2025年，在广安市税务局党委和华蓥市委、市政府的坚强领导下，我局全面落实党的二十大关于法治建设相关部署，深入贯彻落实习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《华蓥市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》确定的目标和任务，深入开展法治政府建设，为华蓥税收事业发展提供了坚强法治保障。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）筑牢法治根基，优化营商环境

一是大力提升政务服务水平。推进税务大厅转型升级，划分6个功能区域，整合3个综合窗口，大力推行掌上办、网上办、自助办，95%以上的业务实现“非接触式”办理，办理跨区域通办业务735件，人工窗口办理业务量下降46.95%，进厅人数同比减少38.01%。

二是完善惠企工作机制。通过惠企工作平台将税务部门130项惠企政策事项清单以及办事指引、流程图进行公示，方便企业查询。面向不同行业、规模的企业开展靶向定制服务，2025年累计向企业纳税人推送税费优惠政策123批次，对52项政策开展兜底辅导231户次；开展“賨税云课”直播4期。落实公平竞争审查要求，在制定政策和招标采购前先进行公平竞争审查，确保市场主体平等竞争。

三是规范涉企行政执法。严格落实税务总局对规范涉企行政检查的文件精神，严禁随意检查、重复检查。加强对川渝地区税务行政处罚裁量基准执行情况的抽查，防止自由裁量权滥用。严格落实行政执法“三项制度”要求，在作出重大征收决定、行政强制措施和较大数额罚款前进行重大执法决定法制审核，防止随意实施行政强制措施，规范税收执法行为，2025年共开展重大执法决定法制审核5起。

四是加强涉企行政复议。成立行政复议委员会，加强复议机构人员配备，监督和保障税务分局依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（二）夯实制度基石，完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件管理。落实税务系统和地方政府关于规范性文件制定及清理的制度要求，加强规范性文件管理。2025年，我局代华蓥市政府起草了一份关于城镇土地使用税征收标准的规范性文件，按照规定程序审核、审议后依法对外进行了公布。

二是严格履行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》等文件，在作出重大决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定、一把手末位发言等程序要求，落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，确保重大行政决策合理合法。

三是加大合法性审查力度。落实《税务规范性文件制定管理办法》《四川省行政规范性文件管理办法》等制度机制，对代政府起草的1件规范性文件进行了合法性审查，同时对其他重大决策也履行了合法性审查程序，着力筑牢依法行政的法治防线。

（三）汇聚资源合理，推动行政争议实质化解

一是发挥行政复议主渠道作用。建立健全行政争议实质性化解工作模式，加强行政复议与多方调解的联动。2025年我局收到1起行政复议申请，受理申请后按照行政复议法规定开展调查和调解，并依法作出复议决定，申请人未提起行政诉讼。

二是常态化开展矛盾纠纷排查化解。定期对矛盾纠纷开展排查，对排查出的矛盾纠纷分类开展化解，对严重的矛盾纠纷及时报告有关部门。持续建设“枫桥式”税务分局，对涉税、涉费矛盾纠纷利用专业调解团队、专家团队以及社会力量进行化解，2025年共化解涉税、涉费矛盾纠纷7起，化解率、群众满意度均达100%，从源头上预防行政复议和行政诉讼的发生。

三是常态化开展普法宣传。2025年通过征纳互动、网格辅导群精准推送政策提醒44批次，覆盖纳税人19385户次。对58项税惠政策开展兜底辅导246户次，完成率100%。利用税收宣传月、“12.4”宪法宣传周等重要时点开展宪法、民法典以及税收法律宣传，管理人员在开展日常走访时充当法律宣传员，切实落实“谁执法谁普法”责任制。

（四）聚焦关键领域，强化行政权力制约监督

一是严格内部监督。聚焦数电票授信额度、欠税管理、优惠政策落实等专项工作，充分发挥督审监督和防治作用。2025年开展数电票人工授信额度抽查共48户、欠税管理督导12户、疑点核查5次，通过开展预防性监督，有效防止了小问题演变为大问题。落实税务执法责任制的相关规定，加大追责力度，2025年共开展执法过错责任追责5人次，其中批评教育4人次，责令书面检查1人次，同时对1人免予追究。

