各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会，市级相关部门：
现将《广安市政务服务“安心办”服务团工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
广安市人民政府办公室
2023年3月2日
广安市政务服务“安心办”服务团工作方案
为贯彻落实《中共广安市委广安市人民政府印发〈关于持续优化投资兴业、干事创业环境推动广安高质量发展的若干措施〉的通知》（广委发〔2022〕9号）要求，切实提升全市政务服务能力，持续优化营商环境，特成立广安市政务服务“安心办”服务团，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会和市委六届六次全会精神，聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为牵引，深化“广天下·安心办”政务服务，组建市政务服务“安心办”服务团（以下简称“服务团”），为企业和群众提供“热线办”“平台办”“窗口办”“上门办”“帮代办”等服务（以下简称“‘5办’服务”），打造“办事更高效、服务更优质、群众更便捷”一流政务环境，为全面建设社会主义现代化广安提供政务服务保障。
（二）实施步骤
2023年3月底前，市本级、广安区、武胜县、广安经开区先期开展“5办”服务试点工作，制定分团工作方案，报总团备案。其他县（市、区）、园区分团，结合本地实际，选择“5办”服务中的1项或几项服务试点，制定具体实施方案，报总团备案。
2023年4月至5月，各试点分团结合本地实际，组建工作专班，倒排工期，逐项攻坚制约“5办”服务的“堵点”问题，破解一个、推行一个。6月底前，总结宣传试点工作中的好经验、好做法和开创性举措，在全市全面推行“5办”服务。
二、主要任务
（一）组建服务团工作队伍。服务团以“1+9+N”模式运行，成立市政务服务“安心办”服务团总团，各县（市、区）、广安经开区、川渝高竹新区、市本级成立9支分团，市本级分团配备专职团员10名，其他分团配备相应专职团员。各分团根据基层需求，搭建组织架构，聚合资源要素，明确服务事项，为企业和群众提供精准服务。
（二）公布服务团服务事项。各分团结合现有行政权力事项清单和公共服务事项清单，初步编制“5办”服务事项清单。市政务服务管理局牵头汇总各地“5办”服务事项清单，确保各地服务事项名称、类别、编码、依据对应统一，形成全市“5办”服务事项实施清单，及时向社会公布。
（三）开展服务团服务活动。
1.“热线办”服务。加大政务服务热线资源整合力度，升级热线信息系统，在市12345政务服务便民热线设立“安心办”服务专席，行政许可服务事项咨询、投诉通过12345政务服务便民热线即可实现“一线连通”“一号受理”，直接咨询事项业务流程、审批要件等内容，合理分配事项办理诉求，提供受理编号可实时查询事项办理进度，同时对审批服务提出意见建议，对审批全流程进行监督。（牵头单位：市大数据中心）
2.“平台办”服务。加强四川省政务服务网、“天府通办”APP广安分站点建设，按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行。根据事项运行图谱，结合系统整合对接实际，逐一确定事项网上办理深度并动态调整，推进更多适合网上办理事项“网上办”“掌上办”，真正实现“全程网办”“好办易办”。优化广安分站点服务功能，搭建市政务服务“安心办”服务平台，为企业和群众提供服务事项展示、申请多端受理、就近智能派单、限时上门服务、结果自动推送、在线评价反馈等服务。（牵头单位：市政务服务管理局）
3.“窗口办”服务。建立进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理且实质运行，严禁“明进暗不进”。各级政务服务中心加快综合办事窗口建设，逐步整合部门单设办事窗口，合理设置无差别或分领域综合窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。规范设置综合咨询窗口、帮办代办窗口、“跨区域通办”窗口、“办不成事”反映窗口等，尽最大努力满足群众各类办事需求。（牵头单位：市政务服务管理局）
4.“上门办”服务。深化“一件事一次办”改革，在“最小单元”政务服务事项标准化基础上，以“新生儿出生”“医疗费用结算”等“一件事”为重点，集成办理“一件事”需提供的各类材料。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站，为老弱病残等特殊群体提供“上门办”服务。（牵头单位：各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会）
