华蓥市人民政府工作报告

——2025年2月20日在华蓥市第十一届人民代表大会

第六次会议上

华蓥市人民政府市长  罗嘉陵

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

 

 

2024年工作回顾

 

过去一年，是我们抢抓重大机遇、克服多重困难、推动高质量转型发展的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕市委“13355”工作体系，大力实施高质量转型发展“五大行动”，厚植了“基础更牢、支撑更强、后劲更足”的发展动能，交出了“总量跃升、位次晋升、全面提升”的精彩答卷，呈现出“经济向上、产业向新、民生向优”的生动局面。全年地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长17.3%，社会消费品零售总额增长6.3%；7个主要经济指标增速，5个高于全国全省平均水平，6个进入广安前三；特别是经济总量突破200亿元大关，迈向新的百亿台阶，增速连续四个季度稳居广安六区市县榜首，时隔5年再次夺得第一。

一年来，我们攻发展之艰、破发展之难，加快工业城建设，工业经济质量大幅跃升。聚焦打造全国特色产业集聚地，着力大产业发展、大园区承载、大项目支撑、大企业引领，工业经济增势强劲、量质齐升。全力以赴筑巢引凤，川渝电子信息产业园初具承载能力，新引进陕林产融公司投资22亿元建设森林食品产业园，央企中能建（四川）玄武岩纤维先进复合材料示范项目成功落地。攻坚培育壮大企业，新培育规上工业企业8户，嘉华机械、正梁机械2户企业入选国家级第一批“专精特新”重点“小巨人”企业名单，入围数量位居全省第三、广安第一；领创华财等6户企业通过省级“专精特新”企业认定复核，数量位居广安第一；普利司德公司成功认定省级企业技术中心，嘉华机械公司创成省级工程研究中心。加快发展特色产业，源单科技等玄纤企业相继投产，领神航公司获得彩虹无人机制造订单，力泓三期等一批电子信息产业项目投产达效，制造业投资增长26.1%，建筑业总产值迈上100亿元台阶，规模以上工业总产值120余亿元，成功纳入四川省质量强县培育名单。

一年来，我们汇全市之智、聚全市之力，加快旅游市建设，天府旅游名县成功圆梦。聚焦打造全国知名旅游目的地，以华蓥山旅游大开发为统揽，集中力量、集聚资源、集成要素，推动“华蓥山上居”风生水起，“红岩故里·雄山华蓥”享誉省内外。加快打造精品民宿，“十里芳菲·红岩美村”“乡伴·熊猫驿站”加快建设；“上山上·山野时间愈所”火爆出圈，囊括2024年度西南住宿业最受欢迎三大民宿品牌、山野度假民宿金鳞奖等多个业内大奖。突破发展全域旅游，西部自然落差最大的黑龙峡漂流开门营业，大熊猫“林溪”“一家”成为华蓥山新网红，“梦幻花海·红色文化旅游线路”列入中国美丽乡村休闲旅游精品线路，华蓥最美21号网红公路全面通车，我市成功创建省级全域旅游示范区。全力争创旅游名县，华蓥入选天府旅游名县候选县以来，面对短板弱项突出、竞争对手强劲、最后评选机会等困难和压力，我们破釜沉舟、背水一战、群策群力，持续提品质、优配套、强要素，夯实了硬基础、提升了软实力、营造了好环境，在全省43个候选县中脱颖而出，成功创建天府旅游名县，终圆35万华蓥人民的旅游名市梦！

一年来，我们用超常之功、施超常之策，加快物流港建设，现代物流园区集聚成势。聚焦打造全国重要物流枢纽地，锚定新定位、扛起新使命，以超常之举集聚物流资源、建设物流枢纽、发展物流产业。基地建设取得重大突破，川煤集团高兴煤炭储备基地投运见效，年周转配送能力达600万吨，成为川东北规模最大的煤炭储备和转运基地；四川华蓥煤炭储备基地纳入省煤炭储备实施方案，建成后将成为成渝地区双城经济圈重要能源保障基地；蜀道物流集团路面材料总部基地成功投产，智慧公铁物流基地及新能源保障基地进场施工，蜀道集团产业园区初具规模；川东北首个京东云仓项目落地运营，国铁集团高兴货场等一批央企国企投资项目相继投产投用，物流产业集聚效应不断凸显。园区承载能力显著增强，10千伏双回路电力线路建成投用，高兴大道、物流大道加快建设，占地4000余亩的物流园区“边界线”逐步形成，现代物流产业正加速成为高质量转型发展的新增长极。

