市人大常委会：

2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实中、省、广安市关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年目标任务，对标2025年法治政府建设重点工作安排，以深化依法行政、优化营商环境、提升治理效能为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。坚持市政府常务会议会前学法、理论学习中心组集中学法等制度，2025年，市政府常务会议集中学习习近平法治思想1次，会前学习《中华人民共和国大气污染防治法》《政府投资条例》等法律法规24次。举办“公平竞争审查实务交流”“政府信息公开工作规范”法治专题讲座2次，政府系统领导干部法治素养进一步提升。制定《华蓥市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，进一步扩大国家工作人员学法用法覆盖面，先后组织全市3492名国家工作人员运用线上学习平台开展网上学法。

（二）统筹谋划部署，压实履职责任。市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，主持召开府院检联席会议、规范涉企行政执法工作推进会等，听取法治政府建设情况汇报，研究解决规范涉企行政检查等重大问题4次。制发《华蓥市2025年法治政府建设重点工作安排》，系统谋划年度法治政府建设工作布局，细化分解目标任务、明确责任主体，以清单化管理、项目化推进抓实法治政府建设年度重点任务。

（三）加强督导问效，狠抓工作落实。扎实推进乡镇（街道）、重点执法部门法治督察，开展部门规范性文件管理工作督导提醒，查找并整改共性问题8个。对照广安市督查通报开展自查自纠，发现并整改共性问题4个。组织乡镇（街道）及政府各部门向市委、市政府报告并公开年度法治政府建设情况，有力督促各单位依法行政。

二、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦川渝协作，打造法治联动新样板。与合川区签署“蓥合法盟”等4个系列协议，建立毗邻地区人民调解专家库，吸纳两地23名调解专家，建立联合会商研判行政执法疑难问题机制，联合评选发布行政执法“十佳案卷”，执法监督、“黄丝带帮教”、公共法律服务等领域区域协作机制进一步完善，相关经验被《广安日报》《四川法治报》专题报道。

（二）聚焦营商环境，激发市场主体新活力。一是优化政务服务质效。提升“一网通办”水平，在四川一体化政务服务平台认领事项3233项，办理政务服务事项97739件，事项满意率、按时办结率均达100%；开展“四项服务”，累计开展上门服务75次、帮（代）办服务483次、预约服务178次、延时服务56次；推进“高效办成一件事”改革，办理相关事项4258件，创新办理本地特色增值服务“开办家庭农场一件事”9件。二是健全惠企政策机制。动态更新本地现行有效惠企政策25项，认领省级下发惠企普惠政策165项，录入本级惠企政策8项；精准落实税费政策，全年落实各项减税降费及退税缓费政策2亿元；创新出台企业困难问题直报处置工作机制，收集解决企业有效诉求66项，企业满意率稳定在90%以上。三是推行精准涉企执法。全面推广“天府入企码”，严格落实“凡检查必登记、凡入企必亮码”要求，涉企行政检查数同比下降46%；细化、量化应急、卫健、市场监管等重点领域柔性执法措施和行政处罚裁量基准，大力推行“柔性执法”，涉企行政处罚案件数同比下降34%。

（三）聚焦科学决策，健全依法行政新体系。一是严把文件制定质量关。严格落实新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，扎实开展为基层减负一致性评估和宏观政策取向一致性评估，其中涉及公共治理和生态保护的重点文件，专题征求人大、政协意见，确保文件合法合规、贴合民生；充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问列席专题会议28次，为政策文件制定提供精准法律意见及建议100余条；严格合法性审查，审查重大决策（草案）28件、行政规范性文件（草案）17件、其他文件81件，重大决策于法有据。二是严把文件监督管理关。聚焦市场化法治化营商环境建设，开展涉企规范性文件专项清理，现行13件未发现对企业区别对待的情形；加强部门规范性文件备案审查，报备的5件部门规范性文件未发现超越权限、抵触法律法规等问题；推动规范性文件动态管理，依法废止不符合现行法律法规或改革发展要求的规范性文件1件，实现“立改废释”全周期闭环管理。截至2025年12月底，华蓥市现行有效行政规范性文件25件（其中政府文件17件，部门文件8件）。三是严把能力提升建设关。印发《关于进一步做好部门行政规范性文件制定和备案工作的通知》，建立“督查-反馈-整改-提升”监督闭环，开展重点部门规范性文件管理工作专项督导，发现并整改问题3个，部门规范性法治化、规范化水平进一步提升。

