华蓥市人民政府工作报告

——2026年1月28日在华蓥市第十一届人民代表大会

第七次会议上

华蓥市人民政府市长  罗嘉陵

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年是“十四五”规划的收官之年，是华蓥发展进程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕市委“13355”工作体系，落实“转型攻坚年”各项部署，大力实施高质量转型发展“五大行动”，全市经济顶压前行、坚韧向好、领跑领先，产业攻坚突破、特色发展、向新向优，城乡统筹融合、互促共进、出新出彩，民生持续补短、全面改善、提质提效，社会大局稳定、底线牢固、平安祥和。

一是砥砺奋进勇争先，延续经济运行向好态势。坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，以顶格标准、满格状态扩投资、提消费，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。县域经济持续增强。全年地区生产总值增长7.1%，服务业增加值增长7.5%，规模以上工业增加值增长16.9%，社会消费品零售总额增长6.7%；7个主要经济指标增速，4个高于全国全省平均水平，5个进入广安前三。特别是GDP增速连续8个季度领跑广安，创造历史最好纪录，经济总量在广安占比达12.6%、高于常住人口占比4.3个百分点；规模以上工业增加值增速连续24个月保持15%以上；在全省县域经济高质量发展运行监测146个县（市、区）中，连续7个季度稳居全省前15位，华蓥服务大局、服务发展，展现大担当、作出大贡献。项目支撑持续发力。抢抓“十五五”规划编制、专项债券自审自发等机遇，全领域、多轮次谋划推动，举全市之力争入规、争政策、争资金。储备“三级三类”项目114个，一批重大项目初步纳入国省、双圈相关规划方案，全年到位财政性资金35.92亿元，争取债券资金增长52.7%、居广安第一。坚持以“五大行动”为引领、“三张清单”为抓手，开工入库项目95个、竣工投用项目55个，13个省市重点项目完成投资39.6亿元、超目标进度28.7个百分点。聚焦新材料、电子信息、智能网联新能源汽车等重点产业，引进亿元以上产业项目16个，10亿元以上项目4个，江苏瑾辰等10个项目再次刷新“当年签约、当年开工、当年投产”的华蓥速度。提振消费持续显效。抢抓消费品以旧换新、加力扩围政策机遇，举办“蜀里安逸·乐购华蓥”系列促销活动，带动消费超1.2亿元；更新房地产优惠政策，减免购房资金超3500万元，商品房销售面积同比增长6.1%；策划推出系列线上促销活动，网络销售额突破1亿元，入选全国农村电商领跑县典型案例、全省商业秘密保护创新试点城市。

二是集聚力量强攻坚，推进“五大行动”全面见效。坚决落实“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年树品牌”部署要求，全面发力、集中攻坚，深入实施“五大行动”，高质量转型发展基础夯实、成效速显。工业城向新图强。坚持以新型工业化引领现代化产业体系建设，推进重点产业“建圈强链”，持续在经济运行中发挥“挑大梁”作用。新材料产业创新提能，玄武岩纤维3200孔大通量漏板拉丝技术完成设计，大型玄武岩纤维复合材料深海养殖浮体平台在海南成功下水，创建国家级玄武岩纤维产业计量测试中心通过线上答辩、待线下评审，高品质偏光片保护膜实现国产替代、市场占有率超40%，碳酸钙超微体新材料项目成功引进，蜀道华蓥玄武岩新材料项目加快建设，领神航、源单科技等企业扩能增产，以玄武岩纤维为主导的先进材料产业产值达14亿元。电子信息产业发展壮大，怡田科技公司建成西南地区自动化、智能化最高的笔电外壳生产线，力泓电子公司突破供应链技术壁垒、成为华为公司一级配套商，智能终端散热模组产业集群获评省级中小企业特色产业集群，累计培育产值超亿元企业6户，规模以上电子信息产业产值超25亿元、产能平均提升15.7%。新兴产业集群成链，累计培育智能网联新能源汽车配套企业18户，低空产业实现产值5.55亿元、增长186.2%。传统产业转型升级，台泥、宏云等3户水泥企业污染气体排放指标降低50%以上，西南水泥、四川瀚海两户企业获评省级先进级智能工厂。企业培育攻坚见效，新培育规模以上工业企业6户、高新技术企业3户、省级企业技术中心3户、省级专精特新企业5户，恒格光电公司认定为国家级专精特新“小巨人”企业，嘉华机械公司入选全国专利产业化样板企业培育库，正梁机械公司备案为省级瞪羚企业，工业向新求质、以质图强的高质量转型发展之路越走越宽、越来越好。旅游市靓丽出彩。坚持以“华蓥山上居”为牵引、重要节会为统揽，开年谋划、倒排工期、压茬推进，精心推出原舍·嘿矿熊猫、十里芳菲·红岩美村等标杆民宿，全力推动上山上·抱翠创成国家乙级民宿，顺利组建民宿协会、民宿学院，精心打造红岩文旅小镇、森林食品臻享屋等特色消费新场景，配套建成华蓥山欢乐谷一期、山涧有溪，提档升级天池镇至红岩乡沿线风貌，改造拓宽沪蓉高速华蓥东收费站，启动建设S507天金路，正式投用华蓥市游客集散中心，联合推出“小平故里—华蓥山—渣滓洞”等跨区域红色精品线路，创意编排《华蓥山居奇妙游》等歌舞作品，成功创建省级研学旅游基地品质提升试点单位，精心筹办首届东西部民宿产业发展大会，高质量承办华蓥山旅游文化节，吸引省内外超55万名游客消费体验，“华蓥山上居”品牌知名度和影响力全方位提升。物流港夯基起势。围绕打基础、利长远、定格局重大物流产业项目持续发力，2×100万千瓦燃煤电站项目扎实推进，智慧公铁物流基地及新能源保障基地项目加快建设，蜀道产业园支撑高兴物流园区实现产值25亿元。同步打造低成本、高效率的物流环境，西渝高铁华蓥段建设稳步推进，南广铁路启动建设，华蓥山隧道及引道工程、S406明月渠江大桥等项目有序推进，滨江新区高铁客运综合枢纽、物流大道、高兴大道、水气工程等项目加快建设，大通道集聚大产业，正加速推动现代物流业大发展。城市变化可感可及。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快建设现代化人民城市，高铁滨江新区控制性详细规划和3个乡镇级片区规划正式启用，21个老旧小区完成改造，章广寨公园、人民公园成为市民休闲新去处，滨河公园、红岩公园一期改造升级，安公湖公园、红岩公园二期加快建设，城市体育公园开工建设，华蓥山广场旧貌换新颜，滨河东路、汪杜路、清溪路、广华大道一段改造升级，红岩大道拓展延伸，明光路改造加快推进，老城转盘天桥既疏堵又安全，华蓥山市场环境持续改善，城北片区10条背街小巷试点治理，一批城市驿站、路灯、公厕建成投用，城市面貌焕然一新、城市品质大幅提升。和美乡村连片推进。学习运用“千万工程”经验，分片建设宜居宜业和美乡村，章广寨、上坝桥等城乡融合项目激活城郊经济，祝家坝、“天池—红岩”等和美乡村示范片引领农文旅深度融合，杜家坪城乡融合项目开工建设，建成省级和美乡村13个、样板村1个，华龙街道东方村获评全国文明村。深入推进产村互动、融合发展，南北农事服务中心完成建设，全年粮食播面和总产量分别达到27.2万亩、10.6万吨，华蓥油樟入选“了不起的国货”“民族品牌陪跑计划”，中药材种植实验园全面建成，蜜梨园区获评省五星级园区，梨香花海成功创建省级水利风景区。打赢有效衔接“收官战”，获评全省帮扶项目资产规范管理指导县，高质量承办全省帮扶项目资产规范管理工作培训会，创成全省乡村水务建设县。

