中共广安市住房和城乡建设局党组 广安市住房和城乡建设局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在住房城乡建设厅和市委依法治市办的具体指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣住房城乡建设中心工作，锚定“十四五”规划和法治广安建设规划目标，统筹推进立法、执法、普法等法治建设重点任务，为全市住建事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）锚定责任抓落实，法治建设根基不断夯实

印发《2025年广安市住房城乡建设系统法治工作要点》，系统开展法治建设“一规划两方案”五年实施情况总结评估，全面压实法治政府部门建设责任，相关工作成果被人民法治网、四川法治网刊发推广。精心筹备迎检资料，高标准完成2025年广安市全面依法治市工作督查迎检任务，顺利通过考核验收。

（二）聚焦重点强立法，制度保障体系持续完善

主动对接立法工作，配合市人大常委会完成《广安市城乡污水处理条例》修订，配合市公安局启动《广安市电动自行车管理条例》立法相关程序，扎实推进《广安市城市房屋使用安全管理规定》规章前期调研。精准出台规范性文件与重大行政决策，制定《广安市物业服务项目负责人信用信息管理办法（试行）》《广安市配售型保障性住房管理办法》，出台《加大民生保障促进房地产市场止跌回稳十二条措施》《进一步加强住房和民生联动促进房地产高质量发展十五条措施》并配套编制政策问答，有效破解房地产、物业管理、建筑业市场等领域民生难题。

（三）常态长效重学法，法治素养提升走深走实

持续深化会前学法制度，印发《2025年会前学法暨年度普法主题月活动安排表》，聚焦习近平法治思想和新修订法律法规开展专题学习30余次，实现领导班子成员及干部职工学法全覆盖。依托学法用法平台、“宪法e起学”等线上载体，督促100余名工作人员强化法律知识学习。严格落实行政执法资格管理要求，组织人员参加2025年度行政执法资格培训考试，9人顺利通过，截至目前局系统68名同志取得行政执法资格，基本实现业务科室全覆盖，为依法行政提供了人员保障。

（四）从严从细抓清理，政策文件管理精准规范

一是开展党内规范性文件清理。根据市委、市政府部署，全面排查现行有效党内规范性文件6件，认定失效4件、继续有效2件，实现政策文件动态更新。二是开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。对照《广安市人民政府办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》要求，全面排查涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件及其他政策措施27件（其中规章1件、规范性文件10件、其他政策措施16件），均未发现妨碍统一市场和公平竞争情形，无需修订或废止，切实落实公平竞争工作要求。三是规范文件报备入库管理。指定专人统筹四川省法规规章规范性文件数据库管理工作，严格执行“谁制定、谁报备”“谁审核、谁发布”原则，确保规范性文件在通过之日起30日内完成报备入库，保障入库文件规范准确。

（五）创新载体广普法，法治宣传教育成效显著

严格落实《广安市住房和城乡建设（人防）系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025年）》，压实“谁执法谁普法”工作责任，圆满完成住建系统“八五”普法总结验收。构建“线上+线下”融合普法阵地，重点宣传《宪法》《民法典》等基础法律，深入解读《生活垃圾分类评估办法》《四川省城市建筑垃圾管理办法》等新出台、新修订法规规章，有序推进法律宣传进社区、进企业、进工地。依托“9月公平竞争政策宣传周”“12月宪法宣传周”等重要节点，通过悬挂横幅、设置公示牌、LED屏滚动播放等方式开展普法宣传30余次，发放宣传资料4000余份，有效提升了干部职工及行业从业人员的法治意识和守法自觉。

（六）严把关口守底线，公平竞争审查扎实有力

深入开展2025年中国公平竞争政策宣传周活动，通过LED屏、OA系统、微信工作群等载体推送宣传标语，组织全体职工专题学习《反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规。严格执行公平竞争审查程序，全年完成2件规范性文件、3件重大行政决策措施的公平竞争审查，对30余份合同、文件开展法制审核，提供政策法规咨询意见200余条。充分发挥法律顾问专业作用，全年法律顾问参与重大法律问题讨论会议20余次，出具法律意见书30余件，为依法决策、公平竞争审查提供了有力支撑。

（七）规范流程提质效，涉企检查工作有序高效

对照市司法局工作要求，制定《涉企行政检查事项清单》《2025年涉企行政检查工作计划》《一体化执法检查计划清单（2025年度）》。局党组专题学习中省市涉企行政执法检查系列文件，研究制定贯彻落实措施。各科室（单位）严格遵循“事前备案、事中亮码、事后评价”要求，及时更新行政检查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，实现入企检查流程化、规范化管理。截至目前，全市住建、城管系统累计开展天府入企码扫码112次（其中市局21次）。采取“四不两直”方式督导各县（市、区）住建部门开展“规范涉企行政执法检查回头看”，深入推进“一体化”“双随机、一公开”行政检查，全年完成部门联合双随机检查10项（其中牵头组织6项），均按年度计划圆满完成。

