政府信息公开

尊敬的胡平、付伟、罗晓玲、贺大军、唐有法、刘建华委员:

你们提出的《关于持续优化法治营商环境，激发民营经济发展活力的建议》（第40号提案）已收悉，现答复如下：  

一、增强合规经营意识的举措

（一）增加企业合规发展意识。组织开展形式多样的宣传活动，加强涉企法律法规、监管规定、政策要求的宣传解读，帮助广大企业了解合规内涵、认识违规危害、树立合规意识。开展“三位一体”法治服务，通过深入企业开展“法治体检”“送法进企业”“企业法治专题讲座”等活动，为企业提供法律咨询、知识产权预警和纠纷防控等综合法律服务，帮助企业深化对合规管理的理解和认识，强化合规管理意识，提高合规经营水平、知识产权保护水平和依法维权能力，2025年累计开展专项活动共15场。同时，选优配强律师事务所骨干律师担任15家企业法律顾问，为企业提供专业法律服务，帮助企业解决法律问题，确保企业合规运营。

（二）推行企业合规经营指导。一是推行清单化管理。2025年，市市场监管局制定了涉企（含民营企业）行政检查事项清单、涉企行政检查计划、股室队所协同一体化执法检查计划清单以及部门联合一体化执法检查计划清单，动态更新涉企检查事项及标准，整合市场监管领域检查任务，为企业减负松绑。今年以来制定检查计划71项，开展行政检查785余次，6月开始推行亮码入企，电子扫码入企检查共计225次，其中日常检查123次，专项检查76次，个案检查（投诉举报）26次，涉企检查频次压减30%以上。二是落实包容审慎监管执法。市市场监管局认真落实《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》《广安市场监管局制定的不予处罚、减轻处罚和从重处罚清单》，对危害后果轻微并及时改正的初次违法行为实施不予处罚，对市场主体违法行为给予行政处罚坚持教育为主原则，助企纾困，行使自由裁量权时充分考虑其实际困难给予从轻或减轻处罚，在维护市场秩序的同时，不断激发市场主体活力，营造良好法治化营商环境，保护民营企业健康发展。2025年以来，市场监管局查处各类违法案件117余件，其中不予处罚13件，免除处罚5万余元，减轻处罚45件。

二、关于加强调解协作机制的举措

（一）调解网络覆盖。我市加强基层人民调解委员会建设，实现了市、乡镇、村（居）人民调解组织全覆盖；同时建立了诉前人民调解委员会、商会人民调解委员会、知识产权纠纷人民调解委员会等专业性、行业性人民调解组织12个，多元化解涉企矛盾纠纷。我市采取视频培训、集中授课、研讨交流等形式，开展对人民调解员的法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，提升人民调解员素质，确保涉企纠纷在法律范围予以及时有效化解。

（二）司法协作深化。华蓥市人民法院在诉讼服务大厅成立“蓥法 ”多元解纷中心，内设邀请调解室、律师服务站等，积极引入第三方力量，增强多元解纷工作综合能力，以“联调 司法确认”方式，实现与调解组织有效对接，前置消化基层矛盾纠纷。联合广安市公安局交警支队、广安市保险业协会、华蓥市公安局等单位，成立广安首个道路交通安全法治教育基地，签订《道路交通事故多元化解协议》，构建“警示教育 巡回审判 多元解纷”治理格局。邀请华蓥市人力资源和社会保障局进驻高兴法庭，成立多元解纷农民工维权工作站，强化审前调解，化解劳资纠纷案件，维护农民工合法权益。探索司法救助新机制，联合华蓥市人力资源和社会保障局、市总工会，建立涉劳动争议多元化解新模式，联合救助涉劳动争议纠纷困难职工。联合重庆市合川区人民法院，针对川渝毗邻地区案件特点，设立双槐共享巡回工作站，共同建立“人民法庭 首席调解员 代表委员 行业调解员 乡贤调解员”共享巡回多元调解机制。与邻水县人民法院、广安市市场监管局加强战略合作，联合印发《深入推进知识产权纠纷多元化解工作实施意见》，对类型化案件示范裁判、批量化解。积极入驻华蓥市综治中心，针对重大涉企涉稳案件，强化联动协调，加大矛盾纠纷前端化解。截至2025年7月，华蓥市人民法院调解和撤诉案件（含自动撤诉）1117件，调撤率69.29%。