三是解放思想开新路，深化改革开放取得突破。深入落实“改革增效年”部署，聚势增效开放合作，持续优化营商环境，高质量转型发展注入新的动力。重点改革深入推进。聚焦“五个紧扣”，推动63项年度重点改革任务有序落地。持续深化国有企业、公共服务、农村产权交易等领域改革，稳妥推进水电油气等资源性产品价格改革，完成公办养老机构运营体制改革，华蓥列为全省第三批整县推进高标准农田建设试点，永兴镇成为全省第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点，“一村一品”、多点开花集体经济发展模式全国推广，《华蓥市管好用好衔接资金，激活乡村振兴新动能》典型案例全省推广。开放合作再开新局。深度融入重庆万亿级产业集群，对渝订单超18亿元、增长10.5%。华蓥中学与巴蜀中学、现代实验中学与成都七中深度合作，实体化运行“巴蜀云班”“七中直通班”，首届巴蜀双师班45名学子人均分数627分、超特控线109分。人民医院与重医附一院、重医附属儿童医院建立医联体，累计引进31名专家常驻开展技术指导。华龙街道与西南大学共建教学实践基地。营商环境持续优化。推进“高效办成一件事”，全市3239项依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，办理“川渝通办”事项2908件，落实各项减税降费及退税缓费政策近2亿元。创新出台企业困难问题直报处置工作机制，及时收集解决企业诉求，满意率稳定在90%以上。大力实施“综合查一次”联合执法，涉企执法检查同比减少46%，涉企行政处罚件数同比下降34%。争取天然气资源气量指标2800万方，储备土地720余亩，工业用地实现“签约即供地”“交地即交证”。

四是倾力倾情解民忧，交出增进福祉合格答卷。顺应人民群众对高品质生活的新期待，用心用情办好民生实事，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会事业加快发展。精准对接群众需求，完成63件省市县定民生实事。建成投用华蓥二中教学综合楼等9个学校项目，新高考本科上线1191人、上线率近四年最高，职教本科上线人数连续7年稳居广安第一，学前教育、高中教育全省绩效考核均获得一等次。挂牌运行紧密型县域医共体总医院，高兴镇中心卫生院创成省级社区医院，庆华镇中心卫生院创成县域医疗卫生次中心。《安丙丞相传说》成功申报省级非遗，“春潮涌动华蓥山·盛世欢腾闹新春”等群众文化活动精彩纷呈。建成乡镇全民健身中心7个，高水平承办四川省残疾人盲人柔道锦标赛，在四川省青少年举重、柔道锦标赛等赛事中斩获13金6银7铜，市教科体局荣获全省全民健身贡献单位。城镇新增就业3915人，基本医疗保险、基本养老保险等社会保障兜实民生底线。生态环境持续改善。全面加强生态保护，25个历史遗留矿山整治通过省级验收销号，国家自然资源督察反馈问题全部整改到位，违法占用耕地整治取得阶段性成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量持续保持国家二级标准，国省市考核断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标，土壤环境质量稳定向好。安全底线守稳守牢。开展集中治理欠薪大排查大化解专项行动，帮助劳动者追回工资3130万元。实施清理拖欠企业账款攻坚行动，化解拖欠企业账款超3亿元。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势持续稳定向好。创新“法治驿站”“蓥和解”等解纷品牌，矛盾纠纷化解率达99.5%。圆满完成抗战胜利80周年纪念活动、成都世运会等重大活动安保工作。重拳整治突出违法犯罪，刑事、治安警情持续下降，平安建设成效显著。

