政府信息公开

唐春林（何友谊、唐海林）代表：

您提出的《关于加快土地流转，减少耕地撂荒的建议》（第30号建议）收悉，您指出的“农村劳动力大量流出导致耕地劳动力不足”“复耕后因地形、设施等问题再次撂荒”等情况，精准契合我市作为川东丘陵地区的实际。2022年以来，我市累计整治撂荒地2.4万余亩，投入资金超1500万元，通过政策引导、基础设施升级等措施，撂荒问题得到一定缓解，但仍面临“整治后无人种”“边整边荒”等挑战，对此我们已将其列为重点攻坚任务。现将您所提的建议落实情况答复如下。

一、多措并举激发经营主体活力

解决土地撂荒问题，激发经营主体活力是关键，结合实际，我局重点采取了以下举措：一是出台奖励办法。出台了《华蓥市粮油产业发展奖励办法》，将规模种植水稻、玉米、油菜、小麦、大豆等作物全部纳入补助范畴，种植大豆5亩以上、整治撂荒地20亩以上、其他情况下规模种植30亩以上即可享受补助。二是改善农机配套。购置农业机械化设备，依托高兴、华龙两个粮油园区综合农事服务中心，探索创建农机专业合作社+综合农事服务中心，通过全程机械化+综合农事服务发展绿色优质农产品，开展农产品加工、包装上市，极力改善配套设施条件。三是探索土地流转新模式。以在禄市等4镇7村开展的土地细碎化整治试点工作为载体，以“三权分置”理念设置相对集中的“自种区”“流转区”和“代管区”，构建“农户+集体经济组织+新型农业经营主体”的委托流转模式，统一流转土地。通过以上措施，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社，引导民间资本、工商资本进入农业领域，激发经营主体活力。

二、优化基础设施，破解复耕复种难题

针对“着力解决好高标准农田建设过程中的问题”的建议，我们以问题为导向，强化部门协同，压实责任，保障投入，切实推动高标准农田建设取得实效，实现农田提质、农业增效、农民增收。一是强化补偿与财政保障，维护农民权益。我们与市财政局进行对接，共同优化涉农补偿细则，明确标准、流程及资金渠道。在财政局统筹下，确保补偿资金及时、足额、“点对点”直达农户，并纳入重点督查，坚决杜绝拖欠克扣。同时，积极协调财政部门，在项目预算中单列专项资金，足额、及时拨付至相关镇村，专项用于政策宣讲、矛盾调处、土地协调及补偿核实等基层工作，保障镇村有资源做好群众工作，化解抵触情绪。二是狠抓工程质量整改与精细施工。今年3月以来，我局组织对高标准农田工程进行自查，发现工程质量不达标、施工粗放破坏原有设施等问题125个，责令施工方限期整改到位，截至目前已整改完成41个，其余问题限期9月底完成整改。对后续项目，我局将加强对施工全过程的监管，要求施工方优化施工工艺，特别对田型调整环节进行科学论证和精细施工，最大限度减少非必要田土面积损失，施工方案须充分征询农民意见，做好解释沟通，减少矛盾纠纷。三是改善基础设施，提升项目吸引力。注重灌溉排水、田间道路、农田防护等配套设施与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。如2024年高标准农田（转移支付）项目，在明月镇重点打造了4000亩高标准农田示范区，完善了田网、路网、渠网“三网配套”，区域内农田机械化率达98%，大大提升了项目区综合生产能力和便利性，切实增强对种植业主的承包吸引力，促进规模化经营。

三、强化政策宣传，凝聚保护共识

针对“加强法律法规宣传”的建议，我们进行了多元化宣传：一是开展宣传解读活动。通过“一村一微”、坝坝会、发放张贴明白纸等方式，广泛宣传相关法律法规和国家强农惠农政策。今年以来，我局组织工作人员在广场、乡镇集市等人多的地方开展专项宣传和解读3次，发放《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等宣传资料460余份，有效提升了人民群众对政策的知晓度和理解度。二是公开补贴信息。持续落实中省补贴和地方配套补贴，严格执行耕地地力保护、稻谷补贴、种粮大户补贴等惠农补贴“申报—核查—公示”流程，公示时间不少于7天，通过公开补贴信息，引导更多农户和新型农业经营主体积极参与农业生产，有效减少土地撂荒。

再次感谢您对农业农村工作的关心、支持，恳请今后继续对我市农业农村经济发展提出更多宝贵意见。

华蓥市农业农村局

2025年9月22日