市委、市政府：

2025年，在市委市政府的正确领导下，我局围绕市委中心工作，全力推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，依法行政和法治政府建设取得明显成效，现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面提升行政执法人员能力素质

1.着力提高政治能力。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入重点学习内容。加强执法人员思想政治职业道德教育培训，不断深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

2.强化执法业务培训。先后组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》《公路超限运输检测站运行管理办法》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》《四川省行政裁量权基准管理规定》《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》等与交通运输行政执法密切相关的法律法规、规章和规范性文件。今年以来开展线下培训共12次，参训人数共计360人次，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，组织执法人员登录“四川省行政执法考试系统”进行线上培训和考试，完成40学时培训后线上考试，考试成绩全部合格；2025年6月25日，对超限检测站的30名交通运输执法人员进行交通执法手势和队列训练，执法行为更加规范、执法形象和社会满意度大幅提升。定期开展执法监督检查，确保行政权力依法规范公开运行。

3.加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进在职在岗执法人员执法资格全覆盖。按照交通运输部和省交通运输厅以及广安市、华蓥市人民政府司法部门的规定和要求认真开展交通运输执法人员年审公示和执法人员清理工作，严格执行持证上岗和亮证执法，严禁无行政执法资格人员履行执法职责。

（二）严格规范执法行为

1.不断提高行政审批效率。我局持续深化行政审批制度改革，提高行政审批和政务服务水平。为进一步优化道路运输行业营商环境，深入推进审批服务便民化，解决办事主体“来回跑”难题，我局从2020年以来全面实现网上受理、审核、审批、办结，严格按照“两集中、两到位”“最多跑一次”要求，确保“放管服”改革落到实处，紧扣办事群众需求，认真推动办事清单更加标准化、办事流程更加简单化、办事服务更加人性化、办事过程更加高效化。

特别是在道路运输经营许可项目方面，除需要现场勘查及集体研究决定的许可项目外，其他均列为即办件。针对即办件，我局工作人员一是严格执行“受理在政务中心，办结在政务中心”，实行一个窗口对外，一站式服务；二是依法行政，热情服务，实行政务公开；三是实行首问责任制，一次性告知全部办理要求和所需的材料，对多个业务股室的许可项目，按期或提前反馈意见。即办件当场办结，承诺件全部由中心工作人员内部传递，并按时提示、催办；四是对依申请服务事项所需材料进行减免，优化办理流程，缩短办结时间。

今年以来累计开办运输企业一件事3件，道路货运经营许可注销1件，网约车许可证到期换发1件，机动车维修经营者备案1件，营运车辆审验163件，教练车备案75件，新办货运车辆12辆，新办网约车3辆，货运车辆异动转户19辆，注销货运车辆9辆、网约车注销4辆，注销教练车1辆，新增教练车1辆。开展延时服务6起，预约服务19起，主动上门服务3起，全部依申请服务事项材料减免率75%以上，承诺提速85%以上，一次办事项100%。未出现一例因服务态度差、办事效率低被投诉事件，从源头上杜绝了“吃、拿、卡、要”等丑恶现象，深受办事群众的好评。

2.严格落实行政执法标准规范。严格落实交通运输行政执法基础装备配备及技术要求和省厅行政处罚案卷制作规范，持续推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化为主要内容的“四基四化”建设，进一步提升行政执法的规范化、标准化和精细化水平。组织执法人员学习《四川省行政裁量权基准管理规定》，聘请四川智群律师事务所为常年法律顾问，为我单位行政执法法律事务提供法律服务，提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。

3.全面推行行政执法“三项制度”，建立行政执法规范化长效机制。一是加强执法公示，严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”要求，依法准确及时向社会公开行政执法信息，在行政处罚决定作出7日内，通过政府门户网站“双公示”专栏予以公示，并同步推送至“信用中国”网站上公示，推出“处罚即告知、到期即提醒、需要即帮助”的企业信用修复机制。对违法企业送达《行政处罚决定书》的同时，附送《信用修复告知书》，做到“双书同达”。二是推行执法全过程记录，加强执法装备的配备，一线执法中队的执法人员执法记录仪配备率达到100%。完善执法场所监控摄录配置，对查处非法营运、超限运输等容易引发争议的执法过程和直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动、执法办案场所，进行全程音像记录，确保行政执法活动全过程留痕和可回溯管理。三是加强重大执法决定法制审核，完善重大执法决定法制审核目录清单，加强法制审核力量建设，提升审核意见的准确性。

