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《华蓥年鉴(2010)》
华蓥市人民政府门户网站 2018年11月13日 发布时间:2018-11-13 16:56:20 来源:华蓥年鉴
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Huaying   nianjian

 

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      华 蓥 市 人 民 政 府   主办

                            华 蓥 市 史 志 办 公室   编辑

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 华蓥市行政区划图----------(民政局)

 华蓥市旅游地图------------(旅游局)

                                                                                                      图片------------------   (全市各单位)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抢抓新机遇  推进新跨越

奋力开创全市经济社会发展新局面

     市委八届十三次全体会议工作报告(摘录)

2010115

市委书记  田运刚

      

      

各位委员、候补委员,同志们:2009年,是国际、国内经济发展不平凡的一年,也是华蓥发展史上极不平凡的一年。市委团结带领全市人民,大力实施“六大战略”,奋力推进“五大跨越”,坚持“抢先发展、加快发展、科学发展”总取向,突出“四保四促”总任务,负重自强、共克时艰,迎难而上、化危为机,圆满完成了市委年初确定的多项目标任务,有力推动了全市经济社会快速健康发展。

全年实现生产总值66.6亿元,地方财政一般预算收入14360万元、全社会固定资产投资45亿元、社会消费品零售总额18.8亿元,同比分别增长14.5%24.3%48%19%

2010年,是“十一五”规划实施的关键之年,也是“十二五”规划实施的奠基之年,更是有效应对国际金融危机冲击、纵深推进转型工作的突破之年。市委将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,继续坚持六大战略、五大跨越方略不动摇,以推进产业转型为抓手,把握“夯基蓄势、加快发展”工作基调,突出“提速增效、强基增劲、惠民增收、维稳增力”工作重点,打好“产业培育、基础建设、改革开放、统筹发展、队伍建设”攻坚战,努力开创华蓥经济社会发展新局面。全年GDP增长13%,力争15%;地方财政一般预算收入增长15%,力争20%;社会消费品零售总额增长19%,力争20%;全社会固定资产投资增长25%,力争30%;农民人均纯收入增长500元以上,人口自然增长率控制在4.5‰以内,万元GDP综合能耗下降5.5%以上。实现较大及以上安全事故、非正常进京赴省和群体性事件零目标。

(一)加速工业发展,壮大工业经济总量。坚持“扩总量、提质量、调结构、促转型”的发展思路不动摇,努力推进工业大发展。力争全年市域规模以上企业工业总产值、增加值分别增长45%29%,市属工业总产值、增加值分别增长50%30%

1.强力推进工业项目建设,增强后势发展能力。启动建设一批项目。全力启动领创电子二期、背脊岭煤矿技改、凯达三期等建设项目,力争新开工一批招商引资项目。加快建设一批项目,重点推进竹浆纸、蓥康药业、正大汽配二期、金迅发制品及6户煤矿技改等建设项目,确保达到年度投资目标。建成投产一批项目,重点推进川铁水泥、川广水泥、铁塔钢杆、南方电子等项目,确保建成投产。力争全年实施重大工业项目35个以上,总投资38亿元以上,年度投资14亿元以上。

2.切实加快工业园区建设,增强产业承接能力。着力完善基础设施,4月底前完成机电产业园三期660亩的征地拆迁及“三通一平”、排污、通信等配套建设,6月底前完成1.2公里骨干道路及三期支路硬化、新建标准厂房3万平方米以上;启动机电产业园四期建设,新增建成面积0.5平方公里以上。着力抓好项目引进,大力实施园区规模扩大计划,年内新引进千万元以上入驻项目10个以上,其中:亿元项目1个,5000万元以上项目5个,新增工业总产值5.7亿元以上。着力加快平台建设,年内把工业园区创建为省级经济开发区,打造为川渝合作示范区、资源型城市产业转型示范区、发达地区产业承接转移区和城市规模扩张带动区。

3.认真抓好工业企业培育,增强企业扩张能力。强力做大小型企业,年内新培育微小型企业100户以上。切实做强规模企业,发展壮大领创电子、豪顺达矿山机械、南方洗选煤业等企业,年内新培育亿元企业2户,新增规模以上企业11户。探索组建集团企业,合理整合工业资源,探索企业集团化、集约化、规模化发展道路。

4.着力推进工业节能减排,增强工业可持续发展能力。坚决淘汰落后工艺,继续加强对重排量行业的节能减排监管,加强对高能耗、高排放企业的节能考核。强力推广先进工艺,出台相关扶持政策,督促企业及时更新生产技术,减少排放量和能耗量。大力发展低碳经济,积极推广新能源技术。力争全年10户重点用能企业万元工业增加值能耗同比下降10%以上。

(二)推进现代农业,夯实三农发展基础。坚持以现代农业发展为支撑,以农民增收、农业增效、农村小康为核心,深入推进新农村建设,全力抓好三农工作,力争全年实现农业增加值同比增长5%以上。

1.扎实推进特色农业发展。做大林竹产业,围绕全省林业产业强县,力争年内集中打造万亩巨桉核心示范区1个,新发展速生林竹基地3万亩。做特畜禽产业,全年培育特种养殖场1个、特色养殖大户12户。做优水果产业,新发展优质梨2000亩,改造劣质梨树10万株,新建1000亩以上的葡萄、梨标准示范园各1个。做强劳务产业,培育打造“红岩”劳务品牌,做大做强“华蓥建工”、“华蓥输变电工”等劳务品牌,力争全年劳务输出9万人次,实现劳务收入6亿元。

2.有序推进现代农业园区建设。大力建设基础设施,全面完成道路、溪河整治、中低产田土改造等项目。大力开展招商引资,力争全年新引进3户业主入驻园区,实现总投资1.2亿元以上。大力发展支柱经济,力争年内建成1万亩林竹产业示范带、5000亩水果产业示范带;永兴、禄市、华龙等有条件的乡镇(街道)要着力启动本级农业园建设。不断健全服务机制,完善“管委会牵头、部门联动、乡镇配合”工作机制,健全业主、农户利益联结机制,为园区快速发展提供机制保障。

3.认真实施服务三农项目。打捆使用涉农项目,将沼气池工程建设、病险水库治理、土地整理、饮水安全工程等涉农项目进行整合,力争80%的涉农项目资金用于园区建设。加强农田水利建设,加快天池湖主干渠建设,完成主干渠3公里,力争实现“引水入城”。认真实施水土流失治理和国土整理项目,完成水土流失治理15平方公里、整理土地1.2万亩目标。严格项目资金监管,重点对项目资金的到位情况、安排计划、使用明细等环节进行监管,实现资金效益最大化。逗硬项目督促检查,对涉农项目实施情况进行跟踪督查,定期通报督查结果。

4.大力推进森林华蓥建设。加大城市森林建设力度,蓥城建成区新增绿地300亩;确保城区清溪河、漩溪河两岸绿化率达90%以上;全力打造3个高速公路出口绿化带,新增城郊森林1500亩以上。加大农村森林建设力度,全年新发展生态林6000亩,新建农田林网示范村组8个,建成高标准示范苗圃1个;完成沪蓉高速公路华蓥段24公里、广溪路、仪北路华蓥段的通道林带建设;打造渠江华蓥段集镇上下各1公里、两岸各300米可视范围的沿江景观林带,打造天池湖300米可视范围的环湖景观林带。加大森林资源管护力度,坚持依法治林,加强林政执法、森林防火和病虫害防治工作,健全森林华蓥建设保障体系。

5.切实提高农民收入。不断壮大产业发展,培育特色农产品生产基地30个、年产值收入500万元以上的龙头企业32户,其中上亿元的龙头企业2户,实现销售收入3.5亿元。发挥专合组织作用,全年土地流转1万亩,力争建成广安市级以上专合组织10个。夯实培训教育阵地,力争全年培训农村劳动力1.6万人次以上。严格落实惠农政策,加大落实税费减免、小额贷款等惠农政策的支持力度,积极鼓励支持农民工创业就业;加强农村救助体系建设,大力扶持五保户供养、救灾救济、农村大病医疗救助等特困对象,全力推进扶贫开发。

(三)调整三产结构,培育后发优势产业。大力发展第三产业,培育经济增长新活力,力争全年实现接待游客190万人次,旅游收入12亿元。

1.大力发展旅游业。加快景区景点建设,重点抓好石林二期工程、石林AAAAA级景区创建、第二批红色旅游项目、玛硫岩瀑布建设,仙鹤洞、玛硫岩瀑布4月底前接待设施初步建成。全面完成红岩乡旅游廊道建设,积极探索休闲度假地产建设。加快旅游设施建设,重点抓好宝鼎旅游公路前期论证和华邻公路保畅工作,新发展1家星级酒店。加快整合旅游资源,着力构建环线促销、媒体促销等立体营销网络,积极拓展旅游市场。

2.积极发展物流业。建设物流服务中心,力争建成1家集机动车洗、停、修、交易,废旧车辆回收,各类产品仓储于一体的物流服务中心。强化物流企业培育,全年新培育物流企业5户以上。推进物流载体建设,鼓励运输企业发展大吨位、多轴车,提升物流运输承载能力。

3.创新发展金融业。创新服务方式,着力打造融资平台;推广在建项目抵押贷款、林权抵押贷款等新举措,强化对接机制,加大政银企联动对接,切实巩固“金融生态示范市”创建成果,确保全年融资6亿元以上、力争7亿元以上。

4.提升发展商贸服务业。强化专业市场建设,新(改)建城镇交易市场2个。不断完善商业网点,深化“万村千乡”、“家电下乡”、“农超对接”工程建设,全年新增“家电下乡”备案销售网点20家,新培育商贸零售行业销售额上1000万元以上企业2家、100万元以上企业5家。大力抓好外贸出口,力争全年外贸出口总额达4000万美元以上。

(四)强化投资拉动,加快基础设施建设。学好用足政策,全力推进社会投资、城镇建设、交通建设、对外开放等工作取得重大突破。

1.推进社会投资持续增长。抓好项目编制包装,紧跟国家产业导向和投资取向,精心编制包装一批项目,力争全年完成编制项目60个,储备重点项目10个。扎实抓好向上争取,力争一批重点项目布点落户华蓥,确保全年争取中、省各类资金比上年增长15%以上。大力推进项目实施,认真落实“五定”责任制,力争全年实施重点建设项目55个,完成投资20.4亿元以上。政策引导社会投资,确保全社会固定资产投资目标完成。

2.强势加快城镇建设。加快编制城乡规划,完成城区4平方公里控制性详规,启动旧城改造和爱民路修建性详规,完成全市所有乡镇(街道)总规编制。着力打造精品小区,建成宏云·御景花园小区、圣之·佳天下小区、蓥城首座小区、荟景时代小区,启动建设梧桐花园、豪迈国际花园;启动煤矿棚户区改造工程建设,完成经适房、廉租房和安置小区8万平方米建设任务;做好建材市场片区、矿务局车队片区、南江岩片区开发建设前期工作;全年新开工住房20万平方米以上,竣工22万平方米以上,城镇面积新增0.5平方公里。着力完善基础设施,投资4600余万元打通8条城市骨干道路,强力提升城市通行能力;投资1140万元实施城市风貌打造,完成城区两河整治,黑化道路6.7万平方米;完善水、电、气等配套管网,加快完成污水处理设施建设,确保污水处理厂正常、达标运行,完成第三水厂前期工作,建成城区建筑垃圾弃土场。拓展城市经营空间,重点抓好建材市场片区、矿务局车队片区、南江岩片区开发建设,盘活存量,实现城市经营收入1亿元以上。提升城镇管理水平,完善行政执法体制,积极探索城市市场化管理新机制。深化城乡环境综合整治,持续推进“五乱治理”、“七进”活动,集中开展城市风貌打造,市场环境、交通环境、水环境等专项治理工作,努力争创1个省级优美示范乡镇,一批省级环境优美示范村。推进中心城镇建设,重点打造天池、永兴、高兴、溪口、庆华、阳和等场镇。

3.突破交通发展瓶颈。完成产业大道前期工作,加大对上争取和对外招商力度,确保项目早日实施。推进县乡联网建设,建好全市县乡断头联网公路77.2公里。推进农村公路建设,完成农村通达工程100公里、通畅工程10公里、改建渡改公路桥2座、整治双老路路面4公里。推进干线安保建设,全年实施公路安全保障工程90公里。实施烂路整治工程,实现省道、县乡道、村道好路率分别达80%70%60%以上。

4.强力推进对外开放。强化区域合作,以长三角、珠三角、成渝经济圈为依托,通过缔结友好城市、搞活“飞地经济”等方式,积极承接发达地区产业转移,拓宽招商引资渠道。整合招商力量,充分发挥驻浙江、广东、重庆招商力量和重庆华蓥商会作用,打造高效招商队伍,力求招商引资取得新突破。优化招商服务,出台优惠奖励政策,全力做好入驻项目后续服务工作。力争全年招商引资到位资金增长50%

(五)注重统筹推进,协调发展社会事业。坚持经济社会统筹协调发展理念,着力加强社会事业建设,努力推进社会事业取得新成效。

1.优先发展科教事业。围绕产业发展、社会建设,力争申报实施2个重点科技项目,科技成果引进转化利用率达到45%。深入实施素质教育,启动高中新课程改革,推进自学互帮导学法课堂教学改革,提高教育教学质量;夯实教育基础建设,完成5所学校校安工程建设;打造1所省级重点职校和1个省级重点专业,全面实现职教三年攻坚目标。

2.深入发展卫生事业。狠抓医疗队伍管理,注重医德医风建设,提高医疗服务能力,构建和谐医患关系。稳步推进医药卫生体制改革,全力实施重大公共卫生项目和九大基本公共卫生服务项目,在蓥城社区推行药品零差价销售试点,逐步实现公共卫生均等化。加强医疗卫生基础设施建设,完成人民医院迁建一期工程、蓥城社区卫生服务中心新建等工程,确保建成运行。健全新农合定点医疗机构准入、退出和评价机制,新农合参合率达92%以上。继续推进城镇居民医疗保险工作。扎实推进计划生育工作。

3.加快发展文体事业。夯实文体基础设施建设,建成20个行政村农民体育健身工程、20个农村书屋。加大文物保护开发力度,完成安丙墓室抢救一期、褒先寺三期改修工程,力争将褒先寺申报为全国重点文物保护单位。加强文化新闻出版市场监管,深入开展“诚信网吧”创建活动,推进文化市场管理规范化、信息化建设。

4.大力发展广电事业。狠抓内外宣传工作,加强正面舆论引导,配合完成网络公司改制,启动数字化电视工程,全年力争新增有线电视用户600户,完成40个行政村广播全覆盖建设,实现全市广播电视“三零”目标。

5.统筹推进城乡发展。坚持“统筹兼顾、科学规划、突出重点、分步实施”,加快推进城乡规划、产业、基础设施、社会事业、民生保障和党建工作一体化,实现城乡面貌显著变化,民生保障能力显著提高,城乡居民生活水平显著提升,经济社会一体化发展进程明显加快。

(六)切实改善民生,巩固华蓥和谐局面。坚持以人为本,着力解决与群众密切相关的“吃、住、行、学、医、养”难题,全力建设和谐华蓥。

1.全力推进民生建设。更加注重和改善民生,大力实施就业促进、社会保障、生态环境、文化体育等省“十大民生工程”、广安市6个惠民项目和市本级30个惠民项目。广泛开展领导干部帮扶贫困户、资助贫困学生和“送温暖、献爱心”行动,全年为民办实事、办好事1.2万件以上。切实巩固民生成果,建立健全民生建成项目长效管理机制,落实建成项目主体管理责任,确保建成项目“有人建、有人管”,确保民生工程发挥长期效益,长久惠及于民。

2.全力维护信访稳定。扎实抓好信访和群众工作,加强信访风险评估,着力化解矛盾纠纷,稳妥处置突发事件,确保信访总量同比下降10%,进京赴省非正常上访“零登记”,无到省以上集体上访、信访恶性事件发生。强力抓好社会管理和治安整治,严厉打击各类刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织破坏活动,扎实开展矛盾纠纷“大调解”工作。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,巩固“全国平安建设先进市”创建成果。

3.创新推进安全治理。加大安全生产过程监管,落实安全监管主体责任,组建华蓥市安全生产监控中心,建立煤矿、交通、水运等重点领域监控系统,坚决遏制较大及以上安全事故发生。

(七)科学推进转型,全面启动转型工作。全面启动“十二五”规划编制工作,认真组织实施资源转型发展规划,全面构筑经济增长新优势。

1.科学编制转型规划。认真做好基础调查、信息搜集、前期研究以及纳入规划重大项目论证,明确转型定位、目标、战略、任务、保障措施等内容,3月底前完成《华蓥市资源枯竭型城市转型发展规划》编制并上报国家发改委评审。

2.全力夯实转型基础。做实项目基础,围绕“经济、社会、生态、城市”四大重点,包装项目30个、储备项目50个、推出项目30个。抓好项目实施,将产业转型项目、基础设施转型项目、民生转型项目分解落实到领导、部门、乡镇(街道),实行定项目、定单位、定领导、定目标、定奖惩“五定”制度,确保转型项目按时完成。

3.竭力培育接续产业。改造传统产业,统筹推进传统产业提档升级,加大工业企业技改力度,力争全年实施重大技术改造5项。延伸产业链条,积极发展国家鼓励类煤化工项目,加快建设新上精煤加工、煤矸石发电、瓦斯综合利用等项目,力争新发展水泥制品项目2个。发展接替产业,重点发展以汽摩配件、电子产品、机械模具、矿山机电为主的加工制造业,大力扶持蓥康药业、正大汽配等企业发展科技含量高、竞争力强的产品。

4.努力争取转型支持。争取政策支持,用足用好用活现有政策,积极争取中、省给予资源枯竭城市产业发展和重大项目布局、税费扶持、信贷扶持、土地、民生工程配套等优惠政策。争取项目支持,力争全年列入中、省规划和项目库10个,争取转型项目资金5000万元以上。争取人才支持,力争中、省下派24名干部到我市挂职指导转型工作,我市选派5名以上优秀干部到中、省相关部门挂职锻炼。

(八)提升发展保障,切实加强党的建设。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”主题,以加强执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,全面推进党的建设新的伟大工程。

1.加强思想政治建设。深入学习贯彻十七届四中全会精神,把十七届四中全会精神学习纳入干部培训计划,组建宣讲队,扎实开展“五进”活动,进一步扩大学习宣传覆盖面。深化学习实践科学发展观活动,总结推广运用第二批学习实践活动成果,扎实开展第三批学习实践活动。大力推进学习型党组织建设,深化完善开放式中心组学习机制,努力建设学习型领导班子和干部队伍。抓好群众思想政治工作,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入开展道德模范评选表彰等实践活动,切实加强未成年人思想道德建设。大力加强对外宣传,扩大华蓥对外影响力。

2.加强民主法制建设。全力抓好党员民主权利保障工作,探索建立党内事务听证咨询、党员旁听党委会议等制度,推广乡镇党代会常任制试点单位经验,深入推进乡镇党委班子成员公推直选工作。全面贯彻落实人大、政协工作会议精神,加强和改进党对人大、政协工作的领导,支持和保障人大、政协依法行使职权。推进“五五”普法依法治理,深化党务、政务、校务、村(居)务公开工作。坚持党管武装工作原则,加强国防和民兵预备役建设,完成国防动员“五个一”工程建设任务,积极开展双拥活动,进一步密切军政、军民联系。

3.加强干部队伍建设。稳步推进机构改革,深化干部人事制度改革,建立完善干部激励机制,在10个市级部门逐步推行中层干部和一般干部岗位全市公开竞岗,建立市级部门与乡镇科级领导干部定期轮岗交流机制,面向村支部书记、大学生村官、事业干部等人员中考录选拔乡镇领导干部。提高干部战斗力,按照德才兼备、以德为先原则,认真抓好干部选拔任用工作,全年选派30名干部到高校培训、到浙江等发达地区挂职锻炼,下派20名干部到乡镇、工业发展一线和信访、招商等关键岗位任职。加强老干部工作,落实老干部待遇,发挥老干部余热。

4.加强基层组织建设。抓好村级组织换届,规范推行村(社区)党组织公推直选等制度,选好配强领导班子。优化基层组织设置,通过村企联建、村居联建、“支部+协会”等模式建立农村产业链党组织,探索建立社区新社会组织党组织,在地点相对固定、人员较为集中的外出务工或经商人员中建立流动党员党组织,确保规模以上非公企业党组织覆盖面达100%。统筹城乡党建工作,广泛开展“党建惠民强企”和“三心一推进”活动,打造特色社区党组织2-3个,完成17个村级活动场所新改建任务。

5.加强反腐倡廉建设。狠抓惩防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,深化反腐倡廉“四醒”教育,完善“三重一大”集体决策监管工作,深入推进基层党风廉政建设。加强源头监督管理,大力开展纠风治乱工作,扎实抓好工程建设等重点领域的专项治理,及时纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度,严格执行“一案三报告”制度,充分发挥查案治本功能,全力促进党风、政风和社会风气不断好转。

 

 

政府工作报告(摘录)

 

201023

在华蓥市第八届人民代表大会第五次会议上

市长  欧太元

 

     2009年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府班子组织和带领全市人民,认真学习实践科学发展观,切实增强奋起三次创业的使命感、实施资源城市转型的责任感、应对金融危机的紧迫感,紧紧围绕四保四促总任务,大力实施六大战略,加快推进五大跨越,苦干实干,奋勇争先,全面完成了市八届人大四次会议确定的各项任务,顺利实现了经济社会平稳较快发展的既定目标。 面对国际金融危机,积极转变发展方式,发挥有利条件,转化不利因素,推动经济持续健康发展。全年实现生产总值60.7亿元,同比增长(以下简称增长)15%;三次产业结构从12.758.7 28.6调整为11.86127.2,第一产业下降0.9个百分点,第二产业上升2.3个百分点。

坚持升级传统产业与培育接替产业并重,以资源型城市转型试点为契机,新引进接替产业项目27个,产业经济实现提速增效。工业经济加速发展。市域规模以上工业实现总产值、增加值、销售收入、利润分别达到82.5亿元、29.3亿元、80.8亿元、3.1亿元,分别增长41.4%27.2%42.7%6.2%;新培育规模以上企业11户、销售收入上亿元企业9户;嘉华机械、蓥峰特种水泥获四川名牌称号。重大项目突破推进,广能蓥峰200万吨水泥竣工投产,填补了我市年产200万吨新型干法水泥生产线的空白;川铁200万吨水泥、川广100万吨水泥项目开工建设,川铁水泥项目创造了当季洽谈、当季拆迁、当季开工的华蓥速度;天池煤矿等3户煤矿技改扩能通过省上验收,新增产能16万吨,市域煤炭产能达435万吨;引进新建2个洗选煤厂,形成60万吨洗选加工能力,提升了煤炭产业附加值;领创电子、南方电子填补了我市手机及电脑配件生产线空白;蓥康药业实现了医药化工产业项目零的突破。园区建设迈上台阶,工业集中区完成省级经济开发区规划编制,拓展园区1.1平方公里,新增入园企业10户,建成投产5个,累计入园企业达到36户,投产企业21户。节能减排扎实有效,依法关闭污染企业1户,关停湿法窑生产线2条,提前完成4户省、广安市挂牌污染企业治理,规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降8.5%。农村经济稳步发展。实现农业总产值11.6亿元、增加值7.2亿元,分别增长5%4.4%。现代农业园区已具雏形,发展业主12户,新建葡萄基地2000亩,配套建成园区公路15公里、整治农家环境860户,初步形成了以葡萄为主业的产业基地,园区农户人均增收780元。发展巨桉3.1万亩、优质梨3500亩、无公害蔬菜3.5万亩,出栏生猪32.3万头、小家禽316万只、肉羊5万只、肉牛5042头,转移输出农村劳动力9.2万人、实现劳务收入6.3亿元。新培育农业品牌5个、规模以上农业龙头企业9户、省级示范合作社2个,山下红蜜柑基地通过国家级农业标准化示范基地验收。第三产业全面发展。石林AAAAA景区创建有序推进,宝鼎景区仙鹤洞内道路和灯光工程全面完工,红色旅游一期项目全部竣工,红色旅游二期项目建设前期准备完成,接待游客187.3万人次、旅游总收入11.1亿元,分别增长22.2%23.3%。新培育营业额上亿元流通企业1户,发展个体工商户1966户、私营企业88户;新培育省著名商标1件、广安市知名商标7件;新建木材市场、畜禽交易市场,改扩建华蓥山市场、阳和农贸市场等9个农贸市场,红星路社区建成全省示范商业社区,率先在广安市完成万村千乡农家店建设任务;兑付家电及汽车摩托车下乡补贴692万元。社会消费品零售总额18.8亿元,增长18.6%;新增外贸出口企业5户,外贸出口6110万美元。

2010年是决胜十一五、奠基十二五的关键年,是夯基蓄势、加快发展的攻坚年。中央提出全年经济工作从保增长调结构的重大转变,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为我们继续扩大投资、调整经济结构、加快跨越发展指明了方向。2010年政府工作思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转型、深化开放为抓手,以扩大投资、壮大产业为重点,以强市富民、改善民生为目标,深入实施六大战略,奋力推进五大跨越,努力促进经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是:全年GDP增长13%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长19%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,万元GDP综合能耗下降5.5%以上,城镇居民可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长500元以上,实现较大以上安全事故、非正常进京赴省上访和群体性事件零目标。

    一、推进产业结构转型,促进经济持续发展

    加快资源产业优化升级,促进资源产业规模扩张,推动资源依赖向多业并举转变,增强经济增长竞争力和后续力。

    (一)大力发展新型工业。以工业发展突破年为着力点,实现工业速度和质量效益新提升。市域规模以上工业总产值、增加值分别增长45%29%以上,市属工业总产值、增加值分别增长50%30%以上;培育15亿元企业1户、亿元企业2户、规模以上企业10户、微小型企业100户。

    加快实施重点项目。力争实施重点工业项目34个以上,总投资40亿元以上,完成年度投资15亿元以上。竣工投产一批。确保川铁水泥、川广水泥、铁塔钢杆、鑫发机械、辽望迁建、三鑫塑业、汽车组装、南方电子、李家沟煤矿技改、南方洗选及金汇洗选煤业等项目早日建成投产。加快推进一批。加快竹浆纸、蓥康药业、正大汽配二期、金迅发制品、6户煤矿技改项目建设进度,确保达到年度投资目标。开工建设一批。尽快启动天池水泥新线、加气混凝土砌块、领创电子二期、万豪电子、台车生产线、华鑫塑业二期、玻璃制品、新兴煤矿、背脊岭煤矿技改等项目建设,力争通过招商引资再开工建设一批项目。

    加紧培育支柱产业。改造提升煤炭产业,新上精煤加工、煤矸石发电、瓦斯综合利用等配套项目建设,实施8户煤矿技改扩能,探索组建煤炭产业集团,煤炭产业实现产值30亿元以上。优化建材产业结构,加快建设新型干法水泥生产线,大力发展水泥制品、陶瓷、玻璃制品、塑钢门窗等建筑材料,建材产业实现产值24亿元以上。壮大机械电子产业,大力发展汽摩配件、机械模具、农机制造、矿山设备、电子产品等配套产品,机电工业实现产值22.5亿元以上。培育农产品加工业,发展制浆、造纸、竹木加工、包装产业以及果蔬加工、畜禽加工、酒类生产、山地产品加工产业,农产品加工业实现产值12.6亿元以上。

    加强节能减排工作。大力开展千户企业节能行动,积极发展低碳经济,加强污水处理厂运营管理,严格监管考核高能耗、高污染企业,强力整顿清溪河上游纸厂,着力减少大气粉尘污染。力争全市规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降8.5%,其中10户重点用能企业万元工业增加值能耗下降10%以上,确保十一五期间节能减排目标圆满实现。

    (二)大力发展现代农业。坚持以抓工业的理念抓农业,推动现代农业园区提质扩面,积极构建特色农业体系,实现现代农业发展新突破,力争粮食总产达到10.76万吨,农业增加值增长5%以上。

    推进现代农业园区连片化建设。按照新农村建设二十字方针,加快实施万千百十工程,大力发展以葡萄为主导产业的现代农业园,年内新建葡萄基地2000亩以上,建设300户葡萄庭院经济示范户,建成30户以葡萄文化为主题、具有川东民居风貌的宜居农家,引进3户实力业主入驻园区;配套发展巨桉、设施蔬菜和畜禽生产基地,着力建设高产高效农业园区。加快农业园区基础建设,硬化3.7公里园区骨干道路,新建2公里泥结石产业大道,启动高兴片区河道整治工程。

    推进特色农业基地规模化发展。以打造百里林竹走廊为目标,集中建设万亩巨桉核心示范区1个,发展速生林竹3万亩,加快建设全省林业产业强县步伐。以建设十里梨山为载体,着力改造劣质梨树10万株,巩固发展优质梨2000亩,力争全市水果总产量达3万吨。以发挥华蓥山地优势为依托,积极发展香猪、山鸡、肉牛、肉兔等特色养殖业,培育特色养殖大户12户,出栏生猪33.5万头、小家禽334万只、牛5300头、羊5.3万只。以壮大劳务产业为中心,创建红岩劳务品牌,打响华蓥建工华蓥输变电工品牌,实现劳务输出9万人次、劳务收入6亿元。

    推进现代农业产业效益化经营。推动农业生产组织创新,引导农产品有序进入大市场,新培育年产值500万元以上龙头企业1户、农业专合组织30个、农业开发业主40个,大力推进专合组织联合化、行业化、规范化发展,努力探索更有带动力、更具稳定性的利益联结机制。强化品牌建设与经营,鼓励企业、协会或业主开发特色农产品,争创名优商标4个,培育农业品牌10个以上,力争农业品牌销售收入占农业总收入的25%以上。

    (三)大力发展第三产业。依托区位条件和比较优势,突出旅游主导产业,凸显商贸流通战略地位,实现第三产业新发展。

    深入推进旅游业开发。完成红色旅游二期项目建设,加快发掘、恢复和保护华蓥山武装起义遗址遗迹;全面完成红岩乡旅游廊道建设;大力推进石林AAAAA景区创建,完成宝鼎景区大雄宝殿装饰装修工程,抓好宝鼎旅游上山公路、华邻公路等旅游专线公路规划建设,建成仙鹤洞、玛硫岩瀑布旅游接待设施;新发展星级酒店1家;多渠道开展旅游宣传促销,拓展省内外旅游客源市场。接待游客190万人次以上,旅游收入12亿元以上。

    不断完善流通业体系。推进万村千乡新网工程家电及汽车摩托车下乡农超对接建设,建成广华工业现代物流服务中心1个,新培育物流企业5户。发展特色农产品批发市场1个,建成水果交易市场1个。新培育规模以上商贸流通企业2户、外经贸企业3户以上,力争外贸出口4000万美元以上。

    持续提升服务业水平。大力发展特色餐饮业,加快建设红星西路餐饮一条街,培育年销售额100万元以上餐饮服务企业5户。加快发展社区服务业,创建省级示范社区1个以上、社区双进示范企业1户以上。积极发展现代服务业,着力培育电子商务、连锁经营、咨询服务等新型业态,全市信息化综合指数达80%

    二、推进城镇建设转型,加快城乡统筹进程

    城市建设管理年为新契机,掀起城镇建设新高潮,拓展城镇规模,完善城镇功能,改善城镇环境,加快城镇化步伐,搭建创业就业平台,建设生态宜居家园。

    (一)建设创业城市。坚持工业发展与城市建设互促,完成广华工业园区机电产业园三期660亩土地平场、1.2公里道路骨架及配套设施建设,新增建成区面积0.5平方公里以上,新建标准厂房3万平方米以上,实施园区规模扩大计划,新入驻重点项目10个以上,新增工业总产值5.7亿元以上,力争启动机电产业园四期,着力创建省级经济开发区、资源型工业转型示范园区和城市规模扩张带动区。坚持镇域经济发展与场镇开发建设互融,分类编制场镇建设及产业布局规划,完成所有乡镇、街道总规编制,启动高兴农产品加工园区建设,打造一镇一业一镇一品,形成专业化、特色化、具有竞争力的产业群和产业链,推动传统商住城镇向新兴产业城镇转型,建设宜居宜业新城镇。坚持产业培育与创业促进互动,围绕主导产业加强创业项目库建设,探索组建创业促进工作机构,制订出台创业扶持政策,建立创业培训指导体系,大力弘扬鼓励成功、宽容失败的创业文化,努力培育各类自主创业主体,推动和引领更多市民创事业、办实业、兴家业。

    (二)建设宜居城市。推进住宅小区开发,建成宏云御景花园、圣之佳天下、蓥城首座、荟景时代小区,推进爱民路片区建设,启动梧桐花园、豪迈国际花园开发;实施煤矿棚户区改造工程建设,完成经适房、廉租房和安置小区8万平方米建设任务;新开工城镇住房20万平方米以上、竣工22万平方米以上,城镇面积拓展0.5平方公里以上。完善城镇基础设施,打通8条城市骨干道路,实施主城区道路黑化工程,新建城市道路3公里;完成城区两河治理,建成城区建筑垃圾弃土场;完善水、电、气等配套管网,完成第三水厂前期工作;推进城镇建设市场化经营,重点打造天池、永兴、高兴、溪口、庆华、阳和等场镇。改革城镇户籍制度,支持农民进入城镇投资置业、购房安家,促进符合条件的农业人口到城镇就业落户。规范乡村农房建设,把农民聚居作为调整产业结构、改善农村环境面貌、提高农民生活水平、推进城乡一体化的新的战略途径,强化乡镇政府的农房建设管理责任,科学规划实施农村建设用地流转,有效引导农民集中连片建房,配套公共服务设施,建设农村新型社区。强化城乡环境综合治理,深入实施重点专项治理,大力开展城乡风貌打造,完善城镇管理综合执法机制,发挥群众参与监督作用,推进集中居住区物业市场化、管理规范化,争创1个省级环境优美示范乡镇、一批示范村。

    (三)建设畅通城市。加快广渝能源通道华蓥段45公里一级公路新建项目规划与立项,完成仪华路18公里二级公路改造项目前期工作。加强农村道路路网、管养和营运三大体系建设,大规模实施天石路旅游廊道、重要能源通道等烂路整治工程,新建县乡断头联网公路77.2公里、通达工程100公里、通畅工程10公里,完成渡改公路桥2座,实施交通安保工程90公里;新开设农村客运线路2条,新增客运通车里程30公里,着力解决中心场镇到村的客运问题。稳步实施兰渝铁路华蓥段建设。

    (四)建设生态城市。统筹实施四川省生态市、园林城市创建与森林华蓥建设工作,新增蓥城建成区绿地300亩、城郊森林1500亩、乡村生态林6000亩,森林覆盖率达46%。加强生态恢复治理及地质灾害防治,加快采煤沉陷区、石漠化治理工程,治理岩溶区4590公顷,自然生态恢复404.2公顷。实施农田水利综合规划,完成天池湖主干渠3公里建设,力争引水入城。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,实施土地整理1.2万亩,新增耕地1300亩,基本实现耕地占补平衡。

    三、推进发展投入转型,优化经济增长方式

    正确处理政府引导与市场主导的关系,推动政府性投资向多元化投入转变,发挥社会资本对调整结构、带动消费、扩大就业的促进作用,实现投入增长、持续发展与社会效益的有机统一。

    (一)强力扩大社会投资。加强项目规划编制,全面启动十二五规划编制工作,及早完成资源型城市转型发展总规、专项规划编制及备案工作,力争编制各类项目60个、储备重点项目10个,其中编制转型发展项目30个、列入中省规划项目库10个。加大对上争取力度,将其作为最大财源工程来抓,充分把握各种机遇,紧跟国家政策导向,全力争取政策扶持及项目、资金支持,确保对上争取实现新的突破,力争一批重点项目布点华蓥,争取中省各类资金比上年增长15%以上。加快推进项目建设,完成全社会固定资产投资56.3亿元以上,其中实施重点项目建设55个,年度投资33亿元以上。

    (二)着力提升开放实效。整合力量抓招商引资,围绕新型建材、机械加工、电子产品、高新技术等产业,着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小、产业链条长、综合效益好的扩张型项目,力争新引进项目80个以上,到位资金增长50%以上。突出重点抓对外合作,构筑广渝合作桥头堡,实现对渝合作实质性突破,深化与友好城市合作,探索共建工业园区,发展飞地经济

    (三)全力增加信贷投放。大力实施金融兴市工程,深化金融生态环境建设,建立兴业融资担保公司,探索组建城市建设投融资公司,增大银发投资公司注册资本金,支持成都汇通信用担保公司拓展我市担保贷款业务,促进丰汇小额贷款公司规范运作,着力完善金融服务体系。2010年末,全市各金融机构新增贷款6亿元,增长30%

    (四)努力优化财政投入。改进财政对经济发展的投入引导方式,综合运用财政贴息、参股担保、投资补助、财政资金存款与信贷投放挂钩等措施,带动社会资金投入财源建设,力争新增纳税500万元企业2户以上。严格依法治税,创新征管手段,加强重点税源和重点税种监控,健全煤炭企业税费同征制度,探索水泥行业产量监控系统建设,建立健全税收收入稳定增长机制,确保财政收入高质量增长。深化财政体制改革,强化财政预算执行刚性,加强财政支出绩效评价,确保政权正常运转、惠民政策全面落实、改革政策及时兑现,提升公共财政保障能力。

