华蓥市人民政府
当前位置: 首页>市情>华蓥年鉴
《华蓥年鉴(2011)》
华蓥市人民政府门户网站 2018年11月13日 发布时间:2018-11-13 16:58:53 来源:华蓥年鉴
【字体:
分享到:

 

华 蓥 年 鉴

Huayingnianjian

2011

 

 

 

 

 

 

华蓥市人民政  主办

华蓥市史志办公室  编纂

华蓥市行政区划图

 

 

 

 

 

 

 

华蓥市旅游地图

 

 

图片

 

 

 

 

 

 


专载

 

华蓥市“十一五”时期的经济社会发展(概况)

 

    华蓥市十一五20062010年)时期,在中央、四川省和广安市领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,顺利完成十一五规划确定的主要发展目标和任务。五年里,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,大力实施六大战略,奋力推五大跨越,科学应对金融危机冲击,抵御战胜特大自然灾害,抢抓扩大内需机遇,奋起三次创业,加快转型发展,全市经济社会迈入发展新阶段。

  提升经济总量与发展质量,工业、农业、旅游业三大产业快速发展。工业经济迈上新台阶。升级传统工业,建成投产蓥峰、川铁两大新型干法水泥项目,即将建成广建水泥、宏云二期水泥项目,建成川东最大新型干法水泥生产基地,完成6户煤矿技改扩能。培育接续替代产业,引进电子、机械加工等企业80户、总投资达46亿元,领创、国雅、嘉乐等电子企业填补了广安手机及电脑配件新兴产业空白,汽配及电子配件产业掀开为跨国企业生产配套的新篇章,机电产业本地化协作配套水平和参与区域分工能力明显提升。打造工业园区,建成区达5.3平方千米,建成标准厂房26万平方米,入园企业52户,广华工业园区创建为四川省循环经济示范园区四川省中小企业创业基地。五年培育规模以上企业36户、累计达81户,2010年市域规模以上工业总产值达120.4亿元、是2005年的4.7倍。农业经济展现新特色。做大特色农业规模,高起点建设现代农业示范园区,建成葡萄产业基地3万亩,优质水果、速生林竹、草食畜禽三大特色产业形成规模,我市被确定为全省林业产业强县培育县、全省畜牧产业强县培育县、全省整体推进现代农业产业基地建设试点市。致力打造品牌农业,黄花梨基地、山下红蜜柑基地创建为全国农业标准化示范基地,晓玲创建为四川省著名商标,情山妹儿创建为广安市知名商标,华蓥山品牌葡萄进入新世纪百货、伊藤洋华堂等大型卖场,东云兔场创建为国家级兔产业技术体系示范场,全市累计培育农产品品牌43个。推进农业产业化经营,培育亿元以上龙头企业2户、5000万元以上龙头企业10户、专合组织133个。2010年全市实现农业总产值12.7亿元、增加值7.8亿元,较2005年分别增长67.1%77%,农业农村工作跻身广安市第一方阵。第三产业呈现新亮点。提升旅游产业,石林二期、宝鼎、仙鹤洞等景区加快建设,农业观光、城郊休闲等乡村旅游快速发展,成功创建为中国优秀旅游城市、国家地质公园、四川省乡村旅游示范市,五年累计接待游客842.31万人次,实现旅游收入48.56亿元,较十五期间分别增长87.3%310%。繁荣商贸流通业,新改建商贸流通专业市场7个、新增农家店119户,新发展商贸限上企业37户,2010年社会消费品零售总额达22亿元,是2005年的2.2倍;五年累计外贸出口达1.8 亿美元,外贸生产型企业出口稳居广安第一。

   推动全面协调与持续发展,城乡、交通、生态三大建设有序推进。城镇规模快步拓展。新改建城市道路1813.3千米,初步形成城市道路骨架;建成城北广场等一批休闲广场,建成宏云御景花园等一批上档次住宅小区,建成污水处理系统等一批城市环保设施;高兴、溪口等小城镇开发稳步推进。五年来城镇建设累计投入资金30.8亿元,城区、场镇面积分别拓展3.6平方公里、1.1平方千米,城镇化率达39.4%、较2005年提高6.4个百分点。新村建设特色凸显。建设高兴宋家垭、庆华香龙山等5个片区新农村,建成高兴、阳和新农村示范片,建成农民新村示范点35个、新农村综合体3个,丁家坝、尖宝山等田园别墅新村成为广安市新农村典范,祝家坝、山门口等7个乡村入围全省环境优美示范村庄。交通网络加速延伸。新改建通乡通村公路460千米,农村公路通达深度和密度均高于全省平均水平;新增城市公交、农村客运线路19条,建成农村客运站17个,乡镇客运站或招呼站覆盖率达100%;襄渝铁路复线建成通车,华蓥火车站改建投运,兰渝铁路华蓥段建设加快推进,五年公路建设投入总量、项目数量均超过去十年总和。生态环境明显改观。成功争取小农水重点县、天池湖渠系配套等水利项目,新建小微型水利工程3205处,水土流失综合治理86平方公里,解决5.91万人饮水问题;完成广邻高速、天石路旅游廊道、广溪路沿线、现代农业园区风貌打造;纳入全国石漠化治理试点县市、完成石漠化治理60余平方公里,完成地质灾害隐患点治理21处;大力推进森林华蓥建设,全市森林覆盖率46.1%,较2005年提高4.5个百分点;依法关停淘汰水泥、造纸等高耗能高污染企业30户,城区空气质量明显改善。

   改善社会民生与公共服务,民生工程、社会保障、社会事业三大惠民工作成效凸显。社会民生不断改善。五年累计实施民生工程332项,民生投入累计达35.8亿元、占全市财政总支出的61%,惠及群众63万人次。围绕学有所教,兑现义务教育阶段学生两免一补资金8674.2万元,救助家庭经济困难学生6994人。围绕劳有所得,新增城镇就业1.77万人,输出农村劳动力35万人次,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达14386元、6151元,分别是2005年的1.9倍、1.8倍。围绕病有所医,城镇居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖,实施城乡居民医疗救助2.2万余人次,发放医疗救助金2800余万元。围绕老有所养,城镇职工养老保险覆盖率不断提高,新型农村和城镇居民社会养老保险全面启动。围绕住有所居,建成各类保障性住房和安置房18.4万平方米,改建危房及土坯房849户,地灾避险搬迁620户,解决4500余户困难群众住房问题。围绕困有所解,大力实施18个贫困村扶贫攻坚,帮助1200户贫困家庭越温脱贫;发放城乡低保金1.7亿元;五保集中供养率达46%,位居广安前列。社会事业全面发展。改扩建学校21所,建成特殊教育中心,自学互帮导学法课堂教学改革列为教育部规划课题;医药卫生体制改革三年目标全面完成,新人民医院创建为二级甲等综合医院。乡镇文化站、村级农家书屋在广安率先实现全覆盖,红岩乡被命名为全国民间文化艺术之乡,华蓥山幺妹节被评为首届四川十大地方名节,华蓥市运动员在省十一运会上实现竞技体育广安金牌零的突破;乡镇(街道)广播室全面恢复,有线电视自然村通率、行政村通率位居广安第一;成功创建全国科普示范市,科技成果转化率达45%;成功创建全省计划生育综合改革示范市,计生工作连续18年保持广安第一。

   破解机制障碍与要素制约,对上争取、对外开放、对内改革三大抓手有力有效。加大对上争取力度。我市被纳入全国资源型城市转型试点市、全省首批扩权强县试点市、四川省革命老区、秦巴山区扶贫对象,五年来累计争取中省项目836个、争取资金16.9亿元,分别是十五期间的2.3倍、5.9倍。努力破解要素瓶颈。积极盘活利用闲置土地,累计征收土地6472亩,建成220千伏变电站,新建天然气管网420余千米,新改建供水管网68千米,成功创建全省首批金融生态环境示范县(市)、五年累计新增贷款16.7亿元,连续两年荣获西部最具投资潜力百强县称号。全力对外招商引资。成立广东、浙江、重庆三个驻外招商局,采取领导带队招商、驻点招商、以商招商等方式,五年累计引进项目356个、其中亿元项目51个,累计到位资金184.6亿元,亿元项目、到位资金分别是十五期间的12.7倍、5.3倍。深化体制机制改革。规范完善财税管理体制,乡镇财政体制、部门综合预算、煤炭税费同征等财税体制改革成效显著。探索更加完善的政府投融资体制,组建城投公司、林投公司、银发投资公司,成功融资5.1亿元,有效破解了建设发展的资金瓶颈。推行建管分离的城市经营体制,实施城市基础设施和市政公用设施市场化运作,2010年国有土地经营权拍卖均价达2005年的3.7倍。政府机构改革顺利完成,农村税费、集体林权制度等各领域、各行业改革有序推进。

   保障社会秩序与安居乐业,安全生产、社会治安、信访稳定三大和谐局面总体平稳。大力推进安全生产标准化建设,非煤矿山中深孔爆破技术在全省推广,强化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业安全监管,重大隐患挂牌整治率达100%。致力建设平安华蓥,新建两所一庭”17个,破获刑事案件2081件,查处治安案件7066件,成功创建为全国平安建设先进市。积极创新社会管理,完成溪口、双河街道社区矫正试点工作,明光路社区创建为全国和谐示范社区五五普法工作走在广安市前列,荣获全省普法先进集体称号;实施信访事项领导包案责任制和矛盾纠纷大调解制度,矛盾纠纷调解成功率达90.2%,行政调解立法调研成果受到中、省法制部门充分肯定。

   粮食、工商、质监、食品药监、供销、通信、气象、住房公积金等工作取得新进展,老龄、残疾人、妇女儿童、青年、精神文明、民族宗教等工作取得新成效,统计、市志、档案、保密、外侨台、应急管理、国防后备力量建设等工作得到新提升。

   过去的五年,华蓥十分注重科学决策,凡涉及重要规划、民生改善等重大事项,都坚持深入调研、专家论证、公示听证,广泛听取意见建议,努力将各方之智融入政府决策。五年中,市本级行政审批事项由584项减少到168项;高度重视人大代表议案和政协委员提案办理工作,832件议案建议批评意见和提案得到有效办理,满意和基本满意率达100%。   

     2010年,全市GDP突破70亿元大关、达到72.3亿元、是2005年的2.3倍;固定资产投资突破50亿元大关、达到57.4亿元、是2005年的3.3倍;地方财政一般预算收入突破2亿元大关、达到2.01亿元、是2005年的2.9倍;财政一般预算支出突破10亿元大关、达到11.18亿元、是2005年的4倍,圆满完成了市八届人大一次会议确定的各项目标任务,奠定了建设全面小康新华蓥的坚实基础。

 

 

 

华蓥市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(摘编)

 

 20112015年是华蓥市国民经济和社会发展第十二个五年规划时期。根据《中共华蓥市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,编制《华蓥市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。

一、总体要求与发展思路

(一)指导思想。

     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“一主、二带、三化、四加强”发展思路(坚持转型发展主线,打造禄市至溪口快速通道工业农业产业带、广邻高速工业旅游业产业带,推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动,加强民生改善、加强动力培育、加强生态建设、加强社会管理),以高位求进、加快发展为工作基调,以改革开放为重要动力,以“三个再造”(再造一个工业,再造一个优势,再造一个城市)为总体目标,科学统筹“五大关系”(高位求进与转型发展的关系、城乡统筹与多元发展的关系、破解制约与开放发展的关系、队伍建设与保障发展的关系、民生改善与和谐发展的关系),着力建设西部资源枯竭城市转型发展示范区、广渝合作示范区、统筹发展示范区,基本建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会。

(二)基本原则

抢抓机遇,加快发展;培育产业,转型发展;借势突破,开放发展;基础优先,统筹发展;优化结构,绿色发展;以人为本,和谐发展

(三)空间布局

按照产业的关联性、空间的相邻性、通达的便捷性等原则,依托现有路网结构、城镇布局、产业分工,引导生产力合理布局,开发华蓥山,打造主城区,形成副中心,贯通产业轴,发展产业带,形成“一主一副两带”空间布局。

1、一主(华蓥主城区)

    以双河街道为中心,辐射华龙街道、古桥街道、明月镇、永兴镇。加快商务区、居住区、文化区组团建设,大力拓展中心城区,完善城市功能,改善城市环境,打造精品主城;加快广华工业园区组团建设,大力发展机械加工、电子信息、新型建材、轻纺化工、医药等工业,努力建设接续产业基地,形成全市经济第一增长极;加快华龙城郊、古桥城郊、永兴码头、明月码头、小山坝休闲旅游区组团建设,大力发展餐饮、服务、休闲等三产业,形成宜居、宜业、宜游主城区。

2、一副(高兴副中心)

   以高兴镇为中心,统筹推进阳和、庆华、溪口、观音溪场镇连线建设。依托襄渝铁路、兰渝铁路、广安-高兴-(渝北)洛碛铁路、高兴-伏龙快速通道(接广渝高速),规划建设高兴-庆华-溪口对渝合作产业园区、配套发展物流园区、阳和-高兴现代农业产业园,形成重庆产业转移优先承载区、对渝物流中转区和重庆远郊农产品供应基地。

3、两带

    以禄市至溪口快速通道为轴线,布点建设禄市新型建材工业园、广华工业园、高兴农产品加工园、溪口庆华机械加工园以及禄市黄花梨基地、高兴阳和葡萄基地,形成工农业经济集聚带。以广邻高速公路华蓥段为轴线,大力发展新型建材工业,深度开发石林景区、天池湖景区、渠江华蓥段水上景区,加速发展乡村旅游,形成工业、旅游混合型产业集聚带。

(四)发展目标

——经济实力明显增强。“十二五”期间实现“四个翻一番”: 人均GDP翻一番,生产总值年均增长17%以上,达到180亿元,人均GDP 50000元,超过成渝经济区平均水平;工业总产值翻一番,达到450亿元,年均增长30%;地方财政一般预算收入翻一番,达到5亿元,年均增长20%;固定资产累计投资翻一番,达到588亿元。社会消费品零售总额达到33.6亿元,年均增长18%;三次产业比重调整为6:62:32

——城镇化进程明显加快。农民向城镇和社区集中,土地向规模经营集中,基本打破城乡二元结构,实现城乡规划、产业发展、基础设施建设、市场体制、公共服务和社会管理的一体化。到2015年,中心城区规模达到15平方千米,人口15万人,城区规模扩大近1倍;城镇规模达到20平方公里,人口20万人,城镇化率达到53%

——社会民生明显改善。每年城镇新增就业5000人以上,全市下岗失业人员稳定就业率分别达到90%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,切实保障居民生活来源的稳定性。城镇居民人均可支配收入达到27100元,农民人均纯收入突破10000,达到12600元。城镇居民与农村居民恩格尔系数分别为30%35%,城乡收入差距控制在2.2:1左右,进一步缩小贫富差距,逐步实现共同富裕。

——社会管理能力明显提升。围绕“法治政府、民满政府”目标,加强基层基础建设,完善社会管理网络体系,创新社会管理方式方法,建立公共安全、社会治安、矛盾纠纷和信访维稳长效管理机制,促进社会管理公开、公平、公正执法,积极构建公民社会,形成保障发展的和谐稳定环境。

——生态环境明显改观。加强生态环境建设,营造“天蓝、山绿、水清”的优美环境,增强环境可承载能力,促进人与自然的和谐发展。到2015年主要污染物排放量均控制在规定指标内,全市森林覆盖率达到50%,矿山土地复垦率达80%,退化土地治理率达80%,城镇人均公共绿地面积达到10.6平方米。城区空气质量达到二级标准,城市地面水功能区水质达标率达到100%,噪声功能区达标率达到100%

 

“十二五”时期经济社会发展主要指标

序号

    

2010年预计

2015年规划

年均增长(%

属性

1

地区生产总值(亿元)

72.3

180

17

预期性

2

人均生产总值(元)

21400

50000

16.8

预期性

3

固定资产投资总额(亿元)

176

588

25

预期性

4

地方财政一般预算收入(亿元)

2

5

20

预期性

5

服务业增加值比重(%

13.5

16.5

3

预期性

6

进出口总额(亿美元)

0.5

1.2

20

预期性

7

社会消费品零售总额(亿元)

14.7

33.6

18

预期性

8

城镇化率(%

42.3

53

10.7

预期性

9

耕地保有量(万公顷)

1.18

1.15

0.5

约束性

10

高中阶段教育毛入学率(%

88.8

90

1.2

约束性

11

全市总人口(万人)

36.01

36.83

预期性

12

人口自然增长率

4

4.5

约束性

13

城镇登记失业率(%

4

4

0

预期性

14

城镇净增就业人数(万人)

2.1

2.5

19

预期性

15

城镇参加基本养老保险人数(万人)

2.82

3.38

19.9

约束性

16

城镇居民人均可支配收入(元)

14386

27100

13.5

预期性

17

农村居民人均纯收入(元)

6151

12600

15.5

预期性

18

城镇居民恩格尔系数(%

*

30

 

预期性

19

农村居民恩格尔系数(%

*

35

预期性

20-

单位生产总值能源消耗降低(%

 

达到省要求

约束性

21

单位生产总值二氧化碳排放降低(%

*

达到省要求

约束性

22

主要污染物排放量

*

达到省要求

约束性

23

森林蓄积量(万立方米)

74

150

102.7

预期性

24

森林覆盖率(%

46.1

50

3.9

预期性

25

城区绿化率(%

36.4

40

3.6

预期性

注:1、地区生产总值和城乡居民收入绝对数为2010年价格,速度按可比价格计算。2﹝﹞内为五年累计数。3、主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物。4、表中带”*”的规划指标,暂无统计数据。

 

二、战略任务与发展重点

(一)强力推进工业转型,加快建设工业大市

抓住资源枯竭城市转型发展机遇期,发展园区经济,打造工业走廊,形成点线一体的工业集聚发展格局,加快工业规模化、链条化、集群化发展,推动资源型工业向新型工业转变,提升工业竞争力和整体实力。力争到2015年全市工业总产值达到450亿元,将华蓥打造成为承接产业转移的示范基地、新型建材生产基地、机电制造与加工基地

1、大力发展园区工业

    重点打造“一轴一核三组团”(一轴即禄市—溪口快速通道工业产业轴,一核即广华工业园区,三组团即溪口、庆华、观音溪组团,高兴、阳和组团,天池、禄市组团),规划建设高兴-庆华-溪口对渝合作产业园区。到2015年,全市工业园区建成面积达15平方千米,力争园区产值达280亿元。

广华工业园区(一核):重点发展机械加工、电子信息、新型建材、轻纺化工、医药等产业,园区内分设电子信息产业园、机械加工园、轻纺化工园等专业园,着力抓好华蓥山领创电子、正大灯具等龙头企业延伸与聚集,把广华工业园区建成全市产业主要集聚区和接续产业基地。积极争取“十二五”期间广华工业园区升级为国家级经济开发区,到2015年,广华工业园区面积达到9平方千米,产值达到120亿元。

溪口、庆华、观音溪组团:加快溪口庆华机械加工园建设,连接高兴副中心打造对渝合作前沿阵地,重点支持华凯农机、广建水泥、川铁水泥等龙头企业,大力发展机电制造及加工、水泥产业,积极开发碳酸钙、石膏矿及延伸产业,形成以机械加工和新型建材为主的现代工业园区。到2015年,园区面积达到3.5平方千米,产值达到100亿元。

高兴、阳和组团:积极参与建设高兴-伏龙-罗渡工业园区,打造化肥产业、醋酸产业和氢氰酸产业三大产业链,建设成渝经济区气盐结合的精细化工基地。加快高兴农产品加工园建设,重点发展果蔬加工、粮油加工、饲料加工、畜禽产品加工等农产品加工产业。到2015年,园区面积达到1平方千米,产值达到30亿元。

天池、禄市组团:加快新型建材工业园和家私制造园建设,重点扶持广能蓥峰水泥、大川木门等企业,积极引进新型建材、家私制造、旅游商品企业,形成以新型建材、家私制造为主的现代工业园区。到2015年,园区面积达到1.5平方千米,产值达到30亿元。

2、做强工业主导产业

——煤炭产业。按照“统一规划、优化布局,以大并小,以优并差”的原则,加快煤炭产业整合和煤矿技改,推进煤矿安全质量标准化建设,稳步提升煤炭产能。2015年末单井生产能力达9万吨以上,矿井数量由28户减少到24户。大力支持煤电、煤建材等产业发展,延长煤炭产业链条,建立煤电联动机制,促进煤电产业协调发展。2015年,煤炭产值达到50亿元。

——新型建材业。抢抓两江新区建材家居行业宝地和重庆基础产业发展契机,引进建材生产厂商进驻华蓥发展,延伸建材产业链条。争取到2015年建材产业产值达120亿元。

新型干法水泥。淘汰立窑水泥,确保“十二五”期间全市水泥产业实现两个“百分之百”即新型干法水泥比重达到百分之百,设计能力与产品产量达到百分之百。依托水泥产业,大力发展商品混凝土和彩色水泥瓦、纤维增强水泥板材、预应力高强混凝土管桩、各种管径混凝土排水管等项目。

