2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府和自然资源厅决策部署，锚定法治政府建设核心目标，将法治思维和法治方式贯穿自然资源规划管理全过程、各方面，法治自然建设取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治引领，夯实学法用法思想根基。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设首要政治任务，制定全市系统《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和年度学法计划，发挥“关键少数”头雁作用，学好用好《习近平法治思想学习纲要》等教材，开展会前学法、中心组学法30余次，举办法治讲座1次，组织参加线上法治培训7次，推动学规学法常态化制度化，引领带动干部职工树牢“办事依法、遇事找法、解决矛盾靠法”的依法行政意识，提升依法履职能力水平。
（二）系统谋划部署，提升法治自然建设质效。一是提高政治站位。始终站在讲政治的高度将法治建设摆在全局工作重要位置，先后4次召开党组会、局务会研究法治建设各项工作，分析形势，部署任务，推动落实。二是加强统筹谋划。系统梳理全面依法治市、法治政府建设、普法依法治理等各项工作，研究制定《2025年全市法治自然建设工作要点》，加强工作部署，推动市委市政府和自然资源厅法治建设决策部署在全市系统落地见效。三是压实工作责任。严格落实“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”责任机制，切实传导压力，巩固“一级抓一级、层层抓落实”的法治建设工作格局。按要求完成法治四川建设“一规划两方案”和“八五”普法实施情况自查评估。
（三）严格法治把关，提高依法行政能力水平。一是规范重大行政决策程序。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》及新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，严格落实征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，加强征地补偿安置、基准地价制定以及涉及全市系统发展改革等重大决策事项的法治把关，推动科学民主依法决策。二是加强规范性文件管理。贯彻落实省市《行政规范性文件管理办法》，强化规范性文件全流程管理。及时开展规范性文件清理，现行有效的规范性文件同比减少40%，进一步实现“减量提质”。三是严格法治审查把关。全年开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审查3次，融合开展公平竞争审查，严防排除、限制竞争问题，推动《市本级2025年度土地储备计划》等重大决策出台。四是自觉接受监督。调整公布《权责清单》，推动188项行政权力事项在阳光下运行。在市政府门户网站发布各类公开信息658条，依法受理并答复信息公开申请37件。41件人大建议、54件政协提案答复率、满意率均达100%。
（四）持续推动改革，优化自然资源营商环境。一是深化“标准地”改革。积极推动省级及以上开发区“标准地”改革，全市省级以上园区新增工业用地32宗2005.649亩，100%实现“标准地”供应。完成全市园区“一件事”高效办理区域评估33项。二是推动土地利用“降本增效”。对符合条件的工业项目，支持按工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。鼓励企业选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式用地，降低用地成本。全市增加容积率未增收出让价款项目4个，增加计容面积共3643.36平方米，通过租赁方式供应土地1宗71.7945亩。三是开展不动产“登记难”问题集中整治。联合市级有关部门建立工作专班，压茬推进不动产“登记难”问题集中整治。全市17个历史遗留不动产“登记难”项目9229套房屋、37个保交楼保交房项目15692套房屋已全部清零，整体化解率100%。
（五）严实督察执法，规范自然资源管理秩序。一是扎实推进督察工作。2021－2025年，国家自然资源督察正式反馈全市问题813个、耕地面积7861.4亩，目前已整改问题801个、耕地面积7523.2亩，综合整改率97.11%。二是从严查处违法行为。全市共组织巡查1500余次，重点区域巡查覆盖率达100%，发现并制止违法用地21起。立案查处土地违法案件64件、矿产资源案件3件，有力震慑自然资源违法行为。三是推行包容审慎监管。严格落实行政执法“三项制度”和持证上岗、两书同达、涉企执法经济影响评估等制度，开展重大行政执法决定法制审核5次、执法案卷评查25卷，切实规范执法行为，防止执法畸轻畸重、以罚代管、逐利罚款等问题。制定发布《涉企行政检查事项清单》《2025年度涉企行政检查工作计划》等，积极推行“亮码入企”，降低检查频次，规范行政检查行为。