    (五)致力促进内涵增长。突出科技项目建设,依托支柱产业和重点企业,包装争取重大技改项目,力争实施重大技术改造5项。强化自主品牌培育,探索建立科技型中小企业技术创新基金,力争成功申报、授权、实施专利项目2个,培育四川名牌2个,科技成果转化利用率45%以上。加强科技对外合作,推动企业与大专院校联姻,开展科技招商、引智助企活动,促进投资驱动向科技创新带动转变。

    四、推进公共服务转型,提升社会建设水平

    坚持社会和谐发展,提高公民素质,完善社会管理,推动基本公共服务均等化,进一步促进社会公平正义,巩固和维护社会团结和谐,让人民群众得到更多更大实惠。

    (一)加强社会事业,更加注重协调发展。

    着力发展教育事业。统筹协调发展城乡义务教育,普及高中阶段教育,确保两基迎检通过国家验收;启动高中课程改革,全面推行自学互帮导学法课堂教学改革,探索科学合理的考核评价机制;加大职教攻坚力度,建成1所省级重点职校、1个省级重点职教专业;完成5所学校校舍安全工程建设。

    加快发展文卫事业。精心筹办2010年全国群众登山健身大会暨第六届华蓥山登高节,积极参加省十一届运动会并力争取得优异成绩,抓好老年文体健身工作,建成20个农家书屋、20个农民体育健身工程,切实加强网吧等文化市场规范管理,力争将褒先寺申报为全国重点文物保护单位。完成市人民医院迁建一期工程、蓥城社区卫生服务中心新建工程;完善新农合定点医疗机构准入、退出和评价机制,确保参合率达到92%以上;大力实施重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目;稳步推进医药卫生体制改革,促进中医药事业持续发展,加强食品药品市场监管,确保药品经营企业GSP认证100%;加强医德医风建设,严格医疗机构监管,加大医疗责任事故追究。

    积极发展广电计生等事业。启动数字电视工程,完成演播室改造和设备升级,完成40个行政村广播全覆盖建设,新增有线电视用户600户。深入实施阳光计生行动,加强流动人口计生管理和服务,着力规范城镇居民生育秩序和收费秩序,强化农村计生工作基层群众自治,全市人口自然增长率控制在4.5‰以内。深入推进精神文明建设,扎实开展各类文明创建活动,切实加强未成年人思想道德建设,认真搞好第六届欢乐农家大赛,不断提升全社会文明程度。继续推进《华蓥市志》续修工程。

    (二)加强民生改善,更加注重人本关怀。大力实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、卫生医疗、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等省十大民生工程、广安市6个惠民项目和市本级30个以上惠民项目,建立健全民生工程长效管理机制,让老百姓享受更多实实在在的惠民成果。充分整合社会资源,广泛开展帮扶贫困户、资助贫困生和送温暖、献爱心活动,力争为民办实事、办好事1.2万件次以上。加强残疾人、妇女儿童、拥军优属等工作。加快收入分配领域改革,切实提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平。构建和谐劳动关系,保护劳动者合法权益。

    (三)加强平安建设,更加注重和谐构建。全面深化平安华蓥创建活动,大力推进社会管理创新,努力抓好公安三项建设,深入开展社会治安集中整治,严厉打击各类违法犯罪活动,全力保障人民群众安居乐业。努力预防化解信访问题,设立市人民意见建议征集办公室,进一步畅通群众诉求渠道;全面落实一岗双责,抓住影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,力争初信初访化解率达100%;依法规范信访秩序,确保实现三下降、三提高、三为零目标。夯实安全生产基层基础,加大安全设施设备投入,组建全市安全生产监控中心,推进重点行业安全标准化建设;完善重大安全隐患挂牌督办制度,确保挂牌隐患整治率达100%;严格落实企业、乡镇、部门安全生产责任,依法打击安全生产违法行为,坚决遏制较大以上安全事故发生。加强国防后备力量建设,完成国防动员五个一工程,强化全民国防意识,提高兵员征集质量,提升民兵预备役人员遂行多样化任务能力。加强防震、人防、气象工作,提高防灾减灾和应急救援水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大事记

 

一月

      

    4日,市委办、市政府办发出《关于切实做好2010年市委市政府领导接访工作的通知》,确定每周星期三为市委、市政府领导接访日,地点设在群众来访接待中心。

       同日,市政府办印发《2009年度蓥城城区购房补贴发放办法》。凡2009111231在华蓥市蓥城城区购买商品住房的,购买价格在1700/平方米以下的新建多层商品住房的(含两管三线安装费用,两管三线指燃气、自来水、电力、电话、有线或无线光缆),市财政按40/平方米补贴购房户(新建商品房);购买价格在2300/平方米以下的新建高层商品住房的(含两管三线安装费用),市财政按50/平方米补贴购房户。

       同日,市委书记、市人大常委会主任田运刚在群众工作局开展大接访活动。当日,接待来访群众50余人,处理信访件20余件。

       8日,四川省建设厅副厅长杨光带领省检查组一行8人到华蓥市检查风景名胜区综合整治暨创建省级园林城市工作。

       10日,华蓥市第三次全国文物普查实地文物调查阶段工作顺利通过四川省和广安市专家验收组检查验收。

       13日,由最高人民法院研究室副主任、中央大调解调研工作组组长孙佑海率领的中央大调解调研工作组一行到市司法局、市行政调解委员会(指导中心)、市劳动和社会保障局行政调解中心、市法院立案司法调解中心、市交警大队、双河街道果子村等了解矛盾纠纷大调解工作。

       20日,省扩大内需检查组到华蓥督查第三轮检查中发现的问题的整改落实情况。(200910月,省扩大内需检查组在第三轮检查中发现华蓥在2008年新增中央投资农村饮水安全工程、卓望农业科技发展有限公司沼气工程、永兴中心卫生院建设项目、城西廉租房建设项目存在一些问题,要求限期整改)

       24日,市委办、市政府办印发《华蓥市2010年建设森林华蓥实施方案》。

       27日,市政府办提出《关于进一步加强乡镇(街道)便民服务中心建设的实施意见》,并公布纳入乡镇(街道)全民服务中心集中办理的全民服务项目。

       28日,广安市科技、文化、卫生三下乡暨农民读书节活动在华蓥开展。

       1月,华龙办事处、永兴镇等地的15个村5000余户农户的耕地,开始由德嘉、瑞园等现代农业公司托管。

      

    二月

      

24日,中国人民政治协商会议第七届华蓥市委员会第四次会议在会议中心召开,应到委员156人,因病因事请假15人,实到141人。经等额和无记名投票选举,增补王治伟为市政协副主席、王晓梅为市政协常委。

       35日,华蓥市第八届人民代表大会第五次会议在市会议中心召开,应到代表185名,因事因病请假15名,实到170人。会议选举朱洪、米亮、江琼、舒建华为华蓥市第八届人民代表大会常务委员会委员。

       4日,万豪电子、领创电子二期、台车罐车生产线、铁塔钢杆、蓥康药业、钢化玻璃、永胜机械、天池水泥、金迅发制品、南方电子、南方洗选煤业、纸品包装、永兴鞋业14个重大工业项目集中开工仪式在广华工业集中区举行。集中开工的14个重大工业项目,总投资8.8亿元,涉及新型干法水泥、煤矿技改扩能、手机及电脑配件、医药化工产业等9个新型工业。

       是日,迎新春、爱华蓥万人长跑活动在蓥城举行。

       是日,春风行动2010启动仪式暨现场招聘会在华蓥山广场举行,来自广东、福建、重庆等地及当地的60余家企业,为返乡民工及城镇富余人员提供2300个岗位。现场招聘会上,近1000人签订用工协议。

       中旬,全市农村妇女增补叶酸项目正式启动。2010年,全市将有3000名妇女在孕前3个月至孕早期3个月免费增补叶酸。

       22日,市委办、市政府办印发《华蓥市2010年通道森林建设实施方案》。《方案》对沪(上海)蓉(成都)高速路华蓥段、广(安)溪(口)路华龙至高兴段和林业产业核心区的通道森林建设提出了具体意见。

       24日,由中国个协组织的四川、福建、重庆两省一市企业大型用工招聘会在华蓥山广场举行。四川、福建、重庆的百余家企业现场与2000余名城乡富余劳动力签订服装加工、机电加工、船舶修造、纺织、餐饮服务等行业用工协议。

      

三月

      

     1日,全市城镇居民可报销医疗门诊费用。根据四川省和广安市的相关文件精神,从城镇居民基本医疗保险基金中按人均30元标准划拨建立门诊统筹基金,实行专账管理,单独核算。参保人员在约定的医疗机构发生的医疗辩论费用按30%的比例报销,统筹年度每人最高可报销100元。同时,对一个年度内城镇居民住院待遇最高支付额由3万元提高到6万元。

       2日,三八国际劳动妇女节100周年庆祝大会在市会议中心举行。

       5日,广安市科技之春科普月活动启动仪式在华蓥市溪口镇举行,广安市副市长宁坚出席启动仪式并讲话。由广安市科技、水务、卫生、农业、畜牧、环保、计生、气象、妇联等部门196人组成的科技服务队在启动仪式上发放科普资料6万余份、科技书刊1万余册、科技挂图3000余幅,义务就诊1000余人,发放药品和避孕药具4000瓶(盒),解答技术疑难和现场咨询7000余人次,推广新技术和新品种70项。

       8日,市委办、市政府办印发《华蓥市创建省级园林城市实施方案》。《方案》明确提出,9月底前城市绿地率达33%、绿化覆盖率达38%、人均公共绿地面积达8.5平方米以上,年内成功创建为省级园林城市。

       10日,石林景区廉政文化建设工作顺利通过省旅游局的检查验收。

       13日,武警华蓥市中队营房迁建工程在双河街道举行奠基仪式。武警中队整体迁建工程预计总投资300多万元。

       18日,中共四川省委农村工作委员会、四川省旅游局作出《关于授予郫县友爱镇等66个乡(镇)四川省乡村旅游示范乡(镇)、郫县农科村等154个村四川省乡村旅游示范村称号的决定》,华蓥市红岩乡、红岩乡高顶村、天池镇仁和村成为全省首批四川省乡村旅游示范乡(镇)四川省乡村旅游示范村

       是日,市委、市政府决定,对永兴镇清溪口村等26个三星级民主法治示范村(社区)和永兴镇马架坪村等13个四星级民主法治示范村(社区)予以命名和通报表彰。

       19日,由新华社、人民日报、法制日报、四川日报等中、省媒体组成的采访团到华蓥集中采访行政调解、人民调解、司法调解工作。

       22日,华蓥市资源枯竭城市转型发展规划评审会在成都举行,省发改委副主任曲木史哈、省发改委产业处处长赵伟、省经济发展研究院院长王小刚、华蓥市委书记田运刚等出席评审会。评审委员会一致同意《规划》通过评审,并提出相关修改完善意见。

       23日,省商务厅厅长谢开华到华蓥山领创电子有限公司和广安腾扩发制品有限公司调研外贸出口工作。

       24日,省交通运输厅厅长高烽一行到304省道天池段改造现场及永兴至广安区观塘通乡断头路联网工程现场,调研公路建设工作。

       26日,广安市实施名牌战略领导小组通告广安市获第九届四川名牌产品称号名单,其中广能集团蓥峰水泥有限责任公司的蓥峰牌通用水泥、广能集团嘉华机械厂的广能嘉华牌急倾斜支撑掩护式液压支架新获四川名牌产品称号;华蓥水泥厂的世鼎牌普通硅酸盐水泥、广安腾辉水泥有限公司的双枪牌普通硅酸盐水泥经复查确认,保持四川名牌产品称号。

       27日,全市参加世界自然基金会举行的2010地球一小时活动,晚2030分至2130分,城区街道的路灯及其他主要照明设施以及机关、企业、学校等熄灯、关闭电器一小时,市民自愿参加活动。

       2829日,国家发改委东北振兴司副司长彭会军一行到华蓥旅游景区、广能蓥峰水泥厂、产业转型示范园区,对资源城市转型中所涉及的各方面情况进行调研。

       31日,省卫生厅党组书记、厅长沈骥到华蓥调研医疗卫生服务体系建设工作。

      

       四月

      

    1日,市政府办印发新的《华蓥市行政事业单位差旅费管理办法》,从201031起执行。

       7日,由多个部门联合发起的以奉献一片爱心,参与志愿服务,温暖空巢老人为主题的关爱空巢老人志愿服务行动正式启动。首批130余名志愿者和义工分赴全市农村,采取一对一一对多多对一等多种定向结对形式,为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助和文体健身等服务。

       9日,华蓥市启动除陋习、树新风专项整治行动,通过实行三长制周查月评曝光、整改、问责等三项制度,扎实推进城乡环境综合治理。

       10日,山东省枣庄市委常委、常务副市长蒋英建和重庆市万盛区发改委副主任潘良率山东枣庄市及重庆万盛区代表团一行到华蓥考察与交流资源枯竭城市经济转型工作。

       是日,华蓥市建工集团纪委正式挂牌成立。至此,全市大型非公有制经济党组织中已全部建立起纪检组织。

       1214日,华蓥市2010年中小学生运动会在华蓥中学、双河小学和双河二小举行。

       15日,广能集团20名救护人员抵达青海省玉树县(该县414749分发生7.1级地震),赶往受灾最严重的结古镇。416850分,该救援队在离结古镇7千米的赛马雪村成功营救出在废墟下被困49小时的藏族妇女江拉。同日1140分,救援队员在结古镇果清村二组一处垮塌的废墟中成功救出被困52小时的58岁藏族妇女格卓玛。在玉树县的整个救援行动中,该队共成功救出幸存人员2人,挖掘出遇难人员遗体6具,现场包扎伤员80余人,转运伤员19名,抢运出家电、衣物、现金等财产200余万元,清理搬运垮塌的废墟混凝土砖石等600余立方米,疏通公路470

       15日,经市政府研究,同意划定《新华日报》纸厂旧址保护范围以纸厂旧址建筑边缘外延50为界,建设控制地带以保护范围向外续延50为界。

    20日,广安市政协主席张泽忠率副主席何群、韩开富及部分委室负责人到华蓥调研区域经济发展情况和贯彻落实广安市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》情况。

       21日,全市2010年狂犬病防制工作会议在市政府2号会议室召开。

       是日,经市委、市政府研究,决定成立华蓥市普法依法治理暨创建全国法治市工作领导小组,由市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长,市委副书记、市长欧太元任常务副组长,市委常委、政法委书记陈云栋,市人大常委会副主任陈开万,市政府副市长、公安局局长陈国华,市政协副主席李现华任副组长。

       是日,市委办、市政府办发出《关于向青海玉树地震灾区开展捐赠活动的紧急通知》。

       23日,举行首批26名市级机关干部到农村挂职锻炼出征仪式。

       26日,为第十个世界知识产权日,市科技局等相关部门人员在华蓥山广场开展主题为创新——将全世界联系在一起的大型知识产权现场宣传活动。

       27日,市人武部召开领导班子成员调整命令大会。广安军分区司令员张志权宣读成都军区任职命令:付全林任华蓥市人武部部长、蒋侠任华蓥市人武部政委。原王简明部长、王洪波政委调其他地方工作。

       是日,从即日起,全市集中开展酒后驾驶专项整治行动。当晚,查获酒后驾驶6人,挡获无头盔、无驾照和未带驾照的摩托车驾驶员12人,暂扣违规车辆30辆。

       28日,中国社会保险学会会长王建伦、中国社会保险学会副秘书长赵宏到华蓥调研华蓥山红色旅游文化和生态旅游建设工作。

       是日,中国农业银行广安市分行与华蓥市人民政府全面战略合作协议签字仪式在市政府一号会议室举行。会上,农行华蓥市支行相关负责人分别与正大汽配公司、大川木门公司、天然气公司、华蓥山煤业公司、德嘉科技公司5户企业的代表签订贷款协议。

       30日,市委印发《从党代表、人大代表、政协委员中聘请干部观察员制度(试行)》。

       4月,市质监局组织执法人员,采取有效措施,专项整治地沟油,确保人民群众身体健康。出动执法人员30余人次,已检查信用植物油使用企业和小作坊38家;重点检查其原料来源、各类油品的进、销货台账记录情况、产品是否符合国家强制性标准的要求、是否做到产品出厂检验、标识是否规范、包装容器是否使用非食品用包装容器、是否属取得生产许可证企业生产等方面。尚未发现使用地沟油等回收油为原料生产加工信用油等严重违法行为。

       4月,由重庆超奇果业有限公司投资800余万元,在高兴镇花庙嘴村建成的1000亩优质葡萄种植园已初具规模。基地采取公司+基地+农户的建设模式,由业主承包土地集中建基地和农户零星种植发展庭院经济相结合的方式运行。

      

    五月

    

5日,市妇联与重庆爱德华医院联合主办的健康华蓥·幸福母亲公益普查活动在华蓥山广场正式启动。

    6日,交通秩序示范公路创建活动正式启动。从即日起到年底,将在全市范围内开展创建交通秩序示范公路活动,其中广溪路高兴至溪口路段为示范公路。创建活动中,重点对酒后驾驶、客车超员、无证驾驶以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违章载人等严重交通违法行为进行大力整治;大力侦破发生在示范公路段的各种刑事案件;大力整治道路安全隐患,完善安全设施建设,减少交通事故,防止重特大交通事故发生。

       79日,广安市首届四县市大型车市联展·华蓥车展在华蓥山广场举行。来自广安周边城市和华蓥本地的20余家车商,集中展示雪佛兰、东风日产、长安、现代等汽车品牌。

       10日,市政府出台《关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》。

       11日,广安市诗词学会约100人到华蓥,就经济社会发展进行采风活动。

       17日,四川省副省长黄小祥率省政府副秘书长李家国、省商务厅厅长谢开华、省委党史研究室副巡视员邓寿明等到华蓥调研出口加工企业发展情况。

       19日,国家商务部副部长蒋耀平到华蓥调研加工贸易出口工作。

       2023日,华蓥市组织华蓥山领创电子、正大产品、莹春茶叶、欧阳晓玲农业产品参加在重庆国际会议展览中心举行的第十三届中国(重庆)国际投资暨全球采购会(简称渝洽会)。

       21日,司法部作出关于表彰全国模范人民调解委员会和模范人民调解员的决定,双河街道人民调解委员会调解员张建波被表彰为全国模范人民调解员

       22日,由四川省旅游局、广安市人民政府主办,华蓥市人民政府、广安市旅游局、华蓥山旅游区承办的第五届中国·四川·华蓥山旅游文化节在华蓥山旅游区隆重开幕。此次活动从522起,至830结束,除举办华蓥山俏幺妹评选大赛、接吻大奖赛、滑竿抬幺妹表演赛外,还将开展庆六一儿童节、川东渝北消夏地,清凉避暑华蓥山华蓥山消夏避暑节、红色华蓥山·七一激情燃烧、庆祝中国共产党成立八十九周年、开展爱国主义教育·军民鱼水情更深、庆祝中国人民解放军建军八十三周年、重庆百余空姐走秀华蓥山等系列活动。

       27日,《华蓥市关爱空巢老人志愿服务行动方案》正式出台实施。

       5月,广安腾辉水泥厂关停最后一条生产线。

       5月,对市级党政机关、事业单位和团体工作人员出差及接待宾馆服务采取公开招标方式进行了采购,来自成都、广安、华蓥的13家宾馆参加了投标。成都新良大酒店、广安天府饭店等9家宾馆被确定为华蓥市2010年度市级单位工作人员出差及接待定点宾馆,合同期限为1年。此次采购的定点宾馆具有价格低、档次高、服务优、方便快捷等优势,各定点宾馆的中标价格比日常执行价格平均下降26.8%,最高降幅达32.3%。(政务信息)

      

    六月

      

1日,由国内某航空公司在重庆选拔出来的近百名准空姐到华蓥山石林景区接受为期5天的爱国主义教育培训并开展采风活动。

    3日,市政府研究,决定从201061起在全市范围内开展免费自愿婚前检查工作。

       是日,广安市委书记、广安市人大常委会主任王建军率出席广安市工业园区工作现场会的代表到华蓥,就工业发展区的建设情况进行参观考察。

       9日,省委第三巡视组副组长李贵森率相关人员到华蓥,就中央新增投资项目实施情况进行检查。

       是日,召开第六次全国人口普查工作暨第二次全国经济普查工作总结表彰会,安排部署人口普查工作。第六次人口普查工作的标准时间为2010111零时,以户为单位进行登记,登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况等。

       13日,在星星宾馆举行城区人力客运三轮车经营权到期退出客运市场听证会,部分市党代表、人大代表、政协委员、市民代表、市级相关部门代表和车主代表共约150应邀参加听证会。此批人力客运三轮车150辆,于200771投放,2010630到期。代表们普遍认为,城区人力客运三轮车存在严重的交通隐患,曾多次引发交通事故,对城区人力客运三轮车经营权到期退出客运市场大都表示赞同。

       18日,由团市委、市教育局和市邮政局共同举办的第六届少儿书信文化活动正式启动。本届少儿书信文化活动以感恩更自强,争做四好少年森林城市,我们的绿色家园胡爷爷,我想对您说为主题,旨在引导广大少年儿童以书信和绘画的形式表达建设美好新家园的期盼和愿望,让少年儿童在交流中分享快乐,在书写中感悟爱国精神。

       中旬,新疆阿克苏农产品开发公司董事长刘德如通过详细考察华蓥现代农业园区,当场达成协议,投资5000万元,租用土地2000亩,种植核桃1000亩、大枣1000亩,行间套种香薯、南瓜等。同时成立专业合作社,公司统一提供种苗、统一技术管理,带动周边农户发展,所有产品由公司统一回收,利用公司在新疆的销售网络,转销新疆及周边国家和地区。

       23日,重点工程川铁水泥项目回转窑成功起吊,整个项目全面进入设备安装阶段。截止当日,土建工程完成90%,设备订购完成97%

       24日,玛琉岩景区控制性详细规划评审会在市政府3号会议室召开。该规划是由重庆师范大学、重庆旅游学院、重庆科林旅游规划研究中心课题组编制。评审委员会认为,该规划指导思想明确、思路清晰、资料翔实、内容丰富,具有科学性、前瞻性和可操作性,对玛琉岩景区的发展具有较强的指导作用,原则通过评审。

       是日,经市政府同意,城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由36000元调整为120000元,支付部分费用的诊疗项目个人先自付20%调整为个人先自付10%。自201071起实施。(华府办发〔201092号)

       29日,市八届人大常委会第25次会议任命:李皎同志为华蓥市人民政府副市长。

       是日,市府办发出《关于调整2010年新型农村合作医疗补偿方案的通知》(华府办发〔201094号)。市内乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、乡镇中心卫生院、市妇幼保健院、市计划生育宣传技术指导站起付线为50元,可补偿部分的补偿比由75%调整为80%(《国家基本药物目录》药品报销比例要高于国家基本药物目录外药品5个百分点);市内县级定点医疗机构(包括二级乙等以上医疗机构)、营利性定点医疗机构起付线为200元,可补偿部分的补偿比由65%调整为70%;广安市级医疗机构起付线由400元调整为600元,可补偿部分的补偿比由50%调整为55%;广安市外省内县级、市级医疗机构起付线为600元,可补偿部分的补偿比由40%调整为45%;四川省级及省外二级乙等以上非营利性医疗机构起付线为700元,可补偿部分的补偿比由35%调整为40%;市外营利性医疗机构、广安市外二级以下(不含二级)非营利性医疗机构起付线为800元,可补偿部分的补偿比仍为25%。对患先天性心脏病、白血病、恶性肿瘤、慢性肾功能不全尿毒症期四类病种且单次住院总费用在4万元以下的,在相应医疗机构补偿比的基础上各提高10个百分点进行补偿。在华蓥市新农合门诊统筹定点医疗机构产生的门诊医药费,单次补偿比例由30%提高到50%。甲类病种特殊门诊补偿费用限额为800/年,乙类病种特殊门诊补偿费用限额为3000/年。此方案从201071起正式施行。

       30日,广安市委书记、广安市人大常委会主任王建军率广安市委常委、组织部长林明通,广安市政府副市长段再青、陈彬到华蓥市检查防汛工作,实地查看了清溪河防洪工程、双控液压翻板闸工程和拦渣坝工程。

      

       七月

      

     1日,再次提高新农合资金补偿率,提高参合群众门诊和住院报销比例。新农合住院定点医疗机构起付线由最低100元调整为现在的50元,可报销的比例由最高40%调整为现在的80%,住院费用报销封顶线由原来的12000元提高到50000元;同时,对市内新农合门诊统筹定点医疗机构产生的单次门诊医药费,以及定点医疗机构住院费用均提高报销补偿比例;对重大疾病、慢性疾病实行特殊补偿,患先天性心脏病、白血病、恶性肿瘤、慢性肾功能不全尿毒症四类病种且单次住院总费用在4万元以下的,在相应医疗机构补偿比的基础上各提高10个百分点进行补偿。

       4日,华蓥市对150多辆人力客运三轮进行集中报废处理。

       9日,国家环保部西南环境督查中心处长彭维宇率督察组到华蓥,就上半年污染减排完成情况进行实地核查。

       10日,华蓥火车站正式恢复客运(2008107因修建复线客运暂停)。停靠该站的车次有:武昌至重庆北K1021次(停靠时间8∶33)、重庆至南充5608次(10∶53)、重庆北至武昌K1022次(12∶34)、南充至重庆5607次列车(15∶39)。旅客可提前购票或电话购票,窗口预售期为111天(含当日),电话订票预售期为511天(含当日),学生票预售期为15天,最新一日车票自下午3时开始售票或订票。

       上旬,市财政投资近200万元,购置2台多功能洗洒车、1台高压冲洗车、1台垃圾压缩车和10台电瓶三轮清运车用于城市卫生服务工作。

       13日,市委决定:建立中共华蓥市现代农业园区工作委员会,为中共华蓥市委派出机构;建立中共华蓥市现代农业园区高兴委员会,隶属于中共华蓥市现代农业园区工作委员会,同时接受中共华蓥市高兴镇委员会领导;建立中共华蓥市川渝农产品有限公司支部委员会、中共华蓥市广安辰农农业发展有限公司支部委员会,隶属于中共华蓥市现代农业园区高兴委员会;原中共华蓥市现代农业园区委员会更名为中共华蓥市现代农业园区阳和委员会,隶属于中共华蓥市现代农业园区工作委员会,同时接受中共华蓥市阳和镇委员会领导。(华委〔201033号)市委任命现代农业园区党工委班子成员:市委常委、组织部部长米亮兼任书记,高兴镇党委书记周勇、阳和镇党委书记李荣、市农委办主任刘巨秋、市农广校校长邓国毅兼任副书记;党工委设办公室于农委办,由邓国毅兼任办公室主任。(华委〔201034号)

       是日,经市政府同意,决定成立华蓥市新农村电气化建设工作领导小组,由市委副书记、市长欧太元任组长,市委常委吴奇雷、副市长陈波涛任副组长。(华府办发〔2010100号)

       18日,市委副书记、市长欧太元深入永兴、明月两地,现场指挥抗洪抢险工作。当晚840分,市消防大队接到110指挥中心报告,称双河街道明太村2名妇女被洪水围困家中二楼,无法脱身。910分,6名消防官兵在大队长赵启周的率领下,从永兴镇清溪口村三组一桥头乘冲锋舟出发。由于洪水凶猛,加之天色漆黑,于945分才找到被困人员位置。1010分,2名被困人员安全救出。

       7195时,受上游持续强降雨影响,渠江华蓥段出现洪峰,洪峰水位231.6米,超警戒水位11.6米,洪峰流量为每秒25000立方米;当日23时,再次出现洪峰,洪峰水位234.50米,超警戒水位14米,洪峰流量27900立方米/秒,辖区内永兴镇、明月镇及双河街道部分地区遭遇160年来的特大洪水灾害。

   日,市委书记、市人大常委会主任田运刚深入永兴镇、明月镇,现场指挥抗洪抢险工作。他强调,各级各部门要全力以赴搞好抗洪抢险工作,确保人民群众生命财产安全。

   20日,省卫生厅副厅长王正荣深入明月镇查看灾情,了解受灾情况和灾后消毒防疫工作。同日,广安市委书记王建军在华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚和市委副书记、市长欧太元等的陪同下,深入明月场镇慰问受灾群众,了解受灾情况,并对华蓥抗洪抢险工作给予了充分肯定。广安军分区司令员张志权深入华蓥洪灾地区,察看灾情,慰问受灾群众。

       是日,市委书记、市人大常委会主任田运刚在永兴、明月灾后检查工作时强调,要从抗洪抢险向灾后重建转移,确保灾区群众有房住、有饭吃、有衣穿、有病能得到及时救治。

       20日晚上,市委、市政府组织500多名机关干部到洪涝灾害最严重的明月镇,帮助群众清理淤泥,冲洗街道,打扫卫生。

       中旬,在86个机关单位抽调1500余名党员,分系统成立50党员先锋队,他们深入灾区,帮助和指导受灾群众搞好灾后自救工作。

       21日,第一批社会捐助的救援物资抵达灾区。四川蓝剑饮品集团组织一万件大瓶号蓝剑矿泉水,从成都送到重灾区明月镇。

       24日,广安市委副书记、市长侯晓春率领广安市级相关部门负责人,深入华蓥调研特大洪灾受灾情况,看望慰问受灾群众。

       31日,市委办印发有关政协工作的四项制度:《党政领导和部门负责人参加政协会议工作制度》、《情况通报工作制度》、《对口联系工作制度》、《政协宣传工作制度》(华委办发〔201084号)。

       7月底,连续生产30年的华蓥溪口水泥厂因产能落后停产关闭,这是华蓥淘汰落后产能被关闭的第8家水泥企业。

       7月,在中央文明办主办的我推荐、我评议身边好人活动中,为营救落水母女英勇牺牲的原渠江水泥厂女职工、烈士米祝利荣登中国好人榜

      

    八月

      

       2日,广安市委书记王建军到华蓥就创建国家森林城市工作进行调研,在华蓥市委书记田运刚的陪同下,实地查看了广溪路蒋家垭口、古桥街道兴隆村巨桉基地。

    6日,年仅24岁女大学生付娟,以32票当选为华龙街道佘家井村新一届党支部书记,成为全市第一个从大学生村官中公推直选出的村党支部书记。

       10日,星星国际社区项目举行开工典礼,市委副书记、市长欧太元出席并致辞。四川星星置业投资有限公司于200912月上旬通过公开投标,以1.5亿元取得蓥城爱民路片区(检察院背后至实验幼儿园之间)157.88亩国在土地使用权。该公司计划总投资6.3亿元,分三至四期完成项目开发,修建欧式建筑风格的商住房,其中,修建932层的电梯商住房、924层的电梯商住房、218层的电梯商住房、126+1的安置房。

       11日,召开城市管道天然气销售价格调整听证会。参加听证会的人员由8名消费者代表、4名部门代表、2名人大代表、2名政协委员、2名经营业主代表和1名专家组成。按照调整方案,居民生活用气均价由每立方米1.48元拟调为1.81元,非居民生活用气均价由每立方米1.98元拟调为2.39元。

       13日,市八届人民政府第28次常务会议原则同意双河街道成立渠水路社区。该社区主要管辖原拉法基广安工厂及生活区所辖范围,东以艾家山为界,南以蓥光路社区13组、星星集团为界,北以广能集团为界,面积2万多平方千米。会议决定,将拉法基广安工厂生活区一区原渠江水泥厂销售部整栋产权无偿划拨给渠水路社区。

       17日,召开城镇居民基本医疗保险工作会议。城镇居民参保时间为每年的911120,在校学生的参保时间为9130日。个人筹资标准与去年保持不变。从20108月起,由民政部门发放了优待证的重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险个人不缴费,由政府多渠道筹资全额给予补助。从201011起,一个统筹年度内城镇居民住院待遇最高支付限额由3万元调整为6万元。31起,建立城镇居民医疗保险门诊统筹制度,参保人员在门诊定点医疗机构发生符合支付规定的门诊医疗费,按30%的比例进行报销,统筹年度内每人最高报销标准为100元。

       18日,四川省第十一届运动会女子200短跑冠军胡静载誉归来,受到市民的欢迎。华蓥中学高二体育特长班学生胡静,在省运会女子200短跑赛中以2576的成绩夺得冠军,为华蓥和广安摘取了省运会首枚金牌。其竞技技能已达到省一级运动员水平,顺利选入省队。

       19日,市委书记、市人大常委会主任田运刚率市领导及相关部门负责人到阿坝藏族自治州马尔康县,看望慰问华蓥在马尔康县的9名援藏干部。512,按照省委和广安市委的要求,华蓥市派出9名市级机关和乡镇干部到定点援助的阿坝藏族自治州马尔康县,参加为期2年的援藏任务。

     23日,市委决定成立廉政风险防控机制建设领导小组,由市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长,市委副书记、市长欧太元,市委副书记刘光文,市委常委、副市长王小兵、市委常委、市纪委书记何君,市委常委、宣传部部长李超,市委常委、组织部长米亮,市政协副主席、市审计局局长王治伟任副组长。领导小组下设办公室于市纪委,黄义林兼任办公室主任。

       25日,由四川省安全生产委员会办公室、四川省安全监察局联合主办、四川舞乐风艺术团承办的2010安全生产天府行文艺巡演在广能集团公司李子垭煤矿举行。

       27日,市八届人大常委会第26次会议决定,任命李代芹为华蓥市人民政府副市长。

       是日,市府办发出《关于进一步加强公共机构十一五节能工作的通知》,要求2010 年全市公共机构(全部或部分使用财政性资金的党政机关、事业单位、团体组织、驻市单位)用电、用水、用气、用油指标,分别要在 2009 年基础上降低 5%;夏季室内空调温度设置不得低于 26 摄氏度,冬季室内空调温度设置不能高于 20 摄氏度,用电高峰时段每天应少开一小时空调。

31日,市委决定,设立中共华蓥市经济和信息化局委员会、中共华蓥市人力资源和社会保障局委员会、中共华蓥市住房和城乡规划建设局委员会、中共华蓥市交通运输委员会、中共华蓥市商务局党组、中共华蓥市食品药品监督管理局党组、中共华蓥市水务局党组、中共华蓥市招商局党组,撤销中共华蓥市经济贸易局委员会、中共华蓥市人事局党组、中共华蓥市规划和建设局委员会、中共华蓥市交通局委员会、中共华蓥市农业机械局党组、中共华蓥市水利局党组。

       8月,经广安市特色旅游商品购物点评定委员会评定,位于红星三路的华蓥市金鹰商贸有限公司、华蓥山珍·茶叶店,被评定为2A级特色旅游商品购物点。

      

    九月

   

    2日,市人民政府第29次常务会议决定,从201091起,居民生活用气由每立方米1.44元调整为1.8元,非居民生活用气由每立方米1.98元调整为2.39元。机关、学校的食堂用气享受居民生活用气价格标准。

    3日,四川省人民政府发出《关于认定邛崃等县(市、区)为革命老区(市、区)的通知》,《通知》中华蓥市被省政府认定为革命老区。

       是日,海军上海基地大校、副政委吴瑞虎率队到高兴镇海军希望小学参加捐赠仪式,并代表海军上海基地向高兴海军希望小学捐赠10万元。

       7日,第六届欢乐农家大赛颁奖仪式在阳和镇祝家坝村举行,中国文化扶贫委员会办公室主任王相宜(女)、香港亚洲农业研究发展基金主席郭兆明出席颁奖仪式并颁奖。本届大赛共有134名农户获奖,其中现场对10农村青年创业明星20学习型家庭示范户10好婆婆10好儿媳进行了表彰。

       10日,市委书记、市人大常委会主任田运刚深入华蓥一中看望慰问部分教师,并就教育教学工作进行调研。

       12日,投资900万元的环城公路整治项目动工。该路段起于市委党校,止于新拱桥,全长7.84公里,由砼路面改建成沥青路面。

       15日,华蓥市有线电视数字化节目开播仪式在市政府一号会议室举行。市民可收看到100余套有线数字电视节目,涉及新闻、政务、生活等15大类服务信息。

       20日,重庆医科大学附一院与华蓥市人民医院结成指导医院签约授牌仪式在市人民医院举行。

       28日,回乡创业人士邓永高投资6000万元,在永兴镇陈家湾兴建的2000平方米的服装厂正式投入生产,实现了永兴镇规模工业企业零的突破。

       29日,市政协主席王守秩带领全体政协常委,对市政协七届四次会议以来的提案办理工作进行视察。

       30日,市政府决定,在全市乡镇(街道)建立乡镇(街道)道路交通安全管理办公室(华府办发〔2010136号)。要求各乡镇(街道)在930以前要完成交管办的组建工作,达到有机构、有牌子、有工作人员、有办公场地、有制度、有台账的六有标准;市公安局交管大队在1010前要完成对交管办工作人员的业务培训;“交管办1015前完成摄() 像机、服装、证件等执勤必备装备购置工作,建立辖区道路、车辆、驾驶员等基本台账。

    是日,经市委、市政府研究,决定成立华蓥市创建20112015年度全国科普示范都工作领导小组,由市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长,市委副书记、市长欧太元等9名市级领导为副组长,市委办主任李晓瑜等37名市级部门、乡镇(街道)主要领导为成员。领导小组下设办公室于市科协,由杨朝忠同志兼任办公室主任,工作人员从有关成员单位抽调。(华委办发〔2010106号)

