中共广安市交通运输局党组 广安市交通运输局关于2024年法治政府建设情况的报告

中共广安市委、广安市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，依法履行职能，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平，扎实推进交通运输法治建设各项任务落地落实。现将相关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，进一步强化组织保障

局党组高度重视法治政府建设工作，局主要负责人为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。及时调整了局推进全面依法治市领导小组成员，制定并印发了广安市交通运输系统推进全面依法治市2024年工作要点、法治政府建设2024年工作要点、普法依法治理工作要点等文件，具体分解落实了责任。年初分别向市委、市政府、交通运输厅报告广安市交通运输局2023年法治政府部门建设情况并在市政府政府信息公开专栏上进行公示，召开广安市交通运输系统法治建设工作会议，交通运输法治工作稳步推进。

（二）加强学习培训，提升政治能力

制定年度培训工作方案，不定期组织全局干部职工开展法治学习培训，积极组织参加省市各类法治培训和考试，督促全市交通运输综合行政执法机构开展集中培训80余次。扎实开展好国家工作人员学法考试工作，干部职工学考率100%，考试成绩优异。

（三）注重科学决策，强化依法执政

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善重大行政决策制度，严格规范重大行政决策流程，依法开展重大行政决策工作，如实记录行政决策。聘请1名法律顾问，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法等环节的智力支持作用，多次邀请法律顾问参与案件办理过程及文件的审核把关。2024年度法律顾问参与决策事项8次，出具法律意见书5份。

（四）严格规范程序，坚定依法行政

动态清理市级交通运输系统权责事项清单499项，并在政府网站进行公布，确保权力在阳光下行使。加强行政执法与刑事司法有机衔接，严惩交通运输行政执法中发现的违法犯罪行为。严格落实《广安市行政机关首长出庭应诉工作办法》，加强行政应诉能力建设，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解文书，严禁干预、阻碍人民法院受理行政案件。组织学习新修订的《行政复议法》2次，办理行政复议案件8件，调解率高于全市平均水平，办理行政诉讼案件1件，当事人已主动撤诉。加强行政规范性文件管理，并及时清理，确保政策文件出台符合法律法规和相关程序要求；遵循“谁起草、谁审查”的原则，扎实开展公平竞争审查工作，严防出现排除、限制竞争问题。

（五）健全完善制度，严格规范执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，坚持严格规范公正文明执法，强化法制审核，全年对375件重大行政处罚案件及企业类处罚案件进行了法制审核。推进执法标准化建设，全市各执法单位“四基四化”建设工作已全部完成。全面应用执法信息系统，推动行政执法案件网上办理、执法活动网上监督、执法案卷网上考评，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2024年市本级966个行政处罚案件，100%实现执法信息系统办理。

二是实施包容审慎监管。严格执行行政执法自由裁量基准，制定包容审慎监管行政处罚“一目录、五清单”，结合“双随机、一公开”工作，探索实行“监管+服务”模式，开展一体化执法检查27次，推行柔性执法，指导企业加强合规管理。发放广安市交通运输领域合规经营指导手册1800余册，依法不予处罚案件14件，减轻处罚案件5件，实现涉企执法监管“尺度”和“温度”相结合，有效优化交通运输行业营商环境。

三是深入开展川渝执法协作。通过联席会议、联合办案和统一标准“三个抓手”，着力执法业务、支部共建、人才力量“三个交流”，构建“1+6+N”渝广区域执法协作交流互联网，形成区域执法监管合力。与重庆市相关执法单位签订执法协作战略协议9份，联合开展法治宣传7次，开展以“卫路”“净航”“提质”“砺剑”等为主题的川渝联合执法行动81次，开展业务交流、支部共建等活动38次，互派3名干部交流学习，协商解决了自由裁量权运用、联合监管、联合查处等执法问题。5月22日，成渝地区双城经济圈交通运输区域执法协作联席会暨示范试点总结会在广安成功召开，有力推进川渝交通运输领域执法协作走深走实。

四是常态化开展行政执法突出问题专项整治。通过案卷评查、音像记录检查、接受投诉举报等方式广泛收集执法不规范问题，并及时安排部署，落实整改责任部门和责任人，深入开展自查自纠，强化教育培训，确保问题整改落实。组织开展案卷评查3次，共评查案卷48件，发现并整改法律条款引用不规范、裁量说理不充分、取证不规范、证据链不完整等14类问题，执法质量明显提高。组织线上线下各类执法培训30余次，执法人员全部完成轮训。对人民群众投诉举报的执法不规范问题，高度重视并及时调查处理。

