中共华蓥市委关于省委第五巡视组巡视反馈意见集中整改进展情况的通报

  • 2025-09-25 17:18
  • 来源:中共华蓥市委办公室
  • 根据省委统一部署,2024年8月27日至10月11日,省委第五巡视组对华蓥市开展了常规巡视,并于2024年12月26日向华蓥市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、市委及主要负责人组织整改落实情况

    市委高度重视,坚持把巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,市委班子以上率下,主要负责人以身示范,带头领题,从严从实抓好整改工作。一是‌强化政治引领,深化思想认识。市委坚持把巡视整改工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验,作为体现绝对忠诚的具体行动。站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,把巡视整改作为对党绝对忠诚的政治实践,牢牢扛起整改落实的政治责任。巡视意见反馈后,当即召开市委常委会会议,深刻反思指出的突出问题,主动认领、照单全收,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决全面彻底抓好整改工作。二是加强组织领导,压实整改责任。第一时间成立由市委书记任组长,相关县级领导任副组长的市委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,负责领导推进全市整改工作,研究重大事项,解决重大问题。领导小组下设办公室于市委办公室,负责做好整改工作的综合协调和督办落实。党政班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领任务,自觉抓好分管领域的各项整改工作,组织研究巡视整改工作70次,实地调研巡视整改工作开展情况61次,全力研究解决巡视整改过程中发现的困难和问题,在全市形成了上下联动、协同推进抓整改的良好工作局面。三是统筹调度督导,确保真改实改。建立定期调度和督导调研机制,实行红黄绿“三色”预警,对进度滞后、推动不力的单位及时提醒,扎实推进巡视整改工作,确保所有问题按照时间节点有序推进。集中整改期内定期召开领导小组会,适时召开工作推进会,针对重难点问题,召开专题协调会,共同研究解决方案,推动问题解决。成立3个专项调研督导组,每月不定期进行实地调研督导,在督导过程中有效加强对单位的业务指导,及时指出问题并给予针对性建议。四是坚持标本兼治,深化整改成果。坚持把巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设,全面强化标本兼治,既解决当前存在的突出问题,又深挖问题根源。

    二、集中整改进展情况

    (一)加快资源枯竭型城市转型升级推动高质量发展不够有力

    1.因地制宜发展新质生产力方面成效不够明显。

    整改情况:一是提高认识,用好国家政策赋能。坚持把国家赋予华蓥的全国资源枯竭城市转型发展试点的政策优势,放在高质量转型发展的全局和长远理解和把握,市委常委会、市政府常务会议深入学习习近平总书记关于资源型地区转型发展的重要指示批示精神,推动政策落实、落地、落细。用好用活采煤沉陷区等政策,市委市政府主要领导带队到国家发改委振兴司汇报争取“十五五”期间特殊类型地区发展持续扶持。二是前瞻谋划,“五大行动”助力高质量转型发展。市委坚决扛起主体责任,确立“工业城、旅游市、物流港、和美乡村和城市更新”“五大行动”战略,印发实施《华蓥市高质量转型发展“五大行动”实施方案》,明确转型路径和重点任务。建立高效推进机制,市委市政府主要领导每月组织召开重点工作碰头会,调度“五大行动”工作推进情况;市委市政府分管领导分领域、分条块不定期组织专题研究“五大行动”相关工作,确保各项重点任务落地落实。三是聚焦项目,因地制宜培育新动能。召开市委十一届九次全会,系统部署“经济建设、特色产业、城乡融合、深化改革、民生福祉”五大攻坚重点任务,全面掀起推动经济社会加速发展的攻坚态势。加强对接国家区域发展重大战略,精准把握政策资金投向,积极向上争取资金。印发《集中力量抓项目促进投资高质量发展的意见》,招引落地华蓥山森林食品产业园、瑾辰汽车、蜀道玄武岩材料等亿元以上重点产业项目7个。建立“五大行动”项目清单,实行挂图作战,截至8月,共推进项目104个,其中24个项目已竣工。

    2.主动融圈赋能发展质效不高。

    整改情况:一是强化思想认识。深入贯彻习近平总书记关于区域协调发展重要论述和推动成渝地区双城经济圈建设指示精神,通过市委常委会会议、融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组会议等传达学习上级相关精神,优化调整“双圈”领导小组运行机制,确保全市上下凝聚融圈赋能发展共识。二是深化交流合作。充分发挥华蓥市川渝合作桥头堡作用,强化与周边县(市、区)交流合作,建立合作协议工作台账,围绕国家重点投资方向、双城经济圈建设目标任务,谋划梳理成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案储备项目13个,拟纳入重庆市“十五五”有关规划重大项目10个。三是细化重点任务。深入实施“同城融圈”首位战略,细化年度重点工作任务,西渝高铁华蓥段快速推进,广安东站启动建设,培育33户工业企业为重庆配套,与重庆巴蜀中学、重庆医科大学附属儿童医院等优质学校、医院深入合作,医疗机构检查检验结果互认扩增至161项,153家医药机构纳入医保异地联网即时结算。

    3.“华蓥市融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组”运行不规范。

    整改情况:一是规范运行流程。严格执行《华蓥市融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组工作规则》,召开融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第二、三次会议,传达学习上级重要会议、文件精神,研究部署融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展工作。二是理顺工作机制。优化调整融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组职责及成员,将领导小组办公室原设11个专项工作组调整完善为20个专项工作组,层层压实工作责任。三是明确工作任务。研究制定2025年融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展8个方面27项重点任务,集中资源力量促进融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效、新进展。

    4.区域协作成效不明显。

    整改情况:一是高度重视,凝聚共识。2024年10月以来召开华蓥市融入成渝地区双城经济圈建设暨推动区域协调发展领导小组会议2次,召开市委十一届九次全会、十一届市政府第五次全体会议,传达学习了中央、川渝两省市、广安市关于成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展工作各项决策部署,研究部署下一步工作。二是分类研判,规范管理。印发《关于建立完善成渝地区双城经济圈建设合作协议台账的通知》《关于进一步完善双圈建设合作协议台账的通知》,分类、分层级对签订的合作协议进行研判,对各条块、乡镇(街道)签订的协议归口管理,清理废止(解除)已到期和无实质性进展协议3个,新签订协议2个,建立动态管理台账,目前84个协议正常履约。三是编制重大项目,推动项目入选“双圈”重大项目库。报送《拟纳入重庆都市圈产业发展分工协作试点事项清单》8项;拟纳入双城经济圈建设“十五五”实施方案重大项目13个;印发《华蓥市融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展2025年重点工作任务清单》,加大向川渝两省市发改委汇报,争取更多项目入选“双圈”重大项目库。截至目前,蜀道物流华蓥公铁物流港项目成功纳入《2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目名单》。四是完善机制、规范协议签订。印发《华蓥市融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展2025年重点工作任务清单》,进一步明确协议签订流程和管理要求,从制度和源头上把控协议签订质量,确保成渝地区双城经济圈建设走深走实。

    5.主动与重庆工业支柱电子信息产业对接不够,谋划融入产业集群、加强产业协同、建设产业配套基地措施针对性不强。

    整改情况:一是积极推进深度融合。与重庆市经信委、重庆市高新区西永微电子产业园对接,协同谋划重大事项、重大项目,推进产业发展,促进两地电子信息产业协作联动。编制《华蓥市电子信息产业规划及“两图一表”》,大力开展优质电子信息企业招引,2025年以来,共引进5户可配套重庆的电子信息企业落户华蓥。二是主动开展上争外引。《广安市电子信息产业“建圈强链”工作方案》中明确将华蓥市作为全市电子信息产业的主要承载地;华蓥市智能终端散热模组产业集群已成功认定为全省中小企业特色产业集群。三是聚力培优龙头链主企业。建立县级领导联系帮扶机制,协调解决力泓用工等问题。将力泓、怡田、坤鸿作为龙头链主企业培育,推荐力泓申报专精特新“小巨人”企业,促成群凯利、维进等园区现有企业为力泓配套,竣工投产力泓电子CPU散热模组生产线二期、坤鸿电子智能终端玻璃盖板技改项目。四是协助企业扩大对渝合作。积极帮助企业拓展市场,5月26日组织领神航、瀚海精密、怡田科技等7户企业参加西博会,其中领神航无人机在四川馆展出;截至目前,全市配套重庆电子信息企业达12家。

    6.农产品供给合作不深入。

    整改情况:一是加强华蓥籍优质农产品对渝推介力度。赴广东省、重庆市、成都市等地宣传推介华蓥市本地优质农产品4次。依托西洽会、西博会等农产品宣传推介平台,集中展示推广本地特色优质农产品20批(件、次),有效提升了华蓥籍农产品品牌知名度及市场竞争力。二是大力拓展订单生产。引导本地农业经营主体与重庆市合川区、九龙坡区及本地周边市场建立了稳定的供销合作关系,累计向重庆市供应儿菜150余吨,蜜梨、葡萄、肉兔等农产品2000余吨,有效杜绝了本地农产品积压滞销等情况。三是建章立制,做好农产品品质把控。编制《华蓥市农业生产技术手册》及农作物技术明白纸,规范了华蓥农产品生产环节管理流程。今年以来,组织专业技术人员深入全市各农业产业基地开展技术指导服务100余人次,指导农业产业基地生产过程中遇到的技术问题。

    7.推动传统产业转型升级乏力

    整改情况:一是加快产业转型升级。深入学习贯彻习近平总书记关于推动传统产业转型升级的重要论述和指示精神,聚焦省委、广安市委决策部署,紧扣市委“13355”工作体系,深入实施高质量转型发展“五大行动”,加快释放新兴产业发展潜力,推动传统产业转型升级,因地制宜发展新质生产力,构建富有华蓥特色和优势的现代化产业体系。二是全力攻坚工业强城。出台《华蓥市推动工业高质量发展若干政策》和电子信息、新材料产业“建圈强链”专项方案,启动低空经济规划编制,全力推动工业结构优化升级。玄武岩新材料产业纳入全省工业“十五五”规划得到省经信厅初步支持,谦宜公司签订玄武岩原丝订单超4000吨,川渝电子信息产业园项目基本完成建设。新培育规上工业企业1户,指导瀚海等7户企业申报第二批“智改数转”项目,创成省级中小企业特色产业集群,1—7月规上工业增加值增速17.15%。三是全力攻坚旅游名市。出台《关于坚定“旅游市”定位以“华蓥山上居”为重点持之以恒做活做精文旅建设全国知名旅游目的地的决定》,以“华蓥山上居”为引爆点,大力发展全域旅游。乡伴·原舍嘿矿熊猫民宿、十里芳菲·红岩美村、华蓥山欢乐谷等重点项目加速建设,“上山上·抱翠”申报国家乙级民宿通过省厅审核,创新打造华蓥市低空飞行基地,开发5条旅游观光线路,举办新春巡游、“百姓大舞台”等特色活动,吸引线上线下市民游客40余万人参与。四是全力攻坚物流新港。坚持打造“一南一北核心物流园区”,启动编制物流港建设行动规划,高兴物流园区建设纳入广安市融入成渝地区双城经济圈建设重大战略,物流大道、广安东站站前大道等28个关键项目加速建设。成功与重庆物流集团签订战略合作框架协议,四川华蓥煤炭储备基地建设项目通过国家能源局批准,蜀道物流集团智慧公铁物流港等产业项目进场施工。高兴煤炭储备基地静态储煤8万吨,销售31万吨,成功培育规上物流企业1户。五是全力攻坚科技创新。建立高新技术企业、科技型中小企业培育库,培育高新技术企业32家,成功创建广安市级工程技术研究中心2家,推动企业申报省、广安市科创奖补项目46个,推动台电电子等6户企业完成省级专精特新企业申报、复核,指导力泓电子等4户企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。华蓥市纳入四川省2024年度推动重大科技基础设施等创新平台建设运行和成果转化等方面督查激励名单。

    8.在主动应变求变,布局产业新赛道、促进产业转型升级等方面深度谋划不够。

    整改情况:一是高位部署推进。2025年以来,市委常委会、市委理论学习中心组学习了党的二十届三中全会关于推动经济高质量发展论述、广安市委六届十次全体会议暨市委经济工作会议精神‌,多次召开低空经济、电子信息、新材料产业发展专题会,以高质量发展为统领,明确了布局新赛道、产业新升级的产业发展思路。二是积极谋划战新产业布局。出台《华蓥市推动工业高质量发展若干政策》,重点支持电子信息、先进材料等战新产业发展。高性能纤维复合材料、电子元器件产业纳入了省上《支持川东北经济区工业振兴实施方案(征求意见稿)》。出台《广安市电子信息产业“建圈强链”工作方案》,明确将华蓥市作为全市电子信息产业的主要承载地,2025年以来,共引进5户可配套重庆的电子信息企业落户华蓥,广安电子信息产业基地项目作为川渝智能终端产业项目子项目拟纳入成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案项目。制定《华蓥市新材料产业“建圈强链”工作方案(2025—2027年)》,成渝双城低空经济走廊建设工程项目拟纳入省“十五五”专项规划。加快推动我市玄武岩、合金材料、膜材料等新材料产业高质量发展,玄武岩纤维及先进复合材料创新链产业链融合示范工程项目拟纳入省“十五五”专项规划。制定《华蓥市低空制造产业高质量发展工作方案(2025—2027年)》,与中恒尚能公司建立合作,领神航公司第一架“华蓥造”无人机于2025年4月研制成功并在2025年5月举行的第二十届西博会四川馆进行展出。三是推动产业转型升级。西南水泥、鼎胜纸业等5户企业申报2025年工业领域设备更新和技术改造“智改数转”切块资金,为正梁、嘉华、怡田等企业争取专精特新、超长期国债、研发平台等各类资金,鼓励企业技术攻关、设备更新,进一步增强产业竞争力。瀚海精密、西南水泥成功培育为四川省2025年先进级智能工厂。四是鼓励企业深度配套重庆智能网联新能源汽车。积极帮助传统汽车制造企业拓展新能源汽车订单,推荐正梁机械、正大汽配等2家传统汽车配套企业参加成渝地区汽车供应链大会等展会,配套能级进一步提高。今年以来,新引进康田科技、重庆尚宇、江苏骏启等3个汽车电子项目,可为长安、长城等新能源汽车配套。

