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华蓥市农业局关于印发华蓥市渔业船舶水上安全突发事件应急预案的通知
华蓥市人民政府门户网站 2019年01月16日 发布时间:2019-01-16 11:27:40 来源:华蓥农业局
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华农发〔2019〕8号

各乡镇(街道)农技站、局属相关单位:

现将《华蓥市渔业船舶水上突发事件应急预案》印发给你们,希认真贯彻实施。

华蓥市农业局

2019年1月9日

华蓥市渔业船舶水上突发事件应急预案

为了进一步加强和规范渔业船舶安全管理和应急处置工作,推进渔业安全生产,提高渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构处理渔业船舶安全管理的快速反应和应急能力。维护渔民权益,保障渔民生命财产安全,明确处置渔业船舶水上安全事件的职责和工作程序,及时、有效处置突发事件,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,结合我市实际,制定本预案。

一、编制依据

《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》、四川省农业厅《渔业船舶水上突发事件应急预案》和《广安市渔业船舶水上安全突发事件应急预案》等相关法律法规及规定,制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本市管辖水域发生的渔业船舶水上较大和一般安全突发事件,指导本市各乡镇(街道)参与渔业船舶水上安全突发事件的应急处理工作。特别重大和重大事件按《四川省渔业船舶水上安全突发事件应急预案》执行。

三、事故险情分级、预案启动级别及条件

按照事故造成的伤亡情况或可能造成的严重后果,将渔业船舶水上突发事件险情由高到低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级预警。

(一)特别重大突发事件。一次死亡(失踪)30人以上的,或致100人以上重伤的,或造成人民币1亿元以上直接经济损失的,或具有特别严重政治和社会影响的渔业船舶水上突发事件。

(二)重大突发事件。一次死亡(失踪)10人以上、30人以下的,或致50人以上、100人以下重伤的,或造成人民币5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的,或具有重大政治和社会影响的渔业船舶水上突发事件。

(三)较大突发事件。一次死亡(失踪)3人以上、10人以下的,或致10人以上、50人以下重伤的,或造成人民币1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的,或具有较大政治和社会影响的渔业船舶水上突发事件。

(四)一般突发事件。一次死亡(失踪)3人以下的,或致10人以下重伤的,或造成人民币1000万元以下直接经济损失的,或具有一定政治和社会影响的渔业船舶水上突发事件。

根据事件等级,由相应渔业船舶水上突发事件应急领导小组决定启动应急响应。

发生级、级、级、级渔业船舶水上突发事件,分别由农业农村部、省级、市级、县级渔业船舶水上突发事件应急领导小组决定启动渔业船舶水上突发事件级、级、级、级响应。

发生特别重大、重大渔业船舶水上安全突发事件后,省渔业船舶水上安全突发事件应急领导小组在省政府统一领导下开展应急处置工作。

发生渔业船舶水上突发事件,上一级渔业船舶水上突发事件应急领导小组决定启动应急响应的,下级渔业船舶水上突发事件应急领导小组应同步启动应急响应。

下级渔业船舶水上突发事件应急领导小组启动本级应急响应,由于能力和条件所限不能及时有效处置突发事件时,可请求上级渔业船舶水上突发事件应急领导小组启动相应级别的应急响应。

事件等级确定后,因事态发展导致事件等级发生变化的,应及时提升或降低事件响应级别。

四、组织机构

成立华蓥市渔业船舶水上突发事件应急指挥部,由华蓥市农业局局长任指挥长,分管办公室的领导和分管渔业船舶安全生产的领导任副指挥长,农业局相关单位负责人、各乡镇(街道)农技站负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室于水产站,由水产站站长兼任办公室主任,主要负责组织、协调渔业船舶水上突发事件的救援和处理日常工作。

具体职责为:

(一)指挥长:全面部署渔业用船舶水上突发事件的处置、上报、协调工作。

(二)副指挥长:按照各自分工,坚守岗位,指挥调度;做好救援各项准备工作,组织救援队伍实施救援行动及事后处置工作;对抢险救援工作的落实情况进行检查、指导和监督。

(三)成员:依照职责分工,承担指挥部所部署的各项任务。

(四)办公室:负责日常事务管理;制定应急预案工作计划,收集、汇总和发布相关信息;向相关单位传达上级部门和市领导的工作指示,通报工作动态。

(五)相关单位和乡镇(街道)农技站:在接到渔业船舶水上突发事件后,按照责任范围,迅速开展、落实救援各项工作。相关站股室负责人、乡镇(街道)农技站长为抢险救援工作的责任人,要互相配合,通力协作,共同防御和处置水上突发事件。

