广安市供销合作社联合社关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，市社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标要求，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治基础。一是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，突出抓好政治机关意识教育、政治忠诚教育和党性教育，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省、市决策部署。二是加强责任落实。社党组书记、理事会主任作为推进法治政府建设第一责任人严格履行工作职责，充分发挥社党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作情况汇报，研究解决有关重大问题，其他党组成员根据职责分工具体落实相关工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，切实把市社各项工作纳入法治化轨道。二是加强学法用法。坚持“以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践”原则，通过党组理论学习中心组、党组（扩大）会、“三会一课”等形式，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》《中国共产党党员网络行为规定》等党内法规和《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国公司法》《四川省供销合作社条例》等与供销社密切相关的法律法规，党组理论学习中心组开展学法2次，党组成员围绕学习习近平法治思想和有关法律法规进行专题研讨6人次，认真开展党纪学习教育，集中组织观看警示教育片，组织机关党员、干部开展警示教育，对照系统违纪违法典型案例，深入剖析问题根源，切实让党员、干部引以为戒，做到受警醒、明底线、知敬畏。

（二）坚持依法决策，提升法治水平。一是严肃决策程序。牢固树立法治意识，始终把依法行政、科学决策作为开展工作的基本准则，严格遵守行政决策规定程序，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项严格实行集体决策，确保决策科学民主规范，今年以来共召开党组（扩大）会议23次，均邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保权力在阳光下运行。二是落实法律顾问制度。聘请律师事务所为市社提供法律顾问服务，在重大决策、社有资本投资、管理制度制定、遗留问题处理、对外合作协议、劳务用工等过程中，认真听取法律顾问的法律论证意见，不断提高决策的针对性、可行性和实效性。全年共征询法律意见25次，为市社科学决策、民主决策、依法决策提供了重要支持。三是健全内部管理制度。先后修订完善《广安市供销合作社联合社章程》《广安市供销合作社联合社有资产监督管理办法》《广安市供销合作社联合社机关内控管理制度》等文件7个，从制度上约束和规范干部职工行为，为有效落实依法行政、依法治社提供坚强保障。同时，认真按照政府信息主动公开要求，主动公开信息，自觉接受社会各界监督，今年以来，未发生有依申请公开及逾期超期公开和法律诉讼等情况。

（三）注重宣传教育，营造法治环境。一是强化工作落实。将推进法治政府建设纳入市社重要议事日程和领导班子及成员年终述职重要内容，与其他重点工作同部署、同落实，研究制定2024年普法工作计划和责任清单，紧扣供销社主责主业，以农资服务、农产品流通、农业社会化服务为主要抓手，细化普法内容、方法和责任，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，积极开展法治宣传和普法教育，促进联合社机关、基层组织、社属企业加强本系统人员学法用法和对服务对象的普法力度，形成“学法、守法、敬法、用法”的浓厚氛围。二是加强宣传培训。结合供销社“双线运行”机制特点，邀请资深律师为机关干部、社有企业负责人开展《新公司法修订解读》专题讲座，从多维度进行全面解读，为社有企业健康运作提供法律指导。认真做好《四川省供销合作社条例》宣传贯彻，推动市、县党委政府将《条例》纳入常委会、常务会学习，邀请省供销社领导赴广开展《条例》宣讲，印发《学习贯彻落实〈条例〉工作方案》，市社班子成员分片到各联系点开展宣传宣讲、专题培训等8次，配合市人大聚焦《条例》贯彻实施情况视察供销工作1次、组织召开座谈会1次，市政协开展调研2次、提出议案1个，全面推动《条例》落地落实。三是丰富普法工作方式。深入推进“法律七进”工作，以开展“宪法宣传周”“安全生产月”等活动和传达学习以案释法、普法典型案例为契机，组织干部职工通过多种形式，向社有企业、社区、联系帮扶村、专业合作社等进行法治宣传10余次，提高农民群众对法治知晓率、认同度和参与度，引导广大群众遵纪守法，勤劳致富。

二、存在不足和原因

2024年，市社法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是主动运用法治思维、法律手段化解矛盾、破解难题的能力还不强，依法行政能力还需进一步提升。二是市社没有行政执法权，法治宣传队伍主要是从相关业务科室抽调，在学习掌握运用法律法规知识方面有待进一步加强。三是法治宣传方式不够丰富，主要还以集中学习、发放宣传资料为主，结合供销社工作实际持续性广泛性开展普法宣传工作还需加强。

三、下一步工作打算

2025年，市社将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府有关工作要求，总结经验，找准差距，补齐短板，加快推进供销合作社工作法治化进程，为推动改革发展、提升治理能力提供坚实保障。

（一）固化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，通过党组会、党组理论学习中心组和主题党日、“三会一课”等方式开展集中学习研讨，不断提升干部职工尊法学法守法用法意识。强化法治主体责任，充分发挥领导干部的示范带头作用，不断提升法治意识、强化法治思维，带头践行法治精神，为干部职工做出榜样，引导干部职工用法治思维解决供销改革发展中的问题矛盾，做到有法可依、有法必依。

（二）深化法治宣传。结合深化“供销社培育壮大”“放心农资提升”行动和开展《四川省供销合作社条例》宣贯活动等，广泛开展法治宣传进社区、进乡村，认真做好法律法规咨询和解答工作，进一步提高农民群众和社区居民法律素质，为建设法治政府营造良好的社会氛围。加大综合运用网络新媒体开展普法宣传教育力度，丰富普法宣教活动，深入社有企业、基层组织等开展法治宣传，不断提高系统人员法律意识。

（三）优化法治队伍。充分发挥法律顾问的法治参谋作用，提升法律服务的质量和效率，有效维护供销社及社属企业合法权益。加强监事会建设，定期开展法治建设、行政能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质供销法治队伍，提高法律风险防控能力。鼓励机关干部通过网络学习、集中学习、个人自学等方式进行法律法规学习培训，逐步健全普法人才队伍，进一步提升法治工作能力和水平。