一年来，我们重点做好了以下工作。

一是坚定不移拼经济、搞建设，发展后劲持续增强。坚持把抓发展落实到抓项目上，以项目大建设助力产业大发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。项目争取成效明显。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯中省预算内、专项债券等资金投向，更高频次向上跑，更大力度主动争，成功争取华龙片区排水管网建设工程等重点项目，全年到位资金38.68亿元、同比增长6.8%。项目招引再创佳绩。抢抓建设国家战略腹地历史机遇，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，依托4个商会和3个驻外招商中心，瞄准“央字头”“国字号”等重点企业，大力开展招商引资“四季行动”，引进亿元以上项目18个，10亿元以上项目2个，省外引进产业项目新增实际投资88.4亿元。项目建设提速增效。按照市委“上半年看现状、到年底见变化”要求，挂图作战推项目，80个“五大行动”项目加快推进，其中5个项目当年开工、当年建成，20个省市重点项目投资超时序进度37个百分点。

二是坚定不移优功能、提品质，城乡共兴深入推进。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡发展新格局。城市品质不断提升。华蓥山上广场、滨河西路商业步行街焕然一新，连接新老商圈的观光电梯备受青睐，“蓥山鹰”休闲广场、宋韵广场、章广寨公园建成开放，杜家坪农贸市场正式投用，运营近30年的华蓥山市场全新升级，22个老旧小区逆龄蜕变焕发新颜。开展“乐居华蓥·焕新生活”促消费系列活动，新培育“两上”企业23户，消费活力不断迸发。场镇建设步伐加快。深入实施场镇改造提升行动，高兴镇城镇危旧房改造项目二期、禄市镇场镇提质工程即将完工，溪口镇污水处理厂建成投用，场镇污水管网改造8.4公里、道路黑化20公里，新建阳和镇、庆华镇农贸市场，改建溪口镇农贸市场，乡镇人居环境持续改善。永兴镇入选全省魅力村镇100强。乡村振兴深入推进。牢牢守住16万亩耕地红线，建设高标准农田1.7万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在27万亩、10万吨以上，生猪出栏21.2万头。蜜梨园区升级为省五星级现代农业园区，广安蜜梨荣获第二十一届中国国际农产品交易会“最受欢迎产品奖”，德嘉葡萄成功入选“天府粮仓”精品品牌培育名单和省级品牌目录，以油樟等为原材料的精深加工农产品发展到21款。上坝桥村、花庙嘴村等省级和美乡村示范村，大坡老村、山门口村等广安市乡村振兴示范村全面建成。牢牢守住不发生规模性返贫底线。

三是坚定不移抓改革、促创新，动力活力加速集聚。坚持以改革促发展，向创新要生产力，发展动力持续增强。重点改革纵深推进。产业体系优化升级等重点领域改革破题见效，市发投集团等3家市属国有企业政府融资职能完全剥离，试点开展土地细碎化治理3720亩，华蓥城镇生活污水治理经验全国推广，房地产新政、农村集体收益分配权抵押担保试点经验全省推广。科创活力持续迸发。申报高新技术企业5家、瞪羚企业1家，成功备案科技型中小企业57家，申报科技项目40项、省级“天府青城计划”科技创新人才2名。研发经费投入强度1.14%、同比增长20.6%，均位居广安第一。营商环境优化提升。推进惠企政策直达快享，落实减税降费及退税政策近1.8亿元，惠及市场主体3200余户。集中采购代理监督评价荣获广安第一。创建“华蓥市涉企行政执法检查备案”平台，检查企业次数下降43.4%。建立工业用地审批绿色通道，实现450余亩工业用地“签约即供地”“交地即交证”。争取天然气资源气量指标2184万方，有效降低企业生产经营成本。民营经济总量占GDP比重达60%，华蓥在广安市民营企业评议营商环境中获得第一。营商环境只有更好，没有最好。我们必须持续用力、久久为功、竭诚以待，始终以最大诚意、最高礼遇、最优办法，全力推进政策惠企、法治护企、服务助企，切实让广大企业家朋友投资更放心、发展更安心、生活更舒心！