新型墙体材料。重点发展石膏板、煤矸石砖、加气混凝土砌块、GRS板和复合墙板、建材添加剂、pvc塑料颗粒及助剂等项目。

陶瓷和玄武岩制品。利用本地丰富的陶瓷原料资源和玄武岩资源,鼓励鑫华茂陶瓷、秀峰玄武石等企业技改扩能,大力发展玄武石下游产品,引进一批高档建筑陶瓷和玄武岩制品项目落户。

玻璃制品。依托本地的石英砂资源优势和川渝优质浮法玻璃产能优势,发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃深加工。

——机电产业。到2015年,机电产业实现产值180亿元。

机械加工。充分与重庆汽车、摩托车、装备制造产业配套,大力发展汽车、摩托车产业链,形成大规模、高质量的企业集团,使华蓥成为重庆汽车、摩托车和装备制造业零部件生产基地。大力发展普通模具和数码模具、塑料模具和金属模具,进一步引进华威等国内外知名的模具生产企业,建设中西部模具制造基地。

装备制造。引进汽摩制造生产线,加快四川华凯农机制造有限公司扩能技改和上档升级,重点支持其发展小型货车,推动其与国内整车企业进行合作重组。发展矿山设备制造,以嘉华机械厂、豪顺达矿山等企业为重点,大力发展矿井综合采掘、装运成套设备等矿山机械设备。发展成套电器设备,以广安丰泰电器成套设备有限公司为重点,鼓励生产多种变压器成套设备;引进和发展以超级电容器、启动器、电力变电等成套电器,形成华蓥成套电器产业链。发展轨道交通设备,依托重庆单轨公司、重庆长客公司发展单轨车辆、地铁车辆、城际列车和高速列车等轨道交通设备,培育发展特种船舶及动力配套产品,推进船舶及轨道运输设备制造。

电子信息。发展电脑配件业,依托重庆“2+5千百亿电子信息园区”(千亿级西永微电园和北部新区产业园)和惠普、富士康、英业达等带动,以壮大领创电子为牵引,打造电脑产业配套园区。发展手机配套产业,做强国雅电子企业,引进手机整机生产线,力争形成10万台手机生产能力。发展汽车电子业,重点发展动力传动电子控制系统、底盘电子控制系统、车身电子控制系统、多媒体娱乐和智能通讯系统、新型专用传感器系统等汽车电子产品。发展通信电子业,积极引进数字电视、数据交换设备、移动通信设备等配件及终端制造项目。

家用电器。以万豪科技、长宁电器、超宝电器为重点,鼓励其扩大生产规模,大力开发烤火炉、电磁炉、热水器、电饭煲等家用电器系列产品。

——轻纺化工业。2015年,轻纺化工产值达到50亿元。

纸浆包装。积极引进浆纸业龙头企业,打造造纸及纸板、高档白纸板、涂布白纸板、高强瓦楞原纸板、软包装食品纸板、艺术卡纸、信息产业用纸等下游产品链。扶持长江塑料、明珠编织袋、万佳制品包装、华池包装、华鑫塑业等包装企业做大做强,延伸包装产业链,大力发展高强度、轻量化的微型瓦楞纸盒和高档纸箱、药物包装、日化包装、软包装、烟酒包装、食品包装等新产品。

纺织服装。发展壮大金龙华纺织企业,加快培育和发展纺织要素市场,引进一批中高档装饰面料、中高档(化纤)服装面料、辅料、床上用品套件、毛毯、针织服装生产企业。

粘胶纤维。利用华蓥山丰富的竹类林木产品,大力发展粘胶纤维产品,积极拓展上下游产品产业链,重点发展普通粘胶纤维、富强纤维、粘胶丝、粘胶强力丝、高卷曲高湿模量粘胶纤维等竹纤维产品。

碳酸钙制品。围绕超细重质碳酸钙、重质碳酸钙、活性钙等项目,发展新型建筑装饰装修材料。

精细化工。充分利用广安天然气和盐卤资源优势,大力发展气盐结合的精细化工配套产业,重点发展天然气制氢氰酸及其下游产品羟基乙腈、亚氨基二乙腈、双甘膦、草甘膦及医药中间体、漂白剂、染料等,着力发展甲醇、纯碱、合成氨等重大化工项目的配套项目。

旅游商品。依托华蓥山特色资源,综合运用传统工艺表现形式,结合现代加工技术,开发具有华蓥山特色的字画、刺绣、雕塑等旅游商品。

——农产品加工业。依托现代农业示范园区加工中心和广华工业园区食品加工区,形成以食品加工为主的农产品加工业体系。2015年,农产品加工业产值达到50亿元。

竹木加工。以大川木门为引领,引进发展实木套门装、实木家具、真皮沙发制造、木地板等相关产业,延伸拓展竹木制品产业链。

果蔬加工。重点发展富硒梨、山下红、葡萄等特色水果、精品蔬菜的保鲜与加工,开发技术含量高的豆制品、干蔬菜、速冻菜、净配菜、蔬菜粉、果蔬脆片、调味调理蔬菜、果酱果冻及果蔬罐头等的果蔬产品,开发品牌白酒、葡萄酒。

饲料产品。重点定位为畜禽产品、果蔬产品加工进行协作配套,综合利用果蔬产品加工剩料以及华蓥山酒业酒糟作为原料生产饲料。

畜禽制品。适度发展猪肉、兔肉、腊肉、香肠、火腿等畜禽产品加工,建设畜禽产品综合加工项目1个。

3、注重发展战略性新兴产业

    把加快培育战略性新兴产业作为优化工业产业结构、提升产业核心竞争力、抢占未来产业发展先机和制高点的重大举措,立足产业结构战略性调整,大力发展节能环保、新材料、新能源、生物等战略型产业。重点发展节能洗衣机等节能家电和稀土三基色电子节能灯、新型LED城市照明等节能器具。加快发展电站烟气脱硫脱硝、中小城镇生活垃圾焚烧处理、集约化禽畜养殖废水处理、工业污水处理及回收等大中型环保技术及设备。加快发展生物降解淀粉塑料制品等绿色环保产品。积极发展粉煤灰生产高效节能建材技术、生活垃圾衍生燃料等固废回收利用技术,大力推进利用煤矸石和林木剩材等大宗废弃物生产水泥、中密度纤维板等建材;积极发展废旧金属、废旧家电及电子产品、废旧橡胶及轮胎、废纸板及废纸、废塑料、废玻璃等回收利用。扶持发展低温余热发电、煤层气和煤矿瓦斯利用、农村沼气、生物质能等新能源,积极引进太阳能发电机组生产线。积极发展化学原料药产业,开发和发展新剂型产品。力争“十二五”期间,战略性新兴产业增加值占生产总值的2%以上。

4、加强重点企业培育

    坚持“以企业促发展,以大企业促大发展”的工作思路,加强重点企业扶持,强化重大项目支撑,积极申报、实施、储备一批新型建材、机电、煤炭、轻纺化工、农产品加工等产业项目,加快推进广建水泥、国雅电子、领创二期、紧固件、竹浆纸、粘胶纤维、钙产业项目等生产项目建设。力争“十二五”期间每年实施重点项目30个以上,年度投资20亿元以上。优化资源配置,保障要素供给,加强技术创新,培育壮大重点企业,力争“十二五”期间培育5亿元企业30户以上,10亿元企业5户,30亿元企业1户,规上企业130户,上市公司2-3户。

5、做强做优建筑业

提升建筑企业管理,整合建筑企业资源,实现从劳务承包、工程承包向劳务培训、输送、管理、服务全程建设和工程规划、设计、施工、服务全城管理转变,提升华蓥建筑影响力,提高对市域经济发展带动力。在立足于房屋建筑、送变电、市政、交通等主业资质的基础上,引导建筑企业向水利水电、园林绿化、园林古建筑、钢结构及电梯安装、索道架设、建筑智能化、生态环保等行业和新兴产业延伸发展,大力拓展专业领域。加大建筑职业技能培训力度,开展对外劳务合作,创建建筑劳务品牌,提升建筑劳务整体输出水平和建筑企业市场竞争力。争取到2015年实现增加值10亿元以上,整体成建制输出劳务5.6万人,实现劳务收入20亿以上,新增特级总承包企业1家,一级总承包企业达1家,二级总承包企业4家。

(二)探索特色兴农之路,大力发展现代农业

发挥生态资源优势,突出特色农业培育,将华蓥市现代农业总体划分为“一园、两带、四组团”的空间布局,推动传统型农业向生态型现代农业转变,建设具有特色和区域核心竞争力的生态型现代农业强市。

1、加快现代农业园区建设

按照“产业关联、土地集约、技术先进、产值高效、资源节约、环境优化”原则,建立“加工带产业、产业带基地、公司+市场、市场+业主、业主+农户”的发展模式,不断完善以高兴-阳和为核心的现代农业园区规划,科学引导产业布局,大力发展园区葡萄种植主导产业,到2015年达到4万亩。积极延伸绿色农业产业链,探索农业循环经济体系,建立“生产+休闲农业游”复合型产业模式。坚持项目打捆实施原则,加强产业配套基础设施、公用基础设施、公共服务设施和功能体系建设,“十二五”期间修建或硬化园区公路网络258千米,渠系改造172千米,疏浚河道75千米;建立农业物资供应中心、农产品中转物流中心、农业技术服务推广站;完成10个中心村新村建设和30个自然村聚居点打造,基本做到中心村和一般村庄村村通公路、通自来水、通燃气,通互联网;在10个中心村布置医疗卫生室、文化活动中心、老年活动室、小学和幼儿园。力争“十二五”期间将园区打造成为集农产品研发、生产、销售、加工、旅游为一体的现代农业园区和新农村、现代农业、农民增收致富的示范点。

2、加快推进特色产业发展

——速生林竹。加强森林资源保护,搞好林地利用规划,确保生态平衡,利用国家退耕还林后续产业发展和华蓥被确定为全省25个林业产业强县培育县之一给予的扶持政策,依托林业重点龙头企业,通过实施丰产改良、基地建设,加大对现有低效林竹的改造力度,大力发展以巨桉、撑绿竹为主的短周期工业原料林,做强华蓥市的速生林竹产业,将华蓥林竹产业建设成为川东地区重要的绿色生态屏障和华蓥生态型现代农业的主导产业。到2015年,短周期工业原料林达25万亩以上,活立木总蓄积达150万立方米。完善林业产业链条,引进年生产6万方的林产品加工企业1 户以上,林竹就地加工利用率达80%以上,实现林业产业化,林业总产值达15亿元以上,农民年人均获益1000元以上,建成全省现代林业产业强市。积极推进花卉绿化苗木产业发展,力争到2015年,实现花卉绿化苗木项目零突破。

——特色果蔬。重点布局在东部山区中浅丘(海拔400m和铁路沿线以东)和现代农业示范园。其中优质梨以禄市镇、华龙街道、双河街道、古桥街道为核心,优质葡萄以阳和镇和高兴镇为核心,优质蔬菜以永兴、明月为核心,辐射带动全市其他乡镇发展果蔬产业。大力实施以引种示范与苗木繁育中心、果蔬园标准化、果蔬商品化处理及保鲜库建设为重点的农业科技示范与推广工程,完成华蓥市果蔬产业由传统粗放经营向现代集约经营方向转变,将特色果蔬产品发展成为华蓥生态型现代农业产业化经营的主导产品。到2015年,优势蔬菜产业带面积达到2.0万亩,总产量2.4 万吨;优质梨保有面积稳定在5万亩以上,年产量6 万吨以上;葡萄种植面积达到8万亩以上,产量达到8万吨以上,建成川东最大葡萄产业基地。

——草食畜禽。围绕林竹产业,发展草食畜禽,形成循环养殖体系。加强畜禽良种体系建设,建设设施配套、功能完善的畜禽品种改良站点10个。发展优质畜产品加工企业2家、新型合作经济组织30家、适度规模养殖户50家。加强标准化畜产品生产体系建设,加强动物保护体系建设,形成稳定的动物疫病控制区。到2015年,肉牛、肉兔、生猪、小家禽出栏分别达到0.72万头、175万只、38.5万头、429万只。

——优质粮油。实施粮油高产创建活动,按照“百亩攻关、千亩示范”的要求,重点抓好马铃薯、玉米万亩高产示范片建设。着力抓好大小春试点示范,辐射带动全市大面积生产。推广良种良法,全市粮油良种覆盖率达90%以上;水稻旱育秧超高产强化栽培、玉米侧膜栽培、马铃薯良种垄作栽培等主要技术推广率达60%以上。推进村级植保专合组织和病虫测报网点建设,及时做好预测预报,全力做好病虫害防控。“十二五”期间,每年粮食播面稳定在34万亩、总产11万吨以上。

3、强力促进农民增收

    推进农业优势产业建设,按照“一村一品”的要求,发展品质优良、特色明显、附加值高的特色农产品,发展林果产业、林下经济、休闲农业、乡村旅游和农村第二产业,实现增值增效。加强农业项目支撑,引领龙头企业发展,鼓励发展农村经济合作组织,完善“企业+组织(合作社)+农户”发展机制,形成龙头带基地、基地联农户、产供销一体化的规模经营。积极引导城市资金、人才等要素参与农村开发建设,加快发展农村中小企业,鼓励和引导农村富余劳动力就近就地就业。积极培育农村致富带头人,完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制,鼓励农民创业增收。

(三)完善现代服务体系,积极发展第三产业

充分发挥自身优势,重点发展旅游、物流、商贸、金融等服务业,推动传统商贸业向现代服务业转变,促进服务业与周边区域融合,贴近服务重庆都市圈,到2015年服务业增加值达33.5亿元。

1、加快发展旅游业

    坚持“开发与保护并重,提升老景区与开发新景区并举”的原则,精心打造华蓥山沿山旅游带,着力建设集山、水、城、洞、史、泉于一体的旅游区,力争老景区做强做优做靓,一批新景区对外开放。重点打造“一城四景两带”(一城即华蓥城市旅游,四景即石林、天池湖、宝鼎/玛琉岩/仙鹤洞、皛然山,两带即双河-华龙-永兴-明月-古桥城郊休闲旅游带、红岩-天池-禄市-双河-阳和-高兴沿线乡村旅游带),打响红色经典游、绿色生态游、佛教文化游、南宋文化游、民俗风情游、休闲度假游六大旅游品牌,构建区域旅游大环线,促进华蓥旅游业第二次飞跃,实现从“门票经济”向“产业经济”的成功转型,努力建成西部休闲度假基地和全国知名红色旅游目的地。争取到2015年,旅游接待游客总人数达350万人次,实现旅游收入37亿元。

(1)开发城市旅游。充分挖掘城市文化,以华蓥山双枪老太婆红色文化产业园(华蓥山武装起义主题公园)、“三线”文化公园、南宋文化陈列馆(展示园)、佛教文化博览苑、民俗文化风情街、华蓥山旅游商品街等六大特色街区为依托,布局建设华蓥山文化公园,打造城西(杜家坪)文化城,充实城市旅游元素,突破优秀旅游城市无城市旅游的概念,建成华蓥山旅游的重要节点,提升城市文化软实力。

2)打造四大特色景区。石林—自然生态旅游区。以完善休闲娱乐为突破口,力争引进一个大型游乐项目,逐步改善只观光、缺休闲的现状,力争使景区建设上新台阶,成功创建AAAAA级景区。

天池湖—休闲度假旅游区。利用天池湖良好的自然资源,力争招商引进资金,实施深度开发,建设成为以休闲度假娱乐为主,旅游地产为辅、游客参与互动性强的旅游休闲度假景区。

宝鼎/玛琉岩/仙鹤洞—佛教文化、溶洞探险旅游区。抓好宝鼎上山公路的建设,围绕佛寺建筑恢复、佛教文化研讨、养生修心养性、佛事活动体验、朝山祈福纳祥,溶洞观光探险、峡谷高瀑休闲,大力推进宝鼎、玛琉岩、仙鹤洞的旅游基础配套设施建设,塑造川东佛教文化中心,打造佛教名山,创建AAAA级景区。

皛然山—红色文化、登山攀岩、文化体育活动旅游区。围绕打造川东北最大的户外运动中心、驴友集散地和拓展训练基地,力争招商引进资金,恢复《新华日报》造纸厂等红色文化遗迹遗址,建设以红色文化游为主的纪念博物馆,游击队射击、攀岩、野战、登山等项目,策划包装推出一台具有浓郁地方特色的文艺晚会,配套完善基础设施,丰富完善城市旅游内容。

3)建好两条特色旅游带。双河-华龙-永兴-明月-古桥城郊休闲旅游带。做好城郊旅游专题规划,推进城乡一体化建设,建设完善以渠江水上游、双河城郊休闲游为主的城郊休闲旅游度假区。

红岩-天池-禄市-双河-阳和-高兴沿线乡村旅游带。以禄市镇黄花梨度假村和高兴、阳和农业产业园区为龙头,以发展红岩乡高山农家乐为重点,以点带线、以线致面,带动整个华蓥山区乡村旅游的发展,建设集农业产业、观光、休闲、科研、种植、加工、销售于一体的国家级生态农业观光旅游景点。

2、加快发展物流业

    规划建设物流园区,出台支持物流园区发展的配套政策,在广华工业集中区规划建设300亩以上、为园区企业配套的原料产品物流园区;在高兴镇兰渝铁路和襄渝铁路交汇处规划建设高兴农产品加工园、高兴庆华溪口対渝合作产业园区配套的仓储、物流设施、废旧物资物流园区(基地);在渠江广安港明月作业区、永兴清溪口码头规划建设水运物流中心;依托庆华火车站,规划建设农资及工业品配送物流中心。整合现有运输力量,以优势产业为依托,发展壮大物流企业,重点支持华蓥市华瑞祥物流有限公司、广安腾扩物流有限公司等第三方物流企业与市内工业企业进行物流配送,引进一批面向商贸及工业企业服务的社会化物流配送企业,鼓励现有的平安超市配送中心实施“退城入园”工程,力争引进集仓储、配送、停车和机动车交易、修理为一体的物流服务公司一家。到2015年力争物流业增加值达到0.5亿元。培育、引进大型物流企业1-2户,初步形成具有仓储加工、物流配送、信息服务的现代物流体系

3、加快发展商贸业

按照全市“一主二副三线四园五点”商业布局,重点规划和建设华蓥主城区商业核心区、杜家坪商业副中心、高兴商业副中心。加快市场工程建设,引导社会资金新建农产品交易、机动车交易、工业生产资料交易等3家专业市场,新(改)建5个农贸市场。加快城镇服务体系建设,在溪口、庆华、高兴、阳和等乡镇试点建设商贸综合服务中心、中型连锁超市,以及再生资源回收站点、大件耐用品维修服务站点,在旅游景区和游客集散地建立旅游商品购物中心4个。加快培育新农村市场体系,大力开展“农超对接”和“农改超”工程,依托高兴阳和现代农业园区、禄市黄花梨基地、古桥绿林生态农业基地、永兴“山下红”基地配套建设3个具有特色、规模和品牌效应的产地型农产品采购中心,引导美好家园超市、平安批发等大型超市与之实行“农超对接”,鼓励城区农贸市场改成超市。积极发展电子商务、社区商业等新型业态,在全市选择一批企业试点电子商务应用,引导企业实施网上采购、销售。到2015年,全市规模以上商贸企业累计达到80家以上。

4、加快发展金融业

大力实施“金融兴市”战略,发展2家商业性融资担保机构、2家信用评级机构、2家资产评估公司。积极推进社会信用体系建设,建立信用协会、信用评估中心,当好广安市金融生态建设排头兵,力争到2015年建成为全省最佳金融生态环境建设示范市。积极发展金融机构,引进中国银行、成都银行、重庆银行等股份制银行到华蓥设立分支机构,建立1家村镇银行、1家小额贷款公司、5家农村资金互助社等新型农村金融机构,并促进华蓥市农村信用社向农村合作银行改制。加大金融基础服务设施建设,增加银行ATM机、POS机等自助设备的布放,不断优化改善市域支付服务环境;引导金融机构努力优化信贷结构,增加信贷投入,到2015年,银行业金融机构新增贷款余额达到40亿元、年均增加8亿元。拓宽保险服务领域,丰富保险品种,充分发挥保险业在促进经济社会发展中的保驾护航作用。

5、加快发展其他服务业

    加快高档宾馆(酒店)建设,增强住宿接待能力,“十二五”期间新建4星级以上宾馆(酒店)1个,3星级宾馆(酒店)2个。创新特色餐饮,结合华蓥风土人情,开发华蓥绿色山珍、红岩革命文化、华蓥特色果蔬餐饮系列,建立特色餐饮街区和品牌名店,提升服务内涵,增强消费吸引力。积极拓展新型服务领域,大力发展社区服务业,到2015年形成覆盖城乡社区、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。大力发展房地产业,提高城乡居民的住房水平,实现房地产市场供需总量基本平衡、结构基本合理、价格相对稳定。到2015年力争房地产业增加值达到5亿元以上。大力发展科技和咨询服务业,以优化市场发展环境,提升服务档次与服务水平为重点,规范发展咨询服务业,构建科技服务支撑体系和咨询服务体系。力争到2015年,科技和咨询服务业增加值年均增长15%以上。大力发展家政服务业,力争“十二五”期间新增家政服务业50家。