乡镇(街道)要相应成立渔业船舶水上安全突发事件应急指挥机构。

五、人员配置

为了更好地做好渔业船舶水上突发事件的应急救援工作,对人员进行合理配置,指挥部内设应急救援组、后勤保障组、善后处理组,按照职责分工开展工作。

(一)应急救援组。由分管渔业船舶安全生产的领导任组长,负责一线的抢险救援任务,听从指挥部的调遣,一旦出现险情,做到随叫随到,迅速投入抢险救援。按险情发生的实际情况,轮换出动或全部参加。

(二)后勤保障组。由分管办公室的领导任组长,负责救援抢险物资的储备、保管,救援抢险物资的供应、车辆调配,指定专人负责灾情情况的收集、分析和统计以及信息的报送工作等。

(三)善后处理组。由分管渔业船舶安全生产的领导任组长,负责制定善后处理方案,协调联系相关部门开展善后工作,安抚事故家属人员等。

六、应急准备

在接到指挥部情况指令后,自动迅速进入应急状态。

(一)指挥部、各成员单位、相关站股室要加强24小时值班,所有人员手机全天候开机,保持通讯畅通。

(二)应急状态下,局属各单位的人员和车辆受指挥部的统一调度和使用。

(三)物资储备:优先保证抢险救援所需的经费,配备足够的雨具、照明、救援绳索、救生衣等物资,保障抢险救援工作的顺利开展。

(四)落实防御措施,做好各项准备工作。

七、工作措施

(一)充分利用春季禁渔期时间,要求渔船所有人认真做好捕捞渔船的检修工作,积极主动向船舶检验机构申请年检,对年久失修检验不合格渔船进行报废处理。

(二)加强对船员的管理和培训,认真做到不超龄、不带病作业,严格按照签订的安全责任书落实,做到五不捕:船员不带病捕捞、不在雷雨大风大浪天气捕捞、不在夜间捕捞、不在大雾天气捕捞、不在设立的保护区和禁渔期间捕捞。

(三)严格检查落实渔船所有人为每名船员必须配备救生衣,作业时必须穿戴,按照作业规程操作。

(四)加强安全教育,组织渔用船舶所有人和船员学习相关法律法规,严格渔用船舶违规载人载物和作为其他用途。

(五)各乡镇(街道)农技站对辖区内渔船进行核实清理,对船主姓名、年龄、船牌号、电话号码、家庭住址等重新登记造册,建立电子档案。加大对无证渔船的查处力度,配合当地党委政府加强对无证船舶渔船的整治处理。

八、工作程序

当接到渔业船舶水上安全突发事件报案后,当地乡镇(街道)的值班人员要认真做好报案记录并及时报告农技站站长,站长立即报告指挥长和当地党委政府主要领导,并迅速组织水产渔政管理员赶赴现场进行抢险救援。指挥长向市政府报告:

(一)发生时间、地点、性质、原因以及造成的影响和范围。

(二)危害程度、发展趋势、可控性及采取的措施。

(三)当前的基本任务,到达时限。

(四)需要得到的支援及协调内容。

(五)上级指挥机构位置,指挥关系,联络方法。

(六)启动预案,本着就近处理的原则,立即通知当地党委政府和农技站迅速赶赴现场组织救援,应急救援组立即赶赴现场。

九、注意事项

(一)各参与单位负责人一定要高度重视、顾全大局、精心组织、服从统一指挥。

(二)所有参加人员要密切配合、服从安排、听从指挥。

(三)抢险救援人员及时做好失事船只家属的情绪稳定工作及现场围观群众的安全工作。

(四)信息呈报

突发事件名称:渔业船舶水上安全突发事件

发生地点:河流(段位)

情况描述:日,(出事渔船名)在河流(段位)

发生渔业船舶水上安全突发事件,遇险人数人,其中死亡(失踪)人,受伤人,经济损失万元。已采取的措施。

十、奖励和责任追究

对抢险救援工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对因玩忽职守、不执行命令而造成损失的单位和个人依法追究相关责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

十一、预案的实施与修订

本预案自印发之日起实施。

根据预案实施情况和实际情况的变化,适时修订本预案。

各乡镇(街道)应参照本预案,结合实际制定本级预案。

责任编辑:刘辉

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