       9月,启动城区南北干道建设。南北干道路起于城北高速路出口,止于杜家坪广华大道一段,全长4400。其中,道路长度为4060,清溪河大桥长度为340。这项工程采用城市主干路标准建设,设计速度为每小时60公里,道路红线宽度为52,道路分幅为7(人行道)+16(机动车道)+6(中央分离带)+16(机动车道)+7(人行道)。工程建成后,城区由单一的分区转化为城南、城北两个城区,并逐步向西扩展。城北片区建成行政、商业、文化娱乐、体育及教育科研中心;城南片区建成科技工业园开发区,并形成未来的产业支柱和新的商住区。南北干道工程一段工程正在实施,三段已纳入爱民路片区整体实施,二段、四段已开展前期工作。

      

     十月

      

     8日,从即日起,市级机关和驻市各单位的干部职工,周一至周五每天上午10时至1015分,在各单位统一做工间操(第八套广播体操)。

       11日,省人大常委会副主任、省法制建设领导小组副组长韩忠信率省五五普法检查验收级莅临华蓥,对五五普法工作进行验收。

    12日,国务院扶贫办相关负责人带领中央、国家机关在川定点扶贫单位的代表到华蓥市考察扶贫移民工作。

       14日,市委书记、市人大常委会主任田运刚深入工业园区,就现有企业的生产销售和二期扩建、在建项目建设进度、基础设施建设等工作进行调研。

       15日,市委办印发《中共华蓥市委组织部关于全市村(社区)党组织换届工作的实施意见》(华委办发〔2010107号)。全市村(社区)党组织换届工作从201010月开始,12月底前全面结束。

       16日,第六届华蓥山登山节在华蓥山旅游区举行,来自全国各地的20多支登山队和3万多名群众参加登山活动。

       18日,广安市2010年老干部运动会在华蓥山广场开幕。来自广安市直机关、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县以及广能集团等7支代表队参赛,将在门球、乒乓球、24式太极拳表演、中国象棋四个项目开展竞技。后经两天比赛,华蓥市老干部代表团取得1个二等奖和2个三等奖的好成绩。

       22日,首届中国西部最具投资潜力100个县(市、区)暨第七届全国工业重点行业效益十佳企业高峰论坛在成都举行。论坛公布了中国西部最具投资潜力100个县(市、区)名单,四川有18个县(市、区)名列其中,华蓥市居第89位。

       25日,国务院安委会督查组到华蓥,就煤矿贯彻落实领导干部带班下井制度情况进行督查。

       2729日,民革中央和重庆市政协助推万盛资源型城市可持续发展行动座谈会在重庆渝州宾馆举行。四川华蓥、河南焦作、辽宁阜新、内蒙古阿尔山等资源型城市代表应邀出席会议。会上,市长欧太元与重庆市万盛区人民政府区长潘毅琴签订了友好城市合作备忘录,两地将在充分挖掘川渝红色文化,将文化创意发展为文化产业以及资源城市转型等方面进行友好合作。

       29日,2010年城北廉租住房实物配租会议在双河街道办事处召开。会上,25户承租廉租房住户通过抽签选定房号,并办理了入住相关手续,市公证处工作人员进行了现场公证。

       是日,1600名农民工起程赴广州执行第十六届亚洲运动会和第十届亚洲残疾人运动会电力安全一级保卫任务。

      

 十一月

      

    1日,全国第六次人口普查入户登记工作正式展开,全市2323名普查人员统一着装、佩带证件开展入户登记工作,一直持续到1110

       2日,广安军分区司令员张志权一行到华蓥,就冬季征兵工作进行检查指导。

       4日,国家统计局人口与就业司副司长、国家人普办副主任李希如率调研组到华蓥,就第六次全国人口普查工作开展情况进行调研。

       5日,省旅游局副局长李永清率检查组莅临华蓥,就华蓥市申报2010年四川省乡村旅游示范市参评资格进行检查验收。经检查,顺利通过验收。

       8日,市委书记、市人大常委会主任田运刚,在广华工业园区华蓥山领创电子有限公司亲切会见了台湾立德电子集团董事长包忠怡、立德集团江苏公司总经理林裕雀、立德集团东莞公司总经理蔡建文一行。

       1525日,2010年华蓥市美食文化博览会在华蓥山广场举行,除华蓥的银山幺妹豆干、晓玲梨、华蓥山松芽(茶)、薇菜、香菇、木耳、蕨根粉条、竹笋、燊泰绿壳鸡蛋等知名特产参展外,还有来自重庆、天津、福建、广东、内蒙古、新疆等地的特色小吃和少数民族风味小吃,参展的小吃品种有500余种。销售总额达70余万元。

       18日,省住房和城乡规划建设厅副厅长杨光率检查组到华蓥,对创建省级园林城市工作进行考核验收。华蓥市大力实施园林绿化工程,城市绿地总面积达264万多平方米,绿地率33.02%;城市绿化覆盖面积304万多平方米,绿化覆盖率38.01%;城区公共绿地面积64.8万平方米,人均公共绿地面积8.1平方米。检查组对华蓥市城市园林绿化工作给予了充分肯定。

       19日,省住房和城乡规划建设厅副厅长杨光率检查组到华蓥,对华蓥山省级风景名胜区综合整治工作进行考核验收。

       是日,由省发改委、省农业厅、省水利厅、省畜牧食品局组成的联合检查组莅临华蓥,对石漠化综合治理试点工程进行检查。

       23日,经市八届人民政府第30次常务会研究同意,公布第二批非物质文化遗产保护名录,共6项。其中,民间舞蹈类3项(《天池采蚌壳》、《车车灯》、《连响》)、民间文学1项(《不履邪经的传说》)、传统技艺1项(华蓥山石刻艺术)、杂技1项(《高脚狮子》)。

       是日,中国民主同盟广安市委直属华蓥市支部委员会成立大会在四川建设集团会议室举行。民盟广安市委直属华蓥市支部委员会有5位盟员,杨柯、刘朝金、佘正忠当选为支部委员,杨柯当选为主任委员。

       27日,投资1200多万元的华蓥山旅游区中国酒文化博物馆竣工,将于2011年元旦对游人开放。该博物馆于6月初动工修建,占地面积1000多平方米。馆内复制了从中国酒的起源、酿造工艺及发展历史的原貌,展出了历代名人有关酒的诗词歌赋,并陈列有五粮液、茅台等中国十大名酒系列,包括国外和全国31个省(市、区)、港澳台的地方实物名酒系列、特供酒及不同时期的酒具酒器,共计5000多个品种。该馆是西南地区最大的酒文化博物馆。

       30日,市府办发出《关于加快推进宽带信息化百镇千村工程建设的通知》。全市在年底前建成信息镇8个、信息村40个。依托中国电信信息田园乡村网站,借助乡村综合信息服务站点,实现一乡一站、一村一点、一乡一库、一村一品四个一目标。整个工作分宣传发动(20101211215)、推进建设(201012162011115)、验收(20111162011120)三个阶段。

             

    十二月

        

    1日,省发改委副主任代永波、省农业厅副巡视员涂建华分别率调研组到华蓥,就农业产业化建设和农业项目建设工作进行调研。

       6日,重庆新世纪百货连锁公司农超对接订单农业示范基地揭牌仪式在华蓥市农业园区举行。

    8日,广安市质量技术监督局与华蓥市人民政府实施质量兴市、推进五大跨越、促进地方经济又好又快发展合作备忘录签字仪式在星星宾馆举行。

       是日,市委办、市府办发出《关于开展抒豪情·谋跨越”——华蓥歌曲暨感恩·奋进歌曲大家唱主题系列文化活动的通知》(华委办发〔2010118号)。该活动分动员准备(201012月)、全面推广(20111月-20114月)、总结展示(20115月)三个阶段。

       是日,经市政府研究,决定成立华蓥市服务业发展领导小组,由市委副书记、市长欧太元任组长,市委常委、副市长冯中华任副组长。(华府办发〔2010159号)。

       13日,省委常委、副省长钟勉率出席全省深入推进现代农业基地建设工作会议的代表莅临华蓥,就现代农业基地建设进行参观考察,先后参观了古桥巨桉基地、高兴超奇万亩葡萄基地。

       15日,华蓥市人民医院骨科主任陈志平荣获中国科学技术协会表彰的2010全国优秀科技工作者称号。这不仅是广安市当年唯一获得这一荣誉称号的科技工作者,也是华蓥建区设市以来唯一获此殊荣的科技工作者。

       21日,推进宽带信息化百镇千村工程建设会议在市政府3号会议室召开。会议提出,年底前建成信息镇8个、信息村40个;要依托中国电信信息田园乡村网站,借助乡村综合信息服务站点,实现一乡一站、一村一点、一乡一库、一村一品四个一目标。

       22日,重庆市渝北区政协主席黎刚一行到华蓥开展捐资助学活动,向华蓥中学捐款20万元,帮助特困生继续完成学业。

       是日,经市政府研究决定,调整民用压缩天然气销售价格,居民生活用气价格由每立方米3.20元调整为每立方米4.00元;非居民生活用气价格由每立方米3.5元调整为每立方米4.60元。从2011111起执行。(华府发〔201048号)。

       28日,川铁集团年产200万吨新型干法水泥生产线在溪口镇回龙桥村正式点火投产,副省长李成云出席点火仪式并宣布点火。点火仪式由广安市委副书记、广安市政府市长侯晓春主持。省政府副秘书长蔡竞,省国有资产监督管理委员会副主任李继郁,省经济与信息化委员会副主任施晓川,省安全生产监督管理局副局长刘健,省铁路建设办公室副主任、省铁路投资集团董事长、党委书记孙云,广安市领导王建军、张泽忠,华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚等出席点火投产仪式。

       31日,华蓥市第十三届爱我中华迎春长跑活动在蓥城城区举行。

       12月,投资1.5亿元的四川超宝生活电器有限公司正式入驻广华工业园区,实现川东地区电器生产企业零的突破。四川超宝电器有限公司是一家生产厨卫、灯具、消毒柜、热水器、电压力锅、电饭煲、电磁炉、豆浆机八大系列数十个品种的小家电生产企业,计划年生产200万台小家电。该公司由广东顺德超宝生活电器集团公司投资兴建。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专题纪事

 

7.19洪灾记实

 

2010717, 渠江上游的达州、万源地区出现持续暴雨天气,导致渠江上游河水陡涨。17日晚,中共华蓥市委、市政府召开紧急会议,研究部署防御洪灾举措。18日,华蓥市启动防汛预案,主要领导和防汛指挥部成员单位领导、工作人员全部到指定地点昼夜值班,其他市级领导分赴沿江各镇指挥。当晚,根据洪灾严峻形势,市委、市政府再次召集相关乡镇、成员单位防汛抗洪抢险紧急会议,安排部署抗洪抢险工作。武警、公安、消防、民兵预备役人员全部集结到位,并协助群众在19时前将人员和物资安全转移,共转移受灾群众34871人。7195时,渠江洪峰通过华蓥段,洪峰水位231.6米,超警戒水位11.6米,洪峰流量为每秒25000立方米;1923时再次出现洪峰,洪峰水位234.50米,超警戒水位14米,洪峰流量27900立方米/秒,辖区内永兴镇、明月镇及双河街道沿渠江河段遭遇160年一遇的特大洪水灾害。截止72012时,全市13个乡镇(街道)不同程度受灾,其中农房受损2210户、倒塌620户,城镇居民住房受损338户,13个机关事业单位办公用房和4所敬老院不同程度受损;粮食作物受损1.23万亩,成灾1.23万亩、绝收1.03万亩,预计粮食减产0.52万吨,经济作物受灾2.46万亩,成灾2.36万亩、绝收2.25万亩;8143户养殖户受灾,死亡家禽36810万只、牲畜24226头只,倒塌圈舍4.84万平方米,经济损失6517万元;毁坏桥梁12座、涵洞410个、码头8个、干线公路52.6公里、农村公路178.8公里、便民路212公里;受损水利工程设施1200余处,造成2.8万名群众、6500头只牲畜饮水困难;损毁供水供气管道38.9公里,损毁电站2座输电线路28公里,光缆5公里、电缆7公里;38户工矿企业、2所学校、7个医疗机构、2个粮油仓库受灾,水毁耕地27030亩,增加灾害隐患点29处、采煤沉陷51处。全市受灾人口达10.47万人,经济损失达7.4亿元,无人员死亡。720零点,洪峰开始逐渐消退。洪水消退后,全市组建清淤队50余支,1.5万人参与清理淤泥、防疫消毒、洗苗扶苗,经过连续两天一夜的奋战基本完成;组织专业队伍,修复机电水井960余眼、灌溉工程18处、集中供水工程4处,清淘出农村水井1430余口,修复供水工程970余处1760余千米。

 

 “森林华蓥”建设

   

   2009年,市委、市政府根据广安市政府办《关于印发广安市创建国家森林城市实施方案的通知》(广府办发〔2009106号)精神制发《关于加快建设森林华蓥的意见》(华委发〔200943号)文件;2010124日,市委办公室、市政府办公室关于印发《华蓥市2010年建设森林华蓥实施方案》的通知,安排全市为努力打造“山清水秀、城在林中、生态宜居”的新华蓥,全市于2010年在全市开展建设森林华蓥工作。是年,根据市委、市政府对建设森林华蓥的总体要求及安排部署,全市在城市森林工程建设上共投资100余万元,栽植绿化苗木11万余株,确保蓥城70%的小区绿地率达28%以上,绿化覆盖率达38%以上。共新增绿地面积307亩,其中新增小区绿化面积156亩、公园绿化面积30亩、街道绿化20亩。屋顶绿化率达60.02%,垂直绿化率达25.14%以上;主街绿化率达到81.03%以上,次街道绿化率达到70.08%以上。全年按照创建森林城市任务的各项指标,栽植树木21.22万余株、麦冬等地被植物3000余平方米,校园绿化面积达到300余亩;营造城郊森林0.15万亩,改造低产低效林2.7万亩,新建生态林0.6万亩,督促指导13个农田林网示范组建设,新建林业专合组织2个,建成华龙石堰墙园林绿化苗圃400亩。全面完成沪蓉高速公路和广溪公路绿化打造,共栽植巨桉0.6万亩。城区实施宏云三角岛绿化建设,建成绿地面积8000平方米, 新增地被植物4480株,铺栽结缕草坪1500平方米;新栽天竺桂、广玉兰、白杨、乐昌含笑、桢楠等大树68株;新栽花淡木及藤蔓植物650株。御景花园小区建成绿地面积2.31万平方米,圣之小区建成绿地面积2.78万平方米,荟景时代小区建成1.92万平方米。按照“拆墙透绿”、“见缝插绿”、“屋顶增绿”的要求,对城区内的所有公共区域的人行道、空地等未绿化的区域进行了补植补栽,新增城市公共绿地2300余平米。该年,华蓥市建成区面积8平方千米,建成区绿地面积为264.16万平方米,其中包括公共绿地面积64.4万平方米,附属绿地面积66.25万平方米,居住区绿地面积38.95万平方米,防护绿地面积55.56万平方米,其他绿地39万平方米。蓥城城市建成区绿地率为33.02%,绿化覆盖率为38.02%,人均公共绿地面积为8.05平方米。——此建设工作并未完成,还在进行,只能纳入相关类目作条目记。

 

政府机构改革

    

       201093,市委市政府根据《中共四川省委四川省人民政府关于市(州)、县(市、区)人民政府机构改革的意见》和《中共广安市委办公室广安市人民政府办公室关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉的通知》精神,出台《华蓥市人民政府机构改革的实施意见》和《华蓥市人民政府机构改革方案》。根据《方案》、《意见》,组建华蓥市经济和信息化局。将华蓥市经济贸易局承担的除商务行政管理以外的职责和华蓥市无线电管理委员会办公室的职责整合划入华蓥市经济和信息化局。不再保留华蓥市经济贸易局、无线电管理委员会办公室。组建华蓥市人力资源和社会保障局,挂华蓥市公务员局牌子。将华蓥市人事局、劳动和社会保障局的职责整合划入华蓥市人力资源和社会保障局。不再保留华蓥市人事局、劳动和社会保障局。原挂靠华蓥市人事局的华蓥市机构编制委员会办公室单独设置,列党委机构序列。组建华蓥市商务局。将原华蓥市经济贸易局承担的商务行政管职责划入华蓥市商务局。将四川省广安市华蓥食品药品监督管理局由四川省广安食品药品监督管理局管理调整由华蓥市政府管理,并更名为华蓥市食品药品监督管理局,为市政府工作部门。华蓥市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故等职责;华蓥市食品药品监督管理局承担餐饮服务许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全,监管保健食品、化妆品及药品的研制、生产、流通、使用和药品安全等职责。组建华蓥市安全生产监督管理局,挂华蓥市安全生产委员会办公室、华蓥市煤矿安全生产监督管理办公室牌子。将华蓥市物价局的职责划入华蓥市发展和改革局,华蓥市发展和改革局挂华蓥市物价局牌子。不再保留华蓥市物价局。将华蓥市交通局更名为华蓥市交通运输局。将华蓥市规划和建设局更名为华蓥市住房和城乡规划建设局,挂华蓥市人民防空办公室牌子。华蓥市政府办公室挂华蓥市政府法制办公室、华蓥市扶贫和移民工作办公室牌子。将华蓥市扶贫开发办公室、政府水库移民办公室、惠民工作办公室的职责整合划入华蓥市政府办公室。不再保留华蓥市扶贫开发办公室、政府水库移民办公室、惠民工作办公室。市政府机构改革后,设置政府工作部门25个。市政府机构改革工作在9月底基本完成。《实施意见》明确,保留华蓥市工业发展区管理委员会、华蓥市农业园区管理委员会办公室,为市政府派出机构;保留市政府政务服务中心、市知识产权局、市测绘管理办公室、市新闻出版局。在市政府办公室挂市外事侨务和港澳台事务办公室(市委台湾工作办公室)牌子,将市外事侨务台湾事务办公室更名为华蓥市外事侨务和港澳台事务办公室。将市政府应急办、市政府金融办调整为市政府办内设机构挂牌,政府督查室在市政府办设为内设机构。在市人力资源和社会保障局内设机构挂华蓥市劳务开发领导小组办公室牌子。将市政府直属事业单位市农机局调整为市农业局管理的事业单位。华蓥市农机局更名为华蓥市农业机械管理局。市政府部门管理的科级行政机构,改为在相应部门挂牌子或设为相应部门的内设机构。设为内设机构的,确因工作需要,可在内设机构挂牌子。   

     通过合并5个部门,新组建4个部门,调整管理体制2个部门,更名2个部门和部门中7个另设机构的改革调整后,市政府共设置发展和改革局、教育局、科学技术局、经济和信息化局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、商务局、文化体育局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、安全生产监督管理局、统计局、食品药品监督管理局等工作部门25个。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华蓥概貌

 

地域环境

 

 

       【地理位置】

       华蓥市位于四川盆地东部、川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游段之间。地理座标为北纬30°07′~30°28′,东径106°40′~106°54′。东南高而西北低,市域狭长。按垂直投影计算,南北长40.75千米,东西宽28千米。华蓥市行政区域以华蓥山脉中段西缘脊部分水线和渠江华蓥段中心线为自然界线,东接邻水县,南连重庆市渝北区,西邻重庆市合川区、四川省岳池县,北与广安区接壤。

       【地形地貌】

        市境东南高西北低,由西至东逐渐台升,形成中山和单面低山与若干次数的地台。纵贯市域南北的襄渝铁路将全市分为东西两部分。东部为山区、岭谷相间,山峦重叠,由背斜与向斜构成“一山三岭二槽”的特殊地貌,沟壑纵横。山势陡峭,地表断层高达50200。槽谷内坳谷浅凹地发育,形成洼地、溶洞、溶沟、石芽,华蓥石林、天池湖和观音溪溶洞等溶浊性地貌景观展布其间。西部为平坝,台地狭小,坡、丘、谷和低山广为分布。地面起伏较大,东部的华蓥山脉,主峰高登山海拔1704.1,西部的华蓥河下游火烧滩水位海拔206.7,为市域海拔最低点,与主峰高差达1497.4。全市海拔在4501000的低山占总面积的30.96%,海拔450以下的平坝、台地占土地总面积的 23.01%,其余为中山、深丘和低谷。

 

政区人口

 

2010年,华蓥市辖红岩乡1个乡,天池、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、观音溪、溪口、庆华9个镇,双河、古桥、华龙3个街道办事处,有行政村111个,社区(居委会)22个,村民小组641个,居民小组127个。境域面积466平方公里,实有耕地(   )亩,其中田(  )亩、土(  )亩。华蓥市公安局《二○一○年人口统计年报表》资料显示,全市年末户籍人口总户数为 136329户,年末总人口为360019人,比上年增加1490人,当年出生人口5627人,死亡人口3634人。总人口中按性别分,男性187803人,女性177216人,男女性别比为106100(以女性为100%);按城乡人口分,非农业人口104095人,农业人口255924人;按年龄段分组,18岁以下79086人,183594129 人,3560133428 人,60岁以上53376人,100岁以上6人(均为女性)。

    2010年村(社区)组规模情况表

                                                                    单位:个

乡镇(街道)

社区数

居民小组数

行政村数

村民小组数

双河街道

10

64

7

37

古桥街道

1

7

6

33

华龙街道

9

61

红 岩 乡

6

22

天 池 镇

2

13

6

33

禄 市 镇

1

3

10

58

永 兴 镇

1

4

11

72

明 月 镇

1

3

10

56

阳 和 镇

1

6

10

67

高 兴 镇

1

6

8

51

观音溪镇

2

7

10

44

溪 口 镇

1

6

6

37

庆 华 镇

1

8

12

70

 

22

127

111

641

 

水资源

      

    境内水利资源丰富,地表水为1江、4河、1湖和99条小溪;地下水有东部山区的碎屑岩孔隙水。据南江水文大队和水务局人畜饮用水调查资料统计,2010年境内地下蓄水量为1.2037亿立方米。华蓥市水资源主要是降雨形成的地表水和渗透于地层中的地下水,以及外来的渠江过境水组成。

       一、地表水资源

       全市多年平均降雨量1282.2毫米,降水总量约4.95亿立方米,多年平均径流量3.53亿立方米,渠江多年平均过水总量约222亿立方米。

       二、地下水资源

   全市地下水层较厚,水量较丰,地下水储量约1.2亿立方米,目前已开发利用约0.016亿立方米,只是个别场镇、厂矿企业和农户取作人畜饮用无大量开发的可能和条件。

   三、水能资源

       全市水能资源蕴藏量为12445千瓦,可开发利用12345千瓦,目前已开发8950千瓦。

      

    矿产资源

      

    市境内已探明的矿产资源有煤、硫铁矿、含钾岩石、石灰石、石膏、白云岩、粘土、耐火粘土、页岩、长石石英砂岩、膨润土、玄武岩、河道沙石、菱铁矿、矿泉水15种。其中,煤17797.48万吨,石灰岩23597万吨,石膏3864.4万吨,粘土1138万吨,耐火粘土56万吨,长石石英砂岩2015.37万吨,玄武岩608.8万吨,硫铁矿3430.29万吨,菱铁矿992万吨,砖瓦用页岩大于48.98万立方米,膨润土2.4万吨,河道沙石70.58万立方米。

 

植物资源

 

华蓥市植物资源丰富,植被类型多样:有亚热带常绿阔叶林,常绿、落叶阔叶混交林,针阔叶混交林,常绿针叶林,针叶混交林,竹林,灌丛及人工植被。以针叶林为主,其次是竹林和阔叶林,以马尾松、杉木、柏木、湿地松、柳杉等树种组成的针叶林占全市森林面积的96.9%,成为华蓥市典型的地带性植被。全市物种资源有乔木、灌木63174种,草本植物691061种,其中有野生药用植物750余种,有杜仲、天麻、首乌等珍贵药材100余种。水杉、鹅掌揪、杜种、紫茎、红椿、银杏等属省级、国家级保护的珍稀植物,有桑、桃、李、杏、梨 、柑桔、樱桃、板栗、厚朴、茶、漆树、花椒等经济树种。华蓥市现有森林65.2万亩,覆盖率达41.7%。由于受地形、地貌、气候、土壤和人为因素的影响,植被主要分布于襄渝铁路以东的低、中山区。马尾松主要分布于海拔在400800米之间的山脚及山腰地带;杉木、麻栎、青杠等树种多在低山、丘陵零星分布;白夹竹多成片分布于海拔在6501100米之间的山腰、山顶地区,形成竹海,以天池、双河、阳和三镇最多。 

 

华蓥市珍稀植物一览表

 

序号

中文名称

保护级别

分布地点

1

 

1

市内

2

 

1

市内

3

 

1

市内

4

 

2

市内

5

 

3

市内

6

 

3

市内

7

铁石斛

3

市内

 

      

                                   野生动物资源

  

    华蓥山森林中野生动物繁多,有云豹、穿山甲、白鹭、相思鸟、红腹锦鸡等野生动物400余种。有白鹤、长腿秧鸡、雀鹰、锦鸡、鹰鹃、领角鸮、斑啄木鸟、翠鸟、穿山甲、大灵猫、小灵猫、金钱豹、水獭等34种国家级保护动物 

华蓥市域内国家保护野生动物一览表

序号

中文名称

保护级别

分布

1

灰腹角雉

1

市内

2

穿山甲

1

市内

3

大灵猫

1

市内

4

斑林狸

1

市内

5

 

1

市内

6

红腹角雉

2

市内

7

长角秧鸡

2

市内

8

姬田鸡

2

市内

9

姬田鸡

2

市内

10

花田鸡

2

市内

11

绿 

2

市内

12

 

2

市内

13

领角鹃

2

市内

14

斑头啄木鸟

2

市内

15

2

市内

16

 

2

市内

17

蓝翡翠

2

市内

18

 

2

市内

19

黑枕绿啄木鸟

2

市内

20

斑啄木鸟

2

市内

21

棕腹啄木鸟

2

市内

22

巨松鼠

2

市内

23

蛇(所有种)

3

市内

24

蛙(所有种)

3

市内

25

棕背田鸡

3

市内

      

 

 

 

境内主要河道干流有渠江,支流有胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河及天池湖。其中渠江干流全长23.8余千米,河宽在50200间,胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河均发源于华蓥山,为渠江主要支流。胡家河市境流泾20.1千米,流域186.5平方千米,多年平均流量3.26立方米/秒。清溪河境内流长38千米,流域面积130.1平方千米,多年平均流量4.643立方米/秒。临溪河境内流长10.5千米,境内流域57.5平方千米,多年平均流量0.91立方米/秒。华蓥河境内流长22.5千米,流域183平方千米,多年平均流量为4.32立方米/秒。

天池湖系高山湖泊,属构造型季节湖泊。呈不规则梯形,长2.75千米,宽0.31.25千米。湖面1.3平方千米,最大深度50,积雨面积85平方千米,总库容4625万立方米,正常蓄水位库容2805万立方米。

2010年,市境年降水量为1121.7毫米,比历年平均降水量1187.8毫米少66.1毫米,较常年偏低约5.4%,降雨量年内分配不均匀。59月(汛期)降水量1004.7毫米,较常年偏高22%左右。7月降水2390毫米,为年内最高降雨记录。年内,受上游持续强降雨影响,渠江华蓥段洪峰水位231.6,超警戒水位11.6,洪峰流量为每秒25000立方米,71923时,洪峰最高水位达到234.50,超过警戒水位12.68,洪峰流量为每秒27900立方米。

 

 

 

    2010年,年平均气温17.9℃,比历年平均气温18.2℃偏低0.3℃。年极端最高气温42.5℃,比历年极端最高气温43 .6,低1.1℃。年极端最低气温-2.0℃,比历年极端最低气温-2.6℃,高0.6℃。年总降水量1121.7毫米,比历年平均降水量1187.8毫米,正常略少5%。年内共出现三次暴雨天气过程,分别出现在:56,过程降水量为82.1毫米;75,过程降水量为53.1毫米;822,过程降水量为59.2毫米。年内共出现三次强降温天气过程,分别出现在:21019日,过程降温7.1℃318日,过程降温8.7℃32124日,过程降温14.5℃。年内共出现四次连阴雨天气过程,分别出现在:339日、82027日、92510210614日。  本年平均气温、降水正常。1月中旬到月末出现的低温寡照雨雪天气,农作物受冻明显,人们日常的生活也受到了很大影响。2月低温阴雨天气,对小春作物的生长带来了明显不利影响,作物生育期较常年明显推迟。随着气温的逐步回升,以小麦锈病为主的小春病虫害,开始蔓延。37月的晴好天气,利于大、小春作物的生长和收晒。10月都出现了连阴雨天气。

 

2010年月平均气温及降水量统计表

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年平均气温及降水量

气温(

8.3

9.3

13.7

16.5

21.1

24.2

28.9

28.1

24.7

18.2

14.1

7.7

17.9

降水量(

64

154

478

901

2039

843

2390

1462

1633

796

228

229

1121.7

      

国民经济及社会发展概况

 

2010年,着力推进资源城市转型发展,加快发展工业,优化发展农业,大力发展商贸服务业,全面发展各项社会事业,国民经济继续保持平稳增长的良好势头,较好地完成市八届人大五次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值72.3亿元,总量比“十五”末翻一番多。其中,一产业增加值7.8亿元,增长4.4%;二产业增加值46.0亿元,增长20.4%;三产业增加值18.5亿元,增长9.6%。三次产业结构调整为10.8:63.6:25.6,二、三产业比重达到89.2%,比“十五”末提高4.3个百分点。居民收入大幅增加,实现地方财政一般预算收入2.0亿元,占年初预算的121.4%,是“十五”末的2.9倍,其中税收性收入占地方财政一般预算收入比重达71.8%。工业化进程加快,工业化率达到53.3%,比“十五”末提高11.1个百分点。

【工业经济】

   工业总量不断扩张,规模以上企业总产值首次突破100亿大关,达到120.4亿元,增长45.9%,增加值增长28.2%,对经济增长贡献11个百分点;新培育规模以上企业10户,累计达81户;规模以上企业实现利税总额10.3亿元,增长35.7%,增幅提高20.5个百分点。优势产业中煤炭、建材、机电制造业实现产值87.1亿元,占规模以上工业总产值的72.5 %;完成煤炭产量863万吨,水泥443万吨,分别增长53.2%7.1%。工业园区新增园区面积1平方公里,新建标准厂房 6万平方米,完成2.79公里骨架道路硬化,机电产业园四期前期工作有序推进;新入驻企业17户,全年新增工业产值11.5亿元。

【农业经济】

 粮食生产完成播面34.9万亩、产量10.9万吨,均比2009年略有增长。特色农业完成巨桉栽植4.5万亩、优质梨3.6万亩,出栏生猪33.1万头、肉牛0.5万头、肉羊5.5万只、家禽339.4万只,分别增长2.7%6.6%8.0%6.1%。农业产业化发展加快,新培育超奇、天瑞林业、东云兔业等3户农业龙头企业,规模以上农业龙头企业达32户,新发展农民专合组织17个、农产品品牌39个。农业园区建成15公里“两纵一横”骨干公路及循环道路,新引进葡萄业主7户,拓展葡萄基地5000亩,建成葡萄庭院2350户。

【第三产业】

 旅游经济持续壮大,华蓥山旅游区二期、宝鼎仙鹤洞、玛硫岩瀑布等项目有序推进,红岩乡获全省乡村旅游示范乡称号,全年接待游客219万人次,实现旅游总收入14.3亿元,分别增长16.9%29.1%。消费市场持续旺盛,全市130家备案网点累计销售冰箱、彩电等八类家电下乡产品2.36万台(件)5400万元,兑现财政补贴702万元,实现外贸出口5000万美元。信息、中介、物流配送等面向生产的服务业和家政服务、物业管理、餐饮、娱乐等面向生活的服务业加快发展。

【社会投资】

重点项目有序推进。全年实施重点项目66个,完成投资31.8亿元,增长42.6%,超目标7.8个百分点;现代农业示范园区、广建水泥、川铁水泥、通联建材、南方电子、山甲重工、机电产业园三期等26个项目超额完成投资任务,天池湖水利工程、原料药生产线、正大汽配二期等20个项目达到年度投资计划。城镇建设加速推进。编制修订场镇、村庄规划26个,完成4个片区控制性详规。全面建成汪杜路和广清路三段,开工建设南北干道一、三段,完成城北出入口、广华大道一段、迎宾路道路黑化,新拓展城区面积0.6平方公里,城镇化率达42.3%,城镇化水平提高2.5个百分点。基本建成宏云御景、圣之佳天下、蓥城首座、荟景时代等小区建设,市镇房地产开工27.7万平方米,竣工28.1万平方米,销售17.6万平方米。交通建设稳步推进。加强交通网络建设,建成县乡联网公路83.1公里、通村公路26.6 公里、通达工程110公里,改建环城西路、双老路8.7公里,维修整治公路路面30公里;襄渝铁路二线及华蓥火车站建成投运,兰渝铁路华蓥段建设顺利进行。项目招商成效明显,全年新引进项目85个,到位资金75.7亿元,其中5000万元以上项目46(19个亿元以上项目)。向上争取力度加大,通过发改系统统筹平衡下达农林水利、社会事业、住房保障等方面项目351.67亿元,资源枯竭城市财力性转移支付资金9300万元;编制完成《华蓥市资源枯竭型城市转型发展规划》并顺利通过省发改委组织的专家评审,同时,加大向省发改、财政、国土等省级相关部门汇报力度,力争省人民政府出台最有利于我市转型发展的支持政策。

【社会事业】

     社会事业协调发展。科教兴市战略深入实施,科技成果不断转化,8项成果获省市表彰,申报专利26项。教育事业良性发展,双河二中、永兴初中、古桥小学、三圣小学、庆华初中改造工程全面完成,适龄儿童、初中阶段入学率均为100%,高考本科上线571人,上升 8.3个百分点。卫生事业加快发展,蓥城社区卫生服务中心全面完成,人民医院迁建即将竣工并投入使用,新农合累计参合24.6万人,参合率达95.8%。文体事业稳步发展,新改建溪口、明月、禄市、红岩4个乡镇综合文化站,阳和鸽龙山、溪口回龙桥、庆华双桥等20个村农民体育健身工程和高兴花庙嘴农民健身路径全面建成。广电事业蓬勃发展,新增有线电视用户1323户,完成自然村通广播电视27个、行政村广播电视全覆盖率100%,发展有线数字电视用户1000户。规范生育秩序,人口计生工作得到加强,人口自然增长率2.4‰。民生保障不断加强。全年投入资金5.5亿元,实施涉及就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施等9类民生工程80项,均全面或超额完成全年目标。

【社会保障】

 深入推进就业促进、社会保险扩面、社会救助等工作,全年新增城镇就业4610人,下岗失业人员再就业2372人,城镇登记失业率为3.6%;养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”参保人数12.9万人,增长4.2%;纳入城市低保 803216004人、农村低保873921286人;经济适用房建设加快推进,新建铜堡、庙坝安置房6.5万平方米;环境整治持续深入,集中抓好城乡风貌打造及市场环境、交通环境、水环境等专项治理,城区生产生活垃圾集中处理率达98%以上;人居环境继续好转,新增通道林6600亩,城郊林1500亩,绿化溪河4950亩,城区绿化覆盖率达38%

【节能减排】

 先后关停拉法基、溪口、高顶山、顶安、永益等8户水泥企业,淘汰落后产能250万吨。全市规模以上工业综合能耗93万吨标准煤,下降17.5%;万元工业总产值能耗0.77吨标准煤,下降43%,万元地区生产总值综合能耗下降4.8%。完成丁家坪煤矿、招勋三煤矿、矾厂湾煤矿、大川门业4户企业污染治理任务,全年化学需氧量削减488.2吨,完成目标330吨的147.9%。“十一五”节能减排目标超额完成。

【财政金融】

 财政金融平稳运行。财税稳定增长,全年实现地方财政一般预算收入2.0亿元,增长40%,其中税收性收入1.4亿元,占地方财政一般预算收入比重达71.8%。强化公共财政职能,一般预算总支出11.1亿元,增长22.3%,其中教育、医疗卫生、社会保障和就业、科技、环保支出(同口径)分别增长21.6 %12.4 %19.2 %16.3%14%。金融保持平稳运行,12月末,金融机构各项存款余额73.3亿元,比年初增加13.6亿元,增长22.7%;各项贷款余额为27亿元,比年初增加 7.2亿元,增长36.4%。“十二五”规划纲要编制完成。      

 

 

 

 

 

中国共产党华蓥市委员会

 

         

      

2010年,中共华蓥市委团结带领全市广大干部群众,深入践行科学发展观,全力推进发展,扎实维护稳定,集中力量改善民生,圆满完成了各项工作目标。全年实现地方生产总值73亿元(预计,下同),同比增长15.5%;实现地方财政一般预算收入2.01亿元,同比增长40%;入选西部最具投资潜力百强县。

工业项目加快推进。川铁水泥等13个项目建成投产,35个重点工业项目建设进展顺利。新增园区面积1平方公里,新培育规上企业10户,全年工业总产值、工业增加值同比分别增长45%29%。节能减排强力推进,成功关停落后水泥企业8户,万元工业增加值综合能耗下降8.5%

