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二、选址规划存在制约较难适配

根据调研情况看，建议线路也存在多种制约因素。一是建议的部分线路附近已有相当的路网覆盖，标准均高于防火通道，再增加防火通道，无疑增加了道路密度，占用了大量优质林分。二是建议的线路山高坡陡，防火通道建设需大量绕行，占用林地较多，不符合《通知》中“严格生态环境保护，最大限度减少对原有植被破坏”的要求。三是修建森林防火通道占用大量集体或村民的林地恐引发纠纷和补偿问题。四是增加了道路和支路，无疑增加了属地乡镇的森林防火工作压力。

三、审批手续复杂难以短期落实

经初步评估，建设森林防火通道生态风险较高，审批较为繁琐，为了通过审批制定规划设计和开展相关评估报审的开支较大，难以短期落实。一是风景名胜区准入。该区域涉及风景名胜区，森林防火通道建设需编制详尽的风景名胜区影响评价报告，并报请省林草局审批，流程繁琐且耗时较长。二是水资源地保护。森林防火通道建议路线涉及天池湖饮用水源准保护地的需环保部门审批同意。三是生态红线限制。森林防火通道实际修建中还涉及生态红线问题，需自规部门审批同意。四是林地占用审批。森林防火通道建设在林业部门办理林地占用手续。而且，《通知》要求，防火道路建设规划要符合县级及以上人民政府批准的森林草原防火规划或经县级及以上人民政府批准，凡未纳入森林草原防火规划的道路或使用用途不明的道路，不得以防火道路办理相关林草手续。

四、项目资金问题凸显难以筹措

根据该建议的建设内容，资金筹措难度极大，这是最主要的问题。一是项目建设成本测算。从实地调研的情况看，人大建议的森林防火通道取直勾绘测算超8公里，如果考虑坡度绕行，预计里程将达到16~24公里，按4米宽的标准测算，总经费（含设计、手续等，但不考虑拆迁、占地补偿等）约需640万～960万元。二是林业资金筹措困境。近年来，我局虽多次向上级部门争取防火项目及资金，但受限于专项资金的支持领域及额度，近三年中省下达的森林防火资金仅为200余万元，且均指定用途，均无支持防火通道建设资金。无相关资金已成为制约项目推进的关键因素之一。三是本级财政保障压力。市财政局每年仅预算防火资金200万元，还不够我市森林消防队伍基本运行保障需求，近三年每年差额将近60万元。

后续若有部门争取到资金建设登山游步道，我局将全力以赴配合相关工作，积极解决建设中存在的问题，为我市全域旅游发展做出积极贡献，再次感谢您们对华蓥市林业工作的重视、关心和支持。

华蓥市林业局

2025年9月1日