广安市水务局关于印发《2024年广安市水务工作要点》的通知

广安市水务局

关于印发《2024年广安市水务工作要点》的通知

各县（市、区）水务局、广安经开区生态环保与乡村振兴局，各科室（站、中心）、广安水文中心：

现将《2024年广安市水务工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

广安市水务局

 2024年2月27日

2024年广安市水务工作要点

为推动中省市决策部署在全市水务系统落地落实，高质量完成2024年各项目标任务，现提出如下工作要点。

一、工作思路

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会和省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议以及全国水利工作会议决策部署，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，按照“一年有提升、两年上台阶、三年求突破”总体工作思路，全力推动全市水务工作迈上新台阶、实现新发展。

二、工作目标

总体目标是：全市不发生涉水安全事故，各项水务目标任务走在全省前列。具体目标为：争取中省水利资金13亿元，力争达到14亿元；论证储备水利项目30个、新开工建设42个、加快推进24个、完工20个，完成水利投资50亿元，力争完成55亿元；整治完成病险水库15座，完成中型灌区续建配套和节水改造1座，建成水美新村12个、美丽移民新村20个；全市用水总量控制在8亿立方米以内，治理水土流失面积90平方公里以上，农村自来水普及率达到90％以上。

三、工作重点

（一）突出抓好水利项目工作

1.完成水利资金争取和项目投资任务。分解下达水利资金争取和水利投资完成目标任务到各县（市、区）、广安经开区，采取周监测、月调度、季盘点等方式，确保全面完成13亿元向上争取任务和50亿元水利投资目标任务。

2.编制广安市现代水网建设规划。深度融入全省“六纵六横”水网体系，主动对接亭子口灌区一期二期工程、川渝东北一体化水资源配置工程等川渝骨干水网工程，组织水网建设规划编制单位对全市水资源情况进行深入研究分析，优化区域水资源配置，科学谋划骨干水网工程、重点水源工程等一批水利项目，进一步修改完善广安市现代水网建设规划，及时报市政府审批。

3.加快水利项目实施进度。策划论证储备邻水县观音桥大（二）型水库等30个水利项目，并争取纳入中省相关水利规划。做深做实川渝东北一体化水资源配置工程等40个水利项目前期工作，确保项目尽早开工建设。清单化、台账化推动亭子口灌区一期工程等水利项目加快建设，严格按照中省时间节点要求开展工程验收。12月前完成升钟水库灌区二期武胜灌区主体工程建设任务。

4.确保增发国债项目如期开工建设。成立增发国债水利项目工作专班，组建包县督导工作组，采取提醒督促函、“红黑榜”、逗硬考核等措施以及“周碰头、半月调度、月通报”等办法，督促各地足额落实前期工作经费，尽快完成可研、初设以及环评、用地等相关前期工作，加强工程质量和资金使用监管，确保所有项目6月底前开工建设。

5.规范项目资金管理。严格执行水利项目资金使用管理制度，严禁截留、滞留、转移、挪用水利项目资金尤其是国债项目资金，确保资金管理使用安全、合规、高效。督促各县（市、区）、广安经开区按照水利工程建设项目投资计划，及时、足额落实到位地方配套资金，加快水利投资计划执行，提高资金使用效益，确保资金拨付满足工程项目建设需要。

6.解决项目历史遗留问题。12月底前，完成广安区七一水库扩改建及渠系配套工程建设任务和通水验收、华蓥市天池湖水利工程渠系主体建设、前锋区龙滩水库枢纽工程建设和移民截流验收、岳池县回龙寺水库支渠建设和移民蓄水验收、华蓥市猫儿沟水库渠系工程建设和蓄水验收、邻水县向阳桥水库蓄水验收。6月底前，完成灵泉寺小型水库用地手续办理，12月底前完成蓄水验收。

（二）深化实化河湖长制工作

7.压实河湖长责任。建成河湖长制信息化平台，提升河湖长履职信息化监管水平。定期督查河湖长履职情况，坚决杜绝打卡式、作秀式巡河。每季度对河湖长巡河频次、问题发现、问题处置等情况进行通报。每月组织开展一次督查暗访行动，联合河流联络员单位在重点时段对全市重点河流进行专项督查检查，有力有序推动各项重点工作落地落实。

