市委、市政府：

市文化广电旅游局在市委、市政府的领导下，在市司法局的指导下，切实推进依法行政工作，坚持以人为本，强化依法行政意识、规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设，全力推进法治政府建设各项工作。按照《关于落实2025年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依规进行权责清单动态调整和公开。一是及时根据职能调整行政权责清单。全面清理规范了权力事项，2025年共有行政权力409项，其中，行政许可19项、行政处罚345项、行政强制3项、行政确认5项、行政奖励12项、行政检查13项、其他行政权力12项。所有权力事项均向社会进行了公开，办理的许可和处罚事项均进行了双公示。二是全面提升网上政务服务能力。持续推进“最多跑一次”改革落地实施，进一步压缩审批承诺时限，精简办事提供材料。目前我局依申请事项进驻政务大厅达到100%，各事项办理在平台上规范运行。2025年，政务服务事项按时办结共32件，其中歌舞娱乐场所设立2件、变更2件、延续14件、注销1件；游艺娱乐场所设立3件；举办营业性演出2件；互联网上网服务营业场所筹建3件、终审2件，变更营业场所地址筹建1件、终审1件，注销1件。为了增强行政审批的合法性、公开公正性和透明度，我局办理完审批事项后均及时在政府网站上进行了公示。三是全面推进政务公开。在行政执法平台按照“谁执法，谁公示”的原则，完善信息公开制度、实施行政许可、行政检查公示制度。

（二）持续加强行业监管。一是持续规范市场秩序，结合开展文化旅游各类专项整治行动。2025年，累计开展专项整治行动5次，检查全行业经营主体约278家次。其中互联网上网服务营业场所97家次，歌舞娱乐场所112家次，旅游企业54家次，配合宣传部检查印刷企业9家次，出版物6家次。立案查处7起，警告6家，罚没金额10.06万元。执法案件结案率与准确率均达到100%，全市各文化旅游企业规范有序经营。二是严格实施“双随机、一公开”制度，制定了2025年华蓥市文化旅游市场随机抽查事项清单、2025年华蓥市文化旅游市场双随机工作细则、2025年华蓥市文化旅游行政执法人员名录库，积极开展部门联合执法和“互联网＋监管”。全年共开展“双随机”检查3次，出动执法人员6人次，检查文化旅游经营单位8家次，有效发挥了随机检查的公平公正优势。

（三）完善依法行政制度体系。一是全面清理规范性文件。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等有关文件精神，经核查，2025年我局未牵头制定现行有效的规范性文件。二是落实《四川省重大行政决策程序规定》。延续我局内部重大决策合法性审查制度，根据省政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准，结合自身权限，确定审查范围和标准，并对外公布，持续开展内部重大决策合法性审查。三是增强公众参与实效。落实重大行政决策事项，听取利害关系人以及有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行文化旅游领域重大民生决策事项民意调查制度。持续开展重大民生决策事项调查，2025年，无事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，无重大民生决策事项。四是强化法律顾问作用。2025年，我局继续聘请专业的法律顾问进行指导，签订法律顾问合同，在制定重大行政决策过程中充分听取法律顾问意见，在重大事件中邀请我局法律顾问参与，从法制角度为我局提出意见，全年听取法律顾问意见15次。五是落实会议讨论决定制度、重大决策后评估制度。完善局相关制度，重大事项均通过局党组会讨论通过，对重大决策进行事后评估。2025年，我局未出台重大决策制度。

（四）坚持公正文明执法。一是严格执行行政裁量权基准制度。根据《四川省文化和旅游厅关于印发〈四川省文化市场行政处罚裁量实施标准（文化部分）〉〈四川省文化市场行政处罚裁量实施标准（旅游部分）〉的通知》（川文旅发〔2023〕6号），健全我市文旅行业行政执法自由裁量基准制度，严格落实文件要求，合理确定裁量相关内容。建立了行政执法用语标准、流程标准和文书标准，提升了行政执法标准化、规范化、精细化水平。二是推进执法过程全记录制度、行政决定法制审查制度。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，做到执法过程全记录，办理案件所有行政处罚决定均通过法制审查。

（五）强化行政行为监督。一是规范行使行政权力。2025年，进一步完善行政执法监督制度，制定了行政权力清单并公示，制定了执法监督制度，公示了执法监督电话，切实加强行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束。二是加强舆论监督、信息公开和宣传。持续开展法治宣传，充分发挥广播、QQ微信群、LED灯等宣传载体的作用，持续公开信息，各类重大事项及行政行为在华蓥市人民政府官网公开。三是全面落实《广安市文化执法“一目录五清单”》，严格按照要求开展执法工作。

