2025年，市消防救援局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣市委、市政府工作大局，以提升消防执法规范化水平、筑牢消防安全法治防线为核心，将法治建设深度融入消防救援各项工作，切实扛起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的消防安全环境。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
今年以来，我局坚持依法履职、依规办事，以制度建设为根基，以执法规范为抓手，以普法宣传为支撑，推动法治政府建设各项工作落地见效，消防安全治理法治化水平显著提升。
（一）深化法规贯彻落实，筑牢法治工作根基
始终将消防法律法规贯彻执行作为法治建设的核心任务，主动对接立法监督，强化制度刚性约束。一是全力配合人大监督调研，2025年3月至9月，严格按照市人大常委会关于《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查方案工作要求，全面梳理“一法一条例”在我市的贯彻执行情况，系统总结成效、梳理问题、提出建议。积极提供执法案卷、工作台账等资料，主动配合实地检查、座谈访谈等环节，全程做好调研保障工作，推动提升消防安全治理效能。二是助力市委学法常态化，针对市委常委会会前学法安排，专门组建业务骨干团队，围绕《四川省消防条例》修订背景、核心条款、实践应用等内容，精心准备学习材料，结合我市消防安全实际解读重点难点问题，为市委常委会依法决策、科学部署消防工作提供专业法治支撑，推动形成“领导带头学、全员深入学”的良好氛围。三是积极办理人大代表建议及政协委员提案，2025年市本级共办理6件人大代表建议，8件政协委员提案。优化电动自行车集中停放充电设施建管模式，为缓解居民小区停放难、充电难提供了切实可行的治理方案；通过加强联合督查，下发函件，持续解决全市老年人照料设施消防安全遗留问题。
（二）规范执法行为，提升执法公信力
严格落实行政执法“三项制度”，以规范化执法守护公平正义，优化营商环境。一是开展专项执法行动，梯次推进电动自行车、养老服务机构、人员密集场所施工动火作业等12个专项工作，累计发现问题隐患8593处。二是加强综合监管执法，履行消防安全监管职能，全市全年开展消防监督检查6360家次，下发《重大火灾隐患整改通知书》9份，下发责令改正通知书10572份，办理临时查封16家，行政处罚99件，坚持依法依规开展行政执法活动。三是健全执法工作机制，严格落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，对违法行为情节轻微、及时整改且未造成危害后果的，依法不予处罚并做好释法说理，全年累计作出不予处罚14起，减轻处罚16件，从轻处罚23件，既守住执法底线，又体现执法温度。四是强化执法监督管控，每季度开展执法质量考评，围绕案卷制作、程序合规、法律适用等核心内容开展专项评查，发现和整改问题380余处，建立问题台账、实行销号管理，全年执法案卷合格率达98%以上，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。
（三）强化普法宣传，营造全民守法氛围
坚持“谁执法谁普法”原则，创新宣传形式、拓宽覆盖范围，推动消防法治理念深入人心。一是精心开展消防专题宣传，以“预防为主、生命至上”为主题，策划系列宣讲与演练活动，组织消防救援人员深入机关、企业、社区、学校、农村等场所，开展专题宣讲1186场次，发放宣传资料8.5万余份；联合各区县、各行业部门开展综合性消防演练745场，覆盖人员4万人次，通过“理论讲解+实操演示”的方式，提升群众消防安全意识和应急处置能力。二是构建多元宣传矩阵，依托官方微信、微博、抖音等新媒体平台，推送消防法律法规解读、典型案例警示、安全常识科普等内容3500余条，累计浏览量破千万次；打造消防科普教育基地，全年接待参观学习380批次、2万余人次，实现法治宣传与科普教育有机融合；开展暑期消防夏令营，为530名孩子筑牢消防安全意识，埋下平安成长的种子；累计招募1189名志愿者，针对独居老人开展“老伴长安”志愿服务活动800余场，覆盖独居老人3000余人，“老伴长安”志愿服务项目获全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。三是聚焦重点群体精准普法，针对老年人、未成年人、新业态从业者等群体，定制个性化宣传内容，通过上门宣讲、公益课堂、短视频等形式，强化针对性引导，切实筑牢重点群体消防安全防线。
