何祖彬、欧光贵代表：
你们提出的《关于切实解决老旧小区改造慢、管理难的建议》（第1150号建议）收悉，现答复如下：
一、关于“小区改造设计时充分征求群众意见、掌握现场情况，使设计方案更具操作性”的建议
在老旧小区改造实施过程中，针对地理位置相邻、出入不便、配套设施不完善的多个老旧小区，引导集中连片编制改造实施方案。鼓励按照“一片区一方案”要求，引导对供水、供电、供气、道路、通信、雨污管网、停车设施、物业服务设施等进行优化整合，节约土地资源。鼓励以置换等方式将危险建筑拆除，改造利用闲置储藏室、低效用房等，依法建设消防通道，引导用于建设配套服务设施或改善小区环境。
在取得小区业主同意并满足安全要求的前提下，可整合小区内闲置空地建设停车场、物管用房、业主活动用房等公共配套设施。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，在满足安全要求的前提下，并经业主同意，予以支持。对小区周边零星空闲国有土地，可依法办理协议出让国有建设用地手续，纳入小区改造统一规划和建设，新建部分支持办理不动产登记。
把城镇老旧小区改造融入社区治理体系建设，由属地政府组织街道（乡镇）、社区及相关部门通过发放调查（问卷）表、召开院坝会等方式，问需于民、问计于民、问效于民，鼓励群众站在自身事权的角度，关心小区公共事务，激发群众参与热情，变“要我改”为“我要改”，形成“政府主导、居民参与”的改造路径。截至目前，全市累计召开院坝会900余次，收集居民意见建议5000余条，采纳合理建议3500余条。
二、关于“出台老旧小区管理指导性意见”的建议
2020年，市政府办公室印发了《广安市城镇老旧小区改造实施方案》（广安府办函〔2020〕96号），明确我市城镇老旧小区改造基础类、完善类、提升类三大类21项改造内容。2021年，市政府办公室出台《广安市支持城镇老旧小区改造十条措施》（广安府办发〔2021〕28号），明确要积极引导小区业主结合老旧小区改造建立小区业主自治组织；引导老旧小区建立健全住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的老旧小区实现自我管养；引导对相对分散的单个小区试行连片统管模式；引导改造后的老旧小区自主依法选聘专业化物业服务企业；鼓励物业服务企业依法参与老旧小区物业服务，对接管老旧小区的物业服务企业给予信用激励、招投标加分等优惠措施。
三、关于“针对小区管理加大投入，采取居民自筹为主，政府奖励为辅，推进规范老旧小区管理”的建议
2020年以来，市委市政府高度重视城镇老旧小区改造工作，抢抓中省城镇老旧小区改造政策机遇，拓宽资金筹集渠道，保障项目改造投入。一是加大向上争取力度。密切与中省对口部门的沟通衔接，已累计争取到各类上级资金约17.68亿元。二是整合专项资金。整合住建、民政、文旅广电、教体、卫健、商务等部门专项资金，统筹投入老旧小区改造，集中力量办大事。水电气、通信等专营单位要按照老旧小区改造规划，同步筹措资金，目前已吸引社会资本9300余万元参与改造。三是引导居民出资。按照“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与改造。通过居民直接出资、使用（补建、续集）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，多渠道筹措资金。我市中心城区既有住宅增设电梯，在省级补贴的前提下，采取以奖代补方式再补贴5万元，其余部分由受益居民出资建设。截至目前，通过电梯加装出资、盘活闲置低效资源、自行装修改造等方式，引导居民出资2300余万元。四是引进企业融资。加大社会运作，引进市场主体进行融资。积极与国家开发银行对接，在符合国家有关规定及国开行内部授信政策的前提下，加大对老旧小区改造项目的授信融资力度，提供优惠信贷资金支持。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金支持。鼓励全市骨干物业服务企业接管老旧小区，投资改造部分公共设施。
感谢你们对住房城乡建设工作的关心、理解和支持，欢迎你们一如既往对我们工作提出宝贵意见和建议。
广安市住房和城乡建设局
2023年8月31日
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