市委、市政府：

2024年以来，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕建设法治政府为目标，充分发挥法治的引领和推动作用，深入推进我乡法治政府建设，全力打造良好的法治环境。现将我乡2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设推进有力。根据市委、市政府关于法治建设工作计划，制定了切合我乡实际的工作要点和工作计划，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，调整充实法治政府建设工作领导小组，明确“一把手总负责，分管领导具体抓”工作责任制，细化分解工作任务，统筹推进法治建设各项工作，每半年定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，全年开展两次，及时解决新情况、新问题﹐总结推广好经验、好做法。

（二）加强教育学习，提高依法履职能力。把学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵，充分发挥领导干部这个“关键少数”示范作用，常态化推进党委政府将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、集中学法的重点内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平，全年党委中心组学习11次，集中学法11次。

（三）全面推进法治，依法行政依法执政。一是领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高依法决策的意识和能力，坚持和完善会前学法、法治讲座、法治培训、重大决策前的法律咨询审核等制度，推动党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，推进领导干部学法用法常态化、制度化。二是切实加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》及与履职相关的专门法律知识的学习落实﹐加强对行政执法人员的培训和管理，组织执法人员参加业务培训2次，组织干部职工积极参加行政执法资格考试，考试合格率达100%，我乡9名人员通过考试，提升了行政执法人员的业务水平和运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，严格按照标准化规范化便利化打造便民服务中心，设立综合法治服务窗口，实行“一站式”服务，简化办事流程，提高服务效率，切实提高办事服务效率和群众满意度，真正做到落地见效抓服务，为民为企办实事，深化党务政务公开，着力打造阳光法治政府﹐全年累计办理各类事项450余件，群众满意度达100%。四是完善制度机制，持续提高行政决策质量。严格政府规范性文件制定程序，建立健全规范性文件的修改、废止及定期清理制度，加强对规范性文件的监管，做到依法决策。聘请专职法律顾问1名，参与办理行政复议案件1件，在重大行政决策中发挥了积极作用，防止行政决策的随意性，有效提高行政决策水平，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。五是推进依法治村，夯实民主法治基础。各村严格遵守“四议两公开”制度，以村民自治章程、居民公约为蓝本﹐不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化，民主监督健全有效﹐村委会干部依法接受群众监督﹐广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。

（四）加强宣传引导，持续优化法治环境。一是加强法治宣传，营造良好氛围。深化“八五”普法规划，深入贯彻落实习近平法治思想，结合平安建设、法律七进、人民阅卷等活动，深入群众开展普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展重要时间节点普法宣传活动，通过联合联动形成强大的普法合力，丰富普法宣传教育形式，形成人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。二是整合人力资源，织密宣传网络。深入开展“一村一法律顾问”工作，4个村聘请了法律顾问，按月提供坐班服务，及时有效解答村两委及村民的法律问题，提升村民的法律意识和村两委的依法办事能力，满足基层群众的法律服务需求。三是推动法治助力平安建设。依法将矛盾纠纷、非信访事件化解在萌芽状态，严格按照平安建设要求持续做好扫黑除恶、安全生产、重点人群管控等工作，加强政法队伍建设，组建以村级自治组织和群防群治队伍为依托的综治网格体系的治安巡逻队5个，通过不断完善相关制度体制，逐步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社会治理体系，促进全乡平安建设水平全面提高。四是矛盾纠纷排查。积极主动作为，强化责任，开展了矛盾纠纷大排查活动，对辖区范围内存在的矛盾纠纷和突出性、苗头性的问题，信访积案、重点管理人员进行全面摸排，重大矛盾纠纷、重点信访积案实行领导包案责任制，制定化解稳控方案，切实将矛盾纠纷化解，做到了小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交，全乡共排查处理各类信访、矛盾纠纷160余件，已化解160余件，结案率达98%，有效维护了全乡社会稳定。