5.“帮代办”服务。推进水电气、电信、公证、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务事项进驻政务服务中心和政务服务平台。建设企业专属服务空间，完善“一企一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。建立惠企政策专区，探索建设政策兑现系统，通过政策和企业的“大数据”比对匹配对象、兑现政策，实现惠企政策“一键尽查”“无感审核”“免申即享”等。建立健全项目代办帮办工作机制，实行精准灵活的扁平化、闭环式管理和服务，构建服务企业和项目全周期、全链条体系。（牵头单位：各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会）
三、工作要求
（一）加强组织领导。组建“安心办”服务团是持续优化投资兴业环境的重要抓手，各地各部门要深化思想认识，加强组织领导，精心安排部署，细化工作目标，明确责任分工，全面推进“安心办”服务团各项工作。各级财政部门要加强对“安心办”服务团工作经费保障力度，确保“安心办”服务团能够平稳运行。
（二）加强过程管控。各分团要加强对团员的政策、业务、安全和法律法规培训，不断提升“安心办”服务团业务能力、服务效率。要根据群众需求，优化完善“安心办”服务团运行机制和管理制度，积极拓展服务事项范围，在工作实践中认真总结经验，及时发现、研究解决推进中遇到的矛盾困难，坚持边试点边调整边完善，持续改进“安心办”服务质量。
（三）加强监督考核。服务团运行情况纳入市深化“放管服”改革优化营商环境年度目标考核内容。服务团要强化日常监督考核，建立“定期抽查、超期排查、投诉必查”的监督检查机制。对存在“冷硬推拖”的部门（单位）和人员，予以通报批评；对存在“吃拿卡要”的部门（单位）和人员，依法依规严肃追究责任。
（四）营造良好氛围。服务团要采取群众喜闻乐见的方式，加强工作及服务举措宣传，形成多种特色服务模式和经验做法。要及时总结解决基层难点问题和探索建立长效机制的典型经验，以点带面推动“安心办”服务团工作效率整体提升。
附件：1.广安市政务服务“安心办”服务团总团成员名单
2.广安市政务服务“安心办”服务团工作机制
附件1
广安市政务服务“安心办”服务团总团成员名单
团 长：常 晖 市委常委、副市长
副团长：尹钢银 市政府副秘书长、办公室主任
王 萍 市政务服务管理局党组书记
殷 云 市政务服务管理局局长
成 员：阙忠钧 市政府办公室副主任
张 强 市政务服务管理局副局长
林 辉 市政务服务管理局副局长
胡 彭 市发展改革委总规划师
刘雪飞 市经济信息化局机关党委书记
王永生 市财政局副局长
陈 嘉 市人力资源社会保障局副局长
唐世鉴 市自然资源规划局机关党委书记
袁 奇 市生态环境局副局长
刘运举 市住房城乡建设局副局长
文雪琨 市交通运输局副局长
刘裕文 市水务局副局长
蒋 瑜 市农业农村局机关党委书记
谢 曦 市市场监管局总工程师
李洪军 市卫生健康委副主任
付春林 市金融工作局副局长
李 杨 市税务局总经济师
李常兵 广安区委常委、副区长
杨 情 前锋区委常委、副区长
雷 旭 华蓥市委常委、副市长
袁兴军 岳池县委常委、副县长
苏明遂 武胜县委常委、副县长
谢建平 邻水县委常委、副县长
韩 刚 广安经开区党工委委员、管委会副主任
尹 君 川渝高竹新区党工委委员、管委会副主任
李维佳 市大数据中心主任
“服务团”指挥部下设办公室于市政务服务管理局，具体推进“安心办”服务团日常工作。
总团职责：负责全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境和提升政务服务水平各项工作要求，统筹协调全市“安心办”服务团工作；负责指导、督促各分团具体工作开展。
分团职责：负责全面贯彻落实总团工作要求，负责各地营商环境和便民服务工作的统筹管理，全面提升服务企业和群众能力；负责加强“安心办”服务团队伍建设和运行管理，确保团员在一线磨练，问题在一线发现，困难在一线解决。
团员职责：负责落实总团及所属分团的各项工作要求；负责为辖区内有需求的企业、群众提供“5办”服务；负责指导企业和群众通过四川省政务服务网、天府通办等进行网上办、掌上办、就近办；负责搜集企业和群众相关服务需求意向，做好上情下达、下情上报等工作。
附件2
广安市政务服务“安心办”服务团工作机制
工作例会制度。服务团原则上每季度召开1次例会，分析情况，研究对策。例会由服务团总团团长或委托副团长召集，各分团团长参加，必要时可邀请部分成员列席。会议主要总结分析每季度工作，商讨下季度工作计划。
培训交流制度。服务团总团开设“安心办”大讲堂，定期举办培训交流活动。各分团组成单位轮流派员担任大讲堂讲师。
人员调整制度。服务团组成人员实行分级管理制度，各分团人员调整由分团团长审批，并报总团备案。
问题解答制度。各分团在服务活动中，及时收集整理在工作中出现的各类问题和意见建议，并以提示单等方式予以解答。
绩效评价制度。服务团总团通过审阅资料、听取汇报、基层反映、查看问题解决实效等多种途径和方式，了解各分团工作开展情况，督促指导分团工作。年底开展绩效评价，评选优秀分团。
相关附件：
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