五是紧扣时代新要求，加强人民政府自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省委王晓晖书记、施小琳省长调研指示精神，不折不扣执行中、省、广安市及市委决策部署。认真落实意识形态工作责任制，有序推进巡视反馈问题整改。严格执行规范性文件、重大决策合法性审查制度，建立涉政民事案件纠纷化解工作机制，华蓥荣获广安依法治市考核一等次，市司法局获评全省行政复议和应诉工作先进集体；70件人大代表建议、97件政协委员提案全部办结。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，全面落实政府系统党风廉政建设责任制责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办好“16件群众身边具体实事”，不断巩固风清气正的政治生态。坚持政府带头过紧日子，制定财政性资金支付管理办法，压减非刚性、非重点、非急需一般性支出12%，“三公”经费保持在合理区间，最大程度优化财政资源配置。

同时，市政府统筹推进其他领域重点工作，荣获广安市创建全国第十二届双拥模范城工作表现优秀集体。金融、气象、档案、保密、通信、煤管、邮政、供销、外侨台、公共资源交易、融媒体、机关事务、公积金管理、民族宗教、国防动员、武警中队、民兵预备役、消防救援等单位服务中心大局取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、工商联、法学会、红十字会、关工委、老体协、老促会、建筑业协会、电力协会等群团组织、社会组织助力高质量转型发展展现新作为。

2025年工作任务的顺利完成，标志着“十四五”规划的胜利收官。五年来，我们在市委坚强领导下，在各方的大力支持下，坚定发展信心，保持战略定力，一任接着一任干，一年接着一年拼，克服了经济下行、新冠疫情等一次次困难挑战，斩获了天府旅游名县、乡村振兴先进县等一道道殊荣，干成了西渝高铁设站华蓥、城际动车开行高兴等一件件大事，实现了综合绩效考核“六连冠”、民生工作成绩“四连优”等一个个奇迹，赢得了上级领导肯定、人民群众点赞，创造了无愧历史、不负人民的崭新业绩。

五年来，我们扛牢发展第一要务，推动综合实力跃上新台阶。经济总量突破200亿元大关，人均地区生产总值超8万元、是2020年的1.2倍。三次产业结构由9.1:48.2:42.7调整为7.6:40.5:51.9，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7.2%，与经济增长同步。“四上”企业新培育194户，市场主体新增8600余户、总量达1.86万户，平均存续年限广安最长。民营经济增加值年均增长4.7%，占GDP比重较“十三五”末上升4.5个百分点。在全省县域经济高质量发展运行监测中，从2023年首次监测第86名上升至2025年三季度第14名。争取到位各类资金136.67亿元，引进亿元以上产业项目70个，接续实施省市县重点项目249个，完成投资总额超710亿元。“新材料、电子信息、装备制造、能源建材”四大特色优势产业突破100亿元、占规模以上工业总产值89.4%，电子信息产业形成“散热模组、笔电配套、汽车电子”三大优势门类，“华蓥建工”获评首批川字号特色劳务品牌，玄武岩新材料产业园成为全省玄武岩纤维产业“一体三翼”布局重要基地，华蓥山经开区获评省级优秀开发区和省“十四五”循环化改造示范园区。成功创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区，“华蓥山上居”风生水起。高兴物流园区纳入成渝地区双城经济圈协同共建重点物流园区，先后引进蜀道集团、川煤集团等头部企业，建成投用高兴货场、高兴煤炭储备基地、蜀道路面材料基地，物流港从无到有、逐步壮大，点燃发展新引擎。

五年来，我们统筹区域协调发展，推动城乡融合开创新局面。中心城区开发边界划定18.59平方公里，新建住宅小区7个，196个老旧小区焕发新颜，1447套保障性住房建成投用，化解不动产“登记难”等历史遗留问题，常住人口城镇化率55.5%、高于广安市8个百分点，三线文化主题公园、人民公园、章广寨公园等一批城市公园建成开放，人均公共绿地较“十三五”末提升8个百分点，新华大道、广华大道、农贸市场、城市公厕等批量升级，“华蓥老城、蓥西新城、工业新城”城市组团发展格局基本形成，获评系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市。禄市镇获评国家农业产业强镇，高兴镇创建为省级优势特色产业乡镇，明月镇等获评乡村文化振兴省级样板镇。粮食产量、生猪出栏保持稳定，蜜梨精酿啤酒、樟油香水等15款精深加工产品迭代升级，蜜梨园区、高兴粮食园区分别创成省五星、三星现代农业园区，油樟园区创成省级现代林业园区、全国巾帼现代农业科技示范基地。三年接续获评全省乡村振兴成效显著县、先进县、“回头看”优秀等次，凉水井村获评中国美丽休闲乡村、全国红色美丽乡村建设试点村，白鹤咀村等获评全国乡村治理示范村。农田水利、电力线路、5G基站、光纤宽带等一批重大基础设施建成投用，特别是路网密度每百平方公里超258公里、居广安第一，成功创建全国“四好农村路”示范县、省“交通强县”试点县。