（四）建强执法队伍，夯实法治工作支撑
以专业化、规范化为目标，加强执法队伍建设，提升依法履职能力。一是严把执法资格准入，组织全体执法岗位人员参加行政执法资格考试，持证上岗率达100%；鼓励人员报考国家统一法律职业资格、注册消防工程师，全年新增持证人员5名，队伍法治素养持续提升。二是强化常态化培训，邀请业务骨干开展消防法律法规、执法实务、风险防控等专题培训6场次，结合典型案例拆解法理适用要点，提升执法人员精准执法、依法办案的专业能力；开展执法业务轮岗交流，促进经验共享，补齐能力短板。三是完善执法保障体系，配齐配强执法记录仪、消防监督检查箱等专业装备，推行全流程网上执法，实现执法过程可追溯、可监督，提升执法规范化、智能化水平。四是建设法制服务保障中心，定人定岗负责全市消防法制审核，公职律师2名，全年审核执法案卷451件次，出具法制审核意见4000余条，帮助执法人员树立正确执法理念，补强执法办案证据链，确保执法案件的高质量高水平。
二、2025年法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成效的同时，我们也清醒认识到，当前法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有差距。
（一）法治理念践行深度不足
部分执法人员法治思维转化不够彻底，存在“重整治、轻程序”“重结果、轻过程”的倾向，在应对新兴业态（如直播基地、新能源企业）火灾风险、复杂火灾事故调查等领域，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升，对“首违不罚”“轻微不罚”的适用标准把握不够精准，释法说理的针对性和有效性不足。深层原因在于思想认识存在偏差，部分人员将执法工作等同于隐患排查，对法治建设的基础性、引领性作用认识不到位，常态化法治学习的主动性不强。
（二）综合监管体系不够完善
当前消防安全综合治理格局尚未完全形成，导致部门间权责清单不够清晰，基层消防治理资源整合不足，执法保障与监管需求不相匹配。具体表现为部门协同执法机制运行不够顺畅，虽然在消防产品专项、部分日常监督检查等工作中实现了联合执法，但在日常监管中，与应急管理、住建、市场监管等部门的信息共享、联合检查、联合惩戒机制不够健全，存在监管重叠、盲区等问题。基层消防监管力量薄弱，面对全市大量监管对象，基层执法人员人均监管任务繁重，加之部分乡镇（街道）消防工作力量不足、专业能力有限，导致法治监管触角延伸不够到位。
（三）普法宣传实效有待提升
普法宣传形式仍较为传统，新媒体宣传内容的创新性、互动性不足，对年轻群体的吸引力不够；针对农村地区、老旧小区等重点区域，以及老年人、流动人口等重点群体的普法覆盖面和精准度有待加强，部分群众对消防法律法规的知晓率不高，守法自觉意识不强。核心原因在于普法工作缺乏系统性规划，精准化宣传机制不够健全，宣传资源配置不够均衡，未能充分结合不同群体的需求开展个性化宣传。
（四）执法队伍专业能力不均
部分执法人员对最新修订的消防法律法规、技术标准学习不够深入，知识更新不及时，在复杂场所隐患认定、法律适用等方面存在短板；执法文书制作规范性、执法程序严谨性仍有提升空间，个别案卷存在证据收集不完整、法律条文引用不准确等问题。原因在于培训体系针对性不足，多以集中授课为主，实战化、案例化培训占比不高，对执法人员的日常考核激励机制不够完善，推动能力提升的倒逼作用不够明显。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决扛起法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设作为重要政治任务，统筹推进各项工作落地见效，形成“党委领导、主官主抓、全员参与”的工作格局。
（一）高位统筹，压实法治建设责任
局党委始终把法治政府建设纳入消防救援工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。成立以党政主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作方案和任务清单，明确责任分工，层层传导压力，督促班子成员履行“一岗双责”，定期听取分管领域法治建设工作汇报，及时研究解决执法规范化、普法宣传等重点难点问题，全年召开党委会议专题研究法治建设工作7次，确保各项任务落地落细。
（二）示范引领，带头依法履职尽责
