‌市委、市政府：

‌ 2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，紧密围绕市委、市政府决策部署及《华蓥市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，坚持以党建为引领，以深化改革为动力，以规范执法为核心，全面推进依法行政，不断提升执法效能和服务水平，法治政府建设工作取得新进展。现将2025年度工作情况报告如下。

‌一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 坚持政治引领与思想铸魂，筑牢依法行政根基‌

‌强化理论武装，深化思想认识。‌局党组将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持并完善党组理论学习中心组集体学法、领导干部会前学法等制度，全年组织开展专题法治学习、研讨12次，推动全局干部职工深刻领会法治精神实质，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。‌压实主体责任，健全推进机制。‌严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志切实履行组织者、推动者和实践者职责，主持召开法治专题会议，研究部署年度重点工作，审定法治建设重要事项，并将法治建设履职情况纳入年度述职内容。调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，形成主要领导负总责、分管领导直接抓、责任股室具体落实的工作格局。

（二） 优化营商环境与深化“放管服”改革，提升服务效能‌ ‌政务服务提质增效。‌积极响应全市“高效办成一件事”改革部署，全面落实政务服务事项标准化、规范化要求。持续优化行政审批流程，推进“互联网+政务服务”深度应用，确保依申请类政务服务事项全程网办率、审批时限压缩率保持高位。2025年，我局共办理行政许可事项437件，按时办结率保持100%。‌精准落实惠企政策。‌严格执行国家、省、市优化营商环境条例及配套措施，严格落实公平竞争审查制度，坚决破除隐性壁垒。依托一体化政务服务平台及信用监管体系，推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理有机结合，实现对守法者“无事不扰”。落实市政府“综合查一次”要求，有效减少对企业正常经营的干扰。‌加强涉企权益保护。‌严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”等规范要求，规范应诉行为，本年度机关负责人出庭应诉率达到100%。对涉及市场主体的执法案件，严格落实合法性审查与风险研判。

（三）健全制度体系与严格决策程序，夯实法治基础

‌ ‌完善依法行政制度体系。‌对标市级行政规范性文件管理要求，加强内部制度的立、改、废、释工作，确保各项规章制度合法合规、衔接配套。严格落实行政规范性文件合法性审查与备案制度。‌严格履行重大行政决策程序。‌依据《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，健全并严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对拟出台的重大政策措施、规范性文件及重大执法决定，坚持法律顾问提前介入，进行合法性审查与公平竞争审查双重把关。严格落实案审会制度，全年召开重大案件集体讨论会议7次。‌强化法律顾问作用。继续聘请四川智群律师事务所担任常年法律顾问，充分发挥其在规范性文件起草、重大合同审查、复杂法律问题咨询、行政复议诉讼应对等方面的专业支撑作用，确保决策的科学性、民主性与合法性。

（四） 聚焦公正文明与规范透明，提升执法质效‌

‌深化执法规范化建设。‌持续推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面严格落实施法执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。严格执行《华蓥市综合行政执法局提升行政执法质量三年行动实施方案》，定期开展执法案卷评查与执法行为监督，重点检查执法程序、文书规范、裁量标准适用等环节，发现问题及时整改。‌加强执法队伍专业化建设。‌将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。全年组织执法资格考前培训、网络视频专题培训、新法律法规专题学习等各类法治培训20余次，参训人员400余人次。全局5名新招录、调入人员通过四川省行政执法资格考试，持证执法人员达55人，队伍专业化水平持续提升。‌推广应用非强制执法方式。‌全面推行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），加强普法宣传与说理式执法，努力实现执法效果与社会效果的统一。在油烟治理、占道经营治理、垃圾分类等工作中注重宣传引导和源头管控。   

（五） 强化重点领域执法与矛盾纠纷化解，维护社会秩序

‌持续加大重点领域执法力度。‌市容环境治理：‌全年共清理城市“牛皮癣”小广告212起，整治违规占道广告（横幅）205处，规劝流动摊贩2107起，整治商户骑门占道451起。联合公安交警部门持续规范城区水果车、夜市烧烤经营秩序，印发《温馨提示》2000余份，开展联合整治12次，有效维护市容整洁。‌生态环保执法：‌常态化开展餐饮油烟净化设施检查，覆盖城区500余家餐饮单位。强化建筑工地扬尘治理巡查，立案处罚车辆泄漏遗撒案件3起。持续管控社会生活噪声污染。高质量完成各级环保督察交办问题整改。‌违建管控与查处：‌坚决落实“新违建零增长、老违建负增长”目标，全年办理住建领域违法案件6件，处理新增违法建设信访投诉91件，巡查制止15件，拆除存量违法建设约325平方米。积极应对历史遗留违建问题，探索与自然资源、住建、属地乡镇（街道）的联动治理机制。‌畅通复议应诉渠道，实质化解行政争议。‌认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，主动接受司法监督，积极回应群众诉求。全年共办理行政复议案件1件、行政诉讼案件7件，均依法妥善处理。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法机关沟通，注重运用调解、和解等方式化解争议，推动行政争议实质性化解。