农业转型突破发展。现代农业园建设初具规模,基础设施不断改善,发展后势强劲,新引进业主12户,新拓展葡萄基地5000亩。特色产业培育效果初显,全年实现粮食产量10.9万吨,栽植巨桉4.5万亩,发展优质梨3.6万亩,建成肉牛等特色养殖场12个,转移劳动力9.6万人次,培育龙头企业32户,组建专合组织17个,农民人均纯收入增加633元。完成新村建设规划,试点开展田园别墅新村行动,建成丁家坝、花庙嘴等一批农民新村。

旅游产业持续壮大。省乡村旅游示范市创建工作成功迎检,接待游客219万人次,实现旅游收入14.34亿元。商贸流通平稳发展。发展专业市场2个,限上商贸流通企业累计达到33户,社会消费品零售总额增长18.7%,外贸创汇5000万美元。

     金融信贷运行良好。争取到省农行未来五年整体授信20亿元,全年新增贷款7.1亿元。强力推进基础建设。完成固定资产投资53.3亿元,同比增长27.6%。顺利完成政府机构改革。9大基本公共卫生服务和基本药物制度改革全面启动,教育、卫生和其它事业单位绩效工资及时兑现。

对外开放成效明显。积极参加西博会、渝洽会,加强与广东三水、浙江嘉善、重庆万盛、四川马尔康等地交流,全年新引进项目85个,到位资金75.7亿元,其中亿元以上项目19个。深化对渝合作,完成《华蓥融入重庆合作规划》编制。成功列入四川省革命老区,纳入秦巴山区扶贫开发规划范围。

社会事业协调并进。两基工作、职教创省重通过初评,高考本科上线人数同比增长8.3%;人民医院、蓥城社区卫生服务中心工程竣工,新农合参合率达95.8%;竞技体育在省十一运会实现金牌突破,农家书屋建设在广安率先实现全覆盖;发展数字电视用户1000户;列入省科技项目2个,申报专利26件;计生工作连续14年居广安第一。不断加强民生保障。提前超额完成省、广安市和市本级惠民项目,实现再就业2372人;发放城乡低保金3439.7万元,惠及群众1.6万人;建成廉租房878套、安置房6.5平方米。社会治安稳定。破获刑事案件348件,审查逮捕182人次,移送起诉217人次,审执结各类案件2039件。安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降41.7%28%

党的执政能力明显提升。创新开展创先争优活动,推进党性锻炼等八大主题实践活动,人民网等中、省媒体报道全市活动30余次。创新开展挂包联帮活动,投入帮扶资金480余万元,结对帮扶26个村、农户1.35万户。基层党组织坚强有力。村(居)换届基本完成,一好双强村(居)党组织书记所占比例提高10%。基层党建加快推进,新建、维修村级活动场所20个,建立非公经济党组织10个。党员队伍建设加强,新发展党员382名。创新干部观察员和初始提名制度,公推直选乡镇(街道)党(工)委副书记2名,公开选拔科级干部5名,海选部门中层干部8名。强化干部监督管理,轮岗交流干部13名。加强干部教育培养,选派85名干部到省、广安市挂职培养,选送9名干部到马尔康开展援藏工作,选出52名干部到基层锻炼,培训干部2600余人次,引进各类人才217名。

有效推进廉政建设。以贯彻落实《廉政准则》为抓手,建立廉政风险防控机制,修订土地招拍挂等公共资源交易管理办法,探索学校、医院等基层单位纪检员制度,惩防体系进一步完善。加强案件查办处理,查处违纪案件17件,党纪政纪处分21人,移送司法机关处理2人。市委工作强化统筹保障,注重四大班子协调配合,充分发挥成员作用,全面激发班子活力,有效保障了市委各项决策部署落实到位。创新工作机制,严格控制会议数量、规模、时间,确保集中精力抓落实。积极推行现场办公、基层蹲点等一线工作法,确保问题现场解决。

      

重要会议

   

   中共华蓥市委八届十三次全体会议

  中共华蓥市委八届十三次全体会议2010115在市政府一号会议室召开。市委委员、候补委员出席会议;不是市委委员、市委候补委员的市级党员领导干部;市纪委委员;乡镇(街道)党政主要负责人;市级各部门主要负责人;驻市企业党组织主要负责人;邀请的非中共党员市级领导干部列席会议。全会由市委常委会主持。会议的主要任务是:进一步明确中共华蓥市委2010年工作要点。动员全市各级党组织和广大党员干部群众锐意改革、攻坚克难,扎扎实实做好各项工作,为华蓥加快发展、科学发展、又好又快发展做出贡献。会议审议并通过市委常委会向全委会作得工作报告;审议了中共华蓥市委2010年工作意见。会议通过《中共华蓥市委八届十五次全体会议决议(草案)》和《中共华蓥市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》。会议要求:全市上下要勇于迎接挑战,倍加珍惜机遇,保持昂扬斗志,奋力拼搏进取,以全新的理念、崭新的风貌、扎实的工作、优异的业绩,为华蓥夯基蓄势,加快发展而努力奋斗。

    64次常委会

423下午,市委书记田运刚在市委四楼会议室主持召开会议研究审定市级机关非领导职务晋升相关事宜、研究审定《华蓥市2010年部门预算编制方案》、研究审定《华蓥市2010年乡镇街道和市级部门绩效考核办法》和《华蓥市2010年度考核奖励办法》、研究审定加强机关党的建设有关事宜和研究审定政府机构改革方案与审议援藏干部选派事宜。会议重点审议了《2010年部门预算编制方案》。会议指出全市财政形势非常严峻,预算缺口超1亿。加之支出的不确定因素仍然很多,致使财政压力将更加巨大。因此,市委各常委要带头树立勤俭创业精神,并要求分管部门加强管理,用好预算资金。同时加强税收征管,确保应收尽收,增加财政一般预算收入。加强非税收入征收管理,确保政策法律规定范围内的非税收入实现最大化,缓解相应支出压力。加大对上项目资金争取力度,力争项目专项资金有所突破。市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局要加大对上政策性和财力性的转移补助争取力度,增加一般财政转移支付规模,确保预算财力收入有所增加。严格把关,科学安排支出。对部门和项目资金实行刚性预算,原则上非重大情况均不予追加。市财政局要在资金安排中做到合理调度,防止前松后紧,尽可能在满足工作正常开展和运行的前提下实现相对均衡支出。对已预算的专项资金,市级相关领导要做到统筹安排,既要确保不突破资金总量,又要保证有限资金用在刀刃上。各市级领导在专项资金安排上:一要将资金安排和时间进度相结合;二要突出重点,确保重点项目建设所需,不得使用专项资金弥补单位其他开支;三要严格资产购置,重点控制小车购置。会议议定,由王小兵牵头,市纪委、市财政局具体负责,对市级部门、乡镇(街道)所有公务用车进行清理,并在此基础上提出车辆购置管理办法;在新办法出台之前,任何单位不得购买新车;此后,有条件的部门原则上控制在一台工作用车,清理出的多余车辆,实行调剂使用;新《办法》出台后,各单位购买公务用车的价格原则上控制在16万以内。各市级分管领导要将年度目标任务、用好政府补助资金和发挥融资平台统筹结合,努力改变等、靠、要的局面。特别是城建、工业、农业方面,要用好各自专项资金,利用城投公司、银发投资公司、林投公司三个主要融资平台,确保实现市委市政府既定目标任务。

       67次常委会

  831下午,市委书记田运刚在市委四楼会议室主持召开八届市委第67次常委会,会议研究审定《中共华蓥市委关于大力推进廉政风险防控机制建设的意见》、研究审定更改高层次人才试用期相关事宜、通报华蓥市人民政府机构改革的有关情况和研究审定机构改革单位党委(党组)和纪委(纪检组)设置工作。会议重点传达了广安市委召开的大力推进廉政风险防控机制建设会议精神,审定了由市纪委牵头代市委草拟的《中共华蓥市委关于大力推进廉政风险防控机制建设的意见》。会议要求要把省、广安市总体安排部署和华蓥实际结合起来,做到推进廉政风险防控机制建设与推进一方经济发展相结合、与维护一方稳定相结合、与加强领导干部队伍建设相结合、与提高各级领导干部清正廉洁水平相结合,确保工作有特色;市委廉政风险防控机制建设领导小组及办公室要加大推进的组织力度、检查力度和落实力度,各级各部门党组(党委)要采取切实有效办法,确保在每个阶段都不流于形式,确保推进有力度;要通过机制建设使我市党风廉政建设有新成效、使党员干部队伍建设有新成效、使推进经济发展和维护稳定有新成效、防范和减少甚至消除干部在违规违纪方面的问题有新成效,并以“四个成效”为最终标准,确保建设有实效。市委廉政风险防控机制建设领导小组要定期不定期召开专题会议,领导小组办公室要切实担负起参谋助手、日常检查督促等相关职能,“四大班子”领导要统筹安排各自分管工作与推进防控机制建设,各级各部门党组(党委)要把该项工作作为当年在党风廉政建设尤其是惩防体系建设的重点来推进。会议要求市纪委、市委市政府督查办以及领导小组办公室要把该项工作纳入党风廉政建设考核内容,定期不定期开展检查和抽查,对工作落实较好、经验突出的单位进行通报表扬,对行动迟缓、效果较差的单位进行通报批评。会议还对市人民政府机构改革工作进行安排。

       69次常委会

 1123下午,市委书记田运刚在市政府二号会议室主持召开八届市委第69次常委(扩大)会。会议组织学习了《中国共产党四川省第九届八次全体会议公报》和《三届广安市委第104次常委会议决定事项通知》(广委三届〔2010104—1),传达了三届广安市委第105次常委(扩大)会议精神,并就贯彻落实省委全委会、广安市委常委会议精神提出了具体意见。会议要求,华蓥市要从五个方面贯彻落实省委第九届八次全体会议和广安市委104105次常委会精神。(一)统一思想。四套班子、乡镇街道、市级部门的领导同志和广大干部职工,一定要把思想统一到省委第九届八次全会精神上来,统一到广安市委常委扩大会议对十二五发展提出的要求上来。市级领导要坚定加快推进华蓥发展的信心和决心,围绕各自分工,按照省委和广安市委提出的要求,认真思考和谋划十二五发展目标和明年工作。(二)抓好宣传。由市委宣传部牵头,对全市贯彻落实省委第九届八次全委会议精神和广安市委104105次常委会议精神的具体行动和各项工作进行报道,对涌现出的先进事迹、先进人物予以宣传。(三)善用机遇。机遇是平等共有的,关键在谁主动、谁善用。因此,各级各部门要抢抓机遇,善用机遇,确保在对上项目争取、政策倾斜等方面取得更大实效。(四)敢当重任。各级领导干部要敢于担负起加快推进华蓥十二五发展的重任,敢于担负起推进华蓥跨越发展的重任。(五)用心发展。各级领导干部要将省委、广安市委的要求融入到各自工作中去,时时想着发展,时时为发展而努力。会议还就华蓥市“十一五”工作进行了总结,提出“十二五”工作的发展思路。   

    专题会议

     21726,市委先后召开研究全市项目争取暨农行授信工作、安排部署全市通道森林建设暨城乡风貌打造、华蓥至明月客运线路车辆重新投放、清溪河流域排污治污、加快市人民医院迁建工程建设、部署2010年全年国土资源管理重点工作、工业发展区建设、校园及周边安全隐患整改、城市建设和“7·19”洪灾灾后重建等8次专题会议。

 

      

重 大 决 策

 

    【概况】

     2010年,中共华蓥市委召开了八届十三次全体会议8次常委会议和10次专题会议,对2010年全市经济发展、社会稳定等工作进行部署、研究。出台了《市委2010年工作意见》、《市委市政府关于2010年工业经济工作的意见》、《市委市政府关于2010年农业农村经济工作的意见》、《市委关于加快2010年镇域经济发展的意见》、《市委市政府关于2010年群众和信访工作的意见》、《市委市政府关于2010年社会事业工作的意见》、《市委市政府关于2010年安全生产工作意见》、《市委市政府关于2010年节能减排工作的意见》、《市委市政府关于2010年金融工作的意见》、《市委市政府关于2010年旅游工作的意见》、《市委市政府关于2010年交通工作的意见》、《市委关于2010年城乡环境综合治理工作的意见》、《市委市政府关于2010年城乡建设与管理工作的意见》、《市委市政府关于2010年推进惩治和预防腐败体系建设的意见》、《市委市政府关于2010年招商引资工作的意见》、《市委市政府关于2010年重点项目建设的实施意见》等对华蓥经济社会快速发展具有指导意义的重大决策性文件。

       【印发中共华蓥市委2010年工作意见】

 1月18,市委办公室印发了2010年市委工作意见,该《意见》明确了具体工作目标,要求全年GDP增长13%以上(力争15%),地方财政一般预算收入增长15%以上(力争20%),社会消费品零售总额增长19%以上(力争20%),全社会固定资产投资增长25%以上(力争30%)。农民人均纯收入增长500元以上,人口自然增长率控制在4.5‰以内,万元GDP综合能耗下降5.5%以上。实现较大及以上安全事故、非正常进京赴省上访和群体性事件零目标;要按照“扩总量、提质量、调结构、促转型”的发展思路,以“工业发展突破年”为着力点,努力推进工业大发展。力争全年市域规模以上企业工业总产值、增加值分别增长45%29%以上,市属工业总产值、增加值分别增长50%30%以上;坚持以现代农业发展为支撑,以农民增收、农业增效、农村小康为核心,深入推进新农村建设,全力抓好三农工作。力争全年实现产业增加值8.4亿元,同比增长5%以上;要大力发展第三产业,培育经济增长新活力,力争全年接待游客190万人次,旅游收入12亿元。继续坚持投资拉动战略,以“城市建设管理年”为契机,举全市之力扩大社会投资,实现基础设施建设重大突破。坚持经济社会统筹协调发展理念,着力加强社会事业建设,努力推进社会事业取得新成效。坚持以人为本,着力解决与群众密切相关的“吃、住、行、学、医、养”难题,全力建设和谐华蓥。全面启动“十二五”规划编制工作,认真组织实施资源转型发展规划,全面构筑经济增长新优势。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”主题,以加强执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,全面推进党的建设新的伟大工程。

    【印发2010年节能减排工作实施意见】

125,市委办公室印发了中共华蓥市委华蓥市人民政府关于2010年节能减排的实施意见。该《意见》要求,2010年华蓥市万元地区生产总值能耗比2009年下降5.5%以上,规模以上工业万元工业增加值能耗下降8.5%以上,10户重点用能企业万元工业增加值能耗下降10%以上,万元工业增加值取水量不超过49吨,全年累计实现工业节能5万吨标准煤,其中重点用能企业节能3万吨标煤以上,化学需氧量(COD)存量削减100吨;二氧化硫(SO2)排放量控制在5374吨;氨氮(NH3-N)排放量控制在212吨。

     【转发《中共广安市委关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》的通知】

129,市委办公室印发了中共华蓥市委关于转发《中共广安市委关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》的通知。该《意见》要求:1.进一步明确乡镇领导班子和干部队伍建设的重大意义和目标要求。2.切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设。3.不断激发乡镇领导班子和干部队伍工作活力。4.加强对乡镇领导班子和干部队伍建设的领导和指导。

   【印发2010年政府机构改革实施意见】

20109月,根据《中共四川省委四川省人民政府关于市(州)、县(市、区)人民政府机构改革的意见》(川委发〔200925号)和《中共广安市委办公室广安市人民政府办公室关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉的通知》(广委办〔201055号)精神,印发《中共华蓥市委 华蓥市人民政府关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉和〈华蓥人民政府机构改革的实施意见〉的通知》(华委发〔201040号),拟定《华蓥市人民政府机构改革实施意见》,对涉及全市23个政府工作部门、2个政府议事协调机构以及部门中7个另设机构进行改革。

    【印发关于促进残疾人事业发展的实施意见】

根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔20087号)、《中共四川省委、四川省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(川委发〔200914号)、《中共广安市委、广安市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(广委发〔201012号)精神。市委办公室1123日印发了《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》。该《意见》指出:华蓥市有26586名残疾人,为全市总人口的7.57%,涉及9万多家庭人口。残疾人事业仍然处于低水平、不平衡的发展阶段,明显滞后于经济社会的发展,与发达地区相比差距较大,与省内先进地区相比也较为落后。为进一步加强和促进我市残疾人事业又好又快发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐华蓥目标,突出残疾人社会保障体系和服务体系建设,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。《意见》要求:要保障残疾人享有基本医疗卫生服务,完善残疾人康复基础设施建设和功能配套。要建立健全残疾预防体系。要做好残疾人生活救助工作。要完善残疾人社会保险政策。要发展残疾人社会福利和慈善事业。要发展残疾人教育。要促进残疾人就业。要加强残疾人扶贫。要繁荣残疾人文化体育事业。要健全残疾人服务体系。要加强基础设施建设。加快无障碍建设和改造。要大力发展残疾人服务业。要增强全社会扶残助残意识。要健全残疾人法制工作机制。要加强残疾人事业政策研究。要健全残疾人工作领导体制。要完善残疾人事业的经费保障机制。要发挥残疾人组织作用。要动员社会各界共同参与。要加强残疾人工作干部队伍建设。要加大残疾人工作考核力度。

 

 

纪检监察工作

 

【概况】

2010年,全市纪检监察工作坚持科学发展观,围绕中、省、广安市纪委重大部署和市委、市政府的中心工作,全面履行纪检监察职责,着力推进反腐倡廉制度建设,有效推动各项工作的开展,为华蓥“夯基蓄势、加快发展”提供了坚强纪律保障。

党风廉政建设。市委、市政府印发了《2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,通过召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,将6大项88小项工作任务落实到市级责任领导及牵头单位、协办单位。通过专项督查、“片组+巡查”等形式先后对乡镇、市级部门责任制及“四个亲自”落实情况进行督促检查3次。建立市委、市政府班子成员对分管联系单位主要负责人廉政谈话制度,督促其抓好本单位党风廉政建设。在反腐倡廉理论学习中,重点学习了中纪委、省纪委、广安市纪委全会精神、《廉政准则》等内容,要求全体党员干部时刻做到“自醒”、“警醒”、“提醒”、“互醒”,筑牢廉政防线,保持清廉本色。在“基层党风廉政建设年”活动中,每个乡镇(街道)重点打造2-3个示范点,同时开展“勤廉双优”争创活动,推荐表彰“勤廉双优”基层党组织23个、党员干部26名。同年,市纪委对7个大项59个小项工作明确了牵头、协办单位和完成时限。市委常委会专题研究廉政风险防控工作,建立了市级领导定点联系和全市风险防控联席会议制度,市委、各级各部门层层召开动员会议进行宣传发动和安排部署。坚持依法清权与公开“晒”权相结合,对全市13个乡镇街道、74个市级部门按照“三定方案”,对本单位及其股室、岗位职责职权进行全面清理,共梳理职权926项,绘制流程图653个。各单位按照“四步查找法”,对单位、股室、岗位权力运行的每个环节进行风险点排查,并通过政务公开、网络公示等形式向干部职工和服务对象进行公示,主动接受社会监督。将廉政风险等级划分为一、二、三级,全市各级各部门共排查出廉政风险点2154个,其中一级风险623个,二级风险750个,三级风险781个。对此,各级各部门初步制定防控措施1200余条,建立完善制度700余个。建立了由市纪委常委协助市级领导联系廉政风险重点单位制度。11月,通过纪检监察片组对各乡镇街道、市级各部门廉政风险防控机制建设开展了专项巡查,发现问题57个,提出整改意见63个。全年,被广安市级以上媒体采用华蓥市廉政教育报道等文稿241篇,其中省级以上206篇,《人民日报》1篇,《中国纪检监察报》6篇,《党风廉政建设》2篇。

案件查处。初核违纪线索48件,立案17件,其中涉及党政机关5件,事业单位2件,审判机关1件,检察机关1件,人民团体1件,农村7件。处分违纪党员干部21人(科级干部6人), 党纪处分20人,行政处分1人,免予党纪处分3人。追缴违纪款98万余元,立案查处收缴违纪款38.74万元。全年查办重大案件共6件,开展违纪案件公开审理3件,其中,开展庭审式公开审理案件2件、开展听证式公开审理案件1件,公开审理率达自办案件的50%。邀请人大代表、政协委员、发案单位代表列席审批案件3件。是年受理群众信访举报105件,同比增加13件。其中,上级纪检监察机关下转62件,市本级直接受理43件;业务范围内信访81件,占信访总量的77.1%,业务范围外信访23件,占信访总量的22.9%;广安市纪委交办信访案件6件,按期办结6件。自立信访案件46件,按期办结46件,按期办结率、优质结案率均100%,通过信访转立违纪案件查处5件,给予党纪政纪处分12人,追缴违纪款20余万元。

纠风治乱。市纠风办在开展损害农民利益的突出问题中没收过期和禁销农药110瓶(袋),鼠药45小包约11.6公斤,取缔无证无照经营2起,成功调解因种子、农药、土地承包等问题的农民上访案10起,排查调处土地纠纷13 件。在规范药品网上集中采购工作中,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,全年医务人员上缴医院转退病人红包12起,金额6200元;查处无证行医12家,现场取缔无证江湖游医27个,立案查处13家,限期整改19家,拆除违规医疗广告5个,收缴药品器械29箱(件),价值1.15万元;参加省上集中招标采购的3家医疗卫生机构集体倡议,对52种药品实行降价、让利于民,药品平均在省集中招标采购基础上降价4%左右,让利6万多元。在中小学校教育收费专项检查中,对乱收费的学校及个人进行了严肃处理。在治理公路“三乱”问题时,明察暗访检查5次,调查处理“三乱”苗头问题2起。在治理食品药品安全突出问题时,重点开展了对国家、省、市通报的一清颗粒、舒血宁注射液、喜炎平注射液、健胃消食片等26种次假劣药械查处工作。在推进民主评议和政风行风热线工作中,市纠风办组织人大代表、政协委员、企业代表、特邀监察员、社会群众等39名同志对市住建、民政、工商、地税等4个纠风重点联系部门进行了评议,市住建局综合满意率为91.89%,市民政局综合满意率为97.83%,市工商局综合满意率为96.21%,市地税局综合满意率为98.37%

行政监察。市监察局2010组织发改、财政、审计等部门先后3次对全市62个扩内需项目进行检查,对部分项目启动较慢、施工建设进度缓慢和资料不完善的项目进行了督促整改。在清理评比达标表彰工作中,清理市委、人大、政协和法院、检察院等23个单位评比达标表彰项目37项。组织实施全市政府非税收入、中小学校收费专用票据、社会团体收费票据的专项检查,收缴入库资金132.29万元,罚没收入9.33万元。组织市发改局等单位对全市2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行专项检查,查出违纪金额88.8万元,查处和纠正违纪违规问题4件。会同环保部门开展节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查,确定的主要减排企业华蓥市兴达纸厂、华蓥市锦春煤业有限公司、华蓥市污水处理厂3户企业全部达标,关停渠江水泥厂、高顶山水泥厂、溪口水泥厂等3户水泥企业。会同国土等部门开展规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查,清理出闲置土地514.65。配合住建局对房地产开发经营行为和商品房预售情况进行了2次专项检查,对检查发现的问题,全部督促建设单位加强整改落实。对天池镇中心卫生院在改建项目的实施中,增加工程量超过该单项工程合同价32%,责成天池镇中心卫生院向市纪委写出深刻检讨,市卫生局纪委对天池镇中心卫生院班子成员进行了诫勉谈话并取消天池镇中心卫生院领导班子及领导成员2010年度的所有评先评优资格。配合市安监局对3起工矿商贸死亡事故的调查处理,收缴事故罚款48.55万元。在对住宅维修专项资金的使用管理情况监察过程中,发现市房管所对住宅维修资金的账务管理不规范、资金归集不到位等问题,向市房管所发出了监察建议,督促其加强账务管理,建立明细分户账,改进住宅维修资金归集办法,防止住宅维修资金在房产开发商手中长时间占用、挪用。是年底全市应归集住宅维修资金1180余万元,已归集890万元,由于各种原因,尚有390万元未归集。是年,监督工程项目招标(含比选)44次,节约资金1474.9万元;政府采购158宗,节约资金471.15万元;公开转让国有产权6宗,评估底价为386.3275万元,成交价423.74万元,增值37.4万元;招拍挂出让土地12宗,面积47.32公顷,出让金额达17771万元,比出让底价增值3280万元;挂牌出让矿权5宗,出让金额1905万元。

行政效能建设。是年,政务服务中心受理行政审批(服务)申请6902件,办结6098件,按时办结率达 100%,现场办结率99.34%,满意率为99.36%,办理提速55.81 %,政务服务实现了“零违规、零投诉”。制定下发了《华蓥市2010年行政效能监察工作意见》,及时安排部署全市行政效能监察工作;与绩效办配合,将行政效能监督管理工作纳入绩效考核内容,与部门和个人年度考核挂钩,统一考核奖惩,形成机关行政效能建设的长效激励约束机制。行政审批项精简到168项,综合服务项目25项,对精简后的审批项目的行政审批(服务)流程图再次进行了优化,取消了不必要的中间流程。乡镇(街道)共受理5.14万件,办结5.14万件,村(居)办件6.31万件。制定下发了《关于开展政务服务中心行政效能监察工作的意见》。制发《行政政监察信息》12份、《城乡环境综合治理督查通报》5期、《监察建议书》1份,提出整改措施67条,纠正问题84个,12人被效能问责。全年共对17名机关干部因上班聊天打游戏、上班不在岗等问题进行了严肃处理,并在全市进行通报。

 

开展“实名信访举报阳光办理”专项活动

2010年,华蓥市纪委开展“实名信访举报办理”专项活动,引导实名信访,保障信访人权利。对接收的实名信访举报,第一时间向信访举报人发出受理、不受理告知或转办告知,已受理的优先办理,限时办结;对转立信访案件的实名信访举报,与举报人签订双向承诺书,实行双向监督,强化保密举措,防止打击报复实名信访举报人,依法保护其正当权益,消除了群众实名信访举报的顾虑。全年收到实名信访举报25件,同比信访举报总量提高了38.9%。吸收群众代表、党员代表或信访举报人参与信访问题的调查核实工作,签订“办案协议”和“保密协议”,填写办案日志,增大了办案公开透明度,增强了调查结果可信度。对属实信访举报,坚决予以查处。每件实名信访举报调查核实处理后,都及时向信访举报人反馈情况,听取意见和建议,对不服调查处理意见的,组织召开群众代表大会公布调查处理情况或举行信访听证会,实现了100%息诉息访。全年办结实名信访举报22件,收到感谢信2封、锦旗3面。

聘任公办学校纪检员

2010年,在全力推进中小学校党风廉政建设工作中,由各学校党组织推荐,经教职工民主投票选举产生学校纪检员,在全市公办学校选聘了34名纪检员,经公示无不良反映后报市教育局审定统一聘任,聘期三年。纪检员担任的纪检监察工作以一定课时比例记入个人工作量进行绩效考核,享受学校中层干部待遇。市教育局通过督促指导、公示职责内容、开展监督检查等方式,确保纪检员履职尽责。上半年,市教育局组织各学校纪检员分片区对各学校落实党风廉政建设、师德师风建设、安全工作等开展1次集中检查,督促整改问题20余个。

建立行政效能监督员质询制度

2010年,市纪委积极构建行政效能监督员质询机制,制定出台《华蓥市机关工作人员行政效能质询评议暂行办法》,切实加强行政效能监督,将质询评议结果纳入各单位及个人年终绩效考核内容。9月,组织人大代表、政协委员、特邀效能监察员、社会群众、服务对象对住建局、民政局、工商局、地税局4个重点部门行政效能建设情况进行了质询评议,四部门评议满意率均在90%以上,取得了较好的评议效果。至年底,全市先后组织特邀监督员参与明察暗访3次,提出意见和建议33条,发出书面质询函4份,现场解决答复问题29条。1-11月,市政务服务中心受理5209件,办结5183件,其中按时办结率、现场办结率均达100%,满意率99.97%,办理提速84.81%

【开展基层党风廉政建设年活动

市纪委将2010年确定为“基层党风廉政建设年”,结合“创先争优”主题活动,进一步提高农村党员干部的勤廉意识和为民服务意识。扎实开展“农村党风廉政建设制度执行年”活动。修订完善相关制度,保留2008年以来农村党风廉政建设相关制度11个,修订完善2个,印制《20082010年华蓥市农村党风廉政建设制度汇编》200余本。组织开展专项检查,督促各乡镇(街道)严格执行乡镇(街道)领导班子议事规则、基层干部“三个行为规范”、“勤廉双诺双述双评”等勤廉为民制度,提高了制度执行力。在抓中小学党风廉政建设时,建立了双河二中、溪口小学、永兴小学等6所党风廉政建设示范学校。在全市公办学校建立了校级纪检员协助抓党风廉政建设制度,切实解决了学校党风廉政建设没人抓的问题。建立了高兴中心卫生院、庆华中心卫生院等2个党风廉政建设示范卫生院,深入开展医护人员法律法规教育和职业道德教育,增强了医务人员依法行医、廉洁诚信的服务意识和法律观念。建立了由民政局主抓、街道党工委书记负总责、社区党总支书记为第一责任人的社区党风廉政建设责任制,开展便民服务、推行居务公开、加强社区干部作风建设、强化财务和资产管理,不断推进社区党风廉政建设。

 

      

组织工作

      

【概况】

        2010年,华蓥市组织工作围绕全市工作中心,较好地完成全年目标任务。在上半年全省组织工作满意度民意调查中,组织工作总体评价满意率为89.75%,分别高于全省、全广安市平均满意率8.976.18个百分点,综合排名全省第24位、广安市第2位。华蓥市委组织部党支部被人民网、中国共产党新闻网评为“2010年度全国基层党建宣传示范单位,同时被评为广安市深入学习实践科学发展观活动先进集体、广安市‘7·19’抗洪救灾先进单位、广安市组织部门信息工作先进集体、广安市组织部门外宣工作先进集体、广安市组织部门党内统计先进单位、华蓥市红旗党组织

       党员队伍建设和管理。开展精英人才入党工作,从两新组织等领域确定20名入党积极分子;实行一对一结对定向培养,全年新发展党员342名,其中女党员124名、占36.3%35岁及以下党员278名、占81.3%,大专及以上文化程度党员110名,占32.2%,大专以下党员232名,占67.8%。利用远程教育培训中心站点,以三会一课为主要形式,大力加强党员日常教育培训,全年共举办各类培训班26期,参与党员群众达5万人次。完善流动党员管理档案,及时对718名流动党员信息进行了更新,强化《流动党员活动证》的发放和使用工作,畅通流动党员服务热线,全年脱产培训返乡流动党员81名。完善党内关怀帮扶机制,发放慰问金21万元,走访慰问困难党员1169人,解决返乡党员就业468人。

       基层领导班子建设。是年,着力建设解放思想、保持激情、克难攻坚、严守纪律、无私奉献的创业型领导班子;开展四好五强班子、五个好乡镇(街道)党委(党工委)创建活动,命名表彰勤廉双优基层党组织20个、四强基层党组织30个、勤廉双优基层党员干部20名、优秀村(社区)党组织书记20名、优秀党务工作者30名、优秀共产党员30名;健全领导班子团结和谐制度,全市各级领导班子共召开民主生活会和解放思想讨论会166场次,开展实地调研1700次。

       干部队伍建设。在教育局、文体局、卫生局、计生局等4个市级部门和高兴、阳和、明月等3个乡镇间开展干部跨单位轮岗交流。加大竞争性选拔干部力度,面向全市海选法院监察室副主任等8个中层岗位和3个一般岗位人选,公开选拔市科技局纪检组长等5名科级领导干部。全年共调整科级领导干部4批次、214人,其中交流85人,提拔干部57人(其中正科级干部16人,副科级干部41人,女干部10人),免职13人。截止1231,全市共有县级干部28人(正县4人,副县24人,党外干部4人,女干部3人,平均年龄46.5岁),科级领导干部451人(正科级干部113人,副科级干部338人,党外干部28人,女干部67人,平均年龄34.7岁,大学本科以上学历282人、专科166人、高中中专3人),结构明显优化。全年考录公务员29名,年底全市共有公务员1248人,其中女性258人,占20.7%;非党297人,占23.8%;大学本科以上学历604人,占48.4%

       干部监督管理。狠抓四项监督制度贯彻落实,下发《学习贯彻四项监督制度实施方案》、《关于开展买官卖官拉票贿选问题专项治理工作的通知》、《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的工作方案》,在广安市四项监督制度专项检查中获充分肯定。坚持和完善干部监督联席会议制度,对12名科级领导干部进行经济责任审计。坚持领导干部诫免谈话制度,针对重点工作推进、履职尽责等情况对3名科级领导干部进行诫免谈话。坚持干部提拔信用考核制度,向人民银行征求119名名拟提拔科级领导干部在金融信用方面的意见。推行干部述职和履职调查制度,全年对37个市级部门、194名科级领导干部开展履职调查。在全省开展的社会满意度调查中,防止和纠正用人不正之风工作满意度为90%,高于广安市平均满意率7.31个百分点。

       党员远程和电化教育。狠抓远程教育队伍建设,强化跟班学习,每个乡镇轮流选派1名站点管理员到市委远程教育中心开展为期1个月的跟班学习。制定五定时、五纳入站点管理办法,全年开展巡查5次,发出书面巡查通报5期,并将巡查结果纳入绩效考核。以创先争优活动为契机,积极拓展远程教育进乡镇、进社区活动,自筹资金50余万元为13个乡镇(街道)和机关、22个社区安装了远程教育设备。全年新建70个站点,升级56个基本站点,实现了远程教育站点对街道机关、乡镇机关、村、社区全覆盖,并成功创建1个省级示范站点、3个广安市级示范站点。落实20万元专项经费,建成大组工网络并连网使用。开通党建短信平台,发送党建动态信息24条。丰富《华蓥党建》电视栏目内容,分系列、分专题拍摄宣传近年来各条战线上优秀基层党组织、优秀共产党员的先进事迹电视栏目13期。强化市、乡、村三级电教网络建设,巩固提高农村电教网点,普及规范城区电教网点,继续在农村推进党员电教科技致富工程,在城区开展党员电教再就业培训活动,全年接受教育的共产党员达6.71万人(次)。

    干部教育培养。坚持把十七届四中、五中全会精神和四项监督制度列为各级中心组、党校主体班的重要内容,制定下发《2010年全市干部教育培训工作要点》,围绕发展需求大规模培训干部,举办副科级领导干部培训班、大学生村干部培训班、纪检监察干部培训班等49期,培训各级各类干部2600余人次,全市各级中心组开展四项监督制度专题学习116场次,科级领导干部理论测试300余人次。全面完成上级调训任务,先后选派80名干部参加省委组织部、省委党校、行政学院及广安市委党校举办的各类专题培训班。抓好拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试审查报名工作,全市14名符合条件领导干部参加了任职资格考试。举行拟任科级党政领导职务政治理论水平任职资格考试,对已提拔的副科级领导干部资格考试不合格的,将延期转正,36名干部通过资格考试。加大干部挂职锻炼力度,选送5名干部到广安市级部门、9名干部到马尔康县挂职,选派26名机关干部到乡镇、招商引资、信访维稳等一线锻炼。    

        引进人才。20103月,编制《华蓥市机关事业单位引进急需紧缺高层次人才暂行办法》,确定《华蓥市年度急需紧缺高层次人才引进指导目录》,对急需紧缺人才的引进给予特殊优惠政策,进一步畅通人才引进绿色通道,上半年引进急需紧缺高层次人才3名,下半年确定矿山安全、采煤等紧缺专业16名拟聘对象。坚持考聘(调)与选聘(调)相结合,招录卫生系统技术服务人员31名,市级机关事业单位工作人员26名,考聘教师116名。依托市校合作实践基地、大学生假期社会实践基地,接待12名研究生挂职锻炼。

        基层组织建设。农村基层党建以村(居)两委换届为契机,大力实施农村基层党组织带头人队伍千人计划建设,实施新农村领头雁工程建设,26名大学生村(社区)干部进入村(社区)两委班子,一好双强村(社区)党组织书记所占比例提高10%;推行乡镇片区党建工作指导员制度,将13个乡镇(街道)划分为4个片区,每个片区配备1名党建指导员,先后培育打造示范基层党组织32个,以基层组织规范化建设为抓手,结合全省第二轮村级组织活动场所建设,新建、改扩建活动场所20个。城市党建结合创先争优活动,在机关党组织中开展学习型示范单位、四好五强示范单位、四强党组织示范单位、党员先锋工程示范单位、挂包联帮示范单位争创活动;采取单独建、联合建、挂靠建、整合建、临时建五种模式,在65家新社会组织中新建党组织37个,实行挂靠管理2家,实现新社会组织党建工作全覆盖;全市新建非公企业党组织10个,年底,全市非公企业党组织达80个,实现规模以上非公企业应建尽建党组织的目标;800余名党员认领卫生保洁监督等岗位,先后组建党员服务队22支,深入社区为居民提供服务1530人次。结合挂包联帮活动,深入开展支部手拉手、党员心连心活动,67个机关党组织与农村、社区党组织建立了帮扶共建机制,实现组织共建、资源共享、党员共育、活动共办的目标;创新党组织设置,积极探索产业建支部、党员带头富、农民增收入的产业党建工作模式,对原农业园区党组织进行了调整,成立市现代农业园区党工委,在古桥街道兴隆村新建产业党组织3个,全市产业类型党组织累计达20个。全面深化党务公开工作,全市累计建立规范化党务公开栏145个,聘请党务公开义务监督员160名,设置征求意见建议箱125个,党务公开率达98%  