党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，主动参加市委常委会、政府常务会会前学法、法治专题培训等活动，带头宣讲消防法律法规；在重大决策、重大隐患督办、重大执法事项中坚持依法依规，严格执行重大执法决定法制审核制度，亲自把关重大行政处罚、行政许可等事项。同时，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法办事，定期开展执法廉政回访，杜绝违规执法、徇私枉法等行为。
（三）聚焦重点，推动法治任务落实
针对配合市人大“一法一条例”调研、市委常委会会前学法等重点工作，党政主要负责人亲自部署、亲自协调，牵头组建工作专班，细化工作措施，确保各项任务高质量完成。围绕执法规范化建设、普法宣传等核心工作，亲自督办执法质量考评、专项执法行动等重点任务，推动解决执法队伍建设、执法装备保障等实际问题，以重点工作突破带动法治政府建设整体提升。
（四）强化考核，健全约束激励机制
将法治建设工作成效纳入年度绩效考核和干部评优评先重要内容，细化考核指标，强化结果运用，对法治建设工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对存在执法过错、工作滞后的予以约谈问责，全年开展法治建设专项考核2次，约谈3人，形成鲜明导向，倒逼各级责任落实。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化举措、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶，为全市消防安全形势持续稳定提供坚实法治保障。
（一）深化法规贯彻，健全制度体系
持续抓好“一法一条例”贯彻落实，针对市人大检查反馈的问题，制定整改方案，健全长效机制；结合我市消防工作实际，推动完善地方消防配套制度，细化新业态消防安全监管标准，提升制度针对性和可操作性。常态化配合市委、市人大开展法治调研、学法用法等工作，主动对接立法需求，为消防法治建设提供制度支撑。
（二）规范执法行为，提升执法质效
严格落实行政执法“三项制度”，优化执法流程，规范执法用语、执法文书制作，提升执法程序严谨性；深化“双随机、一公开”监管，健全跨部门联合执法机制，加强与住建、市场监管等部门的协同配合，实现信息共享、联合惩戒，提升监管效能。常态化开展执法考核评议，建立问题整改闭环机制，推动执法效果持续提升。
（三）创新普法宣传，营造浓厚氛围
以“3·15”“11·9”等重要节点为抓手，策划开展系列主题宣传活动，丰富宣传形式，提升互动性和实效性；优化新媒体宣传矩阵，打造一批优质普法内容，精准覆盖不同群体；深化消防宣传“五进”活动，聚焦农村、老旧小区等重点区域和老年人、未成年人等重点群体，开展个性化、精准化普法，全年计划开展专题宣讲500场次、消防演练2000场，推动形成全民学法守法用法的良好氛围。
（四）强化队伍建设，夯实法治根基
完善常态化培训机制，加大法律法规、技术标准、执法实务等内容的培训力度，增加实战化、案例化培训比重，全年开展专题培训不少于5场次；鼓励执法人员报考法律职业资格、注册消防工程师，提升队伍专业素养；健全执法人员考核激励机制，推行执法岗位轮岗交流，激发队伍活力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治执法队伍。
（五）完善监管体系，筑牢安全防线
健全消防安全综合治理体系，推动落实乡镇（街道）消防工作责任，加强基层消防工作力量建设，提升基层法治监管能力；聚焦新能源、直播基地等新兴业态，开展专项排查整治，依法查处违法行为，防范化解重大消防安全风险；深化消防产品监管，常态化开展假冒伪劣专项打击行动，维护市场秩序。
五、其他需要报告的情况
一是法治建设保障能力持续增强，2025年投入100余万元用于执法装备更新、普法宣传、队伍培训等法治建设相关工作，执法装备智能化水平、宣传阵地建设得到进一步提升，为法治政府建设提供了坚实保障。二是存在的困难诉求，目前基层消防执法力量与监管任务不相匹配的问题较为突出，建议市委、市政府协调充实基层消防工作力量，加强对基层消防法治建设的指导和保障，推动消防安全治理触角向基层延伸。
下一步，市消防救援局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升消防救援工作法治化水平，切实守住消防安全底线，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。
广安市消防救援局
2026年2月28日
信息公开形式：主动公开
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