二是强化政务公开。2025年主动公开行政许可信息1条，行政处罚信息1481条；未收到政府信息公开申请；在税务官方网站上主动公开信息共计10条，其中通知公告9条，政府信息公开年报1条；通过华蓥市政府网站主动公开信息22条。在进行政务公开时，严格执行“先审查、后公开”“一事一审”原则，所有公开信息均依法依规完成保密审查，未发生泄密事件。

（五）健全推进机制，筑牢法治政府建设保障

一是提升税务干部法治思维。落实会前学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》作为会前学法的重要内容，全年开展领导干部集中学法6次，推动领导干部带头学法用法。坚持股务会和分局会会前学法，各单位按月开展法规学习，使税务干部的法律知识水平和税收业务水平有了较大提高。

二是增强法治能力。组织新进人员认真备考执法资格考试，2025年6名新进人员全员通过执法资格考试，保持了连续7年通过率100%。组织职工参加为期半年的税务系统“强基工程”视频培训，并全员通过网上测试，有力提升了税务干部的政治素质、法律意识和业务水平。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是由于现有执法人员大量退休和考调，税务分局具有执法资格的职工数量严重不足，而新进职工暂时还缺乏工作经验，影响了执法工作的开展。二是大量非税收入征收划转税务部门，但人员并没有划转，导致税务部门工作压力大幅增加。三是由于税务机关对纳税人的管理手段有限，在开展欠税管理时，执行效果和震慑力较差。四是由于近年来企业经营出现问题，出现了大量社保费争议，由于欠费企业大多资金困难，追缴社保费成效较差，影响了缴费职工权益。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是制定了法治政府建设工作年度计划，全年召开2次领导小组会议对法治政府建设工作进行专题研究部署，主要负责人对法治建设工作亲自过问和部署。二是带头执行重大行政决策法定程序，在重大行政决策前征求法律顾问和公职律师意见，支持公职律师开展工作。三是严格落实税务执法责任制，严格追究过错责任，全年共追究5人次，用责任追究倒逼规范执法。四是督促班子成员和内设机构、派出机构负责人依法行政，依法办事。五是维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。接收检察院检察建议书1份，按照规定时限予以办结。六是加强学法用法，年初制定学法计划，在局务会、分局会及股室会上开展会前学法。在税收宣传月、“12.4”等重要时点组织开展普法宣传，管理人员在日常下户开展纳税辅导的同时充当普法宣传员，切实落实“谁执法谁普法”责任制。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持执行重大行政决策合法性审查机制

坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和部门决策真正落到实处，提高重大行政决策的科学性、合法性。在签署重要合同前征求法律顾问意见，防范纠纷风险。

（二）切实规范税收执法水平

落实规范涉企执法专项行动要求，强化对税收执法行为的监督。对执法案卷开展常态化抽查、评查，对具有普遍性的问题和屡错屡犯的执法人员进行通报，提升规范执法水平。坚持问题导向，完善重大问题发现机制，查找税收执法中存在的问题，并采取措施补齐短板弱项。

（三）着力提升执法能力

加大对执法人员税收业务和行政执法知识的培训，帮助新进人员通过执法资格考试。通过业务讲堂、外出培训等方式提升执法人员依法行政执法水平，夯实法治基础。

（四）扎实推进普法宣传

利用重要时点以及税收管理员下户的时机，对纳税人开展法治政府建设、依法治理知识的宣传，提升纳税人法律意识。

（五）抓实抓细税务执法责任制落实

落实好税务执法过错责任追究的相关规定，加大追责力度，强化税务机关和税务干部的规范执法意识。同时按照尽职免责和容错纠错的要求，落实尽职免责，鼓励干部担当作为。

五、其他需要报告的情况

无。

专此报告。

中共国家税务总局华蓥市税务局委员会 国家税务总局华蓥市税务局

2026年2月13日