4.坚持过罚相当，行政处罚裁量权标准全面推行，合理运用五张清单。全面推行并严格执行《四川省交通运输厅关于印发〈四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法〉和〈交通运输行政处罚裁量权基准（公路路政）〉等4个裁量权基准的通知》（川交规﹝2023﹞8号）文件等规定，坚持过罚相当、宽严相济，通过警告等较轻处罚可以实现监管目的的，不得给予罚款等较重处罚。重点围绕道路运输领域出租车、班线客车、公交车、非法营运、机动车驾驶培训、货物运输和公路管理等专项领域，以客货运输市场乱点乱象和个案线索等交通运输行业乱点乱象为重点，根据市委、市政府的统一安排部署，与市公安交警部门部门开展联合执法整治行动，采取暗访蹲守、错时执法等方式，掌握行业乱点乱象规律，实施精准打击，行业乱象整治成效显著。加大对“两客一危”“打非治违”“双超”治理和非法营运等重点领域违法行为的打击、查处力度，切实维护交通运输市场秩序，净化交通运输市场环境。2025年共立案查处行政处罚案件161件，办结161件（其中符合《四川省交通运输厅 重庆市交通运输委员会关于印发<川渝地区交通运输领域轻微违法行为免于行政处罚、不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚等五张清单>的通知》规定的轻微情形，给予轻微违法行为依法首违免罚案件3件），罚款54.43万元；无一起行政复议、行政诉讼案件。

5.全面使用网上办案系统和“嵌入式”数字监督系统。全面使用四川省交通运输行政执法综合管理系统办理行政处罚案件，办案人员在执法现场使用手机登录四川交通运输移动执法系统就可以实现在线查询、公路巡查、普法宣传、行政检查、现场办案等功能，只需录入案件基本信息，案卷材料快速自动生存，执法案件现场办理、审核签批网上进行，办案时间缩短90%以上，提高了办案效率，案件办理流程化、网络化、智能化基本实现。今年以来，100%全面启用执法系统，所有执法案件均100%通过执法系统办理，累计办理案件161件。

2025年6月，全面使用省交通运输厅“嵌入式”数字监督系统，按照“线索核查岗、执法监督岗、纪检监督岗”三类岗位要求，共配备专职人员17人，其中纪检监督岗1人，线索核查岗9人，执法监督岗7人，做到了执法队伍全覆盖，岗位职责全明确，重点对超限运输执法监督、非法营运执法监督、办案行为执法监督等，确保数字监督线索核查、反馈、监督等各环节工作落实到位，建立对行政执法权力运行的事前、事中、事后全过程监督，促进执法权力规范、高效、廉洁运行。

6.行政执法案件回访和评查。开展随机抽查案件回访33件，行政管理相对人对行政机关的处罚结果比较满意，没有发现吃拿卡要或者收受当事人好处费等情况；对2025年1月至2025年12月期间已办结的行政处罚和行政强制执法案卷开展自查自评，并分类整理形成执法案卷目录，实施行政强制措施未单独成卷的，与行政处罚案卷同时评查，分别统计，建立自查台账，共评查161件案卷，纠正错案0个，自查自纠瑕疵案件5件（比如书证的复印件没有经当事人签名、没有签署经核对复印件与原件一致；有的没有签署时间等情况），评查过程对案件违法事实认定、调查取证、适用的法律条款、办案程序、执行结果、卷宗整理等问题进行逐卷讨论，深入查找自身存在的问题和不足，依法按程序立即改正。

7.深化川渝区域执法协作，加大重点领域执法力度。为全面提升区域交通运输综合行政执法效能，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。2025年9月8日，重庆市合川区交通运输综合行政执法支队与四川省华蓥市交通运输综合行政执法大队，在合川支队召开了川渝协作业务交流会。面对当前交通运输执法领域出现的新形势、新任务，打击非法营运、超限治理及跨区域案件等方面的痛点、难点、堵点，就如何打破行政壁垒、实现信息互通、强化执法联动进行了深度研讨。进一步提升了两地执法队伍的专业化、规范化水平，增强跨区域协同作战和综合治理能力，为推动成渝地区交通运输综合行政执法高质量发展，构建安全、畅通、有序的交通运输综合行政执法环境奠定了坚实基础。

