市委、市政府：

2024年，在市委市政府的正确领导下，我局围绕市委中心工作，全力推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，依法行政和法治政府建设取得明显成效，现将本年度工作情况报告如下。

  一、主要举措和成效

（一）全面提升行政执法人员能力素质　  　1、着力提高政治能力。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入重点学习内容。加强执法人员思想政治职业道德教育培训，不断把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神引向深入。进一步夯实基层党组织建设，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，通过创建党员先锋队、党员示范岗等活动，充分发挥党员干部在交通运输事业发展中的先锋模范作用。

2、强化执法业务培训。先后组织执法人员学习《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》等与交通运输行政执法密切相关的法律法规、规章和规范性文件。全年开展线下培训共12次，参训人数共计350人次，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，组织执法人员登录“四川省行政执法考试系统”进行线上培训和考试，完成40学时培训后线上考试，考试成绩全部合格；2024年9月19日组织执法人员交通执法手势、队列会操比武，合格率100％。执法人员法律意识和执法能力得到显著提升；组织执法人员参加广安市中级人民法院法庭旁听、法律知识讲座等活动。

3、加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进在职在岗执法人员执法资格全覆盖。按照交通运输部和省交通运输厅以及广安市、华蓥市人民政府司法部门的规定和要求认真开展交通运输执法人员年审公示和执法人员清理工作，严格执行持证上岗和亮证执法，严禁无行政执法资格人员履行执法职责。

 （二）严格规范执法行为

　1、不断完善行政许可程序。一是不断完善规范行政许可程序、行政监督等各项制度，加强对道路运输行政许可工作监督，确保行政许可规范、依法行政；二是建立健全行政许可责任制，将行政许可职责分解到具体的股室，并制定具体办事许可流程、办理时限，建立完善许可责任追究制度，对错案责任人进行追案；三是不断加大监督力度，确保依法行政、规范许可、公正许可、文明许可。

2、不断提高行政审批效率。认真落实“两集中、两到位”要求，推进“最多跑一次”改革，进一步深化“放管服”改革指示，我所紧扣办事群众需求，认真推动办事清单更加标准化、办事流程更加简单化、办事服务更加人性化、办事过程更加高效化，全力实现办理事项“最多跑一次”以回应群众的迫切要求、企业的迫切愿望。有序开展各项制证办证业务，2024年办理各项业务共824件，其中网络预约出租汽车运输证办理（新增）12件、巡游出租汽车道路运输证办理（新增）27件、网络预约出租汽车运输证办理（年审）28件、网络预约出租汽车运输证办理（注销）14件、道路货物运输经营许可2件、开办运输企业一件事1件、道路货物运输车辆道路运输证配发100件、货物运输车辆道路运输证办理（补办）1件、普通货物运输车辆道路运输证办理（年审）261件、货物运输车辆道路运输证办理（变更）9件、道路货运经营许可（换发）10件、普通货物运输车辆道路运输证办理（注销）35件、货物运输车辆道路运输证办理（转出）14件、货物运输车辆道路运输证办理（转入）42件、货物运输车辆道路运输证办理（过户）6件、客运车辆道路运输证办理（年审）78件、客运车辆道路运输证办理（注销）1件、客运线路许可（届满许可）1件、机动车维修经营者备案2件、机动车维修经营者备案（变更）2件练车备案证办理（配发）9件、教练车备案证办理（变更）158件、教练车备案证办理（注销）7件、道路客运班线经营信息表（核发）3件。道路客运班线经营信息表（换发）1件。

3、严格落实行政执法标准规范。严格落实交通运输行政执法基础装备配备及技术要求和省厅行政处罚案卷制作规范，持续推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化为主要内容的“四基四化”建设，进一步提升行政执法的规范化、标准化和精细化水平。组织执法人员学习《四川省行政裁量权基准管理规定》，聘请四川智群律师事务所律师为常年法律顾问，为我单位行政执法法律事务提供法律服务，提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。