（六）化解行政争议，维护人民群众合法权益。一是健全工作机制。推动召开全市自然资源领域府院联席会议，会同市中级法院、市检察院、市司法局联合印发《广安市自然资源领域行政争议预防与实质化解协调工作机制》，加强信息沟通、业务指导和会商协调，推动行政争议预防化解。二是依法应议应诉。依法办理行政复议案件16件，纠错率同比下降42%；行政诉讼案件22件（一审15件），案件数量实现“三连降”，年降幅均超10%。负责人出庭应诉率连续三年达100%。组织开展“以案促治”专项整改，依法推动复议诉讼案件调解和解，全市系统实质化解行政复议15件。三是深化信访办理。全面贯彻落实《信访工作条例》，着力推进信访工作法治化。通过日常接访答复、重点时段信访维稳、领导包案等工作，依法依规、用心用情化解自然资源领域行政争议，切实维护群众合法权益。全市自然资源系统共收到信访174件，已办结165件，9件正在办理。
（七）广泛普法宣传，筑牢依法治理群众基础。压实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，依托“4·22”地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，采取张贴悬挂标语、发放宣传册、播放宣传片、现场宣讲答疑等多种方式，广泛宣传宪法、行政基本法律法规、党内法规，重点普及《中华人民共和国矿产资源法》《四川省地质灾害防治条例》等新出台自然资源法治常识，营造自觉尊法学法守法用法的良好自然资源法治环境。共举办全市系统法治培训1次，开展集中普法4次，印发各类宣传资料15000余份，咨询答疑200余次。
二、2025年法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政还有差距。土地管理、确权登记、信息公开、投诉举报等方面行政争议仍时有发生，干部职工法治素养和依法行政能力有待进一步提高。
（二）法治宣传教育还需加力。领导干部学规学法示范作用、法治宣传教育对依法行政的促进作用发挥还不够明显，普法影响力和吸引力有待进一步提升。
三、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、部署、推进法治自然建设，进一步深化依法行政。
（一）加强政治引领，强化工作部署。深入学习贯彻习近平法治思想和上级决策部署，4次组织召开局党组会、局务会研究法治建设有关工作。组织制定《2025年全市法治自然建设工作要点》，系统谋划部署法治建设各项工作。监督落实会前学法、中心组学法制度，持续强化领导班子依法行政意识。
（二）严格法治把关，规范行政行为。带头贯彻落实重大行政决策程序要求，加强重大决策和规范性文件管理，现行有效的规范性文件减少至6件。组织开展合法性审查、重大行政执法决定法制审核8次。亲自研究部署规范涉企行政执法工作，积极推行“亮码入企”，着力优化营商环境，推动严格规范公正文明执法。
（三）开展普法宣传，化解行政争议。压实“谁执法谁普法”普法责任制，组织制定年度普法计划和普法责任清单，大力开展法治教育，广泛实施全民普法，营造浓厚自然资源法治氛围。自觉维护司法权威，召开局党组会议专题研究部署复议诉讼以案促治工作，市本级复议案件纠错率、诉讼案件发案量同比实现“双降”。推动召开全市自然资源领域府院联席会议，联合法院、检察院、司法局建立《广安市自然资源领域行政争议预防与实质化解协调工作机制》，全市系统行政争议预防化解工作迈上新台阶。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法工作的启动之年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实市委市政府、自然资源厅决策部署，进一步加强自然资源法治建设，切实推进依法行政。
（一）坚持领导带头，铸牢法治意识。充分发挥“关键少数”示范作用，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻，持续强化法治意识，推动提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。
（二）坚持制度执行，推进依法行政。认真谋划部署2026年法治建设工作，加强自然资源领域法规政策研究，健全完善制度机制，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚、行政检查、行政许可、行政确认、信息公开等行政行为，将依法行政贯穿自然资源管理全过程各方面，着力预防和减少行政争议，不断提升全市系统依法行权履职能力水平。
（三）坚持内外结合，深化普法宣传。加强法治与自然资源管理业务同台培训，推动法治与业务深度融合。结合自然资源规划工作实际，加强与市融媒体中心等部门的宣传合作，会同县级自然资源主管部门开展联合普法，进一步拓展宣传平台、创新宣传方式，打造“上下联动、左右协同”的全方位普法格局，提升自然资源法治宣传教育质效。
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