五年来，我们全面深化改革开放，推动转型发展汇聚新动能。“改革深化年”“改革增效年”行动深入实施，市发投集团获得AA主体信用评级，3户市属国有企业政府融资职能完全剥离，下放乡镇（街道）受理事项权限101项，城镇生活污水治理经验全国推广，“市管校聘”改革经验全省推广，房地产新政、农村集体收益分配权抵押担保试点经验全省推广，华蓥山经开区成功创建全省首批“亩均论英雄”改革试点园区。科技创新成效显著，培育国家级专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新企业16户，专精特新企业总量稳居广安第一；拥有省级企业技术中心12户、高新技术企业32户、科技型中小企业73户，新增专利授权量1362件，有效发明专利199件，每万人高价值发明专利拥有量连续五年广安第一，全社会研发投入强度连续三年广安第一。营商环境持续优化，减税降费及退税政策全面落实，“欢蓥办”政务服务品牌全域唱响，华蓥在2024年广安市民营企业评议营商环境中获得第一。“同城融圈”全面推进，S15通广高速贯穿全境，华蓥至合川跨省公交、广华城际公交开通运行，西渝高铁设站华蓥，城际动车直达成渝；累计培育36户工业企业为重庆配套，联合川渝9区县组建环华蓥山文化旅游联盟；与重庆巴蜀中学等37所优质学校深入合作，与重医附属儿童医院等三甲医院组建专科联盟17个，153户医药机构纳入医保异地联网直接结算。外向型经济大力发展，外贸实绩企业增至22户，货物进出口总额年均增长35.8%。

五年来，我们深入践行“两山”理念，推动生态环境得到新改善。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，环境空气质量优良天数、优良率年均分别保持在310天、85%以上，2024年首次进入空气质量国家二级标准城市行列，国省市考核断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标，土壤环境质量保持稳定。“绿化华蓥”行动持续开展，河湖长制、林长制、田长制全面落实，华蓥山国家森林公园、国家地质公园保护与建设扎实推进，采煤沉陷区综合治理、水土流失综合治理、石漠化治理等重大生态工程建设取得明显成效。坚持绿色低碳发展，率先投放新能源公交车40辆，创建绿色工厂4个、绿色园区1个，单位地区生产总值能耗累计下降20.5%。

五年来，我们坚持以人民为中心，推动民生福祉实现新提升。加快建设儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市，新改建校园24所，成功创建全国学前教育普及普惠县、全国未成年人保护示范市，华蓥中学创成省一级示范性普通高中，华蓥职校创成省示范中职学校；建成投用“一园一市场”、15个就业服务平台，新增城镇就业超2万人，脱贫人口就业稳定在5700人以上；建成区域养老服务中心4个，高效运营社区为老服务中心和小区养老驿站，全市养老服务体系日趋完善。基本医疗保险参保率99%以上，基本养老保险参保率95%以上。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月826元、620元，城乡特困基本生活标准分别提高至1074元、806元。成功应对持续三年的新冠疫情，实体运行省内首个“行走的医院”，创成省级健康促进县。“华蓥山滑竿抬幺妹”实现广安市国家级非遗零的突破，成功创建四川曲艺之乡、省级文明城市。三级公共健身设施实现全覆盖，城乡居民体质合格率达93.2%，华蓥健儿参与各类体育赛事累计斩获59金25银41铜。安全形势总体稳定，成功应对2021年“7·11”汛情、2022年“8·28”火灾。华蓥两年蝉联全省平安建设表现优秀县、两年获评全省征兵工作表现突出集体，市消防救援大队荣获全国执勤训练工作先进单位，市司法局荣获全国公共法律服务先进集体，市信访局荣获全省信访工作先进集体，市公安局荣获全省优秀公安局。

各位代表，回顾过去五年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这五年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批大事要事，以责任担当破解了许多困难问题，以初心使命回应了群众新的期盼。

五年的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委政府和市委坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持，离不开全体党员干部和全市人民勠力同心、团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、政法干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的实践总结，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，始终沿着正确的方向前进；必须坚持高质量转型发展，大力推进“五大行动”走深走实；必须坚持人民至上，顺应群众期盼办好民生实事；必须坚持统筹发展和安全，全力以赴守牢底线红线；必须坚持解放思想，持续深化改革扩大开放；必须坚持加压奋进，昂扬斗志克难攻坚锐意进取。

五年的奋斗历程，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：县域经济实力还不够强，特色优势产业尚在培育，投资消费潜力挖掘不够，改革开放力度需要加大；公共服务水平还不够高，城乡品质亟待提升，民生短板弱项不少，底线红线仍需守牢；干事创业环境还不够优，一些干部精气神依然不足，营商环境仍需优化提升，作风建设永远在路上。这些发展中的困难和问题，我们将保持清醒、坚定信心，以更加鲜明的态度、更加坚决的行动、更加有力的举措切实加以解决。

二、“十五五”发展的主要考虑

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共华蓥市委关于制定华蓥市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《华蓥市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确提出“十五五”时期重大使命、指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，是指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。制定和实施好“十五五”规划，事关华蓥高质量转型发展全局，必须准确把握几个方面。

一是准确把握未来五年发展的阶段性特征，深刻洞察大势，主动顺应大势，在服务全国和省市大局中找准华蓥的历史方位。市委科学研判提出，未来五年是提升区域功能定位的战略机遇期、增强转型发展动能的突破跃升期、推动共同富裕迈出坚实步伐的重要攻坚期。“十五五”期间，华蓥随着西渝高铁、南广铁路建成通车和广涪铁路规划实施，配合现有襄渝铁路、兰渝铁路，将形成“普铁+高铁”双十字枢纽格局，与重庆、成都的时空距离将缩短至22分钟、70分钟，从环渝腹地转变为同城前沿；华蓥随广安全域纳入《重庆都市圈发展规划》，在国省重大产业平台布局、重大项目建设、对外开放合作等方面将迎来多重利好；共建“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、国家战略腹地建设、西部陆海新通道建设等国家战略在川渝交汇叠加，为华蓥加快推动经济社会高质量转型发展提供了战略机遇。察大势者明，顺大势者智。我们要主动将华蓥发展置于全国、全省及广安的战略布局与发展大局中审视谋划，抢抓交通网络升级凸显的新优势、成渝极核辐射释放的新红利、多重战略叠加提供的新机遇、产业转型升级激发的新动能，应势而动、顺势而为，奋力开创华蓥现代化建设新局面。