五是强化执法监督。主动接受社会监督，通过市政府政府信息公开专栏、微信公众号、12345、12328热线电话等监督渠道，及时收集分析各类交通运输信息舆情，依法调查处理违法行政行为。采取暗访调查的方式对全市交通运输执法单位开展执法监督检查50余次，及时发现和纠正违法或不当行为，有效减少执法过错、行政复议和行政诉讼。

（六）深化“放管服”改革，优化营商环境

深入推进“一网通办”前提下落实“最多跑一次”改革各项措施，“川渝通办”第二批交通运输11个事项实现两地无差别受理、同标准办理，行政审批结果互认，道路运输经营许可证等9类交通运输证件电子证照启用，全面完成全市“一卡通”软硬件升级改造工作，实现与全国已互通的城市公共交通互联互通功能。绘制岗位法治导图98张，形成工作指南，切实推进依法行政。

（七）创新法治宣传，营造浓厚氛围

坚持“谁执法谁普法”，深入开展“路政宣传月”“安全生产月”“禁毒宣传月”“宪法宣传周”等活动，扎实开展“以案释法”和各项曝光行动，编制典型案例，召开企业面对面、现场解答会，有效推进社会群体学法守法，从源头上预防和减少行政争议发生。2024年广安市交通运输局被交通运输部评为全国交通运输系统“八五”普法中期工作表现突出单位。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局采取多项措施扎实推进法治政府建设工作，取得了预期的效果，但也存在以下问题。

一是科技执法应用不足，数字监管平台使用频率较低，与公安、交警、高速管理等部门还存在较大差距。

二是执法能力素质还有差距，执法人员素质参差不齐，学习培训方式较单一，普法宣讲不够灵活。

存在以上问题的主要原因有：一是经费保障不足，制约了交通运输领域科技执法发展；二是交通运输领域法律法规修订和专业法律知识培训力度未跟上改革需求，相关法律法规和操作业务技能的系统培训学习还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强对本部门法治政府建设的组织领导，制定了工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，2024年党组、中心组会议会前学法22次，专题研究部署法治工作6次，带头组织法治工作人员开展交通运输行政执法监督检查22次。

二是带头执行重大行政决策法定程序，完善重大行政决策制度，依法开展重大行政决策工作，严格执行法律顾问制度、公职律师制度，聘请法律顾问并多次邀请参与合同、文件的审核把关，严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，规范程序，依法制定规范性文件。

三是依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实，加快推进执法队伍法治化、规范化建设，严格规范公正文明执法，强化交通运输重点领域行政执法，严厉查处交通运输各类违法行为。

四是坚持集体领导、分工负责的原则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，督促班子成员和直属部门主要负责人依法行政，班子成员密切协作，协同推进工作开展。

五是自觉维护司法权威，强化行政复议工作，组织学习新修订的《行政复议法》2次，加强行政应诉能力建设，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解文书。

六是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，制定年度普法依法治理工作计划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，2024年带领干部职工会前学法20余部，普法宣传10余次，干部队伍法律素养有效提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）开展依法行政宣传，提升法治意识

进一步落实领导干部学法制度，推进交通运输系统领导干部学法用法经常化、制度化，提高局班子依法决策、依法行政、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。抓好干部职工的法律法规宣传学习，组织干部职工认真学习习近平法治思想以及交通运输法律法规知识，不断提高法治思维能力。加强交通运输法律法规宣传，以广大人民群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，进一步提高公众法律意识，自觉养成遵法守法习惯。

（二）强化执法规范化建设，提升执法形象

认真贯彻落实行政执法“三项制度”，持续强化执法规范化长效机制建设，大力推广应用四川省交通运输行政执法综合管理信息系统，努力实现市县两级所有行政执法案件均通过信息系统办理，做到执法全过程留痕和可回溯管理，提高基层执法能力。

（三）加强行政执法监督检查，提高执法人员素质

严格执法监督，对执法工作进行经常性的督促检查，通过听取情况汇报、检查相关资料、查看执法现场、暗访调查等方式对执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、执法文书等工作进行监督检查，及时纠正行风不正、作风不实、容貌不整等不良现象，进一步提高交通运输执法队伍素质，树立行业文明形象。

（四）纵深推进川渝执法协作，形成区域监管合力

持续深入推进渝广区域执法协作工作，充分发挥地域优势，常态化开展联勤联动、执法协作、交流培训等；深化区域执法协作信息共享，推进渝广两地执法线索、证据互通，执法结果互认，推动构建制度化、规范化、体系化、数字化的渝广交通运输一体化治理格局，为川渝交通运输区域执法协作贡献“广安力量”。

专此报告。

中共广安市交通运输局党组   广安市交通运输局

2025年2月26日