2023年古桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以建设法治政府为目标，认真履行党政领导责任，统筹推进依法决策、依法行政、普法教育等系列工作，现将2023年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强文件管理，落实决策制度

1．加强规范性文件管理监督。定期开展规范性文件清理工作，2023年以来，我街道制定了《华蓥市古桥街道合法性审查机制》，严格把控工作内容，同时开展了规范性文件清理2次，经清理，我街道未制定规范性文件。今后我街道将严格落实《华蓥市古桥街道合法性审查机制》、《四川省行政规范性文件管理办法》和规范性文件管理相关制度，切实把控重大决策、行政复议等内容管理制度，严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。

2．落实“三重一大”决策制度。切实加强党内监督、发展党内民主，坚持依法决策，充分发挥党工委的集体领导作用，对实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制定集体决策工作制度，对“三重一大”项目在作出正式决策前，始终坚持充分调研、反复论证，并安排各有关办所做好会议决策前的准备工作，严格贯彻执行民主集中制，凡“三重一大”事项必须通过召开党委会议，并规范行政决策过程记录和材料归档管理。防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的科学化和民主化。

（二）公开政府信息，推进文明执法

1．加强政府信息公开工作。认真执行党务政务公开制度，及时将工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程、行政执法及行政执法监督情况、工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏或上级信息网站等平台公布，全面推进政务公开，2023年，我街道新增主动公开政府信息568条，有效推进了行政权力公开透明运行。

2．深化“放管服”改革。加强街道便民服务中心规范化建设进一步提升，加快服务标准化建设，推进改革措施全面铺开，围绕群众到街道办事“最多跑一次”工作目标，对全区“一次办好”政务服务事项清单进行全面梳理，形成“一次办好”受理清单，编制形成共121项街道服务清单并建立了“办不成事”窗口，提高了行政效能、提升了服务质量。

3．守住环保底线。全面落实环境保护党政同责和一岗双责责任制，建立健全街道、村（居）、村民小组环境监管网格化体系，划分秸秆禁烧网格化区域40个，落实网格化监管人员85人；大力开展大气、水、土壤等方面污染防治宣传，将秸秆禁烧纳入“村规民约”，利用老协平台、“农民夜校”、院坝会、宣传车等形式开展秸秆禁烧宣传，大力推进秸秆粉碎还田，实现秸秆综合利用0．6万吨，综合利用率达86％以上。

4．推进严格规范公正文明执法。一是加强培训，积极发挥司法所、法律顾问、法律明白人等作用，对执法人员开展《四川省行政执法文书标准》、《四川省行政执法流程标准》、《中华人民共和国行政处罚法》、《法律明白人培训会》线上线下教育培训，切实夯实法律知识基础知识，提高执法水平和依法办事能力。二是积极推广包容审慎柔性执法，制度柔性执法适用事件、程序、类别等，推行宽严相济的监管和执法模式，坚持标本兼治，用制度固化整治效果，及时健全公平竞争相关制度规范，并深入广泛宣传公平竞争审查有关规定和要求，在会上组织集体学习。

（三）开展法治进村，强化队伍建设

1．深入开展民主法治示范村（社区）活动。紧紧围绕乡村振兴、乡村治理体系建设，坚持以加强党的建设为核心，以加强自治建设为基础，以加强法治建设为保障，以加强德治建设为支撑，深入开展民主法治示范村（社区）活动，申请创建新民村为民主法治示范村。各村（社区）根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村（社区）治理机制，切实做到按照“两公开一监督”工作法，公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村（社区）事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。

2．加强“红袖章”队伍建设。创建以街道干部、村干部、治安积极分子等组成的“红袖标”群防群治工作队伍5支，每月4次以上治安巡逻，重点加强对刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保辖区无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动辖区群众养成好习惯，形成好风气。

3．完善多元化矛盾纠纷协调中心建设。推进人民调解组织建设，全街道共建立6个基层人民调解委员会。不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷联动工作机制。针对相关矛盾纠纷，街道统一调度、科学分类，相对应的办所、司法所、派出所共同参与，引导通过法律手段进行依法调解，辖区群众初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。2023年以来，街道、村（社区）两级调解组织共成功调解矛盾纠纷93起，调解成功率均达99％。成功筑牢了社会稳定第一道防线。

（四）专注重点人群，营造法治氛围

1．持续加强法治宣传教育。充分利用“安全生产月”“全民禁毒月”“法治赶场”“网络安全宣传周”“国家宪法日”等重大节假日，持续开展“法治古桥行”一月一主题活动，在各村（社区）组织开展集中宣传宣讲、院坝会、文艺演出、法律服务等形式多样的主题法治宣传活动并落实“谁执法谁普法”制度，加强以案释法宣传。2023年以来开展法治讲座48场、普法宣传40场次、法律服务3次，宣传包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规和习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神等，普法宣传教育对象达到6000多人，共发放宣传资料4000余份，有效推动了法治古桥建设。

