一、基本职能

（一）贯彻执行党和国家教育和体育工作的方针、政策、法律、法规，研究制定全市教育和体育改革与发展的政策和规划，并指导实施。

（二）负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构调整，组织初审地方教材；负责推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革；负责全市教育和体育系统基本信息的统计、分析、发布工作。

（三）负责义务教育的指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平；指导普通高中教育、学前教育和特殊教育工作；推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。

（四）负责教育和体育经费统筹管理，参与拟定筹措教育和体育经费、拨款、基建投资的政策和措施，监督全市教育和体育经费的筹措和使用情况，指导国（内）外教育和体育援助、合作项目的执行。

（五）主管全市教师工作。会同有关部门做好全市教师、教练招聘和校（园）长的聘用工作；组织实施教师继续教育、岗位聘用、职务评聘、培养培训、调配交流、转岗分流、辞聘解聘、专业技术职务资格评审、学前教育和义务教育阶段学校教师资格认定等工作；按照干部管理权限和程序，配合有关部门任免考核有关学校校长和干部，加强学校领导班子和干部队伍建设。

（六）统筹和指导全市教育督导工作，会同市政府教育督导团负责对下级政府及各类学校的督导检查和评估验收，指导教育发展水平和教育教学质量的监测工作。

（七）贯彻执行国家语言文字工作的方针政策，拟定语言文字工作中长期规划和工作计划，指导普通话推广工作，承担市语言文字工作委员会的具体工作。

（八）指导以就业为导向的职业教育发展与改革，指导中等职业教育教材建设工作。

（九）综合管理全市民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

（十）指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、法制教育、国防教育、科技教育、稳定等工作。

（十一）统筹管理全市的学历教育招生考试工作；协助有关部门做好高校、中等专业学校毕业生就业制度改革和就业指导工作。

（十二）规划指导全市教育和体育系统的科学研究及科学研究成果的转化运用工作；指导教育技术装备和现代信息技术教育工作。

（十三）指导教育和体育系统的国际交流与合作。开展与国（内）外的教育和体育交流与合作，指导汉语国际推广工作；负责全市教育和体育系统出国留学人员、外籍教师、教练、专家的申报管理工作。

（十四）统筹规划全市群众体育发展。负责推行全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，推动全市国民体质监测和社会体育指导工作队伍制度建设；指导公共体育设施建设和监督管理。

（十五）统筹规划全市竞技体育发展。指导体育训练、体育竞赛和运动员队伍建设，组织统筹参加广安市级以上综合运动会和承办市级综合性运动会的竞赛工作，协调运动员社会保障工作。负责组织、监督全市体育运动中的反兴奋剂工作。

（十六）统筹规划全市学校体育发展。指导和管理学校体育工作；制定全市学校体育教育、青少年业余训练的规划和工作方案，并负责组织实施、督促和检查；指导和管理全市中小学体育测试和体育特长生的申报工作。负责二级以上运动员的申报和三级运动员的审批服务。

（十七）统筹全市青少年体育发展规划，指导和推进青少年体育工作。

（十八）拟订体育产业政策，管理并发展体育市场。负责监督管理全市体育彩票销售工作。

（十九）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护和审批服务便民化工作。

（二十）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、2020年工作要点

2020年，即是“十三五”收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，全市教育和体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会和习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照“1235”工作思路，精心实施“五大工程”，致力办区域性最好的教育，打造广安教育高地，推进全民健身，建设体育强市。

（一）实施立德树人工程，全力推进素质教育

1．加强德育引领。完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程、文化、活动、实践、管理“五育人”，突出德育实效。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯养成，积极创建文明校园。

2．加强智育提升。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律。注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，突出学生主体地位，提高学习能力。完善学业质量检测体系，科学开展检测，坚决防止学生学业负担过重。

3．加强体育锻炼。开齐开足体育课，科学安排体育课运动负荷。开展学校特色体育项目，让每位学生掌握1至2项运动技能，打造“1＋Ｘ”学校体育品牌。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度，除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。广泛开展校园普及性体育运动，大力发展校园足球，定期举办学生运动会或体育节。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足的睡眠时间。

4．加强美育熏陶。严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲。结合实际组建特色艺术团队，定期举办艺术展演活动。以“三进校园”为抓手，积极创建艺术特色学校，提高学生审美和人文素养。

5．加强劳动实践。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。坚持学生值日制度，有序组织学生参加校园劳动。引导家长给孩子安排力所能及的家务劳动，充分发挥劳动综合育人功能。

（二）实施结构提档工程，大力改善办学条件

1．改善学前教育办学条件。贯彻实施公办学前教育示范市三年行动计划，破解“入园难、入园贵”难题。前瞻谋划、科学布局、合理统筹，红岩路、古桥二幼建成投用，阳和幼儿园、高兴幼儿园扩建项目主体完工，射洪庙、杜家坪等幼儿园有序推进。

