政府信息公开

匡纯伟委员： 

非常感谢您对发改工作的关心、理解和支持。您提出的《关于进一步优化营商环境促进民营企业发展的建议》（第21号提案）收悉，由市政府牵头，我局与华蓥山经开管委会、市经信局、市税务局、市行政审批局等单位协作，安排部署相关工作，扎实推动我市营商环境持续向好。现答复如下：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，增强民营经济活力，关注民营企业的生存和发展，进一步优化营商环境，已成为加快经济发展的关键之所在。今年，我市继续坚持以企业和群众需求为导向，以“服务项目、服务企业、服务群众”为重点，以推进“投资项目审批、政务服务、文明执法”为抓手，大力推进“放管服”改革，全力破解企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”，持续优化营商环境。 

一、坚持优化政务服务环境，提升便民利民服务效能。一是推进“高效办成一件事”。设置“一件事一次办”专窗，制作完善“开办餐饮店一件事”“开办运输企业一件事”办事指南，通过展板展示、LED显示屏滚动播放等形式广泛推广宣传。目前，现已经开通并规范运行“开办运输企业一件事”“开办餐饮店一件事”，办理时限分别由40个工作日压减至5个工作日、48个工作日压减至13个工作日。二是提升跨区域通办质效。设置“西南五省跨省通办”“省内通办”“川渝通办”跨区域通办工作专窗， 采用“全程网办、异地代收代办、多地联办”三种方式，为企业、群众提供跨区域通办服务。今年以来，共办理跨区域通办事项1010件。三是增强基层服务能力。持续巩固“标准化、规范化、便利化”建设成效，打造“安易办”便民服务平台，在63个村、12个便民服务中心和市政务服务中心配置“安易办”便民服务终端，支持禄市镇便民服务中心创建四川省三星级便民服务中心，目前已经申报，待省上验收。

二、坚持改善市场发展环境，构建简约高效市场秩序。一是优化市场主体准入条件。持续推动“证照分离”改革落地落实，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式分类推进审批制度改革，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准入规则，大幅度提升市场主体办事便利性。今年以来，新增企业238户、个体工商户1063户。二是探索实施柔性执法模式。坚持处罚与教育相结合，全面落实减轻处罚、从轻处罚、从重处罚和不予处罚“四张清单”，推进包容审慎监管。今年以来，立案查处市场监管领域违法违规案件117件，其中17件从轻处罚，47件减轻处罚，3件不予处罚。三是营造公平竞争市场环境。组织开展公平竞争审查，抽查3家单位均未发现违反公平竞争问题。持续做好国家市场监管总局组织开展的长江经济带公平竞争审查制度实施情况第三方评估工作，已报送评估清单资料，市政府分管负责人及我市民营企业帕沃可公司7月下旬接受评估组线上访谈，取得较好效果。 

三、坚持落地落实惠企政策，有效提振企业发展信心。一是实施“直达快享”。依托政府门户网站、四川省政务服务网等载体，梳理发布本地现行有效惠企政策37项，按照“谁制定、谁解读”原则，于4月底全面完成惠企政策解读，规范制作惠企事项工作手册和申兑指南，确保我市惠企政策“直达快享”规范运行。二是及时分批兑付。指导企业规范提供申报资料，及时足额兑现奖补资金，切实增强企业获得感。今年以来，累计为11户工业企业兑付“规企培育”“中小企业发展专项资金”等惠企政策资金558万元。三是落实减税降费。通过企业微信群、征纳互动服务“一对一”精准提示、到企业“点对点”辅导等方式畅通政策咨询帮办渠道。今年以来，精准推送税收优惠政策、红利账单等163批次，累计落实减税降费5000余万元。 

四、坚持做好资源要素保障，推动企业加速发展壮大。一是优化工业用地审批机制。建立工业用地审批“绿色通道”，制定《关于推行华蓥市工业项目“签约即供地”“交地即交证”工作方案》，在出让公告中明确“交地即交证”办理流程，提升行政审批效率。今年以来，首批140.59亩工业用地实现了“签约即供地”“交地即交证”，有效助推工业项目落地开工。二是保障用气资源。积极争取天然气资源气量指标和价格优惠，保障企业生产用气需求，为园区企业争取用气总指标2184万方，平均每方节省0.6元。三是保障用工需求。依托“春风行动”“民营企业招聘月”等主题活动，开展线上线下招聘会55场，累计提供岗位信息3900余条，达成就业意向1500余人。虽然，为持续优化营商环境，我市做了大量的工作，但仍有一些问题亟需解决。一是政策宣传不够深入。一些行业主管部门没有充分解读优企惠企政策，市场主体知晓度不高，申办流程不清楚，导致有的市场主体未能充分享受优惠政策。二是信息传递不够通畅。部门间的信息孤岛、数据壁垒尚未完全打破，导致办事企业群众重复提供资料，办理一件事“重复跑”的现象仍然存在。三是帮扶支持力度不够。个别企业订单减少收入下降，长期贷款导致再融资困难，企业经营存在资金链断裂风险；有的项目建成投产后续服务没跟上，没有持续帮助解决困难，最终效果不理想。 

下一步，我们将重点抓好以下四个方面工作。一是优化政务服务体系。深入唱响“欢蓥办”政务服务品牌，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化建设，优化“一单一图一表”体系，充分发挥“欢蓥办”政务服务分团作用，持续为企业群众提供上门、预约、延时、帮代办等服务。二是持续提高服务质效。优化部门联动机制，形成工作合力，不断完善“安易办”“掌上办”等线上服务，推动审批事项减材料、减流程、减时间、减费用，实现接件信息、审批信息和监管信息资源共享，努力“让信息多跑路、让群众少跑腿”，切实提高审批服务效率，持续做好引进项目跟踪服务，以高效率政务服务推动经济社会高质量发展。三是全面加强金融支持。建立健全政银企常态化沟通对接工作机制，拓展企业融资渠道，创新金融产品，推广灵活授信、随借随还随贷模式，提升金融服务质效，切实帮助企业解决“成长中的烦恼”，助力企业增强发展信心、做大做强。同时，加强财政支持，为符合条件的创业者提供政府贴息贷款。四是高效落实惠企政策。强化“政策措施”和“企业需求”有效衔接，全面宣传惠企政策，加大解释力度，提升政策有效性和清晰度，让企业看得懂、用得上。推动惠企政策快捷直达、精准滴灌，实行快申快享、快速兑现，指导企业用好、用活、用足政策，切实提升优惠政策助力高质量发展成效。欢迎您一如既往关心和支持华蓥经济建设，积极提出好的意见和建议，促进华蓥实现跨越发展。

华蓥市发展和改革局

2024年9月29日

（联系人：吴凡；联系电话：15882560930）