    9.农业产业特色不突出,农产品附加值低。

    整改情况:一是坚持农业农村优先发展。组织召开2025年度市委农村工作会1次,市委农村工作领导小组会议2次,先后5次在市委常委会、市政府常务会议上学习“三农”相关会议、文件精神,集中研究解决乡村振兴重大事项。印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》等指导性文件3个,县级领导深入一线联系指导乡村振兴工作30次。二是抓好产业基地巩固提升。实施品种及土壤改良技术,配套完善产业基地沟、池、路、渠等基础设施,累计巩固提升梨、葡萄、中药材等特色产业基地4万余亩。建立大春水稻千亩高产示范片1个、百亩超高产攻关片2个,大豆玉米带状复合种植示范基地3个。三是强化农业科学技术支撑。与四川省农科院、成都中医药大学、重庆食品工业研究所等科研院所签订技术服务(科研合作)协议,邀请相关专家团队赴华蓥市现场开展指导服务4次。持续开展农机服务主体培育,推广“滴滴农机”平台,组织家庭农场主、农民合作社理事长200余人次开展专项技能提升培训。四是抓好农业产业主体培育。对农产品加工重点企业和重点项目进行重点扶持,支持企业与科研院所签订技术合作协议,建设以气泡饮料、果酒等产品为主的精深加工生产线3条。支持12家农民合作社、8家家庭农场改善生产设施基础条件、扩大生产经营规模。五是培育优质特色农业品牌。依托“华蓥山”等区域公用品牌,提升“广安蜜梨”“阳和葡萄”等品牌美誉度,指导广安金聚果业有限公司等2家农业经营主体开展绿色食品认证,积极申报名特优新农产品,提升品牌溢价力;组织四川欧阳农业集团有限公司等6家经营主体参加西洽会、西博会等展示展销活动,进一步提升我市特色农产品知名度与影响力。

    10.重点培育的物流产业系统规划引领不够。

    整改情况:一是多方联动,争取发展政策。市委市政府坚持高站位谋划,科学编制现代物流产业发展规划。县级主要领导、分管领导带队赴四川物流协会、重庆物流集团开展深度对接,全力推动区域物流产业协同发展。高兴物流园区成功纳入广安市融入成渝地区双城经济圈建设重大战略,有力助推华蓥市建设全国重要物流枢纽,加速融入国家战略布局。二是快推建设,提升综合实力。强化统筹调度和节点管控,水气管网、高兴大道等5个项目建设稳步推进,切实夯实园区产业发展基础,为增强产业集聚效应奠定了坚实支撑。三是推动企业稳产,产能效益初显。加强高兴煤炭储备基地与国内产煤大省合作,大幅提升华蓥市煤炭货运量。通过优化基础设施、提升服务效能,有效增强产业发展动力,推动了产业集聚与区域经济协同发展。

    11.推动科技成果转化形成产业新优势不够。

    整改情况:一是强化科技创新驱动。出台《华蓥市推动工业高质量发展若干政策》,在研发投入等方面为企业提供保障。2024年10月以来,嘉华机械获批省级工程研究中心,新认定市级企业技术中心2户,认定及复核高企10户,完成省级专精特新申报6户、专精特新“小巨人”申报4户,切实提升企业自主创新能力,夯实创新主体地位。二是推动产学研协同发展。积极搭建产业校企合作平台,推进5家重点企业与四川大学、山东大学等6所高校合作,夯实成果转化基础。2024年10月以来,推动实施、竣工科技成果转化项目各1个,登记科技成果1个,获得四川省首批次新材料产品认证1项。三是深入实施人才强市战略。出台《华蓥市关于加快人才聚集培育新质生产力引领高质量转型发展的实施意见(试行)》,构建“引、育、用、留”全链条人才引育体系,为华蓥高质量发展提供人才支撑。2025年以来,为企业引进专业人才20余人。启动“华蓥英才培优计划”,为优秀人才提供奖补资金激励,激发产业人才创新活力。

    12.在推动玄武岩新材料研发与市场有效对接方面不够,开拓应用市场、推动科技成果转化不力。

    整改情况:一是扩大玄武岩产业延链招引。制定《华蓥市新材料产业“建圈强链”工作方案(2025—2027年)》,加快推动我市新材料产业高质量发展;充分依托现有产业链基础和技术优势,新招引纤维制品生产企业1户。二是快推玄武岩产业项目。对接中铁建发展集团、中交西部投资、振兴实业等企业与帕沃可开展万吨级玄纤池窑项目洽谈。中能建、源单、领神航等玄武岩下游企业相继投产,成为华蓥市玄武岩产业新的增长点。三是强化核心技术攻关。调整四川省玄武岩纤维新材料研究院管理体制,从关键设备引进、政策资金扶持等方面大力推进玄武岩纤维及复合材料研制中试平台改造;印发《华蓥市推动工业高质量发展若干政策》,对参与制定标准的玄武岩企业进行奖励。2025年以来,玄武岩纤维新材料研究院、谦宜公司参与制定国标1项、团标2项;鼓励玄武岩企业围绕市政工程、光伏等领域加强产品研发,已形成成熟产品6个。四是拓展产品市场应用范围。成功将玄武岩纤维产品推广纳入《广安市新材料产业“建圈强链”工作方案》,全力推动玄武岩产品本地化应用,成功打造2个本地示范工程,加快形成2个应用场景。

    13.创新研发投入不够。

    整改情况:一是健全完善激励机制。出台《华蓥市推动工业高质量发展若干政策》,深入科技型企业宣传华蓥市科技创新奖励政策,进一步提升了企业加大研发投入的积极性。二是加大科技人才引育。出台《华蓥市引进高端创新创业人才(团队)实施细则(试行)》,大力宣传华蓥市引育人才政策,支持四川玄武岩研究院等企事业单位申报华蓥英才培优计划。三是积极申报科技计划项目。积极向省科技厅争取“两重”项目、省级科技计划项目支持,2025年申报省、广安市科创奖补项目46个。四是积极兑付企业研发投入补助。为19家企业兑付研发补助资金,进一步激发了企业加大研发投入的积极性。五是夯实统计基础。组织四川帕沃可等72家企业统计人员参加企业研发经费投入统计工作业务培训,指导企业全面客观反映研发投入。

    14.宣扬红岩红色文化促进农文旅融合发展不够。

    整改情况:一是丰富产品供给。统筹整合全市红色、传统、非遗等多种文化资源,在华蓥山旅游区、禄市镇推出红色文旅精品项目。今年以来,华蓥山旅游区开展体验式红色主题研学活动83场,接待研学团队68个,共计1.6万人次。全市红色阵地累计接待红色研学团队205个,共计4.2万人次,有效促进了红色文化与农文旅深度融合发展。二是优化旅游线路。立足华蓥市特色资源和产业发展实际,统筹串联红色景点与农业观光园、乡村旅游点,建成4个农业观光园与4个乡村旅游重点乡镇,依托华蓥市级外宣平台发布“红色+绿色”“红色+乡村”旅游线路相关推文40篇,全面提升推广乡村文旅产业知名度。三是积极推广宣传。开展直升机观光飞行项目,系统策划五条精品观光线路,以“蓥城之光飞行体验”“和美乡村飞行体验”“二十一道拐秀美之路体验”等沉浸式旅游场景为核心,通过县级主流媒体开展立体式宣传。今年以来,累计发布46条宣传信息,有力推动华蓥农文旅融合发展实现品牌“出圈”。

    15.对打造红岩故里·雄山华蓥的系统规划和创新举措不够。

    整改情况:一是坚持规划引领。制定《华蓥市“十五五”文化和旅游发展规划编制工作方案》,明确“红岩故里·雄山华蓥”发展总体要求、阶段目标及重点任务,公开发布询价函,按流程规范推进项目招标,完成规划编制前期调研、方案制定、公示等任务。二是深挖红色资源。积极与重庆红岩革命历史文化中心开展共建,打造红色文艺精品,推出《蓥山故事荟》深度访谈融媒节目,全景展现华蓥市60年代中期三线工业建设历程,重温三线文化、弘扬红色基因,赋能城市文化品牌建设。三是狠抓企业培育。大力宣传“个转企”扶持政策,组织全市60余家文旅企业开展专题业务培训,为个体经营户转型发展提供政策解读与实操指导。对新增的文旅企业,以“一窗受理、限时办结”模式提升行政审批效能。今年以来,新增6户文旅市场主体,进一步激发文旅产业发展活力。四是扩大文旅市场。联动广安市开通华蓥山旅游区至小平故居等景区的旅游观光线路,精心打造广安至华蓥两日游精品线路,配合广安推出“欢乐游大联欢”优惠活动,激发市场活力。强化跨区域宣传推广,在央视推荐的重庆多个热门打卡地投放“小平故里行·华蓥山上居”户外广告,借助市域外大型活动开展文旅推介,全面提升华蓥文旅品牌影响力。五是强化创意营销。立足“红岩故里·雄山华蓥”城市文旅新形象,印制2万份《华蓥山上居》宣传折页,在全国性文旅博览会等平台集中推广。拍摄《渝见华蓥览遍名山》专题宣传片,邀请省级媒体开展采风。已完成红色刊物《红杜鹃》编辑工作。设计推出华蓥特色红色文创产品10余件,进一步提升红色IP的知名度和影响力。

    (二)学习践行“千万工程”经验推进乡村振兴精准发力不够

    16.坚持农业农村优先发展,持续巩固脱贫攻坚成果,强化农民增收手段不够。

    整改情况:一是强化统筹高位推进。将农业农村工作纳入市委市政府重要工作(五大行动)优先安排,坚持每月调度,对和美乡村建设等重点项目实行周调度,实时掌握难点堵点,加码推进项目建设。二是坚持农业农村优先发展。组织召开2025年度市委农村工作会1次,市委农村工作领导小组会2次,先后5次在市委常委会、市政府常务会议上学习三农相关会议、文件精神,集中研究解决乡村振兴重大事项。印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》等指导性文件3个,县级领导深入一线联系指导乡村振兴工作30次。三是完善防止返贫监测帮扶机制。印发《华蓥市健全防止返贫常态化监测帮扶机制的实施方案》《关于进一步优化完善防止返贫常态化监测帮扶机制的通知》,每月常态化收集筛查推送民政、医疗等风险线索并组织入户核查,及时将符合条件的困难对象纳入监测并落实针对性帮扶措施。今年以来,已推送风险线索2439条,纳入新增监测对象59户188人,制定帮扶措施226条。四是多措并举促进农民增收。印发《华蓥市2025年打好农民增收攻坚战工作方案》,建成南北农事服务中心,完成1000亩梨产业基地管护提质。五是统筹推进城乡融合发展与和美乡村建设。章广寨、红岩乡、阳和祝家坝片区等3个城乡融合核心区建设有序推进,村庄基础设施持续完善,公共服务水平不断提升,农村人居环境明显改善。阳和镇祝家坝片区依托葡萄产业优势,创新打造“种植示范—农事体验—酿造研学”全链条农旅融合项目,有效促进了农旅融合发展。

    17.采取刚性措施保护耕地不力。

    整改情况:一是完善和健全耕地保护制度。印发《受污染耕地安全利用工作实施方案》等4个指导性文件,从制度层面筑牢保护基础。持续推进高标准农田建设,在保障耕地数量不减的同时,有效提升耕地质量,促进农业产业经济效益稳步增长,实现保护与发展双赢。二是进一步提升地力。严格按照《耕地质量监测项目实施方案》等文件要求,全面推进耕地质量监测、化肥减量增效等工作。目前,完成3个耕地质量监测点、45个土壤调查点和3个肥效试验任务,有效改良了土壤结构,全市耕地质量进一步提升。三是大力推进撂荒地整治,保证有效耕地数量。印发《华蓥市2025年撂荒耕地动态清零工作实施方案》,组织召开专题工作推进会议,进一步安排部署撂荒地整治工作。四是严格制止耕地“非粮化”“非农化”。出台《华蓥市制止耕地“非粮化”、防止耕地“非农化”工作制度》,明确耕地利用优先顺序,结合耕地质量保护与提升工作要求,进一步压实责任链条。出台《华蓥市粮油产业发展奖补办法》,连片整治撂荒耕地20亩以上,激励农户生产积极性。