2．改善义务教育办学条件。贯彻实施义务教育化解大班额三年攻坚计划，基本化解“大班额”问题。高兴二小、华蓥中学初中部、溪口初中教学楼建成投用，铜堡初中、庆华初中教学综合楼开工建设，新建城区小学取得实质性进展。建成投用华蓥中学、红军小学等6个运动场投入使用。

3．改善普高教育办学条件。贯彻实施高中阶段教育普及攻坚与质量提升三年行动计划，着力解决“本土生源流失”问题。推进华蓥中学高中部多功能室项目，深入推进普通高中学校“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”及教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设。

4．改善职业教育办学条件。贯彻落实国家职业教育改革实施方案，实施“职教兴城”战略。华蓥职校实训基地投入使用，与华金润、恒格等企业建立校企合作、现代学徒等产学教研基地或生产线。推进广安职业技术学院、国信蓝桥教育科技北京（股份）有限公司建立华蓥学院项目。

5．改善民办教育办学条件。鼓励民办学校加大投入，配齐配足设施设备，美化亮化校园环境。满足社会需求，举办普惠性民办幼儿园，防止和纠正幼儿教育“小学化”现象，规范学校办学行为。

（三）实施改革试点工程，着力提高教育质量

1．推进自学互帮。持续深化“自学互帮导学法”课堂改革内涵，切实转变教师的教学观念和方法，把激发兴趣、学会思考、主动学习、能力培养作为教学的重点，着力培育学生发展核心素养。提高教师备课讲课、作业批改、试题讲解规范性，全面提高育人质量。

2．推进选课走班。持续探索“选课走班”高中课程改革形式，拓展学生知识技能，发展学生兴趣特长，尊重学生个性发展，促进教师专业成长，促进学校办学模式多样化。严格执行课程方案、标准。开齐开足必修课程，办优办精选修课程，加强选课指导，完善管理制度，真正实现因材施教，特长发展。

3．推进职教改革。将职业教育与普通教育摆在同等重要地位，并列发展。以产业发展为导向，培养适应生产力发展需求的现代产业技术人才，深化“普职融通”改革试点，构建普教与职教双向链接渠道。深度加强“校企合作”，开展“顶岗实习”重点突出学生实践能力培养，寓产于教，以教兴产，全面提升教育的社会适应性。

4．推进研学旅行。持续丰富育人方式改革实质，立足“产业城、旅游市”城市发展定位，依托红色文化，三线文化、南宋文化等区域特色，紧密结合教学内容，开展“研学旅行”让学生“走出去”拓展视野、丰富知识，亲近自然，感受文化，体验集体生活与社会公德，塑造学生正确人生观、价值观。

5．推进课后服务。以回应民生诉求，破解“四点半”难题为切入，将课后延时服务试点扩展到全市所有城区义务教育学校。采取办好主科“基础班”，打造课外兴趣“特长班”方式，解决学生课后辅导难题。加强监督，杜绝课后服务走样为“有偿补课”，填补学校教育与家庭教育空白，减轻社会负担。

（四）实施品牌创建工程，努力提振教育名气

1．创建教师品牌。充分发挥华蓥名师和名师工作室在提升教育质量中的引领作用，建成骨干教师培养的基地、教学示范的窗口、科研兴教的引擎。进一步加大华蓥名师、双师型教师、骨干教师和名师工作室建设力度。开展华蓥优秀教师和华蓥优秀退休教师评选。

2．创建党建品牌。坚持围绕中心、服务大局，不断加强党对教育事业的全面领导。以“五三党建”为引领，积极探索教育系统“1＋Ｎ”党建模式，推进安丙小学等党建示范校建设，加强禄市初中等二批次党建示范点打造，实现组织建设梯队化，品牌示范引领效果彰显。

3．创建学校品牌。按照“一校一特”“一校一品”思路，推进校园品位提档升级。推进华蓥中学普通高中品牌、华蓥一中综合高中品牌、职教中心职业教育品牌、实验中学民办教育品牌建设。大力支持华蓥中学创省一级示范性普通高中和华蓥职校创省示范性职业学校，擦亮华蓥教育名片。

4．创建学科品牌。坚持“固本强元”，把握课程改革契机，加强学科领域建设。以“精品课”建设为抓手，优化教师教学设计、现代教学手段，提升教师教育教学实践能力。以“英语小班教学”“群文阅读”为切入，提升学科教学成效，打造语文、英语品牌学科。

