各乡镇人民政府、街道办事处，华蓥山经开区管委会，市政府各部门、市级有关单位：

现将《华蓥市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

华蓥市人民政府办公室

2025年6月18日

华蓥市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排

全面落实党的二十大关于法治建设部署，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，全面推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，显著提升政府工作法治化、规范化、透明化水平，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、筑牢法治根基，优化法治化营商环境

（一）提升政务服务水平。发布2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱。推进“高效办成一件事”集成办理服务，拓展政务服务增值化改革，梳理涉企服务清单，编制产业链服务清单，打造本地特色一件事落地可办。〔责任单位：市政府办公室、市行政审批局等市级有关部门，各乡镇（街道），华蓥山经开区管委会按职责分工负责。以下均需各乡镇（街道），华蓥山经开区管委会落实，不再列出〕

（二）完善惠企工作机制。深入实施《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》，落实优化营商环境服务民营企业若干措施。全量归集惠企政策并动态调整惠企政策事项清单，完善政策事项联审和申兑督办等机制，加大惠企政策宣传，落实惠企资金“直达快享”。全面实施市场准入负面清单，切实落实“非禁即入”。落实公平竞争审查制度，严格按规定对产业发展、招商引资、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查。迭代升级投资项目在线审批监管平台。健全信用监管体系。〔责任单位：市发展改革局、市行政审批局、市财政局、市市场监管局等市级有关部门按照职责分工负责〕

（三）规范涉企行政执法。严格落实国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》中“五个严禁”“八个不得”等核心执法规范和司法部编制的《行政检查文书基本格式文本（试行）》要求，切实规范文书格式，严禁随意检查、多头检查、重复检查，不得滥用自由裁量权、随意实施行政强制措施、违法增设企业义务等，从源头扎紧执法规范“制度篱笆”。全面清理涉企行政检查主体与事项，明确检查频次及标准，探索推行“白名单”等分级分类精准监管，积极推行一体化联合检查，健全“综合查一次”工作机制，实现“进一次门，查多项事，一次到位”，避免对企业进行不必要的检查和干扰。积极推广“天府入企码”，加强涉企检查计划备案管理，实现检查事项线上留痕、全程可追溯。开展涉企行政执法案卷评查专项工作，强化重点领域行政执法专项监督，推动涉企执法规范化，提升行政执法效能。深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，以“零容忍”态度整治涉企执法乱象，切实维护企业合法权益。〔责任单位：市发展改革局、市经济信息化局、市公安局、市司法局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市应急管理局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责〕

（四）加强涉企行政复议。深入实施行政复议服务营商环境三年行动，畅通涉企行政复议“绿色通道”，健全涉企行政复议容缺受理、快速办理、案件回访机制，规范设置运行涉企行政复议服务点。严格遵守行政机关负责人出庭应诉工作制度，努力为行政机关负责人出庭应诉、实质参与诉讼并化解行政争议创造有利条件，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。〔责任单位：市司法局等有关市级部门按照职责分工负责〕

二、夯实制度基石，完善依法行政制度体系

（五）加强行政规范性文件管理。制定《关于公布市本级行政规范性文件制定主体清单（2025版）的通知》。深化行政规范性文件审查和备案审查机制，切实加强制度建设的源头管控，提升制度质量。〔责任单位：市司法局等市级有关部门按职责分工负责〕

（六）严格履行重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》以及新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，制定并依法向社会公开《华蓥市2025年度市政府重大行政决策事项目录》，落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作。严格执行《公平竞争审查条例》以及新制定的《公平竞争审查条例实施办法》，加强合法性审查与公平竞争审查衔接联动。持续规范重大行政决策档案管理。〔责任单位：市司法局、市市场监管局、市发展改革局等市级有关部门按职责分工负责〕

（七）加大合法性审查力度。落实《四川省行政规范性文件管理办法》《广安市政府行为合法性审查办法》等制度机制，依法依规对规范性文件、重大决策等开展合法性审查，从严从实开展备案审查。〔责任单位：市司法局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责〕

三、汇聚资源合力，推动行政争议实质化解

（八）发挥行政复议主渠道作用。增强行政复议吸纳和化解行政争议的能力。建立健全行政争议实质性化解工作模式。加强行政复议与人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解对接联动。强化行政复议队伍建设，配齐配强行政复议人员，探索引入“第三方服务”辅助案件审查办理。积极开展行政复议“以案促治”专项活动，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制。〔责任单位：市司法局等市级有关部门按职责分工负责〕

（九）常态化开展矛盾纠纷排查化解。健全完善“调解+公证”和“行政复议+调解”工作机制，指导、鼓励商事调解中心积极开展商事纠纷化解工作，开展人民调解员业务培训，完善人民调解工作保障机制。扎实推进知识产权强企行动，引导重点企业培育高价值专利，培育知识产权优势企业。全面推进信访工作法治化，充分发挥信访工作联席会议机制作用，扎实开展“制胜”行动，推进基层社会治理“深耕善治”。〔责任单位：市公安局、市司法局、市信访局、市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责〕

（十）高质量供给公共法律服务。按照省、广安市统一部署，开展全市“八五”普法总结评估和“十四五”公共法律服务体系建设规划实施情况评估，广泛宣传实践成效和特色亮点。开展全民普法40周年系列活动，实施公民法治素养提升行动，深入群众开展形式多样、主题丰富的法治宣传活动。〔责任单位：市司法局等市级有关部门按职责分工负责〕

四、聚焦关键领域，强化行政权力制约监督

（十一）严格内部监督。积极适用变更、撤销、确认违法、确认无效等纠错决定，加大对重点领域的行政复议监督纠错力度。深化“府院”“府检”联动，定期组织召开府院检联席会议，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监管通知书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度。严格落实统计数据质量管控制度，将审计监督贯穿重大项目建设全过程，“把脉问症”重大项目建设质量、助推重大建设项目“加速快跑”。〔责任单位：市司法局、市审计局、市统计局等市级有关部门按职责分工负责〕

（十二）强化政务公开。编制主动公开事项目录清单，推进法定公开内容、民生保障等信息公开。加强数字型政府网站建设，提升网站数字化、智能化水平。开展“依申请公开质效提升年”和“政策解读提升年”行动。用好12345政务服务便民热线等渠道，优化政民互动与公众参与。持续在市政府网站上更新法治政府建设、涉企行政检查公示专栏内容，规范运用大数据辅助行政决策、行政执法等工作。〔责任单位：市政府办公室等市级有关部门按照职责分工负责〕

五、健全推进机制，筑牢法治政府建设保障

（十三）提升法治思维。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化开展会前学法、重大决策专题学法。市政府常务会议前集中学法不少于6次，政府领导班子举办法治讲座不少于2次。强化习近平法治思想的学习宣传，提升领导干部学法用法实效，推动领导干部切实增强法治意识、责任意识、服务意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力与水平。〔责任单位：市政府办公室、市司法局等市级有关部门按职责分工负责〕

（十四）增加法治能力。深化各行业领域依法行政建设，常态化整治行政执法突出问题，加强行政执法人员的执法资格、证件管理及教育培训，开展行政执法人员全员轮训，常态化开展案卷评查工作，提升行政执法人员能力素质。组织行政复议、行政审判、行政执法人员同堂培训、错案讲评、观摩行政复议听证等活动，全面提升行政能力。〔责任单位：市级各部门按职责分工负责〕

（十五）加强评估总结。开展《华蓥市法治政府建设规划（2021—2025年）》实施情况终期评估，科学、系统谋划新一轮法治华蓥建设规划。〔责任单位：市政府办公室、市司法局等市级有关部门按职责分工负责〕