二、基本原则

（一）遵循市场规律，加强法治建设。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进重点领域政务公开，创造适应市场经济要求的法治环境，保障投资者的合法权益，降低企业营商成本，促进规则公平、机会公平、权利公平。

（二）坚持守信践诺，加强失信惩戒。坚持将公平正义作为政务诚信的基本准则，忠诚履职、清正廉洁。健全守信践诺机制，加大对在招商引资、政务服务等过程中政务失信行为的惩处力度，对相关责任人依法依规追究责任。

（三）抓住关键环节，解决突出问题。坚持全面推进与重点突破相结合，着力在兑现政策承诺等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应，带动全局发展。

三、工作任务

（一）规范政府决策

健全依法决策机制，对招商引资、政府采购、招标投标、人才引进等领域中依法作出的政策承诺和拟订的各类合同，要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必要程序，确保合法合规、公平公正。特别是对专业性强的合同，要充分咨询法律部门、专业机构意见，并出具意见报告书。（牵头部门：市发展改革局，责任部门：市委组织部、市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（二）公开政府承诺

建立政府承诺制度，有关部门要根据职能职责，依法制定符合本部门实际的承诺书，向社会作出公开承诺，并在“广安信用信息共享平台”“华蓥市政府门户网站”公示，接受社会监督。

1.招商引资领域承诺。规范招商引资行为，对面向市场主体出台的招商引资政策、作出的承诺等进行梳理、公示。（牵头部门：市发展改革局、市经济信息化局，责任部门：市自然资源林业局、市生态环境局等有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.政务服务领域承诺。根据政务服务事项，对公开作出的政务服务承诺进行梳理、公示。（牵头部门：市行政审批局，责任部门：市发展改革局、市自然资源林业局、市生态环境局、市市场监管局等有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

3.人才引进、创新创业等领域承诺。对本行政区域内引进人才等所作承诺进行梳理、公示。（牵头部门：市委组织部，市人力资源社会保障局，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.其他领域承诺。根据职能职责作出的行政服务质量、期限、目标和保障等其他承诺。（牵头部门：市发展改革局，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）兑现政府承诺

各单位要认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、机构调整等理由违约毁约，杜绝“新官不理旧账”等现象发生。如有失信违约情形的，要及时报送市委、市政府研究解决。因国家利益、公共利益或其他法定事由确需改变政府承诺或合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行。（牵头部门：市发展改革局，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）完善社会监督体系

1.建立政务诚信专项督导机制。要定期对各乡镇（街道）、市级各部门履约践诺情况开展督促检查，实施政务诚信监测评价，检查评价结果作为绩效考核的重要参考。（牵头部门：市委组织部，市发展改革局，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.建立政务诚信横向监督机制。政府部门要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案情况作为重要参考；要依法接受审计部门审计监督。（牵头部门：市发展改革局，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

3.建立投诉处理机制。政府部门要主动接受公民、舆论等多种形式的社会监督。对于通过“12345”政府服务热线受理的关于政府承诺事项的电话举报，要在规定时限内办结完成并反馈；对于通过市纪委监委设置的社会监督电话和网络举报专栏等方式受理的举报，要及时展开调查并反馈。（牵头部门：市政府办公室、市纪委监委、市信访局，责任部门：市直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（五）建立政府失信问责机制

1.政府及其部门应当加强对本单位失信问责工作的领导，按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，对存在履行管理监督职责不力，不守信用、不兑现承诺，“新官不理旧账”，对招商引资等渠道落地的企业承诺的政策优惠以及依法订立的各类合同，以换届、机构调整等理由违约毁约等损害企业和投资者利益失信行为的相关部门和责任人，采取通报、诫勉、组织调整、纪律处分等方式进行问责。（牵头部门：市政府办公室、市纪委监委、市委组织部，责任部门：市级有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.对通过监督电话、网站专栏、来信和来访接到的投诉和举报事项，经核实属于政府部门失信违诺的，市纪委监委及时移交相关部门，相关部门2个工作日内确定整改责任单位，明确整改措施及整改时限，进行整改。对违规违纪的单位，市纪委监委将对责任单位和责任人进行问责，坚决纠正地方政府不守信用、不兑现承诺和“新官不理旧账”等不良现象。（牵头部门：市纪委监委，责任部门：市级各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

3.将政府及其部门和公职人员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、问责处理等信息，纳入政务失信记录，通过市信用信息共享平台公示，并将其作为政务诚信监测评价的重要内容。对相关部门及其责任人，依规取消参加各类荣誉评选资格。（牵头部门：市委组织部、市法院、市检察院、市人力资源社会保障局、市发展改革局，责任部门：市级各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（六）建立涉企补偿救济机制

限时支付无异议涉企补偿，对政府机构失信事实清晰，企业受损补偿金额明确，双方无异议的，有关政府部门应立即履行相关责任，支付企业受损补偿款项；协商评估确定涉企补偿，对因政策规划调整不能履行合同约定，造成企业合法权益受损，又不能直接确认受损补偿金额的，有关政府部门应积极主动与企业对接协商或委托第三方机构进行评估，争取就补偿方式、补偿金额等达成一致意见并尽快补偿到位；对不能达成一致意见的，支持企业通过行政复议、国家赔偿、诉讼等法律救济途径表达诉求。（牵头部门：市法院、市司法局、市财政局，责任部门：市级各部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

四、工作要求

（一）强化责任落实。牵头部门要会同责任部门，进一步细化措施、明确任务、落实责任，确保各项工作任务落到实处。各单位要将作出的政策承诺、签订的合同协议落实情况，兑现政府承诺、开展失信问责、保护投资者权益过程中存在的问题和困难及时向市政府报告。

（二）加强监督检查。市委组织部、市政府督查室要将政务诚信建设工作纳入督查考核事项中，将检查评价结果作为绩效考核的重要参考，依法强化对各种违规行为的查处和问责，形成监督检查长效机制。市纪委监委要对具有失信违诺行为的相关责任单位和责任人进行问责，杜绝地方政府不守信用、不兑现承诺和“新官不理旧账”等现象发生，切实保护企业合法权益。

（三）加强宣传和舆情监测。市委宣传部、市委网信办要加大对出台的各项优惠政策、政府承诺兑现等典型案例的宣传力度。同时，要加强对政务失信事件的监测预警，实时关注新闻舆情，一经发现、立即处置，力争将矛盾化解在初期。对贻误事件处置时机、随意发布错误言论、混淆视听，造成一定影响和后果的，严格追究有关责任人责任。

华蓥市人民政府办公室

2022年10月31日