4、全面推行行政执法“三项制度。一是加强执法公示，严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”要求，依法准确及时向社会公开行政执法信息，在行政处罚决定做出7日内，通过政府门户网站“双公示”专栏予以公示，并同步推送至“信用中国”网站上公示，推出“处罚即告知、到期即提醒、需要即帮助”的企业信用修复机制。对违法企业送达《行政处罚决定书》的同时，附送《信用修复告知书》，做到“双书同达”。二是推行执法全过程记录，加强执法装备的配备，一线执法中队的执法人员执法记录仪配备率达到100%。完善执法场所监控摄录配置，对查处非法营运、超限运输等容易引发争议的执法过程和直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动、执法办案场所，进行全程音像记录，确保行政执法活动全过程留痕和可回溯管理，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理。三是加强重大执法决定法制审核，完善重大执法决定法制审核目录清单，加强法制审核力量建设，提升审核意见的准确性。

5、坚持过罚相当，行政处罚裁量权标准全面推行，合理运用五张清单。全面推行并严格执行《四川省交通运输厅关于印发〈四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法〉和〈交通运输行政处罚裁量权基准（公路路政）〉等4个裁量权基准的通知》（川交规﹝2023﹞8号）文件等规定，坚持过罚相当、宽严相济，通过警告等较轻处罚可以实现监管目的的，不得给予罚款等较重处罚。重点围绕道路运输领域出租车、班线客车、公交车、非法营运、机动车驾驶培训、货物运输和公路管理等专项领域，以客货运输市场乱点乱象和个案线索等交通运输行业乱点乱象为重点，根据市委、市政府的统一安排部署，与公安交警部门开展联合执法整治行动，采取暗访蹲守、错时执法等方式，掌握行业乱点乱象规律，实施精准打击，行业乱象整治成效显著。加大对“两客一危”“打非治违”“双超”治理和非法营运等重点领域违法行为的打击、查处，切实维护交通运输市场秩序，净化交通运输市场环境。2024年共立案查处行政处罚案件208件，办结208件（其中符合《四川省交通运输厅 重庆是交通运输局关于印发<川渝地区交通运输领域轻微违法行为免于行政处罚、不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚等五张清单>的通知》规定的轻微情形，给予轻微违法行为依法首违免罚案件5件），罚款83.64万元；无一起行政复议、行政诉讼案件。

6、行政执法案件评查的工作有序开展。开展高（速）地（方）执法案卷交叉评查，2024年4月25日和7月4日，选派业务骨干到四川省交通运输厅执法总队第七支队和广安市交通运输综合执法支队参加高地交通运输执法案卷交叉评查及业务培训交流工作会，各自抽选公路路政执法案件2卷，道路运政执法案件2卷参加交叉评查，评查人员围绕案件执法主体、案件事实、证据、法律适用、执法程序、文书制作、案卷归档等方面进行评查，评查结束后，对评查情况进行了通报，要求各评查单位针对评查发现的问题切实抓好跟踪改进工作。下一步，就加强执法人员培训、联合执法、队伍建设、案卷评查等具体内容进行了明确，推进高地交通运输执法协同发展。按照要求，对照行政执法案卷评查标准，对2024年1月1日至2024年12月31日期间已办结的行政处罚案卷开展自查自评，共评查行政处罚普通程序案卷208件，评查合格案卷208件，合格率为100％。通过自查自评，我局行政执法整体情况良好，在法定职权范围内履行法定职责，依照法定程序开展行政执法工作，执法过程中没有出现类案不同罚、逐利罚款、随意降低标准、徇私舞弊、玩忽职守、超越职权等违法违纪现象。