四是坚定不移建平台、强合作，同城融圈成势见效。坚定实施“同城融圈”首位战略，全面推进与重庆中心城区同城化、一体化发展。交通融圈成效显著。西渝高铁华蓥段快速推进，明月渠江大桥、华蓥山隧道及引道工程加快建设，S204华龙至永兴段改建工程一期竣工投用，交通三年大会战累计完成投资51.26亿元，全市路网密度每百平方公里超258公里、居广安第一。产业融圈多点开花。累计培育33户工业企业为重庆配套，全年对渝订单达16.4亿元、增长7%。联合川渝10区县组建环华蓥山文化旅游联盟，高质量承办联盟成立大会，共建红色文化研学教育基地。深化与西南大学、重庆市农科院等高校、科研院所合作，累计建成对渝优质农产品保障供应基地6000余亩。服务融圈全面深化。与重庆巴蜀中学等29所优质学校深入合作，与重庆医科大学附属儿童医院等三甲医院组建专科联盟15个。医疗机构检查检验结果互认扩增至161项，153家医药机构纳入医保异地联网即时结算，10类特殊病种实现特殊门诊直接结算。办理跨区域通办事项3266件。

五是坚定不移解民忧、惠民生，群众福祉不断增进。顺应人民群众对高品质生活的新期待，用心用情办好民生实事，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。社会事业加快发展。17所校（园）基础设施提档升级，学前教育发展绩效考核全省第一，2517名莘莘学子大学圆梦、创历史新高，华蓥中学创建省一级示范性普通高中、华蓥职校创建省示范中职学校顺利通过省级验收。紧密型县域医共体建设深入推进，“行走的医院”被农工党中央评为创新示范基地、突出贡献单位。举办“书悦华蓥”等各类文化活动150余场，曲艺节目《雄山听潮》获省“金蜀稻”二等奖。华蓥健儿参加省2024年锦标赛荣获17金8银9铜优异成绩。社会保障持续增强。建成投用“一园一中心”、15个就业服务平台，新增城镇就业5200余人，脱贫人口就业稳定在5700人以上，帮助100余名青年实现创业梦。持续推进全民参保，全市基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98%、94%。标准化建设4个敬老院，持续提升养老服务水平。深化社会救助保障行动，免除1866名困难高中生学费，发放3879名大学生助学贷款，困难群众“救急难”快速办理绿色通道累计救助23.4万人次，落实残疾人“两项”补贴，华蓥纳入省级慈善事业高质量发展试点。社会大局和谐稳定。重点领域风险总体可控。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态抓好安全生产、防灾减灾，安全形势总体稳定。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量首次进入达标城市，国省市考核断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标，土壤环境质量保持稳定，顺利迎接中省生态环保督察。深入实施“谋治”系列专项行动，刑事、治安案件持续下降。市司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。纪念邓小平同志诞辰120周年、川渝党政联席会议等重大活动安保任务圆满完成。

同时，金融、气象、档案、保密、通信、煤管、邮政、供销、外侨台、融媒体、机关事务、公积金管理、民族宗教、国防动员、武警中队、民兵预备役、消防救援、退役军人事务等单位服务大局取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、社科联、工商联、法学会、红十字会、关工委、老体协、老促会、建筑协会、电力协会等群团组织、社会组织助力发展展现新作为。

过去一年，我们深入推进政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面履行政府系统党建责任，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政治生态不断巩固。大力推进依法行政，主动接受人大、政协监督，自觉接受监察、司法和社会监督，全面完成人大代表建议、政协委员提案办理，配合做好省委巡视、经责审计工作，高质量完成第五次全国经济普查。全面提升政府效能，大力发扬担当实干、攻坚克难精神，深入践行一线工作法，扎实抓好各项部署落地落实。从严管控“三公”经费，切实把有限的财力用在最紧要处。忠诚干事、廉洁行事、依法办事、务实做事在政府系统持续深化。

各位代表，过去一年，我们携手同行、砥砺奋进，经历了风雨彩虹，收获了发展喜悦，走过了很不平凡的一年。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、广安市委市政府的关心支持，是市委带领全市上下团结一致、努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、政法干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，征途漫漫，任重道远。前进道路上，我们清醒认识到：经济增长动能支撑不足，新质生产力发展刚刚起步，产业新赛道培育还较薄弱，经济综合实力还不够强；城乡融合发展不够均衡，公共服务供给仍有差距，统筹发展和安全任务艰巨；一些干部担当精神、攻坚劲头、争先意识不足，营商环境还需持续优化，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在。这些发展中的困难和问题，我们将保持清醒、坚定信心，以更加鲜明的态度、更加坚决的行动、更加有力的举措切实加以解决。

 

 

2025年工作建议

 

 