（六） 创新普法形式与拓宽监督渠道，提升治理能效‌

‌全面落实“谁执法谁普法”责任制。‌结合“八五”普法规划及公民法治素养提升行动要求，持续动态更新普法责任清单。在燃气安全、垃圾分类、违建治理、优化营商环境等主题宣传中，利用新媒体平台、社区活动、现场咨询等多种形式开展精准普法，全年开展法治宣传活动4次，发放宣传资料15000余份。‌自觉主动接受各方监督。‌严格执行政务公开要求，依托政府网站、政务公开栏等平台，及时、准确公开行政执法信息、权责清单及工作动态。畅通“12345”政务服务便民热线、信访投诉、局长信箱等渠道，对群众反映的问题快速响应、依法处理、及时反馈。强化内部层级监督和纪检监察监督。

‌二、2025年法治政府建设存在的不足和原因‌

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些短板：‌执法人员能力与形势要求仍有差距。‌随着城市管理领域新业态、新问题的出现，对执法人员法律知识更新、新兴领域执法能力、群众工作技巧以及运用大数据等智慧化手段办案的能力提出了更高要求，部分执法人员的专业素养和综合能力有待进一步提升。‌跨部门协同联动机制仍需深化。‌ 尤其在违法建设治理等涉及多部门职责交叉的领域，信息共享、执法协作、案件移送等机制在实践中仍存在不畅之处，影响了执法整体效能和治理速度。‌普法宣传的精准性与创新性有待加强。‌普法形式仍以传统线下宣传为主，运用短视频、情景剧、互动游戏等新媒体、新载体进行普法产品创作和传播的能力不足，普法内容的针对性、互动性和吸引力有待增强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局党组书记、局长苏理明同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为全局工作的核心任务，以“关键少数”引领“绝大多数”，通过高位谋划、制度筑基、执法规范、改革赋能、监督增效五大维度，推动法治政府建设取得显著成效。具体工作情况如下：

（一）高位谋划，强化组织保障与责任传导。一是统筹部署全局法治建设。亲自研究审定《华蓥市综合行政执法局2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入党组年度重点工作清单。全年主持召开4次党组会议、3次法治建设专题推进会，重点研究规范性文件清理、重大案件处理、执法队伍能力提升等关键问题。二是示范引领法治素养提升。严格落实领导干部会前学法和党组理论学习中心组集体学法制度，全年组织法治专题学习12次，重点学习《中华人民共和国行政复议法》新规、《中华人民共和国行政处罚法》实务操作等。带头撰写学习心得，在党组会上分享“以案释法”案例，推动领导干部运用法治思维解决实际问题的能力显著增强。三是健全考核与述职评议机制。将法治建设成效纳入年度综合考核，作为评优评先、干部选拔的重要依据。全年开展2次法治建设专项督查，对执法案卷、规范性文件进行全面评查，发现问题立即整改。同时，坚持“述法”与“述职”相结合，向市委全面依法治市委员会提交专项报告，接受评议监督。

（二）制度筑基，筑牢依法行政防线。一是完善依法行政制度体系。部署政策法规股对全局内部管理制度、执法操作流程进行系统性梳理，重点修订《重大案件集体讨论议事规则》《行政执法流程》等文件，确保与上位法衔接紧密。全年清理废止不合规文件1份，修订完善制度3项，压缩自由裁量空间，推动执法标准化、规范化。二是严格重大行政决策程序。坚持重大决策亲自过问、集体讨论。对涉及调整行政执法裁量基准、推行“综合查一次”执法模式等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全年召开重大案件审理委员会会议7次，审议复杂疑难案件12件，确保决策科学化、民主化、法治化。三是发挥法律顾问“外脑”作用。明确要求所有重大合同、涉法文件须经法律顾问（四川智群律师事务所）前置审查。全年采纳法律顾问意见40余条，参与行政处罚听证、行政复议答复等关键环节，有效防范法律风险。例如，在某企业不服行政处罚案件中，法律顾问提前介入，协助完善证据链，推动案件依法妥善处理。