(四)加快基础设施建设,夯实城乡发展基础

1、加快交通基础设施建设

围绕再造华蓥交通优势目标,建成外连高速公路、内接乡镇便捷干道、辐射村社的立体交通网络。2015年,全市公路增加480千米,力争总里程达1100千米100%干线公路达到二级及以上标准;通乡公路、旅游公路全部达到三级公路以上标准并实现标美化,主要交通干道基本形成“一环一纵三横” (一环:环城东路、环城西路,一纵:禄市—溪口快速通道,三横:仪华路溪口—伏龙段、高兴伏龙、广安—华蓥)的公路网络;力争川陕渝高速公路过境华蓥;同时,通村公路全部达到四级公路以上标准并80%硬黑化。

——公路。打通出境通道公路4条,即新建禄市-溪口快速通道(广渝能源通道)一级公路38千米改建省道203线华蓥段21.2千米,新建双河-永兴-广安官盛华蓥段15千米、高兴-岳池伏龙(广渝高速)连接线公路;改建市内重要县道8120千米;改建通往石林、宝鼎及南宋文化旅游公路3条共91.3千米;启动东环线规划建设和西环线改建;继续推进川渝毗邻乡镇、县际之间、市内乡镇以及重要村际联网公路建设;力争将石溪路县道升级为省道;新、改建村级公路560千米;整治病危桥15座;渡改桥11座,修建城区及农村小型客运站23座。“十二五”期间公路里程增加480千米以上。

——铁路。完成兰渝铁路华蓥段建设,争取实施重庆-华蓥-广安城际高速铁路、广安-高兴-(渝北)洛碛铁路建设,加快华蓥火车站扩建工程及其配套设施建设,提高铁路运输能力。

——水运。以渠江为骨架,加快广安港明月作业区、永兴清溪口码头建设,在郑家嘴修建岸线长300米的货运码头,提高水运通航能力,实现1000吨级船队通行,满足工业集中区物流运输需要,基本建立“航道通畅、港口集约、船舶先进、安全环保、通江达海”的水运格局。

2、加快农田水利基础设施建设

 推进基本农田建设,开展农田整治和坡耕地改造,搞好农业综合开发,提高土地产出率。加强防洪抗旱减灾工程建设,着力水淹区治理,实施渠江堤防工程、中小河流治理工程,完成渠江华蓥段、清溪河城区段、华蓥河溪口庆华段堤防工程、清溪河治理工程、高兴阳和新农村示范片河流治理工程。加强民生水利工程建设,推进饮用水水源地建设。加强水利渠系建设,完成天池湖渠系配套工程,全面整治病险水库,新建一批微型水利设施。

3、加快能源基础设施建设

    加大电力设施投资,实施电网改造和扩容,力争完成国家电气化县(市)建设任务并通过国家验收,全面实施城乡电网同网同价。强化重点工业企业用煤保障,将其纳入电煤统筹调度。加强与西南油气田公司重庆气矿合作,完成我市天然气进入国家西南大管网建设,争取工业用气指标。以天然气、管道液化气、瓶装液化气相结合,建设市区到各乡镇的天然气管道,保障工业、重大项目及居民生活用气。

4、加快信息基础设施建设

切实推进三网融合,推动广播电视网、电信通信网、互联网基础设施共建共享和业务应用,新建移动通信基站95个;采用光纤接入技术,完成一线入户工程,大力发展用户宽带接入网,推进数字化区域建设,建成有线、无线和卫星三位一体的广播电视传输网络,全面推进数字电视业务发展,到2015年完成数字电视整体转换。加强与重庆信息服务平台的对接,开通重庆电视台都市频道,形成重庆城市圈经济信息、科技信息、教育信息、卫生信息和生活服务信息等的互通共享。建立健全有线电视“村村通”长效管理体制,确保自然村通率达100%完善农村广播电视公共服务体系,到2015年全市乡镇(街道办事处)均建有功能完善的广播电视阵地;抓好农村电影放映和城市院线建设,在华蓥城区建成星级电影院,在60%的乡镇建成多功能数字电影放映厅。

(五)大力推进城乡统筹,完善公共服务体系

按照更加注重以人为本,完善基本公共服务体系,着力促进公益基础性服务、公共事业性服务、基本民生性服务均等化,使全体社会成员共享改革开放和社会发展的成果。

1、统筹城乡基础建设

围绕建设“结构合理的工业城市、山水园林的生态城市、独具特色的旅游城市、现代功能的宜居城市”的川东特色城市目标,坚持“科学规划、协调发展、以人为本、节约高效、区域统筹、城乡共享,因地制宜、量力而行”的原则,加强城镇基础设施架设,深入推进城乡环境综合治理,加强城镇园林规划和绿化建设,全面促进城市功能转型,到2015年城市供水普及率达到95%以上,生活污水处理率达到65%以上,燃气普及率达到80%,生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

——积极拓展主城区。按照城市“规划超前、基础完善、功能配套”的原则,“做大、做强、做靓”主城四大功能区,全力突破城西新区、工业园区发展,科学推进城东、城北、城南发展扩张,注重发展城郊型休闲旅游区,加快城市骨干道路、通讯、供水、供电、污水处理等基础建设,抓好市场、教育、卫生、文化、休闲场所等功能配套,拓展城区规模和发展空间,合理引导产业分布和人口流动,提升主城的承载能力和辐射带动力,力争一年一变化、三年大变化、五年再造一座新城。

——加快建设中心镇。坚持产业聚合与城镇建设相结合,产业发展与基础建设相结合,全力推进高兴场镇建设,增强高兴场镇区域性辐射带动能力,加强天池、永兴、溪口、庆华、禄市五个集镇建设,加快发展城镇特色产业,完善重点片区基础设施和服务功能,促进农村人口向集镇转移,增强集镇自我持续发展能力。其他乡镇按照“发挥优势、突出特色、明确方向、重点突破”的原则,科学规划场镇发展,加强红岩、阳和、观音溪等三个乡镇建设。

——强力建设新农村。着力建设全域、全程、全新社会主义新农村,加强新村规划编制和管理,加强新村规划建设技术指导服务,集中抓好高兴、阳和新农村示范片,到2015年,初步建立新农村综合体系规划,新村规划覆盖率达100%。着力发展葡萄产业,配套建设基础设施,强化文明新风培育,把新农村示范片建设成为广安乃至川东地区的城乡统筹示范区。其他乡镇(街道)选择1个以上基础条件较好、具备一定积聚效应的村优先发展。力争到2015年,全市新改建农村新型村庄50个,农村新型社区13个,新型民居95%以上,新农村建成面达到60%以上,新农村示范点农房集中度达85%以上,全面实现新型村庄、新型社区通柏油路、通电视、通广播、通电话,自来水普及率达到90%,农网改造覆盖率达到100%,人畜粪便和生活污水处理率达到90%以上,适宜农户全部使用清洁能源,新型社区公共事业服务水平显著提高。

2、统筹城乡社会事业

⑴优先发展教育事业。实施学校标准化工程,完成全市6万余平米CD级危房改造。做强城区教育,扩建5所城区学校,扩建校舍面积2万余平米,城区学校在校生规模增加6000人,解决城区学校大班额问题。做精农村教育,因地制宜撤并部分村小及教学点实现同类型、同区域学校的教育资源和发展水平基本均衡。加强儿童和青少年教育,加快儿童和青少年活动场所建设。大力发展公办学前教育学校6所,到2015年,60%镇建立1所成规模成建制的中心幼儿园,在蓥城城南、城北各新建1所招生规模500人以上市级示范幼儿园,全市幼儿学前1年入园率达90%,学前3年入园率达50%加强职业教育基础能力建设,建成华蓥职业技术学校实训基地,支持职业技术学校与企业联合办学,将华蓥职校建成年招生能力1500人以上、在校生规模达3000人以上的省级重点职中。加大现代教育设施、设备投入,积极构建现代教育体系。全面实施“自学互帮导学法”课堂教学改革,推进素质教育全面落实。到2015年,除失能儿童外,全市小学“四率”(入学率、普及率、巩固率、毕业率)均达100%;初中入学率100%,巩固率98%,高中阶段教育普及率达到90%,职教与普教在校生比率为1:1左右,全市教育水平和教学质量总体上达到全省中上发展水平。

⑵积极发展卫生事业。围绕深化医药卫生体制改革主线,全面实施基本药物制度;强化基层公共卫生服务体系建设,完成市中医院(人民医院)整体搬迁,市人民医院达到二级甲等医院标准,市妇幼保健院达到二级乙等保健院标准;强化基层医疗卫生机构服务能力建设,完成4个中心卫生院改扩建,每个乡镇(街道)建有13个标准村卫生室。到2015年,全市城乡常住人口平均期望寿命超过75岁,婴儿死亡率控制在10‰以下,孕产妇死亡率控制在4510万以下,甲乙类法定报告传染病总发病率控制在30010万以下,每千人口拥有执业及助理执业医师、注册护士和医院床位分别达到1.3 人、1.3人和1.2张,明显提高基本医疗卫生服务可及性,有效减轻群众就医费用负担,切实保障人民群众的健康权益。

⑶繁荣文化体育事业。坚持先进文化的前进方向,围绕增强文化软实力目标,深入挖掘红色文化、佛教文化、南宋文化、民俗文化资源,着力覆盖城乡的公共文化服务体系建设,推动文体事业全面发展。加快 “一场一馆一池”(田径场、综合健身馆、游泳池)建设,规划建设演艺中心、图书馆、 “三线”文化公园等重点工程,积极编创具有地方特色的舞蹈、音乐文艺节目,努力打造具有浓郁华蓥(川东)特色的文艺剧目,积极开展导向性群众文体活动,丰富群众文化生活。在繁荣群众体育同时,坚持体教结合,提高运动竞技水平。在加强文化遗产保护同时,科学利用文化遗产。加强文化新闻出版产业培育,开发、培育千万元产值的文化产业项目12个,到2015年实现文化产业增加值占GDP 比例不低于1.5%

⑷稳步发展人口事业。加强人口信息化建设,初步建立覆盖各乡镇(街道)、联接各村(社区)的人口和计划生育信息网络平台,健全人口统筹管理综合信息系统,建立人口与发展监测体系,开展经济社会发展综合决策人口评估。加强计生优质服务工作,完善市、镇(街道)、村(社居委)三级服务网络,逐步优化人口结构,引导人口合理迁移分布。至2015年,全市孕前保健服务率达70%以上,力争人口性别比控制在108100以内。加强人口和计划生育管理体系建设,严格执法、依法行政,完善计生利益导向机制,稳定人口和计划生育工作机构、队伍,推进计生基层群众自治,完善部门协调机制,成功完成综合改革试点。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,“十二五”期间,年均人口自然增长率控制在4.5‰以内。

3、统筹城乡民生发展

⑴积极扩大就业。千方百计增加就业岗位加快发展具有比较优势的劳动密集型产业,制定落实扶持政策,加快社区服务业产业化、社会化发展步伐。到2015年,城区普遍建立社区服务网点,确保社区服务业数量年增长15%左右,成为吸纳下岗职工再就业的重要渠道。积极发展吸纳就业能力比较强又符合产业结构调整方向的中小企业和劳动就业服务企业,不断扩大用工市场,力争每年新增就业岗位300个。加强技能培训,依靠职业学校和劳动再就业培训中心,走“学校培训+园区企业实训”路子,建设高标准、专业化、开放式公益性公共实训基地1个,加强新增劳动力、农村劳动力、企业职工和失业人员职业技术培训,每年培训2000人次。构建和谐劳动关系,完善劳动关系协调机制,加强企业工会组织建设,充分发挥其职能,大力推进集体协商和集体合同制度,重点解决拖欠职工特别是农民工工资和使用童工等问题,切实维护职工合法权益,到2015年,全市范围内建立完善职工文化活动中心、困难职工帮扶中心,在所有企业普遍建立工会组织。加强劳务产业基地建设,充分利用“全省建筑劳务输出十强县”优势,创响“华蓥建工”、“华蓥输变电工”等华蓥劳务品牌。“十二五”期间,农村劳务输出每年稳定在9万人次以上,全市城镇新增就业2.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内,就业部门直接组织劳务输出0.5万人,到“十二五”期末,劳务输出累计输出人次达到13万人。

⑵完善社会保障。

——扩大社会保险覆盖面。积极稳妥推进养老保险工作,加大基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、新型农村养老保险力度,力争到“十二五”期末,基本养老保险参保人数达到 3.38万人,失业保险参保人数达到0.7万人,基本医疗保险参保人数达到8.42万人,工伤保险参保人数达到0.75万人,生育保险参保人数达到 0.42万人,新型农村养老保险人数达到12万人,到2015年,城镇企业职工基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率分别达85%95%,城乡居民基本养老保险参保率和农村合作医疗覆盖率均达到95%,统筹城乡社会保障体系基本形成。

——完善基本生活保障体系。完善以最低生活保障为基础,医疗、教育、住房等相关专项救助相衔接,临时救助为补充,各项救助制度相配套的多层次、全覆盖的低收入困难群众基本生活保障体系。建立完善救助标准调整机制,加强临时救助力度,不断提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平,不断提高流浪救助保障水平。加大扶贫解困力度,大力实施专项扶贫工程和秦巴山区扶贫项目,争取革命老区扶贫支持,切实解决上学难、就医难、行路难、饮水难等突出民生问题,提高贫困人口生活水平和自我发展能力。开展农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的试点,对25480名贫困人口分类实行开发扶贫和救助扶贫。支持残疾人事业发展,促进残疾人服务体系建设。建立健全农村居民养老保险制度,力争到2015年末,全市80%农村人口进入农村养老保险体系。

——大力推进社会福利化进程。鼓励社会力量参与,加强敬老院规范建设和管理,社会福利机构集中收养人员数量以年均10%的速度增长,“十二五”期间新建福利院1个,敬老院1 个;巩固完善农村现有敬老院,将条件较好的敬老院建设成为综合性、多功能的社会福利中心1个,为老年人、残疾人、孤残儿童提供福利服务。推进福利彩票事业市场化和产业化,改进彩票的管理体制、销售方式,加强市场培育、队伍建设,扩大彩票发行,管好用好福彩基金,到2015年建立较大规模的电脑销售网点1个。

——加快保障性住房建设。切实调整城镇住房供应结构,强化住房规划管理,确保保障性住房、棚户区改造和普通商品房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70%。重点在红星西路、建材市场、迎宾路片区,以及在拍卖商住小区配套建设廉租房、公共租赁住房。本着整体规划、合理布局、节约用地、综合开发的原则,2015年基本完成蓥城、国有工矿、林区集中成片棚户区改造。稳步推进城中村和城镇危旧住宅区综合整治和改造,加快农村危房改造工程实施。各乡镇按照乡镇规划要求实施危旧房屋改造和闲置国有土地的开发利用。到2015年底,城镇人均住宅面积达到35平方米,实现常住人口有房住的目标。

(六)加强生态环境保护,增强持续发展能力

坚持环境保护基本国策,以控制污染物排放总量为主线,以治理污染和生态保护建设为重点,加快建设资源节约型和环境友好型社会,创建全省环保模范城市。“十二五”期间,万元GDP能耗累计降低20%。

1、节约能源资源

——抓好重点领域节能降耗。推进工业企业“重点节能工程”,全面治理高耗能、高污染企业,加快淘汰落后产能,全面关停立窑水泥生产线。推进新建住宅和公共建筑节能,加强交通运输节能,引导商业和民用节能,推动政府机构节能降耗。推进高耗水行业节水技改,普及农业节水技术,推广节水设备和器具。

——提高土地集约利用水平。科学编制工业用地规划,把分散的用地规划指标集中到集镇和工业集中发展区,通过优化城镇及工业集中区布局,规划期内土地利用率提高到99.54%。加大实施农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩项目实施力度,对农村土地进行综合整治,加快农民新村建设和宅基地土地整理步伐。到2015年实现增减挂钩项目10个,新增城市建设用地规模250公顷,工业园区每年征收土地不少于53公顷

——科学合理开发矿产资源。加强矿产资源开采总量及矿产品调控,开发宝鼎背斜西翼三叠系须家河组煤炭资源,鼓励对离襄渝铁路交通干线和旅游区较远的观音溪镇、溪口镇一带宝鼎背斜西翼的石灰岩进行开发,在观音溪至溪口沿线加强石膏矿产勘查。加强矿产资源开发利用结构调整,设定矿山准入条件,逐步关停布局不合理、生产技术落后、严重浪费资源、安全和环境保护不符合要求的矿山,鼓励符合要求的小型矿山通过联合、重组,实现集约化经营。力争“十二五”期间小型矿山生产企业的数量减少20~30%。加强矿产资源开发利用布局与规划分布,严格划定鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区,实现矿产资源开发与环境保护协调统一,促进资源优势向经济优势的转变。

——加强能源资源综合利用。大力发展清洁能源,继续切实推广农村沼气、节能灶等新型节能技术,开辟工业利用秸秆新途径。抓好工业园区、重点农业、重点企业发展循环经济的试点示范工作,推进伴生资源和尾矿、废弃物综合利用,重点推广利用矿山废石代替砂石生产筑路材料和混凝土骨料技术以及煤矸石烧砖技术。力争“十二五”期间纳入国家循环经济试点市。

2、加强环境保护

——工业污染防治。严格控制新污染源,大中型新扩改建项目环境影响评价制度执行率和“三同时”制度执行率达到100%,其它新扩改建项目两项制度执行率达到90%以上。强化工业污染源治理,实现工业废水、废气稳定达标排放,工业固体废物综合利用率达到95%以上,危险废物安全处置率达100%。突出煤炭行业、电力行业、建材行业等重点行业污染防治,到2015年,大中型煤矿矿井水重复利用率达到85%以上。实施重点行业的能耗和用水定额标准,积极开展ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证。

——城市环境保护。加强城市污水治理,重点保护饮用水源。到2015年城市生活污水集中处理设施处理能力达到3万吨/日,60%乡镇建成生活污水集中处理设施,城市生活污水集中处理率达到95%,乡镇生活污水集中处理率达到70%。加强城市大气污染治理,禁止在城市及近郊区内新建污染严重的工业企业,大力发展公共交通,加强建筑施工及道路运输环境管理。到2015年,城区环境空气质量达到二级标准。加强城市垃圾污染治理,加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设,建立垃圾分类收集、储运和处理系统。到2015年,城市垃圾无害化处置率和危险废物安全处置率分别达95%和100%。加强城市噪声污染治理,加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理,城区全面实行机动车禁鸣。到2015年,城市区域噪声达标区达95%以上。

——农村环境保护。加强农村饮用水源保护,规划村镇集中式饮用水源保护地,确保农村集中式饮用水源地的水质基本达到标准。加强农产品安全监管,加强农药和化肥环境安全管理,推广高效、低毒农药,加强重金属、土壤污染治理,积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品。加强规模化养殖业污染防治,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,加强渔业资源和渔业水域生态保护,加强农村生活垃圾收运系统建设。

3、加强生态建设

——矿山地质环境恢复治理。向上争取并完成投资4.5亿元以上,分阶段治理华蓥城区-石林片区-天池片区、阳和-高兴-观音溪片区、溪口-庆华片区三个区域,加快推进矿山地质灾害恢复治理项目,努力改善矿山环境,切实解决危及群众生命安全隐患的地质灾害。到2015年,有效遏止非石漠化土地的石漠化发展趋势,封山育林育草1340.6公顷,人工造林1636公顷;历史遗留矿山废弃土地复垦率、地质环境恢复治理率分别达到85%以上,使华蓥市成为新型产业基地及资源转型利用基地典范,基本形成绿色矿业格局。

——健全地质灾害防灾减灾体系。加强预警体系建设,重点抓好华蓥山中段西缘滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、潜在不稳定斜坡、地裂缝等地质灾害监控,按照规定合理确定地质灾害监测点。加强灾害区基础设施建设,争取到2015年,改造870户危房,新建公路25.2公里,维修公路25.6公里,建集中供水站14个,集中供水点32处,打井100口,解决18700人饮水困难。加快重灾区人畜整体搬迁安置,新建安置住宅建筑面积3万平方米,建学校、医院、幼儿园等配套建筑面积0.8万平方米,农村居民货币补偿2000户,对受到地质灾害威胁的1000余户农民进行搬迁,到2015年,基本实现灾区居住无危房、饮水无困难、道路无阻碍、收入无减少。加快灾害应急响应机制建设,建立专业救援抢险队伍,建立救援快速通道,形成救援通信保障、物资保障、医疗保障、防疫保障、资金保障、队伍保障、居民生活保障、安全保险及灾后重建保障为一体的危机处理系统和社会保障系统,到2015年建立起完善的地质灾害防灾减灾体系。

——大力推进森林华蓥建设。着力实施城市森林、农村森林、林业产业、林业保护“四大工程”,加大天然林和防护林保护力度,维护和恢复森林生态功能,让城乡融入森林,让森林富裕城乡;加强退耕还林还草和农村能源建设,减少对林草植被的破坏,全力建设宜居华蓥。到2015年,全市森林覆盖率达50%以上,城区绿地率达35%以上、绿化覆盖率达40%以上。 


专记

 

创建全国科普示范市

 