2．聚焦普法重点人群。特别是社区矫正人员、邪教人员、吸毒人员等特殊群体的宣传教育。我街道对辖区重点人员入户走访12次，对辖区有吸毒史人员展开“清塘”行动，实现见面率97％，检测率99％，并向所有人宣传禁毒法律知识和毒品危害等知识，取得良好的宣传效果。

3．加强法治氛围营造。我街道在公路主干道悬挂横幅10余处，在学校、集市等重点场所张贴海报百余张、在人员集中地带制作固定广告牌25处、在村社区制作宣传展板10张，以案释法挂图26张，营造了浓厚的法治氛围。

4．完善公共法律服务水平。加强公共法律服务平台建设，完善法律顾问制度建设，打造法律服务志愿点5个。由司法所干部谢奎充当法律顾问，集中开展法律服务进乡村活动2次，发放法律服务便民联系卡1000多张，老百姓可以通过联系卡联系相关人员，咨询法律问题，法律顾问入户收集并解决群众问题21件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）回望法治建设，总结存在不足。一是理论学习有待提高。部分领导干部及群众对理论学习不够，对法治政府建设的重视程度不高，法治政府建设重要性在工作中未得到充分体现。二是群众问题处理存在不及时。信访矛盾处理、人民纠纷调解还是存在滞后的情况。三是法治工作队伍力量薄弱。未统筹辖区法治力量，未与司法所、派出所形成合力，行政执法人员缺失。四是阵地建设薄弱。法治宣传教育的形式还不是很丰富，宣传方式创新度不高，且“贴近实际、贴近生活、喜闻乐见”的法治宣传文艺节目未充分挖掘和有效展现。

（二）展望法治社会，分析当下缘由。一是干部思想认识还不到位。法治思维和法律意识还不强，党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，将法治建设和基层工作结合上还不够，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求有一定的差距。二是群众法治思想认识不到位。不少群众“信访不信法”的观念依旧存在，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。三是单位之间沟通不到位。各单位之间单兵作战的时间多，缺少联动机制，法治工作还缺少统筹推进性，难以建设高质量高标准的法治工作队伍。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。2023年6月，因班子成员人员变动，我街道根据实际情况调整了古桥街道全面依法治理工作领导小组，以党工委书记尹小伟、党工委副书记办事处主任刘天财为法治政府建设工作领导，实行“双组长”制全面开展法治政府建设工作，其他班子成员为副组长，各办所负责人、各村（社区）书记为成员，全面主持街道依法治市工作，并根据市委依法治市相关工作要求和街道实际情况调整古桥街道2023年全面依法治市工作方案等相关文件，并经党工委会议研究同意，印发到各办所、各村社区和辖区企事业单位。

贯彻法治思想，完善学习制度。一是督促加强学习习近平法治思想。由党工委审核制定中心组学习制度，引领全体党政成员深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真领会党的二十大和中央全面依法治国委员会会议精神。组织领导班子集体中心组学习12次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大大提升了班子法治思想。二是推进建立法律学习制度。建立完善学法用法常态化制度、会前学法制度等，开展多形式、多领域学习培训，组织干部职工集中学习法律法规、规范性文件20余次，并推动全体干部职工利用“学习强国”、“川观新闻”等学习软件开展自学，深入提升全体干部职工参与法治政府建设的思想认识和能力水平。

落实职责部署，加强领导建设。一是党政主要负责人落实“三亲”。亲自部署、亲自督导、亲自考核，明晰各办所责任，在年中和年末定期听取法治建设汇报2次，及时收集解决法治建设中的问题，把法治建设纳入重点工作，加强法治工作队伍建设，定期对执法人员开展法律培训考试，积极动员在编人员参加四川省行政执法考试，新增5名通过考试。二是坚持督查整改，确保落实到位。及时研究解决工作中存在的重大问题和督查反馈问题，遇到重大问题及时召开党工委会议研究，并充分听取法律顾问意见；对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位；主动接受人大监督、司法监督，督促领导班子成员依法行政。

四、下一步工作计划和安排

（一）开展法治传播，加大宣传力度

一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥社区广播、微信、短视频、微博等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。二是广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情。

三是开展精品案例汇编、以案释法活动。通过组织群众旁听庭审、案件宣讲等形式，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程。

（二）健全考核目标，抓好队伍建设

健全领导干部学法、讲法、用法档案，作为干部考核的重要依据，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，积极推动干部职工参加行政执法考试，有效整合派出所、司法所专业人才力量，努力建设一支政治素质高、业务能力强的法治工作队伍，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（三）明确工作职责，完善监督机制

一是层层分解压实工作职责。将法治建设摆在街道工作重中之重的位置，与其他重点工作同部署同推进同考核，建立和完善责任落实监督评议机制，层层分解责任，层层传导压力，形成各负其责、各尽其责的工作局面。二是加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高基层依法行政效能。

 

 

华蓥市古桥街道办事处

2024年2月21日