    18.高标准农田建设质量不高。

    整改情况:一是全面推进高标准农田改造提升。将不达标农田全部纳入改造提升项目储备,建立详细问题台账和项目储备清单,按照5年计划分步实施。二是强化专项资金监管与使用效率。将高标准农田项目资金纳入华蓥市财政局乡村振兴(高标准农田建设资金)账户,严格执行专户管理制度,实现资金动态监管、专款专用。三是完善高标准农田项目制度提升现场管理水平。出台《华蓥市高标准农田建设项目管理指导意见》等3个制度文件,通过明确责任主体、细化操作流程、强化施工过程监管与质量把控,显著提升项目现场管理精细化与规范化水平,确保项目高质量落地并长效运行。四是做好改造提升项目储备。建立项目储备台账,编制项目储备初步实施方案5个,明确每年的具体建设任务、建设地点以及资金筹集方式,确保项目有序推进,全面达标。

    19.整治土地撂荒不彻底。

    整改情况:一是高效立行立改。组织开展现场实地踏勘,因时因地因作物综合考虑,全力推动庆华镇黄桷村2组99.7亩撂荒耕地复耕复种。截至目前,该区域收获小春粮经作物22.4吨,并结合当前夏播时令,已种植大豆作物。二是逗硬执行政策。印发《华蓥市粮油产业发展奖补办法》,组建验收小组全覆盖验收作物规模种植面积,及时按程序兑付补助。三是全域撂荒排查。组建市、镇、村三级联动排查小组,针对APP反馈需补录核实的撂荒图斑逐一开展核查并同步录入系统。同时,推进全域撂荒排查,印发《华蓥市2025年撂荒耕地动态清零工作实施方案》,建立“动态清零台账”,并免费发放农资,防范撂荒反弹。四是科技助农增效。全面落实农机购置补贴政策,积极组织业主参加广安市级机械化种植技术培训,首次实现水稻机插秧。运用智慧农业监测平台、农用无人机等现代化手段,为种植主体提供优质服务。五是建立长效机制。出台《华蓥市制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作制度》,强化耕地用途管制。深入宣传种粮奖补和耕地保护政策,严格核实、公示,确定1.33万亩耕地符合耕地地力保护补贴条件,并发放耕地地力保护补贴。2025年引进培育3个经营主体,流转1000余亩耕作困难土地进行规模种植,提升土地种粮效益。

    20.防止返贫动态监测帮扶不到位。

    整改情况:一是完善健全机制。印发《华蓥市健全防止返贫常态化监测帮扶机制的实施方案》《关于进一步优化完善防止返贫常态化监测帮扶机制的通知》,持续优化监测指标,不断完善监测内容。二是畅通监测渠道。截至8月,通过农户自主申报、网格监测和部门推送等方式累计收集返贫致贫风险线索2439条,组织开展入户核查,纳入监测帮扶59户188人,制定帮扶措施226条。三是严肃监督问责。印发《关于进一步明确防止返贫常态化监测帮扶体系责任的通知》,明确了责任管理体系,压实了各级责任人责任,逗硬责任追究。

    21.全市未消除风险监测人数较多,且帮扶措施落实不到位。

    整改情况:一是加强数据筛查。每月定期收集汇总民政、医保等部门风险线索,分析筛查后及时推送至乡镇(街道)逐一入户核查,做到风险早发现、早干预。截至8月,已推送风险线索2439条,纳入监测59户188人。二是强化重点关注。对新增整户低保、特困、一二级重度残疾和医疗自付金额超过3万元等四类重点对象风险线索开展排查,纳入监测3户4人,做到早发现、早纳入、早帮扶。三是落实精准帮扶。对未消除风险监测的168户对象,分析家庭特点,逐户制定帮扶措施,落实产业帮扶84户、就业帮扶122户。四是强化兜底保障。对无劳动力、弱劳动力未消除风险监测对象107户219人,制定年度保障类帮扶措施,通过纳入低保等兜底保障363人次、公益性岗位安置54人,保障困难家庭增收。五是稳定消除风险。将未消除风险的脱贫不稳定人口和识别两年以上监测对象作为重点,制定风险消除计划,做到应消尽消。截至目前,全市累计监测户764户2147人,已消除风险660户1822人。

    22.推动脱贫人口增收乏力

    整改情况:一是推动就近务工增收。印发《关于在乡村建设、乡村治理项目中积极推广以工代赈模式的通知》,鼓励涉农项目大力推广吸纳务工。二是落实稳岗就业增收。继续落实到户产业、跨区域务工交通补助等政策。截至8月,动员脱贫群众务工6072人,实现稳岗就业增收。三是发展庭院经济增收。2025年开展庭院经济发展基础设施建设,提高庭院经济发展质量;引导帮助脱贫户、监测户大力发展种养殖,实现产业发展增收。四是强化动态监测。建立“三类对象”增收帮扶措施台账。今年以来,累计对320户收入疑似有风险的家庭开展收入下降原因分析,精准制定补短措施531条,群众收入稳中有增。

    23.培育壮大乡村产业不力。

    整改情况:一是大力发展粮油产业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责责任,印发《关于切实抓好2025年大春粮食生产的意见》,明确粮食生产目标任务;积极宣传产业政策,培育3家新型种粮经营主体;印发《华蓥市2025年撂荒耕地动态清零工作实施方案》,摸排辖区撂荒耕地并及时整治;加快推进高标准农田建设,带动粮油产业发展。二是持续做优特色产业。推进蜜梨、葡萄等基地提质扩面,新增广安蜜梨产业基地80亩,巩固提升特色产业基地2000余亩,健全标准化生产体系,提升产业规模化、集群化水平。印发《华蓥市肉兔、梅花鹿产业发展方案》,推进梅花鹿改扩建项目,拓展肉兔销售市场,完善“大食物观”链条,持续做亮特色农业产业。三是推动全产业链发展。通过实施华蓥市粮油加工建设、配制果酒及调味果汁改扩建等项目,建成南北农事服务中心,配置完善粮食烘干、粮食加工、果酒及调味果汁生产线等设备,提升了我市农产品精深加工水平和附加值。四是强化品牌创建培育。指导2家农业经营主体开展绿色食品认证,积极申报名特优新农产品,提升品牌溢价力;组织6家经营主体参加西洽会、西博会等展示展销活动,提升了我市特色农产品知名度与影响力。

    24.农业产业平台促产业提质增效不够。

    整改情况:一是规范项目管理,确保科学决策与合规实施。严格落实项目可研、上会决策程序,加强招标全流程监管,严格遵循《中华人民共和国政府采购法》等法规开展项目建设。二是深化景区运营,提升旅游产品竞争力。引入专业团队优化产业布局,创新开发特色旅游产品,精心打造“羊驼童话王国”主题活动、“花田休闲养生之旅”等三大主题旅游路线,丰富游客体验;通过官方媒体与自媒体开展宣传推广,同步推进旅游产品品牌建设,有效提升了景区经济效益与市场知名度。三是加强制度建设,夯实专业人才支撑。组织开展招投标、政府采购法律法规专题培训4次,强化了法纪意识。完善内控及招采制度,修订《内部成本控制制度》《采购及工程项目建设管理制度》。引进市场营销、运营管理专业人才10名,开展农业技能培训,强化专业人才支撑。四是完善利益联结,促进农民持续增收。与当地农民开展深度合作,多渠道带动农民增收。通过签订长期用工协议、土地租赁协议和村集体分红协议等方式,建立稳定的利益共享机制。五是拓展增收渠道,实现企农互利共赢。今年以来,梨香花海景区依托“三红”党建中心、禄市特支教学点等红色教育基地,累计接待游客4万人次,提供讲解服务0.3万人次;梨香花海景区通过开发三大主题旅游路线、无动力游乐园门票、商品零售等经营性项目,实现该景区经营利润点可持续增长。

    25.执行联农带农机制不到位。

    整改情况:一是强化项目联农带农责任。对帮扶产业项目联农带农情况进行梳理,建立产业性项目联农带农和公益性项目管护台账。二是落实帮扶产业政策支持。印发《关于分配下达2025年第一批中省衔接资金的通知》《关于高质量推进2025年庭院经济发展建设的通知》,推进帮扶产业发展、新型农村集体经济发展和庭院经济建设,带动群众发展产业、就业增收。三是完善衔接资金联农带农机制。印发《关于规范涉农补助资金(衔接资金)项目合作协议的通知》,确定项目“固定分红+效益分红”的利益联结模式和吸纳周边群众务工的硬指标,保证“产业+村集体+农户”机制的落地落实。四是健全企业扶持政策同助农增收挂钩机制。印发《关于开展2025年联农带农产业奖补的通知》,开展了新型农业经营主体联农带农信用核查评定工作,根据企业带动农户增收等利益联结情况,差额进行奖补,鼓励新型农业经营主体落实利益联结责任。

    26.省级龙头企业发挥辐射带动能力不强。

    整改情况:一是精准助力企业发展。支持华蓥市德嘉农业科技公司作为链主企业,通过实施省级农产品精深加工、葡萄里·城堡庄园农文旅融合发展等重大项目,盘活“萨里斯”葡萄酒庄闲置资产。二是加强引领带动农户。依托华蓥市德嘉农业科技有限公司作为华蓥市葡萄协会会长单位的平台优势,带动协会内5家经营主体发展葡萄、菌菇、车厘子等特色种植产业。依托果酒生产能力提升,与广安蜜梨多家经营主体及市域其他经果经营主体建立深加工长期合作,全域带动经果生产销售,提升附加值。三是严格监测培优龙头。严格执行《华蓥市现代农业园区监测评价办法》,扎实开展农业园区和龙头企业监测工作。全面完成5个现代农业园区监测更新,7家农业产业化重点龙头企业通过监测认定,华蓥市君兰天下生态农业发展有限公司成功升创为省级农业产业化重点龙头企业。四是增强企业带农意识。引导德嘉农业科技有限公司、四川省金泰林业有限公司等龙头企业扩大就业吸纳规模。持续强化利益联结机制,印发《关于申报2025年联农带农产业奖补的通知》,优化奖补政策,提升奖补标准,实行奖补差异化管理。

    (三)统筹发展和安全存在短板

    27.防范化解风险不到位。

    整改情况:一是提高思想认识。召开市委常委会、市政府常务会以及市安全生产工作会等会议23次,传达学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述、关于坚持底线思维和极限思维的核心要求,进一步树牢“人民至上、生命至上”理念,以高度的责任感全力抓好全市防范化解风险工作。二是健全工作机制。修订完善《华蓥市自然灾害救助应急预案》《华蓥市债券项目全生命周期管理工作推进机制》等11项制度,印发《2025年华蓥市“护蕾行动”工作方案》等4个方案,明确安全生产、政府债务、未成年人保护等领域主要任务,优化组织架构,强化职能整合,建立协管共管机制,形成工作合力,切实做到事事“有人抓、有人管、管到位”,从源头上筑牢防范化解风险底线。三是压实工作责任。市委常委会、市政府常务会议听取安全生产、未成年人保护等工作开展情况汇报24次。每季度召开市安全生产工作会议暨市安委会全体成员(扩大)会议、市委政法委员会全体会议等,安排部署专项整治、重点时期风险防范等工作。每月将安全生产纳入重点工作调度,每周印发《安全生产专报》,动态掌握工作进展情况,安全生产等底线工作责任进一步压紧压实,形成全市齐抓共管的良好局面。

    28.健全安全防范监管体系不够。

    整改情况:一是健全安全监管机制。调整组建市安全生产委员会(市防灾减灾救灾委员会),健全大安全大应急工作机制。印发《华蓥市安全生产委员会关于进一步明确部分行业领域安全生产监督管理职责的通知》,对木材加工等9个行业领域安全监管职责进行了明确。常态化开展督导检查,充分运用“两书一函”制度,推动落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。二是加强监管队伍建设。2025年度公招安全监管、防灾减灾等专业人员13名,2024年11月全市新增持有执法证件123人,进一步充实安全监管执法队伍,推进行政执法规范化建设。各行业监管部门积极组织开展监管执法人员业务培训300余人次,监管执法人员业务能力和水平得到进一步提升。三是科技赋能监管执法。依托煤矿远程监控系统和非煤矿山安全风险监测预警平台,及时发出风险预警。同时,充分运用“互联网+执法”有效提升监管执法工作效能和规范性,借助“蜀安·焊”系统强化动火作业和有限空间管控。四是强化隐患排查整治。聚焦矿山、道路交通等重点行业领域和施工动火等重点作业环节,全面排查问题隐患,推动重大事故隐患动态清零。五是完善应急救援体系。组建市防灾减灾救灾委员会,修订完善了防汛抢险、山洪灾害、地质灾害等应急预案,2025年新购割灌机、油锯、橡皮艇等救援装备前置至各乡镇(街道)、相关部门,及时开展应急演练和专题培训构建高效、科学的应急救援体系。