（三）执法规范，提升行政执法公信力。一是推动“三项制度”落地。定期检查行政执法信息公示更新情况，调阅音像记录资料，审阅法制审核台账。针对案卷评查中发现的问题，作出批示要求限期整改并“回头看”。全年开展执法巡查12次，整改问题23项，确保执法全过程记录规范、信息公示及时、法制审核严格。二是带头落实出庭应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年度内本局作为被告的行政诉讼案件，凡法院通知开庭的，均依法出庭应诉，出庭应诉率达100%。出庭前认真审阅案件材料，出庭时积极发声，庭后主动沟通，推进行政争议实质性化解。三是强化执法队伍建设。审定年度法治教育培训计划，组织专题培训20余次，覆盖全员。重点开展新法律法规解读、执法资格考试辅导等，确保一线执法人员持证上岗、亮证执法。全年新入职人员执法资格考试通过率100%，队伍法治素养显著提升。

（四）改革赋能，优化法治化营商环境。一是部署服务提升举措。指导相关股室优化审批流程，压缩办理时限，推动行政审批事项高效办理。全年437件行政许可按时办结率100%，群众满意度达98%。强调在监管执法中推行“721”工作法，推动更多问题通过指导、服务方式解决，减少直接处罚。二是强化涉企执法监督。督促业务股室严格落实涉企执法检查规范要求及“五个严禁”规定，最大限度减少对企业正常经营的干扰。依法公平对待各类市场主体，确保执法既合法合规又合情合理。三是推动跨部门协同。针对违法建设治理等执法难题，主持召开跨部门协调会议，与自然资源、住建、公安交警等部门建立常态化信息互通和联合执法机制。全年开展联合执法行动8次，破解监管真空和执法梗阻问题，形成执法合力。

（五）监督增效，自觉接受社会评议。一是深化政务公开。要求执法依据、权限、程序、结果等信息及时、准确、全面公开，主动接受社会监督。畅通“12345”热线、信访等渠道，对反映执法不公、程序不当的群众诉求，建立快速响应和反馈机制。全年处理群众投诉12件，办结率100%，群众认可度显著提升。二是强化内部层级监督。建立健全日常执法巡查、案卷季度评查、年度专项督察等内部监督机制。对发现的问题直接过问，要求限期整改，并将整改情况与绩效挂钩。全年开展专项督察4次，整改问题18项，形成强有力的内部监督闭环。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排‌

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市法治建设新部署，重点抓好以下工作：

（一）‌持续强化理论武装，提升依法治理能力。‌将学习贯彻习近平法治思想引向深入，完善常态化、制度化学习机制，构建依法办事的法治思维；加强对新修订、新颁布法律法规的学习培训，提升领导干部和全体执法人员的专业法律素养和运用法律解决具体问题的能力。

（二）‌加强执法队伍建设，强化执法装备配备。组织针对性更强的实战化、专业化培训，提升队伍整体素质和执法办案水平。加大智慧执法装备投入，提升执法全过程记录信息化水平，深化数字赋能，运用AI、大数据优化流程，提升执法透明度与效能。

（三）‌聚焦优化营商环境，突出重点领域执法。坚持预防为主、轻微免罚、重违严惩原则，聚焦工程建设、市容秩序、城市园林等关键领域，推行差异化、精准化监管执法，最大限度减少对企业正常经营的干预，持续营造稳定公平、优质高效的营商环境。

（四）规范行政执法行为，提升行政执法水平。严格落实行政执法 “三项制度”，积极推行柔性执法、审慎监管，健全跨部门协同与执法联动机制。常态化开展行政执法案卷评查、执法行为专项督查，对发现问题立行立改，对违规执法行为严肃追责问责，不断提升执法规范化、法治化水平。

（五）‌创新法治宣传方式，营造良好法治氛围。‌探索“互联网+法治宣传”新模式，策划推出一批内容生动、形式新颖、群众喜闻乐见的普法作品。深入开展“法律七进”活动，提升普法的覆盖面和实效性，引导市民尊法学法守法用法。   

五、其他需要报告的情况

无。

我局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，不断开创法治政府建设新局面，为推进中国式现代化华蓥实践贡献综合执法力量。

特此报告。

中共华蓥市综合行政执法局党组  华蓥市综合行政执法局

   2026年2月27日