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，做好全年工作意义重大、影响深远。

今年市人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、省委经济工作会议、广安市委六届十次全会暨市委经济工作会议和市委十一届九次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施广安市委“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面落实“改革增效年”行动，紧扣市委“13355”工作体系，聚焦“转型攻坚年”主题，大力实施高质量转型发展“五大行动”，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，落实更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化华蓥新篇章。

综合各方面因素，建议2025年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，居民收入增长与经济增长基本同步。

要实现全年发展目标，困难比预想的多，压力比预料的大。我们必须把坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，主动站位大局、服务全局，始终与市委思想同心、目标同向、行动同步，推动全市各项工作不断取得新进展新成效，以实干实绩拥护“两个确立”、做到“两个维护”。我们必须牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，紧扣市委“13355”工作体系，按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年树品牌”部署要求，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，落实“转型攻坚年”各项部署，大力实施“五大行动”，推动高质量转型发展见到更大成效。我们必须坚定用好改革开放关键一招，抢抓国家重大战略、中省重大政策、“十五五”规划“三期”叠加机遇，扎实推进重点领域改革，持续深化全领域开放，善用改革的思维、创新的办法攻坚克难、破题破局，不断开创华蓥改革发展新局面。我们必须始终坚持把人民过上幸福生活作为头等大事，用心用情为群众办好每一件实事、解决好每一个困难，不断满足人民群众美好生活需要，以民生更大发展打开经济增长新空间。我们必须更大力度统筹好发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，有效防范化解各类风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

重点要做好以下八个方面工作。

一、加强投资消费，培育经济增长新支撑

坚持打好政策“组合拳”，扩大有效益的投资，提振有潜能的消费，推动供需两端协同发力、良性循环。

持续扩大有效投资。围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”高质量抓项目、抓高质量项目。加大超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金争取力度，力争到位上级资金46亿元以上、增长20%以上。重点围绕玄武岩新材料、电子信息等主导产业，靶向攻坚智能网联新能源汽车、低空经济等新兴产业，新签约亿元以上项目15个，其中10亿元以上2个、20亿元和30亿元以上各1个，省外引进产业项目新增实际投资75亿元。安排“五大行动”专项经费1000万元、重大项目前期工作经费4000万元，推进106个“五大行动”项目、70个省市县重点项目建设，确保达到形象进度，完成年度投资计划。

大力提振消费需求。重塑华蓥山核心商圈，完成华蓥山下广场、信都等片区改造，打造特色美食街区、文创街区等消费新场景；落实提振消费专项行动部署，加力扩围实施消费品以旧换新政策，争取获评省级“蜀里安逸”消费新场景。建成投运现代服务业产业园，新培育“两上”企业20户。做大京东云仓电商物流平台，新培育电商企业8户以上，实现电商交易额1.8亿元以上，创建全国农村电商“领跑县”、全省商业秘密保护创新试点县。组织企业参加“跨博会”“广交会”等经贸展会活动，新培育外贸企业2户。

精心编制“十五五”规划。组建规划编制工作专班，聚焦中、省、广安市发展战略和重点支持领域，结合高质量转型发展“五大行动”，系统生成一批大项目、好项目。抢抓窗口期强化对接汇报，力争抽水蓄能等更多事项纳入国家、川渝两省市规划盘子。动员社会各界积极建言献策，借智借力理清基本思路和重点任务，高质量编制华蓥“十五五”规划纲要，加强各级各类规划衔接协调，同步做好专项规划编制。

二、壮大现代产业，实现质量总量双提升

坚定“工业城”“旅游市”“物流港”定位，推进重点产业建圈强链、做大成势，构建具有华蓥特色的现代产业体系。

攻坚打造工业强城。深入实施“双百亿”工程，推动华蓥山经开区产值超100亿元、营收超300亿元。突破发展玄纤产业，全力争取华蓥玄武岩新材料产业纳入国省“十五五”规划，启动建设万吨级玄武岩纤维池窑生产线，建成运行年产500吨中试窑炉，全面释放谦宜公司5000吨产能，招引培育企业8户，推动领神航等企业满产达效，实现产值2亿元以上，支持玄武岩研究院争创国家玄武岩纤维新材料产业计量测试中心、绿色建材认证机构、省级技术创新中心。培育壮大电子信息产业，竣工投产创兆模切冲压等项目，新引进电子信息企业5户，支持26户规上电子信息企业扩能增效，培育亿元以上电子信息企业8户，全年实现产值28亿元以上，争创省级中小企业特色产业集群。积极拓展产业新赛道，招引低空经济链主型龙头企业，支持7户企业研发低空飞行器。推动传统产业转型升级，力促川煤装备研发制造基地落地实施，争取建筑砂石集中开采区纳入上级矿产资源总体规划，支持8户企业“智改数转”、3户企业设备更新、3户企业创建绿色工厂。培育壮大骨干企业，新培育规上工业企业8户，入库资质以上建筑企业6户，重点培育“新材料、电子信息、装备制造、能源建材”四大产业龙头企业各2户，申报国家级“专精特新”重点“小巨人”企业1户、省级“专精特新”企业3户，实现规模以上工业总产值130亿元、增长8.3%。提升工业承载能力，加快华蓥山经开区3、4、5、6号地块开发，规划建设川东北华蓥绿色电镀产业园，启动经开大厦升级改造，建成川渝电子信息产业园。