    29.煤矿、非煤矿山安全隐患未彻底排除。

    整改情况:一是系统化组织培训。组织煤矿领域专家对煤矿行业从业人员开展安全培训,系统讲授习近平总书记关于煤矿安全的指示批示精神。督促煤矿严格落实安全培训主体责任,今年以来,已开展2轮安全培训及警示教育,提高了煤矿从业人员安全意识、业务技能及隐患排查能力。二是全面深入立行立改。点对点印发隐患整改交办通知,审核煤矿隐患整改方案,问题整改过程严格管控,组织专家开展隐患验收,反馈的安全问题均整改销号。三是积极主动举一反三。对市内保留煤矿组织了安全隐患排查,属地乡镇对辖区关闭煤矿进行了全覆盖检查,并定期开展常态化巡查,做到关闭煤矿安全隐患动态清零。四是科学规范建章立制。成立华蓥市煤矿安全监管“一矿一策”工作专班,健全了华蓥市煤矿安全检查执法工作机制、关闭煤矿巡查工作机制和煤矿隐患排查考核监督机制,明确关闭煤矿监管责任人,形成部门联动,属地乡镇负责的煤矿安全监管体系,有效防范化解煤矿领域安全重大风险。五是持续加强安全防范措施。对四川广联华矿业有限公司地质灾害防范措施落实情况督导检查3次,督促该公司青山坡石灰岩矿建立了边坡位移监测系统并规范使用;将全市在建矿山的15名安全责任人录入华蓥市地质灾害风险预警系统,及时接收风险预警信息,提前应对处置,进一步增强地质灾害防范能力;2025年以来发布暴雨蓝色预警4次,黄色预警1次,未发生过地质灾害事故。六是全面化解预防地灾隐患。2025年以来,检查在建生产非煤矿山5个,发现问题12个,约谈5名在建矿山安全负责人,督促相关企业落实了地灾防范措施,目前问题均已整改到位。排查中对发现开采造成高陡边坡等地灾风险隐患的雷家湾石灰岩矿已建立边坡位移监测系统,并做好了地灾防范应对措施。七是严格规范矿权设置。严格落实矿权出让实地踏勘制度,自然资源、应急管理等部门协同联动,强化审查监督,杜绝新设矿权引发地质灾害隐患。2025年以来,暂无新设置矿权。

    30.安全生产监管有漏洞。

    整改情况:一是压紧压实安全责任。市政府常务会议听取相关情况汇报8次,每季度召开安全工作例会,研究解决安全工作问题难题。修订完善乡镇(街道)和相关部门安全责任清单;同时对木材加工等9个行业领域安全监管职责进行了明确,厘清了安全监管责任,常态化开展督导检查。二是严格安全监管执法。紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节,集中打击、整治安全生产领域非法违法、违规违章行为,有力推动安全生产主体责任全面落实。三是规范涉企执法检查严格监督行政执法“三项制度”落实情况,修订完善涉企行政执法检查计划备案制度。四是深刻汲取事故教训。对重点行业领域、重点辖区开展专项(综合)整治,确保全市安全生产形势持续稳定。同时,开展有限空间摸底排查,摸排并录入“蜀安·焊”系统,加强作业管控,有效堵住了有限空间监管漏洞,切实筑牢全市安全生产防线。

    31.防灭火防线筑得不牢。

    整改情况:一是压紧压实各方责任。全面落实市、镇、村“三级包保”责任,修订完善检查站(哨)值守人员、巡山护林员绩效考核等制度。2025年以来,成立督导组,对各单位森林防灭火工作开展督导检查,发现整改问题251个。二是持续加强隐患整治。扎实开展2025年森林草原火灾风险隐患排查整治“回头看”专项行动,对全市重点区域常态化开展隐患排查整治工作,共排查整治隐患353处。2025年春节、清明防火期间,砍伐隔离带74.1公里,清理廊道树竹210余处,砍伐、修剪树枝5900余棵,清理可燃物130余吨。三是不断开展体系化建设。已完成“空天地”一体化等项目的建设,构建了多维度、一体化的森林防火智能监测网络。四是扎实开展培训演练。组织各乡镇(街道)、国有林场和市森林消防队伍,开展防火设备装备操作及防灭火知识技能培训1次,开展森林火情早期扑救实战演练28次,共计1000余人次,基层森林防灭火应急处置能力显著提升。

    32.消防救援能力不足。

    整改情况:一是持续推进专项整治。建立乡镇(街道)开展检查、片区消防指导服务中心进行核查的机制,压实乡镇(街道)消防安全属地监管责任。目前,开展“九小”场所检查3453家,发现隐患1286处,督导立即整改1236处、限期整改50处。开展抽查“九小”场所513家,发现隐患357处,督导立即整改154处、限期整改203处。二是强化消防救援队伍建设。开展技体能训练382次,深入重点单位开展“防消联勤”134家次、“六熟悉”和实战演练等136家次,有效提升消防救援队伍应急救援能力。三是推进专职消防救援站建设。截至目前,华蓥市新增消防车12辆,新增器材装备167件套,优化了装备性能,提升了消防救援能力。

    33.管控政府债务风险不力。

    整改情况:一是强化债券资金全流程管理。组织学习《地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单》《关于进一步规范地方政府债券资金使用监管的通知》等文件,出台《华蓥市债券项目全生命周期管理工作推进机制》,进一步明确债券项目负面清单、债券资金使用审批流程,提升了地方政府专项债券资金全流程管理水平。二是做实做强财政收入基数。加大土地和矿产等资源出让力度,2024年地方一般公共预算收入完成12.52亿元、政府性基金预算收入完成13.01亿元,较2019年分别增长51.55%、163.39%,财政收入实现较大幅度增长。三是抓好专项债券项目收益征缴。2024年全市实现专项债券项目收益2.06亿元,2025年专项债券项目收入预算2.1亿元,通过加强项目资产管理运营、做好项目收益登记入库,预计可完成收入计划。

    34.部分项目大额债券资金使用效率不高。

    整改情况:一是强化债券监督。现场督导,加快建设进度,及时按程序支付债券资金。二是建立完善预警机制。建立债券项目支出进度预警机制,按月通报债券资金支出进度情况,并组织实地核查项目工程量进度,倒逼项目单位倒排工期、挂图作战形成更多实物工程量。三是规范债券资金使用。出台《华蓥市债券项目全生命周期管理工作推进机制》,进一步明确债券项目负面清单、债券资金使用审批流程,提升地方政府专项债券资金全流程管理水平。

    35.重视未成年人保护工作不够。

    整改情况:一是强化思想认识。坚持把成年人保护工作与经济社会发展同部署、同推进、同落实,市委常委会专题研究未成年人保护工作2次,市委主要领导作出批示1次,市政府主要领导、市委市政府分管领导召开专题会议6次,组织各责任单位深入学习“两法一条例”15次,切实提高全市上下未成年人保护责任意识,有力推动工作落地落实。二是完善工作机制。牢固树立“一盘棋”意识,市委常委会专题研究未成年人保护工作2次,建立完善妇女儿童工作委员会联席会议制度、法治副校长制度、妥善办理侵害未成年人案件快捕快诉工作机制、现案必侦工作机制等6项制度机制,法院成立审理未成年案件专门团队,构建“市委统筹—政府落实—部门联动”的未成年人保护体系,形成工作合力。三是加强法治宣传教育。树牢法治意识,常态化开展“‘未’你而来·护蕾成长”“法伴童行·呵护成长”“法佑青春·扬帆未来”等法律法规“三进”活动222次,通过法治讲座、法治演讲等形式,深入校园、社区、家庭宣传“两法一条例”,发放《“以案释法”宣传手册》5000余册,有效提高未成年人法治意识和自我保护能力,全面营造良好的法治环境。四是加强涉未成年场所监管。聚焦重点营业场所,印发《防范治理重点行业场所侵害未成年人违法犯罪专项工作方案》,组织政法、公安、文旅、教科体等行业主管部门对网吧、KTV等重点场所开展执法检查208次,对旅馆行业开展执法检查267次,不断净化未成年人成长环境。五是依法严厉打击。始终对侵害未成年人犯罪保持“零容忍”态度,出台妥善办理侵害未成年人案件快捕快诉、现案必侦2项工作机制,建立未成年人法律援助“绿色通道”,开展未成年人法律咨询,全面筑牢未成年人司法保护防线。

    (四)坚持人民至上保障改善民生着力不够

    36.提升城市宜居宜业品质和群众幸福指数还有不足。

    整改情况:一是民情民意高效响应。坚持问需于民、问计于民,2024年9月以来,采纳并落实滨河公园分路段施工、转盘天桥错峰施工等6项合理建议,推动项目建设与群众需求精准对接。二是公共空间提质扩容。结合群众需求,科学设计,并全力加快推进公园、绿地建设。截至目前,已建成投用章广寨公园、花园桥小型广场、人民公园,新增城市休闲活动空间23.5万平方米,惠及周边居民5万余人。三是市政设施查改并举。加强对城市道路、雨污管网、河道护栏等市政设施巡查摸排。截至目前,开展市政设施专项巡查25次,发现并整改道路破损、管网破损、下水道堵塞等问题21处,维修雨污管网1.2公里、更换河道护栏1处(约2公里),道路平整度达标率提升至98%,提升了群众生活便利性。四是城市治理精细优化。持续推进城市公厕、路灯照明等基础设施维修维护,加强生活垃圾清运、公共卫生清洁,提升城市人居环境。今年以来,累计清运生活垃圾3.31万吨,整治占道经营168处,取缔临时摊区1处并引导58户商贩入市经营,规范电瓶车停放215起,完成707处市政设施维修,更换草花24万盆,补植乔灌木1万余株,铺设草皮1000平方米,城区绿化覆盖率达39.61%。

    37.旧城改造问题推进较慢。

    整改情况:一是全面摸排问题。组织住建局、属地街道等单位开展拉网式排查,重点梳理老旧小区、市政基础设施等方面问题。截至目前,已完成老旧小区及旧城区市政设施等方面排查工作,并建立问题整改台账,共梳理消防通道缺失、屋面漏水等共性问题43项,正有序推进整改。二是旧城改造初见成效。坚持问题导向、民生为先,通过系统谋划、重点突破、推动旧城改造。基础设施全面升级,累计完成旧城区道路黑化8万余平方米,人行道铺装5万平方米,改造供水排水管网5千米,燃气管网3千米,排水管网1万米;居住环境明显改善,启动21个老旧小区改造,完善消防设施设备60余套,完成小区内雨污管网改造约2万米,增设庭院灯100余套,让群众切实感受到了“旧城有新变、老区有新貌”的幸福质感。三是各司其职助力旧城改造。组建旧城改造专班,成立八个工作组,明确职责分工,压紧责任链条,合力推进旧城改造工作。截至目前,已启动既有房屋电梯增设8部,旧城改造项目包装储备10个,开展旧城区老旧小区物业专项检查30余次,旧城改造在建工地安全隐患检查40余次,发现并整改安全隐患80余处,全力推进旧城改造工作。

    38.老城区雨污分流管网建设不完善、分流改造不彻底。

    整改情况:一是错接点位全面治理。完成华蓥市顶派KTV、林君家园等处雨污管网错接点位改造,对水泥厂三区、市政府家属院实施雨污管网改造,实现雨污分流,解决污水直排问题。二是管网系统持续完善。加强排查,即查即改。截至目前,发现并完成新拱桥面包厂、华蓥中学桥头等处溢流点位治理;新建红星一路、安家沟等处雨污管网,解决雨污混流问题;新建漩溪河支流敬老院处、蓥光路桥上游污水管,解决沿河居民直排问题。

    39.抽查发现,部分地段存在污水直排入河。

    整改情况:一是问题点位精准治理。组织专业力量溯源排查,查明淤堵、破损的原因,采取管道疏通、破损修复等措施,完成花园桥下3处直排点治理。二是强化常态化巡查。组织专人对清溪河重点段适时开展巡查,重点查看管网运行情况。截至目前,累计开展巡查26轮次,发现并整改管道堵塞、污水直排等问题10处,并建立动态管理台账,确保问题及时发现、及时处置。三是完善长效管理机制。制定《清溪河污水管网管护细则》,有效保障管网系统长期稳定运行,沿线污水直排问题得到有效遏制。建立巡查机制,配备专职管护人员,并将管网维护纳入市政日常维护,确保破损管网能够及时修护到位。

    40.农村群众饮水用水保障有差距。

    整改情况:一是加强水源地保护。加强15处饮用水水源地日常巡查、管护、水质监测等工作,促进集中式饮用水水源地规范化运行。二是扩大制水规模。扩建华龙水厂(二期)和天池水厂,切实扩大制水供水规模,增强农村地区安全饮水保障能力。三是加强管网维养。落实农村供水动态巡查排查机制,强化供水管网日常维养监督考核,倒逼维修队伍及时处理管网破损渗漏等问题,及时回应群众关切。今年以来,共处理供水主管网渗漏、破损等问题190余处,较好地保障了农村供水安全。四是强化净化消毒。强化农村供水厂(站)运行管理,指导督导供水厂(站)严格落实絮凝消毒等净化工艺、科学投加消毒药品、定期清洗水池等安全生产措施。五是加强水质检测。落实专业检测机构,定期对集中式饮用水水源地和供水单位出厂水、末梢水开展水质检测。截至目前,检测结果显示水源地水质全部达地表水Ⅲ类及以上标准,2025年枯水期抽检的21个出厂水、末梢水点位水质全部符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2022)。六是加强节水宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”等节点,大力开展节水宣传活动,倡导广大群众节约用水、安全用水,不断提升群众爱水、惜水、节水、护水意识。

