市委、市政府:
2024年以来,我镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)工作方案》工作要求及省、广安市、华蓥市各项部署,着力推进法治政府建设。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)落实主体职责。一是持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。严格落实定期学法制度,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的重要论述,积极组织开展民法典、国家宪法日等宣传学习工作。二是坚决落实党中央、国务院、四川省、广安市、华蓥市关于法治政府建设决策部署。党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用,支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,对全镇法治宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员和其他干部职工依法办事。三是统筹推进法治政府建设。将法治政府建设纳入我镇经济社会发展总体规划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核,实现法治政府建设与经济社会发展一体谋划、互动促进。
(二)科学民主决策。一是健全完善科学民主依法决策机制,依法治理工作领导小组定期召开会议分析、检查、研究依法治理工作,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,严格按照决策启动公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行,促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是优化政府组织机构设置、职能配置、工作流程,2024年明月镇调整了党政领导班子成员分工,对各站所室职责进行明确规定,理顺各站所室职责关系,减少职责交叉和分散,确保行政高效合法。三是积极落实法律顾问工作。法律顾问积极参与政府法律事务,充分发挥法律“智囊团”作用。通过审查各类合同、出具法律意见书等形式,为政府招商引资、土地征收等重要事项的决策,提供法律意见。
(三)自觉接受监督。一是积极主动接受人大监督。定期依法向镇人大报告工作,接受监督与评议。认真研究处理人大对政府工作提出的有关意见建议,2024年共办理人大意见建议14条,答复率100%、满意率100%。二是持续深化政务公开。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。2024年,我镇新增主动公开政府信息304条,其中,华蓥门户网站乡镇动态一栏发布信息32条,公示公告16条,政务公开栏目256条。政府信息公开目录一栏机关简介1条、政府信息公开年度报告1条、重大民生信息社会保障248条,基础信息公开法治政府2条、重点领域信息公开4条。政务公开工作取得实效。
(四)优化政务服务。建立健全岗位“法治账图”,以群众办事“最多跑一次”为目标,优化流程,改进服务。一是加强岗位配置。规范设置涉及政务服务事项、便民服务事项等4个综合窗口,实行“综合受理、分类审批”服务模式,并从镇属各部门选拔业务骨干到服务中心坐班工作,使服务更加专业化、规范化、高效化。二是深化便民服务。健全完善岗位首问责任、限时办结、一次性告知、预约服务、投诉举报、AB岗、代办等制度,同时依托省一体化政务服务平台和村级代办点,加强市镇村三级联动服务,有效提升服务效能。三是建设“好差评”评价系统,利用政务服务渠道开展“好差评”工作,将群众对政务服务工作的评价具体化,实现好评率100%。
(五)化解社会矛盾。一是学习发扬新时代“枫桥经验”。完善人民调解工作制度,健全人民调解组织网络,实现9个村(社区)人民调解组织全覆盖,严格执行“周排查周报告”制度,调动全镇领导干部职工及村(社区)干部、网格员等力量160余人集中排查,收集各类矛盾纠纷问题,定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议。2024年以来,我镇全年共受理矛盾纠纷347件,主要涉及邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭等农村常见纠纷,调处成功率98%,有力地维护了社会面稳定。二是多方力量参与调解。引导激励社会力量参与矛盾纠纷预防化解,邀请司法所、社会组织、法律顾问、派出所民警等20余人,参与征地拆迁、民生保障、环境保护等领域的矛盾纠纷处置工作,提高化解社会矛盾的效果。三是做细做实信访维稳。高度重视信访工作,明确了以服务化解、教育疏导为主的工作目标,以解决重点疑难问题为突破口,实行领导班子包案制度。2024年以来,我镇共接待和受理群众12345及来信来访400件次,主要涉及土地纠纷、道路交通、环境保护、违章建筑、征地拆迁等问题,受理办结率100%。成功化解2件信访积案。
(六)创新社会治理。一是进一步完善了社会治安巡防体系,建立10支巡防队伍,有效防范处置影响社会安定的问题,保护人民生命财产安全,提高了群众安全感满意度。二是修订完善综合应急、突发公共事业、防洪防汛、山洪灾害防御、森林防火、地质灾害等应急预案,全面加强安全生产监管工作。三是完善各村(社区)“村规民约”,进一步健全村(社区)综合治理机制,切实做到按照“四议两公开一监督”,公开一事一议项目、低保评定、资产等事项,村(社区)事务管理主动接受群众监督,基层民主法治建设得到加强。四是加强公共法律服务。镇公共法律服务工作站设在镇司法所,同时设立村(社区)公共法律服务工作室9个,各村(社区)配备一名法律顾问,提供无偿法律咨询服务,今年以来,全镇接受法律咨询136件,法律援助8人,均受理并帮助其解决相关法律问题。