培优做靓旅游名市。加快发展精品民宿，建成运营“十里芳菲·红岩美村”“乡伴·熊猫驿站”民宿，启动建设陕林产融公司精品康养民宿，支持“上山上·山野时间愈所”创建国家甲级民宿，组建民宿产业发展协会，建设华蓥山旅游民宿发展学院。持续丰富文旅业态，招引建设雪境旱雪馆组团项目，加快建设华蓥山欢乐谷，推动陕林集团与温德姆酒店管理公司合作，建设高端精品旅游酒店，开发华蓥山大熊猫科普研学课程，创意编排“华蓥山武装起义”系列红色剧目，联动推出“小平故里——华蓥山起义纪念馆——上川东地工委禄市特支”等红色研学路线，完成旅游服务设施、文化服务场所等配套提升工程，打造文旅消费新场景。全力争创旅游品牌，支持黑龙峡旅游景区争创国家4A级旅游景区、华蓥山旅游区争创国家级旅游度假区。精心筹备节会活动，高质量筹办华蓥山旅游文化节、四川省生态旅游节，擦亮天府旅游名县金字招牌。全年实现旅游综合收入94亿元、增长20%以上。

加快建设物流新港。持续提升承载能力，高水平编制高铁商贸物流园区发展规划，争取渝广同城大道过境高兴物流园区，快推高兴大道、园区水气工程，建成物流大道。招引建设物流项目，全力引进综合物流、火力发电、新型储能等重点产业项目，争取四川华蓥煤炭储备基地获批建设，同步启动高兴货场二期工程，加快智慧公铁物流基地及新能源保障基地建设。培育发展物流产业，推动蜀道物流集团路面材料总部基地、川煤集团高兴煤炭储备基地、四川澳润报废机动车拆解基地达产达效，新培育规上物流企业1户、物流相关企业达到13户，全市货运量达到165万吨，争创中国物流示范基地。

三、实施城市更新，打造宜居宜业品质城

坚持依托名山建名城，深化省级海绵城市示范城市建设，不断完善城市功能、提升城市品质。

优化城市空间格局。统筹推进中心城区详细规划、专项规划编制，优化调整城镇开发边界，完成高铁滨江新区、红岩新城（栋梁片区）、华蓥山经济开发区（古桥片区）控制性详细规划编制，实现中心城区控制性详细规划全覆盖；完善城市功能结构和空间布局，启用城市更新建设规划，系统谋划实施城市更新项目，让城市布局更加优化、更加合理。

提升城市功能品质。提档升级基础设施，加快建设红岩大道，完成广华大道一段改造，实施广华大道二段、文化路改造，完成城市路灯节能改造，建成投用转盘人行天桥、射洪庙停车场，加快建设清溪河沿线绿道，推进华龙片区、双河片区雨污管网建设，完成清溪路、明光路、华蓥山市场片区道路管网综合整治；改造完成老旧小区25个；全面推进公园建设，改造升级滨河公园、红岩公园，建成开放人民公园、安公湖公园等公园群落，让城市建设更具特色、更有品质。

规范城市经营管理。释放房地产试点新政效应，推进“好房子”建设，精准支持刚性和改善型住房需求，推动房地产市场健康发展。深化片长制街长制，强力推进华蓥山市场片区环境治理，合理设置一批便民市场摊点，严格查处住宅小区侵占公共空间和绿地行为；提质改造一批公厕，建成投用智慧城管二期、城市生活垃圾处置中心，健全物管企业准入退出机制，让城市运转更加顺畅、更加规范。

