2023年以来，禄市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）工作方案》工作要求及省、广安市、华蓥市各项部署，着力推进法治政府建设，深入开展普法依法治理工作，营造了良好的法治氛围。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。镇党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责，重要工作坚持做到“四个亲自”，定期听取法治政府建设工作情况汇报，定期召开会议，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导。建立健全法治建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，将法治政府建设作为全镇中心工作来抓，不断加大工作推进力度，全面做好镇法治政府建设工作。

（二）完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。建立健全党委会议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，每次党委会邀请法律顾问、村党支部书记列席会议，提升党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，8个村（社区）均聘请职业律师担任村（社区）法律顾问，为群众提供更为广泛的法律服务。法律顾问广泛参与土地承包合同、村规民约、自治章程等文件制定修订，为基层法治工作提供专业的法律意见，有效提升村居干部依法办事水平。创新建立首席法律咨询专家制度，聚焦法律道德、聚焦家庭纠纷、聚焦身边小事、聚焦正气引领，以法治助力乡村振兴。2023年以来开展法治宣传教育13次，提供法律咨询服务40余次，参与矛盾纠纷调解50余次。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。通过线上线下多渠道，以发放宣传单、张贴横幅、利用ＬＥＤ显示屏、座谈会、法治讲座、“两微一抖”等多种方式，结合国际消费者权益日、法治宣传月、禁毒宣传月、国家安全教育日、国际禁毒日、宪法宣传月等重要时间节点，广泛开展普法教育。积极开展法律“七进”活动，深入驻镇机关、农村、社区、学校、驻镇企业等，深入田间地头、流水车间、教室操场，开展现场普法教育、警示教育，全面提高广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。2023年以来共开展反邪教、禁毒、国家安全等各类法治宣传活动12场，发放各类法治宣传资料12000余份。

（四）加大政务公开力度，全面推进政务公开。提高基层权力运行透明度。严格遵守政府信息公开制度，着力抓好单位办事流程的信息公开，加强“三务”公开管理，借助“阳光三务”平台，鼓励群众打开电视看公开，定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，提高村镇工作的透明性、民主性和利民性。自2023年1月1日起至2023年12月31日止，我镇主动公开政府信息524条，其中，概况信息1条；财政信息4条；工作动态信息18条，其他信息501条。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。

（五）增强学法意识，提高执政能力。制定干部职工学法制度和计划，坚持领导干部带头学法，采用自学和集中学习相结合的方式，利用职工会、党委（扩大）会、理论学习中心组、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。坚持以“学考结合”为抓手，依托“四川省国家工作人员学法考法平台”，组织动员40名干部职工在线学法及考试，全员成绩合格，增强学法意识，提高法治素养。按照上级文件精神2023年选聘40名（村）社区法律明白人，集中开展了线上法律明白人培训活动。

（六）坚持以上率下，依法调解纠纷。严格落实领导干部带头接访制度，开展矛盾纠纷大调解活动，建立微矛盾多元调解品牌“言和堂”，创新“1首席调解员＋Ｎ法律调解员＋Ｎ专家调解员＋Ｎ乡贤调解员”机制，坚持“握手言和，多元调解理念”，将法治贯穿调解工作始终，变被动坐班等待调解为主动入户调解，将调解室建在群众家门口，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成“琐事不出户，小事不出组，大事不出村，服务不缺位，工作不断档，矛盾不上交”禄市特色社会治理经验。2023年以来，没有发生重大群体性事件和有影响的越级上访，没有发生一起“民转刑”案件，圆满完成重要会议、重大活动和节假日信访维稳安全保卫工作。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

（二）当前法治思维不足，基层干部的法治教育有待加强。部分干部对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，执法人员素质水平有待提高。

（三）依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，全镇只有4人持有行政执法证，执法能力不强。

（四）尊法学法守法氛围不够浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。一是将法治建设纳入禄市镇发展总体规划和年度工作计划，并制定了《禄市镇2023年法治政府建设规划重点工作安排》文件，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到主动听取汇报，落实监督检查，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划禄市镇各个领域的法治建设重大工作，定期召开会议研究法治建设相关工作，及时解决我镇法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。二是严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，使用“规章规范性文件备案管理监督信息平台”；建立并完善法律顾问制度和重大决策责任制度，聘请四川明致律师事务所沈朝斌律师担任禄市镇政府法律顾问；对重大行政决策事项年度目录进行公示；成立行政规范性文件合法性审核领导小组，为我镇制发的规范性文件的合法性进行严格把关。三是严格落实行政执法责任制，切实做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法人员的执法目标和执法责任，规范执法行为。四是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止权力滥用，减少了行政执法的随意性。建立并完善行政执法公示制度、持证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。五是落实行政机关工作人员学法守法用法制度，建立健全领导干部、一般干部学法制度，对《中华人民共和国行政处罚法》和《重大行政决策程序暂行条例》等行政执法方面的法律法规和政策规定，着力提高行政执法人员的整体素质，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，积极组织全镇机关干部参加国家工作人员学法用法学习和考试。六是加强法治学习宣传，建立健全法治宣传教育机制，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，动员一切力量积极参与法治宣传活动，在全镇形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）强化组织保障，发挥组织优势。深入学习中央和区、市、县关于法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。

（三）扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

（四）积极整合行政复议职责，充分发挥政府行政资源优势。依法协调化解行政纠纷，从源头上减少行政争议的发生，防止矛盾纠纷流向诉讼、信访。对于已诉至法院且行政相对人有调解意愿的行政争议案件，加大调解力度，力争降低行政诉讼败诉率。通过行政复议及行政争议调解的有效措施，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在行政管理过程中。

（五）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

（六）狠抓法治示范创建，全力夯实法治根基。成立以禄市镇党委、镇政府主要负责人为组长的创建工作领导小组，紧紧围绕全面依法治市总目标，以创促建，推动各部门严格对照创建指标找差距、补短板。“1＋8”示范试点成果在创建过程中深入推广，全镇法治政府建设水平得到整体提升。

五、其他需要报告的情况

我镇在市委、市政府的正确领导下，按照《华蓥市人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》要求，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维、组织保障等方面认真抓好法治建设，坚持依法治理、依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署全镇工作，通过积极落实市委、市政府工作，有力地推进了我镇法治政府建设。在法治政府建设中我镇严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为，也未发生行政应诉案件。

中共华蓥市禄市镇委员会  禄市镇人民政府

2024年3月14日