8.加强统筹协调。统筹行业主管部门有力有序推进雨污分流改造、农村面源污染治理、入河排污口整治等工作，健全川渝跨界河流联防联控联治机制，确保国省考断面水质稳定达标。每季度组织召开职能部门联席会议，通报当季度重点工作开展情况以及下季度重点工作安排。组织各县（市、区）、市级河流联络员单位对照“一河（湖）一策”管理保护方案和省、市有关要求，全面梳理各责任河湖工作目标、存在问题、具体任务、责任与措施，认真制定年度“四张清单”并抓好落实。

9.确保水质稳定改善。对照“水质只能变好不能变差”的工作要求，重点聚焦长滩寺河、兴隆河等水质不能稳定改善的河流，有针对性地制定保障方案，明确责任和措施，确保各类水质考核断面全面达标。

10.强化河湖岸线保护。常态化规范化开展河湖“清四乱”及妨碍河道行洪突出问题专项整治工作。持续落实河道采砂信息化监管措施，规范河道采砂行为。科学利用河湖管理范围划定、河湖岸线保护及开发利用成果，加强涉河建设项目监管，有序规范河湖范岸线管理。

11.推动幸福河湖建设。整合各部门力量，力争在西溪河广安区段、长滩寺河岳池县段建成“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”的幸福河湖。

12.承办省级重要活动。7月底前，高质量承办川渝河湖长制工作培训班（第五期）。积极争取省河长制办公室在我市开展河湖长制“七进”等主题宣传活动。

（三）坚决打赢水旱灾害防御硬仗

13.压实防汛抗旱责任。全面落实行政首长责任制，压紧压实重要江河、水库、山洪等重点部位的防汛责任，完善领导干部责任清单、部门职责清单，健全“三单一书”和“两书一函”机制，督促各地各相关部门严格执行汛期巡查防守责任制、24小时值班和领导带班制度。

14.开展风险隐患排查整治。深刻汲取凉山金阳“8．21”山洪灾害教训，全面深入查找防灾减灾工作短板弱项，强化问题导向，防范化解重大洪涝灾害风险。聚焦重要基础设施、重点部位、薄弱环节开展防汛风险安全动态隐患排查，建立工作台账，逐项限时整改销号。

15.强化“四预”措施。及时会商研判天气变化和灾害发展趋势，会同气象、水文等部门做好雨情、水情预测预报。健全群测群防体系，畅通预警发布渠道，综合运用传统方法和现代手段及时、准确发布预警信息。加强水工程巡查，一旦发现险情，快速开展先期处置，确保抢早抢小。组织各地开展水库水电站、山洪灾害危险区、在建水利工程防汛应急预案修订和实战演练工作，督促各地严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，坚决确保人民群众生命财产安全。

16.抓实重点对象度汛。聚焦嘉陵江、渠江及全市中小河流，加强河道防洪巡查监管，及时清除河道行洪障碍，严禁主汛期在河道钓鱼、游泳、戏水和施工作业，确保河道行洪畅通，严防意外事故发生。严格水库汛限水位监管，低水位运行病险水库，加强水库、水电站安全度汛管理和巡查排查工作，确保及早发现、报告和处理险情和隐患，严防决口溃坝等安全事故。逐一落实816个山洪灾害危险区（高风险危险区3个、中风险区129个、低风险区684个）防御措施，持续开展山洪灾害防治，进一步健全群测群防体系、完善各级监测预警平台，全面提升山洪灾害防治能力。

17.做好抗旱保供工作。联合气象、水文、农业、应急等部门强化监测预报和会商研判，及时发布旱情预警信息，切实做到旱情早发现、早预警、早应对。严格落实保栽早动员、方案早落实、制度早健全、设施早维修“四早措施”，做到提前防范、科学干预，确保春耕春灌用水。动态清零农村供水、饮水安全问题，坚决确保群众生产生活用水。

（四）加快推进新时代城乡水务一体化建设

18.推进城乡供水一体化建设。坚持城乡供水一体规划、一体建设、一体运行、一体管理，依托大水源、建设大水厂、接入大管网，调优水源和供水工程布局，构建互联互通的水源保障体系。按照“建大、并中、减小”的原则，大力建设渠江（高峰）水厂、太极湖水厂等规模化供水工程，做到能联则联、能扩则扩、能并则并，逐步实现覆盖乡村、链接城市城乡供水网络。到2024年底前农村供水自来水普及率、规模化供水率分别达90％以上、79％以上。