二是准确把握基本实现社会主义现代化的宏伟目标，坚决扛牢使命，接续奋斗拼搏，尽最大努力把宏伟愿景变成美好现实。市委审视全国全省全市发展大局，将“建设跨省域同城化发展先行区、建设川渝共建国家战略腹地重要节点、建设成渝地区双城经济圈高质量转型发展示范市”作为“十五五”时期的使命任务。提出未来五年，要实现“高质量转型发展取得重大进展，区域发展位势实现跃升，改革开放动能充分激发，城乡融合进程有序加快，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，生态环境质量有效改善，安全发展能力全面增强”8个方面目标，特别是经济总量突破300亿元，建设全国特色产业集聚地、全国知名旅游目的地、全国重要物流枢纽地，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，到2035年华蓥与全国全省广安同步基本实现社会主义现代化。这些使命任务和奋斗目标，综合考虑了未来发展趋势和现实基本条件，兼顾积极有为和务实可行，充分尊重了人民群众的发展愿望，是时代的要求、人民的期待。我们要锚定目标、扛牢使命、担当奉献，以“三个建设”牵引带动华蓥现代化建设，一起为理想接续奋斗、为幸福努力打拼。

三是准确把握高质量转型发展主线，坚持“三大定位”，深化“五大行动”，以实干担当推动县域经济向都市圈经济跃迁。市委从提升战略思维、保持战略定力、把握战略主动“三个战略”维度出发，更加鲜明“项目为王”导向，聚焦“五大行动”，分领域系统部署具有关键性、牵引性的“十大工程”。“十五五”规划纲要（草案）落实市委“十五五”规划建议，系统谋划未来五年“以三大定位为引领，推动县域经济向都市圈经济跃迁；完善现代化基础设施，做强高质量转型发展支撑保障；扩大高水平改革开放，持续增强高质量转型发展动力活力；坚持扩大内需释放潜力，加速融入新发展格局”等9个方面重点任务。我们要紧扣市委“13355”工作体系，围绕高质量转型发展这条主线，坚持“工业城、旅游市、物流港”定位不动摇，大力实施工业城建设、旅游市建设、物流港建设、城市更新建设、和美乡村建设“五大行动”，全力以赴拼经济搞建设、抓改革促发展，切实以高质量项目支撑高质量转型发展。特别要抢抓同城融圈发展机遇，深化都市圈产业协同协作，推动华蓥山文旅一体化发展，大力发展枢纽经济，优化城市空间格局，努力实现从县域单元向都市圈核心组团转变。

四是准确把握人民政府为人民的深厚情怀，坚持人民至上，全力改善民生，让共同富裕的步子更加稳健人民生活更加幸福。市委提出，推进共同富裕就是要让全市人民生活更加幸福安逸，针对城乡发展差距较大的突出矛盾，作出统筹城乡融合推进共同富裕的部署要求。“十五五”规划纲要（草案），围绕“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合发展”，细化明确“推进以人为本的新型城镇化，加力推进城市内涵式发展，扎实推进乡村振兴”等重点任务，并在“系统建设三型城市，促进高质量充分就业，坚持教育优先发展，深入推进健康华蓥建设，健全多层次社会保障体系”等民生实事上作出具体安排，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。民之所望，政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，想人民之所想、急人民之所急，多为群众做好事、办实事、解难事，努力让孩子们茁壮成长、年轻人成就梦想、老年人乐享生活，人民群众生活更加幸福安逸。

三、2026年工作建议

今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步，关系着未来五年高质量转型发展，意义重大、影响深远。

今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、广安市委六届十二次全会暨市委经济工作会议、市委十一届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚定落实广安市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面落实“产业强基年”行动，紧扣市委“13355”工作体系，聚焦“转型突破年”主题，坚持“三大定位”，大力实施“五大行动”，加快推进“十大工程”，集中力量做强产业支撑，培育壮大新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主动融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化华蓥新篇章。

今年，政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长与广安市保持一致，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本协调，城乡居民收入增长与经济发展态势基本同步。

重点做好以下七个方面工作。

一是抓投资提消费，以项目之根筑发展之基。坚持内需主导，全力抓好项目投资，深入实施提振消费专项行动，主动融入全国统一大市场建设。

持续扩大有效投资。用好“三张清单”工作机制，动态更新“三级三类”项目库，大力推动“十大工程”纳入国省和“双圈”相关规划方案，全年争取中省预算内、“两重”“两新”、专项债券等资金支持，到位财政性资金增长10%以上。聚焦新材料、智能网联新能源汽车、电子信息、绿色能源等重点产业，力争引进亿元以上产业项目15个以上。强化重点项目全生命周期管理，纵深推进“五大行动”项目建设，建立省市县70个重点项目库，新开工项目41个，加快建设项目29个，其中竣工投用项目22个，为高质量转型发展提供强力支撑。

持续释放消费潜力。提档升级华蓥山广场等核心商圈，引导财富中心、天上街市、红岩乡等地建设消费新场景，打造“深夜食堂”“星光市集”“文旅旺地”；精心策划各类消费活动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，提振新能源汽车、家电家居等大宗消费，稳定扩大餐饮住宿等传统消费和服务消费，加快培育时尚定制、宠物经济、假日旅游等新型消费品类，新培育“两上”企业12户；持续释放房地产新政效应，试行“房票”安置，促进房地产市场平稳健康发展；开展华蓥名品、名店、名食评选认证，加快构建消费信用体系，尽力把消费留在华蓥。