开展创先争优工作

     2010年,按照中、省及广安市委的安排部署,在全市556个党组织、1.3万余名党员中开展了以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。市委成立了活动领导机构,落实了办公场所和活动经费,抽调人员组成了7个行业指导组,建立领导干部联系点556个,并于422在市会议中心召开了动员会。根据机关、学校、两新组织等行业特点,分门别类确定了活动主题、载体和创争标准。同时,还制定了流动党员和离退休党员创争标准,使活动开展在宣传发动、公开承诺、领导点评上实现了全覆盖。开展亮身份、做示范、比学赶超争优秀活动,喊响从我做起、向我看齐、对我监督口号,开展党员六亮活动,唱响党员名片,在机关事业、农村(社区)设置共产党员示范户党员示范班组等标识牌3500个。全市选树出各类先进典型120个,在48个服务窗口设立党员示范岗320个。在10个市级机关开展了五类示范单位创建活动;落实了6个党建薄弱村的帮扶措施,新建村级活动室20个,完成了133个村(社区)党组织换届,打造样板社区2个,依托产业基地、行业协会建立党组织7个,在71个新社会组织中建立了党组织,实现全覆盖。全市精心搭建党员服务平台,建立党员志愿者服务队121支,参与党员近3000人,涉及应急抢险、文明倡导、爱心奉献、法律援助等方面工作。

       开展挂包联帮工作

     按照省委省政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动总体安排,426,在市会展中心召开活动动员大会,并摸排确定了基层班子软弱涣散村、重大项目推进实施村、信访问题突出村、贫困村、采煤沉陷区重点影响村等5个类别26个结对帮扶村,将全市结对帮扶的26个村分为基层班子软弱涣散村、重大项目推进实施村、信访问题突出村、贫困村、采煤沉陷区重点影响村等5个类别,分别由市委组织部、市经贸局、市信访局、市扶贫办、市发改局牵头,建立了各有侧重的帮扶目标体系,实施帮扶项目116个;将挂包联帮活动与新农村建设和扶贫开发紧密结合,统筹安排建设项目,全市26名市级领导干部、104个部门、26家企业联系了13个乡镇26个村,并从市级机关选派了26人担任村党支部副书记或村委会副主任,实施定点帮扶;大力推行干部帮户,采取支部帮几帮一一帮一一联几等方式,2431名机关干部和421名企业员工与帮扶村农户结成帮扶对子16571,为农户提供技术咨询和服务,达到了两个全覆盖;创新开展企业联村活动,市内26家实力企业,按照就地就近帮扶、技能培训为主、资金支持为辅的原则,通过基础设施改善、产业带动、技能培训等方式定向帮扶一个特殊类型村,全年累计投入帮扶资金87万元。大力推行阳光帮扶模式,坚持事前参与、事中监督、事后测评程序,帮扶成效村民集中测评,帮扶规划、帮扶联系卡和特困户名册集中公示,发放帮扶联系卡1.6万张,制作帮扶项目公示栏97块。挂包联帮先进经验被省挂包帮官方网站等省市媒体专题报道15条次。

   开展普通共产党员旁听会议活动

    20105月,制定出台了《华蓥市党员旁听党的会议实施办法》,分别细化了党员旁听市委工作会议、党员旁听基层党委会议、党员旁听支部委员会议工作细则。全年,普通共产党员旁听市委常委会3次、旁听领导班子民主生活会1次;党员旁听基层党委会议120余次;党员旁听支部委员会1000余次。

贯彻实施四项监督制度

2010511,市委召开全市领导干部大会,向全市140余名正科级以上领导干部传达了上级相关会议精神,组织学习了四项监督制度,并进行自我测试。518,市委组织部组织召开由乡镇街道分管副书记和全市组工干部参加的四项监督制度专题培训会,对50余名参会人员进行了四项监督制度测试。5月底前,全市各乡镇(街道)和市级部门党委(党组)分别组织四项监督制度中心组专题学习会议。63,市委组织部印发《关于开展学习贯彻四项监督制度专项督查的通知》,要求各级各部门对学习贯彻四项监督制度工作进行自查,由市纪委、市委组织部联合组成督查组,对各级党组织学习贯彻四项监督制度的情况进行随机抽查,重点督查各单位中心组学习四项监督制度记录及正科级以上领导干部学习笔记。同时,市委将四项监督制度特别是干部选拔任用工作责任追究制度列为2010年度市委民主生活会自我检查的一项重要内容,要求各级党委(党组)必须对学习贯彻四项监督制度、认真落实干部政策 、深入整治用人上的不正之风工作保持高度的责任感和使命感;明确各单位党委(党组)是第一责任主体,全面负责工作的推进实施;党委(党组)负责同志是第一责任人,对工作的实效负直接责任;市组织纪检人事部门和广大组工干部、纪检干部以及其他参与干部人事工作的相关同志为工作的具体承担者,必须明确责任和熟知要求,树起“警示牌”、架起“高压线”,以责任追究促正确履职。在选人用人工作中,全市组织、人事部门坚决做到“坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松”,把严格执行党的干部路线、方针、政策与坚持正确的用人导向结合起来;对违规违纪用人问题,坚决纠正,严肃查处;对反映的跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人违规违纪问题,一查到底。华蓥电视台、华蓥党建网、华蓥廉政网开辟学习专栏,加大对四项监督制度等近年来中、省、广安市出台的各项干部监督工作制度进行宣传。市委党校将四项监督制度内容纳入主体班培训的重点学习内容。

 

老干部工作

      

【概况】

        市老干部局2010年机关设办公室、老干部活动馆,有职工7人,领导设局长1人,副局长1人。局管服务的副县级以上离退休老干部共有135人,其中,离休干部13人,退休干部122人(其中副厅级5人、正县级退休19人、副县级退休98人)。

       建立政治学习制度。坚持每季度由市领导组织集中政治学习制度,学习十七届五中全会精神和科学发展观以及市委、市政府的重大决策和决定,并形成每月10日、20日为老干部到活动馆阅文制度。523—30日,组织35名老干部到大连、山东进行了8天参观考察。为老干部人均订阅金额268元的《四川日报》、《广安日报》、《中国老年》、《党员文摘》等各类报刊杂志。

       关爱老干部。坚持重大节日走访慰问制度,春节走访慰问离退休干部和离退休干部遗属168人,共计发放慰问金 6.5万元;中秋节走访慰问老干部130人,共发放慰问金1.3万元。该年走访慰问生病住院及年龄逢十满一老干部168余人,发放慰问金2.5万余元。协调落实了5名企事业离休干部生活补助;协调落实1名机关事业单位离休干部按政策规定提高护理费标准(80岁以下每人增加至200元,80岁以上每人增加至400)。帮助朱映堂、陈昌禹等4名特困老干部解决的生活具体困难。

       老干部活动。在春节、..九重阳节等重大节日和市领导组织老干部政治学习期间,组织老干部开展麻将、象棋、门球、乒乓球、太极拳、太极剑等项目的比赛。组织老干部门球队、乒乓球队、象棋队、太极拳队参加在华蓥举行的广安市老干部运动会,取得太极拳第二名、乒乓球第三名的好成绩,并组织老干部门球队到岳池、邻水、武胜开展友谊比赛。全年举办了太极拳、太极剑、气功等为主要内容的5期培训班和2期保健知识讲座。

       发挥老干部作用。全市有5名老干部任关工委副主任,并牵头开展关工委工作,得到了上级关工委领导的肯定。滕昭和、彭世伦等老干部到永兴初中、华蓥一中、双河二小、高兴小学、庆华初中等8所学校进行扎根山区、献身教育艰苦奋斗、廉洁从教艰苦创业、建设美好校园预防未成年人犯罪等专题讲座10场,听讲座师生达1.5万余人次。

 

举办庆七一运动会

     62528日,为丰富离退休老干部的体育文化生活,市老干局组织全市离退休老干部举办了庆七一运动会,近80名离退休老干部参加了运动会。此次运动会为一次综合性、趣味性的运动会,共设门球项目、乒乓球项目、太极拳、麻将、桥牌和象棋等六个项目的比赛,每项比赛分设一、二、三等奖和纪念奖。

 

宣传工作

      

【概况】

        2010年,全市宣传思想工作着力抓好学习型社会建设、公民道德实践、群众性精神文明创建三项活动,掀起理论武装、公民思想道德建设、文化建设三大高潮,打好加快发展主题宣传、对外形象展示、正面舆论引导三大战役,打造红岩故里、民俗文化、欢乐农家大赛三大品牌。圆满完成了华蓥市委、广安市委宣传部下达的各项目标任务。

       理论学习。扎实抓好市委中心组理论学习。全年市委中心组完成了14次集中学习,分别学习了中央〔20101号文件精神、中纪委十七届五次全会精神、全国两会文件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、灾后重建理念及成果、四项监督制度、十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神等内容;同时,4月还组织市委及部分基层党委(党组)中心组成员赴广东等经济发达地区进行了考察学习,并在考察学习中举行了中心组成员学习交流会;7月,连续举行了2场形势报告会,邀请重庆工商大学黄志亮教授就华蓥市资源型城市产业转型的科学发展思考、如何与重庆对接、全面融入重庆1小时经济圈等内容,为市委中心组成员和全市副科级以上领导干部作了专题辅导报告;邀请西南大学邹顺康教授就深入贯彻落实《廉洁从政准则》、加强反腐败体系建设、如何规范领导干部行为、提高领导水平和执政能力等内容,进行了专题讲授;邀请省委党校文大会教授就如何贯彻好五中全会精神、科学制定十二五规划进行了解读和诠释。在学习中,始终坚持七个一:即一个明确的主题,一期参考资料,一组典型案例,一批中心发言人,一组结合主题和华蓥实际的参考题目,一批自学篇目,一系列推动工作的措施。全年学习了15个主题、31个典型案例,编印了13期学习参考资料,122人次中心发言,130余个参考题目,126篇自学篇目,梳理出了93余条推动工作的措施。指导基层中心组学习。市委宣传部对21个党委中心组学习情况进行了检查,旁听列席了17个党委中心组的学习,调阅64名中心组成员的笔记,全市各级党委中心组成员的学习主动性、自觉性和规范性明显增强,使基层党委(党组)中心组的参学率达到了97%。举行科级领导干部理论考试。1218,举行了全市乡镇(街道)和市级机关事业单位在职的正、副科级领导干部参加的理论考试,内容为2010年要求各级党委(党组)中心组学习的内容;实行闭卷考试,独立完成,其成绩将装入领导干部个人档案,并纳入绩效考核。全市432名科级领导干部参加考试,平均成绩达到89.5分。

       宣传活动。加大社会宣传声势。利用悬挂标语、文艺表演、巡回宣讲等形式,依托广播电视、远程教育等阵地,紧贴夯基蓄势、加快发展工作基调,开展了十七届四中、五中全会精神、转型发展、城乡共建、森林华蓥建设、科技示范市创建、第六次全国人口普查等主题宣传活动,共开展设点宣传50余场次,印发宣传单5万余份,悬挂宣传标语400余幅,出动宣传车200余台次,开辟宣传专栏200余栏。加强爱国主义教育。充分利用华蓥山游击队遗址、华蓥市档案馆等省、市级爱国主义教育基地,精心组织干部群众、青少年学生开展爱国主义读书教育、红色革命歌曲传唱等活动200余场次。加强形势政策教育。采用相声、小品、快板、歌曲等群众喜闻乐见的形式,开展四下乡四进社区等活动,大力解读了2010年中央一号文件、十七届四中五中全会精神、五五普法、党风廉政建设、社会主义新农村建设及非法上访、缠访处理方面等系列党的路线方针政策、法律法规,提高了干部群众对政策、法律的掌握、理解、运用水平。特别是在水泥厂关闭及“7.19”洪灾期间,加强政策法律法规宣传,强化思想疏导,有效化解了群众矛盾,赢得了工作主动。围绕全市转型发展形势、机遇、对策、党风廉政建设、信访维稳、环境保护等主题,采用领导讲、专家讲,分层次、分系统,开展行业性形势教育报告会60余场次,全市性的形势教育报告会5场次。并且以创先争优活动为契机,通过广播电视、报纸网络等各级媒体大力宣传了双河街道党工委、马家坪村党支部书记欧宪章等5大类20余名各类典型,营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。同时,认真抓好思想政治调研工作,撰写报送了调研报告5篇,创新案例6篇。

       新闻报道。扎实办好了《新华网广安分频道》魅力华蓥网、《广安电视台》来自华蓥市的报道、《广安日报》区市县新闻·华蓥专版、《新报》华蓥专页等外宣平台。拓展与重庆日报、重庆电视台等媒体合作,开办华蓥专题报道,拓展了外宣新渠道。围绕市委政府中心工作,突出转型发展重点,组织策划新兴工业、现代农业、特色旅游等主题宣传40余个,在新华社、人民日报、四川日报等媒体刊发《红岩故里华丽转身 谱写华蓥发展新篇章》等重头稿件200余篇(条)。发现挖掘先进典型14200余个,在新华社、四川日报、广安日报、新华网广安分频道等媒体广泛宣传7.19抗洪志愿者邓先辉等先进典型8大类100余名,形成了学习先进的良好氛围。与瘫痪妻子相伴二十年,每次离开不超过3小时——古桥街道农民赵玉春的感人事迹被省内外媒体大量报道,引起广泛关注。全年魅力华蓥网页点击率数万次,有效地宣传了华蓥。同时,围绕全市重点工作和重大活动,及时在天涯社区、新浪博客、百度贴吧、麻辣社区、天府论坛等国内各大社区(贴吧)发帖文、写博客,组织开展网络大讨论,广大网民反响热烈。围绕大调解、川铁水泥点火投产、欢乐农家大赛等重点、特色工作,精心策划集中宣传报道,邀请新华社、人民日报、四川日报等媒体开展集中采访7次,展示了华蓥的良好形象。精心组织策划华蓥山旅游推介会、第五届中国·四川·华蓥情山文化旅游节等系列推介活动,大力宣传华蓥市独特的红色文化、旅游文化、民俗文化、南宋文化、佛教文化内涵,展示了独特的华蓥魅力。以川渝经济推介会、渝洽会、西博会等国内大型经贸活动为契机,积极组织对外宣传活动,在《四川日报》刊发《期待化蛹成蝶续写华蓥辉煌》等重头稿件20余篇(条),展示出华蓥市良好的发展软环境和投资洼地优势,成功推介华蓥入选中国西部最具投资潜力百强县

       新闻管理。管理规范本地媒体。建立健全外宣发稿三定(定调子、定级别、定数量)和三审(审读、审听、审看)制度,严把新闻出口关。实行外宣用稿通报制度,定期召开新闻通气会,通报外宣用稿情况。健全奖惩激励制度,提高中省主流媒体用稿及头版头条用稿奖励力度。成立记者协会,制定协会章程,本地新闻媒体管理实现了制度化、规范化。有序管理外来媒体。完善外来媒体接待管理制度,严格规范外来媒体记者管理,严厉打击冒牌记者、严肃查处虚假报道、严谨把控宣传口径,规范了新闻秩序,有序组织了《四川科技报》、《西部法制报》等20余家媒体对华蓥敏感事件的采访报道。高效处置应急新闻。完善重大突发事件新闻应急管理制度,加强与相关新闻媒体的协调联系,积极稳妥做好了阳和“2.25”、落后水泥厂关闭等重大突发、公共事件的新闻报道;妥善处理了《四川法制报》、《中国消费报》等媒体欲对华蓥市的不实报道;扎实做好了爱民路征地等敏感事件和热难点问题的宣传报道,正面引导了社会舆论。

 

【开展全面建设学习型社会活动】

20104月,在总结2009年试点的基础上,组织牵头单位负责人以及部分细胞单位代表赴武胜县参观,借鉴先进经验,对华蓥市以学习型党组织建设促进学习型社会建设作出了具体安排。全年开展了机关党员读书征文、全民读书月、中小学生作文大赛、爱心图书赠社区、“十大书香企业”评选表彰、农村实用技能大比拼、四中全会知识竞赛、思想大解放、科级领导干部理论考试、演讲赛、“欢乐农家”大赛、“红岩讲坛”讲座、红色文化节参与等学习活动13次,引导树立了终身学习的理念,激发了市民的学习热情,匡正了全社会学习风气。成功建成了学习型党组织35个、学习型机关19个、学习型企业4个、学习型社区2个、学习型村组8个、学习型家庭2273户。

公民道德建设

是年,在全市积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动,活动中向省文明办推荐参评对象16人,米祝利、赵玉春等6人进入了中国文明网接受全国公众投票,其中,米祝利荣登了20107月份中国好人榜,赵玉春事迹在四川电视台新闻频道《关注》栏目、贵州卫视《人生》栏目先后播出,引起社会广泛关注,推荐评议活动掀起了向道德模范学习的新高潮。深入开展“我们的节日”系列主题活动,举办了清明悼念革命先烈、端午包粽子比赛、中秋茶话会等活动80余场次。围绕“讲文明、树新风”主题,举办了华蓥市“美环境、讲文明、树新风”活动启动暨万人签名仪式、开展为期3个月的城市文明行为劝导活动,建立了“文明劝导”常态化工作机制,活动共设立宣传点50余处,散发宣传资料6万余份,劝导不文明行为10万余人次,有效提高了市民文明素质和城市文明水平,基本消除了“乱吐乱扔、乱张贴、乱穿马路”等不文明行为。

   举办第六届“欢乐农家”大赛

2010年春,全市启动举办第六届“欢乐农家”大赛活动。活动结合新农村建设需要,首次在全市范围内举行,新增“学习型社会建设活动”、“关爱‘空巢老人’”等内容,开展“学习型家庭示范户”、“农民读书新星”、“关爱空巢老人优秀志愿者”创评活动,组织大型图书联展、集中学习指导、农民运动会、爱心关爱等活动100余场。本届大赛在规模、内容和形式上都实现新突破,得到中国文化扶贫委员会办公室主任王相宜女士和香港亚农基金主席郭兆明先生的充分肯定,大赛活动素材制作成英文专题节目在香港媒体及央视九套播出,大赛经验《以民为主搭舞台  培育新风促发展——华蓥市开展“欢乐农家大赛”的实践与启示》被金广安等杂志推广,进一步扩大了活动的影响力。本届“欢乐农家”大赛本着政府宣传引导、农户自愿参赛的原则,以阳和镇的三岔河村和高兴镇的宋家垭村、高兴村、花庙嘴为重点,在全市13个乡镇(街道)全面推广,参赛农户达1000多户5000余人,参赛规模为历年之最。本次大赛培育了一大批“有文化、懂技术、会经营、讲文明”的新型农民。97,历时半年的华蓥市第六届“欢乐农家”大赛在阳和镇举行颁奖仪式,市委、市政府为大赛评选出的10名“农村青年创业明星”、20户“学习型家庭示范户”、10名“好婆婆”、10名“好儿媳”进行颁奖。中国文化扶贫委员会办公室主任王相宜,香港亚农基金主席郭兆明出席总结表彰仪式。

    

 

             精神文明建设工作

      

   【概况】

    华蓥市2010年精神文明建设工作在广安市文明办和华蓥市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府工作中心,服务大局,突出重点,着力深化社会主义核心价值体系建设,着力加强未成年人思想道德建设,着力推进精神文明创建活动,努力提高公民文明素质和社会文明程度,为全市夯基蓄势、加快发展提供了强大精神动力,营造了良好社会环境。

       重要活动。深入开展我们的节日主题活动。3月,扎实开展公民道德宣传月、公民道德宣传日系列活动,编印《华蓥市文明礼仪手册》和运用手机短信、电视滚动广告等形势,开展文明常识主题宣传教育活动。420举办华蓥市美环境、讲文明、树新风活动启动暨万人签名仪式,活动当日,组织双河二小学生、双河街道社区干部和市民近300余人,设立宣传点散发宣传资料,上街与城管和交警执法人员一道开展美环境、讲文明、树新风主题活动,组织了40余名志愿者深入社区、家庭进行了告别陋习文明劝导活动。424为进一步规范市民的文明行为,建立了文明劝导常态化工作机制,做到全市主要交通路口每天都有义务文明劝导员值班劝导。4月,组织开展了《文明礼仪小常识》读本进机关、进学校、进社区、进农村活动,宣传普及文明礼仪常识。4000余人参加了“美环境、讲文明、树新风”主题活动。在清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间,举办悼念革命先烈、包粽子比赛、中秋茶话会、红歌会等一系列活动,全市举办各类活动200多场,20多万人次参加各类活动。

       创建活动。组织开展了关爱空巢老人留守儿童志愿服务活动,参加活动的志愿者达30余人,与10多名关爱对象结成了对子,开展了多种形式的关爱活动,树立了社会新风尚。2010年春,在全市广泛开展了学习型家庭示范户读书小明星农民读书新星风貌打造示范户清洁卫生示范户好婆婆、好儿媳、好妯娌农村青年创业明星平安家庭示范户计划生育模范户等创评活动,制印了创评标准分发到每个参赛农心户,做到了每周深入到村组指导创评工作,每半个月组织参赛农户进行一次查检评比,及时公示评比结果,形成了赶、学、比、超的创评热潮,推进了创评活动纵深发展,全市1000余户5000余人参加了活动,取得了良好效果。

公民道德教育。5月,在全市开展向道德模范学习活动,在活动期间开展“我推荐、我评议身边好人”活动,向省文明办推荐参评对象16人,米祝利、赵玉春等6人进入了中国文明网接受全国公众投票,其中,米祝利荣登了20107月份中国好人榜,赵玉春事迹在四川电视台新闻频道《关注》栏目、贵州卫视《人生》栏目先后播出,引起社会广泛关注。

 

未成年人思想道德建设

是年,继续抓好学校、家庭、社会三结合教育网络。在家长学校主阵地的基础上,积极依托社会资源,抓住六一等重大节日开展三优(优生、优育、优教)、未成年人思想道德建设知识宣传。全市开展大型未成年人思想道德建设讲座及咨询服务活动2次,受益家长逾1000人;家长学校组织开设未成年人思想道德建设讲座10余场次。全市36所中小学校及幼儿园开办了家长学校,家长学校的普及率为95%,建立了5支专兼职家教骨干队伍。抓好学校德育教育十个一系列活动,开展了“‘辉煌六十年·我与我的祖国爱国主义读书教育活动、全国五好小公民我是90等主题活动,共收到征文1268篇,经过逐级认真评审推荐,全市44名中小学生征文获全国奖,5名学生获省级奖,105名学生获广安市级奖。利用入学、入队、入团等重要时机,组织学生到邓小平故里、华蓥山游击队纪念馆等爱国主义教育基地接受爱国主义教育2600余人次;组织主题班会、队会、团会达1000余次。开展知荣辱、树新风、我行动德育实践活动,以做一个有道德的人寒(暑)假十个一活动为主题,在全市少年儿童中开展了在家做父母的小帮手,在社会做文明礼貌的小标兵,在学校做同学的小伙伴,在公共场所做保护环境的小卫士,在独处时做主宰自己的小主人等社会实践系列活动。全年对中小学生开展心理辅导达5000余人次。2010年依法查处违规经营网吧4家,取缔3家大型无证经营电子游戏厅,取缔6家非法无证经营黑网吧,收缴赌博机75台,各类游戏(艺)机58台,非法经营电脑设备24台。华蓥市率先完成了6家电子游戏厅视频监控系统的安装建设,电子游戏厅视频监控系统、网吧有效身份证扫描系统建设全覆盖。全年有关部门联合18次对全市校园周边开展了联合执法整治行动,实现了校园周边200以内无网吧、电子游戏室、歌舞娱乐场所,无出售非法出版物、音像、影音制品及格调底下的文化制品,无非法设立的彩票投注站点、赌博性游戏经营,营造了未成年人健康成长的良好环境。同年,市财政共投入近20万元资金,建成6乡村少年宫,并就近吸纳志愿者和五老人员,形成教育体系,设计安排学生业余活动,吸纳未成年人参与校内乡村少年宫活动。

 

统战工作

 

【概况】

 2010年,统一战线和民族宗教工作在市委、市政府的领导和广安市委统战部、广安市民族宗教事务局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十七届四、五中全会精神,深入落实科学发展观,围绕市委、市政府的工作中心,充分发挥统一战线的优势,调动各方积极因素,认真开展各项工作。

     参政议政工作。全年召开政治民主协商会6次,参与活动230余人,其中市级党政主要领导参加3次。调整、充实市第七届政协委员13名。两会期间,党外人大代表,政协委员提出议案、提案27件。

       党外干部工作。选送1名党外科级干部参加省社会主义学院党外干部进修班培训,选送7名广安市人大代表、政协委员中的党外干部参加广安市组织的专题培训班学习,选送3名党外科级干部参加广安市社会主义学院培训班学习,在本级党校分三批共培训党外干部70人。提拔党外副科级干部3名,交流党外科级干部4名。11月,广安市无党派知识分子联谊会华蓥联谊部全体成员,赴重庆合川区考察学习。

       少数民族工作。开展全市的少数民族的普查工作,制定华蓥市少数民族三年发展规划。2010年共投入经费3万余元帮扶少数民族困难群众,为3户符合条件的少数民族户的子女更改民族成分;同时,上报少数民族发展项目2个,其中古桥街道办事处上报的少数民族发展项目,由省民委补助资金10万元用于乡村道路建设。

    宗教工作。宝鼎光明寺筹资40余万元,新建游览步道1条,添置了安全设施。做好了二月十九六月十九九月十九三大庙会活动安全、稳定工作。为华蓥市天主教爱国会解决工作经费5000元,观音洞寺、黄龙寺创建和谐寺观教堂活动取得积极成效,达到创建标准。会同市防邪办举办什么是宗教和邪教、防止和反对邪教的培训班,40余人参加培训。广安市人大、广安市政府、广安市政协领导分别对华蓥市的《宗教事务条例》的贯彻实施、少数民族政策落实情况和宗教工作进行了检查、视察。

    经济联络工作。组织全市非公经济代表人士培训学习4次,开展联谊活动3次。华蓥市工商联(商会)与浙江省嘉善县商会建立友好商会,并在重庆建立异地商会。全市非公有制经济代表人士积极投身光彩事业,共捐赠物资、资金折合人民币160万元。对华蓥市级已作政治安排的23名非公有制经济代表人士按要求作出客观的评价。

       扶贫解困工作。为明月镇遭受“7.19”洪灾的2户少数民族户资助建房资金3000元,为双河街道少数民族贫困户资助1500元。资助高兴镇马家嘴村活动室建设1万元,帮扶该村贫困户23户,帮扶资金2300元,慰问贫困党员300元。为高兴镇、溪口镇10户贫困少数民族群众赠送仔猪20头,折合资金1万元。资助华蓥中学贫困学生700元,机关干部为困难群众献爱心捐资1000元。

        开展创先争优活动。在挂包联帮工作中,投资10万元为所联系的村新修建120平方米的活动室,帮助一户无房户建设80平方米的住房,帮扶20户困难群众、5户少数民族群众发展养殖业,协调相关部门为高兴镇马家嘴村实施农网改造工作,总投资110万元,其中统战部投入帮扶资金2万元。全市非公有制经济党组织7个党委、124个支部、1299名党员参加了创先争优活动。市星星集团公司创先争优活动得到人民网宣传。

    【中国民主同盟广安市直属华蓥市支部成立】

     20101123,民盟广安市委直属华蓥市支部委员会成立大会在四川建设集团有限公司四楼会议室隆重举行。全市教育、卫生等部门5位盟员参加此次成立大会,会议选举杨柯、佘正忠、刘朝金为民盟广安市委直属华蓥市支部委员会委员,杨柯为主委。会上,广安市政协副主席、民盟广安市委副主委贺宗飞宣读了民盟广安市委直属华蓥市支部委员会成立批文;广安市政协副主席、民盟广安市委主委袁继林代表民盟广安市委向民盟广安市委直属华蓥市支部委员会授印。各乡镇、市级相关部门和各区县统战部门及广安市内民盟组织负责人到会祝贺。袁继林在大会上讲话中要求支部班子加强自身建设,更好地履行参政议政、民主监督职能,不断拓宽社会服务领域。中共广安市委统战部长吴才林在讲话中希望,民盟广安市委直属华蓥市支部委员会在中共华蓥市委领导下,进一步坚持和贯彻中国共产党领导的多党合作制,发扬优良传统,加强作风建设,认真履行职能,为推动华蓥经济社会发展贡献力量。中共华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚代表中共华蓥市委、市人大、市政府、市政协向民盟广安市委直属华蓥市支部委员会的成立表示祝贺,并作重要讲话。

【开展少数民族的普查工作】

20105月,在全市开展为期一个月的少数民族调查,全面、细致的掌握了全市的少数民族的分布情况、生产生活状况,以及少数民族群众的思想情况。全市有27个少数民族成份,登记在册的少数民族481人,其中男性为17人,女性为464人。其中绝大多数生活在农村、机关干部中有20人。人口较多的民族有彝族99人,苗族95人,瑶族 44人,土家族35人,较少的民族为傈傈族1人,景颇族1人,朝鲜族1人。本市少数民族人员平均年龄31.8岁,其中男性平均年龄38.7岁,女性平均年龄28岁。主要通过结婚由外省或省内民族地区迁入落户,基本上有2个以上的孩子,受教育程度绝大多数是初中以下文化。家庭经济状况处于贫困线下的居多。市域内少数民族较多乡镇为庆华镇、阳和镇。全市少数民族干部有11人,作政治安排的有2人。

 

 

   党务工作

 

    【市委办服务工作】

办文服务。全年处理上级来文1692件,各类传真322件,受理下级请示、报告1313件,制发本级文件259件,编发《议事纪要》17期,《工作通报》41期。上报信息3000余条,中省采用57条,广安市采用590条,累计得分1845分,超广安市目标任务130.6%,实现了历史性新突破;编发《华蓥情况》19期,超目标任务18.75%。深入乡镇街道、走进企业农村,开展专题调研90余次,走访群众1100余人次,问计于专家学者7人次,收集各类意见和建议500余条,整理上报建议20余条,为市委决策提供参考。组织撰写《对华蓥市推进川渝经济合作的思考》、《抢占区块前沿,打造轴心阵地,领跑三次创业》等一批高质量、有特色、上水平的调研文章,其中9篇在省级以上刊物发表;编发《华蓥调研》、《领导参阅》、《工作参考》各3期。工作督查。全年共组织督查60余次,印发《督查通报》20期、《督办事项通知书》2期,上报《督查专报》10期、单项《督查快报》3期,完成领导及上级交办事项30余项,督查事项办结率100%。办会服务。坚持精细办会,坚持周二、三无会日,多开专题会、现场会和套开会的原则,严格控制会议数量、参会人员和会议时间,会议数量较去年同比下降30%。全年共筹备各类大型会议活动10余次,未发生一起重大失误。信访维稳。全年接待群众来信来访1411件次、2951人次,办结率达100%,息诉息访率达99.3%。市委领导接访日由办公室联系主任主动陪访,具体协调相关部门共同商议群众反映的各类问题,重点做好信访案件交办督办,领导答复、批示回复满意率均达到100%。接待工作。全年组织参与重大接待280余起,其中国家部委28起、省级39起、广安市级173起。

   【政策调研】

       2010年,市委政策政研室紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作,以经济跨越、结构调整、民生改善为切入点,确定工业发展、农业突破、旅游提升25个重点调研课题,紧贴群众关注、社会关心的热、难、急、险问题开展调研。完成《红岩乡全力推进城乡风貌打造工作》、《关于改善城区道路交通状况的调查与建议》等调研文章33篇,编发《华蓥调研》、《领导参阅》、《工作参考》各3期。

【督查督办】

       2010年,市委、市政府督查办公室围绕市委中心工作,紧扣市委、市政府的重大决策和重要工作部署,关注热点难点问题,采取联合督办、重点督办、分片督办、包干督办、明查暗访等多种督查方式,开展督促检查活动,推动市委各项决策、部署以及领导批交办事件的落实。全年共印发督查通报20期,上报督查专报10期,单项督查快报3期,督办通知书2期,完成上级交办事项50余件,督办事项办结率100%

【绩效考核】

     2010年,结合市委、市政府的中心工作,下达《华蓥市2010年乡镇街道和市级部门绩效考核办法》和《华蓥市2010年度考核奖励办法》两个基本文件,以及《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于下达2010年度乡镇街道和市级部门绩效考核目标任务及评分细则的通知》、《华蓥市2010年绩效考核两代表一委员社会公认情况评估实施方案》等系列文件,下达全市绩效考核内容和安排绩效考核有关工作。全年评出先进单位28个,单项奖175奖次,累计共发放奖金250余万元。

【为民办实事】

    2010年,全市完成民生工程省上9大项(就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程)、广安5大项(新增公益性岗位300个、改建农村土坯房40户、救助300名贫困中小学生、救助100名大学新生、救助40名精神病患者)、华蓥4大项(利用原江华供水池改造场镇饮用水设施1处、彻底关闭清溪河上游纸厂、维修村级公路20公里和全市敬老院、非营业性福利院免收电视收视维护费),共84个子项目。全年累计投入民生工程资金5.5亿元,全面完成省、广安市、市本级惠民目标任务80项,其中超额完成47项,为民办实事1.25万余件,近40余万人次受益,群众满意率达95%以上。

   【接待工作】

       2010年,市委接待办以提高接待服务水平为目标,提升接待水平,为市委、市政府搞好接待工作。全年组织参与重大接待250余起,其中国家部委23起、省部级75起、广安市级147起。

 

机关党建工作

 

【概况】 

2010年,市直机关工委围绕市委 “六大战略”、“五大跨越”方略,把握“夯基蓄势、加快发展”工作基调,以贯彻落实《中共广安市委关于进一步加强新形势下机关党的建设的意见》为重点,积极整合党建工作资源,深入推进“六大建设”,有效提升机关党建工作科学化水平。

      思想政治建设。年初,市直机关工委就思想政治建设作出安排,要求机关各基层党组织通过多种形式组织广大党员干部学习各种政治理论、上级方针政策、文件精神、科学文化知识和先进人物事迹以及切实加强党性教育、反腐倡廉教育等;同时还在举办的党务干部和党员发展对象培训班中将党性教育,反腐倡廉教育,党的十七届四中、五中全会精神,新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容作为专题进行讲解,并将机关各基层党组织的政治学习列入机关党建工作的考核内容。

       组织建设。新建立党组织50个、撤销更名党组织7个。华委发[2010]30号文件明确了在党员30人以上的党组织设置1名以上专职党务干部,基本解决有人办事的问题。机关工委就党建业务工作、创先争优活动的开展、创建学习型党组织、贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及学习十七届五中全会精神等对全市机关120多名党务干部进行了专题培训;举办党员发展对象培训班2期,培训党员发展对象120多名;该年发展党员154名、转正56名。同时,机关工委还倡导机关各党支部建立党员政治生日册,赠送党员政治生日礼物。.期间推荐市委表彰机关党组织15个、表彰党员10名、表彰党务工作者15名;市直机关工委表彰机关党组织20个、党员21名、党务工作者18名。

       党内民主建设。机关全面推行了基层党组织领导班子成员公推公选、公推直选工作,完善党务公开制度。进一步规范公开的内容、方式和程序,着力畅通了党内信息上下互通渠道。健全集体领导与个人分工负责相结合的工作制度,坚持重大事项必须经集体讨论决定;完善党员议事制度及党员评议领导干部制度,要求党组织负责人每年向党员通报1次党建工作情况,党员领导干部每年向党员群众作1次述职述廉报告。11月上旬,机关工委组织人员对各基层党组织召开民主生活会和开展党员领导干部述职述廉等工作进行了专项督查,并对开展较差的党组织提出了整改要求。

       反腐倡廉建设。采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式,积极引导机关党员干部认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和国家法律法规;7月,在全市机关党员中集中开展了1次反腐倡廉知识测试。机关各级党组织按照市委和市纪委的要求,立足本单位职能职责和干部岗位实际,认真落实了党风廉政建设责任制和党内监督各项制度,建立健全了干部拒腐防变教育长效机制。

   

制定《关于进一步加强新形势下机关党的建设的意见》 

    2010年(  )月(  )日,市委制定并印发《关于进一步加强新形势下机关党的建设的意见》。文件明确要加强对机关党建工作的领导,落实机关党建工作责任制,市直机关工委书记由市委常委兼任。部门党委(党组)是机关党的建设的责任主体,要把机关党的建设纳入党的建设总体布局,与经济社会发展统筹兼顾。各部门党委(党组)书记为机关党建工作第一责任人,各部门党委(党组)班子成员为机关党建工作的共同责任人,负责抓好职责范围内的机关党建工作。建立完善党委(党组)书记抓党建工作年度述职制度,各部门党组(党委)书记向市委述职,各部门党组织专职书记(副书记)向市直机关工委述职,每年评选表彰机关党建工作先进党委(总支、支部)书记。各部门机关党建工作纳入对领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。文件明确了加强党务工作者与行政、业务工作人员的双向交流、部门党委按部门副职的资格和条件配备专职副书记、部门总支和党员人数超过30人的支部,按部门中层正职的资格和条件配备专职书记或副书记和专职书记(副书记)应出(列)席本部门党员领导干部民主生活会等事宜;文件明确了机关党建工作专项经费纳入行政经费预算、市财政要在3年内分步足额预算机关党建工作专项经费等事宜。