(七)深入开展法治宣传。一是学法用法,提升法治能力。定期组织镇村干部开展法律知识学习,教育引导基层干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时,通过党委会开展会前学法,对当前最新及乡镇适用的法律法规进行学习,今年以来党委会议集中学法12次,内容涵盖习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等多个方面。二是招贤纳士,培育法治队伍。深入推进“法律明白人”培养计划,今年全镇共遴选出“法律明白人”46名,开展法律服务300余次,惠及千余名群众,有效打通了法治宣传的“最后一公里”。三是多管齐下,营造法治氛围。打造长田坎村、白鹤咀村为“法治宣传示范村”,利用法治文化阵地,以法治标语、法治案件、法治思想为普法内容,深入开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》、“12·4”国家宪法日等专题宣传活动,实现法治宣传深入群众;全方位开辟线上线下普法阵地,明月场镇定期进行集中法治宣传、村(社区)不定时开展农村法治坝坝会等。全年开展集中宣传12次,发放宣传单1500余份,推动全镇群众树立尊法学法守法用法意识,实现普法惠民、法治兴镇。
(八)强化教育学习。一是坚持领导干部带头学法制度。坚持党委会、中心组学习会、职工会等,由分管领导负责组织法律法规学习活动,并建立学习台账和学习档案。二是加大教育培训力度,通过开展专题学法培训会等方式,先后组织机关干部职工和村(社区)干部,对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国安全生产法》及广安市、华蓥市重大行政决策等法律法规制度进行了系统学习。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我镇在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求、群众的期望相比,我们的工作还存在不少差距和薄弱环节:一是行政执法队伍力量薄弱,缺乏专业性的技术人才,执法能力素质有待加强;二是部分干部法治意识仍需加强,运用法治思维和法治方式推动工作、解决复杂问题的能力有待进一步提升;三是辖区内常年居家村民多为老弱妇幼,接受法律知识相对较缓慢,工作开展难度较大。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)提高重视程度。镇党政主要负责人高度重视法治政府建设,始终坚持把加强法治建设、依法办事作为开展工作的基本遵循,带头坚持依法履责。将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,做到主动听取汇报,落实监督检查,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,主动谋划全镇各个领域的法治建设重大工作,定期召开会议研究法治建设相关工作,及时解决我镇法治政府建设中存在的突出问题,及时对重大决策制定政策文件,及时依法公开,接受社会监督。
(二)加强能力提升。落实行政机关工作人员学法守法用法制度,建立健全领导干部、一般干部学法制度,积极做好镇党委会会前学法,不断增强领导干部法律素养,将学习和贯彻好党的二十大关于依法治国的思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务。同时着力提高行政执法人员的整体素质,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律法规和政策,积极组织全镇机关干部参加国家工作人员学法用法学习和考试。
(三)加强组织建设。根据领导小组成员变动情况,及时调整法治政府建设工作领导小组成员,按照《华蓥市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》要求,对全年法治政府建设工作进行安排部署,全面梳理2024年法治政府建设工作目标,逐一明确牵头领导、责任部门和责任人员,完善各项工作制度,层层压实工作责任。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)实现化解社会矛盾纠纷与提升法治满意度相结合
大力推进“法治信访”,按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;加强行政诉讼、行政复议工作前期摸排力度与后期化解力度,推动法律顾问参与事前协调工作,实现群众与政府之间的矛盾早发现、早预防、早化解;加强矛盾纠纷多元化解机制,加强摸底调查,及时发现纠纷苗头,第一时间启动矛盾纠纷化解程序,力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,避免矛盾激化转化,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在当地,处理在萌芽状态;加强基层调解队伍建设,加强调解人员配备,提高法律专业人员比例,强化调解队伍力量,为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。
(二)强力推进法治宣传与镇政府各项重点工作相结合
镇属相关部门要结合当前安全生产、森林防火、乡村振兴、征地拆迁、劳动保障等重点工作精心组织普法活动,通过走村入户、文化下乡、院坝会等方式加大宣传力度,不断创新宣传方式,扩大法律宣传覆盖面,采取有效措施深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。
(三)推动“红袖章”治安巡逻队伍建设与乡村振兴工作相结合
创建以镇干部、村干部、治安积极分子等组成的“红袖标”治安巡逻队伍,积极创新基层治理理念、工作机制和方式方法,持续深化乡村振兴中心工作,进一步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。利用政务平台,将低保评议、救灾资金、社会保障等事项在网上进行全面公开,让权力运行在阳光的轨道上,接受群众监督。推进公共法律服务资源向农村倾斜,进一步推进全镇“法律明白人”培养计划,深入开展全科网格,大力宣传法律知识,让群众尊法、学法、懂法、守法,逐步构建“法治零距离”的基层社会治理格局。
五、其他需要汇报的事项
我镇在市委、市政府的正确领导下,按照《中共华蓥市委员会关于全面推进依法治市的实施意见》及《华蓥市法治政府建设实施纲要》要求,在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,坚持依法治市、依法行政、依法执政,科学合理、统筹部署全镇工作,通过积极落实市委、市政府工作,有力地推进了我市法治政府建设工作。2024年,我镇在法治政府建设中严格依法履行职责,遵守各项工作纪律要求,未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为。
中共华蓥市明月镇委员会 华蓥市明月镇人民政府
2025年2月27日