各乡镇人民政府、街道办事处，华蓥山经开区管委会，市级各部门：

经市政府同意，现将《华蓥市全民健身实施计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

华蓥市人民政府办公室

2022年12月21日

华蓥市全民健身实施计划

为进一步增强群众健身意识，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，全方位全周期保障人民健康，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025）的通知》（国发〔2021〕11号）、《四川省全民健身实施计划》和《广安市全民健身实施计划专项规划》，结合我市实际，特制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，突出地方特色，以“办有热度的体育”为目标，构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进“体育+”融合发展。

（二）发展目标。到2025年，全市经常参加体育锻炼的人数占常住人口的38.5%以上，乡镇（街道）、行政村（社区）公共体育健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米。每千人拥有社会体育指导员3名，群众体育引领员队伍达到1000人。

二、主要任务

（一）开展体育基础设施补短板工程行动

1.完善全民健身设施体系。结合全民健身需求，到2025年，实现乡镇文体广场全覆盖，建成“一场两馆一中心”，打造城市社区“15分钟健身圈”，规划建设击剑馆新型热门健身项目。政府出资在每个乡镇（街道）广场安装体育健身器材。推广在健身中心或多功能运动场配建智能健身器材。每个中心乡镇（街道）至少建有一个健身中心或功能运动场。支持健身场地设施适老化、无障碍建设，就近就便服务老年人、残疾人等特殊人群。到2025年，全市体育公园不少于1个，健身步道20公里，乡镇（街道）体育健身器材全覆盖。

2.配套居住区健身场地设施。根据人口规模、居住区建设情况，完善群众举步可就、便捷多元的健身场地设施。新建居住区严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施，同步规划、同步建设。既有居住区和社区要因地制宜配建全民健身场地设施。

3.因地制宜改（扩）建健身场地设施。积极推进体育服务综合体和全民健身中心建设，采取盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、支持以租赁方式供地、倡导复合用地等模式，解决健身场地设施建设用地难问题。新建或改（扩）建形式多样的全民健身场地设施，构建层次分明、布局合理、品类丰富、特色鲜明的全民健身场地设施体系。

4.增强公共体育场馆开放服务实效。积极向上争取财政补助政策，每年向上争取补助公共体育场馆免费或低收费开放项目3个以上，市级财政配套补助，随着公共体育场馆的增加，递增补助项目。优化公共体育场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加强开放使用评估督导，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度，不断提升场馆使用效益。完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案。扩大学校体育场馆向社会开放范围，加大政府向民营体育场馆购买服务力度，着力解决全民健身场地供给。

（二）丰富全民健身赛事活动

5.高定位构建体育健身赛事体系。广泛开展群众体育赛事活动，乡镇年均组织赛事活动1场（次）以上。打造3种以上群众体育赛事活动，每种赛事活动每年举办1次以上，组织开展“百城千乡万村”赛事活动1次以上。大力发展“三大球”运动，推动“三大球”振兴，推进县域足球推广普及。鼓励机关、企事业单位、体育协会等组织机构，依托华蓥山冬季天然冰雪资源，举办丰富多彩的“温暖寒冬”体育赛事活动。积极组织参加省、广安市组织的各项群众体育赛事。在单位、企业推广工间操，逐步构建部门协同、全民参与的全民健身赛事活动养成体系。

6.高品质打造全民健身品牌赛事培育活动。高度重视传统体育人才培养，广泛开展民间传统体育教育、展示活动和竞赛。组织开展喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动，打造我市群众体育特色品牌。

7.高效率促进重点人群健身。针对重点人群，实施专项健身举措，优化全民健身服务结构体系。在公共体育场地配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施。坚持教体融合，全面实施青少年体育活动促进计划，开展青少年科学健身指导，完善青少年近视、肥胖等问题的运动干预体系。支持老年人体育活动开展，加强老年人体育协会建设，推广适合老年人的体育健身休闲项目，开展适合老年人的赛事活动。保障残疾人健身权益，支持举办各类残疾人运动会，开展残疾人康复健身活动。推动乡村体育振兴，为广大农村居民提供更多高质量、多元化、普及广的体育健身服务。

