华蓥市2024年度地质灾害防治方案

 为认真做好2024年度地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害给人民群众生命财产的造成的损失，努力维护社会和谐稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《四川省地质环境管理条例》等相关规定，结合全市地质灾害现状，特制定本方案。

一、我市地质灾害基本情况

（一）全市地质灾害基本情况。我市属全省地质灾害多发市（县、区）之一，现有地质灾害隐患点63处（其中滑坡36处、泥石流2处、崩塌21处、地面塌陷4处），分布于全市11个乡镇（街道），威胁584户2314名群众生命财产安全。

（二）地质灾害的主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区。集中强降雨是主要诱发因素，其次是建房修路、采矿等工程活动开挖、堆填加载、蓄水排水等人为因素。

二、2024年全市地质灾害趋势预测

（一）2023年气候概况

2023年气候总体特征为旱涝并重，降水时空分布不均。全市年平均气温17.7℃较历史平均值偏高0.3℃，全市年降水量1285.1mm，较常年降水略偏多。主要天气气候事件：全年共出现7次区域性暴雨以上天气过程、暴雨出现时间较早，4月出现1次。全年暴雨天气总体特点为：时段集中、雨强较大，8月全市出现阶段性高温晴热天气，日最高气温为40.2℃。大部分地方出现一般性伏旱天气。极大风速出现在禄市19.0米/秒（八级）。

（二）2024年汛期气候趋势预测

4月：预计4月平均气温较常年偏高0.5℃左右，为18.5℃左右，月降水量较常年偏少1～2成，为75毫米左右。至清明节前，我市以多云天气为主，气温较高，早晚有分散阵雨，森林火险气象等级较高（三级）。

5月：平均气温为22.0℃，雨量为200mm，有局地强对流天气产生。

6—8月：夏季平均气温较常年同期偏高，为27.0℃左右，降水量较常年同期偏多两成左右，为580mm左右。预计我市将出现30天左右的伏旱天气，局地有洪涝。

9—10月：我市平均气温较常年同期偏高，为18.2℃左右；总降水量接近常年同期，为270mm左右。秋雨开始期略偏早，强度接近常年。

（三）地质灾害趋势预测

参照多年气象规律，今年汛期出现局部短时阵性强降雨次数多、强度大，地质灾害较往年依然易发频发，其中主要集中在5—10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100毫米以上或连续降雨3日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。

（四）地质灾害隐患点威胁的范围

1.崩塌易发区：永兴、双河、溪口、华龙、明月等乡镇（街道）。

2.滑坡易发区：双河、高兴、溪口、庆华、明月、永兴、阳和、古桥等乡镇（街道）。

3.地面塌陷易发区：天池、高兴、红岩、双河、阳和等乡镇（街道）。

4.泥石流易发区：高兴、溪口等镇。

三、地质灾害防治重点

我市地质灾害重点防范期为降雨集中的5月至10月，根据地质灾害隐患点危害程度，按照分级管理原则，实行市、乡镇（街道）分级监测管理。其中市级地质灾害隐患点5处，分别是：溪口镇觉庵村7组马鞍坪滑坡；庆华镇邱家嘴村7组梅子垭口滑坡，石佛沟村6组茶园滑坡；高兴镇高峰岩村3组蔡家沟滑坡，谭家桥村6组罗昌湾滑坡。乡镇（街道）级地质灾害隐患点58处；溪口场镇，双河至石林、古桥至石林旅游公路沿线等有地质灾害隐患的场镇、旅游景区（点）为重点防范区域。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导，强化考核。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，各乡镇（街道）、市级相关部门要站在维护人民群众生命财产安全的高度，切实加强组织领导，严格落实“行政首长负总责，分管领导亲自抓，逐点落实责任人”的分级负责制，全力做好本辖区和本系统地质灾害防治工作。要成立地质灾害应急指挥机构，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害应急抢险救灾工作；要保障必要的防灾工作经费及救灾物资，确保地质灾害防治工作有序开展。市政府将对各乡镇（街道）地质灾害预防工作开展情况进行检查和目标考核，对工作到位、报灾及时、防灾成效明显的乡镇（街道）和相关人员进行通报表扬；对因工作落实不力在地质灾害防治中造成较大经济损失或人员伤亡的乡镇（街道），将按照《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》追究相关人员责任。

（二）广泛宣传，加强监测。各乡镇（街道）、市级相关部门要以“4·22”世界地球日和“6·25”全国土地日为契机，充分利用广播、电视、召开会议等形式，广泛宣传《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》等法律法规及地质灾害防治知识，增强广大干部群众的防灾意识，提高辨灾、识灾和抗灾能力；对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区要经常进行检查，严密监测，同时，要严格执行汛期24小时值班制度，做到人员到岗到位，通讯设备畅通，保证灾情险情及时报送。