      

       党校工作

      

    【概况】

     2010年,市委党校内设办公室、教务处、教研室、函授办公室。在职人员有13人,即常务副校长1人,副校长1人,其中专兼职教师8人(高级讲师3人、讲师3人、助理讲师2人),管理人员2人,工勤人员3人。市委党校认真贯彻落实三个代表重要思想、科学发展观,努力推动华蓥党员干部教育事业的发展,加强教师队伍建设,加强科研工作,完善各项制度,提高办学水平,为建设特色经济强市、构建和谐华蓥作出应有的努力。

       理论教学。2010年,以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《中国共产党党校工作条例》要求,围绕市委政府中心工作和华蓥经济社会发展大局开展干部培训、理论研究工作。教学中以《领导干部党性修养》、《科学发展观读本》、《邓小平理论和“三个代表”重要思想基本问题》、《三基本简明教材》《五当代简明教材》、《社会主义核心价值体系》等为教材体系,结合华蓥市实际情况,着重提高学员的理论水平和执行能力。

       干部培训。全年共举办2期公务员培训班培训213人次,1期大学生村官培训班培训111人次,1期副科级干部培训班培训42人次,2期党员发展对象培训班培训135人次,1期党务政工干部培训班培训111人次,2五五普法培训班培训256人次,培训人员达868人次,全面完成了市上安排的各项培训任务。

       教学科研。2010年,组织调研小组2个,对如何加强党的执政能力建设、加快社会主义新农村建设、建设社会主义核心价值体系、贯彻落实科学发展观、以思想大解放推动大发展、构建社会主义和谐社会等课题,深入到乡镇和机关、企事业单位,针对性地进行专题调研。全年完成调研材料1万余字,共撰写调研文章7篇,教学论文23篇。其中课题2个,结项1个,获奖论文9篇,其中5篇直接作为培训教材。

【教师队伍建设】

2010年,市委党校强化教师在岗自学,围绕教师岗位的要求和所授课程,重点检查教师的备课笔记、教案。选派教师参加各种层次的培训班,全年共安排10名教师外出培训学习,培训教师占专兼职教师总数的90%。开展教师授课双向选择活动,在主体班和函授班开课前,把拟定的课题和开设的课程,先让教师选择,然后由校领导和教务部门进行综合平衡,最后在小范围内试讲,在试讲中吸收部分学员和教职工代表听讲。开展教师授课效果测评,满意率低于70%的,给予提醒帮助,使其不断提高;满意率低于60%的,取消本年度授课资格和年终评先评优资格。通过这些活动,教师的授课能力得到了提高,并增强了授课的效果。

             

信访工作 

 

【概况】

    华蓥市群众工作局2010年共受理群众来信来访14112951人次,其中来信557件、来访8532393人次;集体访821084人次。办理领导批示件298件,其中上级交办件40件,结案率100%;化解重信重访、信访积案14件,化解率100%;办理绿色邮政361件、12345市民热线110件;复查复核信访案件10件;呈报突出信访预警信息22条;开展现场信访维稳35次,实现了进京、赴省非正常上访、集体上访零登记及上海世博会、广州亚运会和各级两会等重要时段零上访目标,全市信访形势安全平稳。

       信访工作机制建设。年初成立华蓥市人民意见建议征集办公室,与市委群众工作局、市政府信访局合署办公,开展人民意见建议征集活动,以拓宽人民群众诉求表达和建言献策的渠道;落实调解优先的原则,试行访调对接制度,充分发挥大调解机制在预防和化解社会矛盾纠纷的职能作用。建立华蓥市特殊疑难信访问题专项资金,促进化解久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题;将市委市政府领导接待群众来访工作常态化、制度化,制订、公示并执行《华蓥市2010年市委市政府领导接访时间安排表》,充分满足群众根据安排选择领导的愿望。建立完善以定领导、定人员、定责任、定措施、定时限,包调查、包调处、包稳定为主要内容的五定三包领导包案制度;根据属地管理,分级负责谁主管、谁负责的工作原则,研究制发了《关于进一步明确信访工作责任的通知》(华委办发〔201035号),进一步明确了华蓥市信访问题的解决责任、信访人员的稳控责任、疏导教育责任以及劝返接回责任。市信访局撰写的涉军信访的理论调研文章《以工作到位促社会稳定》和关于淘汰落后产能的经验文章《坚持五注重实现四满意》分别在《人民信访》第5期和《四川省信访突出问题及群体性事件动态》第22期上被刊载介绍。

       办信接访工作。全年受理群众信访事项1411件次,交办责任单位266件,转办责任单位1145件,切实做到了件件有着落,事事有交待;代市政府受理信访复查案件10件,其中信访人申请复核的6件信访案件广安市政府均维持了原复查意见;市级领导包案的84件突出信访问题(含广安市挂牌督办的4件),全部按时办结并息访;对排查疏理出的14件重信重访、信访积案,一一明确了责任领导、办结时间,并组织开展了3次专项督查,使14件信访积案全部实现案结事了、息访息诉;利用专项资金46.92万元,化解了永兴镇谯永高,庆华镇屈显明,阳和镇尹哲云,红岩乡唐协文、肖南富,双河街道白瑞雪、王长银,华龙街道夏帝明等20多名信访老户的信访问题;向市大调解协调中心移送信访事项5件次,有效解决了部分群众信访中反映的问题。

       突出事件处理。建立传递迅速的信访信息预警系统,对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题,进行科学预测、及时预报,将信访隐患消除在未萌状态。积极运用掌握的信访信息资源,归类分析查找产生信访问题的原因,有针对性地提出对策建议,并向市委市政府提供《信访要情专报》22期。这些建议和信息在涉军维稳、三轮车退出运营市场、淘汰落后产能水泥企业、针刺事件处理过程中发挥了积极的作用,有效防止或遏制了多起大宗信访案件和群体性事件的发生。同时加大依法治访力度,对缠访闹访、扰乱社会公共秩序和社会管理的非正常上访人员,按照先规范行为,再处理问题的原则,在锁定证据的基础上,依法予以训诫和处置,以震慑非正常访、遏制以访施压的歪风邪气。是年,共处理突出事件20余起,并运用法律手段对双河街道张XX实施了劳动教养,对阳和镇陈XX实施了集中法制教育,对天池镇阳XX、谌XX,双河街道向XX9人实施了行政拘留,达到了处理极个别、教育大多数的目的。

 

整合书记、市长热线

    2010年,市信访局积极整合书记市长热线电话,与12345市民热线电话合二为一,连接在一部电话上,并安排专人接听办理。落实2万元专项资金,用以施行信访“绿色邮政”(信访群众在信封上写明“人民来信”,可免贴邮票)。同时,市信访局研究制发了《关于认真做好网民留言办理工作的通知》(华委办发〔20106号),明确了人民网、四川省人民政府网、广安市人民政府公众信息网、华蓥市人民政府公众信息网、华蓥党建网等各级党政主要门户网站网民给省、广安市党政主要领导涉及华蓥市的留言以及给市委书记、市长留言的办理要求和办理程序,并落实专人办理网上信访,把办好网上信访提升到“为民办好事、办实事,适应社会发展,提高信访效率”的大事来抓。通过该项工作充分拓展了群众表达意愿和反映问题的途径,为群众表达诉求提供便利、减少成本,从而逐步减少了走访。

开展干部下访活动

        20104月,全市信访工作积极转变思想意识和工作理念,切实改进工作方式,变被动接访为主动下访,变群众上访为领导下访,根据实际情况,拓展领导挂点、部门包村、企业联村、干部帮户范围,把天池镇向和村、阳和镇偏岩子村、华龙街道碑山村确定为信访问题突出村,纳入挂包联帮定点帮扶。通过帮扶,及时了解、掌握、解决了一批群众最急、最需、最盼解决的热点难点问题。该年,全市共180余名领导深入基层,根据信息源下访300余次,主动解决1000余件潜在和突出的具体问题。

  

 

       机构编制工作

 

【概况】

    2010年,根据《中共华蓥市委 华蓥市人民政府关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉和〈华蓥市人民政府机构改革的实施意见〉的通知》(华委发〔201040号),设立中共华蓥市委机构编制委员会办公室(简称市委编办),为市委工作部门。市委编办内设综合股(督查调研股)和机构编制管理股。

       政府机构改革。根据《中共四川省委四川省人民政府关于市(州)、县(市、区)人民政府机构改革的意见》(川委发〔200925号)和《中共广安市委办公室广安市人民政府办公室关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉的通知》(广委办〔201055号)精神,拟定《华蓥市人民政府机构改革实施意见》,对涉及全市23个政府工作部门、2个政府议事协调机构以及部门中7个另设机构进行了改革。

事业单位登记管理。按照《四川省事业单位登记管理办法》等相关规定,全市事业单位265个,已登记的213个(新登记2个,华蓥市固定资产投资审计中心、华蓥市环境监测站),登记率80.37%;未(重)登记52个;变更登记19个。应年检213个,其中年检合格213个,年检率为100%。并对年检合格单位、新登记和变更登记的单位在四川机构网上公示。

 

机要工作

 

  【概况】

   2010年,全市机要工作圆满完成了各项工作任务,累计收发电报1005份,办报率达100%,无一错漏。

       提升密码干部队伍整体素质。按上级主管部门要求,通过个别谈话、家庭走访等形式对全体密码干部开展了密码干部政治审查工作。为树立密码干部忠诚于党、社会主义密码事业而开展的思想教育活动,分2次组织全体密码干部参与上级密码主管部门开展的密码干部忠诚教育活动,通过学习领导重要讲话,观看警示教育录相和影视作品,使每位密码干部都接受忠诚教育,认识到新时期密码干部应坚定理想信念,弘扬机要精神,严格执行各项纪律,强化责任意识。为进一步适应密码装备技术更新换代,按照上级要求,积极派遣4名干部赴成都、海南等地参加专业技术知识培训班进行深造学习。

       电子政务内网与非涉密公文网上传服务。新增部门、单位共计3户,全市党政网用户累计141户;扩大应用力度,在电子政务内网平台开通金财网,利用电子政务内网平台有效调动闲置资源、节约行政运行成本,减轻市财政的负担;扩大公文传输系统使用力度,明确专人负责电子公文传输系统保障工作,确保电子公文网上传输正常进行。截止20101211,全市部门间发文2.21万份,确保了非涉密公文网上收发工作无差错。

       视频会议服务。2010年,高清晰视频系统召开了高清晰视频会议58次,在2009年使用39次的基础上大大提高使用频率,有效节约了省华蓥市、广安市华蓥会议召开成本。

      

   【政务内网建设】

    2010年,积极贯彻四川省党政网建设领导小组办公室《关于进一步加强四川党政网信息安全保密工作的通知》(川网办发[2008]1号),加强政务内网安全与密码模块Key牌管理工作,严格按照文件精神,加强教育,树立安全意识,落实安全保密责任制,使党政网上的信息得到有效保护。10月,在市网管办牵头下,对全市乡镇(办事处)及部分重点部门电子政务内网信息安全工作进行督查,确保各单位内网上网信息不涉密,涉密信息不上网。继续落实密码模块Key牌管理制度,要求各单位进一步完善相关管理制度,确保Key牌管理与使用安全可靠。严格网络隔离措施,确保与其他网络绝对物理隔离,限制移动存储介质使用。抽调人员配合华蓥市国家保密对接入内网的电脑加装非法外联阻断系统。

 

保密工作

 

【概况】

    2010年,保密工作以新修订后《保密法》颁布为契机,围绕市委、市政府中心工作,规范管理,完善制度,加强保密技术,深化保密宣传教育,实施督促检查,提高保密工作科学化,保密目标管理化,保密制度法制化的水平,确保了国家核心秘密的安全,全年无失泄密事件发生。

       组织与制度建设。根据党政机关保密规定,在全市各级各部门中设立的保密委员会(保密领导小组)中,进一步健全组织,调整各保密组织机构。重申完善了2009年制定的各种保密制度,同时重新制定了笔计本电脑管理制度,移动存储介质管理制度,健全物防、技防、人防三结合体系。

       保密宣传教育。市保密委员会印发全年工作要点,提出了保密工作的思路和工作重点;组织全市广大干部职工学习2009年全省失泄密案例通报;征订《保密工作》杂志148份;印发保密法宣传资料和法律法规3912份,开展新修订《保密法》宣传及失泄密案例警示教育图片展1次,组织机关、乡镇(街道)厂矿、学校进行参观学习,参观人数达323人。组织512人开展保密知识竞赛,党政机关公务员保密知识考试1次,参考人数1100人。

       保密检查。对涉密载体管理进行清理检查,共计清理检查110个单位,清理涉密计算机220台。开展对要害部门(部位)节假日常规检查和对政府信息上网保密库存工作进行了检查,共计检查11个门户网站,检查中对1网站实行了屏蔽,并对全市纸质文件传输进行检查以保证纸质文件直传制度。全年无失泄密事件发生。

 

党史工作

 

【概况】

《中国共产党广安历史(第二卷)》征编。2010年,根据省、广安市的安排部署,启动了《中国共产党广安历史(第二卷)》(华蓥部分)征编工作。供稿责任单位收集整理报送相关文字资料约32万字,图片46幅。史志办组织专人通过内查外调,走访老干部,收集整理资料约21万字,图片75幅。完成《中国共产党广安历史(第二卷)》(华蓥部分)初稿撰写约4万字。

完成党史大事记征编。通过广播电视新闻稿、《广安日报》剪报、文件、简报等渠道广泛收集资料,精心筛选编撰,9月,经过对初稿的反复修改、补充完善资料,形成260余条、约1.3万字的大事记定稿。

革命遗址遗迹普查。11月上旬,史志办安排专门力量,组成国家级革命老区申报工作资料征集组,经过再次走访调查、反复查证核实历史档案,广泛征集相关革命史资料,在原有普查资料的基础上,对革命遗址的保护利用情况进行补充完善,报广安党史研究室送审。

《中国共产党广安历史(第一卷)》审读工作。对40余万字的《中国共产党广安历史(第一卷)》进行认真反复审读,形成13条审读意见,将修改稿及审读意见同时上报中共广安市委党史研究室。

 

【普查革命遗址】

6月,根据《中共四川省委党史研究室关于开展全省革命遗址遗迹普查工作的通知》(川委史发〔200955号)文件精神及广安市委党史研究室的工作安排,华蓥市组成革命遗址遗迹普查工作组,采取走访调查、实地踏勘、考证史实等措施,对阳和小学和阳和乡公所、阳和革命烈士陵园、阳和碗厂、禄市小学和禄市老街、天池打锣湾等22处华蓥山游击队武装斗争遗址进行全面的普查,形成普查文字资料18万余字,图片295幅,完成报送资料的搜集整理和撰稿工作。

【申报国家级革命老区】

93,四川省人民政府印发《关于认定邛崃等县为革命老区的通知》,华蓥市被省政府同时认定为革命老区。11月上旬,根据广安市扶贫和移民工作局《关于做好国家级革命老区申报资料相关工作的通知》要求,按照华蓥市委、市政府主要领导批示,史志办安排专门力量,组成国家级革命老区申报工作资料征集组,经过走访调查、反复查证核实历史档案,在原有资料的基础上补充完善约12万字、图片70幅的华蓥市申报国家级革命老区党史资料,报广安党史研究室送审。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华蓥市人大常委会

      

 

          

 

2010年,华蓥市人大常委会在中共华蓥市委的领导下,认真贯彻市委人大工作会议精神,围绕中心、服务大局、依法履职、扎实工作,全面完成了市八届人大五次会议确定的各项工作任务,有力推进了民主法制建设和经济社会平稳快速发展。年内,召开常委会会议7次、主任会议13次,听取和审议专项工作报告8项,对3部法律贯彻实施情况进行检查,对法院、招商局、民政局工作进行了评议。任免国家机关工作人员44人次,决定接受3名同志辞去市八届人大代表职务。

强力推进经济发展。把工业强市战略和工业转型发展作为监督工作的重中之重,组织部分代表开展视察调研活动,深入工业园区和重点企业,实地了解企业发展情况,关注重大项目开工建设进度。听取和审议了市政府关于工业经济发展情况的报告,提出要加快转型发展,大力培育中小企业、狠抓大项目建设、竭力引进接续产业工业项目、切实发挥工业园区承载作用、积极破解生产要素瓶颈制约等审议意见。组织代表调研全市畜牧业发展工作,提出了要在发展好传统畜禽养殖的基础上,编制好全市畜禽养殖发展总体规划、找准市场定位、大力抓好特色规模养殖、加强防疫检疫工作等意见建议。组织代表听取了财政局贯彻落实监督法相关工作情况汇报,要求精心编制预算,强化预算约束,加强预算管理,提高财政资金的使用效益。听取和审议了市人民政府关于华蓥市201019月国民经济和社会发展计划执行情况、201019月财政预算执行情况和预算调整情况、2009年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况等报告,审查批准了2009年财政决算、2010年财政预算调整方案,并作出了审议意见。主动介入“十二五”规划纲要编制工作,提出意见建议,积极参加讨论修改,市政府积极谋划、科学编制“十二五”规划,绘就了华蓥经济社会科学发展的宏伟蓝图。

    强力推进民主法制建设对全市贯彻实施会计法、环境影响评价法、传染病防治法等3部法律贯彻实施情况进行执法检查。组织代表视察法院庭审和检察院公诉工作,提出了工作建议;就检察机关人民监督员制度试点工作、完善工作办法、规范工作程序、积极开展人民监督员学习培训、加强案件监督工作开展案件监督7次,提出监督意见21条。听取和审议了市人民政府关于“五五”普法专项工作报告,要求加强督促检查,认真总结“五五”普法工作经验,及早研究制定“六五”普法规划。常委会利用华蓥人大网站平台开展民主法制宣传工作,全年刊登人大信息、经验材料180余篇(条)。认真办好人大公报与工作简报,加强华蓥市民主法制建设宣传,出刊公报7期,简报40余期。人大宣传信息被中国人大网等国家级媒体采用20余篇(则),被四川人大网、《人民权力报》等省级媒体采用100余篇(则),被《广安人大工作》等市级媒体采用50余篇(则)。

    信访督办。2010年,市人大常委会高度重视群众的来信来访,定期研究信访工作,加大信访督办力度,并及时督办信访工作。112月,常委会共受理群众来信167件,接待群众来访100余人次,省、广安市人大转来信访28件,均及时转交并督促一府两院及相关部门办理,办理率90%以上。

    创先争优活动20105月开始,市人大机关党总支结合实际,深入开展了以“学习实践科学发展观,推进民主法制建设”为主题的创先争优活动。为此机关党总支成立了创先争优活动领导小组,召开动员会部署“创先争优”活动。针对机关党组织实际和党员的特点,对县级领导、科级干部和普通党员3个层次分别提出创先争优活动的具体要求。机关党总支把深入开展创先争优活动与推动人大机关工作结合起来、与加强机关党建工作结合起来、与创建“学习型党组织”活动结合起来。至年底,分别召开创先争优动员会、学习会、报告会、座谈会15次,33名党员 、干部参加学习和交流意见;机关组织党员干部深入基层开展挂包联帮、文明劝导等活动10余次。

  

 

八届人大五次会议

 

     华蓥市第八届人民代表大会第五次会议于2010235日在蓥城召开。会议听取、审查和批准了市人民政府市长欧太元作的《华蓥市人民政府工作报告》,审查和批准了市发展和改革局局长李文莉受市人民政府委托作的《华蓥市2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2010年国民经济和社会发展计划草案》、市财政局局长左元明受市人民政府委托作的《华蓥市2009年财政预算执行情况的报告及2010年财政预算草案》;听取、审查和批准了市人大常委会副主任刘文成作的《华蓥市人大常委会工作报告》、市人民法院院长蒋伟林作的《华蓥市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长杨洪云作的《华蓥市人民检察院工作报告》,并作出了相应决议。本次会议补选米亮、舒建华、朱洪、江琼为华蓥市八届人大常委会委员,选举杨洪云为华蓥市人民检察院检察长。会议期间,收到代表10人以上联名向大会提出议案16件,经审查立议案1件,即何正芳等12名代表提出的《整顿矿产资源开发利用秩序》,不予立案仅作为对相关工作的建议、批评和意见处理的15件。同时,大会还收到代表们提出的建议、批评和意见82件。

      

 

  人大常委会议

  

 

   【概况】 

       2010年,市八届人大常委会召开了7次常委会会议。常委会依法行使监督权、决定权和任免权。作出了《关于增补市八届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》、《关于同意将华蓥市蓥城西区土地储备整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的决定》、《关于批准2009年全市财政决算的决议》、《关于批准华蓥市2010年财政收支预算调整方案的决议》、《关于接受辛大明等三名同志辞去市八届人大代表职务的决定》、《关于补选市八届人大代表的决定》和《关于召开市八届人大六次会议的决定》等重要决定。补选7名人大代表。任命市级部门、人大机关和法庭领导26人,其中副县级领导2人;免去领导职务18人,接受辞职3人。

      

【八届人大常委会第23次会议】

    226上午,第23次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议传达了广安市第三届人民代表大会第三次会议精神,审议通过了《华蓥市人大常委会2010年工作要点》;作出了《关于增补市八届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》;会议对市人民政府《关于研究处理市八届人大四次会议代表议案和建议批评意见办理工作审议意见的情况报告》、《关于研究处理全市旅游工作审议意见的情况报告》、《关于研究处理全市低保工作审议意见的情况报告》、《关于研究处理华蓥市十一五规划纲要实施情况中期评估审议意见的情况报告》进行了满意度测评。

       【八届人大常委会第24次会议】

    427上午,第24次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议听取和审议了市人民政府《关于将华蓥市蓥城西区基础设施建设项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的报告》,作出了《关于同意将华蓥市蓥城西区土地储备整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的决定》;听取和审议了市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的执法检查报告;会议对市人民政府《关于研究处理全市公路运输业工作审议意见的情况报告》进行了满意度测评。会议还通过了人事任免。

       【八届人大常委会第25次会议】

    629上午,第25次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况的报告和市人民政府《关于全市工业经济发展情况的报告》,对2008年以来法院工作进行了评议。会议还通过了人事任免。

       【八届人大常委会第26次会议】

    827上午,第26次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议听取和审议了市人民政府《关于2009年全市财政收支决算情况的报告》、《关于2009年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作的报告》、《关于市八届人大五次会议代表议案和建议批评意见办理情况的报告》,作出了《关于批准2009年全市财政决算的决议》。会议对市人民政府关于研究处理《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国环境影响评价法》执法检查报告的审议意见的情况报告进行了满意度测评。会议还通过了人事任免。

       【八届人大常委会第27次会议】

    93下午,市八届人大常委会第27次会议在人大机关一号会议室举行。会议主要审议通过人事任免。

       【八届人大常委会第28次会议】

    1028,第28次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议听取和审议了市人民政府《关于201019月财政预算执行及2010年预算调整草案的情况报告》、《关于201019月国民经济和社会发展计划执行的情况报告》、《关于五五普法工作的情况报告》,作出了《关于批准华蓥市2010年财政收支预算调整方案的决议》,并表决通过了以上报告。会议对市人民政府《关于研究处理全市工业经济发展工作审议意见的情况报告》、《关于研究处理〈中华人民共和国传染病防治法〉执法检查报告审议意见的情况报告》和市人民法院《关于研究处理工作评议意见的情况报告》进行了满意度测评,对市住房和城乡规划建设局、教育局工作进行了评议。会议还通过了人事任命。

       【八届人大常委会第29次会议】

1223,第29次常委会议在人大机关一号会议室举行。会议对市招商引资局工作进行了评议,听取和审议了市人民政府《关于全市农村沼气建设的情况报告》,对市人民政府《关于研究处理市八届人大五次会议代表议案和建议批评意见办理工作审议意见的情况报告》进行了满意度测评,审议了《华蓥市人民代表大会常务委员会工作评议办法(试行)》、《关于接受辛大明等三名同志辞去市八届人大代表职务的议案》、《关于补选市八届人大代表的议案》、《关于召开市八届人大六次会议的议案》以及市八届人大六次会议的有关事项,作出了《关于接受辛大明等三名同志辞去市八届人大代表职务的决定》、《关于补选市八届人大代表的决定》、《关于召开市八届人大六次会议的决定》,通过了《华蓥市人民代表大会常务委员会工作评议办法(试行)》、市八届人大六次会议预备会议日程、市八届人大六次会议主席团成员和秘书长建议名单、市八届人大六次会议议程(草案)、市八届人大六次会议特邀和列席人员名单。

 

重大决定

      

    42724次常委会在听取和审议了市人民政府《关于将华蓥市蓥城西区基础设施建设项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的报告》后,决定同意市人民政府将华蓥市蓥城西区基础设施建设项目的资本金10876万元和偿债准备金21742.2万元列入市财政分年度(2010-2015年)预算。

       82726次常委会在听取和审议了市人民政府《关于2009年全市财政收支决算的报告》后,作出了《关于批准2009年华蓥市财政决算的决议》:一、一般预算总收入为91,209万元,一般预算总支出为91,130万元,本年结余79万元。二、基金预算总收入为9,067万元,基金预算总支出为8,992万元,本年结余75万元。

       102828次常委会在听取和审议了市人民政府《关于华蓥市201019月财政预算执行及预算调整的报告》后,作出了《关于批准华蓥市2010年度财政收支预算调整方案的决议》,决定批准华蓥市2010年财政收支预算调整方案。

 

      

检查监督工作

 

   【概况】

2010年,市人大常委会认真实施监督职能,围绕经济建设、社会发展、民生问题和社会热难点问题组织人大代表开展监督活动30余次,对各项工作中存在的问题提出了改进建议。

检查《中华人民共和国会计法》贯彻实施情况3月下旬至4月上旬,市人大常委会成立了会计法执法检查组,先后深入市金谷粮油购销有限公司、宏云建材有限公司、溪口煤矿有限公司、华蓥市永益水泥厂、东川汽车运输公司等企业,采取听汇报、查资料等方式检查了《会计法》贯彻实施情况,针对企业在贯彻执行《会计法》过程中存在的问题,提出了处理意见和建议。427,市八届人大常委会第24次会议听取和审议了执法检查报告,提出了加大法律宣传力度,增强依法理财意识;加强会计基础工作,提高会计信息质量;加强部门协调配合,强化会计监管;加强会计执法力度,严肃查处会计违法行为;加强会计队伍建设,提高会计人才素质等审议意见。

        检查《中华人民共和国环境影响评价法》贯彻实施情况。3月中旬至4月上旬,市人大常委会成立了环境影响法执法检查组,听取了市人民政府及环保、规划和建设、发改、经贸、畜牧等相关部门汇报《中华人民共和国环境影响评价法》贯彻实施情况,查看了相关资料,并先后深入川铁水泥、南方洗选、金汇洗选、领创电子、鑫华茂陶瓷、华鑫塑业、圣之房地产、荟景时代、华蓥山种鸡场、玉林香猪养殖场、大川门业、金达机加、金龙华纺织等企业和项目施工现场,实地察看了解项目环评审批手续、环保措施落实及验收情况。427,市八届人大常委会第24次会议听取和审议了执法检查报告,提出了强化宣传,形成浓厚环评法律意识;强化责任,严格落实环评工作机制;严格执法,确保法律正确贯彻实施等审议意见。

       检查《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况。5月下旬至6月上旬,市人大常委会成立了传染病防治法执法检查组,在集中听取市人民政府及相关部门关于传染病防治法贯彻实施工作情况汇报基础上,深入庆华中心卫生院、溪口卫生院、禄市卫生院、华龙街道社区卫生服务中心、禄市山门口村卫生室、华蓥山宾馆、蓥城社区卫生服务中心、市人民医院、广能集团总医院、市疾控中心、卫生执法大队、农贸市场、畜牧局、自来水厂等单位和企业, 通过听汇报、召开座谈会、查资料、看现场、走访群众等方式,广泛听取了建议意见。629,市八届人大常委会第25次会议听取和审议了执法检查报告,提出了进一步深化法律宣传教育,提升群众防病意识;进一步强化疫病监测、报告,提高防控应急能力;进一步加大监管工作力度,提高执法监督实效;进一步增加经费投入,确保工作健康发展等审议意见。

       司法监督。623,市人大常委会组织部分代表对检察院公诉工作进行了视察,针对公诉工作存在的问题,代表们建议要继续保持高压态势,正确运用刑事司法政策,进一步创新工作举措,努力提高公诉人员素质。920,市人大常委会组织部分人大代表视察了政府五五普法工作,提出了要切实抓好五五普法后期工作,认真总结五五普法工作经验,做好六五普法准备工作等建议。1013,市人大常委会组织部分人大代表对法院庭审工作进行了视察,针对庭审中还存在细节欠缺、语速过快等现象,代表们建议要进一步规范庭审工作、注重语言表述的速度和准确性、正确运用自由裁量权等建议。就深化检察机关人民监督员制度试点工作,要求完善工作办法,规范工作程序,积极开展人民监督员学习培训,加强案件监督工作。

       财经工业经济监督。17,市人大常委会组织代表视察了财政局贯彻落实《监督法》相关情况,建议要在预算管理和发挥财政职能上下功夫,有效发挥财政调控作用,科学理财。618,市人大常委会组织市人大代表视察了广华工业园区,在肯定成绩的同时,提出要抢抓机遇图发展、狠抓产业转型、大抓招商引资、再抓破解瓶颈制约等建议。917,市人大常委会党组书记、副主任刘文成带领部分人大代表视察了市国税工作,对国税工作面临的困难和问题,代表们建议要振奋精神、强化管理、依法治税,确保年底工作目标顺利完成。年内,还组织代表对资源枯竭型城市转型和工业经济发展进行了深入调研,认真分析发展态势,加强与市政府及有关部门的联系沟通,交换意见;组织相关委室及部分人大代表召开专题座谈会,对转型发展规划进行认真讨论,并从指导思想、发展战略、发展定位,特别是重大工业项目安排布局等方面提出了建设性意见和建议。

       涉农工作监督。316,市人大常委会组织部分人大代表听取了市农机局关于农机推广工作汇报,建议要加大对农机工作的投入力度,努力推广农机技术。610,市人大常委会组织部分人大代表听取了市水务局关于农村安全饮水工作汇报,建议要加大安全饮水宣传力度,加强质量管理、探索运行管理机制等建议。730,市人大常委会组织部分人大代表对天然林保护工作进行了视察,针对存在的问题,建议要加大领导力度,广泛宣传森林保护知识,广筹林业发展资金,加大管护和执法力度等建议。825,市人大常委会组织部分人大代表视察了畜牧业发展并听取情况汇报,提出了要大力抓好特色规模养殖,抓好传统畜牧业发展,推行健康养殖方式,抓好防疫、检疫工作等建议。

       社会事业监督。14,市人大常委会组织部分人大代表视察环保工作,针对存在问题,建议要继续加强法律法规宣传、加强治理监管、争取多方支持等建议。41,市人大常委会组织部分人大代表视察计划生育工作,提出要强化宣传教育、突破重点与难点、强化基层服务、抓好部门配合等建议。713,市人大常委会组织部分人大代表视察文化体育及新闻出版工作,提出要充分发挥文化体育基础设施作用、充分发挥对文化市场监督管理作用、充分发挥文化体育服务经济等建议。723,市人大常委会组织部分人大代表视察广播电视宣传工作,要求市广电局要围绕树好形象品牌、发展数字电视、提升人员素质等重点,力争各项工作有大发展。92,市人大常委会组织部分人大代表视察科技工作,代表们建议要抓宣传、抓重点、抓服务、抓争取,推进全市科技工作发展。

 

选举任免

 

   【概况】

    2010年,补选人大代表7名;任免国家机关工作人员44人,接受3名代表辞去市八届人大代表职务。

    补选人大代表。2010年,有5名人大代表因工作变动调离华蓥行政区域,经市八届人大常委会第29次会议决定,是年12月补选蒋侠、王洪斌、王涵、赵代华、李代芹、刘建明、夏开琼为华蓥市第八届人民代表。

    人事任免。427,市八届人大常委会第24次会议任命吉中君为华蓥市人民政府办公室主任、蒋明为华蓥市经济贸易局局长、王戡为华蓥市卫生局局长、王晓梅为华蓥市人事局局长;免去李晓瑜华蓥市人民政府办公室主任职务、吉中君华蓥市经济贸易局局长职务、杨宗海华蓥市卫生局局长职务、王戡华蓥市人事局局长职务。任命肖荣为华蓥市人民法院审判委员会委员、副院长,免去罗兴权华蓥市人民法院审判员职务。                         629,八届人大常委会第25次会议任命李皎为华蓥市人民政府副市长;任命赵明伟为华蓥市人民法院溪口人民法庭庭长,邝莉为华蓥市人民法院刑事审判庭庭长,陈卉为华蓥市人民法院立案庭副庭长,何建华为华蓥市人民法院民事审判第一庭副庭长;免去何诚华蓥市人民法院溪口人民法庭庭长职务,赵明华蓥市人民法院立案庭庭长职务,文海燕华蓥市人民法院审判员职务,吴丽华华蓥市人民法院审判员职务。827日,八届人大常委会第26次会议任命李代芹为华蓥市人民政府副市长;免去辛大明华蓥市人大常委会古桥街道工作委员会主任职务,朱国文华蓥市人大常委会古桥街道工作委员会副主任职务;免去张建林华蓥市人民检察院检察员职务。93日,八届人大常委会第27次会议任命王晓梅为华蓥市发展和改革局局长、李文莉为华蓥市审计局局长、王家国为华蓥市安全生产监督管理局局长、蒋明为华蓥市经济和信息化局局长、唐瑞斌为华蓥市司法局局长、李良平为华蓥市水务局局长、贺维平为华蓥市人力资源和社会保障局局长、李寿喜为华蓥市住房和城乡规划建设局局长、彭建华为华蓥市环境保护局局长、廖兴春为华蓥市交通运输局局长、夏成华为华蓥市商务局局长、刘先文为华蓥市统计局局长、张林为华蓥市食品药品监督管理局局长;免去王治伟华蓥市审计局局长职务,李文莉华蓥市发展和改革局局长职务,于红华蓥市司法局局长职务,李良平华蓥市林业局局长职务,廖兴春华蓥市环境保护局局长职务,刘战友华蓥市统计局局长职务。1028日,八届人大常委会第28次会议任命韩华明为华蓥市林业局局长,任命王涵为华蓥市人大常委会古桥街道工作委员会主任。1223日,八届人大常委会第29次会议接受辛大明、邹可友、游兴平三位大代辞去市八届人大代表职务。

 

       代表工作

      

【概况】

    是年,为拓宽代表知情知政渠道,坚持为每名代表赠订《人民权力报》,寄送人大常委会《公报》等文件资料,为代表提高履职水平提供学习保障。同年,坚持邀请代表列席常委会会议,全年共邀请代表40余人次列席会议;根据市委安排,有计划组织代表20余人次列席市委、政府有关重要会议。同时,邀请代表300余人次参加常委会统一组织的视察、调研、检查等活动,丰富了闭会期间代表活动内容,调动了代表履职的积极性,充分发挥了代表的主体作用。

       督促代表议案、建议办理。市八届人大五次会议期间代表提出的议案立案1件和建议批评意见97件。常委会及时将议案和建议移交市人民政府办理,提出办理要求。在跟踪督办过程中,多次组织承办单位面对面听取代表对办理工作的意见,研究落实办理措施,现场视察办理工作,有效解决了群众关注的热难点问题。常委会听取和审议了市人民政府办理工作的情况报告,针对办理工作中存在的问题提出了审议意见。在跟踪调查的基础上,常委会会议对政府研究处理情况进行了满意度测评。年底,关于整顿矿产资源开发利用秩序的议案办理工作效果明显,97件建议批评意见全部办理并答复代表,满意和基本满意率达到100%

      

评议工作

 

 【概况】

    2010年,华蓥市人大常委会共开展4次评议工作,分别对法院工作、规划建设工作、教育工作和招商工作进行评议。

    【评议法院工作】

 5月中旬至6月上旬,市人大常委会组织评议调查组对法院工作进行了评议调查,召开了评议法院工作动员会,向社会发放了问卷调查,在人大网站上公开征求对法院工作意见和建议;到评议单位座谈、查资料,到相关单位征求和收集服务对象意见。629,市八届人大常委会第25次会议听取了市人民法院院长蒋伟林所作的法院工作情况汇报和评议调查组所作的评议调查报告,参会代表提出了评议意见,要求市人民法院进一步加强队伍建设、加强审判、执行和信访调解工作。

       【评议规划建设工作】

     9月下旬至10月中旬,市人大常委会组织评议调查组对市住房和城乡规划建设局工作进行调查,1028,市八届人大常委会第28次会议听取了市住建局局长李寿喜所作的工作报告和评议调查组所作的评议调查报告,参会代表提出了评议意见,要求市住建局要进一步完善规划编制、加快建设步伐、加大执法力度、加强队伍建设。

       【评议教育工作】

     9月下旬至10月中旬,市人大常委会组织评议调查组对市教育局工作进行调查,1028,市八届人大常委会第28次会议听取了市教育局局长唐云棕所作的工作报告和评议调查组所作的评议调查报告,参会代表提出了评议意见,要求市教育局要进一步深入推进教育教学改革、推进义务教育均衡发展、提高留守儿童教管水平、加强教师队伍建设。