（八）多元联动化纠纷，矛盾处置工作依法依规

严格落实信访与诉讼分离制度，健全住建领域矛盾纠纷多元化解机制，依法引导诉讼类事项进入法律程序。建立“政策法规科牵头、法律顾问参与、业务科室负责”的应诉工作机制，全年办理行政诉讼2件、行政复议1件、民事诉讼7件，处理信息公开申请43件（其中自办25件、交办18件），均依法妥善办结。组织开展住建领域行政执法案卷评查，对各县（市、区）2025年办结的21件处罚案卷进行全面核查，梳理出文书制作不规范、程序记录不完整等问题，现场反馈并督促限期整改，倒逼执法质量提升。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因分析

（一）学法普法工作质效有待提升

部分科室（单位）学法普法形式较为单一，对短视频、直播普法等新媒体、新技术的应用不够充分，“谁执法、谁普法”工作机制落实不够到位，有时存在普法针对性不强、覆盖面不广等问题，主要原因是对普法工作的重要性认识不足，创新意识和统筹协调能力有待加强。

（二）部分人员法治意识仍需强化

少数执法人员依法行政意识不够牢固，对行业监管相关政策法规及“入企扫码”等工作要求掌握不够熟练，在执法检查中存在履职不够精准、流程不够规范等情况，核心原因是日常法治培训针对性不足，常态化监督提醒机制不够健全。

（三）法治队伍建设亟待加强

个别科室（单位）工作人员参与行政执法资格考试的积极性不高，现有执法资格人员数量未能完全满足依法行政工作需求，执法队伍专业化水平有待提升，主要是因为对法治队伍建设的重视程度不够，激励保障机制不够完善。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设

局党组始终将法治政府建设摆在重要议事日程，主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，牵头研究解决法治建设重大问题。年初，组织制定《广安市住房和城乡建设系统2025年工作要点》《2025年广安市住房城乡建设系统法治工作要点》，统筹部署立法、执法、普法等重点任务；年中，专题研究法律顾问聘请工作，择优选聘四川信和信（广安）律师事务所专业律师担任常年法律顾问，同时根据人员变动情况调整局推进全面依法治市领导小组成员，夯实组织保障；年末，通过党组（扩大）会议传达学习十二届省委全面依法治省委员会第三次会议、六届市委全面依法治市委员会第三次会议等精神，听取法治建设工作汇报，梳理问题、明确方向，确保法治建设各项工作有序推进。

（二）严守决策程序，提升依法决策水平

在制定《广安市物业服务项目负责人信用信息管理办法（试行）》等规范性文件和房地产市场调控系列措施等重大行政决策过程中，主要负责人亲自组织集体讨论，严格执行风险评估、公平竞争审查等法定程序，明确要求法律顾问审核、公职律师参与专家论证，严守“重大行政决策未经合法性审查不得提交集体讨论”的底线，确保所有重大决策合法合规、科学民主。

（三）践行履职要求，推动依法行政落地

主要负责人带头落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法，督促班子成员在分管领域依法履职，要求各业务科室（单位）严格执行“综合查一次”“双随机、一公开”等制度，规范亮码入企检查行为，切实减轻企业负担，提升监管效能。

（四）维护司法权威，做好行政应诉工作

严格落实行政机关出庭应诉制度，2025年我局相关负责同志行政诉讼出庭应诉率达100%，行政复议与行政诉讼已结案案件胜诉率达100%。主动支持法院受理住建领域各类案件，尊重并严格执行法院生效判决，切实维护司法权威。

（五）健全学法制度，营造尊法学法氛围

主要负责人牵头组织实施“八五”普法规划和《2025年会前学法暨年度普法主题月活动安排表》，严格落实党组会、局长办公会会前学法制度，推动各科室（单位）压实“谁执法谁普法”责任，引导全体干部职工养成尊法学法守法用法的良好习惯。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）创新学法普法模式，提升法治宣传实效

深化“谁执法、谁普法”工作机制，丰富学法普法形式，充分运用新媒体平台开展沉浸式、互动式普法。邀请法律专家、法律顾问开展“一体化”执法检查、行政执法三项制度、亮码入企等专题培训，针对性提升干部职工法律素养和依法行政能力。

（二）强化执法规范管理，压实执法主体责任

加强对涉企检查计划执行情况的监督检查，对发现的问题严肃追责问责。常态化开展执法人员业务培训，重点强化行业监管政策法规和“亮证执法”“入企扫码”等规范要求的学习掌握，全面提升执法规范化水平，压实各业务科室行政执法主体责任。

（三）加强法治队伍建设，强化执法监督保障

进一步配强法治工作力量，完善法治人才培养激励机制，鼓励引导工作人员积极参加行政执法资格考试，提升执法队伍专业化水平。全面加强法制审查工作，加大规范性文件和重大行政决策全流程监管和清理力度，及时纠正不合法情形，确保政策措施合法有效。

专此报告。

中共广安市住房和城乡建设局党组   广安市住房和城乡建设局

2026年1月16日