去年以来，华蓥市直面“小马拉大车”突出问题，通过精准施策、多点发力，探索出了一套行之有效的破解之道，为基层治理体系和治理能力现代化建设注入了强大动力，群众的幸福感、获得感不断增强。

减负松绑 明晰权责边界

华蓥市聚焦基层负担过重问题，以规范村（社区）工作机制为切入点，开启了为基层减负松绑的关键一步。

去年8月，文化路社区居民李女士需要开具小区停车位充电桩安装同意证明，社区因无专业能力甄别其安全性和适用性而无法出具，造成了居民与社区之间的矛盾。

华蓥市委社会工作部了解情况后迅速响应，通过梳理核查、多方沟通协调以及强化宣传引导等措施，不仅解决了这一证明开具难题，还为全市类似问题提供了范例，推动了不应由基层群众性自治组织出具证明事项清理工作的全面开展。

在明确权责方面，华蓥市针对村（社区）的职能事项进行了细致梳理。依法确定履职事项48项、协助事项32项，同时列出负面指导清单10项以及不应出具证明事项20项，让村（社区）清楚知晓权责范围，避免了在模糊地带的无端消耗。

在整治“滥挂牌”问题上，成效同样显著。去年11月20日，华蓥市委社会工作部印发《村（社区）党群服务中心挂牌操作指引》，明确了外部“4+2”、内部“8+X”的挂牌标准。不仅如此，还通过与挂牌部门沟通协调，从源头上杜绝了随意挂牌现象，让村级组织摆脱了形式主义的束缚，行政负担大幅减轻，真正实现务实高效治理。

“通过整治，我们村干部可以将更多精力集中到为民办实事上，服务效率和治理效能得到了提高。”高兴镇高兴村党总支书记伍长杰如是说。

“壮马”赋能 建强基层队伍

一支高素质、专业化的基层队伍是破解“小马拉大车”问题的关键力量。

薪酬体系建设是激发社区工作者活力的重要一环。通过印发《华蓥市社区专职工作者薪酬体系建设暂行办法》等文件，华蓥市社区工作者的干事创业热情被充分调动起来。2024年，全市动员304名人员参加社会工作者职业水平考试，其中69人成功取得资格证书，为社区工作的专业化发展提供了人才支撑。同时，积极开展社区工作力量配备“四个一批”专项调研，摸清底数，为后续科学合理配备社区工作者奠定了坚实基础。

在增强社区自我发展能力方面，华蓥市创新“空间换服务”模式。广华大道社区、宝鼎路社区等11个社区采用“公益+低偿”的方式，引入社会组织开展免费艺体培训、公益演出等活动，实现了“造血”收益18万余元，社区的自我发展能力得到显著增强。此外，石岭岗路社区试点建设完整社区，建成托育所床位40张；双河街道、高兴镇试点建设社会工作综合服务中心，进一步提升了社会工作的专业化水平，为基层治理提供了更加优质、高效的服务保障，让基层治理的“马匹”更加强壮有力。

多元聚力 提升治理效能

基层治理不能仅靠基层自身单打独斗，而是要凝聚各方力量，形成共建共治共享的强大合力。

“街乡吹哨、部门报到”长效机制的健全，整合了各方资源力量。通过统筹“双报到”单位、驻社区单位等开展志愿服务活动，有效解决了社区治理中的难点问题。例如，红星路社区在环境卫生整治、邻里纠纷调解等工作中得到了各方力量的大力支持，居民生活环境得到显著改善，邻里关系更加和谐，社区工作更加顺利高效。

在新就业群体参与治理方面，华蓥市按照“地域相邻、行业相近”原则，设置服务站点，引导40余名新就业群体到社区报到，认领社区服务事项3项，充分发挥其“移动探头”的作用，拓宽了基层治理的信息渠道和工作覆盖面，为基层治理增添了新的活力。

不仅如此，高兴镇宋家垭村入选四川省创新基层群众自治试点名单，禄市镇姚家塝村、庆华镇三河村村规民约入选“川渝乡约”优秀村规民约。“这些乡村治理的创新成果，都是华蓥市凝聚多元力量提升治理效能的生动实践，为全市基层治理提供了宝贵经验和借鉴样本，推动了基层治理向着更高水平迈进。”华蓥市委社会工作部部长李亚雄说。（华蓥融媒 范样）