持续抓好“四稳”工作。用好企业困难问题直报处置工作机制，切实解决一批企业反映强烈的堵点难点问题。深化政银企合作对接机制，加大信贷支持力度和融资保障，持续降低用地用能用工成本。深入开展涉企行政执法检查、拖欠企业账款、涉企违规收费罚款等专项治理，重拳整治安全生产违法违规行为，切实维护市场主体合法权益。建立“高效办成一件事”特色事项清单，深化政务服务“一网通办”，推动惠企政策“直达快享”“应享尽享”。优化营商环境永远在路上。我们将持续打好就业、工业、消费、房地产等政策组合拳，推动就业环境更优、企业发展更好、市场消费更热、经济增长更稳。

二是抓引育强支撑，以产业之进促经济之稳。坚持“工业城”“旅游市”“物流港”定位不动摇，全力推动现代化产业体系优化升级，为经济稳定增长注入新的强劲动能。

深化工业强城建设。坚持科技引领新材料产业发展，建成运行500吨玄武岩纤维中试窑炉，开工建设玄武岩新材料万吨级池窑生产线，推进蓥山海等玄武岩后制品项目，建成蜀道华蓥玄武岩新材料项目一期，竣工投产华树航高性能合金二期、宏辰建材玻璃面板深加工项目，争创国家级玄武岩纤维产业计量测试中心、绿色建材认证机构。发展壮大电子信息产业，启动建设渝广电子信息产业基地，争创国家级中小企业特色产业集群。启动建设川渝智能网联新能源汽车零部件产业园，加快建设瑾辰汽车二期、怡田科技二期等项目，建成投产金洹科锂电池、康田汽车电子等项目，相关产业产值达到11亿元。稳步发展传统产业，实施“智改数转”企业5户，新培育一级以上资质建筑和电力企业6户以上，力争建筑业产值达到117亿元。培育壮大骨干企业，新培育规模以上工业企业6户、国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业3户，完成规模以上工业总产值120亿元以上，加快推动工业向新向优、做大做强。

深化旅游名市建设。大力发展山居研学、山居康养、山居运动、山居休闲，高质量编制《华蓥市旅游民宿发展策划》等6项规划，加快建设云上森林营地、温泉度假酒店等民宿项目，推动上山上·抱翠争创国家甲级民宿，延伸发展康养中心、非遗体验等业态，构建层次分明、覆盖全面的山居民宿产业体系；持续丰富旅游业态，加快建设霍比特森林环线、华蓥山欢乐谷二期、三台寨古驿道、古桥十八湾越野赛车等项目，提速推进S507天金路，建成投用红岩乡文体活动广场、21号公路旅游风景道、玛琉岩探险公园，开发徒步探险、山地越野、漂流溪降等户外运动产品，推出华蓥山菌、鹿茸等特色文旅商品，精心策划“精品一日游”“慢享二日游”等旅游线路9条，创建国家3A级旅游景区2个；加快推进红色基因保护传承活化利用，提质华蓥山烽火纪念馆等红色研学阵地，建成研学实践基地1个，加快建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的旅游目的地。

深化物流新港建设。全力保障西渝高铁、南广铁路建设，配合做好广涪铁路前期工作，规划建设广华大道连接线、广安港明月作业区，加快建设明月渠江大桥、华蓥山隧道及引道工程、滨江新区高铁客运综合枢纽，有序推进渝广产业快速通道，完成高兴大道、物流大道、高兴站站前大道建设改造，全面竣工园区水气等要素保障工程，不断夯实物流业发展基础；全力争取2×100万千瓦燃煤电站项目入规获批，加快推进高兴货场二期，建成投用智慧公铁物流基地及新能源保障基地，推动蜀道产业园、川煤产业园等达产达效，园区产值达到50亿元；依托京东云仓、邮政快递，搭建电商快递转运分拨中心，推动跨境电商产业发展，力争全年快递转运量提升50%，加快形成“一南一北”两大物流园区协同发展格局。

三是抓统筹促融合，以品质之优助城乡之兴。坚持城乡融合和区域联动，统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，不断提升城乡居民生活品质。

加快推进城市更新。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，突出小区、街区、市政三大领域，改造提升老旧小区32个，全面实施明光路片区更新改造，完成信都商业圈、文化路文化街区更新改造，启动迎宾路、华翠路临街排危改造，有序实施红岩路、桂花路及古桥片区市政基础设施提档工程，提档升级红星路、红星西路、广华大道二段三段等城市主干道，提质打造“日落大道”，加快推进清溪绿道大环线、华蓥山上广场改造、城北人行天桥、人民公园二期、红岩公园二期、蓥光路公园等项目建设，完善夜间经济基础设施，完成华龙片区排水工程，系统开展清溪河、漩溪河生态治理；实施明月镇等重点场镇改造提质，推动乡镇面貌持续改善；建立健全“一委一办一平台”工作机制，推动背街小巷及重点区域环境综合整治，促进绿化、停车等管理规范化，提升物业服务质量，更好满足群众高品质城市生活需求。

