郭海燕代表：
您提出的《关于加强医药化工企业安全管理问题的建议》（第1147号建议）已收悉，感谢您的建议，现答复如下：
医药化工产业作为现代工业体系中的重要组成部分，不仅直接关系到人类的健康与生命安全，还深刻影响着国家的经济发展、科技创新和社会稳定，其重要性不言而喻。我市医药产业主要布局在岳池县，现已初具规模，岳池朝阳化工园区的成功认定，标志着园区建设迈上新台阶，承载平台日趋完善，竞争优势更为突出，将极大地助推岳池生物医药等产业做大做强，补强关键配套化工产业链。
医药化工作为化工行业的重要分支，有其普遍性，也具有独特性。我市着力推动化工行业良性发展，多层次多方面强化医药化工企业安全管理。
一、推动化工园区基础设施从“十有”到“十优”
紧紧围绕“安全风险防控”这一目标统筹各类要素，从产业规划入手，立足建强管理机构、完善管理制度、建设基础设施，落实到软硬件统筹优化、发挥最大效能上，着力打造低风险化工园区。根据园区监管和企业实际需要不断优化信息化智能化平台，做到系统好用、人员会用、企业愿用；严格落实企业准入退出机制，优先引入主导产业延链、强链、补链项目，形成上下游产业链企业装置间的联产配套，实现园区整体本质安全。
二、推动化工企业从“自动化”到“智能化”
化工等高危岗位是智能化的优先应用方向，只有通过“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，才能在本质上防范重大安全风险，防止大事故，保护人民群众生命安全。原则上要优先采用微通道、管式反应器等先进技术设备，确保实现连续化、自动化。鼓励有条件的企业进一步探索智能机器人、远程监测监控等技术，逐步减少高危装置巡检人数和频次。
三、推动安全监管从“粗放式”到“精细化”
横向上，要理清责任、明确分工、凝聚合力，做到“三管三必须”；纵向上，要上下联动、同频共振，扎实推进危化品生产、经营、使用、运输等各方面任务落实。
（一）发挥预警系统线上监管作用，利用危险化学品安全生产风险监测预警系统，对高风险企业进行重点检查，确保系统接入与数据准确，在规定时间内完成系统接入工作，并确保数据的准确性和完整性，对未履行相关责任的企业进行从严监管。
（二）保证双重预防机制数字化运行，在危险化学品生产、经营和构成重大危险源的企业中，全面推行双重预防机制数字化建设，提高风险防控能力。根据风险等级，建立特别管控（红色）、重点关注（黄色）和一般监管（绿色）的常态化分级监管机制，实现动态分级管控。
（三）加大监管力度和范围，将已投产和试生产化工（医药）企业全部纳入检查范围，明确安全监管主体，依法依规实施监管，督促企业将重大危险源、危险化学品仓库等实行挂牌管理，重点管控，专人负责，确保风险不外溢。通过计分考核办法，压实企业主要负责人安全生产责任，提升企业安全管理水平。
（四）加强安全事件管理与应急响应，建立健全安全事件管控制度，企业应建立完善的安全事件管理制度，明确安全事件的报告、调查、处理和整改流程。开展事件调查与分析，对发生的安全事件进行及时调查，分析原因，总结经验教训，并落实防范和整改措施。提升应急响应能力，加强应急管理和消防救援之间的联动协作，提高危险化学品重大危险源企业的应急响应速度和处置能力。
（五）推动政策落实与法规建设，积极贯彻落实国家关于化工医药行业安全生产的各项政策和法规，如《产业结构调整指导目录》《四川省危险化学品禁限控目录》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案》等，持续加强对企业的法规宣传和培训，充分利用工伤预防能力提升培训契机，提高企业负责人和员工的安全意识和法律意识。
（六）推动部门联合监管，加强各部门之间的协作与配合，利用“双随机一公开”线上机制，推动联合审批、联合执法、联合惩戒等工作机制的实施。加强社会监督与公众参与，鼓励社会公众对化工医药行业进行监督，适时修订并落实安全生产举报奖励办法，提高透明度，增强公众的安全感和信任度。
四、下一步工作
（一）持续督促企业加大安全资金保障。加快医药化工企业生产设备的改造升级，对高危工艺实现全流程自动化，多方面协助企业争取大规模装置“以旧换新”补贴和将项目包装纳入超长期国债。
（二）大力推动企业人才队伍建设。充分利用国家和地方高层次人才政策，引进国内外优秀创新技术人才，促成专业技术院校与企业定向培养和输送储备人才到高校进一步深造的“校企联合”模式。
（三）精准指导员工安全素质能力提升。常态化发挥职业技术学院化工安全实训基地功能，对普通岗位安全管理和特殊岗位技术操作培训相结合，让安全生产理念在“一线”扎根，使“基层”稳固。
广安市应急管理局
2025年3月26日
（联系人：张兴维 15997690789）
相关附件：
-
扫一扫在手机打开当前页