（六）有效化解矛盾纠纷。一是健全行政纠纷化解机制。根据相关要求，制定了文旅市场投诉管理制度和处理流程，进一步健全行政调解制度。2025年，共受理来访、来电、12345等文化旅游投诉及咨询140件，从投诉对象来看，涉及旅游景区、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所。所有投诉案件处理率达100%，群众满意率达95%以上。二是加强行政复议和行政应诉工作。2025年，本级机关未被行政相对人提起行政复议，同时也没有涉诉案件。我局将积极组织学习《中华人民共和国行政复议法》，严格执行依法有效化解社会矛盾纠纷机制，依法受理、审理行政复议案件，依法办理行政应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

（七）持续深入推进普法工作。一是加强学习培训。落实领导干部集体学法制度，努力提高执法人员依法办事、依法行政水平，开展行政执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动。通过“线上学+线下学”“集体学+自学”的方式，学习内容多、学习面广，大幅提升了行政执法人员的政治素质、法律素养和执法水平。二是扎实开展法治宣传。有效借助“3·18”文化市场法治宣传日、“4·26”知识产权日、“5·19”中国旅游日、安全生产月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律宣传，共发放普法相关宣传册1600余份，解答群众咨询270余人次，进一步增强了广大群众的法治观念和依法维权能力。三是加强依法治市宣传阵地建设。在市图书馆设立法律图书馆、发放依法治市宣传资料，以图文并茂的形式生动形象地普及法律法规常识，有序推进了普法宣传教育工作的开展。

二、存在的不足和原因

（一）执法队伍力量有待加强。执法工作人员数量不足，执法人员更换比较频繁，且无法学专业人员，监管力量与监管职能不匹配，执法人员的执法能力和执法水平有待进一步提升。

（二）执法监管机制不够完善。机构改革以来，监管职能增加，旅游市场案件执法技能欠缺，执法办案力度较弱。部门联合执法监督机制仍需完善，联合执法力度有待加强。

（三）依法行政意识有待提升。由于我局工作量大，存在重业务、轻学法的现象，个别干部职工主动学法的意识还不够，干部职工法治意识、法治思维还需进一步提升，依法行政的水平需不断提高。

三、全面履行法治建设第一责任人职责

（一）强化法治政府建设组织领导。我局党组高度重视法治工作，坚持以习近平法治思想为指导，把法治建设作为我局一项重大政治任务，摆上重要议事日程。动态调整了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室（下属单位）负责人为成员的依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室于执法大队，由分管领导兼任办公室主任，负责协调、统筹日常工作。同时，把依法治市工作目标完成情况与单位的年度考核相结合，层层分解，项项落实，切实做到了领导主抓，责任到人，任务明确，机构健全，奖罚分明。结合工作实际，制定印发了法治建设工作规划和年度工作计划并组织实施。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要领导作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署。严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。通过定期召开党组会议，听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决疑难问题。深入局下属单位和文旅市场进行督导和检查，认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，按照提升文广旅工作法治化、制度化、规范化水平的目标要求，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。

（三）提升领导干部法治思维和法治能力。局主要领导坚持把领导干部带头学法用法作为法治政府建设的关键，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化。2025年，组织机关干部开展集中学法7次，进一步提高了领导干部的法治思维和法治能力。充分利用局党组会、理论学习中心组学习会、“学习强国”等学习途径，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和省市重大决策部署，主持理论学习中心组集体学习10次。

（四）扎实推动落实“谁执法谁普法”责任。进一步增强干部职工、文旅行业从业人员和社会群众的法治观念和依法维权能力，同时加强依法治市宣传阵地建设。制定《2025年普法责任清单》，由执法大队牵头，各个股室组织负责各自领域的行政法规知识培训、干部职工和文旅企业日常法律学习，邀请法律顾问到单位开展法律问题和矛盾纠纷专题讲座。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

（一）建立健全决策机制。加强对规范性文件的管理，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，强化决策责任，提高工作的透明度。进一步完善政务公开制度，及时主动公开各类政府信息，开展对违法行为的专项整治，公布整治成果，交出人民满意答卷。

（二）持续抓好领导干部这个“关键少数”。继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法、法律考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配备，提升运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力，更好地服务人民群众。

（三）加强文旅市场行业监管。深入推进文旅市场各类专项整治，重点强化日常监管。根据行业特点对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、旅行社（分社及服务网点）、A级旅游景区、星级酒店等监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。坚守安全底线，不间断开展行业安全和文物安全隐患大排查大整治行动，营造良好的行业发展环境。

（四）持续推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文旅领域和重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。

（五）坚定不移深化“放管服”改革。持续优化政务服务工作，积极向上级学习行政审批业务，加强审批服务标准化规范化建设，全面落实“双随机、一公开”相关规定。

（六）多种形式开展普法宣传。把普法宣传与群众文化生活有机结合，针对不同年龄和文化层次群众开展法律公益讲座培训、宪法宣传日、送法入企等多种形式的宣传活动，重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传学习，全面提升群众对文化旅游系统工作知晓度，切实增强广大群众的法律意识。

五、其他需要报告的情况

无

中共华蓥市文化广播电视和旅游局党组 华蓥市文化广播电视和旅游局

                            2026年2月28日