市委、市政府：

2025年，华蓥市消防救援大队坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及四川省、广安市、华蓥市法治政府建设工作部署，紧扣消防救援职能职责，全面推进依法行政、规范执法、精准普法。在市委、市政府的坚强领导下，大队法治政府建设各项工作取得阶段性成效，现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）健全法治工作体系，压实建设责任。一是强化组织统筹。成立由大队主官任组长，执法干部及辅助执法人员为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治工作，将法治政府建设纳入年度重点工作清单、绩效考核体系，与防火监督、灭火救援、队伍管理同部署、同推进、同考核。二是完善制度规范。对照消防执法权责清单，明确执法岗位职责、流程标准、责任追究情形，确保执法工作有章可循。三是落实法律顾问制度。依托支队聘请的专职法律顾问参与重大执法决策、行政复议诉讼、规范性文件审查等工作，从源头防范法律风险。四是提升队伍执法水平。组织全体执法人员参加执法资格考试，目前大队在编在岗执法人员共12人，11人已取得行政执法证；大队辅助执法文员7人，其中5人取得了中级（四级）消防设施操作员证。实行每半月开展一次“学法”活动，系统学习《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合典型案例剖析提升实战能力。

（二）规范行政执法行为，提升执法质效。一是严格落实执法“三项制度”。全面推行执法公示公开，通过政府门户网站、微信公众号公示执法依据、流程、结果及监督方式，全年公示执法信息50余条；落实执法全过程记录，配备执法记录仪10台，实现监督检查、行政处罚、火灾调查等执法活动全流程音视频留存，归档记录卷宗46卷；二是推行包容审慎监管。落实“首违不罚”“轻微免罚”等清单制度。全年办理21件行政处罚案件，对首次违法、危害轻微且及时整改的5起案件作出不予行政处罚决定，7起案件作出从轻处罚决定。办理的四川广安鼎胜纸业有限公司行政处罚案入选华蓥市涉企行政执法2025年“十佳”案卷。三是深化“双随机、一公开”监管。完善抽查事项清单，全年开展随机抽查单位822家，联合住建、市场监管、民政、卫健等部门开展执法检查10次，减少涉企重复检查，检查覆盖率、隐患整改完成率均达95%。四是强化火灾调查与隐患整治。全年调查火灾事故13起，事故原因查清率92%；紧盯高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、电动自行车停放充电等重点领域，多次开展专项整治，督改火灾隐患1286处，提请市政府挂牌督办重大火灾隐患单位2家，销案1家。

（三）强化法治队伍建设，提升履职能力。一是开展常态化法治培训。定期组织全体执法人员学习《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》《四川省消防条例》《消防行政处罚裁量权基准》等法律法规，全年开展专题培训27次、案例研讨3次；鼓励干部参加法律职业资格考试，1名新任执法干部通过行政执法资格认证，执法队伍专业化水平显著提升。二是实施“师傅带徒弟”传帮带机制。业务骨干与新入职执法人员结对帮扶，围绕隐患排查、案件办理、文书制作开展实战教学，提升基层执法实操能力。三是加强执法监督考评。落实执法办案考评管理制度，全年开展执法质量考评4次，整改执法瑕疵问题33项，将考评结果与评先评优挂钩，倒逼执法工作规范提升。全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续增强。

（四）深入开展普法宣传，营造法治氛围。一是推进普法“五进”工作。结合“119消防宣传月”“安全生产月”等节点，开展消防普法进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动50余场，发放宣传资料1万余份，覆盖群众3.5万人次。二是精准开展靶向宣传。针对不同群体开展了10场“消防安全进企业”等主题活动；通过新媒体发布2000条（幅）消防安全知识短视频、海报，阅读量超1万人次。三是培育“骨干式”消防力量。指导重点单位、社区建成微型消防站并开展比武竞赛；发展1000名注册消防志愿者，开展20余次志愿服务。四是打造“沉浸式”宣传阵地。改造消防科普教育基地，全年接待参观体验1万余人次；借助户外大屏、楼宇电视等载体滚动播放消防公益广告和安全提示，形成全民参与消防法治政府建设的良好格局。

