一、主要工作及成效

（一）严格落实法治政府建设工作责任

1．每年根据上级文件要求，研究制定了《2023年华蓥市农业农村局法治政府建设工作要点》（华农发〔2023〕52号），对法治政府建设工作任务进行了逐项分解，统筹推进法治政府建设各项工作。

2．根据局领导班子成员变动情况及时调整，明确局党组书记为领导小组组长，承担法治政府建设第一责任人职责，局长为常务副组长，分管副局长任副组长，承担直接责任人职责，各股室、站、所负责人为领导小组成员。形成党政主要负责人带头抓，分管领导全力抓，政策法规部门具体抓，业务股室配合抓的法治建设工作格局。

（二）完善制度体制建设

我局坚持以完善制度建设和加强组织领导为着力点，为加强法治建设提供了强有力的组织保障。一是认真落实党务、政务公开制度。规范党务、政务公开程序，加强行政决策民主化、科学化，引导广大党员干部群众正确行使民主权利和义务，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。二是认真贯彻落实法治政府建设，强化法治建设组织领导，细化工作流程，压实责任分工。

（三）深入开展法治宣传

一是强化干部职工法治意识。全面落实国家工作人员学法用法制度，狠抓“关键少数”，坚持抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的学习宣传，并及时组织学习，提高干部职工法律意识；组织干部职工参加各级党校、行政学院和上级业务主管部门开展的各种学习培训，组织相关股室干部参加相关执法培训和资格考试，主要采取自学和集中学习相结合，专题辅导讲座和考试测试等形式进行。2023年，我单位组织2名人员参加了四川省行政执法资格考试，1名人员通过考试。

二是深化公共法律服务体系建设。严格执行“谁执法谁普法、谁管理谁负责、谁服务谁普法”普法责任制，坚持在“3·15”消费者权益日等重要时间节点开展法律法规咨询活动；坚持开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，深入乡村推广科学规范使用农资和绿色防控技术，普及法律法规知识，提高农业生产者质量安全意识，提高农民群众的学法用法意识。组织重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织等服务对象学习《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国畜牧法》《兽药管理条例》等法律法规，让群众知法守法，推动农业经济有序发展。

三是加强法治文化阵地建设。充分利用宣传栏、显示屏等宣传设施，结合开展的防范重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等宣传活动，将法治人物、法治事件、法律法规、法治漫画等内容融入法治宣传，拓展公共区域普法功能；推进“互联网＋法治宣传”行动，加强新媒体技术在普法中的运用，运用政务短信平台，在重要时节向管理服务对象发送法治宣传短信，切实增强全民尊法学法守法用法意识和法治文化的渗透力、引导力、感召力，营造浓厚的法治宣传氛围。

（四）持续推进简政放权

一是加强市场监管。积极开展“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管。按照监管工作要求，做到查前抽查方案公开公示，随机抽查结果及时在华蓥市门户网站上向社会公示，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，充分发挥群众监督和舆论监督作用。建立、完善和更新了农业农村局的“一单两库一细则”。对随机抽查事项清单、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定了随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查内容、抽查方式等。抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整。

二是全面清理行政权力事项和公共服务事项。根据法律法规调整以及上级相关文件要求，扎实推进行政权力清单清理工作，对保留的行政审批事项，全部纳入权力清单管理，凡是应予取消的一律取消，绝不允许“单外有权、单外行权”，切实体现了“有权必有责，用权受监督”。2023年梳理各类行政权力事项402项，公共服务事项　4　项。其中行政许可24项、行政处罚　301项、行政强制　25　项、行政征收6　项（其中　5　项暂停）、行政确认5　项、行政检查　17　项、行政奖励10项、其他行政权力　14　项，并根据四川省一体化政务服务平台编制本单位权力运行流程图，完成了权责清单清理及流程图上报加载及发布工作。

三是深入推进“互联网＋政务服务”。按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提升了行政审批效率，简化了群众办事流程。

四是提升行政审批效能。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，让“信息多跑路，群众少跑腿”，实现政务信息互联互通。通过及时清理减少申请资料、前置条件，梳理精简合并审批环节，梳理行政审批权下放，梳理政务服务事项减少提供材料，提高行政审批效能，便利群众。

（五）严格履行行政决策法定程序

一是加强合法性审查。制定完善了行政机关内部重大决策合法性审查制度，对重大行政决策事项进行了审查。严格遵守《“三重一大”集体决策制度实施细则》《党组会议议事规则》等相关制度，明确了重大事项纳入会议研究范围，明确了重大事项研究程序。

