政府信息公开

彭凤委员：

您提出的《关于破解城乡二元结构 推进城乡融合发展的协商建议》（第85号提案）收悉，现答复如下：

一、推动产业协同，夯实融合基础

（一）关于推动农村产业升级。聚焦农业现代化，持续做优特色产业。积极争取上级资金支持，大力引进社会资本，拓宽多元化融资渠道。目前已引进华蓥市盛世农业有限公司、华蓥市西南种兔繁育中心等15个优质农业项目，累计到位资金超过15亿元。有效盘活萨里斯酒庄等闲置资源，正推进与陕林集团合作重启元泰食用菌基地。高起点布局建设3个现代粮油园区，成功创建省三星级粮食园区1个，引进粮油类新型农业经营主体23家，强化“华龙香”“甘溪农家”等农业品牌建设。巩固蜜梨产业基础，提质增效2万亩蜜梨基地，建成蜜梨综合服务中心，配套农产品冷链仓储物流设施16个，开发蜜梨精深加工产品3款。建成“生猪+蜜梨”种养循环园区1个，标准化规模猪场15个，300头以上规模牛场4个。累计认证“三品一标”农产品29个，其中含国家地理标志保护产品1个、中国驰名商标1个。其中“广安蜜梨”入选“天府粮仓”精品培育名单及国家梨产业十佳区域公用品牌。

延伸农业产业链条，推动农产品加工企业与四川省农科院、西南科技大学、宜宾林科院、重庆食品工业研究所等院校及企业开展技术合作，提升加工工艺水平。成功研发蜜梨精深加工产品6款（梨膏、口服液、软糖、果酒、气泡饮料、脆片），推出油樟精细化产品6类9款（涵盖洗护、香水、医疗器械、精油、文创、抑菌等类型），迭代升级鹿茸片、鹿血酒等3款产品。相关举措新增就业岗位300余个，实现精深加工农产品年销售额超6000万元，初步实现从初加工到精深加工、从低附加值到高附加值的转变。

（二）关于强化城乡产业联动。积极构建城乡产业协同机制，推动城市产业功能向农村延伸。鼓励电商企业与农产品生产基地合作，拓展线上销售渠道。今年以来，组织广安蜜梨果业有限公司、华蓥市盛世农业有限责任公司、四川省金泰林业有限公司等企业，参与成渝双城华蓥山金刀峡越野赛、第七届西洽会、第二十届西博会、四川省第三届和美乡村篮球大赛（村BA）、第二届川渝鄂少数民族农特产品推介会等5场大型展示展销活动，有效提升“广安蜜梨”“五彩大米”“益友枇杷”及鹿产品、油樟产品等特色农产品的品牌影响力和市场认知度，同步实现电商网络销售额4000余万元。

二、推进基础设施共建共享

（一）加快交通一体化建设。新改建农村公路165公里，完成农村公路硬（黑）化178公里，在广安率先实现“村村通硬化路”，全面形成镇镇相连、村村互通的闭合环线交通网络。

（二）推动公共服务均衡配置。统筹布局城乡教育、医疗、文化等公共服务设施，推动城市优质资源向农村延伸，促进基本公共服务均等化。在教育和医疗方面，持续优化城乡教师队伍结构，教师学历合格率达到100%，教育设施设备不断完善，实现无线网络全覆盖。同时，大力充实基层医疗卫生力量，有效缓解乡镇卫生院和社区卫生服务中心的人员短缺问题。累计投入资金7394万元，购置大中型医疗设备134台，推动门诊和住院诊疗量稳步提升。在社会保障方面，建立健全城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，先后7次上调基础养老金标准，目前每人每月发放金额已达163–168元，切实增强了城乡居民养老保险制度的保障能力。在和美乡村建设方面，建成华龙街道上坝桥村梨奇世界、高兴镇花庙嘴村稻鸭部落等省级和美乡村示范村，提档建设禄市镇凉水井村乡村治理示范村。完成章广寨、黄桷等村落规划，计划年内建成10个省级和美乡村、1个精品村、5个有效衔接试点示范村、4个乡村振兴示范村、1个乡村振兴示范片。 

三、促进要素自由流动

（一）畅通人才流动渠道。打造创业载体、优化创业服务，初步形成政府激励创业、社会支持创业、返乡农民工勇于创业的浓厚氛围。1-8月，我市外出务工人员9.5万余人，共有3500余名返乡人员创业，创办经营实体300余个，累计发放返乡农民工创业补贴120万元。

（二）强化金融支持力度。引导金融机构加大对农村的金融支持力度。创新农村金融产品和服务模式，探索开展农村集体收益分配权抵押担保权能拓展试点，推出以集体经济组织成员和集体经济组织为抵押担保对象的两款产品，累计发放贷款34万元。

四、创新体制机制

（一）完善城乡融合政策体系。制定统一的城乡产业发展政策。今年以来，印发《华蓥市农业品牌奖补方案》，对全市范围内从事农产品生产或服务等符合条件的新型农业经营主体等，设置品牌认证奖补、品牌推广奖补、品牌营销奖补等；印发《华蓥市粮油产业发展奖励办法》，配套中、省粮油产业发展相关政策，对种植水稻、油菜、小麦、大豆等粮油作物的农户或种植大户，根据“谁种谁得”原则，按差额进行补贴。

同时，积极探索农村集体经营性建设用地入市机制，激活土地资源要素，支撑城乡融合发展。

（二）健全统筹协调机制。成立城乡融合发展工作领导小组，强化部门协同和工作联动，今年以来，先后召开3次城乡融合发展工作推进会，明确工作安排及重点内容。完善考核评估机制，逐步确保各项部署落到实处、见到实效。破解城乡二元结构、推进城乡融合发展，是华蓥市实现高质量发展的必由之路。通过推动产业协同、设施共享、要素流动与制度创新，有望持续缩小城乡差距，构建城乡共生共荣、融合发展的新格局。

感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

华蓥市农业农村局

2025年9月22日