华蓥市2024年食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、省委十二届六次全会、广安市委六届九次全会和市委十一届八次全会精神，认真落实国务院食安委、省食安委、广安市食安委食品安全工作安排，以“四个最严”为统领，牢固树立底线思维、风险意识，持续压紧压实各方责任，提升食品安全科学监管能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、下大力气整治群众反映强烈的突出问题

（一）整治农兽药残留超标问题。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。扎实推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。启动开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。（市农业农村局）

（二）整治食品掺假造假问题。严厉打击制售假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、“特供酒”清源打链专项行动。常态化开展风险隐患排查整治，坚决打击“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）整治“两超一非”问题。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题专项治理力度。（市市场监管局、市公安局按职责分工负责）根据食品中可能添加的非食用物质名录，配合推广使用食品补充检验方法。（市市场监管局、市教育科技体育局、市卫生健康局按职责分工负责）对食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质使用情况进行摸排，严格规范使用。（市农业农村局）

（四）开展集中用餐单位食品安全治理。完善和落实食堂承包准入、考核评价和退出机制。贯彻落实《集中用餐单位食堂食品安全管理指导意见》，扩大养老机构食堂规范化建设实施范围。持续提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，机关事业单位食堂达100%，学校食堂达到95%，二级公立医疗机构食堂达到50%，用餐或供餐人数较多的养老机构食堂达到60%。严格许可准入，严格进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。（市教育科技体育局、市民政局、市卫生健康局、市市场监管局、市机关事务管理局按职责分工负责）扎实推进校园食品安全排查整治专项行动，开展中小学校园食品安全、“校园餐”突出问题专项整治及春秋季学校专项检查，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。（市教育科技体育局、市公安局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

二、严格食品安全全过程监管

（五）持续优化产地环境。深入开展农用地镉等重金属污染源头防控，切实解决一批影响土壤环境质量的突出问题。全面落实耕地分类管理制度，对优先保护类耕地加大保护力度，对安全利用类耕地采取品种替代、农艺调控等措施完成年度目标任务，对严格管控类耕地禁止种植水稻、小麦等口粮，鼓励采取粮改油、粮改饲、粮改经等种植结构调整措施实施安全利用。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）

（六）规范农业投入品生产使用。严格限制使用农药经营许可核发，持续打造农药经营示范门店。严格执行农药禁限用规定，落实农药销售台账记录农药施用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。按规定对氯化苦、磷化铝采取限用管理措施。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，减少水产养殖用药。持续开展水产品养殖环节违法违规使用投入品专项整治，落实投入品使用白名单制度。深化落实规范畜禽养殖用药专项整治。（市农业农村局）

（七）严把粮食质量安全关。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，抓好超标粮食收购处置工作，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（市发展改革局）

（八）强化食品生产加工环节监管。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，加强对监督检查工作效果评估。强化日常检查、体系检查，配合做好飞行检查、异地检查，提高问题发现率。持续推进肉制品质量安全提升行动，强化白酒、食用油、湿米面制品、复合调味料、糖果制品等重点品种问题治理，做好肉制品、粮食加工品等区域风险协同联动治理。持续推进“百企千坊”帮扶行动和食品小作坊“退城入园”“坊转企”，引导统一提供检测等技术服务，打造“阳光小作坊”。（市市场监管局）严格畜禽屠宰环节质量安全监管，加大屠宰质量安全风险监测力度，强化风险监测结果应用。（市农业农村局）

（九）强化食品经营环节监管。强化产地准出和市场准入衔接，健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）深入推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设工作，加强食品销售安全风险排查整治，开展打击肉类产品违法犯罪专项整治工作，持续深化“生鲜灯”整治工作，开展食品销售标签标识和销售凭证专项整治，开展农村假冒伪劣食品治理行动，推进大型连锁食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查，加强食品经营环节常态化飞行检查。强化“川食安”应用推广，提升基层食品安全监管效能。（市市场监管局）持续强化餐厨垃圾管理，推进厨余垃圾资源化利用和无害化处理。（市住房城乡建设局、市综合行政执法局按职责分工负责）大力整治规范校园周边食品摊贩秩序。（市综合行政执法局）

（十）加强风险评估与监检联动。牵头制定全市食品安全风险监测方案，按照四川省、广安市安排部署组织开展食品安全风险监测，创新开展地方特色食品安全风险监测，汇总分析监测数据，评估食品安全风险。（市卫生健康局）按照省级食用林产品质量安全监测方案要求，组织开展省级食用林产品及产地土壤例行监测和风险监测。（市林业局）聚焦粮油、水果等消费量大的农产品开展质量安全风险评估。对特色小宗和名贵品种农产品开展风险隐患摸排评估。开展农产品质量安全检测机构能力建设“回头看”。（市农业农村局）强化粮食质量检验监测能力建设。（市发展改革局）完善部门间食品安全风险信息交流机制，落实加强食品安全风险预警防控指导意见。落实《2024年全省30件民生实事实施方案》，配合完成省级食品抽检任务，完成广安市“为民办实事”和惠民帮扶目标任务，实施食品安全抽检600批次。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检和风险监测力度；聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检；聚焦学校食堂、网络餐饮、小作坊等高风险业态，持续深入开展“你点我检”，及时发现处置食品安全风险隐患。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。强化食品安全抽检承检机构的考评管理和数据抽查工作。（市市场监管局）

