王海云委员：
您提出的《关于整治社区庭院“小环境”，提升城市“大环境”的建议》（第340号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“分层分类，划定职责”的建议
根据住宅小区、庭院的性质，我市各级按照“谁所有、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，落实小区和庭院相关责任主体，将环境卫生、消防安全、飞线、不文明养犬、不文明祭祀、老旧小区改造等作为管理重点。一是针对单位庭院，由入驻和使用单位负责管理维护，存在多个单位入驻或共同使用的庭院，明确主要责任单位。二是针对物业服务小区，明确物业服务企业负责小区的管理维护责任，重点做好小区安全防患、环境卫生清扫、设施设备管理，以及配合小区业委会和街道社区做好小区共同管理。三是针对“自治”小区，责任主体是小区全体业主，同时由属地街道社区指导小区成立业委会、物管委、自管会等小区自治组织，代表全体业主履行小区管理职责。四是针对在建小区，主体责任为开发建设单位，住建、城管执法、自规等部门按职责分工督促指导开发建设单位按要求落实在建小区的管理维护义务。同时，涉及小区、庭院内的水电气讯等管网管护，由相应的专业经营单位按各自职责抓好落实。
二、关于“制定规范，持续改善”的建议
（一）在建小区和拟建小区。严格按照规划设计方案施工，严格控制小区的绿化指标，建成后并进行绿化专项验收合格后才能交付使用。小区配套设施必须符合设计方案，雨污管网设计要满足规范要求。同时，按照《广安市“电动四川”行动计划（2022—2025年）实施方案》要求，因地制宜推动固定车位按需预留充电桩建设安装条件和配电变电设施增容空间，新建居住社区固定车位充电桩比例原则上不低于15%。
（二）已入住庭院小区。结合国家卫生城市、全国文明城市复审，针对性开展既有住宅小区的环境综合整治。一是全面整治住宅小区内的环境卫生，重点治理小区公共区域卫生，做到干净整洁，无垃圾、无杂物、无污迹、无异味。做好垃圾收运处置工作，生活垃圾定点投放、定时清运、分类收集，垃圾桶完好、整洁，周边无散落垃圾。集中治理乱贴乱涂乱画等行为，清除小区“牛皮癣”。二是完善消防安全设施建设，按规定设置小区消防标识标志，依法治理机动车、非机动车占用消防通道违法停放、私建乱建及违法堆放影响车辆通行问题，全面消除小区各类消防安全隐患。三是开展小区管线“蜘蛛网”整治，解决强弱电等各类管线布置不规范、数量多及乱拉乱接、飞线充电等问题，实现小区管线管理规范、有序、美观、安全。四是清理整治小区私搭乱建，未按小区建设有关规定，补充完善无障碍设施、垃圾分类、文化健身、公共服务等基础设施。五是集中整治未按规定推进老旧小区改造、优化小区功能布局，未合理规划设置小区停车位、集中充电桩等，未将群众意愿强烈的配套设施、公共服务设施等基础类改造项目纳入改造计划，未将存在安全隐患的燃气管线、消防设施等作为重点内容优先纳入改造等。2020年以来，已累计拆除违法建设160余处、20334平方米，改造或重建化粪池630余个，实施黑楼道整治1400余处，新增安防智能感知设施及系统975个，新增和改造消防设施560余处，改造雨污分流管网13万余米，新增停车位2452个、非机动车充电桩943处、机动车充电桩156处，外立面修缮8400余户，水电气改造3万余户。
三、关于“建章立制，有规可依”的建议
一是全国文明城市复审时，明确了小区、庭院治理是重要考核指标，对治理不到位的扣除相应分值。二是物业服务的内容主要涵盖物业共用部位、共用设施设备的日常运行管护，以及物业管理区域清洁卫生、绿化养护以及秩序维护等方面，这些也是小区治理的重要方面。近年来，全市积极推进物业行业标准化建设，制定《广安市物业服务质量等级标准》，选取275个物业服务小区试行开展物业服务质量综合评价，逐步完善服务与收费相匹配的动态监管机制。下一步，将全面开展物业服务质量综合评价，确定每年选择不低于40%的物业管理小区（广安区不低于30%）开展服务质量综合评价。对评价为“差”的项目予以通报，责令企业限期整改到位，并列入日常重点监督检查对象。当年评价为“差”的项目，第二年继续复评，连续两年评价为“差”的项目，将该物业服务企业列入谨慎选聘企业名单。涉嫌违法的，移交执法部门依法立案查处。三是协调政法部门明确社区网格员的物业管理职责，要求社区网格员每天对辖区内的居住小区进行巡查，发现违反相关法律法规、小区物业管理规约以及物业服务企业服务不到位的情况，及时向社区居委会上报。
四、关于“明确经费保障和运行机制”的建议
一是2020年以来，市委市政府将城镇老旧小区改造工作作为重大的民生工程和发展工程，全市累计启动实施城镇老旧小区改造1499个、惠及居民10万余户，已完工1098个、70134户，累计争取到中省补助资金亿元，有效改善了老旧小区人居环境。二是市上成立了“全国文明城市创建工作推进组”，组建专项督导组，强化督导发现问题的书面交办、会议交办、现场交办；对照全国文明城市测评体系及操作手册，细化分解测评内容，落实牵头部门、责任单位；由市本级行业主管部门牵头成立专项工作组，强化对市政设施、环境卫生、文明养犬、公园广场、农贸市场等重点领域、场所的系统专项治理；组织召开全市文明城市巩固提升工作攻坚大会、市容市貌专项推进会、城区强弱电“蜘蛛网”治理工作现场推进会等专项会议，抓实抓细各项具体工作。
感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持，欢迎您一如既往对我们工作提出宝贵意见和建议。
广安市住房和城乡建设局
2023年8月31日
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