    41.全市尚有部分乡镇缺水。

    整改情况:一是启动应急管网供水。适时启用前锋区—华蓥市禄市镇应急供水管网供水,平均每天补给供水约700吨,切实解决禄市镇、高兴镇、永兴镇等镇村季节性缺水问题。2024年8月至今,已通过应急管网累计供应成品水约26万吨。二是组织实施应急送水。对供水管网末端和高台等地区缺水现象,及时对缺水村组进行应急送水,保障群众生活所需。2024年8月至今已累计向禄市镇、高兴镇等地应急送水1000余吨。三是强化供水统筹调度。加强水资源统筹调度,适时启动华龙水厂和福星水厂分时段、控流量供水,最大限度减少闲时水损。举一反三对全市缺水区域开展全面排查整治,特殊时段每日调度各乡镇、村组缺水送水情况,及时解决存在问题,切实保障群众生活用水需求。四是加快供水管网工程建设。积极推进农村供水管网改造,建成投用永兴镇、高兴镇等地供水管网和水源保障工程,有效缓解了高台和末端地区缺水问题。五是健全应急响应机制。修订完善《华蓥市农村饮用水安全保障应急预案》,明确适用范围、工作原则、责任分工及应急处置流程,构建部门、乡镇(街道)、供水单位一体化联动响应和信息共享工作机制,确保突发事件发生时能够迅速有效应对。

    42.抽查发现,部分乡镇水质未达到国家《生活饮用水卫生标准》。

    整改情况:一是完善设施设备。加大农村供水厂(站)制水净水设备检查力度,全面摸排运行状况,督促各供水厂(站)定期检修调试、更新改造,完善净水消毒设备3套,确保正常运行。二是加强业务培训。邀请专业人员,先后3次组织开展供水业务专题培训,详细讲解水厂运行管理、制水净水规程等知识,帮助各水厂(站)、乡镇(街道)工作人员提升业务技能,确保规范制水、达标出水。三是强化水质检测。落实专业检测机构,定期对集中式饮用水水源地和供水单位出厂水、末梢水开展水质检测。截至目前,检测结果显示水源地水质全部达地表水Ⅲ类及以上标准,2025年枯水期检测的21个出厂水、末梢水点位水质全部符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2022)。四是举一反三排查。督促疾控中心、水务局按省、市要求对全市供水单位出厂水、末梢水水质进行摸排检测,对发现的4个问题已完成整改。督促各供水单位建立健全工作台账,做好日常排查和监测检测数据的记录等。五是健全长效机制。修订印发《华蓥市农村供水水质管理制度》《华蓥市农村供水管网运维管理制度》《华蓥市农村饮用水安全保障应急预案》,健全规范性流程机制和责任链条,进一步巩固农村供水阶段性管理成果,夯实供水安全基础。

    43.推动医疗教育水平提升存在不足。

    整改情况:一是改善基础条件。有序推进华蓥市人民医院迁建、高兴镇医疗次中心项目建设,建成投用庆华镇医疗次中心及蓥城社区卫生服务中心新院区,进一步优化区域医疗资源配置,改善医疗服务条件。实施华蓥中学分校(一期)等2个新建项目、占云小学等4所学校校舍维修、11所学校视觉环境改造、51所学校网络光纤链路进班项目,城区小升初学生就近入学压力得到缓解,师生学习、工作环境得到优化。二是加强人才培养。出台《华蓥市引进医学人才实施细则》,引进硕士研究生4名、招引专业技术人员27名,进一步扩充了人才存量。柔性引进30名知名专家常驻开展技术指导,选派20名卫技骨干赴重庆进修培训切实提升医技人员业务能力和职业素养。选调市外教师10名、公招教师39名、引进高层次人才3名、选聘公费师范生8名,极大缓解了教师学科性缺编问题。组织教师参加新教材网络全员培训,选拔教师参加四川省、广安市教学竞赛、优质课展评、论文评选、命题技能大赛21次、获奖232人次,省市县开题、结题74个,教师视野更加开阔,业务能力得到了提升。三是创建优质品牌。在基层医疗机构的科室阵地、设施设备、人员结构、技术操作、制度管理等方面加大投入、给予指导,建成四川省基层临床特色科室2个、立项广安市级临床重点专科4个,实现华蓥市省级特色科室“零的突破”。向省教育厅推荐占云小学等3所学校为四川省第二批义务教育优质发展共同体领航学校。召开“一校一品”建设专题会,华蓥中学、红岩小学等20所学校参与建设,学校内涵式、特色化发展格局进一步显现。四是深化区域合作。邀请重医等30名专家驻蓥指导,截至目前,开展诊疗6101人次、教学查房2474人次、讲座47次、指导教学754人次。深入开展区域结对帮扶,内江市妇幼保健院和射洪市人民医院每年派驻6名专家支援我市。制定《华蓥市推动优质医疗资源下沉 推进城乡卫生一体化发展的实施方案》,下派54名专家到基层医疗机构帮扶指导,提升我市整体医疗服务能力。拓展深化重庆名校优质教育资源共享,与重庆巴蜀中学签订合作框架协议,试点开展“指导帮扶型”合作,在华蓥中学高中全学段设置“巴蜀班”基础上增设初一、初二“巴蜀班”各1个,与重庆幼儿师专签订战略合作协议,共同承办四川省教师国培项目4个班次。

    44.全市无三级医院,医生专业能力不强。

    整改情况:一是推进三级医院创建。将市人民医院“三乙”创建作为卫生健康领域重点工程,有序推进创建工作,市人民医院迁建项目正常推进。二是提升执业能力。邀请重医等30名知名专家驻蓥指导,今年以来,开展诊疗6101人次、教学查房2474人次、讲座47次、指导教学754人次,选派20名卫技骨干赴重庆进修培训。开展在岗医师继续医学教育及业务培训25次,进修学习5人次,全科医生转岗培训1人,开展学历认定22人次,继教学分认定56人次,切实提升我市医疗服务水平。三是加强人才引进。出台《华蓥市引进医学人才实施细则》,引进硕士研究生4名、招引专业技术人员27名,进一步扩充了人才存量。柔性引进30名知名专家常驻开展技术指导,选派20名卫技骨干赴重庆进修培训,提高医务人员业务能力和综合素养。

    45.2023年全市就诊率有所下降。

    整改情况:一是改善医疗条件。建成投用庆华镇医疗次中心及蓥城社区卫生服务中心新院区,打造17个“行走的医院”村级示范点。开展医共体信息化升级询价,构建以总医院为龙头的三级医疗服务网络平台,2024年全市门诊总诊疗同比增长3.1%、住院量同比增长1.4%,切实提升群众就医体验。优化重组家庭医生团队144个,家庭医生签约服务率同比增长4.2%;基本公共卫生服务覆盖17.91万人次,完成全年任务的67.43%;开展贫困人群免费白内障手术28例,法定传染病0漏报,实现强硬件、优服务、惠民生。二是提升执业能力。对标创建要求新增科室2个;梳理市中医医院管理体制,推进二甲中医医院创建;更新医疗设备13台,进一步满足群众看病需求。引进硕士研究生4名、招引专业技术人员27名,扩充人才储备。开展在岗医师继续医学教育、业务培训20次,进修学习5人次,全科医生转岗培训1人,学历认定13人次,继教学分认定11人次,切实提升医疗服务质量。三是打造特色科室。建成急诊急救、临床服务“五大中心”,推行“分布检查、集中诊断”模式,开展远程影像1643例,着力提升急危重症救治的及时性和准确性。建成省级特色科室2个、立项市级重点专科6个;建立骨科、儿科品牌帮扶机制,今年以来,引进博士专家10名,骨科四级手术增幅14.51%立项科技创新项目18个,引进新技术10个,疑难杂症救治率明显提升。四是加强区域合作。邀请重医等30名知名专家驻蓥开展技术指导。依托“行走的医院”,对接知名三甲医院远程诊疗416人次。检验检查结果互认项目扩增至222项,异地结果互认4407次。制定《华蓥市推进城乡卫生一体化发展的实施方案(20252027年)》,下派54名专家到基层医疗机构帮扶指导,2024年全市门诊总诊疗同比增长3.1%、住院量同比增长1.4%五是强化行风建设。制定《华蓥市公立医疗机构行风管理核心制度》,整治不正之风专项问题113条,查处医疗违规案件5件,受理医患纠纷投诉14件,办结率及群众满意度达100%。切实营造风清气正的行业氛围,为群众打造健康的就医环境。六是加强宣传引导。发挥“行走的医院”项目、医疗次中心节点功能,完善医共体分级诊疗。今年以来,全市上转患者463人次,下转患者10583人次,“行走的医院”服务70484人次。印发《华蓥市2025年中医药义诊及中医药健康宣教方案》,常态化开展健康知识科普宣传、义诊活动、“健康敲门行动”服务。组建40人的网评员队伍,加强宣传阵地管理,引导群众科学就医、就近就医

    46.学生保有率出现一定程度波动。

    整改情况:一是大力改善办学条件。加强基础设施建设,新建华蓥中学分校区、扩建华蓥二中、维修占云小学等4所学校校舍,华蓥二中新增800个学位;11所学校教室实施视觉环境改造,51所学校实施网络光纤进班(室),师生学习、工作条件得到改善。优化教育资源配置,完成天池、红岩、华龙、高兴、溪口5个乡镇9所学校整合。二是加强教育人才培养。选调市外教师10名、公招教师39名、引进高层次人才3名、选聘公费师范生8名,极大缓解教师学科性缺编问题。组织教师参加新教材网络全员培训,选拔教师参加四川省、广安市教学竞赛、优质课展评、论文评选、命题技能大赛21次、获奖232人次,省市县开题、结题74个,教师视野更加开阔,业务能力得到提升。三是创建优质品牌。向省教育厅推荐占云小学等3所学校为四川省第二批义务教育优质发展共同体领航学校。召开“一校一品”建设专题会,华蓥中学、红岩小学等20所学校参与建设,学校内涵式、特色化发展格局进一步显现。四是深化区域交流合作。拓展深化重庆名校优质教育资源共享,与重庆巴蜀中学签订合作框架协议,试点开展“指导帮扶型”合作,在华蓥中学高中全学段设置“巴蜀班”基础上增设初一、初二“巴蜀班”各1个,与重庆幼儿师专签订战略合作协议,共同承办四川省教师国培项目4个班次。

    47.存在教师流失问题。

    整改情况:一是加强教育人才招引。出台《华蓥市引进优秀教育人才实施细则(试行)》,选调市外教师10名、公招教师39名、引进高层次人才3名、选聘公费师范生8名,极大缓解教师学科性缺编问题。二是大力表扬宣传先进典型。印发《关于开展2025年度全市教科体系统“两优一先”评选工作的通知》,将“七一”“教师节”表扬宣传优秀教师纳入教师队伍建设内容,华蓥电视台持续宣传2024年全国优秀教师贺金刚等同志的先进事迹,激励广大教师对标先进、争当典型。三是加强人文关怀。改善硬件条件,实施红岩小学保障性租赁住房和11所学校视觉环境改造项目。优化教师职称晋升条件,完善教师教研成果认定标准,进一步打通晋升通道。关心关爱困难职工,缓解困难教师的经济压力。

    48.化解征地拆迁安置矛盾不力。

    整改情况:一是深入开展民意调查。依法开展2025年征地报件工作,发布项目征收土地预公告,广泛收集群众意见并形成《社会稳定风险评估报告》完成备案。二是加大宣传公开力度。依法依规答复群众关于征地拆迁补偿安置工作的政府信息公开申请,作出信息公开答复20件,均按时办结。开展政策宣讲现场会2次,现场回应群众关切。三是逐步解决遗留问题。2025年以来,已筹集部分征地拆迁补偿安置资金用于社保安置。

    (五)履行全面从严治党政治责任不够有力

    49.压实“两个责任”不力,推动各级履职尽责、形成齐抓共管局面还需强化。

    整改情况:一是强化部署落实。2024年12月31日,市委全面总结了2024年党风廉政建设和反腐败工作,形成总结报告向广安市委汇报;2025年1月21日召开市委常委会会议,审议市纪委十一届第五次全会报告,研究部署2025年全市党风廉政建设和反腐败工作;及时印发《关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》,明确重点任务。二是压实“一岗双责”。2024年8月以来,市委常委会每季度专题听取班子成员及人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报87人次,向上级纪委汇报市委班子成员履职尽责和廉洁自律情况24人次,督促落实“一岗双责”。三是严格监督考核。将全市党风廉政建设责任制落实情况以及各级各部门领导班子、领导干部廉洁从政情况纳入监督检查重要内容,对发现的问题及时查纠、处理、通报,确保压力层层传导到位。2025年3月,制发《2025年正风肃纪督查方案》,对市农业农村局、市水务局等10个重点单位开展专项督查,发现并督促整改问题16个,移交问题线索1条。四是做好教育引导。市委主要领导、班子成员分别对2024年度、2025年度受处分的市级部门、乡镇(街道)主要负责人、分管负责人进行谈心谈话,教育引导受处分人员汲取教训,卸下思想包袱。2024年9月以来,开展谈心谈话18人次。五是开展述责述廉。2025年1月召开2024年度党组织书记抓基层党建述职评议大会,听取了市级部门、各乡镇(街道)主要负责人述责述廉汇报,市委主要领导对双河街道、发投集团等10个乡镇、部门进行了现场点评。

