市委、市政府：

   2024年，在市委、市政府的坚强领导下，华蓥大队坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面推进消防法治建设，不断提升消防执法水平和服务能力，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。现将有关工作情况报告如下：

   一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治建设组织保障

 大队成立法治建设工作领导小组，由大队主官牵头，定期研究部署法治工作，制定年度任务清单，明确责任分工。组织全体执法人员参加执法资格考试，通过率100%，目前大队在编在岗执法人员共9人，7人已取得行政执法证，2人已通过司法考试待制证。大队辅助执法文员7人，其中5人取得了中级（四级）消防设施操作员证。每周开展“学法”活动，系统学习《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合典型案例剖析提升实战能力。

（二）推进执法规范化建设

 全面推行执法全过程记录制度，配齐执法记录仪及音像存储设备，实现执法行为全程留痕、可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，2024年全年审核行政处罚案件57件，确保程序合法、裁量精准。每季度开展执法案卷交叉评查，针对文书制作不规范、证据链不完整等问题建立整改台账，有效提高了执法案件的质量。同时推动消防执法权限向乡镇（街道）延伸，全年共开展委托执法培训12次，覆盖全市12个乡镇（街道），共指导办理消防行政处罚案件4件，有效破解了基层消防监管“盲区”的问题。

（三）优化执法服务与营商环境

 严格落实国家消防救援局《消防救援机构便民利企八项措施》、《消防安全领域违法行为依法从轻减轻和不予处罚事项清单》以及广安市消防救援支队《关于进一步深化消防执法规范化和能力提升建设的实施方案》等通知要求，大队向全市企业推出了无事不扰、联合检查、首违不罚、罚教结合、指导服务、全面培训、熟悉演练等“服务营商环境、守护安全底线”十条措施，将免检、缓检单位在“双随机”库里进行冻结一年，并形成长效机制，成立消防指导服务队，免费为企业开展消防指导服务等举措，切实保障企业和群众合法权益，更好地服务经济社会高质量发展，实现执法效果与社会效果统一。深化“一网通办”改革，消防行政许可办理时限压缩至3日办结，推行“承诺制”审批，群众满意度达95%以上。

（四）深入开展普法宣传

 积极按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的责任制，通过发放宣传资料、上门培训、集中宣讲等形式开展消防法律法规宣传工作。巧借安全生产月、“119”消防宣传月、消防安全“五进”等活动开展宣传活动，通过培训、竞赛、比武等方式提高群众防火自救水平。指导单位企业落实消防安全“三提示”，督促单位开展员工“一懂三会”教育，借助社区宣传栏、LED显示屏等媒体阵地广泛开展消防安全法律法规宣传。2024年，大队政治教导员车潇被提名“四川十大法治人物”，引领广大基层群众自觉尊法学法守法用法。

 二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法规范化水平有待提高

 部分执法程序存在简化或疏漏，如检查记录不完整、法律文书制作不规范，易引发行政争议。由于对自由裁量权标准不够细化，导致不同执法人员对同类违法行为的处罚尺度存在差异。

（二）执法力量与能力有待加强

 基层消防执法人员编制紧张，专业法律人才匮乏，难以应对日益复杂的执法任务。执法装备和信息化手段相对落后，影响执法效率和证据固定。

（三）普法宣传实效性不足

 对企业和群众的消防法规宣传多采用传统“单向灌输”模式，缺乏互动性和针对性，部分小微企业、个体工商户仍存在“不知法、不守法”现象。典型案例警示教育不足，公众对消防违法后果认知模糊。

 三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导

 华蓥大队高度重视法治政府建设工作，成立大队法治政府建设工作领导小组，组长由政治教导员、大队长担任，副组长由初级专业技术担任，组员由执法人员及办公室人员担任，领导小组下设办公室，负责组织协调各部门负责人具体抓好法治政府建设工作。2024年共召开会议6次，解决法治建设难题10个。结合大队工作实际，制定法治年度工作计划，明确法治建设目标任务和工作措施，确保法治建设工作有序推进。