（五）深入推进行政执法规范化建设。全覆盖推广应用“法治账图”，采用“账”和“图”的形式，助力实现职能职责图表化，进一步推进行权履职法治化，全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，严格规范行使行政裁量权，持续推行“一目录五清单”精准包容审慎监管执法，深入实施“一体化执法检查”，实质性减少涉企检查频次。严格落实行政执法责任制，建立行政执法公示制度，执法全过程留痕、执法决定合法有效审查等制度，完善各类执法文书，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。根据市政府办《关于赋予乡部分市级经济社会管理权限的通知》赋予乡镇（街道）市级行政权事项是做好乡乡行政区划调整改革“后半篇”文章，构建简约高效基层治理体制的重要举措，市政府共赋予我乡行政处罚权49项，行政检查6项，并按规定及时向社会公布了《赋权清单》，梳理公布权力运行流程、基本要素和办事指南，并将赋权事项纳入四川省一体化政务服务平台公布、管理和运行。围绕全乡中心工作积极开展执法监督和检查，重点在食品安全、道路交通、安全生产、环境保护等领域开展专项整治，2024年共办理违规建筑行政执法案件3起，目前案件正在办理中；共开展森林防火、食品安全、道路交通等检查16次，交办问题16件，目前均已完成整改。

二、2024年法治政府建设存在的不足中共华蓥市红岩乡委员会 华蓥市红岩乡人民政府 关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年我乡法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着以下问题。

（一）法治政府建设力度还不够。与上级各项要求落实还存在差距，依法行政和综合执法的业务能力有待进一步提高。

（二）法治工作保障不足。法治建设工作人员保障不到位，未配备专门的法治工作人员、缺乏专业的法制审核工作人员。

（三）群众法治意识有待提升。个别上访群众法治观念淡薄遇事不懂找法用法，信访不信法，被别有用心的人挑唆，认为进京越级上访是满足诉求的“快速通道”，置国家法律、信访条例于不顾，越级上访，恶意登记，扰乱社会秩序。

（四）法治氛围不浓厚。法治宣传力度有待提升，主要表现为社会面法治宣传元素少，宣传手段单一，宣传面窄，没有通过多种形式全面加强宣传。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治建设领导作用，夯实法治理念。将加强法治理论学习摆在法治政府建设工作的突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，制定了年度工作规划和年度学习计划，落实学习内容、学习时间，全年组织中心组学习11次，将学习习近平法治思想《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》等法律法规融入中心组学习内容，全面提升干部职工“知法、懂法、用法”水平，严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履职尽责，不断加强对辖区法治政府建设的组织领导，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，及时研究解决有关重大问题，每年3月1日前及时向市委、市政府报告了上一年度法治政府建设情况。

（二）严格落实“一岗双责”职责，全面从严治党。扎实推进全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。一是充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是坚持全面从严治党、依规治党，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为党委中心组学习的重要内容，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、合同审查等方面的作用，确保决策合法合规。四是支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。五是科学制定行政规范性文件。行政规范性文件制定主体合法、程序合法、内容合法。定期清理规范性文件，向社会公布清理结果并按时将清理情况报送市司法局。六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治队伍建设。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，党政主要负责人要将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容，自觉接受监督。

（三）落实依法行政决策制度，提升法治水平。严格落实重大决策和重大事项请示报告制度，规范开展廉政谈话、谈心谈话等工作。主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度，以身作则严格执行政府工作规则，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。乡政府自觉接受乡人大及社会各界群众的监督和舆论监督，优化政府服务能力和水平。

（四）落实“谁执法谁普法”责任，优化公共法律服务。一是制定学习计划，并认真扎实地落实，领导干部亲自带头学，各位职工通过自学、集中学习的方式，加强法律法规的学习，全面提升干部职工“知法、懂法、用法”水平。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真落实普法规划，加大普法宣传力度，不断提高广大干部和辖区群众的遵法守法意识。三是完善法治阵地建设，依托村活动室、法治文化宣传阵地，通过悬挂宣传标语、LED显示屏、发放宣传手提袋、宣传单、组织现场咨询以及微信、QQ等方式多层次、多角度、多形式、全方位的进行普法宣传，2024年共开展法治宣传活动17场次，发放宣传物品及知识折页1000余份，入户走访宣传60余次，走访群众500余户，有效解答群众法律政策咨询40余人次，覆盖群众1000余人，工作群、网格群、联户群、朋友圈转发宣传链接400余条。四是贯彻落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，面向“法律明白人”开展至少一次法治宣讲活动，全乡现已培育“法律明白人”20名，着力培养一支群众身边的普法工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障。

