市委、市政府：

2024年，我局坚持以习近平法治思想为指引，严格履行行政职能，坚持以人为本，聚焦解决依法行政突出问题，进一步规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进法治政府建设工作，为新时代林业高质量发展提供了有力的法治保障。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化学习培训，提升履职能力。2024年5月，新成立林业局后，局党组及时安排部署法制工作。一是坚持会前学法，充分发挥党组学习示范带动、领学促学作用，深入学习贯彻党章、党的二十大精神、习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面准确把握新观点、深入贯彻新要求。全年来共组织开展会前学法10余次。二是加强业务培训。结合林业工作业务特点和工作实际，借助“林业大讲堂”、四川省国家工作人员学法考法平台、“以案促学”等工作载体，有针对性地开展林业业务和涉林相关法律法规等学习培训，进一步提高了林业系统干部职工的业务水平、履职能力和法治意识。林业系统137名干部职工积极通过国家工作人员学法考试平台开展法制自学，参与率及合格关于2024年法治政府建设工作情况的报告率均达到100%。先后组织开展“林业大讲堂”2次，开展“以案促学”4次。三是鼓励在职职工参加成人自学考试。2024年，林业系统参加成人自学考试林学专业人数10人，其中，9人已获取相关本科文凭。四是规范执法管理。持续推进执法人员法制教育工作，积极引导新录用公务员、事业人员参加行政执法资格考试，扩充行政执法力量。

（二）强化宣传教育，营造法治氛围。一是坚持宣传理念，结合“科技下乡”、“3.30”森林防灭火警示日、“宪法宣传周”“12·4”国家宪法日等重要节点，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《野生动植物保护条例》等法律法规宣传，发放各类宣传资料及宣传册2万余份，悬挂横幅6余幅。通过发放宣传资料、悬挂横幅等方式，向广大群众宣传林业法律法规，增强群众的法治意识和生态保护意识。二是结合日常监管、动态巡查、“双报到”等到林区、涉林企业、林农宣传林业法律法规，切实提升涉林企业和林农群众的法律意识。

（三）依法行政，严格执法。加大对非法占用林地、盗伐滥伐林木、破坏野生动植物资源等违法行为的打击力度，开展专项整治行动，维护林业生态安全。2024年，立案查处各类林业案件12件，其中：改变林地用途案4件，毁坏林地案6件，毁坏林木案2件，共处罚款金额26.962万元。通过严厉打击涉林违法犯罪行为，不断增强人民群众依法兴林、依法治意识和生态红线意识，有效地遏制各类破坏森林资源违法犯罪行为的发生，为确保森林生态安全夯实基础。

（四）完善行政体制，切实提高依法行政水平。一是增强依法决策意识。推进重大行政决策规范化建设。持续规范“三重一大”事项决策程序。进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。二是持续优化营商环境。强化“网上办理”服务，依托四川省一体化政务服务平台，强化行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”和“网上办理”服务。2024年共计受理办结各类行政审批事项433件，按时办结率、评议率、满意率均为100%。三是强化规范性文件管理。全面落实规范性文件清理工作，2024年清理文件18件，其中废止2件，失效12件，继续有效4件。依法行使规范性文件合法性审核机制及备案审查制度，2024年，法制审核共计13件。四是贯彻落实权责清单制度，推进政务服务事项数字化、标准化、规范化建设。根据上级要求完成我局全面依法治市账图模式台账导图汇集。完善了我市林业权责清单编制。我局涉及185项行政权力事项，其中，行政许可11项，行政处罚130项，行政征收1项，行政强制10项，行政确认3项，行政检查10项，行政奖励6项，其他行政权力14项。五是规范林地使用定额、林木采伐限额，2024年我单位共办结行政审批事项93项，其中永久占用林地19项，面积19.9448公顷；临时使用林地20项，面积73.8562公顷；直接为林业生产服务使用林地5项，面积649.4956公顷；办理林木采伐许可25项，面积1701.9346公顷，采伐蓄积99749.1立方米；办理风景名胜区准入9项，面积393.6561公顷；办理植物检疫证10项；办理林木种子生产经营许可5项；办理人工繁育“三有”动物备案1项。严格按权责清单履职尽责，优化法治化营商环境。五是扎实做好双公示工作。制定检查计划，严格按照要求将检查情况及检查结果及时公示，自觉接受社会的监督。2024年，对447条数据归集进行了公示。

