2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市食品安全工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神和广安市委六届六次全会精神，坚持以“四个最严”为统领，全面提高食品安全治理能力，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、全力完成重大食品安全工作任务

（一）推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告，加强国家有关餐饮行业反食品浪费制度规范的宣贯，推动将反食品浪费要求纳入地方标准和团体标准。加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强反食品浪费监管执法。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。〔市发展改革局（市粮食物资储备中心）、市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局、市委宣传部按职责分工负责〕

（二）纵深推进“两个责任”工作机制落实落细。制定《关于纵深推进食品安全属地管理责任和企业主体责任工作机制落实落细的意见》，建立健全包保干部全员培训、包保责任动态衔接、督查考核一体推进等工作机制，逐步实现落实“两个责任”工作常态化。持续开展“落实企业主体责任年”行动，加大食品安全管理人员职业技能培训和抽考力度，督促生产经营者建立食品安全责任体系，五类食品企业按规定配齐食品安全总监（食品安全员），健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位按职责分工负责）

（三）持续开展食品安全放心工程建设攻坚行动。紧盯食品安全放心工程建设各项子行动年度目标，持续推进农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理。切实抓好校园食品、特殊食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治。着力提升餐饮、小作坊和粮油、白酒、乳制品、肉制品等重点环节和产品质量安全水平。切实做好标准制（修）订和风险监测，规范化建设食用农产品集中交易市场。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位按职责分工负责）

（四）扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动“回头看”。有力巩固“守底线、查隐患、保安全”专项行动基础成果，持续开展食品安全风险隐患排查整治工作，不断提升检查覆盖率和问题处置率；针对连续抽检不合格食品生产经营企业和国、省调度会通报问题较多的重点品种，适时开展“回头看”工作，持续保障食品安全稳定大局。（市市场监管局）

（五）全力做好成都大运会食品安全保障。按要求对运动员食品和食品相关产品供应企业（基地）实施清单化管理，按照“一企一档”和“一品一人”要求，对供运动员食品的生产加工、贮存运输、销售和餐饮服务环节，实行全流程、全覆盖、全闭环严格监管。按要求对供会食品相关产品开展质量抽查检验。按照大型赛事食源性兴奋剂防控指南要求，加大检测力度，严防食源性兴奋剂风险。〔市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康局、市林业发展中心、市发展改革局（市粮食物资储备中心）、市教育体育局按职责分工负责〕

二、加强源头安全风险控制

（六）强化产地环境治理。加强耕地土壤污染源头防控，进一步净化产地环境，深入开展耕地土壤重金属污染成因排查，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，阻断或者减少污染物进入农作物食用部分，确保农产品质量安全。探索推广厨余垃圾处理技术和标准，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市综合执法局按职责分工负责）

（七）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦12个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，严控常规药物残留超标，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫生健康局按职责分工负责）

（八）加大农产品监管力度。对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（九）严把粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。严格执行粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。〔市发展改革局（市粮食物资储备中心）〕

三、强化重点领域过程监管

（十）严控校园食品安全风险。全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的学校食堂食品安全智能化管理系统建设，提升智能化管理水平。督促落实校园配餐服务企业管理指南，推动校外供餐单位质量管理体系认证全覆盖，提升校外供餐单位食品安全管理水平。（市市场监管局、市教育体育局、市卫生健康局、市综合执法局按职责分工负责）

（十一）加强重点场所监管。督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场、医院等重点场所食品生产经营者落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理；紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。（市民宗局、市民政局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责）

（十二）聚焦重点品种监管。持续加强特殊食品、湿米粉、湿淀粉、酵米面制品、蔬菜制品等重点品种监管，巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范。持续治理食品生产环节“两超一非”问题，强化复配食品添加剂生产监管。整治白酒小作坊“双签留样”不落实、食品生产委托加工和标签标识不规范、醇基燃料管理不规范等问题，防范白酒非法添加、误饮误食醇基燃料等风险。（市市场监管局牵头，市委宣传部、市公安局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康局按职责分工负责）

（十三）强化重点环节监管。推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，加强食品生产安全风险隐患排查和食品销售风险分级动态管理，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，建立风险清单、措施清单和责任清单。大力推广使用冷链物流运输服务标准规范，加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。开展“餐饮环境卫生提升年”行动，聚力提升餐饮环境卫生水平，打造“清洁厨房”，严格落实餐饮具清洗消毒要求。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，完善多维度工作机制，规范快餐、团餐等大众餐饮服务，做好重大活动食品安全保障。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。持续开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校试点建设。（市市场监管局、市发展改革局、市商务局、局市交通运输局、市卫生健康按职责分工负责）