2010年,根据中国科协办公厅《关于公布20112015年度全国科普示范县(市、区)创建单位名单的通知》(科协办函普字[2010]65号)及其新的《全国科普示范县(市、区)标准》,华蓥市从20109月起,正式启动新一轮(20112015年度)创建全国科普示范市工作。市委、市政府对创建工作高度重视,成立以市委书记、市人大常委会主任田运刚为组长,市委副书记、市长欧太元及市委、市人大、市政府、市政协分管领导为副组长,市级各部门、各乡镇(街道)主要负责人为成员的领导小组,切实加强领导;印发《中共华蓥市委、华蓥市人民政府关于开展创建20112015年度全国科普示范市活动的实施意见》(华委发[2010]43号),召开全市创建工作动员大会,对创建工作作出全面安排部署,分解落实各项创建工作目标任务。创建活动中,市科协牵头负责具体工作;各部门、各乡镇(街道)分工负责,严格按要求完成各自的任务。20112015年度全国科普示范市创建工作启动以后,市委、市政府高度重视,专门成立了以市委书记为组长的创建工作领导小组,制定了创建工作实施方案,及时召开了创建工作动员大会,精心组织全市各级各单位从组织领导、教育培训、阵地建设、科普活动、健全网络等六个方面积极开展工作。同时,市科协以创建工作为契机,严格按照创建标准,全面实施《全民科学素质纲要》,在全市形成党委领导、政府推动、全民参与的创建格局。具体表现为:

领导重视。积极争取市委、市政府的重视,多次就创建工作向相关领导作专题汇报,与相关部门进行沟通和协调。市委常委、纪委书记何君、市政府李皎、蔡丽华副市长多次召开专题会议研究解决创建工作的问题。市人大常委会专题组织了《科普法》、《全民科学素质纲要》贯彻落实情况视察及创建工作督查活动。

措施到位。及时成立创建工作领导小组,先后召开创建工作动员会和推进会,层层推进,步步落实;扎实做好迎检布点和典型培植工作,精心组织好迎检台账资料的征集和整理建档,共形成市级迎检资料台账五大类共60余册,为创建工作奠定了坚实基础。

积极迎检。在上级提前检查、时间紧、任务重的情况下,全市相关部门迎难而上,组建精干力量,调动一切积极因素,制作专题汇报片、专题画册、设立科普电子屏,组织开展市镇村户外宣传等,在全市范围内营造了浓厚的创建氛围;并组织安排迎接省、广安对创建活动的检查考核。

2011389日,四川省科协党组成员、副主席刘进一行6人代表中国科协对华蓥市创建20112015年度全国科普示范市工作进行检查验收。检查组通过查看资料、实地考察、走访调查、听取汇报等形式对华蓥市创建全国科普示范市工作进行考核。在考核汇报会上,副市长李皎代表市委、市政府作了创建工作汇报;检查组对华蓥市全国科普示范市创建工作给予高度肯定,并以104分的高分通过检查验收。

2011530,在中国科协第八次全国代表大会上,中国科协以科协发普字〔201121号《关于命名20112015年度全国科普示范县(市、区)的决定》正式命名华蓥市为20112015年度全国科普示范市。

 

中国·华蓥山首届葡萄文化节

 

     2009年以来,中共华蓥市委、华蓥市人民政府根据本市自然资源条件、产业经济布局和现代农业发展要求,把阳和、高兴两镇规划建设为现代农业示范园区,园区规划面积11.25万亩,其中把葡萄作为农业示范园区主导产业发展,到2010年共建立葡萄专业合作社12个,葡萄连片种植3万亩。2011年,有4个葡萄专业合作社喜获丰收,产量达100万公斤,实现了从传统农业向生态农业的转型。为了提升华蓥葡萄的知名度,唱响华蓥葡萄品牌,进一步推动华蓥农村经济又好又快发展,让百姓生活再上一层楼。2011年夏,中共华蓥市委、华蓥市人民政府决定于当年7月葡萄采摘期间举办“中国·华蓥山首届葡萄文化节”。

    2011728,由中共华蓥市委宣传部、中共华蓥市农委办、华蓥市精神文明建设办公室、华蓥市文联、华蓥市农业局、华蓥市文体局、华蓥市阳和镇人民政府、华蓥市高兴镇人民政府承办,中国文化扶贫委员会、香港亚农基金会、华蓥市德嘉葡萄专业合作社、华蓥市超奇果业专业合作社、华蓥市新农种养殖专业合作社协办的中国·华蓥山首届葡萄文化节暨第七届欢乐农家大赛颁奖典礼文艺演出在阳和镇德嘉葡萄生产基地隆重开幕。开幕式上,广安市委常委、总工会主席肖雷出席开幕仪式并宣布开幕。华蓥市委副书记、市长欧太元致欢迎辞,市政府副市长王健与中国农学会葡萄分会副会长王世平签订葡萄生产技术合作战略协议;高兴、阳和、禄市3镇政府主要领导分别与新引进的7个业主建立的葡萄专业合作社集体签订了协议。中国农学会葡萄分会秘书长、天津市林业果树研究所副所长田淑芬、香港亚农基金会董事局主席郭兆明、中国文化扶贫委员会办公室主任王相宜、广安市政府副市长陈彬等在开幕式上作了重要讲话。开幕式结束后,进行了文艺演出,一曲《家乡好》拉开了序幕,优美的旋律唱出了农家的幸福生活。随后《在希望的田野上》、舞蹈《红红的日子》、《红杜鹃》等节目接连上演,整台节目主题突出,特色鲜明,异彩纷呈,高潮迭起,充分反映了华蓥农业发展和农村精神文明建设的成果,展示了华蓥人民奋起三次创业,建设社会主义新农村的精神风貌,激发了广大人民群众积极投身华蓥市十二五建设的热情。

葡萄文化节活动除在主会场阳和镇举行葡萄生产技术合作战略协议签约、为文明创建先进农户代表颁奖外,还在位于高兴镇的超奇葡萄园设分会场,举行华蓥山幺妹葡萄采摘大赛。采摘大赛上,来自全市13个乡镇(街道)的26名参赛选手各施奇招,角逐采摘大奖。选手们动作娴熟,选、剪、盛、装饰葡萄一气呵成,在短短15分钟的比赛时间里,每名选手都采摘了满满一篮又大又均匀的葡萄。评委按照比赛规则,经过仔细判定,唐甜、耿立静、周华娥等9名选手分别荣获休闲采摘之星快乐采摘之星文明采摘之星称号。 广安市委常委肖雷、广安市政协副主席韩开富、华蓥市政府市长欧太元为获奖选手颁奖。

首届葡萄文化节期间,市级相关部门和有关团体在葡萄园举办了园区游玩、艺术采风,以及开展了葡萄知识专题讲座、葡萄发展论坛和聘请技术人员推广葡萄种植技术等活动。


大事记

 

一月

 

4日,市委印发《中共华蓥市委2011年工作意见》(华委发〔20111号)文件。

7日,市委、市政府印发《关于奋力推进新一轮西部大开发加快全面建设小康社会的意见》,明确未来五年的奋斗目标和主要工作。

11日,庆华镇举行“公推直选”镇党委副书记大会。

18日,四川省公安厅政治部主任简胜彬率调研组到华蓥市就公安民警“大走访”开门评警活动进行调研。

是日,广安市委常委、纪委书记姜怡率队到华蓥市就党风廉政建设和反腐败工作进行调研。

20日,全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心即日起执行药品零差价销售政策。

是日,由广安市委宣传部、广安电视台和华蓥市政府联合主办的“放歌新农村”文艺演出在华龙街道柏木山举行。

26日,由广安市委、市政府主办,广安市委宣传部、华蓥市委市政府和广安市广播电视台承办的“放歌新农村”大型文艺演出在天池镇举行。

29日,市委、市政府在星星宾馆举行2011年春节团拜会,“四大家”在家领导出席。

31日,华蓥山旅游区投资1200多万元的中国酒文化博物馆建成并正式对外开放。

1月,在四川省第十四次地方志优秀成果奖评审中,《华蓥年鉴》(2008)获省年鉴类三等奖。

1月,广安金亿旅游开发有限公司(华蓥山旅游区)在四川省特色文化旅游品牌企业评选中荣获主题文化景区类“四川特色文化旅游品牌企业”称号。

 

二月

 

10日,华蓥市被四川省授予“四川省乡村旅游示范县(市、区)”荣誉称号,成为全省11个“四川省乡村旅游示范县(市、区)”之一。

1416日,华蓥市政协七届五次会议在市会议中心召开。

1517日,华蓥市八届人大六次会议在市会议中心召开。

18日,华蓥市16个重大工业项目集中开工仪式在广华工业集中区举行。

2122日,上海市科委计划处处长林锦伟、调财处处长金顺发率验收组到华蓥就上海市科委对华蓥市20062010年的对口支援项目进行验收。

28日,浙江省民间资本投资服务中心、温州金融港发展有限公司董事长、全国青联委员黄伟建率中国建设银行温州分行行长陈豪,浙江福布斯建筑装饰有限公司总经理、全国青联委员贺刚,温州创元实业公司总经理诸亮,温州华利医疗器械有限公司总经理张蕾蕾,中国申通线缆有限公司董事长朱海到华蓥市考察工业、农业、旅游、城市建设等项目。

2月,川煤集团广能公司的《带压抽掘法过特大岩层游离瓦斯及硫化氢异常带施工技术研究》、《复杂地质构造急倾斜综采顶板岩层控制技术研究》、《龙滩矿井首采面顶水采煤技术研究》等三项科技成果被授予[U1] 2010年度四川省科技进步三等奖。

 

三月

 

3日,全市政法维稳暨信访工作会议在市政府2号会议室召开。市委书记、市人大常委会主任田运刚出席会议并做重要讲话。

是日,为深入推进《全民健身计划(20112015年)》的实施,华蓥市在华蓥山广场举办首次市级机关工间操健身大赛(天翼杯),由市级机关1000余名参赛人员组成的40余个方阵进行比赛。

4日,华蓥市与重庆新世纪百货有限公司签订农产品供销合作协议,金额达3亿元/年。标志着华蓥市农副产品整体包装正式进入重庆市场。

8日,华蓥市以104分的高分通过验收,创建为全国科普示范市。

上旬,市人民医院骨科医生陈志平荣获2010年“全国优秀科技工作者”荣誉称号。

10日,全省人口计划行政执法调查论证座谈会在华蓥山酒店召开。

14日,广安市委副书记、市长侯晓春,市委常委、总工会主席肖雷,副市长陈彬率相关部门负责人到华蓥专题调研黄花梨基地农产品标准化建设工作

中旬,受日本大地震核辐射污染传言影响,华蓥市出现食盐抢购热潮,导致部分食盐代销店暂时性断货,价格异常。

22日,双河小学被授予“北京师范大学生命教育实验学校”。

23日,四川·华蓥山梨花节开园仪式在黄花梨基地举行。

3月,高兴镇被四川省文化厅命名为四川省民间文化艺术之乡。

3月,黄花梨度假村被国家农业部、旅游局认定为全国首批休闲农业与乡村旅游示范点。

 

四月

 

1日,全国政协副主席、民革中央常务副主席、中国著名经济学家厉无畏到华蓥就红色文化和生态建设进行考察。

4日,中组部部务委员、组织二局局长陈向群到华蓥就红色文化和生态建设进行考察。

8日,华蓥市枯竭城市转型评估报告通过四川省专家评审组评估。

14日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军率广安市委常委、副市长蒋维君,市委常委、市委秘书长苏利[U2] ,市委常委、组织部长黄秀川和广安市相关部门负责人到华蓥,就工业、农业、城建和商贸流通工作进行调研。

23日,由四川省旅游局、广安市人民政府共同主办的“第六届中国·四川·华蓥山旅游文化节”之“华蓥山滑竿抬幺妹大奖赛”,在华蓥山旅游区开幕。

26日,省政府保障性安居工程督察组到华蓥市就保障性安居工程进展情况进行专项督查。

同日,省爱卫办农村改厕项目检查组深入华蓥,对全市2010年度公共卫生服务农村改厕项目建设工作进行评估验收。[U3] 

 

五月

 

7日,中央办公厅正局级秘书、成都市委常委(挂职)刘超率中央和国家机关在四川交流挂职干部考察组对华蓥市红色旅游、生态旅游工作进行考察。

是日,驻广安市全国人大代表、省人大代表第二调研组对华蓥推进资源枯竭城市转型发展工作进行集中视察。

10日,由中国党建网四川频道组成的采访组到华蓥专题采访华蓥党建和创先争优工作开展情况。

10日,双河街道渠水路社区挂牌成立。

11日,全省“六五”普法规划研讨会在华蓥山大酒店举行。

[U4] 日,全市2011年母婴传播阻断项目正式启动。

12日,2011年国家土地例行督查整改工作动员会在市政府1号会议室召开。

2325日,市委书记、市人大常委会主任田运刚率华蓥市党政代表团赴乐山市考察重点企业并进行了项目洽谈。

25日,省检察院副检察长郭彦对华蓥市检察院“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动进行调研。

30日,在中国科协第八次全国代表大会上,中国科协以科协发普字〔201121号《关于命名20112015年度全国科普示范县(市、区)的决定》命名华蓥市为20112015年度全国科普示范市。

3031日,省人力资源和社会保障厅副厅长徐毅带领省政府督察组对华蓥市“两基”迎国检工作进行督察。

 

六月

 

1日,省武警总队总队长肖凤合率司令部副参谋长刘卫华、警务处长陈孟才、财务处处长任洪元、组织处副处长赵武勋[U5] 华蓥,就看守所、行政拘留所、强制戒毒所和武警中队“三所一队”建设情况进行调研。

4日,第六届中国·四川·华蓥山旅游文化节之雪花·红色华蓥山美食节在华蓥山旅游区开幕。

9日,省农业厅厅长任永昌到华蓥市就现代农业产农业基地建设、现代农业机制创新等工作进行调研。

12日,华蓥市休闲农业与乡村旅游发展规划评审会在市政府2号会议室召开,农业部休闲农业与乡村旅游处处长邵建成应邀出席会议并讲话。

14日,省人口计生委巡视员方德正率检查组到华蓥市检查验收省级综合示范市创建工作。

19日,国家环保部监测司司长魏山峰率考察团到华蓥山石林景区参观考察。

23日,华蓥市东云生态农业有限责任公司被授予“国家兔产业技术体系华蓥示范场”称号。

27日,“颂歌献给党”——华蓥市庆祝中国共产党成立90周年红歌合唱比赛在会议中心举行。[U6] 

30日,市委在会议中心[U7] 举行庆祝中国共产党成立90周年大会。

30日,总投资7000万元的华蓥市人民医院迁建工程全面竣工并投入使用。

  

七月

 

1日,华蓥市被纳入全国第三批新农保试点县(市)和第一批城镇居民社会养老保险试点县(市),即日起全市实施城乡居民社会养老保险政策。

7日,四川省政务中心副主任陈建平率调研组赴华蓥,就“两集中、两到位”开展、省市县三级联动等情况进行调研。

13日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军率广安市委常委、秘书长苏利明,市委常委、总工会主席肖雷,广安市副市长陈彬和相关部门负责人到华蓥市就地质灾害防治工作进行专题调研。

20日,华蓥市开展首届“中国·华蓥山葡萄文化节”暨第七届“欢乐农家大赛”采风活动。

26日,全省人事考试业务培训会在华蓥山旅游区举行。

27日,两办印发《华蓥市领导干部定期接待群众来访工作方案》的通知,明确市级部门领导接待群众来访时间为:主要领导在每周三,班子成员在其他工作日和节假日;乡镇(街道)领导接待群众来访时间为:党政主要领导在逢场日(轮换接待来访群众),班子成员在其他工作日和节假日。

28日,华蓥市首届“中国·华蓥山葡萄文化节”开幕式暨第七届“欢乐农家大赛”表彰会在阳和镇举行。

 

八月

 

    1日,市委印发《中共华蓥市委关于设立机关单位党组的通知》,决定设立中共华蓥市城市管理局党组,中共华蓥市煤炭管理局党组。

同日,成立社会管理创新综合试点工作领导小组,由市委书记、市人大常委会主任田运刚任主任 。

34日,全省巩固退耕还林成果专项建设培训会在华蓥召开。来自全省21个市(州),23个县(区、市)的203名从事退耕还林工作的技术骨干参加培训。华蓥市林业局就专项建设的经验和做法[U8] 了典型发言。

    5日,受渠江上游强降水影响,渠江二次洪峰于当日晚10点左右通过明月、永兴、双河3个乡镇(街道),市政府紧急启动防洪应急预案,全力组织群众转移财产。

    12日,省政务服务中心主任牛建平率调研组到华蓥市就政务服务工作进行调研。

    1415日,省煤矿安全检查组到华蓥市检查煤矿安全工作。

    16日,国家发改委东北振兴司资源型城市发展处处长关继荣率调研组到华蓥市就资源枯竭城市转型工作进行调研。

    17日,国家林业局天然林保护中心核查处处长满益群率核查组到华蓥市对天然林保护工程实施情况进行核查。

    18日,省委宣传部副部长、省文明办主任邹吉祥,省文化厅副厅长窦维平,省广播电影电视局副局长彭佳,省新闻出版局副局长段建玲一行到华蓥市就农村精神文明建设工作进行调研。

23日,华蓥市工业园区第一所职业技能培训学校—华蓥市辽望职业技能培训学校正式成立。

    24日,广能集团总医院实施的首例经皮锥体成形术顺利完成。

26日,华蓥市召开领导干部大会,宣布省委决定:欧太元同志任中共华蓥市委书记,田运刚不再担任华蓥市委书记、常委、委员职务。

26日,国家住建部人事司调研员高延伟率队对华蓥市保障性住房建设工作进行巡查。

    2627日,全省人口计生委主任会议在华蓥山旅游区召开。

    31日,副省长李成云率省政府办公厅、省经信委、省国资委、省科技厅、省安监局等相关部门领导到华蓥市就工业经济、安全生产、电煤调运和棚户区改造工作进行调研。

 

九月

 

     4日,四川省信用联社理事长王华率调研组到华蓥市调研新农村建设、重点支持的企业、产业发展情况和农村信用社基层网点建设情况。

     8日,省司法厅副厅长陈昌斌率检查组到华蓥市检查落实服务群众“八件实事”工作情况。

 89日,广安市人大常委会主任学习会在华蓥市召开。

     14日,华蓥市法制办在国务院法制办召开的全国行政调解工作经验交流会上作经验交流发言,受到相关领导的充分肯定。

    15日,华蓥市召开事业单位分类改革、清理规范工作会议。全市事业单位清理规范工作分为三个阶段进行:第一阶段,920日前,各主管部门对所属事业单位的机构编制现状进行认真清理,形成本系统事业单位的清理规范意见报市委编办;第二阶段,12月底以前,市委编办对全市事业单位提出拟撤销、整合、保留的规范建议,将全市事业单位清理规范工作报告市编委;第三阶段,201213月,各主管部门根据批复的清理规范意见组织实施工作。

    19日,受上游持续强降雨影响,渠江流域华蓥段迎来特大洪峰,水位达234.64米,超警戒水位14.14米,洪峰流量28700立方米/秒,明月、永兴、双河、庆华4个乡镇的32个村受灾严重,转移群众22970人,受灾11.89万人,128间房屋倒塌,8752间房屋受损,造成直接经济损失33.4亿元。

    20日,中央电视台7套节目记者深入华蓥市遭受严重洪涝灾害的明月镇,对受灾群众安置和救灾清淤等工作进行了实地采访。

    28日,华蓥山煤矿棚户区改造工程开工仪式在广华工人新村举行。

    29日,省旅游局法规处处长王燕林率检查组到华蓥对创建全省旅游标准化示范市工作进行检查验收, 华蓥市该项工作顺利通过验收。

    30日,市政府印发华蓥市村干部离职生活补助暂行办法,明确补助对象及条件、补助标准及发放办法以及审批程序。

 

十月

 

     1日,中国瓷都·德化弘雅艺瓷华蓥山营销中心在华蓥山旅游区正式开业,成为华蓥市第一家陶瓷品牌营销中心。

    10日,广安市委常委、纪委书记肖友才率广安市相关部门负责人到华蓥市就经济社会发展和纪检监察工作进行调研。

    11日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军率广安市委常委、秘书长苏利明,市委常委、总工会主席肖雷到华蓥市就工业、农业、新农村建设工作进行调研。

   是日,广能集团总医院顺利通过广安市卫生局评审专家组对其二级乙等中医院的复审验收。

    14日,华蓥市顺利通过省级优质肉猪农业标准化示范区建设考核验收。

    16日,省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长率检查组到华蓥市检查养老服务社会化示范社区创建工作。

    1921日,省卫生厅组织专家对市人民医院创建国家二级甲等医院进行达标检查验收,华蓥市人民医院创建为国家二级甲等综合医院。

    20日,华蓥市成功入围中国西部最具投资潜力百强县,成为四川入围百强县的18个县市区之一,也是广安市唯一入围的县(市)。

同日,中国组织人事报要闻部副主任董炜到华蓥市对县乡换届和创先争优活动进行采访报道。

2428日,四川省环保厅环境监察总队组织相关专家、领导对华蓥市环保局的环境执法、排污费进行稽查工作。

    28日,华蓥市召开创建四川省环境优美示范市动员大会,安排部署全市环境整治和环境优美示范市的创建工作。

 

