政府信息公开

肖春燕、姚叔力代表：

您提出的《关于撂荒地利用最大化的建议》（第52建议）收悉，现答复如下：

为切实践行耕地种粮政策，落实粮食安全责任，华蓥市2022年以来累计整治撂荒地2.3万余亩，投入资金1500余万，耕地撂荒现象有明显好转，但因农村老龄化，无劳动力等问题日益突出，耕地撂荒依旧存在。现将您所提的建议落实情况答复如下。

一、优化管理模式，培育新型经营主体

一是内培外引业主。通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式，大力发展种植大户、家庭农场、专业合作社，降低租金或零租金，古桥、高兴等乡镇已将部分土地租金降至300元以下，降低业主的生产成本，引导民间资本、工商资本进入农业领域，推进粮油适度规模经营面积不断扩大，从2023年至今，培育引进各类新型农业经营主体62个，同时引导有劳动力的农户免费耕种外出务工人员土地，发展规模种植。二是积极培育服务组织。积极培育机耕、机播（插）、机防、机收、机烘等农业社会化服务组织，帮助农民解决生产过程中缺劳力、缺技术等问题，同时可利用“滴滴农机—云耕天下”农机智慧化服务平台，通过整合村集体经济组织网格员、新型农业经营主体、种植大户、农机服务主体（农机专业合作社、农机手）等关联方的基础信息，助推农业机械化在耕、种、防、收等农事全过程的运用，让农民在农业生产中少费事、更省心。截至目前，该平台已吸引村集体组织协办员（网格员）、新型农业经营主体、农机服务商等群体300余人注册，完成水稻飞防、收割订单140余笔，作业面积2000余亩，进一步提高粮食生产质量和效益，优化了农事生产的运营模式。三是及早摸清耕地情况。结合实际采取放活经营权、助耕、代耕等多种方式，做好举家外出、劳弱户的承包地耕种，确保应种尽种、不荒田土。

二、提供全面政策支持

一是政策配套。完善了《华蓥市粮油产业发展奖励办法》，将规模种植水稻、玉米、油菜、小麦、大豆等作物全部纳入补助范畴，种植大豆5亩以上、整治撂荒地20亩以上、其他情况下规模种植30亩以上即可享受补助。二是抓好集中育苗。在阳和镇蔡家湾村建立一个200亩以上的集中育苗点位，在华龙街道、高兴镇建立一个50亩的市级集中育苗示范点，在各乡镇（街道）各建立10亩镇级集中育苗点位，在各村建立3—5亩集中育苗点位，集中育苗充分结合当地实际和需要，采取订单式汇总需求和发放秧苗，确保育秧不浪费，市财政对集中育苗点按不超过1000元/亩进行补助。三是扶持搞好基础设施建设。购置农业机械化设备，依托高兴、华龙两个粮油园区综合农事服务中心，探索创建农机专业合作社+综合农事服务中心，通过全程机械化+综合农事服务发展绿色优质农产品，开展农产品加工、包装上市，极力改善设施条件，提升华蓥粮油生产水平。四是开展耕地“非粮化”整改工作。组织各乡镇（街道）对今年1—4月耕地非粮化1196亩（永久基本农田852亩）开展核实整改工作，对于永久基本农田图斑要求全部就地整改，其余图斑不能就地整改的要异地恢复补充，截至目前已经整改完成200.58亩。

三、优化政策执行

为提高种粮积极性，保障种植户收益，我市不断优化补贴政策执行，加大补贴力度。一是深入落实惠农政策。持续落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等奖补政策，充分调动广大农户、各类新型农业经营主体参与撂荒地复耕复种粮食作物的积极性。2024年累计发放耕地地力保护补贴1886.67万元，同时完善《华蓥市粮油产业发展奖励办法》，并与财政局对接将符合使用方向项目资金优先用于该项补助，缓解资金问题，预先安排规模种植面积申报与核实工作，在年初印发申报通知，有序推进申报核实工作，待核实完后，结合中省种粮大户补贴政策，及时兑付。二是开展惠民惠农补贴业务培训。提高经办人员业务水平，提前摸排清楚基础信息，确保及时精准发放补贴。三是政策鼓励高标准农田建设。2024年高标准农田建设项目任务1.7万亩，土地平整7673.95亩，沟渠14公里，田间道路38.24公里。今年政府已投入资金约7300万元，对符合改造条件的地区，高质高效推进高标准农田建设和“五良”融合宜机化改造，给予1000—1500元/亩补助，鼓励新型经营主体按照宜机化作业标准开展田土调型，目前已在高兴、庆华等地改造500余亩。

再次感谢您对农业农村工作的关心、支持，恳请今后继续对我市农业农村经济发展提出更多宝贵意见。

华蓥市农业农村局

2024年9月30日