四、建设和美乡村，推动乡村振兴上台阶

坚持整体谋划、全域统筹、逐步推进、示范带动，深入推进产村互动、融合发展，加快建设宜居宜业和美乡村。

突出特色提升产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。高水平建成优质粮油基地3.5万亩，建成投用南北农事服务中心，力争高兴粮食园区创建为省四星级现代农业园区。巩固提升蜜梨基地1000亩以上，新研发投产蜜梨精深加工产品2款，推动蜜梨园区争创国家现代农业产业园。肉兔出栏20万只，梅花鹿存栏500头，生猪出栏21万头以上。推进华蓥山森林食品产业园、华蓥生态新材料产业园、国家储备林建设，高标准打造“油樟综合体”，培育省级现代竹产业基地，争创天府“森林四库”示范县。全年第一产业增加值增长3%。

加快建设特色镇村。实施“特色场镇”培育攻坚工程，根据城镇差异化发展布局，支持高兴建设商贸物流场镇、禄市打造红色旅游场镇、红岩改造民宿集聚场镇、阳和发展特色农产品供给场镇，全力争创省级中心镇。深化和美乡村建设行动，高质量实施章广寨和美乡村城乡融合项目，高标准推进阳和镇偏岩子——祝家坝三产融合片区、红岩乡旅游小镇建设，规划建设高兴镇骑龙村、庆华镇黄桷村等13个省级宜居宜业和美乡村，深入开展农村“三大革命”、乡风文明“一榜两评”等专项行动，持续提升乡村治理水平。巩固脱贫攻坚成果，打赢有效衔接“收官战”。

补短提质基础设施。加快建设乡村振兴骨干路网，新（改、扩）建农村公路15公里。新（改）建高标准农田1.3万亩以上，实施“五良”融合宜机化改造，让“粮田”变“良田”。实施城乡供水一体化攻坚、水旱灾害防御体系强化项目，探索成立水利平台公司，加快推进天池水厂等规模化供水工程，完成杨家桥、枧子沟等8座水库除险加固，系统解决农村地区供水难题，争创全省乡村水务建设县。

五、深化改革创新，增强转型发展驱动力

深入落实“改革增效年”部署，推动重点改革系统集成、科技创新蓄势赋能、营商环境持续优化。

推进重点领域改革。聚焦“五个紧扣”深化改革，发挥经济体制改革牵引作用，以重点突破带动整体成势。实施新一轮农业转移人口市民化行动，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快要素市场化配置改革，促进资本、土地、技术等高效配置，推动资产数字化、数字资产化。深化工程建设项目审批制度改革，持续降低招投标和政府采购交易成本。推进市属国有企业改革，加快向市场化、产业化转型。完成公办养老机构运营体制改革。争取省级强县扩权赋能改革试点。

加强科技创新赋能。加快推进技术创新中心、重点实验室等高能级创新平台建设，建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，支持产业链骨干企业与高校科研机构协同创新，全年新培育高新技术企业2家，备案科技型中小企业52家。依托天府科技云，推动科技宣传和成果转化。争创全省质量强县。

持续优化营商环境。推动惠企政策“快申快享”“免申即享”。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续推动“高效办成一件事”，着力公共资源交易“五环”提升，推进企业服务中心建设，将“欢蓥办”打造成有口皆碑的政务服务品牌。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，高效运行涉企行政执法检查备案平台，更好维护企业合法权益。协助企业开展“园保贷”“园区e贷”等金融服务，盘活闲置工业用地100亩以上、闲置厂房2万平方米以上，储备工业熟地800亩以上。

六、推进区域合作，跑出同城融圈加速度

坚定实施“同城融圈”首位战略，加快释放区域融合新效能，努力塑造区域竞争新优势。

加速推进交通共建。实施新一轮交通三年大会战，全年完成综合交通投资11亿元以上。全力推进西渝高铁华蓥段建设，启动广安东站站前广场及配套设施建设，开工建设玄武大街至站前大道连接线。持续攻坚铁路，力争广涪柳铁路早日落地，配合做好南广铁路开工建设。加快公路桥隧建设，配合推进渝广同城大道、合广长高速、广华直达通道等项目前期工作，开工建设S507天金路，加快建设明月渠江大桥、华蓥山隧道及引道工程，建成投用天池收费站改扩建等8个项目，力争获评全省交通强县命名县。

深入推进产业共兴。深度融入重庆万亿级产业集群，累计培育36户工业企业为重庆配套，对渝订单达18亿元、增长9.7%，加快打造川渝地区智能网联新能源汽车核心零部件重要配套基地，全力建设重庆都市圈低空经济产业发展示范区。打造大华蓥山国家级旅游风景道，争创川渝文旅区域协作先行示范区。推动与重庆物流集团共建无水港，打造成渝地区双城经济圈重要能源保障基地。谋划共建川渝合作示范粮油园区，布局建设溪口、庆华片区农产品冷链仓储物流中心，加强与重庆农产品市场合作，打造重庆重要农产品供应基地。