       【评议招商工作】

     11月中旬至12月上旬,市人大常委会组织评议调查组对市招商局工作进行调查,1223,市八届人大常委会第29次会议听取了市招商局局长罗银华所作的工作报告和评议调查组所作的评议调查报告,参会代表提出了评议意见,要求市招商局要进一步加大宣传力度、发挥参谋作用、提升招商实效、强化跟踪服务、加强队伍建设。

华蓥市人民政府

 

 

 

        2010年,华蓥市人民政府在中共华蓥市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以富民强市、改善民生为目标,努力推动经济社会又好又快发展,全年主要指标都达到或超过了市八届人大五次会议确定的目标,实现生产总值72.3亿元,比上年增长15.8%,第三产业增加值占全市生产总值比重为25.6%;地方财政一般预算收入2.0亿元,比上年增长40%;全社会固定资产投资总额57.4亿元,比上年增长27.8%;实现社会消费品零售总额14.7亿元,比上年增长,18.8%;外贸出口总额5000美元,实际利用外资264万美元;新引进招商项目85个,到位资金75.7亿元,其中亿元以上项目19个;城市居民家庭人均年可支配收入14386元,同比增长13.3%;农村居民家庭人均年可支配收入6151元,同比增长16.6%;城镇人均住房建筑面积43.8平方米,人均住房居住面积35.04平方米。全年固定资产投资完成57.4亿元、增长27.8%66个重点项目完成投资31.8亿元、增长42.6%10个广安市重大工业项目投资额居广安五区市县第一。   

     新型工业发展。重大转型项目建设,川铁200万吨水泥项目正式点火投产,溪口煤矿21万吨技改扩能项目全面完成,12户煤矿技改项目加快推进、全年新增产能16万吨,山甲重工等13个重点项目建成投产,广建100万吨水泥等8个重点项目顺利推进;成功关停立窑水泥企业8户,淘汰落后产能250万吨,万元地区生产总值综合能耗下降4.8%,超额完成十一五节能减排目标。重点接续产业培育,新型建材与汽摩产业发展规划编制完成;领创电子与台湾立德公司实施战略合作,电子产业呈现良好发展态势;豪顺达矿山机械等10户企业培育为规模以上企业;机电产业总产值达27.7亿元,占全市工业总产值的23.3%,增加5.3个百分点。工业发展平台建设,新增基础设施投入5.5亿元,新增园区面积1平方千米,新建标准厂房6万平方米,新入园企业17户。全市规模以上工业企业实现总产值120.4亿元、增长45.9%,增加值增长率28.2%

        特色农业发展。农业园区建设,引进业主12户,新植葡萄5000亩,葡萄种植总面积达2万亩,试产30万公斤。园区建设发展模式在全省农业产业基地现场会上得到充分肯定,华蓥随广安整体列入全省现代农业示范市。产业基地建设,发展优质梨3.6万亩、巨桉4.5万亩,出栏生猪33.1万头、小家禽339.4万只;转移农村劳动力9.6万人次。产业链条延伸,设立品牌农业专项基金,规模以上农业产业化龙头企业达32户,新发展农民专合组织17个,与重庆新世纪百货合作发展订单农业4.2万亩,晓玲梨被第四届中国农产品发展大会授予中国十大农经品牌称号,SOD富硒梨入驻中南海水果展品系列,农业产业化经营助农人均增收210元。整理土地2.38万亩,新增耕地2800亩,建成标准农田3000亩,治理地质灾害点10个。建设天池湖主干渠4960、隧洞进尺550,新增渠系配套3.5千米,治理水土流失15平方千米。

         第三产业发展。打造旅游主导产业,华蓥山旅游区创建AAAAA级景区配套设施加快建设,宝鼎景区游览步道全面建成,红岩乡创建成为全省乡村旅游示范乡;参加各类旅游推介活动16次,举行华蓥山旅游文化节等四季七节主题活动19次;全年接待游客219万人次,实现旅游收入14.3亿元,分别增长16.9%28.8%。提升商贸发展水平,新培育规模以上商贸流通企业18户、物流企业1户,发展个体工商户1860户、私营企业95户,改扩建高兴、永兴农产品批发市场2个,新增外贸出口企业3户,外贸出口达5000万美元,实际利用外资264万美元、超目标任务4.3倍,社会消费品零售总额达14.7亿元、增长18.8%

        城区、场镇建设。拓展城镇面积0.6平方千米,城镇化水平提高2.5个百分点。全面建成广清路三段和汪杜路,开工建设南北干道一、三段,全面黑化广华大道一段等3条道路;改造城区两河污水管网4.7千米。广邻高速、天石路旅游廊道、柏木山村、广溪路沿线、现代农业园区及蓥城风貌打造5168户、商铺店招改造1000余个。城市商品房开工26.2万平方米、竣工26.5万平方米、销售16.5万平方米,乡镇商品房开工1.5万平方米、竣工1.6万平方米、销售1.1万平方米;建成田园式别墅示范户”26户,3个农民新村初具规模,成功列入全省新农村示范片推进市。森林华蓥和园林城市建设,新增通道林6600亩、城郊林1500亩、绿化溪河4950亩、建设林业产业核心示范区1万亩。城区绿化覆盖率达38%,园林城市创建通过省上初检。

      交通网络建设。建成县乡联网公路83.1千米、通村公路26.6千米,改建环城西路、双老路8.7千米,维修整治公路路面 30千米,完成公路安保工程91.9千米、渡改公路桥3座,安装城市道路隔离栏5.7千米。新增城市公交线路2条,新开通农村客运线路4条,到期人力三轮车平稳退出市场。襄渝铁路二线及华蓥火车站建成投运,兰渝铁路华蓥段建设顺利推进。

        综合经济建设。成功列入四川革命老区并纳入秦巴山区扶贫开发规划范围,省政府支持华蓥资源城市转型发展政策即将出台;争取矿山地质环境恢复治理项目资金3亿元,已到位1亿元;争取资源枯竭城市一般转移支付9300万元。争取中省投资项目29个,争取中省预算内资金8.6亿元。对外招商引资,参加渝洽会等节会17次,成功入选西部最具投资潜力百强县。成立对渝合作办公室,编制完成《华蓥市融入重庆市合作发展规划》,与重庆市万盛区缔结为友好城市,加强与广东三水、浙江嘉善和奉化、对口援藏县阿坝州马尔康等友好市(县)的交流合作。全年新引进招商项目85个,到位资金75.7亿元,其中亿元以上项目19个。对内融资挖潜,组建城投公司、林投公司、兴业融资担保公司,政府平台融资2.1亿元。与农行广安分行缔结为全面战略合作伙伴关系,省农行对华蓥五年整体授信20亿元,金融机构净增贷款7.2亿元、增长36.4%。财政一般预算总支出达11.1亿元、增长22.3%。现有企业再投资和本籍人士新投资30.7亿元,占全年招商引资的40.5%

        社会事业建设。5所学校改扩建全面完成,高考本科上线571人,职业教育招生1807人,高中新课改全面启动。人民医院迁建工程即将竣工并投入使用,医药卫生体制改革不断深化,基本药物制度试点全面启动,新农合参合率达95.8%,新改建无害化卫生厕所500所。新建4个乡镇综合文化站、62个农家书屋,竞技体育在省十一运会上实现金牌零的突破,成功举办全国群众登山健身大会暨第六届华蓥山登山节。获得省市科技进步奖8项,申报专利26件,科技成果转化率达45%。广电网络整合工作顺利完成,新增有线电视用户1323户、数字电视1000户,完成广播电视村村通”27个。人口自然增长率2.4‰,市计生指导站创建为全国优质服务示范站,计生工作连续17年保持广安市第一。

        发展民生事业。投入资金5.5亿元,完成民生工程80项,惠及群众18万人次。完成溪口镇芭茅垭村、顺天寨村和阳和镇楠木村、红岩乡茶园村等4个新村扶贫项目。挂包联帮活动惠及26个村1.6万农户。开展劳务技能培训11927人,新增就业4610人,下岗失业人员再就业2372人,城镇登记失业率3.6%;在关停立窑水泥企业中,妥善安置职工1838人,促进再就业1500余人。组织1600余名农民工参与广州亚运会电力安保。社保五险参保12.9万人次,增长4.2%;发放城乡低保金3439.7万元,惠及群众3.7万余人次;五保集中供养率达43.5%;发放家电下乡汽摩下乡补贴1135万元,实施家电以旧换新,惠及群众2万余人次。及时下拨“7•19”渠江洪灾救灾资金474.3万元,救济受灾群众4.2万人次。实施城乡居民医疗救助7218人次,发放医疗救助金726.3万元;蓥城社区卫生服务中心全面建成;建立道路交通事故社会救助基金。筹集建设保障性住房8784.4万平方米、安置房5706.5万平方米,搬迁居民436户,改建90户困难群众危房及土坯房,地质灾害避险搬迁100户。城镇居民人均可支配收入达14386元,农民人均纯收入达6151元,分别增长13.3%16.6%

        社会和谐稳定。扎实开展安全隐患排查整治,挂牌重大安全隐患整改率100%,安全事故起数、死亡人数分别下降41.7%28%。扎实开展社会治安综合治理,破获各类刑事案件348件,查处治安案件2705件;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,在双河街道、溪口镇开展监外执行人员社区矫正试点。扎实开展信访化解行动,化解积案14件,实现进京赴省非正常上访、集体上访零登记;矛盾纠纷调解成功率达98%大调解工作经验得到省级有关部门肯定;行政调解立法调研成果被中、省有关部门采纳。“3•21”森林火灾和“7•19”渠江洪灾等突发应急事件得到及时果断处置。

         依法行政。坚决服从市委领导,主动接受市人大、市政协及社会各界监督,及时办理人大代表议案和建议批评意见98件、政协委员提案81件,满意和基本满意率达100%。修订完善社区建设管理办法,社区运行机制进一步规范。清理规范性文件211件,废止27件,修订70件,办理行政执法监督案件18件。大力开展法律六进活动,五五普法通过省检,依法行政工作走在全省前列。全面落实两集中、两到位169项审批项目实现100%授权,政务服务中心集中受理各类事项6103件,按时办结率、承诺件提前办结率均达100%。政务服务中心新办公楼即将投入使用,行政审批通用软件向乡镇延伸,乡镇便民服务中心和村(社区)代办点全面建成,全市便民服务中心办理事项37265件,现场办结率99%以上。修订完善土地招拍挂等公共资源交易管理办法,严格工程建设项目招投标及政府采购监督,节省资金1700余万元。强化审计监督,积极开展小金库治理,监察机关依法查处案件2件,给予政纪处分2人。

      

常务会议

     

    【概况】

     2010年,华蓥市人民政府先后召开252627282930次常务会议,就全市经济和社会事业工作进行研究部署,形成组建华蓥市城市建设投资有限责任公司、组建华蓥市广华林业投资开发有限公司、为市发展和改革局集体记功、给予蒋德万行政撤职处分、创建全国五五普法工作先进市、公布第五批市级文物保护单位、到期人力三轮车退出客运市场、成立双河街道渠水路社区和形成《华蓥市天然气销售价格与天然气门站价格联动试行办法》、《华蓥市社区建设管理办法》、《华蓥市道路交通事故社会救助基金管理办法》和公布华蓥市第二批非物质文化遗产保护名录等重要决定,并研究决定人事任免事宜。

     【八届25次常务会议】

     25,市政府八届25次常务会议在市政府二会议室召开,会议由市长欧太元主持。会议专题研究组建华蓥市城市建设投资有限责任公司等事宜。会议同意成立华蓥市城市建设投资有限责任公司,该公司是经市人民政府批准,由市国资部门出资组建的具有独立法人资格的国有独资公司,该公司受市政府委托,负责城区土地的收购储备和整理;负责城市基础设施建设的融资、投资、建设和营运;负责城市公共资源的开发与利用等。会议要求该公司根据《公司法》的规定,建立完善法人治理结构。公司设立董事会、监事会,董事会、监事会均由5人组成,董事长系公司法定代表人,由规划和建设局局长担任;董事分别由财政局、国土资源局、规划和建设局各1名人员及1名公司员工代表担任;监事会主席由市审计局局长担任,监事由监察局、财政局各1名人员和2名公司员工代表担任。公司设总经理、副总经理、总工程师、财务总监各1名,公司内设机构由公司根据经营管理需要设置,公司党组织及群团组织根据相关章程和工作需要设立。公司注册资本金为10000万元,在两年内分期投入,首期注册资本金为5000万元,其中财政货币资金注入2000—3000万元,2010年首期注入2000万元。公司资产构成由政府注入的货币资金、市级行政事业单位的经营性资产、土地整理储备中心所有的经营性土地和市政府划入的其他国有资产组成,国家公务员兼任公司高管职务的,实行兼职不兼薪,并不得在公司发生差旅费等相关费用。

       【八届26次常务会议】

    49,市政府八届26次常务会议在市政府二会议室召开,市长欧太元主持会议会议研究为市发展和改革局集体记功、2010年部门预算编制方案、创建全国五五普法工作先进市和全国法治市工作。会议根据市发展和改革局在2009年向上争取工作中取得的显著成效,同意给予市发展和改革局记集体三等功,要求市政府办公室、市人事局、市广播电视局积极组织开展先进典型的宣传工作,在全市营造争先创优的浓厚氛围。各级各部门要以先进典型为榜样,认真抓好本行业、本部门工作,力争走在广安五区市县前列;市发展和改革局要发扬成绩,再接再厉,继续做好对上争取工作,统筹协调推进重点投资项目建设。会议对2010年部门预算编制方案问题进行研究,原则同意市财政局提出的2010年部门预算原则、范围、标准以及据此形成的《2010年部门预算编制方案》,积极组织财政收入,加强对上争取工作。会议要求财政加强税收征管、加强非税收入征管、加强政府债权催收、加大对上争取力度、推进发展促进增收,培育壮大支柱财源;同时要求加强预算刚性,严格控制各项支出,努力减少财政压力;加强协调配合,有序保障支出;加强资金调度,有效保障重点项目建设和重要工作运转。专项预算资金实行总额控制,由市委市政府分管领导按照综合平衡、共同签批原则,科学制定支出办法,根据时间进度合理有序安排资金。市财政局要进一步修改完善《2010年部门预算编制方案》,经市政府审核后,按相关程序报请市委审定。会议还对创建全国五五普法工作先进市和全国法治市问题进行安排,同意在全市开展创建全国五五普法工作先进市和全国法治市活动,并确保2010年成功创建全国五五普法工作先进市、2011年成功创建全国法治市,以此加强普法教育、推进依法治市,巩固全国平安先进市创建成果。由市政府副市长陈国华牵头,组织市司法局等单位进一步完善创建活动实施方案,明确各相关单位工作目标、具体任务和职责分工。决定成立创建全国五五普法工作先进市和全国法治市工作领导小组,领导小组下设办公室于司法局,由司法局局长任办公室主任。2010年安排10万元专项经费用于创建工作,创建办、绩效办要研究提出具体考核办法,促进创建工作的落实。会议研究了人事任免工作。

       【八届27次常务会议】

     618,市政府八届27次常务会议在市政府二会议室召开,市长欧太元主持会议会议研究人事任免、给予蒋德万行政撤职处分,确定兴业融资担保公司高管人员任职、决定,组建华蓥市广华林业投资开发有限公司以及研究公布第五批市级文物保护单位及保护范围、人力三轮车退出客运市场问题。会议对人事任免进行了研究,根据市残联理事长蒋德万所犯错误事实,按照有关法纪规定,决定给予蒋德万行政撤职处分。会议要求纪检、监察部门加强监管,完善一把手行使职权的监督制约机制,加大预防职务犯罪和职务违纪工作力度。对兴业融资担保公司高管人员任职问题,同意市银发投资有限责任公司唐昭学任兴业融资担保公司董事长、总经理,市财政局郭雪峰、市就业局刘德富任董事,市银发投资有限责任公司涂志春任董事、副总经理,市监察局唐鸿任监事会主席,市粮食局杨玉奎、市财政局唐平、市审计局贺宗富、市财政局舒建华任监事。会议明确国家公务人员在兴业融资担保公司兼职不兼薪。会议同意组建华蓥市广华林业投资开发有限公司,对该公司章程及相关资料由市政府法制办进一步修改完善。广华林业投资开发有限公司为天池林场、东方红林场共同出资组建的法人股份制企业,实行自主管理、自负盈亏。广华林业投资开发有限公司由市林业局局长李良平同志兼任董事长,东方红林场场长黄卫东任董事兼总经理,天池林场副场长王云林任董事兼副总经理,天池林场工会主席夏华林兼任财务经理;监事会成员由市委常委、组织部部长米亮和市政府副市长王健统筹研究后确定。会议原则同意市文体局提出的第五批市级文物保护单位及保护范围,除王家老湾杨太君墓、石老公梁子崖墓群暂不纳入市级文物保护单位外,其余文物点在征求交通、水利、工业、城建等部门意见后,经市委、市政府分管领导审核同意后及时对外公布。市文体局要及时制作文物保护单位的分布图,认真执行文物保护有关法律法规,加大文物保护力度,严肃查处破坏文物行为。会议在研究人力三轮车退出客运市场问题时,认为人力三轮车退出客运市场是城市公共交通发展的必然趋势,是提升城市交通安全水平的现实需要,要求采取积极措施妥善实施人力三轮车退出客运市场工作。

       【八届28次常务会议】

    813,市政府八届28次常务会议在市政府二会议室召开,市长欧太元主持会议会议研究成立渠水路社区、人事任免等事宜。会议原则同意成立双河街道渠水路社区,主要管辖原拉法基广安工厂(含生活区)所辖范围,东以艾家山为界,南以蓥光路社区13组、星星集团为界,西以滨河东路为界,北以广能集团为界(含双河四中)。由原拉法基广安工厂将生活一区原渠江水泥厂食堂或销售部整栋资产无偿划拨给渠水路社区作为办公及服务用房。渠水路社区工作人员配备按现行有关规定执行,社区工作人员报酬及社区办公经费按现行渠道解决。渠水路社区设置三个居民小组,第一居民小组为原拉法基广安工厂一区范围,第二居民小组为原拉法基广安工厂二区范围,第三居民小组为原拉法基广安工厂三区范围。居民小组长按有关法律法规产生,居民小组长报酬按现行政策解决。市级相关部门按相关程序办理渠水路社区成立手续。会议对人事任免进行了研究。

       【八届29次常务会议】

     92,市政府八届29次常务会议在市政府二会议室召开,市长欧太元主持会议会议研究城市管道天然气销售价格调整、制定出台《华蓥市天然气销售价格与天然气门站价格联动试行办法》和研究人事任免等事宜。会议同意市物价局提出的华蓥市城市管道天然气销售价格调整方案,居民生活用气均价由每立方米1.48元调整为1.80元,非居民生活用气均价由每立方米1.98元调整为2.39元。学校等机关企事业单位内部食堂用气按居民生活用气对待。华蓥市城市管道天然气销售价格调整从201091起执行。因华蓥市城市管道天然气销售价格调整滞后于广安市天然气价格调整时间所产生的减收数额,市天然气公司不再向城市管道天然气用户收取,由市政府定额补贴企业15万元。市发展和改革局、物价局、天然气公司等单位要认真做好天然气价格调整的相关工作,加强宣传解释,保证调价方案顺利实施。会议原则同意《华蓥市天然气销售价格与天然气门站价格联动试行办法》,由市法制办牵头,市发展和改革局等相关部门参加,对该《办法》作进一步修改完善,并报市政府审批。

       【八届30次常务会议】

    1112,市政府八届30次常务会议在市政府二会议室召开,市长欧太元主持会议。会议研究制定出台《华蓥市社区建设管理办法》、《华蓥市道路交通事故社会救助基金管理办法》、公布华蓥市第二批非物质文化遗产保护名录和研究人事任免等事宜。会议同意出台《华蓥市社区建设管理办法》。会议指出:随着全市经济社会的发展,原有的社区管理办法与当前社区的发展已不相适应。会议安排市委办、市政府办、市民政局、市法制办、市财政局等相关单位根据相关法律法规,进一步修改完善《华蓥市社区建设管理办法》,确保表述符合相关法律法规且规范准确,并及时印发。会议要求各乡镇(街道)、市级各部门要高度重视社区建设和管理,积极支持社区依法履行管理服务职责,努力帮助社区解决建设发展中的实际困难。会议同意出台《华蓥市道路交通事故社会救助基金管理办法》。对交通事故受害人进行救助,既是政府的职责也是社会的责任,相关部门应当依照法律规定,按照以人为本的精神切实抓好救助工作。由副市长、公安局长陈国华同志牵头,公安、交管、人社、民政、卫生、农机等部门参与,进一步修改完善《华蓥市道路交通事故社会救助基金管理办法》,切实明确权力、义务和责任,确保表述规范准确并及时印发。会议明确救助基金由救助基金管理中心包干使用。市交管大队要抓好基金的管理和使用,严格控制基金使用额度和范围,确保救助工作顺利开展;市财政局、审计局要切实加强对基金管理和使用的工作监督,保证救助基金专款专用。会议对于公布华蓥市第二批非物质文化遗产保护名录问题研究后,原则同意市文体局提出的《天池彩蚌壳》、《车车灯》、《连响》、《不履邪径》、《华蓥山石刻艺术》、《高脚狮子》等6个项目作为华蓥市第二批非物质文化遗产保护名录。

        

 重要政务及决策

     

     市政府领导班子民主生活会

     1111下午,市长欧太元在市政府二会议室主持召开2010年市政府领导班子民主生活会,市委书记、市人大常委会主任田运刚,市人大常委会副主任陈开万,市政协副主席付一翠等3位同志应邀莅会。欧太元、包永红、冯中华、李代芹、王健、陈国华等6位在家政府班子成员参加了会议,市纪委、市委组织部和群团组织负责人列席会议,部分党代表、人大代表、政协委员旁听会议。会议书面印发了上次民主生活会整改情况、本次民主生活会准备情况和本次民主生活会征求意见建议情况,市长欧太元代表市政府班子进行了剖析,6位在家班子成员开展了批评与自我批评,与会相关人员发表了意见建议,市委书记、市人大常委会主任田运刚同志作了重要讲话,市长欧太元作了表态性发言,所有参会人员对民主生活会情况进行了民主测评。

    【创建省级园林城工作汇报会

     1118,省住房和城乡建设厅副厅长杨光一行赴华蓥市考核验收省级园林城市创建工作。上午,考核组踏勘了现场;下午,召开华蓥市创建工作汇报会,市委副书记、市长欧太元,市委副书记刘光文,市委常委、副市长李代芹以及市级相关部门主要负责人参加了会议。会上,市委常委、副市长李代芹汇报了华蓥市创建省级园林城市工作情况,相关参会人员作了补充发言;广安市相关领导提出了意见和建议;省考核组领导作了重要讲话,并就华蓥市进一步抓好园林城市建设工作提出了很好的意见和建议。

    市长办公会

     126下午,市长欧太元在市政府二会议室主持召开市长办公会,市政府在家领导王小兵、包永红、冯中华、李代芹、王健、陈国华以及市政府办所有领导参加了会议。会上,各位副市长分别总结了111月工作推进情况,并就12月工作打算进行了发言。欧市长对各位副市长12月份重点工作进行了一一强调安排,要求在12月份认真抓好四件大事:一是抓发展,精心编制“十二五”规划和2011年工作意见;二是抓目标,认真做好绩效考核准备工作;三是抓投资,大力加强项目争取和投资;四是抓和谐,切实抓好信访维稳和安全生产工作。

【印发关于切实加强震后次生地质灾害风险控制工作的实施意见】

125,市政府办公室印发关于切实加强震后次生地质灾害风险控制工作的实施意见,该《意见》要求全市提高认识,做好震后地质灾害防治的工作,充分认识震后地质灾害防治工作面临的严峻形势和防治工作的长期性、艰巨性、复杂性,加强组织领导,将地质灾害防治工作纳入重要议事日程,全面准确把握地质灾害隐患状况和防治工作进展情况,进一步完善健全地质灾害防治制度和工作机制,落实防治责任,强化督导检查,确保责任主体到位、工作措施到位。该《意见》要求全市积极开展地质灾害隐患普查和汛前检查,对全市地质灾害隐患进行一次普查,及时发现新的隐患点,全面掌控地质灾害隐患,及时采取针对性防灾措施有效防范和处理。要在2010年汛期前,组织专业力量对全市地质灾害隐患点进行一次复查,对重大工程建设项目地质灾害隐患进行一次检查;把突发性强的地质灾害尤其是泥石流、崩塌等成灾快、防范难度大的灾种作为主要防范类型,坚持以人为本、民生优先,以城镇、安置点、学校等人口聚集区为重点进行监测防治;加强对水利水电工程营地、工棚和交通干线等防灾薄弱环节的监管,严格落实公示、督查、告知和除险等制度。《意见》要求全市进一步完善群防群治工作网络,进一步加强地质灾害群测群防群治工作,掌握已有和新发现的地质灾害隐患点,并广泛告知群众;完善基层预警传导机制,强化监测预警信息的快速传递;加大地质灾害防治知识宣传普及力度,利用人民群众喜闻乐见的形式,进村进户、进校进企宣传;加强对地质灾害点区域内人民群众的防灾避险培训工作,普及地质灾害防治基本知识,不断增强广大群众的防灾意识和提高自救互救能力;进一步加大汛期和重点部位地质灾害预警预报,切实做好临灾避险方案和临灾预警、避险撤离工作,确保人民群众生命财产安全。《意见》要求全市建立健全地质灾害防治联动机制,各部门要通力合作,密切配合,建立信息双向互动机制。充分发挥12336国土资源举报电话的作用,将重要信息、突发事件及时通报,快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,以确保防灾效益最大化。建立地质灾害防治的长效机制,要深入开展地质灾害专项监测预警系统建设和地质环境监测防治体系建设,推广普及利用监测设备;实施地质环境、地质遗迹保护以及建设项目用地地质灾害危险性评估等工作,最大限度地掌控地质灾害和避免因灾损失的发生;积极争取政策支持,构建地方财政支持的有效机制,更好地推动地质灾害防治工作的开展。《意见》要求各级党政加快实施地质灾害防治规划,要加快震后地质灾害防治专项规划实施进度;加大地质灾害防治投入,将治理资金纳入财政预算,推进防治工作的正常开展;加强地质灾害治理工程预算审查的指导,加强资金监管,提高使用绩效。审计部门要加强地质灾害防治工程的决算审计。

【印发关于进一步加强乡镇(街道)便民服务中心建设的实施意见

127,市政府办公室印发关于进一步加强乡镇(街道)便民服务中心建设的实施意见,该《意见》指出,按照建设规范化服务型政府的要求,以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线,促进乡镇政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移,通过职能整合,组建便民服务中心,集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项,使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体,为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。在13个乡镇(街道)建立乡镇(街道)便民服务中心,各部门应进入乡镇(街道)便民服务中心设立办事窗口,并派驻窗口工作人员,集中受理或办理相关行政审批事项和公共服务事项。各乡镇(街道)应创造条件,尽可能将婚姻登记纳入便民服务中心办理。该《意见》要求各乡镇(街道)、市级相关部门要高度重视,统筹安排,精心组织,采取切实有力措施,扎实推进便民服务中心建设,并于20106月底前全面完成乡镇(街道)便民服务中心建设任务。各乡镇(街道)应根据实际,统筹解决便民服务中心建设经费、办公场地、网络设施和窗口工作人员问题。便民服务中心应建立在靠近乡镇政府、街道办事处办公区的地方,场地面积一般不得低于100平方米。各村(社区)应设置便民服务代办点,至少确定1名代办员,免费为群众代办相关事项,代办点和代办员纳入便民服务中心统一管理和考核。便民服务中心要建立健全相关工作制度,加强日常管理和考核,确保为民服务落到实处。市政务服务中心、市政府法制办等部门要加强工作指导,搞好调查研究,强化督促检查;市政府督查室要对乡镇(街道)便民服务中心建设进行督查督办,加大考核力度,推进工作落实。

    【转发国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见】

36,市政府办公室为贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》,转发了国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见,该《意见》指出,要准确把握《条例》第十三条的深刻内涵,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。为规范依申请公开工作,《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔200836号)第十四条规定,行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。同时要准确把握政府的适用范畴,行政机关向申请人申请的应该是正式、准确、完整、现有的。该《意见》指出,明确一事一申请原则,妥善处理研究课题类研究,加大政府信息主动公开工作力度,改进依申请公开政府信息服务,加强、完善保密审查和协调会商制度。

【印发关于加强流动人口计划生育工作的意见

62,为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)、《四川省人民政府关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》(川府发〔200934号)和《广安市人民政府关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》(广安府发〔20109号)精神,市政府办公室印发了关于加强流动人口计划生育工作的意见。该《意见》指出,要提高认识流动人口是推动经济发展和社会进步的重要力量,流动人口计划生育工作是新时期人口和计划生育工作的重点和难点。做好流动人口计划生育管理服务工作,对于稳定新时期的低生育水平,统筹城乡协调发展和维护社会稳定具有重要意义。该《意见》要求各级进一步完善机制,推动计生服务均等化,实现服务全覆盖,形成管理“一盘棋”。 同时要求切实加强组织领导和队伍建设,进一步加大经费的投入,不断强化监督管理,不断提高流动人口计划生育工作质量。

    【印发关于进一步加强全市农村道路交通安全工作的意见】

929为贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》(安委办〔200919号)和《广安市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》(广安府办发〔201038号)等文件精神,市政府办公室印发了关于进一步加强全市农村道路交通安全工作的意见,该《意见》提出了要统一思想,充分认识加强农村道路交通安全工作的重要性,抓好农村道路交通安全工作,解决好农村交通安全存在的突出问题,为促进全市经济社会又好又快发展创造安全、畅通、有序的道路交通环境。《意见》要求各乡镇(街道)要建立健全农村交通安全管理机构,完善农村道路交通安全监管处置机制,深入开展农村道路交通安全专项整治。同时要求进一步加强公路交通安全设施建设,深入开展公路隐患整治排查,积极加强公路建设和养护管理,加快客运发展,提高城乡客运的通达度和覆盖面,切实履行职责,确保农村道路交通安全工作稳步推进。

【发布关于加强2010年农田水利基本建设工作的意见】

310,为切实抓好2010年农田水利基本建设工作,迅速掀起全市农田水利基本建设新高潮,推动全市农田水利基本建设工作跨越发展,市政府发布了关于加强2010年农田水利基本建设工作的意见。该《意见》提出2010年全市农田水利基本建设目标任务,完成病害水库整治3座,新建渠道10千米,渠道防渗13千米,修复水毁工程300处,新建、维修石河堰6处,整治山平塘10口,治理旱山村1个,新建微水池60口,新建集中供水工程5处,新增有效灌面0.82万亩,新增节水灌面1.16万亩,解决0.8万人的饮水困难;营造林3.96万亩,治理水土流失面积20平方千米,改造中低产田土0.6万亩,国土整理0.5万亩;新增提水控灌设备90/870千瓦,维修提水控灌设备210/2000千瓦;新建乡村道路10千米,硬化5千米;创建农田水利建设示范现场0.6万亩。《意见》要求工作重点要狠抓水利建设、农田建设、道路建设、生态建设、示范建设。务必要加强领导、加大投入,进一步完善体制机制,加强工程监管,确保农田水利基本建设稳步推进。

   【发布关于创建法治政府的实施意见】

319,为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发〔200410号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔200817号)精神,市政府发布了关于创建法治政府的实施意见,该《意见》明确总体目标为:力争用3年时间,基本完成华蓥市创建法治政府工作任务,全面实现行政决策、公共服务、行政执法、化解争议、行政监督规范化,健全依法行政保障制度,基本实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》提出的建设法治政府目标。

【发布落实蓥城西区基础设施建设项目建设资金有关问题的决定】

427,市政府发布了关于落实蓥城西区基础设施建设项目建设资金有关问题的决定,该《决定》指出,为加快华蓥市城镇化进程,实施“扩城靓市”战略,盘活城区存量土地资产,优化配置城市土地资源,合理利用土地,有效保护城市后备土地资源,促进华蓥经济可持续发展,对华蓥市蓥城西区基础设施建设项目问题,由于项目建设时间紧、一次性投入量大,地方财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行,决定由华蓥市城市建设投资有限责任公司参与项目建设。华蓥市城市建设投资公司参与项目建设,与财政局、国土资源局共同组织实施。城市建设投资公司对财政投入资金和自身筹集的建设资金,要严格按照政府工程项目建设程序进行管理和使用。该《决定》指出,签订《华蓥市蓥城西区基础设施建设项目建设资金使用管理协议》,市政府作为监督方签证确认,有关单位要加强协作,密切配合,确保土地整理项目的顺利实施和规范管理。

【发布关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见】

510根据《四川省人民政府关于实施基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的意见》(川府函〔201055号)精神,市政府发布了关于实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见,该《意见》指出,要坚持保基本、广覆盖、可持续;坚持公益性原则;坚持政府主导与发挥市场机制相结合原则;坚持统筹兼顾、注重体制机制创新原则。《意见》突出改革目标为:20108月底前,在总结蓥城社区卫生服务中心试点工作的基础上,在市政府举办的所有社区医疗卫生服务机构实施国家基本药物制度;2010年底前,在60%乡镇卫生院(含中心卫生院)实施国家基本药物制度,2011年全市全面推开。

   【发布关于进一步推进商标兴市战略的意见】

     7月26,根据《广安市人民政府关于切实加强商标工作的意见》(广安府发〔200832)、《广安市人民政府办公室关于进一步推进商标兴市战略的通知》(广安府办发〔200952)及《华蓥市人民政府关于做好商标工作争创知名品牌的实施意见》(华府发〔200610号)文件精神,市政府发布了关于进一步推进商标兴市战略的意见。《意见》确立目标为:从2010年到2013年,全市力争新申请注册商标80件以上,每年净增20件以上,到2013年全市注册商标总数突破200件。其中,新培育知名商标12件以上,每年净增3件以上,总数突破30件;新培育省著名商标4件以上,每年净增1件以上,总数突破10件;新培育“阳和”等农产品地理标志注册,完成农产品地理标志1件以上。《意见》指出全力培育“晓玲”、“蓥峰”等商标,力争实现驰名商标“零”的突破。《意见》要求各乡镇(街道)和市级各部门要开展形式多样的宣传活动,广泛宣传商标法律法规和商标保护知识,引导企业正确注册、使用、保护商标,争创驰名、著名、知名商标,提高全市商品和服务的知名度、竞争力。各相关部门要积极主动参与,及时制定本部门实施商标品牌战略的工作方案,共同做好商标发展和品牌培育工作。《意见》指出,要加大奖励力度,对新注册商标的业主,对新获得集体商标、证明商标或农产品地理标志商标的业主,对到国(境)外注册商标的业主在境外办理多个注册商标或办理多国注册的,对新获得中国驰名商标、著名商标、知名商标的业主,对新获得驰名商标、著名商标、知名商标的,市政府给予相应的补助。

    【发布关于进一步推进2010年工业节能减排工作的实施意见】

915,根据《四川省人民政府关于进一步推进2010年工业节能减排工作的实施意见》(川府函〔2010139号)、《广安市人民政府关于进一步推进2010年工业节能减排工作的实施意见》(广安府函〔201080号)要求,市政府发布了关于进一步推进2010年工业节能减排工作的实施意见,该《意见》确立2010年华蓥市工业节能目标是:省、广安市下达华蓥市单位工业增加值能耗下降目标为7%,务必确保单位工业增加值能耗下降7%以上,10户重点用能企业工业增加值能耗下降10%以上,全年累计实现工业节能5万吨标准煤,其中重点用能企业节能3万吨标煤以上;淘汰落后产能目标是:2010年对3户企业(广安腾辉水泥有限公司、高顶山水泥厂、广安腾辉水泥有限公司溪口水泥厂)的落后产能实施淘汰,形成3万吨标煤的节能量;工业减排目标是确保省控重点工业污染源企业达标排放率在90%以上,按期完成省政府挂牌督办企业污染源整治任务。在工作重点上要加快产业调整升级,大力培育节能环保新兴产业。

 

法制建设

 

 【概况】

       2010年,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政依法行政的决定》精神,以推进政府依法行政为重点,进一步加强规范性文件备案审查、行政审批制度改革、行政执法监督、行政复议、行政调解等工作,努力实现建设法治政府的目标。

       依法行政。审查规范性文件17件,其他相关文件23件。根据《四川省人民政府办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(川办发〔201062号)及《广安市人民政府办公室关于全面清理规范性文件的通知》(广安府办发〔201045号)要求,组织对200011201051期间现行有效的规范性文件进行了清理,经研究决定,共保留规范性文件93 件、废止21件、修订89件。根据《广安市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务服务工作的通知》(广安府办发〔20101号)有关要求,对本级行政审批项目进行了再次清理,保留市本级行政审批事项169项,其中取消2项、增加2项。

       宣传培训。3月份对《纲要》、《决定》进行了宣传,并组织各行政执法部门的宣传骨干对《纲要》、《决定》进行了学习;“12·4全国法制宣传日期间,举行了全市的法制宣传活动。举办2期行政执法培训班,培训行政执法人员500余人次;严格执法证件管理,办理行政执法证件233个,年审行政执法证件349个,并在华蓥市人民政府公众信息网上予以公布。按照五项规定十个不准的要求,加强了行政执法人员的教育管理,使其牢固树立了有权必有责,用权受监督,违法必究,侵权须赔的观念。