5．创建体育品牌。落实全民健身实施计划，提高全市人民身体素质和健康水平。普及健身知识、宣传运动效果、弘扬健康新理念，引导市民积极参与体育健身，形成健康文明生活方式。精心举办全民羽毛球、全民足球联赛、华蓥红色马拉松赛等导向性比赛活动，打造华蓥特色体育品牌。

（五）实施潜心育人工程，聚力净化育人环境

1．加强党的建设。持续开展“党性铸师魂、党风促教风”“两学一做练内功、奠基教育争先锋”主题教育，巩固“两转一提一抓”成果，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化。积极探索“双培养”机制，加强基层党组织建设。

2．推进“市管校聘”。加大教师统筹调配力度，实现城乡之间、学校之间教师交流制度化，推进教师资源均衡配置。逐步扩大学段，加大交流比例，逐步完善考核、职称、绩效等系列制度，充分激发教师从教活力。

3．严格系统治理。整顿教育行业秩序，加强师德师风整治力度，建设干净、忠诚、担当的人民教师队伍。整饬民办教育机构乱象，严格规范教学行为，严查公办学校教师在课外教育机构兼职，打击校内推销购买教辅书籍、资料，严肃处理有偿补课，依法处理校园违法犯罪行为。

4．打造平安校园。严格落实校园安全“党政同责”“一岗双责”。广泛开展安全教育，集中整治校车、消防等安全隐患，加强民办教师等人员的稳控工作。深入推进“法治进校园”“法治副校长”工作，努力营造平安和谐的校园环境。

5．强化信息宣传。建立健全宣传信息工作保障激励机制。紧紧围绕全市教体中心工作，按照明确一个目标、锻造一支队伍、完成一张清单“111”工作思路，挂图上墙、责任到人，将华蓥教体“声音”传出去，助力教育和体育事业高质量发展。

三、部门预算单位构成

华蓥市教育和体育局下属二级预算单位及学校46个，主要包括华蓥市教育科技体育局机关、小学教育18所，高中教育2所，初中教育14所，职业教育1所，学前教育9所，教师进修校1所。

四、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，华蓥市教育和体育局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入；支出包括：教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出。华蓥市教育和体育局2020年收支总预算40992．3739万元，比2018年增长16．7％。

（一）收入预算情况

华蓥市教育和体育局2020年收入预算40992．3739万元，其中：一般公共预算拨款收入40962．3739万元，政府性基金预算拨款收入30．00万元。

（二）支出预算情况

华蓥市教育和体育局2020年支出预算40992．3739万元，其中：基本支出31427．4739万元，占76．7％；项目支出9564．9万元，占23．3％。

五、财政拨款收支预算情况说明

华蓥市教育和体育局2020年收支总预算40992．3739万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入40962．3739万元、政府性基金预算拨款收入30．00万元；支出包括：教育支出32488．8225万元、文化体育与传媒支出113．00万元、社会保障和就业支出3454．2307万元、卫生健康支出1505．7398万元、城乡社区支出30．00万元、住房保障支出住房保障支出3400．5809万元。

六、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

华蓥市教育和体育局2020年一般公共预算当年拨款40962．3739万元，比2019年预算数增加5847．2622万元。主要原因是2019年项目支出增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

教育支出32488．8225万元、占79．31％，文化体育与传媒支出113．00万元、占0．27％，社会保障和就业支出3454．2307万元、占8．43％，卫生健康支出1505．7398万元、占3．67％，住房保障支出住房保障支出3400．5809万元，占8．32％。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．教育支出（类）教育管理事务（款）行政运行（项）2020年预算数为177．0417万元，主要用于：局机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2．教育支出（类）教育管理事务（款）其他教育管理事务支出（项）2020年预算数为456．5913万元，主要用于：参公管理单位及直属事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

3．教育支出（类）普通教育（款）学前教育（项）2020年预算数为1299．7626万元，主要用于：全市学前教育正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费等。

4．教育支出（类）普通教育（款）小学教育（项）2020年预算数为9709．4351万元，主要用于：全市小学教育正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费等。

5．教育支出（类）普通教育（款）初中教育（项）2020年预算数为9181．9974万元，主要用于：全市初中教育正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费等。

6．教育支出（类）普通教育（款）高中教育（项）2020年预算数为3500．259万元，主要用于：全市高中教育正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费等。

7．教育支出（类）普通教育（款）其他普通教育支出（项）2020年预算数为1765．00万元，主要用于特岗教师工资、义务教育农村教师生活补助、义务教育公用经费及贫困学生资助金。

8．教育支出（类）职业教育（款）中等职业教育（项）2020年预算数为1181．131万元，主要用于：职业技术学校正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费等。

9．教育支出（类）进修及培训（款）教师进修（项）2020年预算数为94．6044万元，主要用于：教师进修、师资培训以及进修校正常运转的基本支出。

10．教育支出（类）其他教育（款）其他教育支出（项）2020年预算数为5123．00万元，主要用于校舍改扩建、设施设备购置、农薄配套、营养餐本级配套、教育扶贫资助等项目支出。