（五）依法接受各级监督。一是主动接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，完善我局内部层级监督，对国有资产加强监管，防止国有资产流失。二是加大政务公开力度，主动公开林业政务信息，提高政府工作的透明度。全年公开政府信息28条，最大程度保障公众知情权。

（六）做好息诉息访，妥善化解矛盾。积极回应群众诉求，做好政策法规宣传解释，妥善解决各类矛盾争议案件。2024年，我局共受理信访件共10件，均已办结，办结率达到100%。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力还不够强，在日常工作中，存在重业务轻法治的现象，对法治建设的重要性和紧迫性认识不足。

（二）执法能力有待进一步提升。我市林地面积较大，林区人员流动性强，管理难度大。林业执法工作涉及面广、专业性强，目前执法队伍中专业人才相对不足，执法能力有待提高。

（三）法治宣传效果有待进一步增强。法治宣传活动形式较为单一，主要以发放宣传资料、设置展板、拉横幅为主，缺乏创新性和吸引力。部分群众对林业法律法规的知晓度和理解度还不够高，法治宣传的深度和广度有待进一步拓展。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）统筹规划与领导核心作用。将法治建设纳入林业发展规划，与生态保护、资源管理等重点工作同部署、同考核。定期听取林业法治工作汇报，研究解决重大问题，做到重要工作亲自部署、重要任务亲自督办，重大活动亲自参加，将法治政府建设工作纳入全局工作的重要议程。制定并落实法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。制定林业法治政府建设年度计划，明确森林法实施、野生动植物保护执法等重点任务。

（二）带头执行重大行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》等规定。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的咨询作用，对林业重大决策进行合法合规性审查，确保决策程序依法依规。

（三）带头学法用法，强化法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法等法律法规，扎实开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法，参与率及合格率均达到100%。

（四）支持依法履职与队伍建设。支持林业执法部门依法行使职权，不干预具体案件处理，同时加强林业法治队伍建设，推进行政执法责任制。明确执法人员的执法责任，强化监督考核。推动严格规范公正文明执法，落实持证上岗制度、行政执法“三项制度”，严格依法依规执法，坚持人性化执法理念，做好与刑事司法衔接，规范林业行政处罚、行政许可等行为，落实“双随机、一公开”监管。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）推动常态化普法宣传，提升普法实效性。深入开展“以案释法”和林业专题法治宣传活动，以点及面，实现多层面的法治宣教模式，将法治宣传有效融入到林业各项工作中，扩大法治建设覆盖面，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动形成全民参与学法、守法、普法的齐抓共管局面，整体提升法治建设实效性。

（二）加强学法用法，推动工作落到实处。一是认真抓好法治理论学习，提升干部职工法治意识，通过领导干部带头学法、定期组织集体学法，强化干部职工依法办事、依法行政能力和本领。二是健全行政执法“三项制度”工作。切实做好行政执法公示、全过程记录和重大执法决定的法制审核三项制度工作，向群众公开法律政策依据、办事程序，自觉接受群众的监督，增强行政执法的透明度。三是加强与法律顾问间的沟通联系，充分发挥法律顾问在推进林业依法行政中的作用，确保行政行为合法合规，提升行政效能。

（三）提升干部法治意识。坚持把习近平法治思想、党的二十大精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《野生动植物保护条例》等法律规范纳入党组理论学习中心组集体学法，党组会、办公会、职工大会会前学法；不断强化干部职工法治思维。坚持学用结合，用习近平法治思想引领法治理念思维、工作方式方法创新，切实把学习贯彻成果转化为做好全面依法治市的强大动力。

（四）提高依法行政水平。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体讨论等法定程序，保障决策的科学性与合法性；严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，增强行政执法的透明度；加强干部职工业务培训，迅速适应在新形势新环境下开展行政执法工作，切实提高依法行政工作能力。

五、其他需要报告的事项

无。

中共华蓥市林业局党组 华蓥市林业局

2025年2月27日