（五）加强行政复议与应诉工作。贯彻落实新修订的行政复议法，组织全乡工作人员学习《中华人民共和国行政复议法》全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率、参加听证率均达100%。

（六）加大政务公开力度，推动行政权力公开透明。切实做到法定公开事项主动公开到位，第一时间发布重大行政决策事项，多角度、全方位加强政策解读。在政府网站法治政府专栏公示公开，实现依法行政重点工作在政府网站集中展示、统一查询，创新推进网络问政，持续推动行政权力公开透明运行，全面规范依申请公开办理流程，主动接受群众监督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我乡法治政府建设将继续围绕市委、市政府的相关文件要求和会议精神，做好法治政府建设工作。

（一）加强组织领导，确保工作取得实效。一是强化责任落实。及时调整领导小组，明确各成员的职责分工，将法治政府建设工作纳入年度目标考核体系，确保各项工作任务落到实处。二是加强队伍建设。加强法治工作队伍的思想政治建设、业务能力建设和职业道德建设，通过培训、交流、学习等方式，提高法治工作队伍的整体素质，同时，注重培养和选拔政治素质高、法治意识强、业务能力精的干部充实到法治工作岗位。三是加大保障力度。将法治政府建设工作经费纳入财政预算，确保法治宣传教育、行政执法监督等工作的顺利开展。加强法治工作基础设施建设，改善办公条件，为法治政府建设工作提供有力保障。

（二）加强法治宣传教育，提升全民法治素养。一是丰富宣传内容与形式。结合重要时间节点，如“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等，开展主题鲜明的法治宣传活动，除传统的横幅、海报、宣传册外，充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容，提高群众的关注度和参与度。二是强化重点对象学法用法。针对领导干部，坚持党委理论学习中心组学法制度，定期组织专题法治讲座2次，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加大对群众的普法力度，结合实际需求，开展土地承包、婚姻家庭、劳动纠纷等与群众生活密切相关的法律法规宣传。

（三）完善法治建设机制，夯实法治政府建设基础。一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、合同审查等方面的作用，确保决策合法合规。二是加强行政执法监督。完善行政执法人员资格管理和持证上岗制度，定期组织行政执法人员业务培训，提高行政执法水平，加强对行政执法行为的日常监督检查，建立健全行政执法投诉举报机制，及时纠正违法或不当行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、规范公正。

（四）深化基层法治建设，维护社会和谐稳定。一是加强基层民主法治建设。进一步完善村民自治制度，规范村民委员会选举、村务公开、民主决策、民主管理和民主监督等工作，持续推进“民主法治示范村”创建活动，以点带面，提升全乡基层民主法治建设水平，加强农村法治文化阵地建设，在各村建设法治文化广场、法治宣传栏等，营造浓厚的法治文化氛围。二是有效化解矛盾纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强调解组织建设，充实调解队伍力量，提高调解工作质量和效率，充分发挥“一村一辅警”、“一村一法律顾问”的作用，及时发现和化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的管理和服务，预防和减少重新违法犯罪。三是依法打击非法上访行为。依法严厉打击非法上访行为，是维护社会稳定，促进社会和谐的重要举措，只有依法规范信访行为，依法保障信访人的合法权益，才能真正实现公平正义，赢得群众的信任与支持，针对一些群众对信访制度存在误解的情况，应当通过宣传教育等方式，加强对信访制度的宣传和解释，让群众了解信访的正确途径和程序，从而减少非法信访事件的发生，对于已经发生的非法信访事件，应当依法严厉打击，依法追究责任人的法律责任，公安机关要依法打击违法上访行为，对涉及违法的，要坚决依法打击处理。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

中共华蓥市红岩乡委员会 华蓥市红岩乡人民政府

2025年2月28日