11．文化体育与传媒支出（类）体育（款）体育竞赛、体育训练、群众体育（项）2020年预算数为113万元，主要用于：全市综合性运动会及单项体育比赛支出、体育运动队训练补助及器材购置、开展全民健身群众体育活动等方面的项目支出。

12．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休费（项）2020年预算数为0．276万元，主要用于：局机关及参公管理单位离退休人员补助。

13．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休费（项）2020年预算数为17．412万元，主要用于：直属事业单位及学校离退休人员的离休费支出。

14．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算数为3436．5427万元，主要用于：保障教体局机关及学校实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费以及工伤失业保险支出。

15．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位、事业单位医疗（项）2020年预算数为1505．7389万元，主要用于：教体局机关及学校基本医疗保险缴费支出。

16．住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算数为3400．5809万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

七、一般公共预算基本支出预算情况说明

华蓥市教育和体育局2020年一般公共预算基本支出预算31427．4739万元，其中：人员经费30193．4359万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费1234．038万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

八、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

华蓥市教育和体育局2020年“三公”经费财政拨款预算数3．8万元，其中：公务接待费3．8万元。

（一）2019年未安排因公出国（境）经费。

（二）公务接待费与2020年预算相比减少1．5万元，减少28．3％。2020年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导以及广安市“县管校聘”现场会等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

公务接待费减少的原因：严格执行中央八项规定和省、市关于厉行节约的各项规定，控制接待标准和人数，压缩公务接待费支出。

九、政府性基金预算支出情况说明

华蓥市教育和体育局2020年安排政府性基金预算拨款安排的支出30．00万元。具体为：城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）预算为30．00万元，主要用于：创建四川省“门球之乡”和开展全市门球相关活动。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年，华蓥市教育和体育局下属局机关1家行政单位以及华蓥市教育系统工会联合会、华蓥市教育科学研究室、华蓥市电教教仪站、华蓥市少年儿童业余体育训练学校、华蓥市招生委员会办公室等5家参照公务员法管理的事业单位及其他事业单位的机关运行经费基本支出财政拨款预算为86．2246万元，比2019年预算减少5．6457万元，减少6．15％。原因是：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好当前财政收支预算管理支出落实减税降费政策的通知》要求，大力压缩会议费、差旅费、劳务费等一般性支出。

（二）政府采购情况

2020年，华蓥市教育和体育局未安排政府采购预算。

（三）国有资产占用情况说明

截至2019年底，华蓥市教育和体育局及所属各预算单位无公务用车，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况

2020年华蓥市教育和体育局项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款9564．9万元。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（二）上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）教育支出（类）教育管理（款）行政运行（项）：指局机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（四）教育支出（类）教育管理（款）其他教育管理事务（项）：指局机关参公管理单位及直属事业单位正常运转、开展日常工作的基本支出。

（五）教育支出（类）普通教育（款）学前教育（项）：指全市幼儿园及附属学前班用于正常运行、开展日常工作的基本支出。

（六）文化体育与传媒（类）体育（款）体育竞赛、体育训练、群众体育（项）：指全市综合性运动会及单项体育比赛支出、体育运动队训练补助及器材购置、开展全民健身群众体育活动等方面的项目支出。

（七）教育支出（类）普通教育（款）小学教育（项）：指全市所有小学用于正常运行、开展日常工作的基本支出。

（八）教育支出（类）普通教育（款）初中教育（项）：指全市所有初中用于正常运行、开展日常工作的基本支出。

（九）教育支出（类）普通教育（款）高中教育（项）：指全市所有高中用于正常运行、开展日常工作的基本支出。

（十）教育支出（类）职业教育（款）职业高中教育（项）：指职业技术学校用于正常运行、开展日常工作的基本支出。

（十一）教育支出（类）进修及培训（款）教师进修（项）：指用于教师进修、师资培训以及进修校正常运转的基本支出。

（十二）教育支出（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）：指用于校舍改扩建、设施设备购置、农薄配套、营养餐本级、教育扶贫资助等教育费附加安排的项目支出。

（十三）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

（十四）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）：指事业单位开支的离退休经费。

（十五）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

（十六）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费。

（十七）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。

（十八）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指单位按人力资源和社会保障局、财政局规定的基本工资和津贴补贴以及规定的比例为职工缴纳的住房公积金支出。

（十九）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）：指土地出让收入用于其他方面的支出。

（二十）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二十一）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（二十二）“三公”经费：纳入教科体局预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二十三）机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件：教体局预算公开表

华蓥市教育和体育局

2020年6月15日

教体局预算公开表.xls