19.深化乡村水务示范县建设。以农业灌溉、水库及渠道、水美新村等工作为重点，大力实施农村供水保障工程和水质提升专项行动，高质量推进广安区、邻水县、武胜县乡村水务示范县建设，确保高水平通过省级验收。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”总体目标，建成水美新村12个。

20.实施病险水库除险加固。加快推进15座小型病险水库除险加固项目建设，确保4月底前全面开工建设，12月底前全面完成建设任务。加快大高滩水库和五排水库除险加固工程建设进度，确保大高滩水库除险加固工程3月底前全面完工，五排水库除险加固工程6月底前完成主体工程建设任务。

21.推进中型灌区改造与小型灌区新建国债项目。加快推进前锋区龙滩堰中型灌区续建配套与节水改造项目建设，确保6月底前全面完工。抓紧开展纳入增发国债实施的6个中型灌区改造和2个小型灌区新建项目前期工作，确保6月底前全面开工建设，12月底前完成年度投资建设任务。

22.抓好水利工程运行管护和标准化建设。进一步规范水利工程运行管理，继续开展水库、中型灌区等水利工程标准化管理创建工作，扎实抓好水库、农村饮水工程维修养护和渠系疏浚，切实保障工程运行安全，充分发挥工程效益。

（五）深入实行最严格水资源管理制度

23.强化水资源刚性约束。实施用水总量与强度“双控”，提高水资源利用效率，确保全市用水总量控制在8亿立方米以内。推动川渝高竹新区、前锋工业集中区、广安高新区规划水资源论证工作，进一步提高我市水资源集约节约利用水平。

24.严格日常取用水监管。开展用水统计、取用水管理、水资源论证、节水评价、水资源调度等工作业务培训，提高全市水资源管理工作能力。建立健全取用水监管工作机制，加大对辖区内取用水户取用水情况的检查力度，及时发现并严肃查处违法违规取用水行为，切实规范取用水行为及管理秩序。

25.实施水权水价改革试点。指导岳池县开展大高滩水库水权水价改革试点工作，建立健全水库灌区水资源用途管制制度和水价执行机制。

26.推进节水型社会建设。督促指导前锋区创建为全国节水型社会建设达标县，持续开展公共机构节水型单位、节水型学校、节水型居民小区、节水型企业等节水载体创建工作。加强节约用水宣传，提高全民节水意识。

27.抓好涉水生态环境保护工作。指导华蓥市争创省级河湖公园试点。抓好全市水务系统生态环境保护工作、迎接第三轮省级生态环境保护督察涉水部分工作。

（六）扎实开展水土保持工作

28.推进水土流失综合治理。分解下达2024年水土流失综合治理面积到各县（市、区），组织相关职能部门协同开展治理，确保完成年度目标任务。强力推进水土保持重点工程建设，确保9月底前完成广安区2023年项目竣工验收，12月底前完成广安区、岳池县、武胜县、邻水县2024年项目建设。推进广安区、华蓥市生态清洁小流域建设，指导开展岳池县郑家生态清洁小流域国家示范工程争创工作。

29.加强水土保持监督管理。加强生产建设项目事前、事中、事后全流程监管，严把水土保持方案审批关，实现在建项目全覆盖监督检查，开展水土保持设施验收核查。整改销号2023年度水利部、水利厅遥感监管发现问题项目，认定查处2024年度部、省遥感监管下发疑似违法违规图斑，开展2024年市级全域遥感监管。加大水土保持违法违规行为的责任追究及案件查处，完善水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，及时移交移送违法线索。

30.开展水土保持宣传教育。持续开展水土保持进校园、进企业等宣传活动，将习近平总书记关于水土保持的重要论述、水土保持法律法规纳入党校领导干部培训体系。多种形式广泛开展水土保持宣传，在电视频道、新媒体等投放公益广告，在交通要道设置宣传标语、宣传牌，引导社会公众强化水土保持意识。

（七）稳步推进水利水电移民工作

31.继续实施美丽移民村建设“三年行动”。积极融入乡村振兴战略布局，结合乡村振兴试点示范村、宜居宜业和美乡村、水美新村等要求，以移民居住比较集中的村和移民人数较多的村为重点，深入推进移民村宜居宜业和美乡村试点建设、农房改造提升、人居环境改善“三年行动”，在移民后扶村规划建设50个宜居宜业和美试点村（美丽移民新村），今年建成20个，切实增强移民幸福感和获得感。