    50.落实主体责任不到位。

    整改情况:一是周密安排部署。2025年1月10日、1月16日相继召开市委十一届九次全会、市纪委十一届五次全会,对2025年全市党风廉政建设及反腐败工作进行全面安排部署,落实工作目标、主要任务、监督事项清单。二是扛牢主体责任。2024年8月以来,市委坚持把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展工作同部署、同检查、同督导,市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作27次。三是压实党风廉政建设责任。及时印发《关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》,明确重点任务。四是旗帜鲜明支持纪检监察工作。2024年8月以来,市委常委会常态化听取市委班子成员等履行党风廉政建设责任制工作情况汇报87人次,听取全市纪律作风建设汇报1次、信访工作汇报4次、重大案件汇报3次,研究部署相关工作、协调解决有关问题。五是落实“四个亲自”。2024年8月以来,市委主要领导以上率下落实“四个亲自”,专题听取班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报87人次,群众身边不正之风和腐败问题集中整治、重大案件、纪律作风建设、信访工作汇报等19次,现场调研督导全市党风廉政建设和反腐败工作2次。

    51.2020年以来,未按要求研究全面从严治党工作,未对全面从严治党形势以及政治生态进行分析研判。

    整改情况:一是研究全面从严治党工作。2024年8月以来,市委常委会研究全面从严治党工作4次,听取正风肃纪、信访举报、重大案件等情况汇报19次,会上分析研判了当前全面从严治党形势、安排部署了下一步工作。二是压实主体责任。2025年1月22日,市委常委会听取市级部门、各乡镇(街道)主要负责人2024年度述责述廉汇报,市委主要领导对双河街道、发投集团等10个乡镇、部门逐一现场点评;梳理2025年全面从严治党工作重点任务,向各市级部门、乡镇(街道)发出《工作提示》5期,进一步压紧压实全面从严治党主体责任。三是强化工作部署。2024年8月以来,市委常委会听取纪律作风建设1次,听取信访举报工作汇报4次,分析研判当前全面从严治党形势,研究部署2025年全面从严治党工作。四是分析研判政治生态。建立党员干部廉政档案,并及时进行动态更新、充实完善,对3900余名党员干部廉洁情况精准“画像”。2025年5月,修订完善《华蓥市“两个责任”监督纪实评定办法》,出台《华蓥市纪委监委机关关于开展“两个责任”监督纪实评定和政治生态监测预警工作的实施方案》,并开展了一次集中评定。

    52.落实“四个亲自”要求不到位。

    整改情况:一是“亲自”研究部署。2025年1月21日,市委主要领导组织召开市委常委会会议,研究部署2025年全市党风廉政建设和反腐败工作、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重要工作;亲自过问纪检监察信息化建设、护航“五大行动”等过程中的重大问题2次,亲自协调纪检干部配备保障工作2次,亲自督办重点案件,常态化听取重点案件办理情况汇报3次。二是“亲自”调研督导。2024年8月以来,市委主要领导召开专题推进会3次,书面听取工作汇报4次,调研督导全市党风廉政建设工作2次,带队深入乡镇(街道)、村(社区)专题调研整治形式主义为基层减负、信访治理工作,以及乡村振兴、医保基金、“校园餐”等群腐集中整治工作,创新推动“师生同餐同价”“带量食谱”工作,并将该项工作纳入2025年财政预算,落实保障资金;听取市纪委十一届第五次全会关于全市党风廉政建设情况汇报,提出明确要求。三是“亲自”督促落实。2024年8月以来,市委主要领导每季度专题听取班子成员及人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报87人次,督促市委班子成员向上级纪委汇报履职尽责和廉洁自律情况24人次,推动严于律己、严负其责、严管所辖。

    53.落实“一岗双责”责任意识不强。

    整改情况:一是落实“一岗双责”。督促市委班子成员全面落实党风廉政建设“一岗双责”,2024年8月以来,市委班子成员到分管联系领域督导检查党风廉政建设工作29次,市委常委会听取履行党风廉政建设“一岗双责”情况87人次。二是加强督导调研。市委班子成员每半年专题听取分管单位、分管领域负责人党风廉政建设工作汇报,检查分管范围内的党风廉政建设工作情况,并协调解决有关问题。2024年8月以来,市委班子成员听取相关工作汇报22次。三是坚持抓早抓小。2024年8月以来,市委班子成员到分管领域召开党风廉政建设警示教育暨谈心谈话会16场次,对分管单位负责人存在苗头性、倾向性问题及时进行批评教育、提醒谈话37人次,对分管单位主要负责人调整的及时开展谈心谈话13人次。四是强化“以案促改”。2024年8月以来,市委班子成员按要求到会指导市住建局、市现代物流业发展中心等分管联系单位“以案促改”专题民主生活会20次,并按要求在1个月内向市委报告、向市纪委监委备案。

    54.开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治督促不到位。

    整改情况:一是及时传达部署。2024年8月以来,市委常委会传达学习上级最新工作要求和领导讲话精神、听取全市集中整治最新情况汇报7次,分析研究重点专项、重点领域以及群众身边具体实事等工作,推动解决推进中遇到的重点问题92个。二是健全工作机制。市委将群众身边不正之风和腐败问题集中整治纳入全市2025年重点工作计划,健全了“党委主责、政府主抓、部门主办、纪委主推、群众主评”工作机制。2025年以来,市委主要领导专题调研、听取汇报、作出指示批示160次,示范带动集中整治工作向大纵深推进。三是强化结果问效。2024年8月以来,市委常委会听取班子成员关于分管领域集中整治工作开展情况、群众身边具体实事推进落实情况汇报5次,并将集中整治工作作为当年部门集体和主要负责人评优评先、提拔重用和职级晋升的重要参考;先后对集中整治工作中存在责任落实不力、推进力度不够的9名市管干部进行约谈提醒、1名市管干部进行批评教育。四是定期调研督导。相关县级领导调研督导集中整治工作,协调解决重点问题,压实牵头单位主体责任。2024年8月以来,相关县级领导调研督导群腐集中整治工作245次,协调解决问题92个。

    55.对巡察工作重视不够。

    整改情况:一是及时传达学习。2025年1月以来,市委常委会多次传达学习上级领导重要讲话精神与相关文件内容。二是定期听取情况汇报。2024年12月以来,市委常委会听取了巡察整改情况以及巡察相关情况汇报。三是完善工作制度机制。制定印发相关制度办法,鼓励巡察干部干事创业,推动巡察工作高质量发展。

    56.履行监督责任短板突出。

    整改情况:一是强化政治监督。坚决把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督首要任务,严明政治纪律和政治规矩。2024年8月以来,问责落实高质量发展要求不力问题4起24人,查处违反政治纪律2人。二是护航中心大局。紧扣中、省、广安市重大决策部署,制发《关于进一步强化政治监督 为华蓥“转型攻坚年”提供坚强保障的通知》,制定“五大行动”“巡视整改”“民生民利”“重大改革”“两个环境”五张重点监督清单,扎实跟进监督、精准监督、全程监督。截至目前,常态化监督重大项目、重点工程、重要事项40个,收集发现问题58个,已推动解决问题29个,推动制定下一步具体举措43条。三是坚持案件开道。树牢办案是最有力的监督理念,将人员力量向监督执纪执法倾斜,补充专职监督力量3人;紧盯重点岗位、重点人员、重点领域、重大项目、重大资金,强化信息赋能,通过信息查询平台、华蓥市纪检监察智慧监督大数据平台,深入分析重点案件2件,发现有价值疑点问题3个,推动立案5件;聚焦中、省7个专项整治,自选食品安全领域作为“小切口”突破,2025年以来,全市共处置“群腐”问题线索352件,立案188件。

    57.开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不到位。

    整改情况:一是强化组织领导。2024年8月以来,市委常委会听取并专题研究全市集中整治工作7次,分析研究重点专项、重点领域以及群众身边具体实事等工作,推动建立“师生同餐同价”“带量食谱”等机制,在广安市委专题会上作交流发言,整治经验在省纪委工作简报头版专刊发表。2024年群腐集中整治民意调查结果位列广安各县(市、区)第一,2025年1—2月、3—4月群腐集中整治工作分别被广安市纪委确定为中、好等次上报省委集中整治办。二是推动责任落实。2024年8月以来,市委常委会传达学习集中整治最新要求、工作重点7次,向县级分管领导制发《工作提示》6期,督促其抓好工作落实。三是坚持案件开道。聚焦中、省7个专项整治和16件民生实事,自选食品安全领域作为“小切口”突破,成立“纪巡审”联合督导小组6个、“纪检+部门”双专班8个,深化“室组地”协同联动、领导包案等工作机制,一体推进“查、改、治、建”。四是压实主体责任。督促民政、教科体、农业农村等行业主管部门,一体推进自查自纠、整改落实、建章立制、问题线索移送等工作落实。2025年以来,各职能部门发现并整改问题1344个,主动说清问题4人,健全完善制度机制126个,收集解决群众急难愁盼问题3780个,挽回经济损失6647万元。2024年11月,对涉及集中整治成效不佳、进度滞后等问题的9名市管干部进行约谈提醒。

    58.部分乡镇2024年“有事找纪检”工作群众满意度不高。

    整改情况:一是注重宣传引导。在全市12个乡镇(街道)、107个村(社区)党群活动中心、交通卡口等地方张贴宣传标语、“码上举报”二维码,同时在便民服务中心LED显示屏滚动播放“有事找纪检·你说我来管”标语。二是解决群众诉求。分类整理群众急难愁盼问题,实行清单化管理,将责任落实到具体单位、具体人员,并制定切实有效的措施和完成时限。2025年以来,收集群众急难愁盼问题3905个、解决3780个,解决率达96.79%。三是加强督促指导。持续开展“百名纪检干部联百村”活动,常态化组织纪检干部深入镇(村)一线指导“有事找纪检”工作,并通过业务培训会、经验交流会、工作座谈会等形式不断提高履职能力。四是严把质量关口。成立工作专班,通过电话抽查、实地走访等方式对收集解决的问题逐一核实。2025年以来,收集问题3905个,已整改问题3780个。

    59.聚焦重点领域监督不力。

    整改情况:一是开展系统整治。制定2025年正风肃纪监督检查方案,对交通、水务等10个重点部门开展监督检查,处置相关领域问题线索6条;2025年5月,制定《华蓥市国资国企、工程建设、招投标领域突出问题专项治理工作方案》,督促相关单位深入开展自查自纠,目前发现并督促整改问题3个;对住建、农业农村等权力集中、资金密集、资源富集领域开展巡察整改“回头看”。二是护航中心大局。制发《关于进一步强化政治监督为华蓥“转型攻坚年”提供坚强保障的通知》,明确了“纪委监委班子成员+室组地”负责,对40项重大项目、重点工程、重要事项开展跟进监督、精准监督、全程监督,推动重大部署落实见效。截至目前,收集发现问题58个,已推动解决问题29个,推动制定下一步具体举措43条。三是严肃查办案件。紧盯殡葬、乡村振兴资金、医保基金、养老服务等2025年重点专项、重点领域,持续用好“纪巡审”联合督导小组、“纪检+部门”双专班、“室组地”协同联动、领导包案等工作机制,深挖彻查问题线索,加大案件查办力度。2025年以来,全市共处置问题线索264件,立案158件。四是堵塞制度漏洞。加强个案剖析、类案分析,2024年8月以来,针对性制发纪检监察建议书65份,推动完善制度机制126个。

    60.缺乏对国资国企、工程建设、招投标等领域的有效监督。

    整改情况:一是开展专项整治。2025年5月,制定《华蓥市国资国企、工程建设、招投标领域突出问题专项治理工作方案》,督促相关单位深入开展自查自纠,发现并督促整改问题3个,受理国资国企领域问题线索7条、立案2件、党纪政务处分2人、组织处理2人;受理工程建设领域问题线索33条、立案25件、党纪政务处分13人;受理招投标领域问题线索10条、立案5件、党纪政务处分3人、组织处理3人。二是完善制度机制。2025年3月,市政府主要领导主持召开市政府廉政工作会议,剖析了全市政府系统党风廉政建设工作存在的五类问题、16种表现形式,通报了16件典型案例,深入剖析问题根源,督促各行业部门补齐制度短板、堵塞监管漏洞。2025年以来,各行业部门修订完善制度机制126个。

    61.部分项目程序执行不严。

    整改情况:一是深入开展核查。成立专项核查组,通过查阅资料、询问了解、现场核实等方式对项目实施全过程开展核查,形成核查报告,并分类确定处置措施。二是严格全流程管理。按照《四川省政府投资管理办法》《华蓥市政府行为合法性审查操作指南》等规定严格项目管理,印发《华蓥市2025年政府投资项目计划》,对重大项目依法履行专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论等决策程序,加强项目实施过程和后期结(决)算、移交、运营监管,确保重大项目建设规范有序。三是逗硬执纪问责。对4个责任单位及29名责任人员的违规行为进行了追责问责。四是组织培训整改。对相关职能部门业务人员进行了培训,进一步提高了业务水平。组织行业主管部门开展专项整改行动,对2020年以来已完工和在建的112个项目按照不低于20%的比例进行了抽查。五是推进建章立制。印发《华蓥市政府投资管理办法》《华蓥市政府采购文件编制指导意见(2025年版)》,修订完善《华蓥市重大经济事项决策规定实施办法》《华蓥市市属国有企业投融资监督管理办法》等制度,进一步优化重大经济事项和政府投资管理决策程序,严格规范政府采购流程和国企投融资监管,从机制上堵塞漏洞,提升政府决策科学化、民主化、法制化水平

