钱丽娟委员：
你提出的《关于多措并举推进乡村振兴的建议》（第083号提案）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您作为企业界政协委员对广安乡村振兴的深切关注和宝贵建议。您结合自身创业经历，围绕“构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕”提出的意见和建议，既体现了您对家乡发展的深厚情感，也为广安乡村振兴和经济社会高质量发展提供了重要参考。
您在提案中提到的乡村人才短缺、基础设施滞后、农业产业链不完善等问题，确实是当前广安乡村振兴过程中面临的现实挑战。您提出的四点建议：“加强乡村人才培养和引进”“加大基础设施建设投入”“推动农业产业链延伸和升级”“加强政策支持和引导”具有极强的针对性和可操作性，为我们下一步工作思路提供了很好的参考。
针对您的建议，我们从以下四个方面吸纳意见推进工作：
一、关于“加强乡村人才培养和引进”的建议
全市实施“千名英才千村行”活动，组建专家服务团30个，定点帮扶乡村270余个。开展乡村人才振兴“五大行动”“师带徒”结对培养农村实用人才1100余名，开展乡村振兴专题培训4期、668人次。加强“一村六员一主播”队伍建设，遴选农业技术指导员85名，农业机械指导员117名，新培育高素质农民1728人。成功举办“创青春”川渝青年创新创业大赛川东北经济区决赛，广安获乡村振兴类1金1铜。
2025年，全市将继续做好以下三个方面的工作：一是建好“三农”人才队伍。深入开展“小平故里英才计划”，协同实施乡村人才振兴五年行动，建立现代农业生产经营管理、技能、科技、乡村建设和乡村治理等5支农业农村人才队伍名录1000人以上。二是完善培养体系。以“头雁项目”为抓手，培养乡村振兴“领头雁”50人以上。持续培育“一村六员一主播”农业实用人才。新培育高素质农民1000人以上。深化校地合作，加大科研和创新平台引进力度，广泛开展智力助农活动。统筹各类培训资源，开展新兴产业带头人、新型经营主体带头人培训。三是健全人才保障。建立人才定期服务乡村制度，实施大学生志愿服务西部计划。健全乡村人才分级分类评价体系，加大乡村人才财政保障，鼓励科研人员、专业技术人员、退休人员、退役军人、大学生等各类人才投身乡村建设。
二、关于“加大基础设施建设投入和公共服务提升”的建议
近年来，我市对农村基础设施建设和公共服务的投入持续加大，效果日益明显。一是农房改造深入推进。已累计改造“五类农房”3．9万户，推动乡村农房内部设施现代化、外观风貌规范化、村庄院落田园化。深入推进农村自建房安全整治，累计排查农村自建房90．8万栋，发现存在隐患房屋2．1万栋，已通过工程措施、管控措施全部整治，农户住房安全问题得到有效解决。二是场镇提质深入推进。坚持缺啥补啥，按照“六个一标准”的基本要求，在15个中心镇和重点乡镇实施场镇改造提质工程，已完成8个场镇改造提质，新开工的5个场镇改造正加快推进，场镇功能实现整体性提升、面貌实现系统性重塑。连续5年实施农村路灯工程，为1367个村安装路灯20．3万盏，照亮了乡村千条“幸福路”。三是基础设施共建共享。统筹城乡基础设施规划布局，《广安市国土空间总体规划（2021—2035年）》及30个片区乡镇级国土空间总体规划获批。累计新（改）建农村公路378公里，农村公路网密度居全省第一，率先创建为省级“四好农村路”示范市，实现省级“四好农村路”示范县占比100％、国家级“四好农村路”示范县占比50％（邻水县、华蓥市、武胜县）。全面推进乡村客运“金通工程”和“交商邮供”融合发展，实现县级物流仓配处理中心覆盖率100％，乡（镇）快递物流点覆盖率100％，中心村物流综合服务站（点）覆盖率100％农村自来水普及率、规模化供水率分别达92．1％、80．8％，农村电网供电可靠率提升到99．88％，新建农村5G基站30座、4G基站83座。四是公共服务普及普惠。城乡教育均衡发展，新（改）建、续建、维修改造中小学15所、农村寄宿制学校10所。乡村医生具备执业（助理）医师资格占比提高到37．8％、增长9．4％，农村医疗卫生服务实现全覆盖。农村低收入人口和脱贫人口医保参保覆盖率达到100％。医疗救助资助困难人群参保47．66万人，医保报销8．33亿元，下放18项高频医保服务事项至乡镇（街道）、11项至村（社区），打通服务群众“最后一公里”。健全农村留守老人“巡访＋互助”关爱制度，打造“养老＋”服务站点119个、区域性养老服务中心28个。完善就业服务体系，建成就业服务站51个，累计创建国省特色劳务品牌4个。市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。
2025年将继续推进以下工作：一是推进宜居宜业和美乡村建设。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，实施宜居宜业和美乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程，建设宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村7个、基本建成村100个。深入推进乡村振兴试点示范建设，新建乡村振兴试点示范片2个、全域乡村振兴试点示范乡镇2个、乡村振兴试点示范村17个，改造提质乡镇场镇2个、“五类农房”3000户。二是推动城乡一体化建设。全面完成片区乡村国土空间规划；加快“四好农村路”建设，加强农村公路养护管理。实施农村电网巩固工程；推进农村5G网络建设；实施农村供水保障工程和水质提升专项行动；完善农村寄递物流体系，培育“川货寄递”先进县；提质扩面省级百强中心镇。三是完善公共服务体系。实施新一轮农业转移人口市民化行动，强化农民工等重点群体就业支持，推进三级劳务服务体系及村（社区）农民工综合服务站建设。持续优化城乡教育资源配置，推进城乡学校共同体建设。深化健康广安行动。推进农村公办养老机构提升计划，完善县乡村三级养老服务体系。持续做好医保参保工作，巩固提升医疗保障待遇水平。