       复议诉讼。2010年,受理行政复议申请基础13件,办理完毕12件,其中不予受理1件、申请人撤回申请5件、维持6件。健全完善行政应诉工作制度,积极应对涉及市政府的行政诉讼,全年共代市政府办理行政诉讼案件4件,办结2件,胜诉2件,为政府挽回或避免经济损失113万余元。

       行政调解。全市各行政调解组织共受理行政调解案件1015件,办结1012件,调解成功956件,调解不成功56件,调解成功率为94.5%,化解了如阳和秀峰玄武岩公司安全隐患治理及拖欠农民工工资等5件重大疑难纠纷。

       法律参谋。严格审查市政府各类合同(协议)13件,办理涉府民商案件1件(市政府与广安市电业局、李辉等土地使用合同纠纷案),办理涉府民商执行案件1件,共挽回经济损失123万元。协调相关部门处理重大法律事务6件,直接处理有关事务4件,处置原溪口水泥厂关停、五军老战士设立联络处、金宏纸厂关停等信访案件6件。参与重大法律事务的处理13件、参与招商引资谈判并起草查合同及其他文书3件、提出法律建议28件(采纳26件)。

      

政务工作

   

     【政府办服务工作】

        办文服务。始终坚持公文限时办结制和分管主任负责制,严格按照《文稿三级复核制度》要求印发文稿,有力提高了办文质量和效率。全年共制发各类公文529份,收发各类文件7000余件,基本做到了公文办理格式正确、文句精炼、打印规范,来件有登记、批件有反馈、发文无差错。办会服务。严格实行会议召开审核制度,能不开的会议尽力不开,能合并的会议坚决合并召开。全年共筹办、承办各类会议360余次,套开了财税、审计、劳动、民政,小金库治理、城乡环境整治,信访、维稳、综治、调解等会议,减少了会议次数,压缩了会议开销,缩减了会议时间,获得了市委市政府领导一致好评。

   督查督办工作】

       2010年,围绕全市工作大局,紧贴领导工作思路,丰富督查工作内涵,提高督查服务质量,建立健全运行机制,较好地发挥了督促检查的职能作用,有力地推动了全市经济建设和各项事业的发展。全年共承办领导批办事项130余件,组织或参与各类督查200余次,安排人员外出督查440余人次,印发《督办通知》10期、《督查通报》12期、《工作通报》11期,印送《督查报告》5份,做到了件件有落实、事事有回音,督查事项回复率达100%

       信息调研工作】

     信息调研工作紧扣改革、发展、和谐主题,深入开展信息调研,广泛收集社情民意,及时报送政务信息,信息调研工作取得了较好成效。全年被省政府办公厅采用信息26条、广安市政府办公室采用信息144条,积分692分,完成目标任务600分的115.3%;增强主动服务和超前服务意识,深入挖掘信息资源,为各级领导了解情况、科学决策、指导工作提供了参谋服务,全年编发《华蓥市政务信息》16期,采用乡镇(街道)、市级部门政务信息298条,积分525分。深入调查研究,较好地发挥反映基层动态、辅助领导决策、展示发展成果的作用,全年发表调研文章15篇。

       政府信息公开】

       2010年,主动公开政府信息3849条,其中概况信息36条,占0.9%;计划总结信息200条,占5.2%;政策法规公文信息166条,占4.3%;工作动态信息3406条,占88.4%;人事信息17条,占0.4%;财政信息4条,占0.1%;政府事项信息19条,占0.5%;其他信息7条,占0.2%。华蓥市政府公众信息网2010年度面向社会公众公开信息共计3275条。

       应急管理工作】     

       2010年,完善突发地质灾害、防汛抢险、处置森林火灾等应急预案5项,坚持24小时应急值守。积极开展应急管理示范点建设工作,建成广安市级示范点2处。加强公众应急知识宣传,定期开展矛盾纠纷摸底排查工作,及时化解苗头,防止大规模群体性事件发生,狠抓灾情预报监测、现场查灾、情况收集、信息反馈、灾情上报等工作,成功处置了“2·26”阳和铁路纠纷事件、拉法基瑞安等一系列水泥厂关闭、“7·19”特大洪灾等重大突发事件,确保了社会稳定,促进了和谐华蓥的建设。

       政府采购工作】

       集中采购规模目标任务为2000万元,全年完成集中采购规模3561.1万元,超过目标任务1561.1万元;全年组织开展各类集中采购活动152次,其中公开招标采购25次、竞争性谈判采购65次、询价采购55次、单一来源采购5次、协议供货及定点采购2次。是年,集中采购资金节约率目标任务为8%,全年集中采购预算资金为3561.1万元,实际完成采购资金3088.38万元,节约财政资金472.72万元,资金节约率为13.27 %,超出年度目标任务5.27个百分点。

       外事、侨务、对台工作】

     2010年,全市有侨眷191人(其中直系侨眷118人、港澳同胞侨眷42人,一般侨眷31人),海外华人、华侨170人(其中香港同胞36人),四有(政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、学术上有造诣)重要人物2人。台属1468人(其中直系台属705人、一般台属396人),台胞369人(其中定居台胞2人)。侨资企业1户(广安腾扩发制品有限公司)。争取到侨、台捐建项目1个,意向捐建项目2个。后续跟踪侨、台捐建资金到位11万元。是年,接待侨、台胞(侨、台眷属)21人次、来信来访1起;帮助困难侨、台眷属提高纳入低保额度2户。

      

政务服务中心工作

 

【概况】

2010年,按照四川省、广安市统一部署和市委、市政府相关工作要求,华蓥市政务服务中心全面推进政务公开,不断完善规章制度,强化服务意识,改进机关作风,提高办事效率,为改善经济建设软环境,推动政务服务事业的发展起到了积极的作用。

     设施建设。年初,为落实四川省、广安市关于加强政务服务中心标准化建设要求,在蓥城三角岛花园附近征地6300平方米,修建华蓥市政务服务中心综合楼。政务服务中心综合楼占地6300平方米,建筑面积6300平方米,总投资预计1600万元。综合楼于年初启动招投标,6月份正式进场施工。同时,根据各单位的实际需求和新政务中心的客观情况,制定出《华蓥市机关行政效能建设两集中两到位实施方案》,确保新场地利用的最优化。年底,政务中心综合楼主体工程竣工,根据入驻方案起草的内外部装饰方案基本完善。

       政务管理。进一步完善市政务服务中心《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员考勤管理办法》、《大厅巡查制度》、《“3+n”制度及相关配套制度》等20余项服务及管理制度,同时根据政务服务工作深入推进的实际情况,制定了预约服务、延时服务、上门服务和全程代办服务等相关服务制度。坚持政务服务中心管理为主、部门管理为辅的原则,继续将各部门窗口A岗工作人员的年终绩效考核全部归口到政务中心统一进行,改变了管人与管事相互脱节的现象。同时,加大考核力度,实行每月定期考核工作制,考核内容包括每天上下班考勤、着装规范、服务质量和工作期间的工作纪律遵守情况,规范请销假制度,并把平时考核结果和年终绩效考核挂钩。

    项目清理。根据四川省、广安市两集中、两到位精神,华蓥市出台《市级部门两集中、三到位工作方案》(华府办发[2008]161号)。各具有行政审批职能的部门按规定成立了相应的行政审批股室,落实相关人员进驻市政务服务中心,刻制统一的行政审批专用章,与首席代表签订省统一定制的授权委托书,授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权,实行窗口首席代表制度和行政审批专用章制度,做到交项目同时交和交,解决了只挂号不看病问题。经过多次集中清理,到年底,全市共保留行政审批项目169项、综合服务项目25项,行政审批项目为清理前(303项)的56%

       政务办理。全年政务中心接到行政审批(服务)申请6902件,受理6103件(其中行政审批3642,公共服务2224,其他237),办结6098件(其中行政审批3612,公共服务2264,其他222),按时办结率为100%,现场办结率为100%,承诺件提前办结率99.34%,承诺提速55.81%,承诺件办理提速84.89%,群众满意率99.9%。同时,受理并联审批59件,投资总额226294万元,所有项目均按规定程序分阶段实施。

 

乡镇便民服务中心建设

     按照“因地制宜、点面兼顾、规范服务、重在便民”的原则,制定出台了《华蓥市乡镇(街道)便民服务中心标准化建设实施意见》(华府办发〔2009119号),全面推进乡镇(街道)、村(社区)便民服务体系建设。至年底全市建成乡镇(街道)便民服务中心13个,其中庆华、明月、阳和、古桥、天池、溪口设立了独立的服务大厅,观音溪、高兴、双河、永兴、禄市、红岩均设立了相对集中的分散服务窗口;各村(社区)均设立了便民服务代办点,明确了代办员。同时为进一步规范便民服务中心建设,制定出台了《华蓥市人民政府政务服务中心关于规范乡镇(街道)便民服务中心工作的通知》(华政服发〔200922号),对便民服务中心各项工作制度及服务内容进行了规范完善,并要求其公示上墙。全市13个乡镇(街道)便民服务中心共受理36933件,办结36933件,办结率100%

行政审批通用软件延伸

     根据《广安市人民政府政务服务中心关于印发<广安市2010年区市县政务服务中心考核办法>的通知》(广政〔201027号)和《广安市人民政府办公室关于开展行政审批通用软件向乡镇延伸工作的通知》(广安府办函〔2010135号)文件精神,华蓥市政府迅速制定了《华蓥市人民政府办公室关于行政审批通用软件向乡镇街道延伸工作的实施意见》(华府办发〔2010145号)。按照市政府的安排,政务服务中心和中国电信签订了延伸协议,采用ADSL的模式把行政审批通用软件延伸到13个乡镇(街道),并由电信的技术人员开展了软件使用和网络维护专项培训。年底,全市行政审批通用软件延伸布网工作和业务培训全面完成。

 

扶贫开发

 

【概况】

    2010年,华蓥市扶贫开发工作围绕“惠民生、促和谐、求实效”的工作思路,坚持以发展促民生,民生推发展,用“真心、真情、真功”实施民生工程项目,全面完成了省、广安市、市本级惠民目标任务80项,其中超额完成47项,为民办实事1.25万余件,妥善解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,群众满意率达95%以上。

     新村扶贫。累计投入财政扶贫资金200万元,群众投劳折资46万元,社会帮扶资金15万元,完成4个扶贫新村(省级扶贫新村2个:溪口镇顺天寨村、芭茅垭村;广安市级贫困村2个:阳和镇楠木村、红岩乡茶园村)47项目建设任务,全面完成了新村扶贫工作任务。

        产业扶贫。全面完成了2010年度产业扶贫项目,并通过验收。按照《华蓥市巨桉产业扶贫项目实施方案》要求,投入项目资金50多万元在高兴镇皮罗村实施产业扶贫项目,共栽植巨桉3650亩,培训技术3520人次,超计划完成项目任务。到年底巨桉管理到位,长势良好,使全村597户,2226人受益,项目覆盖农户100%。实施2010年的优质梨产业扶贫项目,完成新建村级泥结石道路1.8千米,完成硬化村级公路路基2千米,新建生产便道路基2.48千米,新建304亩梨园,完成投资60余万元,完成项目计划任务的的19%

       村道扶贫。2010年分别在观音溪镇紫铜观村、阳和镇龙山寨村、明月镇人和寨村、禄市镇走马岭村、古桥街道兴隆村新修村级公路1.5千米,维修、整治村级公路12.2千米,完成项目计划任务的114%,有效解决了当地广大群众行路难问题。

       信贷扶贫。年初,市扶贫办与财政局联合印发了《关于申报2010年扶贫项目贷款贴息财政资金的通知》(华扶贫移民〔201026号),明确了扶贫项目贷款贴息财政资金的使用条件,规范了扶贫项目贷款贴息财政资金的使用程序。是年,经各乡镇、街道和扶贫企业申报后,由市扶贫办与市财政审核。华蓥市绿林生态农业开发公司在华蓥市农业发展银行贷款650万元,用于发展富硒SOD香梨和富硒鸡;华蓥市庆辉养殖场在市农村信用联社贷款4万元,用于发展种鸡及林下养鸡,财政为两个项目共贴息11万元。

       社会扶贫。2010年,广安市2名市级领导、8个市级部门定点联系(帮扶)溪口镇顺天寨村、芭茅垭村、阳和镇楠木村、红岩乡茶园村,投入帮扶资金7.04万元。华蓥市26名市级领导、104个市级部门和科级领导、26个企业定点联系(帮扶)26个贫困村、帮扶7362084人(其中脱贫济困381人)。同时,结合挂包联帮活动,完成广安下达扶贫解困211名目标任务的987.68%和省上下达扶贫解困121名贫困人口目标任务的1722.31%,累计投入帮扶资金500余万元,引进项目4个,资金810万元。

       劳务扶贫。与华蓥市农广职业技能培训学校和华蓥市新兴职业技能培训学校合作,举办11期培训班,对全市农村贫困劳动力进行计算机、电子技术、家政服务、餐饮服务、电工、焊工、建筑等7个专业实行了零费制职业技能培训,培训600名贫困劳动力(其中农广职业技能培训学校培训369人,新兴职业技能培训学校培训231人),投入扶贫资金48万元,完成目标任务的100%

       移民扶贫。向上争取资金527.38万元,其中项目资金205万元,后扶、直补资金322.38万元。其中:2009年大中型库区基金项目在天池镇老屋嘴村和仁和村实施,硬化农村公路4.67千米,新建农村公路2.83千米,修建公路堡坎700立方米。后扶项目在天池镇湖区周围5个村36个组实施,种植业项目投入57.16万元,用于大力发展无公害果业、林下种植业,种植蔬菜466亩,改造果树10亩;养殖业项目投入资金227.51万元,以优质山羊、生猪、家禽为主的畜禽养殖,饲养山羊561只、生猪2646头、家禽23180只;基础设施建设投入34.95万元,其中房屋立面改造13户,整治沟渠16.5千米。

       扶贫助学。积极开展困难学生救助工程,补助寄宿贫困学生生活费1802人,占目标任务1780人的101%;资助中等职业学校12年级学生2177人,占目标任务1900人的114.5%;资助经济困难家庭高中生108人,占目标任务86人的125.5%;实现中等职业学校招生1802人,占目标任务1800人的100.1%;资助家庭困难职工子女上学完成240人,占目标任务200人的120%;对六类中职学生及三州内就读藏区、彝区中职学生免除学费120人,占目标任务70人的171.4%;实现义务教育阶段在校残疾学生128人,占目标任务95人的134.7%;建成农村留守学生之家2所,完成目标任务的100%;新建(改造)中小学校舍面积5000平方米,完成目标任务109.1%

 

人力资源和社会保障工作

 

       【概况】

2010年,华蓥市人力资源和社会保障局,在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕止滑提速、加快发展的工作取向,致力奋起三次创业,全力以赴保增长、保民生、保稳定,超额完成了年度目标任务,实现了十一五规划各项预定目标,获得了广安市四强基层党组织行政大调解先进集体”;华蓥市信访和群众工作一等奖、绩效考核一等奖、纪检监察工作先进集体党风廉政建设先进单位民生工程先进单位学习型合格单位学习型合格党组织等殊荣。

     人事制度建设。对全市255个事业单位的岗位设置进行了核准,共设置岗位4601个,完成率100%;完成人员聘用的岗位总数3910 个,完成率为95 %

    专业技术职称管理。重新组建了初级职称评审委员会,完成了2009年度初级职称评审工作,评审初级专业技术职称220名,并对 8名因工作调动和岗位变动需确认任职资格的专业技术人员进行出文、颁证,推荐农业、工程、文体、教育等相关系列专业人员90余人参加中级职称评审,推荐各系列专业人员评审高级职称40余人,办理各类专业技术职称(资格)证书298 本。

    津补贴管理。根据四川省、广安市财政工作会议精神,201012月底,市财政局会同人事部门对全市公务员及义务教育学校教师津补贴(绩效工资)进行第二步调标,从20105月起,全市公务员及义务教育学校教师在职人员人均增加300/·月,离退休人员增加标准按在职人员的60%执行,应补金额在20111月份进行一次性补齐。

       人才队伍管理。3月,市委组织部、市人事局出台《华蓥市2010年紧缺人才引进计划》,整合紧缺人才信息资源,加强了对人才引进的宏观指导;创建高校毕业生就业见习基地和市校合作基地,与重庆工商大学、川北医学院等院校签订合作协议,陆续引进近100名高校毕业生到市人民医院、星星建设集团见习、实习。全年市级机关和乡镇共考聘卫生、教育系统等事业人员共计173人,引进3名紧缺高层次研究生充实到畜牧、林业部门。在市校共建活动中,接受重庆工商大学12名研究生以挂职锻炼形式到本市行政事业单位进行为期30天的实践活动。

       公务员管理。2010年,首次在市级机关面向基层遴选公务员 8名,公开考录公务员19名。4月份,集中对2009年度非领导公务员及行政工勤人员的考核结果进行审定工作,全市1063名应参加考核人员全部参加考核,其中确定优秀等次178人,比例为16.7%,66人试用期未满未确定等次,其余均为称职;对社会保险管理局等25个单位共124名参照公务员法管理人员和96200810月、20094月新考录的公务员进行了公务员登记工作。5月,圆满完成了2009年度公务员考核、连续三年考核为优秀公务员表彰奖励和人民满意公务员推荐表彰工作。51726日和91529日,分两期对2152009年新考录公务员和部分参照管理人员通过参加《信访条例》、《科学发展观》、《突发事件应对法》、《五五普法》、《公务员法》及其配套法规、电子政务等方面的培训。是年,培训各类专业技术人才300人次,推荐享受政府特殊津贴人选 1名。对2009年新考录的47名机关部门公务员试用期满公务员进行考核,办理了转正定级等手续;完成了对200910月考录的17名警察、2名司法助理的体检、政审、分配、报到和登记工作。

       事业人员管理。按照《四川省事业单位登记管理办法》等相关规定,对全市265个事业单位进行登记,登记213个,其中新登记2个,变更登记19个,登记率80%2010年度应年检事业单位213个,年检合格率为100%,并将年检合格单位、新登记和变更登记的单位在四川机构网上进行公示。完成了2010年度全市5176名事业单位工作人员年度考核结果的审核确认工作,其中806人的年度考核结果被确定为优秀,22人不合格,其余均为合格。

       人员流动。2010年,市外调入7人,市内调动115人,调出53人(公务员11人,事业人员42人),辞职1人,自然减员42人;办理15名事业单位人员的解聘辞聘工作。

       工资福利。办理职务晋升、岗位变动、转正定级、工作调动、考录人员工资关系988人次; 完成了全市164名机关公务员级别滚动晋升工资,1045名正常晋升级别档次工资,4255名事业人员正常晋升薪级工资的审核、审批、统计上报及档案整理工作;公务员职务晋升工资101人,事业人员岗位变动晋升工资212人,重新确定工资269人,工人晋升技术等级工资83人,农林水一线浮动一级工资15人、固定一级6人,转正定级工资439人,提高(或明确)警衔津贴15人,执行驾驶员津贴5人。

    退休干部管理。10月,组织老年门球比赛一次,召开九·九重阳节座谈会一次;办理全市机关事业人员退休手续105人,重新确认了40名离退休人员养老金发放问题;办理行政事业单位职工、离退休职工死亡丧葬费、抚恤费43人(其中在职职工6人),明确遗属定补31人。

       开发就业岗位。充分发挥乡镇劳动保障平台、工业集中发展区管委会、工商联、经贸局等部门作用,组织专人对全市规模较大的80余户企业进行逐户调查,收集岗位需求信息2000余个,建立30户企业的用工需求台账。组织开展了2010春风行动和就业岗位信息进社区、进村社、进家庭三进活动,在华蓥电视台开设了企业用工招聘宣传专栏,免费发布企业用工信息150余条。集中举办了就业援助月专场招聘会、四川福建重庆两省一市华蓥招聘会和园区企业招聘月活动。各乡镇、街道和有关职业中介机构开展了10余场次的小型招聘活动。同时,全市劳动保障服务机构、各乡镇街道采取入户宣传、个别推荐介绍等方式,实现企业用工与劳动者求职的零距离对接,2000多名劳动者与用工企业签订意向性用工协议,解决企业用工需求2000 多人。在就业岗位开发中,给予乡镇、街道劳动保障部门推介求职者到企业成功就业的每人100元职业介绍补贴,对企业与新聘人员签订6个月以上劳动合同、且经劳动保障部门劳动合同签证人员,企业为他们提供岗前培训合格的,给予每人200元职业培训补贴。全年共开发培养农村实用人才6000名。

       就业培训。2010年进一步完善了培训机构开班申请、培训过程检查、结业审核三项制度,理清了培训流程,强化了培训监管。为解决培训生源组织难问题,把参加职业技能培训作为享受再就业优惠政策的必备条件,未参加培训的,原则上不能享受有关再就业优惠政策和领取失业保险待遇。对餐饮、娱乐等实行就业准入的行业、企业、工种,强制推行持证上岗,未持证的,限期参加职业技能培训和鉴定考核。全年开展电脑、烹饪、电工、焊工、驾驶、建筑、餐厅服务、旅游、机械加工等专业的职业技能培训,培训各类人员7519人,开发培养农村实用人才6000名。

       退休审批和工伤认定。2010年共审核企业职工退休档案305份,批准退休178人,其中:特殊工种提前退休78人,病退3人,正常退休188人。受理工伤案件176件,作出认定为工伤的161 件、视同工伤的0件、不予认定为工伤的1件,被行政复议7件,被行政诉讼14件。

       社会保险。企业职工养老保险。2010年企业养老保险参保人数达24456人,完成目标任务的114.28 % ;征缴养老保险费12062.44万元,完成目标任务的131.11%;离退休人数 9457人,发放养老金10347.7万元。根据广安市关于进一步做好被征地农转非人员参加基本养老保险的有关文件精神,积极稳妥推进老征地农转非人员参保工作,全市共有3552名老征地农转非人员参加了基本养老保险。机关事业养老保险。全市机关事业单位养老保险参保单位共179个,参保总人数8368人,其中在职参保人数6386人,参保退休1982人;征缴保费4769万元,发放养老金及生活补贴4497万元,年底有滚存基金1227万元。共办理养老保险转移75人;吸纳新参保人员223人;退休人员养老保险津贴办理109人;办理退保10人。失业保险。全市失业保险参保8583人,完成全年目标任务7484人的114.68%;征收失业保险费187.9万元,完成全年目标任务170 万元的110.05%;失业保险新增扩面883人,完成全年目标任务800人的110.38%;发放失业保险金948.99万元,足额发放率100%。工伤保险。工伤保险参保7790人,完成目标任务的111.28%,征缴工伤保险费268.18万元,完成目标任务的 167.61% 生育保险。全市生育保险参保3342人,完成目标任务的111.4%,征缴生育保险费3573万元,完成目标任务的119.1%

     医疗保险。全市医疗保险职工(含城镇居民)参保人数达到89145人,完成目标任务的108%,征缴基金 4123.66万元。其中:城镇居民参保人数达55825人,完成目标任务的114%,征缴基金992.25万元。

     劳动仲裁监察。全年累计检查各类用人单位260 户次,及时纠正用人单位违法违规行为25件次,查处用人单位违法案件18件。清理拖欠农民工工资800余万元。受理劳动争议仲裁案件125件,调解成功 58件,撤诉9件,规定时间内结案率达100%。在信访工作中组织约谈企业军转干部10次,接待企业军转干部来访55人次,为企业军转干部发放慰问金25万余元、生活困难补助32万余元、个案救助款9万余元、体检费和门诊医疗补贴13.59万元。接待来诉来访和政策咨询320人次,受理涉劳涉险信访案件和上级交办案件90件,规定时间内办结率为100%。同年,加强了对用人单位签订劳动合同、集体合同的指导和督促,出台了《华蓥市深入推进集体合同制度实施彩虹计划专项行动方案》,指导企业新签集体合同30户,涉及职工10961人,劳动合同综合签订率达95%以上,涉及职工22554人。

 

机构职能调整】

 20109月,根据《中共华蓥市委 华蓥市人民政府关于印发〈华蓥市人民政府机构改革方案〉和〈华蓥人民政府机构改革的实施意见〉的通知》(华委发〔201040号)精神,撤销原人事局、劳动和社会保障局,组建华蓥市人力资源和社会保障局,挂市公务员局牌子。原人事局、劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局,原挂靠市人事局的市机构编制委员会办公室单独设置,列党委机构序列。增加市劳务开发领导小组办公室的职责,挂市劳务开发领导小组办公室牌子。其职能调整为:一、将原市人事局、劳动和社会保障局、市劳务开发领导小组办公室的职责整合划入市人力资源和社会保障局。二、取消已由市政府公布取消的行政审批事项;三、将制定本市中国公民出境就业管理政策,境外就业职业介绍机构资格认定、审核和监督检查等职责划入市商务局;四、将技工学校评估工作交给社会中介组织;五、加强统筹机关企事业单位人员管理职责,完善劳动收入分配制度,充分发挥人力资源优势;六、加强统筹城乡就业和社会保障政策职责,建立健全从就业到养老的服务和保障体系;七、加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;八、加强统筹机关企事业单位和农村基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险职责,逐步提高基金统筹层次,推进各项保险制度改革;九、强化促进就业职责,健全公共就业服务体系,建立并落实城乡劳动者平等就业制度,促进社会就业更加充分。十、加强组织实施劳动监察和协调农民工工作职责。机构职能调整后领导职数设置局长1名、副局长3名,市职称改革领导小组办公室主任1名,市引进国外智力领导小组办公室主任1名,市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室主任1名,市军队转业干部安置工作领导小组办公室主任1名,市劳动人事争议仲裁委员会办公室主任1名,市劳动保障监察大队长1名,公务员局局长1名、副局长2名,股级职数11名。

    【开展整治非法用工和农民工工资清欠行动】

    2010年,对全市各类用人单位的劳动用工情况开展了全面清查,累计检查各类用人单位260 户次,及时纠正用人单位违法违规行为25件次,查处用人单位违法案件18件。着力抓好了对重点领域、重点行业工资支付情况的监督检查,特别是对农民工工资支付情况的执法监察。继续加大劳动保障监察执法力度,主动监察用人单位117家,追回拖欠农民工工资800余万元。 

   【调整企业退休人员养老保险待遇】

    根据《四川省人力资源和社会保障厅 四川省财政厅〈关于2011年增加企业退休人员基本养老金的通知〉》精神,市人力资源和社会保障局、市社保局组成政策解释、待遇计算、档案查询3个工作组,统筹做好调待的各项工作。华蓥市此次企业离退休人员待遇调整共涉及9165人,基本养老金由平均751/.月调高至893/.月,平均调高142元,发放调待金额130.15万元/月。

       【提高城镇职工(居民)医疗保险待遇】 

    20106 24日,根据《华蓥市人民政府办公室关于调整城镇职工基本医疗保险统筹基金支付待遇的通知》(华府办发〈201092号)文件精神,开展城镇职工基本医疗保险调待工作。城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由3.6万元调高至12万元。同年121日,根据《广安市人力资源和社会保障局广安市财政局关于调整城镇居民基本医疗保险待遇标准的通知》(广人社发〈201017号)文件精神,华蓥市开展了城镇居民基本医疗保险调待工作。对一个统筹年度内城镇居民住院待遇最高支付限额由6万元调高至78120元(含特殊门诊最高支付限额5000元)。

   【开展春风行动2010”系列活动】

    29425,在全市范围内开展了以进城务工,帮您解难为主题、以农村劳动者、失地无业农民、返乡农民工为服务对象的春风行动2010”活动。活动期间,举办了福建、四川、重庆两省一市华蓥招聘会等5场重点针对农民工就业的专场招聘会和成建制劳务输出启动仪式。累计收集和发布就业岗位7000余个,发放各类宣传资料4万多份,接受政策咨询、职业指导等4000余人次,参加招聘会的人员达3万多人次,为各类求职人员提供免费职业介绍服务6254余人次,介绍成功2374人,推荐放心职介机构3家,开展职业技能培训535人,实现跨地区有组织劳务输出1023人。春风行动启动仪式及现场招聘会,福建、四川、重庆两省一市华蓥招聘会,成建制劳务输出启动仪式和春风送岗位-园区企业招聘月活动的相关信息被中央电视台、新华社、中国劳动保障报、四川日报、四川新闻频道和广安日报等新闻媒体刊播。

     【开展关闭破产国有企业退休人员医疗保险工作】

     20109月,根据《四川省劳动和社会保障厅四川省财政厅四川省政府国有资产监督委员会四川省监察厅〈关于做好关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作的通知〉》和《华蓥市解决关闭破产企业退休人员基本医疗保险问题工作方案》的文件精神,华蓥市启动了关闭破产企业退休人员基本医疗保险参保工作。此次办理医疗保险对象为:原国有企业破产后至20101231前已享受养老保险待遇的退休人员(含12月研究退休人员);关闭破产集体企业等其他各类关闭破产企业至20101231止已享受养老保险待遇的退休人员(含12月研究退休人员)。至年底,共为972人名该类退休人员办理了城镇职工医疗保险。

    【开展“4+1” 权力试运行工作】

    2010年,华蓥市在卫生、交通、国税等单位试行“4+1”权力运行机制,即单位一把手四个不直接分管制度:不直接分管组织人事工作,干部选拔任用严格执行民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用期等制度;不直接分管财务工作,明确一名领导班子成员直接分管财务签批,重大支出集体研究;不直接分管物资采购工作,大宗物资采购纳入政府采购部门统一招标采购;不直接分管工程建设工作,工程建设项目由集体研究决定,一律实行公开招标,并按规定进入市招投标中心规范运作。一把手末位发言制度:涉及重大决策、重要干部的推荐、任免和奖惩以及重要建设项目的招投标安排和大额度资金的使用,除紧急处置突发事件外,一把手都不定调子,只在末位进行表态发言,事项都由集体讨论决定。 

 

档案工作

      

    【概况】 

     2010年,全市共有档案专(兼)职人员68人,其中档案局、馆专业人员11人(大学本科7人,中专3人,高中1人)。至是年底,档案馆馆藏档案4.98万卷,长度352;收藏各种历史资料和现行资料3664册,长度32.5

       档案管理。在市级机关档案室建设活动中创规范化机关档案室5个;在贯彻《四川省重大建设项目档案管理办法》中,对全市所有重大建设项目进行清查,并下发《华蓥市档案局关于填报2010<四川省重大建设项目档案管理登记表>的通知》,促使重大建设项目档案工作更加规范、完整、齐全。5月、6月有针对性的进行执法检查,完成行政执法检查40个单位。完成建国后档案的文件级录入计算机管理工作,进行案卷文件级录入1200卷,文件级目录17264条。为保持档案馆省二级认等工作成果,制定和修改了本馆收集档案的接收范围。认真接收档案进馆,接收档案752卷,完成了部分软件资料的续写工作。在档案日常管理中,坚持库房温湿度的测记、分析和加强平时库内档案消毒杀虫工作;坚持每天一小扫,每周一大扫,坚持库内清洁卫生和节假日前后定期检查库内档案安全制度。

       档案利用。全年接待查阅档案人次289人次,利用档案3326卷次,资料17册,为全市政治、经济、文化、科学、领导决策、编史修志等提供了真实可靠的法律依据。

 

开展新农村档案建设工作示范乡镇创建活动 

2010年初,在新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建活动中,根据华蓥市乡镇的具体情况,确定天池、溪口镇为2010年新农村档案工作示范乡镇,并针对这两个乡镇的具体情况分别进行了安排部署,根据工作中出现的问题撰写了《主动围绕“农”字建档,真情服务“三农”》的工作材料,是年底,天池、溪口镇完成新农村档案建设工作示范乡镇建设工作并通过验收。

地方志工作

 

       【概况】

        2010年,继续进行《华蓥市志》的续修工作,收集修改意见283条,补充征集人物篇等资料约18万字,图片136幅,完成卷首、卷尾及正文主体资料的搜集整理及撰稿初审工作,并形成总纂送审稿。积极配合广安地方志办公室开展《广安市志》华蓥入志资料的考证核实和修改补充工作,全面完成9.6万余字、30余幅图片的送审定稿任务。4月底,完成《广安年鉴》(2010)华蓥入鉴图文资料编纂工作,收集编撰形成约2万字、图片15幅的图文资料并按要求上报。5月底,完成《四川年鉴》(2010)华蓥入鉴图文资料编纂工作,收集编撰形成约1万字、图片8幅的图文资料并按要求上报。12月上旬第一批启动的22个单位(行业)志有21部通过审查验收并交付印刷出版。同时,《华蓥年鉴》(2009)正式招标付印。完成广安旅游十景华蓥旅游景点的推荐工作。配合华蓥市委宣传部完成《2010年中国城市榜全球网民推荐的十大旅游城市(四川)推荐展评活动》华蓥城市记忆篇目撰稿及图片资料的收集整理及报送工作。

      

【公开出版《华蓥年鉴》(2009)卷】

       2010318,市史志办印发《华蓥市2010年史志工作安排意见》,全面启动《华蓥年鉴》(2009)的资料收集工作。6月中旬,全市102个供稿单位已有96个完成资料报送工作,收集资料约560万字,图片1500幅。10月,经过精心编纂、修改,补充征集资料,几易其稿,形成年鉴定稿。12月上旬,公开出版,该卷年鉴按政治、经济、文化、社会分类设26个类目,150个分目,424个条目,约48万字,图片90余张。《华蓥年鉴》(2009)卷,开始进行编纂改进,除主要栏目外,对具体事件单列条目进行专题记述。

       【启动第二批部门志和乡镇志编修工作】

2010318,市委办公室、市政府办公室印发《华蓥市2010年史志工作安排意见》的通知,启动全市第二批部门志和乡镇志编修工作。《通知》根据国务院《地方志工作条例》、《四川省地方志工作条例》、《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》的规定和省地方志编委、广安市地方志编委的安排部署,制定启动华蓥市第二批部门志和乡镇志的编修工作实施方案。《方案》就第二批部门志编修工作的组织机构、指导思想、编修原则、编撰体例、实施步骤和时间断限提出具体要求。第二批乡镇部门志编修责任单位28个,分别是:人武部、宣传部、工会、法 院、检察院、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动局、水务局、粮食局、畜牧局、供销社、国税局、地税局、工商局、供电局、天池镇、禄市镇、永兴镇、明月镇、阳和镇、高兴镇、观音溪镇、溪口镇、红岩乡、庆华镇。      

 

政协华蓥市委员会

 

 

      

 

2010年,华蓥市政协在中共华蓥市委的领导、市政府的支持和上级政协的指导下,坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,深入学习实践科学发展观,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕全市夯基蓄势、加快发展的工作基调及建设实力华蓥开放华蓥和谐华蓥效能华蓥的战略目标,切实履行职能,坚持服务发展,为华蓥经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

    抓学习,提升参政议政能力。市政协围绕建设学习型政协目标,印发了《政协委员2010年学习安排意见》,制定了详细的学习计划和考核办法。是年,市政协机关严格坚持了周五学习制度,全年共安排集中政治学习36次,组织政协常委集中学习会2次,各委员活动小组组织集中学习26次。加强了对六个为什么七个怎么看等重大理论的学习,以划清四大重大界限’”为内容展开了讨论;学习科学发展观理论、统一战线理论、《政协章程》以及贾庆林、陶武先等中、省领导同志在全国、省政协会上的讲话;学习了广安、华蓥相关会议精神、文件精神。党的十七届五中全会召开后,市政协印发了专门文件,在学习传达十七届五中全会精神上对各级政协组织和广大政协委员提出了明确具体的要求。在七届政协四次全委会期间,市政协召开专题培训会,对广安、华蓥两级政协委员进行了系统培训;组织部分委员及机关干部到武胜、兴文及重庆沙坪坝、渝北等地开展了学习联谊活动;到大竹、渝北参加了川渝部分区市县政协联席会议暨川渝经济合作论坛;到营山参加了秦巴毗邻地区政协统战工作研讨会第25次会议;赴海南考察了城乡风貌打造工作。通过学习,统一了认识,解放了思想,坚定了共产主义理想信念,提升了广大政协委员和政协机关干部的理论水平和参政议政能力。

    抓建言,提高政治协商实效。七届四次全委会期间,广大政协委员通过分组讨论、界别活动、撰写提案等形式,紧紧围绕《政府工作报告》和财政、计划、法院、检察院等工作报告,就加强新时期人民政协工作、健全服务保障体系、保证群众生产生活以及安全生产、社会稳定、反腐倡廉等重大问题和市委市政府关心的、广大群众关注的社会热点、难点问题积极建言献策,提出了80余条具有建设性意见和建议。是年,在开展专委会协商活动中,各专委会共召开对口联席会10次,市级各部门主动邀请专委会听取通报工作、听取建议12次,各专委会到对口联系部门和乡镇街道开展协商活动26次,向联系部门和乡镇街道提出意见建议200余条,多数得到了采纳和积极回应。在全年专题协商活动中,共安排以城市管理、城乡风貌打造、森林华蓥建设、资源枯竭型城市产业转型、主动融入重庆1小时经济圈等课题的专题协商5项,提出意见建议45条,有力地推动了部门专项工作的科学开展。

    抓履职,强化民主监督力度。首先,听取汇报和开