（二）健全相关制度

 严格要求执法人员按照《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》执行执法行为，进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。聘请法律顾问对在执法过程中出现的法律问题进行服务指导，重点从执法程序、证据提取、执法结果等方面的合法性、程序性进行复核评查，对各类执法卷宗是否合法、合规提供专业性法律意见。

（三）规范行政执法行为

 严格落实行政执法责任制，制定了《执法过错责任追究规定（试行）》，明确执法岗位、职责和权限，将执法责任落实到具体人员。规范执法文书制作和使用，统一执法流程和标准，确保执法行为规范、公正、文明。建立健全行政执法评议考核机制，定期对执法人员进行考核评价，2024年大队组织执法人员参加业务培训30余次，培训300人次。自觉接受人大、政协、司法机关和社会公众监督，及时处理群众投诉举报，2024年共处理群众投诉举报83件，群众满意度达到95%以上。

（四）完善学法制度

 为提升队伍整体素质，华蓥大队组织执法干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高执法人员依法行政的意识和能力。制定执法普法清单，组织企业参加法律法规培训，提升企业知法守法意识。

（五）加强法治宣传教育

 落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法任务和责任，将法治宣传教育融入执法全过程。2024年大队结合消防监督检查、火灾事故调查、专项检查等工作，开展普法宣传200次，发放宣传资料20000份，受教育群众30000人次。利用“119”消防宣传月、安全生产月等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。全年联合相关部门开展大型法治宣传活动8次，举办消防知识讲座120场，开展消防演练60次，有效提高了群众的消防安全意识和法治观念。

 四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治引领，完善消防法规制度体系

 结合“双随机、一公开”监管要求，对消防监管职能进行重新定位，实现以消防救援机构为中心，加强各行业系统之间的互动性、回应性，形成各组织机构间的相互协同、共同治理的监管模式。同时，加强消防安全领域信用管理，做好“双公示”、监督检查、诚信宣传等数据信息的上报。与应急、民政、教育、住建等部门联合出台机制或措施，进一步对不同行业部门消防安全监督管理对象、内容、频次、方式和实施程序进行细化，充分调动行业部门和社会单位消防工作的积极性、主动性，建立健全责任牵引的社会化消防工作格局，完善消防法规制度体系。

（二）规范执法行为，提升依法行政能力

 全面推行执法全过程记录制度，配齐执法记录仪等装备，实现执法行为可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，确保案件处理合法合规。针对消防执法中群众反映突出的“选择性执法”“一刀切”等问题，每季度开展执法案卷评查，建立问题台账并限期整改，整治结果向社会公示。依托消防监管信息化平台，推广“双随机、一公开”抽查系统，动态更新检查对象库和执法人员库，实现执法计划智能生成、任务全程留痕。

（三）深化普法宣传，构建全民消防法治格局

 实施“法律素养提升工程”，编制《消防执法人员应知应会法律手册》，每季度组织法治专题培训及考核。开展典型案例评选，强化执法人员法治思维。结合“安全生产月”“119消防宣传日”等节点，开展“法治消防进万家”活动。制作普法短视频、情景剧，通过新媒体平台推送，增强群众消防法律意识。建立企业消防法治联络点，在重点行业领域设立消防法治示范单位，提供“定制化”法律咨询和风险提示，推动企业主体责任落实。

（四）强化监督问责，筑牢法治建设防线

 成立大队法治建设督查组，每半年对执法质量、制度落实等情况开展专项督查，结果纳入绩效考核。主动接受人大、政协监督，开通“消防执法满意度”线上评价系统，及时回应群众投诉建议。同时落实责任追究制度，对执法不作为、乱作为等问题实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，同时倒查领导责任，典型案例在大队通报。

（五）推进政务公开，增强消防执法公信力

 通过政府网站等平台，定期公开消防执法数据、行政处罚及火灾隐患整改情况，保障公众知情权。对新出台的消防法规、政策文件，通过图文解读、新闻发布会等形式向社会公开解读，提高政策透明度，设立大队“意见箱”，及时解答群众困难及法律咨询问题。

 五、其他需要报告的情况

 无

中共华蓥市消防救援大队委员会 华蓥市消防救援大队

2025年2月26日