（三）细化预案，明确责任。各乡镇（街道）要组织专人摸清本辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害等情况，认真编制《2024年度地质灾害防治方案》，拟定包括预警信号、人员撤离路线、医疗救治等具体内容的应急抢险救灾措施；要通过逐点逐户填写、张贴《地质灾害防灾工作明白卡》《地质灾害避险明白卡》和《地质灾害危险点防御预案表》，逐点落实专人监测，进一步完善“群测群防、群专结合”的监测预防网络体系，最大限度减少地质灾害损失。

（四）协作配合，各尽其责。灾害发生后，市自然资源和林业局要会同市应急管理局、市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局等部门及相关乡镇（街道）及时行动，尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情，并按规定时间上报市政府及上级主管部门。市民政局、市卫生健康局、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市乡村振兴局等部门要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，全力做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；市气象局要做好气象服务保障工作；移动公司、联通公司、电信公司、市交通运输局要保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的及时运送。

（五）严格执法，强化监管。近年来，我市因人类工程活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害频发。市自然资源和林业局要坚持“预防为主”的原则，严格执行建设用地地质灾害危险性评估和地质环境影响评价制度，凡未经过评估评价的，市自然资源和林业局不得供地和办理采矿许可证，市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局等部门不得同意其开工和竣工验收，坚决杜绝人为诱发和加重地质灾害的发生。要严格按照《地质灾害防治条例》“谁引发、谁治理”“谁受益、谁治理”原则，加大对破坏地质环境、造成地质灾害行为的处罚力度，有效遏制人类工程活动引发地质灾害的现象。

附件：1.华蓥市地质灾害防治重点部门职责

2.华蓥市2024年市级重点地质灾害防治监测表

3.华蓥市2024年乡镇（街道）地质灾害防治监测表

附件1

华蓥市地质灾害防治重点部门职责

一、市自然资源林业局

责任范围：全市重大地质灾害点。

防治措施：组织开展全市重大地质灾害点的动态监测，检查地质灾害防治方案、应急预案的编制和落实情况，及时发布重要地质灾害信息。认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》，做好地质环境保护和地质灾害监督管理工作。组织开展地质灾害险情巡查和应急调查，积极参与和指导抢险救灾工作。积极筹措资金，开展地质灾害治理工作。

二、市应急管理局

责任范围：职责范围内的地质灾害防治。

防范措施：负责协助指导做好华蓥市一般（小型）突发地质灾害事件的处置工作。负责协助编制完善《华蓥市突发性地质灾害应急预案》，参与开展应急演练。负责做好矿山开采等生产活动地质灾害防治工作的组织实施。负责提供地质灾害预警预报所需的地震资料信息，对可能诱发地质灾害的地震趋势进行监测预测。

三、市气象局

责任范围：职责范围内的地质灾害防治。

防范措施：负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，与市自然资源林业局联合发布地质灾害气象风险预警。加强灾害发生地气象监测预报，为灾害的救援处置提供气象信息保障。

四、市住房城乡建设局

责任范围：全市重大工程建设项目及职责范围内的城镇道路沿线。

防范措施：组织各建设单位认真编制地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导建设单位做好地质灾害防治工作，同时做好职责范围内的城镇道路沿线、市政设施周边的地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

五、市交通运输局

责任范围：职责范围内的交通道路沿线。

防范措施：编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。做好职责范围内的交通道路沿线的地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

六、市经济信息化局

责任范围：全市规模以上工业企业。

防范措施：组织规模以上工业企业认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导规模以上工矿企业做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

七、市水务局

责任范围：全市水利设施。

防范措施：组织施工单位和责任单位认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导施工单位和责任单位做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

八、市教育体育局

责任范围：全市中小学校及幼儿园。

防治措施：组织中小学校及幼儿园认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

九、市卫生健康局

责任范围：全市卫生系统。

防治措施：组织全市卫生系统认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

十、市文化广电旅游局

责任范围：全市旅游景点。

防治措施：组织旅游景点业主认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

十一、华蓥山经开区管委会

责任范围：辖区工业企业。

防范措施：组织辖区工业企业认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导辖区工业企业做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。

十二、各乡镇人民政府（街道办事处）职责

责任范围：辖区各地质灾害隐患点。

防范措施：将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。加强对地质灾害防治工作的领导，采取措施，做好地质灾害防治工作。做好辖区地质灾害的抢险救灾工作。做好本年度地质灾害防治方案和应急预案的编制工作。开展地质灾害险情巡查和动态监测，发现异常情况及时报告和组织涉险群众避让。做好地质灾害隐患点涉险群众避险搬迁工作。加强对辖区地质灾害防治监测责任人、监测员、联络员的管理和对监测情况开展检查督促等工作。