8.规范涉企行政执法行为。健全完善涉企行政执法检查制度，用好“双随机、一公开”、“一体化”执法检查工作机制，采取“互联网+监管”等方式，整合、精简行政检查事项，切实减少检查种类，合理安排检查频次，增强执法检查实效。严格落实《2025年华蓥市交通运输系统涉企行政执法检查计划（一体化执法检查计划）》，做好双随机、一公开”监管和涉企行政执法检查备案工作，根据随机抽查事项清单，建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。执法人员“扫码入企”检查，出示入企码、扫码核验信息、将“亮码执法、亮码检查”作为执法人员入企检查的标准程序和规范要求，每一个码对应一次入企检查，全程上线、全程留痕，企业通过扫码就可以清楚知道“谁来查”“查什么”“结果怎么样”，并对检查结果进行评价。1-12月，按执法检查计划清单抽查任务完成抽查检查企业10家，其中危货企业1户，普通货物运输企业1户，出租汽车公司2户，道路旅客运输企业1户，机动车维修企业2户，网约车平台公司2户，机动车驾驶员培训机构1户，未发现违法违规行为，不涉及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等涉企执法突出问题。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）由于受人事编制的限制，新进人员较为困难。目前执法队伍老龄化、文化程度偏低、精通交通运输行政法律专业人才匮乏，部分一线执法人员对法律和政策熟悉程度不够，业务素质、能力水平与实际工作需要还有差距，影响行政执法队伍整体素质，与社会经济发展对交通运输行业管理提出更高要求的反差日益明显，影响了依法行政工作的高效开展。

（二）超限超载路面执法难度大，案件查处困难。超限超载车辆实行“游击战术”，上路时间从白天转向夜间，车主采取驾车跟踪执法车辆和执法人员方式逃避执法检查已成常态；受利益驱动，超限运输车辆拒不接受检查、故意遮挡车辆牌照冲站闯卡、耍赖对抗等现象时有发生，安全隐患较大，当事人骚扰、威胁、恶意投诉举报现象增多，给执法工作带来较大的压力和负面影响。

（三）非法营运案件调查取证困难。部分乘客不配合执法人员的询问工作，甚至辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。部分非法道路旅客运输经营车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法检查，冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为时有发生。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是持续巩固一把手抓依法治市的工作格局。我局将依法治市部门建设工作放在交通运输各部门推进依法行政、全面服务以推动华蓥经济社会高质量转型发展的重要地位。系统各单位均成立了单位党政一把手任组长的“依法治市部门建设工作领导小组”，明确了单位一把手为各单位推进依法治市第一责任人，坚持单位主要负责人带头学法用法，模范守法，履职尽责，率先垂范，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问， 重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，切实推进依法治市工作“一把手亲自抓，分管领导具体抓”的工作格局。

二是及时制定年度工作规划，根据本地依法治市领导小组办公室和广安上级业务主管部门的年度工作安排，结合我局实际，制定出台了本单位的年度工作计划，将工作任务目标落实到具体单位、股室和责任人，确保了工作有人管有人抓。

三是局主要领导带头执行重大行政决策法定程序，严格按照“三重一大”制度履行相关职责，进一步健全了我局法律顾问制度，重大事项征求法律顾问意见。

四是及时动态调整更新依法治市工作人员。各单位结合本单位人事变动，对领导小组成员及时进行调整，并做好相关工作交接，便于工作顺利开展。在明确了依法治市部门建设工作具体负责人的同时，增派力量，确定专人，细化责任，为工作的有序开展奠定了坚实基础。

五是局主要领导带头组织学法普法，认真落实会前学法、中心组学法、支部学法、谁执法谁普法等制度，局主要领导通过职工会、局务会、党组扩大会等方式带头强调学法普法用法的重要性和必要性，进一步增强了职工自觉学法的意识。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设。通过人事部门统一招考一批取得国家统一法律职业资格的人才充实到交通运输执法队伍，建立健全各项规章制度，定期开展业务知识培训，促进执法人员的业务水平和依法行政的能力，培养执法中坚和后备力量。

（二）深化巩固治超成果。坚持固定检测与流动执法相结合，加大整治力度，协调落实超限超载治理路警联合执法常态化制度化机制，加大对绕行逃检、撞关冲卡、暴力抗法行为打击力度，保持治超高压态势；深入落实源头监管措施，巩固和深化治超治污工作成果；进一步升级和完善超限检测设备和软件，落实全国统一的超限超载认定标准，探索非现场执法模式，提高执法管控效率。

（三）加大宣传、精准打击非法客运。加大拒绝非法营运，抵制“黑车”宣传，进一步提高广大群众对非法营运危害性的认识，深入推进道路旅客运输打非治违，结合“数字打非”，重点对未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运经营、以网约车名义变相从事班线运输违规经营等违法行为开展全面摸排，加强对城市卡口数据、高速公路通行数据进行分析研判，筛查疑似非法营运车辆纳入重点监控，充分运用全省“非法营运高度疑似车辆数据库”，强化与高速公路执法机构、公安交警部门联勤联动，对非法营运车辆进行精准打击。

中共华蓥市交通运输局党组  华蓥市交通运输局

2026年2月25日