（十一）督促企业落实主体责任。加强对生产、销售、餐饮、特殊食品等不同领域企业的分类指导。在生产环节开展“主体责任落实年”活动，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，健全食品安全责任体系，结合企业实际建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。按照企业食品安全管理人员监督抽查考核指南及考核大纲，充分运用食安员抽考APP对企业主要负责人和食品安全总监、食品安全员进行培训和考核，督促企业提高落实主体责任能力。（市市场监管局）落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，推动农产品生产经营主体依法落实承诺达标合格证制度。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）贯彻实施《生猪屠宰质量管理规范》，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（市农业农村局）持续完善粮食质量安全管理制度，规范经营者行为。（市发展改革局）严格落实房屋市政在建工地食品安全管理主体责任，抓好房屋市政在建工地食堂食品安全。（市住房城乡建设局）

三、加大食品安全执法力度

（十二）严惩违法犯罪行为。政法单位聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题，依法严惩涉食品安全违法犯罪。（市委政法委、市法院、市检察院、市公安局按职责分工负责）持续开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项行动，严厉打击农资“忽悠团”和线上线下农资制假售假等违法违规行为。（市农业农村局）深入开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私食品（含冻品）等违法犯罪活动，严防输入型食品安全风险。（市公安局）推动食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度不断完善。（市检察院）加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）

（十三）强化信用联合惩戒。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（市经济信息化局）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。将行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。（市市场监管局）

四、夯实食品安全基础支撑

（十四）加快推进标准体系建设。推动农产品产前、产中、产后全链条标准化发展，开展现代农业全产业链标准化试点示范。鼓励支持围绕“川字号”农产品发展团体标准、企业标准。（市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责）加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。完成省卫生健康委下达的食品安全标准跟踪评价任务，更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局、市发展改革局按职责分工负责）

（十五）夯实食品产业高质量发展基础。深入开展肉牛肉羊增量提质行动。（市农业农村局）加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设。（市经济信息化局、市农业农村局按职责分工负责）研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施。（市经济信息化局、市发展改革局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）大力实施农业生产“三品一标”提升行动。大力支持企业开展绿色食品、有机产品、良好农业规范（GAP）和名特优新等认证，延伸品牌价值链，健全运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌。加大宣传推介力度，提升特色农产品知名度，持续组织特色食品开展深圳“圳品”认证，支持企业入驻“圳品真好”平台销售，提高品牌市场占有率。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。（市发展改革局）推进食品冷链物流体系建设，进一步完善基础设施，畅通通道运行网络，提升技术装备和监管水平。（市发展改革局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，指导市场开办者落实生活垃圾分类处置。推动规上食品生产企业积极实施质量管理体系认证。（市市场监管局）扩大营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设范围。（市卫生健康局、市教育科技体育局、市机关事务管理局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（十六）提升食品安全监管效能。推动食品安全“两个责任”管理工作支撑应用和数据处理应用，提升食品安全责任落实监测能力。（市市场监管局）加快推进农产品质量安全追溯体系建设，推动农产品质量安全智慧化监管。（市农业农村局）保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。（市发展改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）持续加强行风建设，扎实做好行风建设“深化拓展年”各项工作，规范日常监管，提升队伍能力素质和执法水平，更好服务高质量发展。（各部门按职责分工负责）

五、推动形成食品安全社会共治格局

（十七）加强食品安全宣传引导。组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办牵头，相关部门配合）畅通食品安全问题投诉举报渠道，落实食品生产经营企业内部“吹哨人”制度。（市市场监管局）持续加强食品安全宣传教育，用好食品安全志愿者和“社会监督员”队伍，积极开展各类志愿活动，帮助群众增强食品安全风险防范意识和辨别能力。准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。深化制止餐饮浪费行动成效，持续推广《农村集体聚餐节约行为规范》团体标准，积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（市委宣传部、市发展改革局、市教育科技体育局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市机关事务管理局、市林业局按职责分工负责）

（十八）加强食品安全应急工作。建立完善舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应引导和处置。（市食安办、市委宣传部按职责分工负责）加强部门协作，督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。（市食安办、市委宣传部牵头，相关部门配合）通过微博、微信公众号、视频号等新媒体，准确发布权威信息，及时回应群众关切。（各部门按职责分工负责）根据广安市食品安全事故应急预案，适时修订我市食品安全事故应急预案。定期开展食品安全突发事件应急演练，检验食品安全突发事件应急预案，提升食品安全应急能力。（市市场监管局）

六、压紧压实工作责任

（十九）全面落实部门和属地管理责任。依法履行部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”，主要负责人亲自抓。加快建立分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。发挥食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全形势会商和工作调度，研究处置重大食品安全风险。（市食安办牵头，有关部门配合）加强对重大事项、重点任务的跟踪督办，继续开展督查式调研，深入推进食品安全“两个责任”落实。建立“三书一函”制度，发挥挂牌督办、约谈、责令整改、提醒敦促等制度机制作用。将包保工作内容纳入党校主体班培训课程及各类干部培训网络教学知识库。（市食安办、市委组织部按职责分工负责）

（二十）每半年向市食安办提交本部门（单位）贯彻落实食品安全重点工作情况，年底前形成全年食品安全工作情况报告报广安市委市政府。（市食安办牵头，相关部门和单位按职责分工负责）