四、持续保持高压严打态势

（十四）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动和“春雷行动2023”，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。开展“昆仑2023”专项行动，突出打击食用农产品使用禁限用药物、农兽药残留超标、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品、网络销售伪劣食品等违法犯罪活动。开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。各执法单位在日常监管过程中，要善于发现危害食品安全的刑事犯罪线索并及时移交市公安部门立案侦办。（市市场监管局、市公安局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）

（十五）严惩违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入、从重处罚等有关规定，提高违法成本。完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。积极开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。〔市检察院、市法院、市农业农村局、市市场监管局、市农业农村局、市发展改革局（市粮食物资储备中心）按职责分工负责〕

（十六）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产经营企业信用分级分类管理，综合食品安全风险与信用风险因素，科学评定企业风险等级。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（市市场监管局）

五、推动食品产业高质量发展

（十七）推进许可认证制度改革。强化地方食品经营许可数据归集和电子证照推广。全面推动实施“开饭店一件事一次办”工作。推动绿色食品、有机产品认证等食品农产品认证实施工作。推动食品生产企业开展质量管理体系认证提升行动，完善食品生产企业“认证+监管”联动机制。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

（十八）促进产业转型升级。深入推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、乳制品质量安全提升行动，推动实施婴幼儿配方乳粉新国标，鼓励企业优化产品配方、培育优质品牌。加大对奶牛良种等支持力度，提升奶牛养殖设施装备水平和草畜配套水平。发展地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。建设一批优质农产品生产基地，扩大绿色优质农产品生产。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。推动食品工业的预制化发展。鼓励食品企业购买食品安全责任保险，健全食品安全责任保险工作机制。（市发展改革局、市经济信息化局、市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）六、提高食品安全管理能力

（十九）加强统筹指导和综合协调。探索各级食品安全办实体化运行机制，发挥综合协调作用，统筹凝聚工作合力。完善食品安全应急体系，适时修订《华蓥市食品安全突发事件应急预案》。健全部门间食品安全风险信息交流机制。相关部门每半年向市食安办提交本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。将食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任。组织开展食品安全民意调查。（市食安办、各相关部门按职责分工负责）

（二十）加强食品安全标准体系建设。配合开展《四川省食品安全条例》立法工作。配合制定乡镇（街道）食品安全工作规范相关地方标准。配合制定农产品市场规范化建设地方标准，配合修订农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法。深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（市市场监管局、市司法局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）

（二十一）提升风险评估与抽检监测水平。加强食品安全风险监测结果部门通报会商和信息交流。深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动，加强农产品质量安全检验检测体系建设。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。农业农村部门聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估，定量抽检农产品样品量达到1.2批次/千人。积极推广常规农药快检技术。市场监管部门聚焦重点品种项目，开展食品相关产品监督抽查和风险监测，完成食品抽检600批次。推动“你点我检”活动常态化、规范化。强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。按要求组织开展省级食用林产品及产地土壤质量监测和后续风险处置工作。〔市卫生健康局、市市场监管局、市农业农村局、市发展改革局（市粮食物资储备中心）、市林业发展中心按职责分工负责〕

（二十二）推进智慧监管。配合开展重点食用农产品信息化追溯数据归集以及重点品种信息化追溯和食品小作坊备案系统建设，推动数据及时准确归集，加强数据统计和分析研判。利用数字技术构建食源性疾病溯源分析等应用新场景，加强监测大数据融合和综合分析。开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。加强国产婴幼儿配方乳粉追溯体系平台建设。推进食用农产品全程追溯。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。（市市场监管局、市卫生健康局、市科数局、市经济信息化局、市农业农村局按职责分工负责）

（二十三）提升基层监管能力建设。加强基层市场监管局、市场监管所标准化规范化建设。深入研究食品安全穿透式监管内涵和外延，在实践基础上探索建立穿透式监管工作机制、工作方法、工作流程。压实食品安全工作属地责任，用好乡镇、村社等基层工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”。（市市场监管局）七、推进食品安全社会共治

（二十四）实施“双安双创”示范引领行动。持续巩固国家农产品质量安全县和四川省农产品质量安全监管示范县创建成果，积极创建四川省食品安全示范县，不断提升我市食品安全保障水平。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

（二十五）开展宣传引导。举办食品安全宣传周活动。组织参加传播“特殊食品好声音”网络科普竞赛活动。组织开展食品安全主题科普宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规和食品安全健康科普知识的宣传普及。深入推动食品安全志愿服务发展，加强食品安全志愿者队伍建设，积极开展各类志愿活动。广泛报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众增强食品安全风险防范意识和辨别能力。（市食安办、市科协、市团委、市食安委相关成员单位按职责分工负责）