加快建设和美乡村。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新改建高标准农田2.2万亩，新培育“天府粮仓”精品品牌1个，确保粮食总产量保持10万吨以上；探索推行生猪价格保险，全年生猪出栏22万头以上；提档升级蜜梨标准化种植基地1000亩，加快国家储备林、森林食品产业园等重点项目建设，推动蜜梨产业、兔产业品牌化、规模化发展，壮大农产品精深加工业；推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，常态开展人居环境整治和乡风文明提升行动；推动新型农村集体经济发展，健全防止返贫监测帮扶机制，规范帮扶资产管理，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线；稳步推进城乡供水一体化，加快严家河水源地、猫儿沟水库建设，建成华龙水厂二期、农村供水提质改善工程一标段，推进天池湖水库除险加固、桂兴河等流域治理，推动乡村更加和美、更加宜居宜业。

加快城乡一体融合。推进城乡基础设施一体化，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖和生活困难群众倾斜。促进市内农业转移人口和市外返乡人口在城市安居乐业，提高义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例。坚持“以点带面、串面成片”，加快建设城乡融合示范点位，建成杜家坪、松林沟、双龙桥等城乡融合片区，以及华龙街道、永兴镇、明月镇等7个和美乡村项目，逐步形成环蓥城百平方公里都市田园圈。

四是抓改革扩开放，以革新之举聚发展之能。坚定不移全面深化改革扩大开放，着力破除体制障碍、打通机制堵点，持续激发高质量转型发展新动能。

深入推进重点改革。扎实推动国有资本“三个集中”，深化国有企业“三项制度”改革，健全国有资产监管体制，加快推动国有企业市场化、产业化转型。深化投融资体制改革，推动金融机构发挥业务专长，打造差异化、多元化、全周期产品体系。加强政银担合作，完善风险分担机制。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，巩固拓展农村承包地细碎化问题治理试点成果，推动农村经营性资产交易试点。加快数字政府建设，逐步推进政府履职数字化转型。

深入推进创新赋能。加快推进技术创新中心建设，推动四川玄武岩纤维新材料研究院申报川渝共建重点实验室。充实高新技术企业、科技型中小企业培育库，支持产业链骨干企业与高校科研机构协同创新，全年新培育高新技术企业2户，备案科技型中小企业65户。

深入推进同城融圈。推动智能网联新能源汽车、电子信息、新材料等产业深度配套重庆，探索发展“重庆研发+华蓥智造”协同模式，共建一批科研基地、中试平台。深化与成渝地区优质院校、三甲医院合作，推动社会保障衔接同轨、生态环境联防联保、社会治理和谐共治。加大外贸企业培育力度，组织企业参与“广交会”“西博会”等重大展会活动，全年完成外贸进出口总额2亿元以上。

五是抓修复重保护，以长效之治绘生态之美。坚持生态优先、绿色发展，加速构建全域生态保护体系，守护我们共同生活的美好家园。

聚力加强保护修复。严格落实河湖长制、林长制、田长制，优化完善“十五五”生态环境保护规划，全面开展矿山生态修复和矿业权现状调查，稳步开展全域土地综合整治、国土绿化项目，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，坚定不移推进长江十年禁渔工作，推动生态保护修复提质增效。

聚力攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善“天空地”一体化防控体系，持续开展大气污染防治“十大攻坚行动”，进一步改善空气质量；深入开展“用双脚丈量河流”行动，确保国省市考核断面水质、城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标；实施土壤污染风险管控，严格“一住两公”建设用地准入管理，保持土壤环境质量稳定。抓好中省生态环保督察反馈问题整改。

聚力推动绿色发展。加快建设零碳工厂和园区，发展分布式能源等新业态，带动高载能产业绿色转型。推动企业绿色转型发展，全年新增绿色工厂2户以上。支持重点企业技改升级，创建环保绩效B级企业2户，争创环保绩效A级企业。

六是抓民生增福祉，以勤勉之为圆群众之盼。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以政府“辛苦指数”换群众“幸福指数”。

提质发展保障事业。深入推进“三型”城市建设，加大创业支持力度，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭，保障劳动者合法权益；优化“一老一小”服务环境，建成托育服务中心，实施全市居家社区养老服务网络建设项目，城乡养老服务中心覆盖率达到100%。推动全民参保，全面落实特殊人群帮扶政策，兜住残疾、重病、孤寡等困难群众基本生活底线。

提质发展教育事业。持续优化办学条件，推进红军二小、华蓥中学分校区建设，建成10个学校及附属设施项目。持续开展教育质量提升行动，擦亮“巴蜀云班”“红岩德育”等特色品牌，推进“三名工程”建设，大力推动“职普融通”试点，完成华蓥职校综合高中挂牌，探索学区制治理改革，加快公办幼儿园集团化办园和城乡学校共同体建设，推动创建全国义务教育优质均衡发展县。

提质发展卫健事业。推进人民医院迁建项目，推动医疗卫生机构强基工程，改建高兴、庆华等6个卫生院。推动中医药及康养可持续发展，支持中医医院创建二级乙等医院。健全紧密型县域医共体运行机制，推动医共体服务效率和医疗质量同步提升，逐步缩小城乡医疗差距。推进智慧医疗建设，完善县域医共体信息平台。全面落实药品耗材集采结果，完成第二轮医疗服务价格调整试点，优化医疗费用结构。加强疾病预防控制体系建设，筑牢公共卫生防护网。

提质发展文体事业。打造特色公共文化新空间，推动《婚嫁歌》申报国家级非遗，创作一批书法、美术、摄影、文学等文艺精品。常态开展文艺展演、文化下乡等文化惠民活动，精心办好“非遗里的华蓥”春节巡游、“灯火阑珊·蓥城新象”等特色活动，谋划建设三线记忆展示中心，启动实施文物安全智慧监控平台、褒先寺保护利用项目。建成投用体育公园，精心承办省十五运会青少年柔道、群众毽球比赛和广安市第十二届学生运动会，组织办好华蓥“山BA”、首届市民运动会，打造“华蓥山21号公路精英挑战赛”等户外体育活动品牌。

