一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全力优化法治化营商环境

一是全面落实权责清单制度，切实加强一网通办和网上办，网上办税率达99％以上，提升办税便利度。二是全面清理包含市场准入限制和阻碍公平竞争的规定，营造公平竞争市场环境。三是按照要求推进川渝通办业务，同时认真落实新出台的西南区域税务行政处罚基准和川渝地区税务行政处罚基准，确保川渝两地税务行政处罚裁量的统一性和公平性。四是加强纳税人满意度建设，尽力缩短办事时间，简化办税流程，运用好差评机制，为市场主体营造良好营商环境。

（二）坚持依法、科学、民主决策

一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于进一步规范合法性审查工作的通知》等文件要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定、一把手末位发言等程序，确保行政决策的科学化和法治化。二是严格决策合法性审查。我局聘请的法律顾问全年参与审查重大行政决策、重要经济合同等10件，提出专业法律意见15条。同时我局制定了合同管理办法，对外签订合同都需法制部门进行审查，全年审查合同20件。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是组织收入提质增效。面对重点支柱行业不景气以及减税降费力度空前等多重减收因素，坚持组织收入原则，坚守红线，不越底线，不碰高压线，确保依法征收。做好科学统筹，强化重点税源动态监测跟踪，加大清理欠税力度，同时妥善处理好“减”“收”关系，坚决不收过头税费，圆满完成了收入任务。二是落实税费优惠政策稳发展。延续税费优惠政策是2023年党中央、国务院作出的重大决策部署，是稳住经济大盘的关键之举。我局高度重视税费优惠政策落实工作，全年持续组织全体职工认真学习新出台和延续的税费优惠政策，同时对企业开展个性化、精准化的纳税辅导，实现政策找人，确保各项政策红利精准惠及市场主体。三是优化税务执法方式。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。认真落实“首违不罚”清单，对清单所列的违法行为事项，如违法人满足“首次违反、危害后果轻微、主动或在限期内改正”的，则在进行宣教后不予处罚，2023年共对4起案件实行“首违不罚”。四是严格执行行政执法“三项制度”。认真组织落实《优化税务执法方式若干措施》，全面落实行政执法“三项制度”，加强跟踪指导和监督检查，认真开展重大执法决定法制审核工作，对7起行政强制进行了法制审核。同时对使用执法记录仪进行全过程记录情况进行了督查，督促执法人员规范使用执法记录仪进行记录。

（四）加强行政权力监督制约

一是强化纪检、督审作用，党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。全年向地方纪委监委、公安、检察走访10余次，认真收集违法线索，强化对执法人员监督。二是开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，对办事群众进行问卷调查，通过调查税务部门无行政执法突出问题。认真开展行政执法“双公示”，全年公示行政许可决定1162件、一般行政处罚决定4件，切实增强了税收执法透明度。

（五）提升依法治理能力水平

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。借鉴“枫桥经验”，打造“枫桥式”税务分局，建成集信息预警、纳税服务、争议调处、法律救济、风险防控、权益维护六位一体的“大调解大服务”格局，实现“党建引领不动摇、税费服务不缺位、涉税矛盾不上交、法律救济不断档、除险保安不出事”的总体目标。全年调处矛盾纠纷20件，调处成功率100％。二是强化税务行政复议和应急管理。积极稳妥应对纳税人提出的税务行政复议，探索专家参与案件审理，加强疑难案件研究会商，强化复议发现问题回应反馈，妥善化解涉税行政争议。健全行政应诉工作机制，落实行政应诉责任，完善主要负责人出庭应诉机制，保障纳税人缴费人的维权渠道畅通。2023年，我局发生3起行政诉讼案件，通过对申请人进行政策辅导，申请人撤回了诉讼。

（六）强化法治政府建设保障

一是切实提升领导干部法治理念。认真学习贯彻党的二十大精神，全面准确把握其重大意义、核心要义和精神实质。落实党委理论学习中心组集体学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》作为集体学法的重要内容，全年开展领导集中学法6次，全面提升领导干部的法治理念，推动领导干部带头学法用法。二是增强干部职工法治意识。邀请律师开展法治培训，组织职工参加法律知识在线学习以及年度学法考试，参考率和优秀率均为100％。积极探索运用以案说法、法律知识竞赛等创新方式提高干部学法热情，提升培训效果，增强干部职工依法行政意识。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是也存在一些问题。一是行政行为特别是部分行政处罚还不够规范。由于执法人员学习不够，理解错误等原因，造成部分行政处罚行为出现差错，内容也有部分缺失，执法案卷质量不高。二是执法全过程记录制度落实得还不够好，部分执法人员由于怕麻烦以及害怕在执法中语言不当等原因，未严格使用执法记录仪进行全过程记录。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是成立调整了法治政府建设工作领导小组，制定了法治政府年度工作计划。全年召开2次领导小组会议对法治政府建设工作进行安排部署，主要负责人对法治建设工作亲自过问和部署。二是带头执行重大行政决策法定程序，在重大行政决策前征求法律顾问和公职律师意见，支持公职律师开展工作。三是严格落实税收执法责任制，对税收执法过错按规定追究执法过错责任，全年共追究11人次。四是督促班子成员和内设机构、派出机构负责人依法行政，依法办事。五是维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。全年共有3起行政诉讼案件，相对人均撤回起诉。五是落实完善学法用法制度，年初制定学法计划，在中心组会议、各分局及股室会上按计划开展学法。六是同时加强普法工作，在重要时点组织开展普法宣传，要求各管理人员在下户时除了宣传税收政策外，同时还要宣传宪法等法律知识，切实落实“谁执法谁普法”责任制。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

• （一）坚持执行重大行政决策合法性审查机制。

坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和部门决策真正落到实处，提高重大行政决策的合法性和合理性。

• （二）扎实推进普法工作。

充分利用重要时点以及税收管理员下户的时机，对纳税人开展法治政府建设、依法治理知识的大力宣传，提升纳税人法律意识。

• （三）加强培训强化监督。

加大对执法人员税收业务和行政执法知识的培训，强化对基层分局执法工作的监督和指导，提高依法行政执法水平。

• （四）抓实抓细税收执法责任制落实

。落实好《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，进一步规范追责，加大追责力度，强化税务机关和税务干部的责任意识。

• （五）提高规范执法水平。

对执法案卷开展评查，对具有普遍性的问题进行通报，同时形成简易处罚、一般处罚、行政强制的规范模板，提升规范执法水平。

五、其他需要报告的情况

无。