二是增强公众参与实效。我单位认真听取利害关系人以及有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

三是强化法律顾问作用。我单位每年定期聘请法律顾问，让法律顾问介入重大行政决策，参与突发事件应对，及时提出法律意见和建议，帮助制定改进措施，有效解决了依法行政中遇到的问题，为法治政府建设发挥了积极作用。

（六）提高行政执法效能

一是深化行政执法体制改革。我单位积极配合市委编办制定农业领域综合行政执法改革方案。全面推行行政执法“三项制度”。制定了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等相关制度，加强行政执法内部监督，切实做到执法有依据、过程有记录、程序有监督，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权。

二是深入推进行政执法标准化建设。严格按照《四川省农业行政处罚裁量标准》进行处罚，做到处罚有据，同时按上级部门要求规范行政执法用语标准、流程标准和文书标准。2023年共办理行政处罚案件38件，共处罚没款136601．8元，其中有1个案卷被评为全省农业行政处罚优秀案卷，1个案卷被评为华蓥市行政执法“十佳”案卷，所有的案件都已及时录入全国农业综合信息共享平台，并通过华蓥市人民政府门户网站向社会各界公布。

（七）强化行政行为监督

一是加强行政监督。完善行政执法监督制度，切实加强行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束。制定了《行政执法调查取证制度》《行政执法告知制度》《行政执法罚没、扣押款物管理制度》等制度，严格规范行政执法行为。

二是自觉接受社会舆论监督。认真落实行政执法投诉举报制度，积极回应各类投诉和举报，依法保障人民群众监督政府的权利。

（八）依法化解矛盾纠纷。

一是构建多元依法化解机制。设立农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，明确了关于仲裁办公室人员工作分工。严格落实《华蓥市农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《华蓥市农村土地承包纠纷调解仲裁委员会章程》等文件精神，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。

二是加强行政复议应诉工作。按照以人为本、复议为民的要求，积极答复行政复议申请，规范复议程序，把行政复议打造成化解行政争议的主要平台。按照市司法局的要求，及时按要求上报行政复议、行政应诉案件数据。2023年，我局共收到行政复议案件0件。

三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，严格执行法院生效判决。2023年，我局共收到行政诉讼案件0件。

（九）严格决策规则，全面推进依法决策

一是严格实行重大事项集体决策制度。对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，全部提交局党组会实行集体研究、集体决策。

二是认真落实党务、政务公开制度。规范党务、政务公开程序，加强行政决策民主化、科学化，引导广大党员干部群众正确行使民主权利和义务，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（十）深化政务公开工作，做到阳光行政

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。按照公开形式多样、公开内容全面的要求，向社会公开权力运行项目有关内容，在华蓥市政府信息网上发布了大量的政务信息以及行政处罚案件处理结果等信息，公开了单位工作职能、任务分工、办公地点、办事流程、财务收支等情况，并适时在单位内部公示考勤考核、评先评优、职称评定、选拔干部等事项。同时，将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、数量、收费标准等进行了公开。设立投诉电话、举报箱等，实现管理工作公开、公正，增强了执法的透明度，方便办事群众。

二、存在的问题和不足

（一）部分干部职工法治建设认识不足。对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为“法治建设是虚的，业务是实的”，法治观念有待加强，法律素养有待提高。

（二）法律的权威性有待树立。由于涉农群众平均文化程度较低，遇到纠纷有的当事人不愿求助于法律而是寻求其他解决途径，这直接导致了法律信用的缺乏。少数人存在着“信访不信法”的思想，一些信访和上访事件，完全可以通过法律途径得到解决。这使法律的权威受到了挑战，也对法治建设的推进产生了一定的负面影响。

三、2024年工作安排

（一）加大法治宣传教育力度。持续开展“法律七进”“以案释法”等法治宣传教育活动，借助新媒体扩大普法范围，不断增强广大农业农村局干部和人民群众的法治意识，切实提升干部和群众学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与的良好局面，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

（二）完善法治政府体系构建。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信”法治政府的总体建设目标，完善内部监督，强化重点领域监管，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进廉洁廉政建设。

（三）继续巩固法治建设成果。加大法治政府工作自检力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子成员述职述廉述法报告制度，宪法宣誓制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

中共华蓥市农业农村局党组 华蓥市农业农村局 2023年度法治政府建设情况工作报告