    62.对部分政府投资项目监管不到位。

    整改情况:一是深入开展核查。成立专项核查组,对相关问题进行深入核查。二是认真自查自纠。巡视反馈以来,受理工程建设领域问题线索33件,给予党纪政务处分13人,组织处理5人。三是开展专项整治。将国资国企纳入全市2025年重点领域专项治理,制定《华蓥市国资国企、工程建设、招投标领域突出问题专项治理工作方案》,督促相关单位深入开展自查自纠,采取“室组地”协同联动方式,深入摸排问题线索。

    63.国有资产管理有缺位。

    整改情况:一是开展国有资产清查。对全市164个行政事业单位、34个市属国有企业国有资产全面清查盘点,摸清了国有资产家底。二是完善管理制度。出台《华蓥市行政事业单位国有资产管理办法》,重点加强资产配置、使用、处置等环节管理,促进国有资产合理配置、有效使用、规范处置。三是强化监管手段,严把资产出入关。将资产管理纳入预算管理一体化系统,依托行政事业性国有资产月报系统,以月报形式审核资产情况,实现全方位动态化日常监督管理;严格执行权限审批、资产评估、公开处置等程序,确保资产处置程序公开公正,处置收入及时足额上缴财政;定期对资产进行清查盘点,及时报送资产月报年报,做实做细资产清查。组织开展资产管理专题业务培训,提升了单位资产管理能力。

    64.国有资产闲置浪费。

    整改情况:一是加强项目绩效目标管理。2025年以来,对93个单位重点项目实施的必要性、公益性、收益性、资金来源、绩效目标合理性进行了严格审核,为决策提供参考,提高了项目决策的科学性和严谨性。二是提高项目资金使用效益。严格项目预算编制、强化预算评审,避免拍脑袋定额度;及时拨付项目资金,防止资金沉淀,尤其对农民工工资实行专户管理,推行资金直达支付;依托预算一体化系统,追踪资金流向,防止超拨进度款。开展了10个重点项目支出绩效评价,将评价结果与来年资金挂钩,倒逼单位提高资金使用效益。三是盘活闲置资产。通过“优先出租+调整用途+公开出售”方式盘活闲置资产,减少资产闲置浪费。公开出租9个门市,调整24个门市作为单位库房使用,划拨原文化馆闲置办公场地作为司法局行政复议场所;对华蓥山矿务局医院闲置资产开展安全评估、价值评估,拟进行公开出售。

    65.个别重点项目谋划决策不科学,项目资金使用效益不高。

    整改情况:一是提高资产利用率。推动租赁职教中心大楼的岳池县春风人力资源有限公司加快内部装修进度,新增4楼办公区域及6楼宿舍装修改造,实现职教中心大楼资产盘活持续向好。二是对长期闲置国有资产开展调查。成立调查组对长期闲置国有资产进行了调查,对相关责任单位及责任人员进行了处理。三是加强市场调研,充分论证。对全市164个行政事业单位和34个市属国有企业闲置资产进行现场踏勘调研,分析闲置原因并建立资产台账,为后续项目决策提供参考,避免项目建成后闲置浪费。

    (六)纠治“四风”顽疾偏松偏软

    66.对“四风”问题的危害性认识不深。

    整改情况:一是筑牢思想防线。集中整治期间,先后召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示会、工作推进会等对违反“四风”问题的典型案例进行学习。同时,市级各部门通过党委(党组)会、干部职工大会等,组织干部职工围绕差旅费、住宿费、通讯费等相关文件规定进行学习;2024年8月以来,通报典型案例4期,督促全市各级各部门扛起作风建设政治责任,抓好干部教育管理监督。二是加强日常监督。全域推进公务用车(餐)“扫码”支付,12个乡镇(街道)、57个部门“赋码”“亮码”,规范公务接待管理;2024年8月以来,常态化开展违反中央八项规定精神监督检查6批次,查处违反中央八项规定精神问题64起78人,印发通报4期、问题14起。三是整治形式主义。2025年3月,制定《2025年正风肃纪监督检查方案》,围绕形式主义、官僚主义等方面问题,对交通、水务等9个重点单位开展监督检查。截至目前,发现问题16个,推动问题整改16个,移交问题线索1条。四是堵塞制度漏洞。坚持“查、改、治”一体贯通,强化“四风”类案分析,2025年以来,针对性制发纪检监察建议书65份,推动行业部门修改完善公务接待、补贴发放等文件7个。

    67.政绩观存在偏差。

    整改情况:一是强化思想引领。通过市委常委会、市政府常务会、理论学习中心组等学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述;将树立正确政绩观相关内容和案例纳入市委学习贯彻党的二十届三中全会读书班,促进党员干部始终站稳人民立场,坚持以人民为中心的发展理念,进一步树牢正确的政绩观二是办好民生实事。坚持以人民为中心的发展理念,在市委常委会、市政府常务会上传达学习、听取汇报或研究有关民生问题24次。优先安排保障民生资金,统筹推进华蓥市2025年度民生实事项目10个,从教育医疗、城乡环境、交通出行等多个领域解决群众“急难愁盼”问题,把民生实事作为头等大事,持续为民造福,进一步增强群众幸福感、获得感。三是推动作风建设。坚持把正确政绩观作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考,作为2024年度干部年度考核述职报告和民主生活会的重要内容。持续深化整治形式主义为基层减负并开展督导47次。印发《2025年市政府常务会议定期学习、听取汇报、研究规范性文件及重大行政决策事项工作方案》《2025年度重点精简类文件发文计划》进一步严控严管全市性重大会议、活动、发文数量。截至目前,会议同比减少13.8%,制发文件同比减少12.5%。

    68.部分项目决策不科学,要件缺失。

    整改情况:一是强化“过紧日子”思想。在市委常委会、市政府常务会传达学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央经济工作会议精神》《省委经济工作会议精神》等文件、精神12次,进一步树牢和践行正确政绩观,始终坚持“过紧日子”思想,持续优化支出结构,严格控制非必要、非急需、非刚性支出。严格政府投资管理,按计划规范实施政府投资项目,科学有效使用财政资金,减少财政资金浪费,降低政府债务风险。二是加强业务培训。梳理项目前期审批资料,完善施工设计图、工程量清单预算等资料。组织项目建设管理人员80余人开展业务培训5次,将项目前期审批流程、工程建设、工程管理等业务知识纳入学习,有效提高了业务人员的日常规范化、标准化管理水平。三是严肃追责问责。成立核查小组开展专项核查,并按规定予以追责问责,对3个责任单位、2名责任人员进行了追责问责。

    69.个别补助待遇超出既定标准。

    整改情况:一是开展专项检查。对差旅费报销情况开展检查,涉及超标准报销的差旅费已全部完成清退。二是完善管理制度。制发《华蓥市机关事业单位工作人员差旅住宿费标准明细表》,对擅自提高补助待遇相关文件进行了修订,并对相关责任单位和责任人员进行了处理。三是加强监督检查。开展全市范围内差旅费检查,清退违规报销差旅费,并对16个单位进行全市通报。

    70.部分津贴补贴发放不规范。

    整改情况:一是全面清查津贴补贴发放。对2018年至今发放的退休人员通讯费和交通费开展清查,并清退违规资金。二是正风肃纪推进作风建设。通过市委常委会、市政府常务会、理论学习中心组学习会、警示教育会带头学习中央八项规定精神,带头整改问题48个。2024年8月以来查处违反中央八项规定精神问题35起50人。三是建立监督检查长效机制。对《关于进一步做好离、退休干部管理工作的意见》进行修订,每年对单位津贴补贴发放情况开展专项检查不少于1次,将专项检查与日常监督相结合,并建立问题台账。

    71.抽查发现,部分单位差旅费报销不规范。

    整改情况:一是及时整改并追责问责。对虚报、多报差旅费全部清退,对党组织主要负责人进行了约谈提醒,对7名相关责任人进行批评教育,其余9名相关责任人进行集体提醒谈话,市总工会党组向市委作书面检查。二是加强监督检查。开展全市范围内差旅费检查,检查发现并清退违规报销差旅费,并对16个单位进行全市通报。三是建立健全长效监督机制。每年对差旅费报销开展监督检查不少于1次,将专项检查与日常监督相结合,并建立问题台账。

    (七)领导班子自身建设和干部人才队伍有短板

    72.执行干部选任规定不严格。

    整改情况:一是加强政策学习。2025年3月市委组织部2025年第6次、第7次部务会集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等政策规定。二是完善制度规定。修订完善华蓥市干部推荐考察工作规程,制定华蓥市干部分析研判和动议工作规程。三是鲜明用人导向。全覆盖开展市管领导班子运行及干部队伍建设情况调研,掌握班子运行、干部履职、结构配备等情况,优化调整领导班子。

    73.统筹干部选任工作不够。

    整改情况:一是及时补充配备。结合干部队伍建设需要,及时补充配备空缺岗位。二是持续推进整改。建立市管领导岗位空缺台账,动态更新、实时监测空缺情况,按照缺一补一原则,做到及时补充配备,防止出现岗位长时间空缺情况。

    74.部分乡镇未按规定配备年轻干部。

    整改情况:一是加快补充配备年轻干部。2024年10月以来,已按规定配备。二是强化年轻干部培育储备。建立优秀年轻干部库,动态储备年轻干部。三是加大年轻干部配备监测力度。建立乡镇(街道)领导班子年轻干部配备监测预警台账,动态掌握配备缺口,及时补充配备。

    75.部分领导班子未按要求配备党外干部。

    整改情况:一是及时补充配备。已于2024年10月、2025年2月研究配备市人大专委正职、市政协专委副职、市检察院领导班子党外干部。二是健全协调机制。建立健全组织、统战部门常态化沟通交流工作机制,建立全市优秀党外干部库,储备党外干部35名,蓄足党外干部源头活水。三是加大监测力度。建立党外干部配备监测预警台账,动态掌握配备缺口,及时补充配备。

    76.部分选任干部群众公认度不高。

    整改情况:一是完善制度规定。修订印发《华蓥市人事调配办法》,修订完善华蓥市干部推荐考察工作规程,对考察方式、范围和内容作了修改和明确。二是鲜明用人导向。2024年10月以来,已对44个领导班子进行优化调整,从经济发展主战场、基层一线选拔使用干部20名。三是加强分析研判。2024年10月以来,均在考察后召开专题会议逐一听取汇报,分析研究人岗相适度,确保用好用对干部。

    77.抓党建工作存在薄弱环节。

    整改情况:一是压实工作责任。召开全市基层党建工作会议,印发全市基层党建工作重点任务清单,对全年的基层党建工作进行安排部署。市委党建领导小组已向市委常委会汇报2024年全市党的建设工作情况。市委常委会已在市委十一届九次全会暨市委经济工作会议上专题报告2024年度抓党建工作情况。二是加强业务培训。举办全市党务干部专题培训班2期,组织党务干部集中学习《基层党建工作实务》《中国共产党纪律处分条例》等内容,促进党务干部综合素质有效提升。三是强化结果运用。开展2024年基层党建重点工作推进情况督查,组建12个小组,对74个单位党组织开展督查,发现并整改问题343个。召开2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会议,对2024年度党组织书记抓基层党建工作开展情况进行评价考核,并形成综合评价意见,作为2024年度党组织书记年度考核的依据。

    78.落实党建工作主体责任还不到位。

    整改情况:一是压紧压实工作责任。市委常委会已在市委十一届九次全会暨市委经济工作会议上专题报告2024年度抓党建工作情况。二是认真落实制度规定。市委常委会坚持每年向市委全会专题报告抓党建工作情况,确保党建工作主体责任落实到位。

    79.执行《党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核办法》不严。

    整改情况:一是严肃批评问责。已对组织部时任4名分管领导和1名股室负责人开展批评教育。二是压实工作责任。印发《市委党建领导小组(市委市政府党风廉政建设责任制领导小组)2025年工作要点》,将《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》纳入各单位党委(党组)会议学习内容。三是强化结果运用。严格按照《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》相关规定,扎实开展华蓥市2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作,对党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,并按“好、较好、一般、差”确定等次,评价为“较好”或以下等次有10人,未低于15%。建立华蓥市市管干部影响年度考核等次评定目录清单,印发2024年市管领导班子和领导干部年度考核文件,明确对抓基层党建工作述职评议等次影响年度考核等次评定的按照有关规定执行。

    80.部分单位机关党支部落实“三会一课”、民主评议党员等制度不严。

    整改情况:一是严肃批评问责。已责令相关单位作出书面检查,并对其分管领导进行提醒谈话。二是提升业务水平。印发《关于深入开展“赛基础·晒亮点”机关党建工作大展示活动的通知》,督促各市直机关党组织认真开展活动,提高机关党支部标准化规范化水平。三是开展业务培训。举办全市党务干部专题培训班2期,组织党务干部集中学习《基层党建工作实务》《中国共产党纪律处分条例》等内容,促进党务干部综合素质有效提升。四是加强日常督导。开展支部手册调阅工作,认真检查各市直机关单位落实“三会一课”制度和主题党日活动制度情况,对不规范的提出整改意见并指导完成整改。