十一月

 

3日,省人社厅纪检组长张卓率队到华蓥调研医保工作。

3日,市政府办转发《广安市人力资源和社会保障局广安市财政局关于调整城镇居民基本医疗保险待遇的通知》。从2011111日起,城镇居民基本医疗保险最高支付限额调整为88600元;城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例调整为:一级及以下定点医疗机构80%,二级定点医疗机构70%,三级定点医疗机构60%,参加城镇居民基本医疗保险的儿童白血病、先天性心脏病患者,住院医疗费用报销比例统一规定为95%;城镇居民门诊统筹支付比例调整为60%,最高支付限额调整为150元,门诊统筹基金划入标准调整为人均40元。

    5日,省经信委产业园区处处长黄朝阳、省经信委政策法规处副处长张海笑一行到华蓥就工业园区建设工作进行调研。

    7日,四川日报、华西都市报、四川经济日报、广安电视台等省市新闻媒体记者在广安市委宣传部相关人员带领下,到华蓥市就工业经济发展展开“走转改”集中采访。

    912日,中国共产党华蓥市第九次党代表大会在市政务中心多功能大厅召开,大会选举产生了新一届中共华蓥市委。九届委员会第一次全体会议选举产生了新一届市委领导班子。欧太元当选为中共华蓥市委书记,肖伟华、王小兵当选为中共华蓥市委副书记,米亮、何君、魏全元、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、黄运江、李晓瑜当选为市委常委。

    17日,省人大农委主任委员邓剑带领出席全省市州人大农业工作联系会第二十一次会议的代表到华蓥市参观现代农业基地,对华蓥市发展现代农业取得的成绩给予了高度评价。

    21日,广安市委副书记、市长侯晓春率广安市相关部门负责人到华蓥市就新型工业化和新型城镇化建设工作进行调研。

25日,省卫生执法监督总队检查组到华蓥对全市唯一具有职业健康检查机构的广能集团总医院进行职业检查机构资质检查。

30日,省旅游局副局长郑学炳率队到华蓥对华蓥山旅游区创建省级旅游度假区工作进行检查验收。

 

十二月

 

9日,华蓥市重大项目集中开工典礼在广华工业新城举行,此次集中开工的重大项目共有9个,总投资13.7亿元。

是日,省经经信委副主任施晓川率检查组到华蓥市检查煤矿安全生产工作,强调要进一步统一思想,提高认识,强化措施,千方百计促进煤炭生产的科学发展、安全发展和健康发展。

10日,月全食“红月亮”奇观在华蓥夜空精彩呈现,这次全食分初亏、食既、生光、复圆等,持续时间约50分钟。

12日,华蓥市粮食行业协会成立。

1316日,政协第八届华蓥市委员会第一次会议在市政务中心多功能大厅召开。大会选举王守秩为主席,杨彪、李现华、胡道均、廖中元为副主席,田祥伟为秘书长。

1417日,华蓥市第九届人民代表大会第一次会议在市政务中心多功能大厅召开。大会选举刘光文为华蓥市人大常委会主任,王健、付一翠、唐敦文、黄义林为华蓥市人大常委会副主任。

14日,省发改委产业处调研员赵伟率调研组到华蓥市就资源枯竭城市转型工作进行调研。

15日,省禁毒办副主任王林率检查组到华蓥市检查验收“无毒害市”创建工作。

19日,华蓥市通过省发改委新农村电气化县考评验收,成为广安市第一个四川省新农村电气化县市。

20日,省委宣讲团党的十七届六中全会暨省九届九次全会精神报告会在市政务中心多功能厅举行。

是日,广安市“文化、科技、卫生”三下乡活动在华蓥举办。

21日,由中央信访工作督导组副组长、民政部优抚安置局巡视员曾惜明率领的中央信访工作督导组到华蓥市对信访“三个工作重点”及涉军人员工作情况进行督导检查。

22日,华蓥市被省政府授予全省第二批林业产业强县称号。

23日,省工程咨询研究院处长岳勇率省重点堤防工程建设项目规划调研考察组到华蓥市调研渠江防洪堤坝规划工作。

26日,华蓥市召开农业农村、旅游和交通工作专题会,审议并通过了《关于2012年农业农村经济工作的意见》和《关于2012年交通运输工作的意见》。

28日,华蓥市召开市人武部第一书记任职命令大会,宣布广安军分区党委决定:欧太元任华蓥市人武部党委委员、第一书记,田运刚不再担任华蓥市人武部党委委员、第一书记职务。

30日,举行第十四届“庆元旦、迎新年、爱我华蓥”长跑活动。

31日,中共华蓥市委九届二次全体会议在市政府1号会议室召开。市委书记欧太元在会上作《坚持高位求进、深化三次创业奋力夺取建设全面小康新华蓥开局胜利》工作报告。


华蓥概貌

 

地域环境

 

【地理位置】  华蓥市位于四川盆地东部、川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游段之间。地理座标为北纬30°07′~30°28′,东经106°40′~106°54′。东南高而西北低,市域狭长。按垂直投影计算,南北长40.75千米,东西宽28千米。华蓥市行政区域以华蓥山脉中段西缘脊部分水线和渠江华蓥段中心线为自然界线,东接邻水县,南连重庆市渝北区,西邻重庆市合川区、四川省岳池县,北与广安区接壤。

【地形地貌】  市境东南高西北低,由西至东逐渐台升,形成中山和单面低山与若干次数的地台。纵贯市域南北的襄渝铁路将全市分为东西两部分。东部为山区、岭谷相间,山峦重叠,由背斜与向斜构成“一山三岭二槽”的特殊地貌,沟壑纵横。山势陡峭,地表断层高达50200米。槽谷内坳谷浅凹地发育,形成洼地、溶洞、溶沟、石芽,华蓥石林、天池湖和观音溪溶洞等溶浊性地貌景观展布其间。西部为平坝,台地狭小,坡、丘、谷和低山广为分布。地面起伏较大,东部的华蓥山脉,主峰高登山海拔1704.1,西部的华蓥河下游火烧滩水位海拔206.7,为市域海拔最低点,与主峰高差达1497.4。全市海拔在4501000米的低山占总面积的30.96%,海拔450以下的平坝、台地占土地总面积的 23.01%,其余为中山、深丘和低谷。

 

政区人口

 

2011年,华蓥市辖红岩乡1个乡,天池、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、观音溪、溪口、庆华9个镇,双河、古桥、华龙3个街道办事处,行政村111个,社区(居委会)23个,村民小组641个,居民小组133个。境域面积466平方千米,年末实有耕地8871公顷,其中田6106公顷、土2765公顷。华蓥市公安局《二○一一年人口统计年报表》资料显示,2011年末,全市人口总户数140737户,总人口362376人,其中非农业人口106948人。性别比为:男性189072人,女性173304人;年龄结构为:18岁以下79301人,1835岁之间936593560岁之间138115人,60岁以上51301人。当年出生6131人,其中男性3179人,女性2952人。100岁以上8人(均为女性)。当年死亡2437人,其中男性1431人,女性1006人。全年迁入3727人,其中省内迁入3043人,省外迁入684人。全年迁出4908人,迁往省内3288人,迁往省外1620人。

 

2011年行政村(社区)组统计表

单位

社区

居民小组

村民小组

双河

10

74

7

37

古桥

1

7

6

40

华龙

 

 

9

67

红岩乡

 

 

6

22

天池镇

2

16

6

33

禄市镇

1

3

10

59

永兴镇

1

4

11

72

明月镇

1

3

10

56

阳和镇

1

6

10

67

高兴镇

1

9

8

51

观音溪镇

2

7

10

44

溪口镇

2

12

6

37

庆华镇

1

8

12

70

合计

23

149

111

654

 

自然资源

 

【水资源】  华蓥市境内地表河流均系长江嘉陵江水系,呈树支状展布,主要有一江、四河、一湖及若干小溪,年平均迳流总量3.61亿立方米。水资源主要由地表径流、地下水和外来水三部分组成,华蓥市河流均属外来长江二级支流渠江水系。市境内溪河从东岸注入渠江,流域内有99条溪河,其中超过50平方千米的支流有4条。多年平均降水总量为405亿立方米,多年平均径流深500550毫米,形成地表径流2.41亿立方米。市境内水资源丰富,但利用率极低。全市人均水资源占有量仅1100立方米,仅占全省人均水资源量3000 立方米36.67%

【矿产资源】  市境内已探明的矿产资源有煤、硫铁矿、含钾岩石、石灰石、石膏、白云岩、粘土、耐火粘土、页岩、长石石英砂岩、膨润土、玄武岩、河道沙石、菱铁矿、矿泉水15种。其中,煤17797.48万吨,石灰岩23597万吨,石膏3864.4万吨,粘土1138万吨,耐火粘土56万吨,长石石英砂岩2015.37万吨,玄武岩608.8万吨,硫铁矿3430.29万吨,菱铁矿992万吨,砖瓦用页岩大于48.98万立方米,膨润土2.4万吨,河道沙石70.58万立方米。

【动植物资源】  华蓥山森林中野生动物繁多,有云豹、穿山甲、白鹭、相思鸟、红腹锦鸡等野生动物400余种。有白鹤、长腿秧鸡、雀鹰、锦鸡、鹰鹃、领角鸮、斑啄木鸟、翠鸟、穿山甲、大灵猫、小灵猫、金钱豹、水獭等34种国家级保护动物。

华蓥市植物资源丰富,植被类型多样:有亚热带常绿阔叶林,常绿、落叶阔叶混交林,针阔叶混交林,常绿针叶林,针叶混交林,竹林,灌丛及人工植被。以针叶林为主,其次是竹林和阔叶林,以马尾松、杉木、柏木、湿地松、柳杉等树种组成的针叶林占全市森林面积的96.9%,成为华蓥市典型的地带性植被。全市物种资源有乔木、灌木63174种,草本植物691061种,其中有野生药用植物750余种,有杜仲、天麻、首乌等珍贵药材100余种。水杉、鹅掌揪、杜种、紫茎、红椿、银杏等属省级、国家级保护的珍稀植物,有桑、桃、李、杏、梨 、柑桔、樱桃、板栗、厚朴、茶、漆树、花椒等经济树种。华蓥市现有森林65.2万亩,覆盖率41.7%。由于受地形、地貌、气候、土壤和人为因素的影响,植被主要分布于襄渝铁路以东的低、中山区。马尾松主要分布于海拔在400800米之间的山脚及山腰地带;杉木、麻栎、青杠等树种多在低山、丘陵零星分布;白夹竹多成片分布于海拔在6501100米之间的山腰、山顶地区,形成竹海,以天池、双河、阳和三镇最多。 

 

华蓥市珍稀植物一览表

序号

中文名称

保护级别

分布地点

1

 

1

市内

2

 

1

市内

3

 

1

市内

4

 

2

市内

5

 

3

市内

6

 

3

市内

7

铁石斛

3

市内

 

华蓥市国家保护野生动物一览表

序号

中文名称

保护级别

分布

1

灰腹角雉

1

市内

2

穿山甲

1

市内

3

大灵猫

1

市内

4

斑林狸

1

市内

5

 

1

市内

6

红腹角雉

2

市内

7

长角秧鸡

2

市内

8

姬田鸡

2

市内

9

姬田鸡

2

市内

10

花田鸡

2

市内

11

绿 

2

市内

12

 

2

市内

13

领角鹃

2

市内

14

斑头啄木鸟

2

市内

15

2

市内

16

 

2

市内

17

蓝翡翠

2

市内

18

 

2

市内

19

黑枕绿啄木鸟

2

市内

20

斑啄木鸟

2

市内

21

棕腹啄木鸟

2

市内

22

巨松鼠

2

市内

23

蛇(所有种)

3

市内

24

蛙(所有种)

3

市内

25

棕背田鸡

3

市内

 

 

 

境内主要河道干流有渠江,支流有胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河及天池湖。其中渠江干流全长23.8余千米,河宽在50200米间,胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河均发源于华蓥山,为渠江主要支流。胡家河市境流泾20.1千米,流域186.5平方千米,多年平均流量3.26立方米/秒。清溪河境内流长38千米,流域面积130.1平方千米,多年平均流量4.643立方米/秒。临溪河境内流长10.5千米,境内流域57.5平方千米,多年平均流量0.91立方米/秒。华蓥河境内流长22.5千米,流域183平方千米,多年平均流量为4.32立方米/秒。

天池湖系高山湖泊,属构造型季节湖泊。呈不规则梯形,长2.75千米,宽0.31.25千米。湖面1.3平方千米,最大深度50米,积雨面积85平方千米,总库容4625万立方米,正常蓄水位库容2805万立方米。

2011年,年总降水量1121.7毫米,比历年平均降水量1187.8毫米,正常略少5%。市境内最高年平均降雨量为1709.9毫米(出现在1979年),最低年平均降雨量为837.9毫米(出现在1966年)。全区降雨量分布不均,西部平坝河谷年平均降雨量为11501300毫米;南部山区海拔每升高100米,年平均降雨量增加53.4毫米。境内最高峰宝鼎年平均降雨量可达1800毫米左右。降雨多集中在59月约占全年降雨量的62.1%10月至翌年4月降雨量占全年的37.8%,降雨量最少月为2月,月平均降雨量仅为18.2毫米,区内月最大降雨量为512.5毫米,日最大降雨量为222.3毫米,时最大降雨强度为88.6毫米。

 

气候

 

    2011年,年平均气温17.9℃,比历年平均气温18.2℃偏低0.3℃。年极端最高气温42.5℃,比历年极端最高气温43 .6,低1.1℃。年极端最低气温零下2℃,比历年极端最低气温零下2.6℃,高0.6℃。年总降水量1121.7毫米,比历年平均降水量1187.8毫米,正常略少5%。年内共出现三次暴雨天气过程,分别出现在:56,过程降水量为82.1毫米;75,过程降水量为53.1毫米;822,过程降水量为59.2毫米。年内共出现三次强降温天气过程,分别出现在:21019日,过程降温7.1℃318日,过程降温8.7℃32124日,过程降温14.5℃。年内共出现四次连阴雨天气过程,分别出现在:339日、82027日、925102[U9] 10614日。本年平均气温、降水正常。1月中旬到月末,出现的低温寡照雨雪天气,农作物受冻明显,人们日常的生活也受到很大影响。2月,低温阴雨天气,对小春作物的生长带来明显不利影响,作物生育期较常年明显推迟。随着气温的逐步回升,以小麦锈病为主的小春病虫害,开始蔓延。37月,天气晴好,利于大、小春作物的生长和收晒。10月,连阴雨天气。

 

2011年月平均气温及降水量统计表

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年平均气温及降水量

气温(

 3.6

3.1

 10.6

22.8

 22.7

 25.8

28.2

 30.7

 23.7

18.6

 11.9

8.1

17.9

降水量(

 17.0

21.1

53.3

93.1

167.2

184.7

183.1

 59.0

110.2

101.2

57.2

21.0

861.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011年华蓥市国民经济和社会发展概况

      

     一、完成主要经济指标

       1、实现地区生产总值88.8亿元,同比增长(以下简称增长)15.4%,超计划0.4个百分点;

       2、市域规模以上工业增加值增长28.87%(剔除蓥峰水泥厂统计口径调整因素),超计划0.87个百分点;

       3、完成全社会固定资产投资64.5亿元,增长23.5%,超计划3.5个百分点;

       4、社会消费品零售总额完成17.4亿元,增长18.2%,超计划0.2个百分点;

       5、实现地方财政一般预算收入2.7亿元,增长35%,超计划15个百分点;

       6、万元地区生产总值综合能耗预计下降4.5%,实现年度目标;

       7、城镇居民人均可支配收入达到16758元,增加2372元,超计划524元;

       8、农民人均纯收入达到7443元,增加1292元,超计划524元;

       9、城镇登记失业率3.8%,低于控制指标0.4个百分点;

       10、人口自然增长率1.87‰,低于控制指标2.13个千分点。

       二、经济社会发展呈现的主要特征

       【工业经济】  非资源型工业发展迅速。成功引进帕沃可矿物纤维、俊烽橡胶、正梁机械、嘉乐电子等转型接替项目,培育壮大正大汽配、万豪电子、凯博玻璃等转型接替企业,初步形成以领创电子、国雅电子、正大汽配等为龙头的非资源型工业产业集群,全市非资源型工业实现产值84.4亿元,增长50.19 %,占全市工业总产值比例50.4 %,提高2.99个百分点。工业集中集约程度加大。工业园区新增面积1.96平方千米,新建标准厂房16.8万平方米,新入园企业23户,到位资金11.3亿元,园区规上企业实现产值69.12亿元,增长70 %,园区经济占全市工业总产值比例41.24%,提高7.46个百分点,其中,广华工业集中区规上企业实现产值21.23亿元,增长121%。传统产业加速改造升级。重点抓好了鑫华茂陶瓷技改、永盛机械技改、广建水泥技改和新兴、林丰等12户煤矿技改,完成技改投资19亿元,技创投资0.55亿元。全年市属规模以上工业企业实现总产值149.47亿元,增长55.8%;工业增加值增速达24.7%;产品销售收入148.06亿元,增长52.7%;利润总额8.06亿元,增长46.9%;新增规模以上工业企业11户。

  【农业经济】  现代农业园区量质齐升。新建超奇二期、益友等葡萄基地1.16万亩,德嘉、超奇、新农等葡萄基地产量突破200万公斤、产值近5000万元,德嘉基地被评为“国家葡萄产业技术体系综合试验站示范点”。建成葡萄庭院2350户,带动农民发展葡萄4000亩,园区农民人均收入高出全市平均水平26%。特色农业基地规模壮大。拓展优质梨基地0.5万亩,新增速生林竹3万亩,成功创建全省林业产业强县。弘宇林下生态鸡养殖基地、禄市东云兔业等重点畜禽产业基地稳步壮大,全市年出栏生猪32.07万头、小家禽341.71万只、肉兔145.17万只。农民新村建设推进有力。建成阳和丁家坝、高兴尖宝山等田园新村35个、“1+6”公共服务中心7个和新农村综合体2个,新改(扩)建农民新居3500余座。四是农业产业化进程加快。新培育省级农业龙头企业1户,规模以上农业龙头企业销售收入2.5亿元。

       【旅游商贸】  旅游产业稳步推进。华蓥山旅游区建成酒文化博物馆、生态停车场,启动客运架空索道规划设计, 5A级景区标准完善了旅游标识标牌等基础设施;仙鹤洞景区完成洞内景点打造;玛硫岩景区完成游人接待服务中心建设;黄花梨度假村成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范点。新增星级农家乐6家,三星级旅游餐馆2家。全年接待游客297.7万人次,旅游收入19.9亿元,分别增长35.9%38.8%。商贸流通体系加快完善。实现重庆新世纪百货、成都伊藤洋华堂等大型超市与黄花梨基地、现代农业园区农超对接。完成长乐坊特色街区打造,综合农贸市场改建。新培育川铁物流和广安市利民运输等物流公司,引进红岩物流项目。新增限额以上商贸企业12户,进出口经营权企业3户。全市家电下乡销售收入7811.8万元;外贸进出口总额突破1.15亿美元,实际利用外资359万美元。

       【城乡建设】  城乡规划布局更加合理。编制完成蓥城4个片区、杜家坪新区控制性详规和30 个新村规划,完成南江岩公园建设方案设计,拓展城镇面积2.1平方千米。城乡基础设施更加完善。建成广清路和新华大道一段。完成清溪河、旋溪河污水管网整治工程。建成庆华垃圾压缩处理站、高兴污水处理站等乡镇公共服务设施。完成环城路、双老路路肩、水沟等附属工程,高清路、石溪路等公路整治。新改建通乡公路39.8千米,建成通村公路145.4千米、农村断头联网公路22.3千米,整治病危桥8座。农田水利设施抗灾能力提升。完成天池湖水利工程主干渠二、三标段,整治病险水库2座,建成华蓥河溪口段堤防工程2公里,新建小微型水利工程28处,解决了阳和、高兴、永兴、红岩4个乡镇11个村1.82万人的饮水安全问题。

       【社会、民生事业】  教育事业全面推进。完成22所学校教育装备标准化建设,实施8所农村学校改扩建,资助贫困学生5532人,全市初中毕业升学率90.8%,高考重点本科上线人数增长150%。就业及社会保障有力。城镇新增就业5459人,养老保险2.71万人,基本医疗保险9.4万人,低保3.7万人,均完成目标任务。医疗卫生体制改革成效明显。全面实施基本药物制度,稳步推进十大基本公共卫生服务项目,人民医院成功创建二甲医院,新型农村合作医疗参合24.8万人,参合率97.2%。文化广电事业快速发展。完成4个乡镇文化站设备配送,完成广播电视村村通工程20个、行政村广播电视全覆盖工程40个。住房保障有力。筹集保障性房源790套,发放租赁补贴1195户,完成棚户区和危房改造797户及城西安置房建设。人口计生事业健康发展。全市出生人口3155,符合政策生育率达83.99%,成功创建为全省计划生育综合改革示范市。市场物价监督到位。深入开展涉农涉企、农村客运、商品房等价格专项检查,办理价格投诉举报案件30多件,纠正价格违法苗头问题20余起。完成2010年产业扶贫项目,实施秦巴山区连片扶贫开发和整村推进项目。全年市级财政投入民生事业经费9.18亿元,占一般预算支出的70.04%