32.抓好移民安置和移民后扶工作。坚持“一月一督查、一月一调度、一月一通报”，抓好亭子口灌区一期工程等重点项目移民安置及验收工作，完成华蓥市猫儿沟水库移民安置截流验收，武胜县应家沟水库、利泽航电（四川库区）移民安置蓄水验收。强力推进2023年中央、省级解决移民突出问题重点项目，确保6月底前全部完工。加快实施2024年移民后扶项目及2023年未完工项目，最大限度发挥移民后扶项目效益，确保库区和移民安置区和谐稳定。

（八）全面加强行业监管

33.严格水利工程质量监管。牢固树立质量安全意识和“以管促建、建管统一”理念，进一步规范全市水利工程建设管理，采取市政府专项督查、组建市级稽察组、市县联合巡查、质量“飞检”等措施，加大对工程参建各方质量行为、工程实体质量和工程质量验收备案的监督管理力度，构建水利工程建设大质量管理体系，坚决确保水利工程质量安全。

34.抓实行业安全生产工作。加强安全生产宣传和警示教育，举办全市水利行业安全监督管理业务培训，进一步树牢水利行业“人民至上、生命至上”理念，增强安全生产意识。聚焦在建水利工程、病险水库、小水电站等重点领域，常态化开展安全生产隐患排查、监督检查和执法检查，挂牌督办重大隐患，加强问题整改闭环管理，确保问题隐患整改到位。严厉查处违反《中华人民共和国安全生产法》的生产经营单位，实施安全生产监管执法典型案例季度报告制度，曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营单位、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

35.推进依法治水工作。坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，认真开展法律法规学习教育培训，提升干部职工法治意识和法治思维。扎实开展河湖安全保护专项综合执法行动，结合常态化水务领域扫黑除恶斗争，深入摸排问题线索，严厉打击涉水违法行为。严格落实“市内通办”“川渝通办”“一件事一次办”工作机制，进一步精简审批程序、优化营商环境，增强企业和群众的获得感。妥善办理行政复议、行政应诉等工作，推动行政争议实质性化解。

（九）切实抓好自身建设

36.加强思想政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，持续巩固深化主题教育成果。通过加强督促检查、组织集中学习、开展交流研讨、实地参观学习等方式，拓展干部职工学习广度、完善知识结构，进一步提升政治素养和学用结合能力。

37.落实管党治党责任。深入推进基层党支部标准化、规范化建设，提升党组织的凝聚力、战斗力。认真落实党风廉政建设责任，采取“以案促改”、现场教学等多种形式开展党风廉政教育，做深做实谈心谈话、廉政风险防控等工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠治“四风”，教育引导干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定。

38.抓好干部队伍建设。进一步修订完善机关内部管理和考核制度，逗硬开展干部职工绩效考核，确保考准考实干部职工德才表现和工作实绩。始终坚持正确选人用人导向，加强人才培养工作和干部队伍建设，着力解决人岗不适、干部成长瓶颈等问题，不断激发干部干事创业热情。

四、工作抓手

（一）坚持项目为王。继续实行水利项目清单制、台账式管理，深入实施全市水利项目补短板攻坚行动。进一步加强统筹协调和督促指导，包县包片开展督导检查，推动解决项目建设中的困难问题，确保全市水利项目尤其是增发国债项目建设进度达到中省时间节点要求。

（二）积极向上争取。定期梳理中省出台的重要政策和工作要求，第一时间捕捉掌握动态和信息，督促指导各地把准、悟透上级各项政策要求。结合我市资源特点和区位优势，科学包装策划储备重大水利项目，适时赴水利部、水利厅沟通汇报对接工作，积极争取承办中省重要会议、活动，力争更多项目、资金、政策落地广安。

（三）定期通报调度。建立“周碰头、半月调度、月通报”工作机制，采取提醒督促函、“红黑榜”等措施，督促各地高质量推进水利投资、项目建设、防汛抗旱、河湖治理等重点工作，形成“督导＋通报＋整改”“调度＋推进＋完成”双闭环，推动全年各项目标任务圆满完成。

（四）逗硬考核奖惩。完善河湖长制、水土保持、最严格水资源管理制度等省考目标的市级考核办法，将水务重点工作全部纳入考核范畴，年末逗硬考核评分。充分运用“大比武”“现场会”等手段，形成比学赶超、争创一流的良好氛围。对工作质量差、进度严重滞后的县（市、区），采取通报、约谈、平时考核扣分等措施严肃问责，倒逼工作落地见效。