全面推进服务共享。加强与巴蜀中学等优质院校、重庆医科大学附属儿童医院等三甲医院合作，加快推进医联体建设，扩大医保异地就医直接结算覆盖范围，全面提升教育、医疗等服务水平。持续做好“跨省通办”“川渝通办”“省内通办”服务，探索与川渝地区、毗邻区县政务合作，推动更多政务服务事项异地可办。

七、增进民生福祉，提升人民群众获得感

坚持尽力而为、量力而行，集中办好一批可感可及、可盼可期的民生实事，真正让全市人民见到新变化、得到真实惠。

办好人民满意教育。实施教育强基工程，加快华蓥中学分校区一期建设，投用华蓥二中教学综合楼，升级学校基础设施。实施教育提质工程，加快“三名工程”建设，深化“职普融通”试点，推进义务教育学区制、学前教育集团化办学，对华龙、溪口4所学校实施“撤点并校”，推动创建全国义务教育优质均衡发展县。深化“校园餐”突出问题专项整治，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍。

提升卫生健康水平。实体化运行紧密型县域医共体，加快市人民医院迁建工程、高兴县域医疗卫生次中心建设，建成投用庆华县域医疗卫生次中心，启动托育服务中心建设。加快特色专科建设，推进市人民医院创建三乙综合医院、市中医医院创建二甲中医医院。强化重大传染疾病防治，常态化开展爱国卫生运动。

丰富文化体育供给。常态开展文化惠民活动，持续做好“两馆一站一中心”免费开放，推动《婚嫁歌》入选国家级非物质文化遗产。大力发展体育事业，加快推进市全民健身中心和5个乡镇全民健身中心建设，举办“四川省百城千乡万村·社区篮球足球”等群众体育运动，积极筹办省青少年柔道锦标赛，备战省十五运会。

强化社会兜底保障。系统推进“三型”城市建设，加快建设青年人才驿站，抓好重点群体就业，动态消除零就业家庭，保障劳动者合法权益；优化“一老一小”服务环境，开展失能老人“健康敲门行动”，鼓励基层医疗卫生机构开展养老服务，加快建设儿童活动中心，推动市人民医院创建广安市级儿童友好医院。深入实施全民参保计划，加强医保基金监管。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面落实特殊人群帮扶政策，兜住残疾、重病、孤寡等困难群众基本生活底线。

八、守牢安全底线，共筑和谐稳定大格局

全力以赴防风险保安全，不断提升本质安全水平，着力为高质量转型发展保驾护航。

防范化解重大风险。优化财政支出结构，严格预算约束，兜牢“三保”底线。建立健全金融监管体系，严厉打击非法金融活动，保障金融市场持续稳定。持续用力推动房地产市场止跌回稳，处置好存量商品房，完成“保交房”年度交付任务，防范房地产市场风险。

加强重点安全监管。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、建筑施工、消防、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点行业领域，紧盯有限空间、动火作业等特殊作业，闭环排查整治风险隐患，严厉打击非法违法行为；持续抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等重点工作，坚决防范遏制安全事故发生。

抓好生态环境保护。持续打好蓝天碧水净土保卫战，着力降低PM2.5平均浓度，提升空气质量优良率；确保国省市考核断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标；推进“无废城市”建设，土壤环境质量保持稳定；完成中省生态环保督察交办问题整改，让青山常在、绿水长流、空气常新。推动华蓥山经开区创建省级绿色园区、梨香花海创建省级水利风景区，争创省级生态县。

推进基层社会治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理、信访问题源头治理三年攻坚行动，确保社会和谐稳定。做好“八五”普法收官工作。加强国防动员，深化双拥共建。推进智慧治理，深化“深耕善治”三年行动计划，构建市域网络安全风险防控体系，强化未成年人犯罪预防和治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打违法犯罪，建设更高水平平安华蓥。

 

 

加强政府自身建设

 

 

知重负重、扛责于肩，方能不负人民、不负期望。我们将在党的坚强领导下，忠诚履职，铁肩担当，奋发有为，努力建设让人民满意的政府。

政治引领铸忠诚。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，始终把为民造福作为最重要的政绩，用实干实绩兑现庄严承诺。坚定不移贯彻落实党中央、省委、广安市委和市委决策部署，努力把一个个宏伟蓝图转变为施工图，切实让一个个美好梦想照进现实。