    81.村(社区)干部队伍建设有差距。

    整改情况:一是加强后备力量培育储备。严格落实《华蓥市村党组织带头人后备力量培育储备三年行动工作方案》,持续培育储备村级后备力量,现已储备村党组织带头人后备力量134名,实现每个村储备村党组织带头人后备力量1—2名,充实了村干部后备力量。二是压紧压实工作责任。建立党员县级领导包联制度,认真落实《华蓥市村“两委”班子运行情况及后备力量培育储备情况分析研判工作方案》,组建工作组12个,市委主要领导及其他县级党员领导干部包联指导12个乡镇(街道),深入摸排储备后备力量人选;召开专题会逐镇逐村听取后备力量培育储备情况,并对下一步工作进行安排,压紧各相关单位工作责任。三是及时补充配备村干部。按程序配齐全市村党组织书记,将持续加强后备力量培育选用力度,配齐建强村干部队伍。四是提升社区干部持证率。开展2025年社会工作者职业资格考试考前培训,组织268名报考人员集中学习《社会工作综合能力》《社会工作实务》,帮助提升社区干部社会工作能力和考试通过率。

    82.创新推动人才队伍建设不够。

    整改情况:一是强化政策支撑。印发《华蓥市关于加快人才聚集培育新质生产力引领高质量转型发展的实施意见(试行)》,进一步提高引进人才安家补助、岗位激励金等标准,明确急需紧缺专业高层次人才、高技能人才、教育人才、医学人才、社工人才、青年人才等各类人才培养使用管理机制,拓宽发展渠道。在华蓥市项目集中签约仪式暨“双招双引”推介会上专题推介华蓥人才新政,同步对外宣发“一图读懂:华蓥人才新政十二条”。二是加大招引力度。制定《市级机关事业单位2025年度引进急需紧缺专业高层次人才方案》,全年计划引进18人,较上年增加10人,上半年已引进11人。赴西安交通大学、成都医学院、川北医学院开展招才引智活动3场次。三是优化人才服务。已形成华蓥市2025年人才工作重点任务清单,明确了全年拟举办的各类人才活动,2025年以来,开展“爱传新时代 礼传文明风”中式集体婚礼、“聚川渝青力量 绘双城新篇章”青年工作交流活动、青年夜校、青创集市等人才活动20次。完成华蓥山经开区“人才之家”提档升级工作,对“人才之家”展厅、户外休闲场地等进行改造更新。四是指导职称评审。已梳理制定职称评审政策“明白纸”,常态化入企宣传评审政策;通过QQ群、政务网、四川省职称评审系统等积极宣传职称评审政策,按照各行业基本评价条件和评审要求,对42名申报工程技术人员“一对一”进行审核,指导完善职称申报材料并上报至职称评审委员会。

    83.“留人难”问题未有效破解。

    整改情况:一是强化政策支撑。印发《华蓥市关于加快人才聚集培育新质生产力引领高质量转型发展的实施意见(试行)》,进一步提高引进人才安家补助、岗位激励金等标准,明确急需紧缺高层次人才、高技能人才、教育人才、医学人才、社工人才、青年人才等各类人才培养使用管理机制,拓宽人才引育渠道。在华蓥市项目集中签约仪式暨“双招双引”推介会上专题推介华蓥人才新政,同步对外宣发“一图读懂:华蓥人才新政十二条”。二是加大招引力度。制定《市级机关事业单位2025年度引进急需紧缺专业高层次人才方案》,全年计划引进18人,较上年增加10人,上半年已引进11人。赴西安交通大学、成都医学院、川北医学院开展招才引智活动3场次。三是优化人才服务。已形成华蓥市2025年人才工作重点任务清单,明确了全年拟举办的各类人才活动,2025年以来,开展“爱传新时代 礼传文明风”中式集体婚礼、“聚川渝青力量 绘双城新篇章”青年工作交流活动、青年夜校、青创集市等人才活动20次。完成华蓥山经开区“人才之家”提档升级工作,对“人才之家”展厅、户外休闲场地进行改造更新。四是推动有序流动。修订《华蓥市人事调配办法》,明确调出条件等。修订完善人才引进协议,进一步提升安家和住房补助、岗位激励金等标准,明确服务期内协商解除、单方解约协议以及违约责任等条款,引导高层次人才扎根华蓥。

    (八)扛牢政治责任推动整改和成果运用不够深入

    84.上轮巡视、审计反馈的部分问题未完成整改。

    整改情况:一是高位推动促落实。市委主要领导牵头领办问题,召开市委常委会和专题会研究巡视、审计反馈未完成整改的问题。市委市政府分管领导组织召开专题会议,研究解决整改过程中存在的问题;牵头单位组织相关责任单位召开整改研讨会,全力推动问题整改。二是强化措施抓整改。对未完成整改的问题进行重新评估和分析,深入剖析问题根源,结合实际情况制定更加精准、具体、可操作的整改措施,并建立整改工作台账,明确责任领导、责任部门和具体责任人,确保每个问题都有人抓、有人管。同时,将上一轮巡视反馈未完成整改问题、审计反馈未完成整改问题纳入本轮巡视反馈问题同步调度、研究和督导,形成整改督导台账,确保整改取得实效。三是全面评估防反弹。不定期对上轮巡视、审计反馈未完成整改问题开展“回头看”,重点对问题整改工作进展和效果进行跟踪评估,坚决防止问题边改边犯、反弹回潮,推进整改取得实效。

    85.履行整改主体责任不到位。

    整改情况:一是提高思想认识。加强政治理论学习,通过市委常委会、巡视整改专题会等会议传达学习相关文件精神。召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员对照巡视反馈问题,深入开展批评与自我批评,深刻剖析问题产生的根源,明确整改方向和措施。二是健全责任体系。成立市委落实巡视整改工作领导小组,制定《整改落实方案》,建立“问题、任务、责任”三张清单,形成闭环管理。加强统筹调度,建立“周调度、月通报”和“红黄绿”三色预警机制,加强过程管控,及时发现和解决整改过程中存在的问题,确保整改工作按计划有序推进。三是加强监督检查。市委成立专项调研督导组,每月不定期对各单位责任落实情况、整改措施推进情况、整改成效评估情况以及长效机制建立情况进行实地调研督导,建立督导台账,并对整改不力的单位进行通报。

    86.持之以恒抓整改的韧劲不足。

    整改情况:一是切实履行市委主体责任严格落实《中国共产党巡视工作条例》,市委坚决履行整改主体责任,把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。二是压实第一责任人责任。市委书记带头领办本轮巡视反馈问题,组织召开专题会议研究制定《整改落实方案》,组织召开市委常委会、巡视整改工作领导小组会,传达学习相关会议精神,安排部署工作。三是严格落实班子成员“一岗双责”。班子其他成员围绕承担的整改任务,带领分管单位深入研究并亲自推动,确保各项整改任务按时保质完成。

    87.接续整改不到位。

    整改情况:已建立巡视整改工作交接机制,市委主要负责同志、班子其他成员及部门班子成员调整时,按照交接办法严格做好交接工作。

    88.部分问题整改不彻底。

    整改情况:一是全链条压实责任。市委切实履行整改主体责任,成立巡视整改工作领导小组,市委常委会听取巡视整改工作情况汇报;市委主要领导带头领办重难点问题,组织研究巡视整改工作;班子其他成员严格履行“一岗双责”,组织研究巡视整改工作,实地调研巡视整改工作开展情况,带头做好巡视整改工作;及时传达学习巡视整改工作相关精神,召开巡视整改工作推进会,将压力传递到各责任单位党组织,避免出现“上热中温下冷”现象。二是全过程督导调度。召开巡视整改工作领导小组会、专题会,听取巡视整改工作情况,研究解决重难点问题;实行“周调度、月通报”,及时掌握整改进度,并落实红黄绿“三色”预警机制,对进度滞后、推动不力的单位及时提醒。同时,成立专项调研督导组,开展调研督导,切实推动问题整改。三是全方位查漏补缺。对巡视反馈的问题举一反三,全方位查找工作过程中的制度漏洞和薄弱环节,健全制度、补齐短板、堵塞漏洞。截至目前,修订完善制度61项,进一步规范了工作流程,明确工作标准,从制度层面杜绝类似问题的再次发生。

    89.部分问题整治不力。

    整改情况:一是高站位扛牢政治责任。坚决贯彻落实中、省、广安市关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,2025年以来市委常委会会议、市政府常务会议研究生态文明建设和生态环境保护工作7次。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作要求,逗硬开展2024年度生态环境保护党政同责考核,形成齐抓共管合力攻坚的生态环保大格局。二是大决心提升整改质量。针对“两河一湖”问题,滚动排查15余次,发现问题28个,已完成整改18个,其余问题正整改中;新建雨污管网2公里,整改管网混接错接类问题40处;完成蓥城生活污水处理厂应急池建设并投入使用;修复天池湖隔离网破损处,完成农家乐搬离;开展巡河巡湖检查10余次。投入资金,加大整治力度,目前“两河一湖”水质均达到地表水Ⅲ类标准。针对第三轮省级生态环境保护督察反馈问题,已在市委常委会会议、市政府常务会议上审议研究,印发整改任务清单,每双月调度问题整改情况。三是硬手段推动责任闭环。调整设立环委会,压实部门责任;制定《华蓥市突出生态环境问题整改方案》《2025年华蓥市重点流域水环境质量巩固提升工作方案》,落实“清单制+责任制+销号制”工作机制,明确整改责任,常态化开展督办督查;对中省环保督察已完成整改的96个反馈问题进行全面“回头看”,未发现反弹。

    90.深化运用巡视成果有差距。

    整改情况:一是强化理论武装。市委常委会会议、巡视整改工作专题会传达学习相关文件精神4次。二是强化日常监督。成立专项调研督导组,每月不定期进行实地调研督导,点对点指导单位,开展调研督导。三是强化制度梳理。印发通知,对上一轮巡视反馈问题建立完善的制度及其执行情况进行全面梳理,废止不科学、不合时宜的制度,修订完善有效管用的制度,充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

    91.问题整改标本兼治效果不好。

    整改情况:一是加强理论学习。在市委常委会、巡视整改专题会上学习了相关文件精神,通过学习,强化了全体党员干部对巡视整改工作的思想认识。二是全面排查梳理。印发通知,对上一轮巡视反馈问题建立完善的制度及其执行情况进行全面梳理,废止不科学、不合时宜的制度,修订完善有效管用的制度,充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。三是切实举一反三。对上一轮巡视整改情况进行“回头看”,一项一项“对账”,对整改不到位的问题逐个分析原因,建立台账,明确责任,强化举措,并纳入本轮巡视整改一并开展调研督导,持续跟踪督办,督促问题整改彻底。

    92.工程变更办法监督执行不严。

    整改情况:一是建立健全政府投资项目管理制度。修订完善了《华蓥市政府投资管理办法》,进一步加强了政府投资项目管理,严把工程变更核查关口,坚决杜绝未批先建和随意变更等现象。二是严格执行重大项目变更追责问责。汇总梳理了2022年以来工程重大变更的项目共计24个,均已进行了相关责任处理,并严格按照相关政策制度规定,集体研究后实施变更。三是加强政府投资项目监督管理。常态化开展项目监管核查工作,组织相关行业部门对2020年以来公开招标的项目开展抽查。同时,严格执行《华蓥市政府投资管理办法》,落实政府投资项目核查常态化机制,定期对政府投资项目开展资料及现场核查,一旦发现履职尽责不到位或违规开展工作等相关问题,按照相关程序规定进行追责问责。

    三、下一步整改工作安排

    下一步,市委将继续扛牢巡视整改政治责任,在前期整改成果的基础上,坚决做到整改力度不减、标准不降、措施不软,进一步完善措施、举一反三、建章立制,确保反馈问题改彻底、改到位。

    (一)持续压紧压实责任。持之以恒将责任压紧压实,坚持高位推动、以上率下,确保责任链条的每一个环节都紧密相扣,不出现任何“空档”,不留下任何“盲区”,以高度的责任感和使命感推动巡视整改各项工作稳步前进,切实保障巡视整改反馈问题改彻底、改到位。

    (二)继续抓实问题整改。针对未完成整改的问题持续保持高标准、严要求,充分运用前期积累的好经验好做法,持续发力、久久为功,以钉钉子精神抓实问题整改,毫不放松地持续推进问题整改工作,聚焦重点难点问题,深入剖析、精准施策,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,一个问题一个问题地解决,一个环节一个环节地推进,不断巩固和扩大整改成果,切实提升工作的规范性和有效性。

    (三)不断完善制度机制。坚持问题导向,继续深挖问题背后的制度性根源,针对制度漏洞和执行短板,不断修订完善现有制度规范。建立动态评估机制,定期对制度运行效果进行跟踪问效,通过数据分析、基层调研、案例复盘等方式,及时发现制度执行中的新问题、新情况,持续优化制度设计。同时,加强制度体系的协同性建设,打通部门间、层级间的制度壁垒,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,实现以制度管权、管事、管人,推动整改成果向长效机制转化。

    (四)切实深化成果运用。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,坚持把巡视整改工作作为管党治党、推动工作、促进发展的重要手段,推进以巡促改、以巡促建、以巡促治,与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来,与贯彻落实省委决策部署结合起来,与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来,切实把巡视整改过程中形成的好经验、好做法、好制度,拓展运用到全市经济社会发展各个领域,为推动华蓥高质量转型发展提供强大动力和重要支撑。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年9月25日至10月14日。联系方式:电话0826—4446500(工作日08:30—12:00,14:30—18:00);邮政信箱:四川省广安市华蓥市红星三路30号(邮编638600);电子邮箱2071443490@qq.com。

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