（四）聚焦规范执法，彰显履职监管新效能。一是夯实执法规范化基础。厘清执法主体权责，明确全市行政执法主体共55个；推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法能力培训4次，新增行政执法人员78名；推进执法规范化建设，编制各部门涉企行政检查事项清单、乡镇（街道）履行职责事项清单，确保执法“有章可循、标准统一”。二是提升执法监管精准度。整合跨部门、跨领域执法资源，落实“进一次门、查多项事”机制，市场监管、应急、住建等部门开展“综合查一次”40余次；针对人员密集场所、易燃易爆单位等领域，实行“合并检查+预约检查”，累计检查涉企单位93家，整改隐患459处。创新智慧化监管，通过在线监测、视频监控、系统检测等非现场方式，提升执法精准度。三是构建多元执法监督网。强化案卷评查整改，组建案件评查组，开展涉企行政处罚和行政强制案卷全面评查，梳理问题案卷58卷，发放《执法监督通知书》11份，整改率100%；构建“报备、审查、反馈、纠错”重大执法决定备案闭环机制，全年备案审查重大执法决定49件，未发现合法性、合理性重大问题；开展重点领域专项监督，聚焦住房建设、市场监管、消防救援等涉企执法高频领域，开展城市管理领域规范文明执法、行政处罚裁量权基准适用等9项靶向专项监督，以精准监督倒逼执法质效提升。

（五）聚焦争议化解，构建法治为民新格局。一是创新涉政案件化解机制。聚焦涉政府机关、国有企事业单位民事（执行）案件处置难点，探索建立系统化、全流程的涉政民事（执行）案件纠纷化解工作机制，有力推动矛盾纠纷的源头预防、前端化解和实质解决。二是织密行政复议便民网络。在华蓥市、各乡镇（街道）综治中心设立行政复议咨询点，在四川天世恒精密科技有限公司设立行政复议咨询联系点，实行行政复议具体要求一次性告知，切实打通服务企业群众“最后一公里”。三是提升复议案件办理质效。高标准办理行政复议案件，全年办理行政复议案件60件（涉企行政案件16件），以和解、调解方式化解纠纷12件，案件期限内办结率100%。

（六）聚焦权力监督，完善规范透明新机制。一是主动接受监督。主动向市人大常委会报告法治政府建设工作情况、行政规范性文件备案审查管理及报备情况，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协提案97件，办结率、答复率均为100%；支持人民法院依法受理和审理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年办理以市政府为被告的行政应诉案件62件，出庭应诉率100%。二是强化执法立体监督。线上依托政府门户网站、微信公众号征集线索；线下在政务中心、经开区、乡镇（街道）等场所张贴执法监督二维码、设立投诉举报信箱等，进一步拓宽执法监督投诉举报渠道。设立四川力泓电子科技有限公司等8家企业行政执法监督观测点，定期开展执法回访，累计收集意见建议10个，问题线索5条。三是深化政务公开工作。围绕产业发展、民生保障等重点领域，主动公开政府信息1221条，受理信息公开申请162件，办结率96.3%；开展政策解读23次，及时回应群众关切热点问题40个。

三、2025年法治政府建设存在的主要问题和不足

2025年我市法治政府建设工作虽取得一些成效，但仍存在一些短板。一是制度建设质效有待提升，个别部门对政策文件制定管理的重视程度不足，存在未充分征求利益相关方意见建议、程序不规范等问题；二是执法规范化水平有待加强，涉企行政执法水平有待提高，跨部门联合检查统筹协调不足，部分领域检查标准不统一。

四、2026年法治政府建设工作主要安排

（一）立足长远谋划，健全法治建设长效机制。对标《法治政府建设实施纲要（2026—2030年）》和省、广安市相关规划，结合华蓥实际，科学编制下一个法治政府建设五年规划。

（二）紧扣程序规范，筑牢法定决策刚性防线。落实《四川省重大行政决策程序规定》要求，科学编制政府2026年度重大行政决策目录，实现目录清单化管理、事项精准化实施；严格履行双评估、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，杜绝程序空转、简化流程等问题；建立健全民主监督参与机制，切实保障决策科学民主、合法合规。

（三）突出效能导向，推进严格规范公正文明执法。全面推广“天府入企码”，严格执行“亮码入企”要求，纵深推进“综合查一次”，试点“一表通查”，推动跨部门检查标准统一、结果互认，着力解决多头检查、重复检查和检查标准不统一等问题；健全“合法性审查+执法监督+行政复议+法治督察”综合监督机制，开展重点领域行政执法专项监督。

（四）坚持法治为民，健全矛盾纠纷多元化解体系。深化行政复议规范化、专业化建设，完善行政复议与行政诉讼、信访等衔接机制，深化府院检联动，健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系，加强行政争议预防化解会商研判机制建设，提升矛盾纠纷源头化解能力。

华蓥市人民政府

2026年2月26日