七是抓安全守底线，以一域之稳护全局之安。统筹高质量发展和高水平安全，防范化解重点领域风险，抓实安全生产和防灾减灾，全力维护社会大局稳定。

常态防范重大风险。严控新增隐性债务，确保政府债务风险总体可控。完善“三保”统筹管理机制，增强保障能力，确保不发生风险事件。加大劳动保障违法案件查处力度，及时调处劳动用工纠纷，动态清零欠薪问题。全面化解拖欠企业账款，严防新增拖欠问题。主动担当作为，积极稳妥化解一批历史遗留问题。加大金融领域逃废债打击力度，全力化解不良贷款，推动城投公司按期退出融资平台，确保金融市场繁荣稳定。

常态抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强新兴行业领域安全监管，强化危化、矿山、建设施工、交通运输、特种设备、消防、食品药品等重点行业领域安全风险防范，常态抓好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治，动态清零安全隐患，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。加快应急管理数智化转型，绘制风险防控一张图，分行业、分辖区、按季度精准识别安全风险，提升基层应急管理能力。

常态推进社会治理。深化信访工作法治化建设，提升12345政务服务便民热线办理质效。建强用好综治中心，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、实质化解。加强公共安全系统施治和国防动员、后备力量建设，推动双拥工作走深走实。完善见义勇为人员权益保障机制，发展壮大“蓥城义警”。启动实施“九五”普法，常态化推进扫黑除恶，强化未成年人违法犯罪预防和治理，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博、“盗抢骗”等突出违法犯罪，全力维护社会稳定。

四、持续用力推进政府自身建设

新征程肩负新使命。我们一定牢记初心使命、砥砺奋进前行，不断提升行政效能和水平，努力建设人民更满意的政府。

一是始终坚持党的领导。坚定不移把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实意识形态工作责任制，持续做好省委巡视整改“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持目标导向、问题导向、结果导向，拿成果说话、以实绩交卷，事不避难、埋头苦干，推动上级党委政府和市委决策部署落到实处、见到实效。

二是始终坚持依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，深入推进法治政府建设，增强府院检联动实效，提高行政机关行政复议与行政应诉能力。办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、社会等各方监督。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。

三是始终坚持为民服务。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉把民心所向作为努力方向，走好新时代党的群众路线，真正将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓笑容更多、心里更暖。坚持求真务实、真抓实干，出实招、使实劲、求实效，力戒形式主义、官僚主义，持续整治形式主义为基层减负，让基层腾出更多精力抓发展惠民生。

四是始终坚持清正廉洁。全面落实政府系统党风廉政建设责任制责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢拒腐防变思想防线，树立廉洁政府良好形象。落实过“紧日子”要求，压减一般性支出，严控“三公”经费支出，维护预算刚性，提升财政资金使用绩效，把有限的资金花在刀刃上。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省、广安市决策部署，紧扣市委“13355”工作体系，坚持工业城、旅游市、物流港“三大定位”，大力实施高质量转型发展“五大行动”，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、苦干实干，为全面建设社会主义现代化华蓥而努力奋斗！

名词解释

1.市委“13355”工作体系：是指以新质生产力推动华蓥高质量转型发展的工作体系。“1”是指突出“一条主线”，即“高质量转型发展”。第一个“3”是指明确三大定位，即“工业城、旅游市、物流港”。第二个“3”是指锚定三大目标，即“全国特色产业集聚地、全国知名旅游目的地、全国重要物流枢纽地”。第一个“5”是指树牢五大导向，即“产业为先、项目为王、平台为基、创新为要、环境为本”。第二个“5”是指实施五大行动，即“工业城建设、旅游市建设、物流港建设、城市更新建设、和美乡村建设”。

2.“一园一市场”：是指华蓥市建筑业特色数字化人力资源产业园、华蓥市零工市场，主要提供职业技能培训、职业介绍、劳务输出等服务。

3.“三级三类”：是指拟纳入“三级三类”规划的项目，“三级”即国家级、省级、广安市级，“三类”即规划《纲要》、专项规划（含区域规划）、“双圈”实施方案。

4.“三张清单”：是指“十五五”三级三类规划入规项目清单、2026年新开工项目前期工作任务清单、2026年新开工项目筹资方案清单。

5.“十大工程”：是指围绕“五大行动”，分领域、系统性谋划部署了具有关键引领和基础支撑的“十大工程”。具体是：新质生产力承载平台建设工程、成渝地区双城经济圈综合能源保障基地建设工程、华蓥山文旅一体化发展基础设施建设工程、华蓥山居民宿集群建设工程、高铁滨江新区高铁枢纽建设工程、华蓥综合物流港建设工程、华蓥市文化街区城市更新建设工程、华蓥市韧性城市建设工程、华蓥城乡供水保障一体化工程、华蓥市农文旅城融合发展工程。

6.“两重”“两新”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

7.“四稳”工作：是指稳就业、稳企业、稳市场、稳预期工作。

8.“智改数转”：是指以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

9.“三个集中”：是指国有资本向主业实业集中、向优势企业集中、向核心功能集中。

10.“三项制度”：是指国有企业“三项制度”改革（劳动制度改革、人事制度改革、分配制度改革）。

11.“三权分置”：是指在农村土地集体所有的前提下，将原来的土地承包经营权拆分为农户承包权和土地经营权，从而形成所有权、承包权、经营权三权并行、清晰分置的制度。

12.“一住两公”：住宅用地、公共管理与公共服务用地简称。