       【节能环保】  节能减排深入推进。全面推进固定资产投资节能评估工作,预计全市万元工业增加值能耗下降12.9%,新开工建筑工程节能降耗30%。环境保护成效明显。环评审批项目68个,验收建设项目39个,环境影响评价率和环保三同时执行率均达100%,实现减排二氧化硫360.62吨、氨氮45.56吨。城乡环境更加优化。修建农村公路沿线垃圾池283口、院落垃圾池279口、生态垃圾池118口,新安置垃圾房25个,完成新华干道绿化工程,启动城乡垃圾集中收运工作。


中国共产党华蓥市委员会

 

综述

      

    2011年,中国共产党华蓥市委员会团结带领全市人民,掀起新一轮发展热潮,在经济总量发展、经济和法治建设、基础和社会事业建设等工作中取得较好成绩。

       经济总量发展明显。 综合实力明显提升。全年实现GDP89.5亿元、同比增长15.5%,财政一般预算收入2.65亿元、同比增长32%,社会消费品零售总额17.3亿元、同比增长18%,规上工业企业增加值48亿元、同比增长23%。开放水平明显提升。全年引进签约项目101个,到位资金89.47亿元;争取中、省投资项目246个,到位资金7.58亿元,争取项目个数、资金总量分别同比增长20%40%,成功争取全国第三批小农水重点县项目,连续两年获评西部最具投资潜力百强县。发展后劲明显提升。全年完成固定资产投资64.8亿元,同比增长25.9%;实施重大项目58个、总投资31.3亿元,竣工重大工业项目16个,其中:川铁余热发电项目并网发电,鑫发机械、嘉乐电子等12个新建项目建成投产,开工总投资超5亿元重大工业项目3个,宏云二期土建工程完成30%,帕沃可矿物纤维一期正进行主体厂房建设、将填补西部地区玄武岩矿物纤维制品生产线空白,俊烽轮胎一期土建工程完成80%;投入资金16.6亿元,完成石漠化综合治理、病险水库整治等涉民项目93个。

       经济和法治建设稳步推进。 基础建设稳步推进。城镇功能配套得到加强,完成广清路、新华大道一段建设,房地产开发累计投入4.2亿元、竣工15.2万平方米,新增城镇面积2.1平方千米、城镇化率42.4%;交通基础建设得到强化,整治烂路58千米,建设通乡通村公路、断头路207千米;生产生活环境得到改善,改造中低产田6000亩,整理土地6000亩,修建天池湖主干渠5千米,新增渠系配套13.5千米,森林覆盖率46.1%本市被省政府评定为全省林业产业强县。稳定工作稳步推进。高度重视信访工作,受理群众来信来访11812300人次;持续开展煤矿、交通等重点领域、重点行业安全专项整治,安全态势保持平稳;大力推进社会管理创新,积极争创省级无毒害市,群众对社会治安满意率达97%以上。民主法治稳步推进。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,坚持和完善多党合作和政治协商制度,扎实抓好党务、政务、厂务、村务公开工作,党管武装、统战、党史、工青妇、残联、工商联、科协、市志编纂等工作取得新成效,成功荣获四川省五五普法先进集体

       基础和社会事业建设全面增强。产业集聚能力全面增强。工业增势强劲,工业园区完成基础设施投入3.98亿元、新拓展面积1.85平方千米、新建标准厂房14.9万平方米,机电五期基本实现三通一平5户在建煤矿技改步伐加快推进,新培育规上工业企业11户。农业提质增效,新引进苏州益友等入园企业7户,启动建设高兴尖宝山等田园别墅新村37个,新培育规上农业龙头企业2家,成功举办中国·华蓥山首届葡萄文化节,黄花梨度假村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,东云兔业荣获国家兔产业技术体系华蓥示范场称号。三产业蓬勃发展,景区景点建设有序推进,全年接待游客297.7万人次、实现旅游收入19.9亿元,培育限上商贸企业12户,实现外贸出口1.1亿美元,被授予四川省乡村旅游示范市四川省旅游标准化示范市称号。富民惠民能力全面增强。两基迎国检通过验收,普通高考本科上线人数创历史新高,义务教育均衡试点工作经验在全省推广;基本药物制度实现镇、村全覆盖,新农合参合率97.2%,人民医院成功创建二甲医院;群众文体活动丰富多彩,外宣工作走在广安前列,成功创建全省计划生育综合改革示范市,顺利通过全国计划生育优质服务先进市评估验收;成功创建为全国科普示范市;社会保障、就业促进等97个民生项目提前超额完成任务,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长2274元、984元。推动科学发展能力全面增强。深化理论武装,加强党的思想建设,全市各级党组织、各级领导班子贯彻科学发展观的能力显著增强。全面加强基层党建工作,巩固扩大创先争优挂包联帮等活动实效,扎实开展建党90周年系列活动,圆满完成市、乡两级换届任务,公选乡镇党委委员5名,新发展党员510名,新引进各类人才259名,阳和镇祝家坝村站点被评为省级远程教育示范站点。重点抓好六项清理、惩防体系建设、红色廉政文化建设、案件查办等工作,处理干部违规从事营利性活动28人,纠正在编不在岗公职人员128人,党纪政纪处分11人。

 

重要会议

 

【中国共产党华蓥市第九次代表大会】  11912日,中国共产党华蓥市第九次代表大会在市政务中心多功能大厅召开。会议应出席代表200人,因事因病请假13人,实到代表187人。大会听取并通过欧太元同志代表中共华蓥市第八届委员会作的题为《深化三次创业 加快转型跨越 为建设全面小康新华蓥而努力奋斗》的工作报告。会议一致同意报告提出的今后五年加快华蓥市改革开放和经济建设步伐的决策和部署。大会按照民主集中制原则以无记名投票方式,选举产生中国共产党华蓥市第九届委员会委员29名,候补委员6名。选举产生中共华蓥市第九届纪律检查委员会委员25名。1112日,中共华蓥市第九届委员会召开第一次会议。市委委员、候补委员出席会议。会议选举产生新一届市委领导班子。欧太元当选为中共华蓥市委书记,肖伟华、王小兵当选为中共华蓥市委副书记,米亮、何君(女)、魏全元、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、黄运江、李晓瑜当选为市委常委。1112在市政府3号会议室召开中共华蓥市第九届纪律检查委员会议,会议选举产生新一届纪律检查委员会导班子。何君(女)当选为中共华蓥市委第九届纪律检查委员会书记,屈勇、刘伯平当选为中共华蓥市委第九届纪律检查委员会副书记,唐鸿、严姗(女)、蒋显兰(女)、李代红当选为第九届纪律检查委员会常委。

【中共华蓥市委九届二次全体会议】  1231,中共华蓥市委九届二次全体会议在市政府一号会议室召开。市委委员、候补委员出席会议;不是市委委员、市委候补委员的市级党员领导干部;市纪委委员;乡镇(街道)党政主要负责人;市级各部门主要负责人;驻市企业党组织主要负责人;邀请的非中共党员市级领导干部列席会议。全会由市委常委会主持。会议动员全市各级党组织和广大党员干部群众锐意改革、攻坚克难,扎扎实实做好各项工作,为华蓥加快发展、科学发展、又好又快发展做出贡献。会议审议并通过市委常委会向全委会作得工作报告;审议了《中共华蓥市委关于进一步加快推进文化大发展的决定(草案)》。会议通过《中共华蓥市委关于进一步加快推进文化大发展的决定(草案)》和《中共华蓥市委九届二次全体会议决议(草案)》。会议要求:全市上下要勇于迎接挑战,倍加珍惜机遇,保持昂扬斗志,奋力拼搏进取,以全新的理念、崭新的风貌、扎实的工作、优异的业绩,为华蓥夯基蓄势,加快发展而努力奋斗。

【八届第72次常委会】  114日下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开八届第72次常委会;欧太元、刘光文、王小兵、包永红、何君、李超、陈云栋、米亮、李代芹出席会议。会议审议并票决通过了市委组织部提出的《调动人员名单》和《重新确定职务及工作单位人员名单》。会议要求:加大缺额人员公考力度。原则上行政、事业单位缺额人员要面向全市及其他地区符合条件的对象中公开招考,尽可能减少人为调动。加强专业人才考聘。专业人才缺失是本市的薄弱环节,特别是专业性较强的单位人才匮乏,需要进一步加大引进力度,从大中院校择优选、考聘一批专业人才。加强后期跟踪管理。市委组织部、人社局要探索建立调动人员试用期管理等制度,加强对调动人员的后期跟踪管理。会议审议了由市委组织部提出的《第三批市委直接掌握联系的高层次人才名单》。会议指出:高层次人才是动态概念,根据人才出现,随时可以补充。纳入市委直接掌握联系的高层次人才,既是给予他们一种荣誉,更是在于创造一种条件,让其发挥更大作用。会议议定:原则通过《第三批市委直接掌握联系的高层次人才名单》,并由市人才开发领导小组、市委组织部、市人社局牵头,加强对人才的储备、选拔、补充,建立健全动态的高层次人才管理机制和办法。会议审议了本市小型农田水利重点县竞争立项有关事宜,还审议了《市人大常委会工作报告》、《市政府工作报告》、《市政协常委会工作报告》、《市人民法院工作报告》、《市人民检察院工作报告》、《2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2011年国民经济和社会发展计划草案》、《“十二五”规划》、《2010年财政预算执行情况的报告和2011年财政预算草案》。并指定相关领导组织人员进一步修改完善上述报告,提交市第八届人民代表大会第六次会议、政协第七届委员会第五次会审议。

     【八届第73次常委会】  3月29下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开八届第73次常委会;欧太元、刘光文、王小兵、何君、李超、吴奇雷、陈云栋、米亮、李代芹出席会议。会议听取了市绩效办关于绩效考核相关工作情况的汇报,审议并原则通过市绩效办提出的《华蓥市2010年度单项工作奖建议名单》、《华蓥市2010年度市级领导与广安市绩效考核挂钩奖建议名单》、《华蓥市2010年度绩效考核结果》、《华蓥市乡镇街道和市级部门绩效考核办法》和《华蓥市2011年度奖项设置及奖励办法》。会议议定,由刘光文牵头,绩效办具体负责,按照审定意见修改完善,同时做好绩效考核表彰奖励相关准备工作,在一季度总结和二季度安排会上一并部署。

    【八届第75次常委会】  4月21下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开了八届第75次常委会;欧太元、刘光文、王小兵、包永红、何君、李超、吴奇雷、陈云栋、米亮、李代芹出席会议。会议组织学习了《中共中央办公厅关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》,听取了市纪委、市委组织部关于《中共华蓥市委关于做好乡镇领导班子换届工作的意见》、《中共华蓥市委组织部关于乡镇领导班子换届工作的实施方案》、《中共华蓥市委关于在乡镇领导班子换届工作中鲜明用人导向严明换届纪律的通知》的说明。会议议定:本次换届要做好三方面工作。(一)明确本次换届特点,高度重视换届工作。按照中、省、广安市对换届工作提出的新要求,本次换届呈现“三大”特点。一是换届程序更加规范。以往换届一般仅明确干部选拔任用等程序,今年换届还细化了运行程序,要求乡镇班子人选不仅要经过市委常委会票决,还要经过市委全委会票决,而且明确规定票决乡镇党委委员、纪委委员必须达到20%的差额人选。二是纪律要求更为凸显。中、省、广安市对本次换届工作明确提出了一系列纪律要求,也相继召开了关于纪律方面的电视电话会议,提出了“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律要求,这也是本次换届工作必须遵循的基本要求。三是更加注重班子配备。本次换届在对过去班子配备相关要求的基础上,还提出了年龄结构、能力素质等新要求,更加注重班子配备的合理性。基于此次换届的新要求和新特点,市上既要成立换届领导小组,还要成立指导小组,分别由“四大班子”领导带队,负责具体指导乡镇换届工作,确保换届工作有序、规范、透明实施。(二)认真完善相关文件。会议议定:由米亮牵头,市委组织部、市委办、市人大办具体负责,进一步修改完善《中共华蓥市委关于做好乡镇领导班子换届工作的意见》、《中共华蓥市委组织部关于乡镇领导班子换届工作的实施方案》、《中共华蓥市委关于在乡镇领导班子换届工作中鲜明用人导向严明换届纪律的通知》等文件,并按相关程序送签后印发。(三)做好换届的各项准备工作。会议听取了市财政局关于《华蓥市2011年部门预算编制方案》的汇报。会议议定:为确保实现市委、市政府对今年财税工作的既定目标,要做好以下五方面工作。(一)充分认识财政形势的严峻性;(二)原则通过市财政局提出的预算原则、标准和安排重点,市政府要进一步细化《华蓥市2011部门预算编制方案》,力求更加科学合理;(三)全力做好增收工作;(四)带头做好节支工作;(五)切实抓好资产、车辆、闲置土地、财政投资性项目四项清理工作。会议书面传达学习了王建军书记在华蓥调研时的讲话精神。会议议定,(一)全面领会王书记讲话精神,增强加快发展信心;(二)深刻领悟王书记讲话精神,查找发展工作不足;(三)认真贯彻王书记讲话精神,加压拼搏推进发展。

    【八届第77次常委会】 5月18下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开了八届第77次常委会;欧太元、刘光文、王小兵、何君、吴奇雷、陈云栋、米亮、蒋侠、李代芹出席会议。会议审定了市委宣传部代市委收集汇总的全市《关于纪念邓小平同志诞辰110周年活动献礼工程》目录。会议指出:广安市委明确要求,要以纪念小平同志诞辰110周年为载体,推进各地大发展,各区市县为此上报的工程,必须确保在2014年前完成。会议议定,文化活动工作,举办一次文艺演出,开展一次华蓥山旅游文化节,由李超、陈云栋、蔡丽华、陈国华牵头,市委宣传部、市文体局、市旅游局具体负责;基础设施方面,其中涉及城市建设工作,由刘光文、李代芹牵头,市住建局具体负责;涉及交通建设工作,由陈云栋、陈国华牵头,市交通局具体负责;工业经济包括工业园区建设、重大工业项目工作,由吴奇雷、李晓瑜牵头,市经信局、市工业园区管委会具体负责;农村经济工作,由米亮、王健牵头,市委农办、市农业局、市畜牧局、市林业局、市水务局具体负责;社会事业工作,由李超、蔡丽华牵头,市教育局、市卫生局、市文体局、市广电局具体负责;旅游工作,由陈云栋、陈国华牵头,市旅游局具体负责;商贸流通工作,由李代芹、赵健牵头,市商务局具体负责。各牵头领导和责任部门要认真研究,于523日前提出方案,并明确各个工程的责任人、责任单位、责任领导、完成时间,确保所有工程按时按质完成。会议书面传达了全省县级领导班子换届工作培训会议精神和广安市党务公开会议精神。

     【八届第79次常委会】  621下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开了八届第79次常委会;欧太元、刘光文、王小兵、包永红、何君、李超、吴奇雷、陈云栋、米亮、蒋侠、李代芹出席会议。会议听取了市委组织部关于成立中共华蓥市煤炭管理局党组、中共华蓥市城市管理局党组相关事宜的汇报。会议议定:同意成立中共华蓥市煤炭管理局党组、中共华蓥市城市管理局党组。会议要求:由市委组织部负责,代市委草拟相关文件,按程序送审后印发。会议听取了市委组织部关于“四好·五强”机关领导班子、“五个好”乡镇(街道)党(工)委、“五个好”村(社区)党组织、“六个好”非公企业党组织、先进基层党组织、优秀村(社区)党组织书记、优秀党务工作者、优秀共产党员拟表彰对象的情况汇报;市纪委关于“勤廉双优”基层党组织和基层党员干部拟表彰对象的情况汇报。会议票决通过了上述拟表彰对象。会议要求,由市纪委、市委组织部牵头,代市委草拟相关表彰文件,并做好“七·一”表彰的相关工作。由市委办牵头,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政府办参与,共同做好拟于6月底召开的全市纪念建党90周年大会的相关准备工作。会议传达了621日召开的广安市领导干部大会精神。

     【八届第80次常委会】 720下午,市委书记、市人大常委会主任田运刚主持召开了八届第80次常委会;刘光文、王小兵、何君、李超、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、李代芹出席会议。会议听取了市委组织部关于市内逆向调动人员的情况汇报,票决通过了市委组织部提请研究审定的外地调入人员名单。会议议定:原则上冻结乡镇(街道)公务员上挂、调动工作。由市委组织部、市人社局牵头负责清理,对未经过组织批准上挂、借调的人员,以及经过组织批准但上挂期满且未调动的人员,一律在7月底前回原单位工作。由王小兵牵头,市纪委、市委组织部、市人社局具体负责,草拟完善《基层人员上挂管理办法》、《外地事业人员调入管理办法》、《市级事业单位考调管理办法》、《基层人员考录任职期限管理办法》等4个管理办法,提交下次市委常委会研究。会议审定了市纪委代市委草拟的《中共华蓥市委办公室关于印发<省委第三巡视组反馈问题的整改方案>的通知》。会议议定:原则通过该《整改方案》。会议要求:一是重视整改工作。本着有则改之、无则加勉的原则,对存在的问题,逐一落实整改措施。二是明确整改意见。各整改事项牵头领导要根据整改内容,分别组织分管单位主要负责人召开整改专题会议进行安排部署,并以会议纪要或办公室名义书面印发整改意见,为迎接省委第三巡视组回访或者下一轮巡视组巡视做好准备。三是按时按质整改。各牵头领导、责任部门要按照明确时限和长期整改等不同要求,按时按质整改完毕。四是上报印发方案。由市纪委牵头,将修改完善后的方案,以市委名义上报广安市委和省委第三巡视组,并印发全市各级各部门。会议组织学习了《中共中央纪委关于浙江省杭州市原副市长许迈永严重违纪违法案件的通报》。会议要求:各级领导干部要认真吸取许迈永案件的深刻教训,并以该案件警醒、警示每一位国家公职人员特别是党员干部,做到廉洁从政。会议传达贯彻了广安市惩治和预防腐败体系基本框架建设推进会议精神,并就此项工作作出具体安排。会议组织学习了《中共广安市委关于认真做好区市县领导班子换届工作的实施意见》,并就此项工作作出具体安排部署,提出具体要求。

【八届第89次常委会】  10月19上午,市委书记、市长欧太元在市委四楼会议室主持召开八届第89次常委会;王小兵、包永红、何君、李超、吴奇雷、陈云栋、米亮、蒋侠出席会议。会议听取了市委组织部关于中国共产党华蓥市第九次代表大会筹备工作的汇报。会议议定,(一)建立市第九次党代会筹备工作领导小组。领导小组由市委书记任组长,市委副书记任常务副组长,市委常委任副组长,市委办主任、市监察局长、市财政局长、市广电局长及市委办、市委组织部、市委宣传部各一名副职为成员。领导小组下设办公室于市委组织部,具体负责日常工作,并由市委副书记兼任办公室主任,市委常委、组织部长兼任办公室副主任,办公室下设组织组、文件组、会议组、宣传组等四个机构,具体负责党代会筹备工作。(二)认真做好党代表选举工作。会议原则同意市委组织部提出的党代表名额、选区划分和名额分配方案。全市正式党代表为200名,选举划分为32个选举单位,其中组织统筹130名(含市委常委、市人大常委会主任和党员副主任、市政府非常委的党员副市长、市政协主席和党员副主席、市法院院长、市检察院检察长共23名)、生产和工作一线党员70名。(三)切实抓好“两委”委员候选人的推选工作。九届市委委员共29名,其中市委常委11名、市人大常委会主任1名、市政协主席1名、市政府非常委的党员副市长3名、市政协副主席兼市委统战部长1名,市法院院长1名、市检察院检察长1名、乡镇(街道)党(工)委书记2名、市级部门主要负责人8名;市委候补委员共6名,其中市级部门主要负责人5名、乡镇(街道)党(工)委书记1名;市纪委委员共25名,其中市纪委常委7名,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委副职各1名,市级部门主要负责人4名,市法院、市检察院副职各1名,市级部门纪检组长5名,乡镇(街道)纪委书记3名。九届市委委员、市纪委委员的推选和考察工作,由市纪委、市委组织部具体负责。(四)高质量起草会议文件。由市委副书记牵头,市委办具体负责《市委工作报告》的起草;由市委常委、市纪委书记牵头,市纪委具体负责《纪委工作报告》的起草;由市委常委、组织部长牵头,市委组织部负责《党费收缴和使用情况报告》的起草。(五)切实抓好会议宣传。(六)明确党代会筹备工作经费。会议听取了市人大常委会关于市、乡镇两级人大换届工作的汇报。会议议定:(一)同意市人大常委会党组提出的意见和建议。一是同意《中共华蓥市人大常委会党组关于做好市、乡镇两级人民代表大会换届选举工作意见的报告》,以市委名义转发全市贯彻执行。二是同意设立市选举委员会、乡镇选举委员会以及组成人员建议人选。(二)抓好市、乡镇两级人大代表选举工作。一是做好市人大代表候选人统筹安排工作。二是明确选举日。选举日定在1122日,市人大常委会、市委组织部要根据工作安排,列出具体日程。三是加强选举工作人员培训和乡镇选举工作指导。四是深入宣传发动,提高选民参选率。五是严格依法办事,规范选举程序。(三)认真做好相关报告的起草工作。由市人大常委会负责,组建小组起草《人大常委会工作报告》;由市政府负责,市政府办具体承办,组建小组起草《政府工作报告》;由市法院负责,组建小组起草《法院工作报告》;由市检察院负责,组建小组起草《检察院工作报告》;由市发改局负责,组建小组起草《国民经济和社会发展计划执行情况报告》;由市财政局负责,组建小组起草《财政工作报告》。(四)加强对人大换届选举工作的领导。市委成立市、乡镇人大换届选举工作领导小组,由市委书记任组长,市人大常委会党组书记、副主任,市委副书记,市委常委、宣传部长,市委常委、组织部长,市政协副主席、统战部长任副组长,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市公安局、市财政局、市民政局、市人大内设委室等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室于市委组织部,具体负责日常工作,并由市委常委、组织部长兼任办公室主任。(五)明确市、乡镇两级人代会筹备工作经费。会议听取了市政协关于八届政协组成及一次会议召开相关工作的汇报。会议议定:(一)同意市委统战部关于八届政协组成的建议方案。一是同意八届政协委员会由19个界别、156名委员组成。二是同意八届政协常委会由27名委员组成,其中主席1名、副主席4名、秘书长1名、常务委员会委员21名。(二)统筹做好政协委员、常委的人事安排。(三)认真起草会议报告。市政协党组要切实加强对《政协常委会工作报告》和《提案工作报告》。(四)加强对大会筹备工作的领导。(五)明确八届政协会议筹备工作经费。