三、关于保护企业财产权、遏制虚假维权及虚假诉讼行为的举措

坚持平等保护原则，依法公正审理各类合同纠纷、产权纠纷等案件。2025年1月至7月，华蓥市人民法院共审结涉企民商事案件415件，有效维护了企业的合法权益。注重调解工作，将调解工作贯彻司法审判的各个流程，通过调解方式解决纠纷115件，降低诉讼对企业的负面影响。定期召开专委会和审委会，集中讨论重大疑难案件裁判结果，通过“穿透式”分析,靶向施策精准整改，推动办案质效稳步提升。2025年，涉企案件平均审理耗时40.56天，上诉率12%。大力适用简易诉讼程序审理，减半收取诉讼费用，2025年简易程序适用率87%，降低企业诉讼成本。案件判决后，强化判后答疑和督促履行，坚持“有问必答、有疑必释”，积极促进当庭履行，对于不能当庭履行的，由审判员和助理定期回访，全力督促当事人主动履行义务，将纠纷化解在执行前。强化虚假诉讼整治，对1起捏造证据对企业提起诉讼的行为人，顶格罚款10万元，并将犯罪线索移送公安机关处理。做实兑现胜诉企业法人的有效债权，自2025年1月以来，市人民法院共受理企业债权人执行案件236件，已执结98件，其中企业债权人案件执行标的总额8586.92万元，企业债权人案件执行到位金额1613.71万元。

四、关于支持民营企业市场化破产重整的举措

（一）市市场监管局支持民营企业重整的三大举措

一是支持信用修复。对重整成功的企业，依申请及时移出经营异常名录、严重违法失信企业名单，协助修复企业信用，扫除后续经营障碍，助力企业重返市场、轻装上阵。2025年以来办理经营异常名录信用修复34件，行政处罚信用修复5件。二是简化登记流程。深化市场主体简易注销改革，加强与其他部门信息共享，税务清税可通过平台自动核验，无需提供清税证明，企业简易注销公告时间缩短至20日。2025年以来办理简易注销76件。三是产业精准赋能。全面优化对企服务，推进“证照分离”改革，实现使用“一窗通”“营商通”“天府通办”等APP全程“零见面”办理证照。围绕我市农产品与玄武岩特色产业，推进对标达标行动，指导四川宏云建材有限公司优化工艺性能和参数指标，持续提升专利申请质量，强化“广安蜜梨”“华蓥葡萄”地标运用，发挥地标促进产业发展作用。

（二）市人民法院关于支持民营企业重整的举措

强化商事审判府院联动，合力化解涉企纠纷。一是产权保护专项行动。‌2025年上半年，华蓥市人民法院收到上百户业主反映其在华蓥时代广场、壹号公馆所购买的房屋不能办理过户手续、要求法院判决过户的案件，市人民法院工作人员了解到因开发商拖欠税费、挪用办证费等原因，导致不能办理房屋过户手续，立即与市不动产登记中心、市税务局等部门联动，结合上级相关部门办理房屋过户文件精神，打通堵点难点，帮助小区业主顺利办理房屋过户手续。二是破产审判机制改革。2025年1月，市人民法院收到秦某春等申请四川某建设公司、华蓥某科技有限公司申请破产等3件，在市人民法院的协调组织下，四川某建设公司向秦某春支付工伤保险待遇款项11万元，秦某春申请撤回破产申请，以和解帮助企业渡过难关。强化“执破融合”，通过执行程序转破产程序，市人民法院已受理“执转破”案件2件，推动实现执行和破产积案高效“出清”。

下一步，我市将持续深入推进营商环境优化升级，以促进民营企业高质量发展为主线，坚持问题导向、需求牵引，系统观念、法治思维，部门协同、上下联动，引导民营企业增强合规意识、加强合规建设、提升合规管理水平，防范生产经营风险。

再次感谢你们的宝贵意见建议，恳请你们继续关注、支持我们工作，并祝你们身体健康、工作顺利!

华蓥市司法局

2025年9月1日