（三）开展健身组织全覆盖行动。

8.实施体育社会组织活力激发行动。加强基层体育社会组织建设，鼓励向乡镇延伸、向村下沉，构建覆盖乡镇、就近就便、富有活力的体育社会组织网络，实施体育社会组织党组织全覆盖。加大政府购买服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买项目。持续开展依托公共体育场馆资源，给予队伍稳定、组织活跃、专业素养高的全民健身社会组织场地支持。鼓励体育社会组织承办各级各类全民健身赛事活动，开展健身技能培训，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。加强对体育社会组织的安全监管工作，确保体育社会组织健康发展。

9.壮大全民健身志愿服务队伍行动。大力弘扬志愿服务精神，培育全民健身志愿服务品牌，推进社会体育指导员、群众体育引领员队伍建设，引导体育协会会员、体育教师、体育行政部门工作人员、体育企业工作人员、体育专业学生、裁判员、教练员参加志愿服务，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、富有活力的志愿服务体系。完善社会体育指导员、群众体育引领员激励机制，到2025年，社会体育指导员累计达到1000名以上，积极开展线上线下志愿服务，提高科学健身服务水平。

（四）开展科学健身服务普及工程行动。

10.普及科学健身知识行动。开展科学健身“云指导”，通过微信、抖音等各种媒体宣传、普及、推广科学健身知识。鼓励体育单项协会开展公益性培训和进机关、进企事业单位、进社区、进乡村、进学校“五进”活动，普及科学健身方法。拓展服务渠道，丰富服务载体，讲好群众健身故事，加大公益广告创作和投放力度，弘扬体育精神。

11.运动干预促进健康行动。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，常态化开展国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测验，定期开展全民健身活动状况调查。鼓励全科医生、社区医生参加“运动促进健康”技术培训班，支持医疗卫生机构设立科学健身门诊，开展运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法，推广太极拳等武术项目，发挥民族传统体育项目的健身养生和健康促进功效。

（五）开展全民健身智慧化提升工程。

12.公共体育场馆信息化改造行动。推动现有公共体育场馆信息化改造，优化场馆流量监测、网上预定、信息发布等便民服务。新建（改扩建）公共体育场馆同步实施信息化建设，鼓励配置智能健身设施，充分运用信息技术提升场馆开放使用效益。

13.实施全民健身智慧化服务“一张网”行动。引导建设集场地设施、社会组织、赛事活动、健身指导等于一体的信息服务平台。推进5G、物联网、大数据等技术的创新应用，开展全民健身“云赛事”、科学健身“云指导”等活动，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、数据反馈高效的全民健身智慧化服务“一张网”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的领导，充分发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的全民健身工作机制。市教育体育局要积极探索全民健身工作的新思路、新办法，认真履行牵头部门职责。各有关部门要树立全局观念，贯彻执行各项政策措施，推动本计划实施。

（二）保障资金支持。市财政局要将全民健身事业纳入经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入财政预算。加强体育基础建设和重大全民健身活动投入，对市级社会体育组织给予引导性的经费保障。完善多元投入机制，鼓励社会力量参与和兴办全民健身公益事业，鼓励社会资本参与全民健身公共服务体系建设。

（三）壮大人才队伍。创新人才培养模式，加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等人才培养。建立多元化培养渠道，引导社会力量参与，稳步推进基层体育管理人员、社会体育指导员、群众体育引领员、志愿者、裁判等队伍建设，完善人才培养体系和评价机制。

（四）推动融合发展。一是深化体教融合。保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，熟练掌握1至2项运动技能，培养终身运动习惯。健全青少年体育赛事体系，加大体育传统特色学校、广安市青少年高水平训练基地（柔道）运动队建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。二是推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，分级推进体卫融合服务机构开展工作并向基层延伸，推广针对常见慢性病、运动风险、运动伤病的运动干预项目和方法。三是促进体旅融合。加大与文旅、交通、农业等融合发展，推广山地户外、健身走（跑）、自行车等户外运动项目，打造户外旅游产品。

（五）夯实产业基础。优化体育产业结构，积极培育户外运动产业，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、体育制造业与服务业融合发展的现代产业体系。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，健全体育产业名录库。积极参与体育产业川渝合作示范区建设，促进川渝体育场馆共享。

（六）强化安全保障。加强健身设施监管，配置公共体育场馆急救设备，确保各类公共体育设施开放服务符合应急、疏散、质量和消防安全标准。加强公共体育场馆安全监管，及时整改安全隐患，确保公共体育场馆建筑安全。健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，完善运动项目办赛指南和参赛指引，推动群众体育赛事活动安全有序规范发展。加强全民健身信息系统安全保护和个人信息保护。