（五）优化政务服务，践行便民利民。一是深化“放管服”改革。全面推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制，优化办理流程，将审批时限压缩至1个工作日；二是简化办理流程。打造“线上+线下”融合办理模式通过政务服务平台实现部分政务服务事项“一网通办”，切实减少企业跑腿次数。大队全年办理行政许可事项12件，群众满意度达100%。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治思维运用不够均衡。少数执法人员存在“重执法、轻普法”“重处罚、轻指导”的倾向，运用法治方式化解基层消防治理难题的能力有待进一步提升。二是执法规范化水平仍有短板。部分执法文书制作不规范、证据固定不完整，个别案件法律适用精准度不足，执法细节把控存在疏漏。三是普法宣传针对性不足。普法内容多以通用法规为主，针对农村地区、小微企业、新业态的定制化普法较少，宣传实效有待进一步强化。四是基层法治力量薄弱。乡镇（街道）消防委托执法人员专业能力不足，跨部门法治协同联动机制不够顺畅，消防法治治理合力尚未完全形成。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。部分人员对法治政府建设的重要性认识不足，将法治工作简单等同于执法业务，主动学法、用法、守法的自觉性不够。二是队伍培训针对性不强。培训多以集中授课为主，实战化、案例式教学不足，对基层执法痛点难点的破解指导不够。三是资源保障有限。基层消防执法人员编制紧张，兼顾防火、救援、普法等多项工作，精力分散；普法经费、设备投入难以满足多元化宣传需求。四是协同机制不完善。与行业部门、乡镇（街道）的法治信息共享、联合执法、普法联动缺乏常态化机制，工作衔接存在断层。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，大队党委书记、政治委员和大队长严格履行法治政府建设第一责任人职责，将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，切实扛起统筹谋划、督促落实、示范引领责任。

（一）统筹部署抓落实。2025年，大队主官先后主持召开法治政府建设专题会8次，解决法治政府建设难题10余个，亲自部署、亲自督办，确保上级法治政府建设决策部署落地见效。

（二）带头学法作表率。严格落实学法制度，全年组织法治专题学习12次，大队主官带头学习习近平法治思想、消防法律法规及法治政府建设要求，带头参与执法监督、普法宣传活动，带动全体人员树立法治思维。

（三）督促整改补短板。针对法治政府建设督查、执法考评发现的问题，大队主官牵头制定整改方案，建立台账、限期销号，亲自督办重大火灾隐患整改、疑难执法案件办理，协调解决法治工作中的人员、经费、跨部门联动等难题11件。

（四）依法决策守底线。严格执行重大行政决策程序，凡涉及执法改革、隐患整治、队伍管理等重大事项，均履行合法性审查、集体讨论决定程序，法律顾问全程参与，确保决策合法合规、科学民主。全年未发生违法决策、违规执法问题。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治引领，健全责任体系。持续深化习近平法治思想学习宣传，完善法治政府建设责任清单，提升依法决策、依法行政水平。对消防监管职能进行重新定位，构建以消防救援机构为核心，加强各行业系统之间的互动性、回应性，形成各组织机构间的相互协同、共同治理的监管模式。同时，加强消防安全领域信用管理，做好“双公示”、监督检查、诚信宣传等数据信息上报，建立健全责任牵引的社会化消防工作格局，完善消防法规制度体系。

（二）规范执法行为，提升执法质效。严格落实执法“三项制度”，细化消防执法裁量基准，开展执法质量常态化考评；加大执法人员实战化培训力度，推行案例教学、现场实训，提升法律适用、文书制作、证据固定能力；深化包容审慎监管，完善“首违不罚”等清单，优化一体化执法检查模式，助力法治化营商环境建设。

（三）创新普法宣传，增强宣传实效。制定年度普法责任清单，针对农村、企业、学校、新业态等不同群体，研发定制化普法内容；依托新媒体平台打造普法品牌，开展沉浸式、互动式普法活动；联合行业部门、乡镇（街道）开展联合普法，构建“全员普法、全程普法”格局。结合“安全生产月”“119消防宣传月”等节点，开展“法治消防进万家”活动。制作普法短视频、情景剧，通过新媒体平台推送，增强群众消防法律意识。

（四）夯实基层基础，凝聚治理合力。加强乡镇（街道）消防委托执法指导，开展基层执法人员专项培训，提升基层法治履职能力；健全跨部门法治协同机制，完善信息共享、联合执法、隐患移送制度；推进智慧消防赋能法治监管，运用大数据技术提升执法精准度、隐患排查效率。

（五）完善监督机制，增强消防执法公信力。建立执法全流程监督体系，通过政府网站等平台，定期公开消防执法数据、行政处罚及火灾隐患整改情况，保障公众知情权、监督权。对新出台的消防法规、政策文件，通过图文解读、新闻发布等形式向社会公开解读，提高政策透明度，设立大队执法服务“意见箱”，及时解答群众咨询、回应群众诉求，妥善处理法律咨询问题。

五、其他需要报告的情况

无

中共华蓥市消防救援大队委员会 华蓥市消防救援大队

2026年2月28日