【九届第1次常委会】  1125下午,市委书记欧太元同志主持召开九届第1次常委会;王小兵、米亮、何君、魏全元、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、李晓瑜、李代芹出席会议。会议听取了市委组织部、市人社局关于给杨荆等13名公务员记功的汇报。会议议定,同意给杨荆等13名公务员记三等功一次,并一次性奖励现金1500元,授荣誉证书一个,经费由市财政列支。会议听取了市委组织部关于开展第三批广安市委直接掌握联系的高层次人才推荐工作的汇报。会议议定,邱海鹰、郑加国、熊茂林、陈志平等四名同志作为本市推荐上报第三批广安市委直接掌握联系的高层次人才。会议传达了全省学习推广“文建明工作法”座谈会精神,听取了市委组织部关于华蓥市贯彻意见的汇报。会议要求,要扎实深入学习推广“文建明工作法”,并结合华蓥实际,抓好贯彻落实。

【九届第2次常委会】  127下午,市委书记欧太元主持召开九届第2次常委会;肖伟华、王小兵、米亮、魏全元、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、李晓瑜出席会议。会议听取了市委组织部关于华蓥市出席广安市第四届人民代表大会代表候选人建议名单、市第九届人民代表大会常务委员会委员候选人建议名单等相关情况的汇报,听取了市人大常委会党组关于市第九届人大一次会议主席团成员及秘书长名单、主席台就座人员名单、会议议程、预备会议议程、会议日程、代表团组团方案及召集人名单、特邀和列席人员名单、市八届人大常委会工作报告等相关情况的汇报,听取了市政府关于八届市政府工作报告的汇报,听取了市法院关于市人民法院工作报告的汇报,听取了市检察院关于市人民检察院工作报告的汇报。会议议定,原则同意1215日—17日召开华蓥市第九届人民代表大会第一次会议,由市人大常委会党组牵头,做好相关筹备和会务工作。会议通过了市人大常委会党组提出的市第九届人大一次会议主席团成员及秘书长名单、主席台就座人员名单、会议议程、预备会议议程、会议日程、代表团组团方案及召集人名单、特邀和列席人员名单,其中主席团成员增加何君(女)、魏全元。会议通过了市八届人大常委会工作报告、八届市政府工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,分别由市人大办、市政府办、市法院、市检察院在广泛征求各方意见和建议后予以进一步修改完善,力争每个报告都能更加客观、更加实际。会议听取了市委统战部关于华蓥市出席政协第四届广安市委员会委员建议名单、政协第八届华蓥市委员会委员建议名单、政协八届一次会议主席团建议名单等相关情况的汇报,听取了市委组织部关于政协第八届华蓥市委员会常委会组成人员候选人建议名单的汇报,听取了市政协党组关于政协第八届华蓥市委员会第一次全体会议日程、市政协七届常委会工作报告等相关情况的汇报。会议议定,原则同意1214日—16日召开政协华蓥市委员会八届一次全体会议,由市政协党组牵头,做好相关筹备和会务工作。由市政协党组、市委组织部和市委统战部负责,按照相关规定协商确定华蓥市出席政协第四届广安市委员会委员名单、政协第八届华蓥市委员会委员名单、政协八届一次会议主席团名单。会议通过了市政协七届常委会工作报告,市政协办在广泛征求各方意见和建议后予以进一步修改完善,力争更加科学合理。为确保“两会”取得圆满成功,会议要求:一要精心组织,周密安排。由王小兵、魏全元牵头,市委办、市人大办、市政协办具体负责,协调日程安排,做好有效衔接,保证会议顺利召开。二要加强舆论宣传,营造良好氛围。由陈云栋牵头,市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委宣传部负责,做好标语和媒体宣传,认真宣传“两会”的精神和要求,宣传代表、委员中先进典型的优秀事迹,宣传换届纪律要求,保证换届工作风清气正。三要依法科学制定选举办法。按照相关法律法规要求,依法科学制定选举办法,确保不出现违法表述。四要加强“两会”召开过程的领导。“两会”期间,市人代会、市政协会分别成立临时党委,各代表团、小组分别成立临时党支部,相关文件由市委组织部负责,以市委名义印发,并分别在市人代会、市政协会党员大会上宣布;要在临时党委和临时党支部的领导下,充分发挥党员先锋示范作用,积极宣传广安市委和华蓥市委的人事安排格局,旗帜鲜明、及时果断地处置违背换届纪律的人和事,保证上级党委人事安排意图的实现。五要保证“两会”经费。具体经费由市人大常委会党组、市政协党组提出方案,报送市委审定。

【九届第3次常委会】  1227晚,市委书记欧太元主持召开九届第3次常委会;肖伟华、王小兵、米亮、何君、魏全元、吴奇雷、陈云栋、蒋侠、李晓瑜出席会议。会议听取了关于《市委工作报告》的情况汇报。会议议定,原则通过《市委工作报告》,由王小兵牵头,市委办具体负责,进一步修改完善后提交中共华蓥市委九届二次全体会议审议。会议听取了关于《中共华蓥市委关于进一步加快推进文化大发展的决定》的情况汇报。会议议定,原则通过《中共华蓥市委关于进一步加快推进文化大发展的决定》,由市委宣传部负责,组织全市各方人士召开一次征求意见会,予以进一步修改完善,使之既能贯彻十七届六中全会精神,又能贯彻省委九届九次全会和广安市委四届二次全会精神,同时体现华蓥实际、富有华蓥特色,并提交中共华蓥市委九届二次全体会议审议。会议听取了关于《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》的情况汇报。会议议定,原则通过《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》,由王小兵、吴奇雷、李晓瑜、张伟牵头,组织相关部门进一步修改完善后送审签发。会议听取了关于“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设工作的情况汇报。会议议定,原则同意在全市实施“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设。会议要求:一要高度重视,积极行动。广安市根据推进农业和农村经济发展的实际,从保障粮食供应、实现农业增收的目标出发,决定实施“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设,是推动全市农业产业化发展的重要举措,必将进一步推动农业增效、农民增收;华蓥市委、市政府和各级党委、政府要统一思想、明确目标、积极行动、主动作为,确保“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设取得良好实效。二要规划先行,科学实施。由魏全元、魏瑞茹牵头,组织涉农相关部门,科学确定“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设的地点和范围,科学确定产业发展的重点,科学确定推进建设的模式方法,以科学的规划引领和推动“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设。三要全力推进,加快建设。涉农相关部门和项目实施区党委、政府要把“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设作为今后几年推进农业和农村经济发展的重点任务,建立和落实推进工程的目标责任制,大力整合涉农项目,推进项目区基础设施建设,为产业发展创造良好条件。四要加强领导,群策群力。市上成立以肖伟华任组长、魏全元、魏瑞茹任副组长、涉农相关部门和项目所涉乡镇(街道)党政主要负责人为成员的“千斤粮、万元钱”工程产业示范基地建设领导小组,统筹基地建设工作;基地所在乡镇(街道)要成立相应领导机构,保证项目推进工作有人抓、有人管;要加强宣传发动,充分调动项目区群众参建积极性;要加强基地建设工作的考核奖惩,严格督查督办,保证建设工作顺利高效推进。会议听取了市委宣传部、市文明办关于创建“四川省文明城市”的情况汇报。会议议定,原则同意本市申请创建“四川省文明城市”。此项工作由陈云栋同志牵头,市委宣传部、市文明办具体负责,相关部门协调配合,共同做好创建工作。

【专题会议】  211914日,市委先后召开研究全市议警议军、新农村综合体建设、规范和加快教育系统工程项目建设、农业农村工作、教育工作、现代农业园区、农民新村建设和循环农业发展、城镇建设、国土、城乡环境综合整治、工业经济工作等8次专题会议。

重大决策

【概况】  2011年,中共华蓥市委召开了九届二次全体会议,11次常委会议和8次专题会议,对2011年全市经济发展、社会稳定等工作进行部署、研究。出台了《市委2011年工作意见》、《市委市政府关于“十二五”规划的意见》、《市委市政府关于2011年工业经济工作的意见》、《市委市政府关于2011年农业农村经济工作的意见》、《市委市政府关于奋力推进新一轮西部大开发加快全面建设小康社会的意见》、《市委市政府关于2011年交通工作的意见》、《市委关于2011年群团工作的意见》、《市委市政府关于2011年城乡环境综合治理工作的意见》、《市委市政府关于2011年住房和城乡建设与管理工作的意见》、《市委市政府关于2011年招商引资工作的意见》、《市委市政府关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《市委市政府关于2011年信访和群众工作的意见》、《市委市政府关于2011年旅游工作的意见》、《市委市政府关于2011年商务经济工作的意见》、《市委市政府关于2011年节能减排工作的实施意见》、《市委市政府关于2011年社会事业发展的意见》、《市委市政府关于2011年国土资源管理工作的意见》、《市委市政府关于2011年安全生产工作意见》、《市委市政府关于加快2011年镇域经济发展的意见》、《市委市政府关于2011年惠民工作的意见》、《市委市政府关于2011年金融工作的意见》、《市委市政府关于2011年财税工作的意见》等对华蓥经济社会快速发展具有指导意义的重大决策性文件。

【印发2011年工作意见】   1月18,市委办公室印发2011年市委工作意见,该《意见》明确了全年工作目标。要求全年GDP增长15%,力争17%;地方财政一般预算收入增长20%,力争25%;社会消费品零售总额增长18%,力争19%;固定资产投资增长20%,力争25%;农民人均纯收入增长13%以上,人口自然增长率控制在4.5‰以内;万元GDP综合能耗下降4.5%以上。杜绝较大及以上安全事故发生,实现进京赴省非正常上访和群体性事件零目标。力争市属工业总产值、增加值分别增长50%30%。力争全年粮食总产量达10.93万吨以上,农业增加值增长4%以上。坚持把第三产业作为经济新增长点重点培育,着力构建充满活力、特色明显、优势互补的第三产业格局。

    【印发国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议】  1月12,市委办公室印发《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,《建议》明确了“十二五”时期经济社会发展主要目标:经济实力明显增强。生产总值总量实现180亿元,年均增长17%以上,人均GDP5万元以上,达到成渝经济区平均水平;工业总产值达到450亿元,年均增长30%;社会消费品零售总额达到54亿元,年均增长20%;地方财政一般预算收入达到4.7亿元,年均增长20%;固定资产投资累计达到476亿元;三次产业比重调整为66232。城镇化进程明显加快。农民向城镇和社区集中,土地向规模经营集中,基本打破城乡二元结构,实现城乡规划、产业发展、基础设施建设、市场体制、公共服务和社会管理的一体化。到2015年,中心城区规模达到15平方公里,人口15万人;城镇规模达到20平方公里,人口20万人,城镇化率达到53%。社会民生明显改善。每年城镇新增就业5000人以上,下岗失业人员稳定就业率达到90%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入达到22900元,农民人均纯收入突破1万元。城镇居民与农村居民恩格尔系数分别为30%35%,城乡收入差距控制在2.3:1左右,基尼系数控制在0.2-0.3之间。社会管理能力明显提升。围绕创建法治社会、诚信社会为目标,完善社会管理网络体系,创新社会管理方式,建立公共安全、社会治安、矛盾纠纷和信访维稳长效管理机制,促进社会管理公平正义,全力营造和谐稳定环境。生态环境明显改观。加强生态环境建设,促进人与自然的和谐发展。营造“天蓝、山绿、水清”的优美环境,增强环境可承载能力,到2015年主要污染物排放量控制在规定指标内,森林覆盖率达到50%以上。

                                                      (姜于波)

 

纪检监察工作

 

    【概况】  2011年,全市各级纪检监察组织切实履行组织协调职能,有力推动全市党风廉政建设和反腐败工作。开展纠风治乱工作,查处纠正损害群众利益的案件10件;开展信访办理和案件查办工作,结案20件;发出信访预警通知书13份,信访谈话5人次。年内初核贪污贿赂、以权谋私、损害群众利益的违纪违法案件线索17件,处分党员干部11人,其中科级干部2人,受开除党籍处分4人,行政开除处分3人。是年,深入开展“勤廉双优”争创活动,推荐表彰“勤廉双优”基层党组织19个、基层党员干部20名。同时,开展廉政文化“七进”活动,着力加强示范点建设,充分发挥廉政文化的教育引领作用,在大力宣传全市反腐倡廉建设的工作中,广安市级以上媒体采用207篇稿件,其中省级以上139篇,《中国纪检监察报》采用6篇,《廉政瞭望》采用9篇。该年,围绕市委、市政府中心工作、换届工作、重点领域清查治理等项工作中开展监督检查14次,发现并督促整改问题28个,办理信访7件。

    【廉政教育工作】  2011年,市委、市政府印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,提出了全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务、责任分工和工作措施,对8大项55小项工作任务落实了市级责任领导及牵头单位、协办单位。并建立党风廉政建设“三书”制度,发放《责任分工告知书》15份、《目标任务通知书》21份、《任务落实督办书》3份。33日,全市召开党风廉政建设和反腐败工作会议,对全年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。同时市委、市政府班子成员按照责任分工,分别对分管联系单位主要负责人进行了廉政谈话。同时,全市将学习贯彻《廉政准则》纳入党风廉政建设责任制考核内容,将执行《廉政准则》情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告的重要内容。年内,继续推行勤廉教育“四醒”制度;继续推行单位“一把手”“四不直接分管”和实行“三重一大”事项集体决策时末位发言制度;继续推进“三重一大”事项集体决策机制。并将“三重一大”事项集体决策制度向全市村(居)延伸,制定出台了具体的工作实施意见。是年,在开展国家公职人员经商办企业、私设“小金库”、乱发津补贴等专项清理工作中,清查出公务人员违规从事营利性活动28件,追缴违规金额41900元;清理出在编不在岗128人,目前已有70人返岗、辞退(解聘)13人、完善相关手续32人,其余13人按有关规定进行处理。继续开展“勤廉双优”争创活动,推荐表彰“勤廉双优”基层党组织19个、基层党员干部20名。同年,加强农村“三资”管理,加强乡镇基层站所行政效能建设,加强社区、学校、医院、非公企业党风廉政建设均取得较好成绩。2011年,全市深入开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习宣传工作中,将廉政教育工作纳入市委及各级各部门中心组学习重要内容,并利用电视台、广播、网络、宣传栏等平台,深入学习贯彻各级纪委全会精神。同时发挥廉政文化的教育引领作用,开展廉政文化“七进”活动,加强廉政文化示范点建设。

    【违纪案件查处】   2011年,全市受理群众信访案件102件(次)。其中,上级纪检监察机关下转86件(次),华蓥市本级直接受理16件(次);群众来信83件(次),来访2件,网络反映15件(次),手机短信反映1件,其他方式1件。业务范围内信访举报92件(次),占信访总量的90.2%,业务范围外信访10件(次),占信访总量的9.8%。署名反映48件(次),占信访总量的47.1%。匿名反映54件(次),占信访总量的52.9%。重复信访(一信多投)52件(次),占总量的51 %;涉及乡科级单位和干部45件(次),一般干部16件(次),企业2件(次),农村24件(次),其他人员15件(次)。立信访案件25件,其中广安市纪委交办件5件。是年发出信访预警通知书13份,信访谈话5人次。全年初核案件线索21件,立案查处 9 件,结案10(含上年遗留3件),立案涉及人数共13人,其中科级干部1人,一般干部2人,其他人员10人。处分党员干部共16人,其中党内警告3人,党内严重警告共5人,留党察看2人,开除党籍4人;行政警告2人,行政撤职1人,开除公职3人。立案案件中违反政治纪律类1件、贪污贿赂类1件、失职渎职类2件,妨害社会管理秩序类5件。在贯彻落实《规范澄清是非宽容失误的暂行办法》工作中,为5名干部澄清了是非。

    【纠风治乱工作】    该年,市纪委制定下发了《华蓥市2011年纠风工作实施意见》、《华蓥市2011年纠风工作任务分解表》,召开全市纠风工作会议,明确了全市纠风专项治理工作任务,与纠风重点部门签订了纠风目标责任书。全年出动执法人员230人次对支农惠农政策落实情况和农业行政执法监察,抽检两杂种子样品95个、农药样品25个、水果样品62个、蔬菜58个,没收违禁种子24公斤、违禁农药68瓶(袋),整改企业4家(其中超市一家),查处农资案件5件,取缔无照经营16户;纠正和查处侵害农民土地承包权益纠纷3件;开展农民工工资清欠活动 3 次,受理投诉3件,协调解决拖欠金额达到400余万元;纠正违法违规强制征地拆迁行为,化解征地拆迁矛盾7起。在纠正医药购销和医疗服务活动中,开展打击非法行医专项行动2次,监督检查医疗机构(含个体诊所)240余家。查处非法医疗广告15起,对6家超范围行医和2家医疗废物处置不规范的医疗机构限期整改;取缔28家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的黑诊所(含反复取缔);立案10起;监督市人民医院、市妇幼保健院药品、医用耗材总金额1834.34万元集中招标采购工作,其中集中招标采购药品金1815.48万元,集中招标采购金额占用药总金额的99%,让利病人7.5万元;耗材及检验试剂总采购金额346.64万元,招标采购总金额282.62万元,占应招标采购金额的81.5%。该年,市纠风办与教育系统各校(园)长签订了《2011年纠正行业不正之风工作目标责任书》和《华蓥市教育局治理教育乱收费承诺书》,并于2011679日,从市教育局、发改局抽调人员组成3个检查组,深入全市部各学校(园),对教育收费情况进行了专项检查。是年,市纪委出台了《关于发展环境整治的实施意见》,印发企业减负、优化发展环境有关资料2000余份。同时,市纪委在治理公路“三乱”工作中,开展明察暗访检查4次,整改“三乱”检查中出现的不规范执法行为3起。同年,市纪委制定《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》,组织人大代表、政协委员、企业代表、特邀监察员、社会群众等73同志对市公安局、国土局、环保局、住建局、交通局、国税局、地税局、工商局、质监局、安监局等10个纠风重点联系部门进行了依法履职、公正执法、文明执法、信息公开、清正廉洁等五个方面的评议。

    【行政监察工作】    2011年,市监察局围绕《2011年节能减排工作实施意见》、《关于2011年节能减排目标任务分解的通知》,会同发改和环保部门开展节能减排和环境保护政策措施落实情况监督检查,对前几年依法关闭的富达建材有限公司、高兴铸造厂、渝溪建材公司等10户高耗能高污染钢材生产企业以及淘汰广安腾辉水泥有限公司等企业高耗能落后设备监控,对广安腾辉水泥有限公司两条日产600吨水泥落后产能进行关闭,抓紧推进20万吨水泥生产能力淘汰工作和企业转产工作。在对全市闲置土地检查活动中,清理出闲置土地一宗970亩,全市累计出让土地总面积42.6862公顷,收缴土地出让价款10202.1万元,实现经营性用地百分之百以招标拍卖挂牌方式出让,商品住宅用地百分之百以拍卖方式出让的目标。在开展市场调控政策措施落实情况的监督检查时,检查各类超市、市场、蔬菜经营户350多家,办理价格投诉举报30多件,纠正各类价格违法苗头问题20余起,并从重处罚“3.17”食盐风波中带头涨价的商户。全年监督检查扩大内需和灾后恢复重建工程项目62个,竣工58个项目,总投资约69906万元。该年,市监察局开展优化产业发展政策落实情况、天然林保护和退耕还林工程执法监察,会同水利、财政、发改、审计等部门对2009年以来组织实施的20个水利工程建设项目进行了清查摸底和全面检查。全市20个水利工程建设项目涉及国家补助资金8700万元。10200万元以上的项目均进行了公开招标,10200以下的项目均进行了比选。同时对全市道路交通、煤矿安全、非煤矿山、水上交通、消防安全、学校教育、森林防火等重点行业(领域)的安全生产工作进行了监督检查11次,对4起工矿商贸死亡事故进行了调查处理,共收缴事故罚款38.9万元;参与了川东煤监分局组织的8起煤矿安全事故的调查处理工作,严格追究了相关人员的责任。会同发改、财政、建设、国土等部门对建设工程招投标和政府采购、土地矿权出让招、拍、挂进行了有效的同步监督。全年监察建设工程项目招标共21起,概算投资22536.61万元,中标金额19501.01万元,节约资金3035.6万元;政府采购180起,采购预算2658万元,实际采购金额2300万元,节约资金358万元;招拍挂出让土地18宗,面积33.81公顷,出让金额达9910万元,比出让底价增值1540万元。