三、关于“推动农业产业链延伸和升级”的建议
近年来，立足广安实际，精准衔接重庆、成都等大市场，成功招引武胜“柚香谷”年产30万吨香柚饮料及食品深加工基地等亿元以上农产品精深加工项目8个，压茬推进四川唐恩食品等17个在建项目，培育国省级农业产业化龙头企业7家，农产品加工产业体系不断完善。2024年，全市累计培育农产品加工规上企业123户，农产品加工营业收入达到84亿元。同时，大力发展文化体验、田园康养、休闲度假等融合业态，全力打造都市田园新场景，推进“一县一旅游园区”建设。做好“园区＋旅游”文章，2025年以来各地举办油菜花节、梨花节等节会20余次。广安区花桥稻油园区成为农旅融合典范，岳池农家生态文化旅游区创建为4A级旅游景区，全市共建成中国美丽休闲乡村6个，全国休闲农业重点县1个，省级休闲农业重点县1个。2025年2月26日，广安市产业支撑领导小组办公室印发了《广安市农产品加工产业“建圈强链”工作方案》，确定“畜禽、果蔬饮料酒、粮油、火锅食材、药材蚕桑、林竹”等6大产业为广安市未来农产品加工主攻链群。
下一步，为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于农产品加工产业建圈强链工作要求，进一步做好广安畜禽产业、果蔬饮料酒产业、粮油产业、火锅食材产业、药材蚕桑产业、林竹产业等优势特色农产品精深加工的指导和服务，全力推动农产品精深加工产业发展提速、效益提高、能级提升，市上正在制定《关于农产品精深加工产业建圈强链重点任务责任分工的通知》，明确各县（市、区）人民政府，市直相关部门具体工作任务。重点推进农产品精深加工提升行动，以武胜县、岳池县农产品加工产业园为平台，引进培育一批“链主”企业，打造“一县一特色”产业链，逐步形成500亿食品饮料产业集群，打造重庆都市圈农产品加工基地。推进清洗、储藏、保鲜、烘干等产地初加工设施建设，提高产地初加工水平。
四、关于“加强政策支持和引导”的建议
一是支持返乡创业。为全面落实《四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡二十二条措施的通知》（川办发〔2018〕85号）精神，2019年2月19日，广安市人民政府办公室印发了《广安市促进返乡下乡创业实施方案》，从鼓励土地流转规模化，支持发展农村服务业，实施创业担保贷款奖励，落实税收优惠政策，给予创业补贴支持，实施引才回乡工程等22个方面进行政策支持。2025年全市将稳步推进人才入乡“新农人”试点，实施乡村工匠培育、优秀农民工回引培养工程。引导青年入乡发展和就业创业，建设乡村教育、医疗、科技、治理等人才队伍，挖掘乡土工匠，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是项目审批提速。目前，已建成市县乡村四级政务服务体系，依托市、县级政务服务大厅，乡镇便民服务中心，村（社区）便民服务站及网点自助服务设备，构建十五分钟便民服务圈，基本实现办事不出村（社区）。优化审批流程、减少办事材料，合理设置综合服务、专业服务窗口，市县乡村四级政务服务事项全部进驻政务服务集中办理场所，推行“告知承诺＋容缺办理”，通过优化流程实现承诺提速88．39％，通过合并、数据共享，实现减证明、减材料66．66 ％。开展建设工程审批制度改革，将工程建设项目开工前的备案、审查、许可等20余项审批事项整合、分类、简化为“高效开工一件事”，实行“多证联审”，“多事合一”，加快项目审批速度，时限至少缩短6个月以上。三是惠企便民提能。动态调整惠企政策事项清单，现有市县两级惠企政策事项67条，并通过四川省政务服务网惠企政策直达快享专区对外展示，供市场经营主体查询。线上依托四川政务服务网广安分站点建成“惠企政策专区”，线下在市县两级政务服务大厅规范建成惠企政策专窗负责惠企政策受理、转办等工作，按照最新要求修订申兑指南和工作手册，推进“只进一门、只找一窗”。通过“12345”政务服务便民热线开设惠企政策热线，线上＋线下推动惠企政策“直达快享”。四是试点改革提质。目前，正开展政务服务增值化试点改革，印发了《广安市政务服务增值化改革实施方案》，梳理公布广安市涉企服务事项清单152项。大力推进各级政务服务场所企业综合服务专区建设，梳理出政务服务基础事项211项，企业服务事项68项集中办理，并进行动态调整。在华蓥山经开区、武胜县经开区设置企业服务驿站，为进驻的企业提供就业、金融、法律、惠企政策等增值化服务，全面落实“帮办代办”机制，实现办事不出园区。
再次感谢您对广安发展的关心和支持！我们相信，在广大政协委员和社会各界的共同努力下，广安的乡村振兴和高质量发展必将迈上新台阶。也诚挚希望您继续发挥政协委员的桥梁作用，为家乡建设建言献策。如有进一步的具体建议或需求，欢迎随时与我们联系。
广安市农业农村局
2025年7月10日
（联系人：周小伟；联系电话：17790293552）
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