依法行政重规范。坚决贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，提升科学民主依法决策水平；依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好议案、建议和提案；加强行政执法监督，严格规范公正文明执法，健全“府院检”高效联动机制，提升行政机关行政复议和行政应诉能力；主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让法治成为华蓥现代化建设的坚实基石和有力保障。

改进作风提效能。始终保持赶早的心态、赶考的状态、赶超的姿态，跳起摸高、克难攻坚、奋勇争先，用数据说话、凭实绩交卷，以结果论英雄。坚持快节奏、高质效、强执行，重实干、做实功、求实绩，狠抓末端发力、终端见效。持续抓好整治形式主义为基层减负工作，重点破解“小马拉大车”突出问题，让基层干部从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更好、把服务做得更优。

严以用权树形象。全面落实政府系统党风廉政建设责任制责任，统筹抓好巡视、审计等反馈问题整改，持续用力纠治“四风”，大力整治侵害群众利益的“微腐败”。严控“三公”经费支出，深化公共资源交易、政府性投资等重点领域监管，压减机关事业单位一般支出，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，铆足干劲、转型攻坚，迎风击浪、勇立潮头，为加快推动华蓥高质量转型发展、建设社会主义现代化华蓥而不懈奋斗！

 

 

 

名词解释

 

 

1.市委“13355”工作体系：以新质生产力推动华蓥高质量转型发展的工作体系。“1”是指突出“一条主线”，即“高质量转型发展”。第一个“3”是指明确三大定位，即“工业城、旅游市、物流港”。第二个“3”是指锚定三大目标，即“全国特色产业集聚地、全国知名旅游目的地、全国重要物流枢纽地”。第一个“5”是指树牢五大导向，即“产业为先、项目为王、平台为基、创新为要、环境为本”。第二个“5”是指实施五大行动，即“工业城建设、旅游市建设、物流港建设、城市更新建设、和美乡村建设”。

2.“专精特新”：企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

3.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“天府青城计划”：四川省为推动创新驱动发展，培养和支持高层次人才及创新团队而设立的一项重要政策。

5.“华蓥市涉企行政执法检查备案”平台：依托广安市政务协同办公平台，即“OA系统”，开发的1个新业务应用，分为电脑端和手机端，主要是将全市具有行政执法主体资格的单位对本行政区域内企业进行行政执法检查的行为，纳入了检查备案范围。

6.“行走的医院”：通过信息化软件系统，搭建远程诊疗平台，以“互联网+远程诊疗”模式，实现华蓥市人民医院、各乡镇卫生院、村卫生室，与国内知名三甲医院的互联互通。

7.“一园一中心”：建筑业特色数字化人力资源产业园和西部硅谷实训中心。

8.“智改数转”：以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

9.“森林四库”：森林水库、钱库、粮库、碳库。

10.“三大革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命，是农村人居环境整治的三大重要举措。

11.“一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜，“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。

12.“五良”：良种、良法、良制、良田、良机。

13.“五个紧扣”：紧扣高质量转型发展“一条主线”抓改革、紧扣高质量转型发展“三大定位”抓改革、紧扣高质量转型发展“三大目标”抓改革、紧扣高质量转型发展“五大导向”抓改革、紧扣高质量转型发展“五大行动”抓改革。

14.“快申快享”“免申即享”：通过优化审批流程、简化手续、加快资金拨付等措施，实现政府政策、项目和资金的快速审核和享受。

15.“高效办成一件事”：把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，“一件事一次办、一类事一站办”。

16.“五环”提升：抓实“预约受理、文件编制、交易组织、专家评审、监督评价”五个环节，实现交易全过程质效双优。

17.“欢蓥办”：华蓥为推行“一门一网一次办”服务体系建设，按照企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”服务理念，着力打造的一个政务服务品牌。

18.“三名工程”：四川省中等职业教育名校、名专业、名实训基地建设工程。

19.“职普融通”：职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，推动人才培养模式改革。

20.“撤点并校”：推进“空壳学校”、生源严重萎缩100人以下成建制学校及50人以下教学点撤并整合。

21.“两馆一站一中心”：文化馆、图书馆、文化站、文化服务中心。

22.“三型”城市：儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型”城市。

23.“小马拉大车”：在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。

24.“深耕善治”：深耕党政领治、依法施治、协同共治、科技智治、强基促治、群防群治。