7、深化川渝区域执法协作，加大重点领域执法力度。

加强与重庆有关地区协作配合，推进线索共享、问题协查、联合执法、合作办案、制度共建，共同优化法治化营商环境。2023年7月5日华蓥交通运输执法大队与重庆市合川区交通运输综合行政执法支队签订了交通运输执法管理协同发展工作协议，健全打击非法营运、超限运输整治等重点工作长效机制，打造共建、共享、共赢的一体化交通执法管理。2024年1月至12月，召开联席会议1次，业务交流2次，法治宣传1次，联合重庆市合川区交通运输综合行政执法支队清平大队在重庆市合川区三汇镇、清平镇、华蓥市溪口镇、庆华镇等辖区开展联合执法专项行动，重点检查“两客一危”、非法营运、超限超载等违法违规行为。开展联合执法行动8次，共出动执法人员60余人次，执法车辆23辆次，检查普通货运车辆59辆，危货运输车辆2辆，检查查客运车辆20辆，现场责令纠正不规范性营运行为13起，现场教育司乘人员2人。2024年5月27日，与重庆市合川区交通运输综合行政执法支队到华蓥市溪口小学联合开展“川渝携手法治宣传进校园活动2024年路政宣传月”活动，宣讲爱路护路相关知识，手把手教学生熟悉交通指挥手势实操训练，开展川渝联合执法行动，同时邀请溪口小学5名同学参与执法体验活动，加快形成“优势互补、资源共享、紧密协作、依法监管、常态治理”的联动态势。

    8、规范涉企行政执法行为。健全完善涉企行政执法检查制度，用好“双随机、一公开”、“一体化”执法检查工作机制，采取“互联网+监管”等方式，整合、精简行政检查事项，切实减少检查种类，合理安排检查频次，增强执法检查实效。以引导规范生产经营、防范违法风险、指导纠正违法行为、妥善化解矛盾争议为导向，依法综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式进行执法，持续推行行政柔性执法，综合运用多种方式督促引导企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。

二、存在的不足和原因

（一）由于受人事编制的限制，新进人员较为困难。目前执法队伍老龄化、文化程度偏低、精通交通运输行政法律专业人才匮乏，部分一线执法人员对法律和政策熟悉程度不够，业务素质、能力水平与实际工作需要还有差距，影响行政执法队伍整体素质进一步提高，与社会经济发展对交通运输行业管理提出更高要求的反差日益明显，影响了依法行政工作的更加高效开展。

（二）超限超载路面执法难度大，案件查处困难。超限超载车辆实行“游击战术”，上路时间从白天转向夜间，车主采取驾车跟踪执法车辆和执法人员方式逃避执法检查已成常态；受利益驱动，超限运输车辆拒不接受检查、故意遮挡车辆牌照冲站闯卡、耍赖对抗等现象时有发生，安全隐患较大，当事人骚扰、威胁、恶意投诉举报现象增多，给执法工作带来较大的压力和负面影响。

（三）非法营运案件调查取证困难。部分乘客不配合执法人员的询问工作，甚至辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。部分非法道路旅客运输经营车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法检查，冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

四、2025年主要工作安排

（一）强化队伍建设。争取组织人事部门支持，通过人事部门统一招考录取一批取得国家统一法律职业资格的人才充实到交通运输执法队伍，建立健全各项规章制度，定期开展业务知识培训，促进执法人员的业务水平和依法行政的能力，培养执法中坚和后备力量。

（二）深化巩固治超成果。坚持固定检测与流动执法相结合，加大整治力度，协调落实超限超载治理路警联合执法常态化制度化机制，加大对绕行逃检、撞关冲卡、暴力抗法行为打击力度，保持治超高压态势；深入落实源头监管措施，巩固和深化治超治污工作成果；进一步升级和完善超限检测设备和软件，落实全国统一的超限超载认定标准，建立科技治超平台探索非现场执法模式，提高执法管控效率。

（三）加大宣传、精准打击非法客运。加大拒绝非法营运、抵制“黑车”宣传，进一步提高广大群众对非法营运危害性的认识，深入推进道路旅客运输打非治违，结合“数字打非”，重点对未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运经营、以网约车名义变相从事班线运输违规经营等违法行为开展全面摸排，加强对城市卡口、高速公路通行数据进行分析研判，筛查疑似非法营运车辆纳入重点监控，充分运用全省“非法营运高度疑似车辆数据库”，强化与高速公路执法机构、公安交警部门联勤联动，对非法营运车辆进行精准打击。                        

          中共华蓥市交通运输局党组  华蓥市交通运输局

            2025年2月18日