    【行政效能建设】    该年5月,新政务服务中心正式运行,办公场地面积5300平方米,建有中心机房,设有8个审批服务区,涉及行政审批及综合服务单位50余个,窗口66个,增加服务窗口23个,审批室41个,增设LED大型电子显示屏1个,所有行政审批及综合服务项目的手续和交费均实现“一站式”办理。全年,市政务服务中心受理政务服务事项13637件,办结13675件;全市承诺件承诺提速达58.54%,办理提速93.4%,现场办结率达99.9%,按时办结率达100%,群众满意率大100%。全市乡镇(街道)共受理行政审批事项4007件,办结4044件,按时办结率100%。全市为民服务村级点代办共代办服务事项6473件。是年,政务服务中心会同市政府督查室,并邀请市行政效能监督员对全市部分机关单位的作风纪律情况开展明察暗访5次,重点加强了重大节假日前后单位职工在岗情况以及纪律方面的检查,对在上班期间上网闲聊QQ、玩游戏29人以及不在岗34人进行了通报。9月,严肃换届期间的工作纪律,开展为期3个月的干部职工上班期间工作纪律作风问题集中整治活动,对63人次在上班期间上网聊QQ、玩游戏或不在岗的情况进行全市通报。

    【开展党务公开工作】   2011年,市纪委加强党务公开的制度机制建立和规范化建设。先后根据不同层面、不同类型党的组织特点建立了8个党务公开工作联系点,实行分类指导、示范带动。制订《华蓥市党务公开流程图》,明确了党务公开的工作程序和工作责任,分别制定了部门机关、乡镇街道、村(社区)等8个类别党组织党务公开目录,明确了党务公开的内容、范围、方式和时限。在公开的途径和载体上,根据公开的内容和范围要求,分别采取会议、文件、简报、电视、广播、党务公开栏、电子显示屏等多种载体进行公开。至该年年底,全市建成规范的党务公开栏100余块,电子显示屏9块,开通部门网站13个,印发简报500余期。同时,为了更好加强党务公开制度健全,确保长效,市纪委成立了党务公开领导小组并明确了领导小组工作职责,建立了“市委统一领导,基层党委主抓,纪委协调监督,组织、宣传等有关部门密切配合的领导体制和工作机制”。是年,市纪委将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴,与各部门党风廉政责任制检查考核工作同步进行,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。1025日,组织全市30余个部门在华蓥山广场开展“走基层·听民声,党政公开日”活动,全面推行党务政务公开,工作人员现场解答群众关心的热点问题,发放印有部门职能、联系方式、办事指南的资料10万余份。

     【坚持基层纪检员制度】  2011年,市纪委在全市35所公办学校、10所卫生院、市计生指导站、路政大队等基层站所院校聘任了纪检员,协助单位党组织抓好党风廉政建设,加强对权力运行的监督制约,有效解决了基层大系统下二级法人单位资金量大、项目多、涉及众多民生事务,而纪检监察干部人手不够,导致监督“缺位”的问题。工作中将政治思想素质过硬,敢于坚持原则,实事求是,公道正派,热心纪检监察工作作为选聘的基本标准,由组织推荐或公开竞聘产生,报上级主管部门审定后统一聘任,聘期三年。至是年底,全市基层站所院校共推荐聘任纪检员38名,竞聘9名。纪检员制度推行一年来,市纪委、主管部门、基层站所院校三级联动,组织开展交叉检查4次,参与办理信访19件,纪检员参加重要会议300余次,组织开展反腐倡廉活动90余次。

【推行“一案三审”制度】   2011年,市纪委为确保案件办理质量,在案件预审的基础上,推行审理环节“一案三审”制度,即:在案件进入审理环节后,采取审理室相关人员进行“初审”,主审人员进行“主审”,审理室内进行“会审”的审理模式, 确保案件质量经得起历史检验。案件初审,查缺补漏。建立《移送案件预审制度》,对案件调查阶段形成的全部证据材料进行合法性、真实性和关联性审查,防止主体身份材料、错误事实见面材料等出现问题。确定主审,明确职责。严格案件主审负责制,按照案件类型科学指定一名主审和一名协审,合理搭配组成案件审理小组,担负审理谈话、报告起草、汇报和处分下发等具体职责。室内会审,畅所欲言。审理室务会对审理小组对案件的定性、量纪和依据等意见进行公开讨论,充分听取意见建议,做到审理建议反映违纪事实本来面目,为纪委常委会和监察局长办公会议研究提供决策。该年审结的911人,案件审理率和合格率均达到100%,无一案因事实、定性和量纪等案件质量问题而引发申诉复查。

【开展“责任·阳光·质量”信访举报工作主题活动】    2011年,按照广安市纪委工作要求,市纪委成立了以纪委书记为组长的主题活动领导小组,召开工作动员会,出台工作意见,细化目标内容和要求。扎实做好主题活动“三篇文章”,即在责任篇方面,以强化责任意识为根本,大力加强纪检监察信访干部队伍建设,着力提高干部政治素质和业务能力。翻印《资料选编》60本,供全市纪检监察干部学习,通过开展培训、集中辅导、组织测试等方式,确保全市纪检监察干部熟练运用,全年145名纪检监察干部参加了集中知识测试,成绩均达到优异。在阳光篇方面,以推行“阳光办理”为抓手,大力处置初信初访、化解重信重访,切实保障人民群众合法权益。全年化解重信重访2件,阳光办理实名信访举报4件,吸收群众代表、特邀监察员参与办案2件,增强了信访办理结果的公信度。在质量篇方面,以提高办理质量为目的,进一步提高信访举报工作科学化水平。全年对4件上级交办件全部落实委局领导包案办理,全部优质高效办结。

【重点领域清查治理工作】   20113月,成立了以市委书记任组长的重点领域清查治理工作领导小组,领导小组下设1个办公室和6个治理工作小组,及时印发了六项清查治理工作实施细则,先后2次召开全市重点领域清查治理工作大会进行安排部署,多次召开专题会议解决工作重点难点问题,促使各级各部门自觉纠改问题,推动了清查治理工作深入开展。期间,清理出党员干部违规从事营利性活动39件,在编不在岗128人,追缴营利收益款4.19万元。在国有资产处置、财政资金拨付环节、工程建设领域、国土资源领域的清理工作中发现的问题,督促相关责任单位认真进行了纠改。

    【红色勤廉文化建设活动】   是年,市纪委挖掘华蓥红色文化内涵,抓好华蓥山石林景区和双河二中红色勤廉文化打造工作,形成华蓥独具特色的红色勤廉文化品牌。其做法为坚持“三个结合”,将红色文化与干部教育相结合;开展“坚定信念、艰苦奋斗、勤廉有为”主题教育活动,激发干部群众投身华蓥建设的热情;将红色文化与景区勤廉文化教育相结合,在华蓥山4A级景区,依托游击队浮雕墙、游击队纪念馆、名人蜡像馆等平台,深入挖掘勤廉内涵,通过现场观摩红色遗迹、完善景区勤廉讲解词、编排廉政短剧、廉政文艺晚会、体味游击队套餐等形式,进行潜移默化的教育。2011年,华蓥山石林景区共举办红色勤廉文化主题晚会50余场次,10余万人次接受红色勤廉文化教育。同时紧扣学校教育实际和学生特点,深入挖掘“信念、理想、坚强、奋斗”等红色元素作为红色校园文化内核,开展打造红色文化墙、撰写红色文化征文、举办红色美术书法作品展等主题教育活动200多次,坚定了学生理想信念。

                                                               (曹艺琼)

 

组织工作

      

       【概况】  2011年,市委组织工作围绕市委中心工作,圆满完成了各项工作任务。在换届工作中,先后召开换届工作培训会65场次,培训人员2260余人次,参训率达到了100%完成10个乡镇党委换届选举。同时,市级班子顺利换届。年内,全市开展创先争优活动、“挂包联帮”以及开展学推文建明工作法和庆祝中国共产党建党90周年等活动。是年,市委组织工作在全省组织工作满意度民意调查中,各项指标再次提升,总体评价满意度达91.19%,分别高于全省、全广安市平均满意率9.136.04个百分点。华蓥市委组织部先后被评为广安市抗洪抢险救灾先进集体、广安市讲重行活动先进集体、华蓥市先进基层党组织、华蓥市法制宣传先进集体、华蓥市计生考核先进单位。

       【党员队伍建设】  2011年,全市以三会一课为主要形式,大力加强党员日常教育培训,充分发挥《华蓥党建》网站、远程教育培训中心站点等平台作用,举办各类培训班27期,培训党员5.3万人次。在对流动党员教育管理工作中,对698名流动党员信息进行了更新,强化《流动党员活动证》的发放和使用工作,健全流动党员服务网络建设,畅通流动党员服务热线。全年利用春节、秋收等返乡集中时间开展流动党员集中培训13场次。在对困难党员帮扶工作中,发放慰问金20.98万元,走访慰问困难党员1215人。

       【基层领导班子建设】   2011年,积极开展基层领导班子建设,对全市各级领导班子加强思想政治建设提出具体要求,着力建设解放思想、保持激情、克难攻坚、严守纪律、无私奉献的创业型领导班子;开展四好五强班子、五个好乡镇(街道)党委(党工委)创建活动,命名表彰勤廉双优基层党组织19个、四强基层党组织51个、勤廉双优基层党员干部20名、优秀村(社区)党组织书记20名、优秀党务工作者30名、优秀共产党员100、优秀援藏干部3名。同时健全领导班子团结和谐制度,全市各级领导班子召开民主生活会和解放思想讨论会168场次,开展实地调研1826次。

       【干部队伍建设】    是年,全市调整科级领导干部7批次共计295人,其中交流154人,提拔干部68人,免去现职18人,转任15人,兼职15人,机构改革、换届重新任命、恢复职务等25人。至1231,全市共有领导干部489名,其中县级领导干部29名(市委11名,人大5名,政府5名(挂职1名),政协5名,公检法3名);科级干部460名(市级部门359名,乡镇(街道)101名),正科级领导干部125名(部门86名,乡镇39名),副科级领导干部335名(部门273名,乡镇62名);女干部81名,男干部379;党外干部31名。全年考录公务员62名。是年底,全市有公务员1277人,其中女性279人,占21.8%;非党266人,占20.8%;大学本科以上学历677人,占53.1%

       【干部监督管理】  是年,全市干部监督管理工作结合换届工作进行,以“5个严禁、17个不准、5个一律等换届纪律要求为重点,开展严肃换届纪律五个一宣传教育活动,将严肃换届纪律纳入重要议事日程,大会传达、小会通报,通过华蓥党建网、华蓥市党建手机信息平台、华蓥电视台等宣传平台,将换届纪律公之于众。在换届工作中,印制《华蓥市换届纪律和用人导向学习手册》1700余册,张贴宣传海报200余份,发送信息131.09万余人次,567名领导干部、组织纪检干部、换届考察考核组等相关人员书面承诺,开展谈心谈话活动664人(次),筑牢了换届纪律的思想防线,全市换届纪律知晓率达100%。年内,坚持和完善干部监督联席会议制度,召开干部监督暨经济责任审计工作联席会议,对12名科级领导干部进行了经济责任审计,并根据审计结果,组织对其中3同志进行了职务调整。坚持干部提拔任用征求意见制度,全年共向纪委、公安、法检两院、计生等部门对拟提拔的122名对象征求了意见。年内,开展机关事业单位人员在编不在岗清查治理工作,清理出在编不在岗128人中,已有70人返岗,辞退(含解聘)13人,因病完善病假手续21人,需完善借调手续11人,其他情况已按有关规定整改(包括退休及正办理调动等)共有13人。

       【后备干部培养】   2011年,全市共有后备干部231名,其中女性66名。并在后备干部培养中推行在急难险重中考察识别干部,在9.19特大洪灾中,选派了20名后备干部参与抗洪救灾。年内还加大竞争性选拔干部力度,公开选拔了5名乡镇党委委员。

       【引进人才】  2011年,完成编制《华蓥市人才发展中长期规划纲要2012-2020年》,确定《2011年华蓥市年度急需紧缺高层次人才引进指导目录》,对5名急需紧缺高层次人才实行转正定级为8级职员的特殊优惠政策,引进急需紧缺高层次人才6名,补聘硕士研究生5名。坚持考聘(调)与选聘(调)相结合,招录卫生系统技术服务人员21名,市级机关事业单位工作人员169名,考聘教师109名。依托市校合作实践基地、大学生假期社会实践基地,接待12名研究生挂职锻炼。

       【基层党组织建设】   农村基层党组织建设。坚持用三级联创统揽农村基层党组织建设,完成乡镇党委换届工作,开展了学推文建明工作法 村(社区)“1234”工作法和三分类三升级工作;完善村(社区)党组织书记管理办法,对全市村(社区)党组织书记、主任进行了为期5天的专题培训;积极落实村干部待遇,为村干部购买了基本养老保险和大额意外保险,出台了村干部离职生活补助暂行办法,完成了离职村干部摸底登记审核等工作;实施一村一大工程,新(续)聘大学生村干部74名,为大学生村干部统一购买了大额医疗和意外伤害综合保险,对大学生村干部进行了为5天的集中培训,发放大学生村干部创业金融春雨贴息贷款28万元。城市基层党组织建设。以创先争优活动为动力推动城市党建,在机关党组织中开展了学习型示范单位、四好五强领导班子、党员先锋工程示范单位、挂包联帮示范单位争创活动;加强学校党建工作,不断深化八个一三赛三比一满意活动;卫生系统以健康之路村村行活动为载体,组建志愿者服务队深入134个村(社区)开展了送医送药送健康活动;社区积极开展党建惠民促和谐等活动,先后组建党员服务队23支,深入社区为居民提供便民利民服务1930人次,成功创建党建样板社区2个。两新组织基层党组织建设。在全市189个非公有制企业中的 175家建立党组织97个,应建已建率达到100%,党组织覆盖率92.59%,全市非公企业党组织共创建共产党员示范班组(车间)50个,共产党员示范岗220个,企业党员参加技改项目89个,产生经济效益5900多万元;提出合理化建议216条,被业主采纳161条,为企业节约资金2200多万元。基层党组织民主建设。建立党员旁听基层党委会议制度,探索推行三重一大票决制,全面推行四议两公开一监督工作法,严格落实党代表监督评议制度,全市累计建立规范化党务公开栏168个,聘请党务公开义务监督员54名,设置公开监督电话32部、征求意见建议箱136个,党务公开率达100%,群众满意率达96.8%。远程教育站点建设。发放第三批57套机顶盒,建成远程教育站点146个,实现了远程教育对乡镇、街道、村、社区的全覆盖,远程教育课件、论文在广安市第三届农村党员干部现代远程教育教学课件暨党员教育电视片、党建新闻观摩评比活动中取得1个一等奖、2个二等奖和2个三等奖的好成绩。

       【共产党发展管理】   2011年,开展三向培养工作,按照坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展十六字方针,严把入口关,全年新发展党员347名,其中女党员129名,占37.18%;男党员218名,占62.82%35岁及以下党员304名,占87.61%36岁及以上党员43名,占12.39%;大专及以上文化程度党员112名,占32.28%,大专以下党员235名,占67.72%

       【乡镇党委换届工作】   截止该年617日,全面完成全市10个乡镇党委的换届选举工作。换届中,采取两推一选办法推选出党代表537名,代表比例实现了三提一降,其中基层一线代表比例达51%;实行跨单位、多形式广泛提名推荐干部,全市非定向预推乡镇党政正职30人,海推优秀中青年干部108人,单位党委(党组)提名推荐66人,干部个人自荐5人;建立换届考察员队伍,深度考察干部,先后对18名考察对象主抓的32项重要工作进行了实地调查核实。乡镇党委换届后,全市乡镇党委领导班子均设委员7名,79名乡镇领导干部年龄以3040岁为主体,平均年龄38.3岁,最低年龄26岁,班子成员性格特点、专业特长、工作经历等方面具有较强的互补性。

       【创先争优活动】   该年以为转型发展作贡献,为基层党建增活力,为党的生日添光彩为主题,以华蓥先锋工程为统揽,组织动员基层党组织和党员在服务发展、改善民生、构建和谐中创先争优。活动中集中开展以承诺、亮诺、践诺为主要内容的公开承诺活动,全市568个党组织1.3万名党员公开承诺事项57249件,践诺达标率99.8%。同时,开展以组织共建、队伍共建、阵地共建为主要内容的党群共建活动,全市新建立党群组织182个。开展服务发展、党员名片等十大先锋行动,以亮身份、亮承诺、亮形象为主要内容的三亮活动,设立党员先锋岗、党员示范户等386个,全市2800名党员佩戴了我是党员向我看齐胸章;大力推进以听民意、解民难、化民怨为主要内容公开日活动,全市55个市级部门220名机关工作人员走出机关,接待群众咨询5000余人次,收集各种意见建议600余条;组建各类党员志愿服务队120支,吸纳3068名党员为广大群众提供志愿服务1500多场次,为民办实事5326件,抗洪抢险党员志愿突击队在“9.19”特大洪灾中发挥了骨干作用。

【开展学推文建明工作法活动】   根据广安市安排,本市健全“四学(现场交流学、宣传带动学、研讨促进学、训考检验学)”制度,坚持每季度分片区召开一次现场会,狠抓宣传发动和学习培训;创办《华蓥组织工作手机报》,编发《文建明在华蓥》简报,及时宣传了全市学推经验,加深了党员干部对文建明工作法的理解。注重真推真行,成立了4个学推文建明工作法指导组,分片区召开了现场交流会,成功将阳和镇打造为全省学推示范点,明月镇和永兴镇打造为广安学推示范点;各乡镇(街道)因地制宜打造了便民服务中心、村务服务中心和以群管群中心,重新进行了设岗定责,开展了工作人员竞聘上岗,进一步激发了乡镇干部干事创业活力。着力探索了乡镇(街道)“五类”(重点工作运行、干部作用发挥、全员素质提升、亲民惠民服务、便民利民服务)工作新举措,健全完善了乡镇(街道)目标考核、统筹协调及镇村干部管理激励机制,进一步提升了乡镇党委科学化建设水平。

【开展挂包联帮活动】   2011年,全市开展挂包联帮活动中,104个机关单位的2431名干部和421名企业员工与帮扶村农户结成帮扶对子16571个;慰问困难群众555户,资助贫困学生110名,支出帮扶资金38.73万元;科技、教育、卫生、法律等部门开展下乡活动21场次,服务群众2.3万人次。新改建村级活动场所10个;举办党员培训班31期,培训2449人次;协调解决信访问题50个,化解矛盾纠纷144起。活动中对26个帮扶村确定帮扶项目共计166个,累计投入资金1391.344万元;新建、整修道路65.2千米;修建蓄水池3口,整治山坪塘13口;新建垃圾处理池82个,并为各乡镇(街道)配备100名场镇清扫保洁人员;改水改厕166户;发展养殖户1603户;发放畜禽幼苗40772余头(只);举办农业技术培训班44场,培训3605人次,发放资料5420余份;培育出致富带头人254人次。

                                                           (毛盛东)

 

老干部工作

 

【概况】  2011年,市委老干部局机关下设办公室、老干部活动馆,干部职工7人(其中局长1人,副局长1人)。老干部局管理服务的副县级以上离退休老干部共有136人,其中,离休干部11人;退休干部125人(其中副级厅级5人、正县级21人、副县级99人)。该年,老干部工作在市委、市政府的领导和广安市委老干部局的具体指导下,切实落实老干部的政治待遇和生活待遇,扎实开展离退休干部党员创先争优活动,积极引导促进老干部发挥余热,进一步加强老干部工作队伍建设。

【老干部服务管理工作】   2011年,市老干部局进一步树立“敬老如父母,合老如朋友,为老如自己”老干部工作观念,不断增强机关干部职工的优质高效服务老干部的意识,并通过选派机关干部队参加省、广安市举办的业务培训,进一步提高老干部工作的业务能力和水平。坚持对离退休干部三访,即对有思想包袱的、身体状况差、行动难的进行定期走访,对身体条件好的进行不定期的走访,对事迹突出的离退休干部进行专访,深化老干部服务。该年,坚持做好重大节日走访慰问老干部工作,在七一、中秋、春节等节庆日,市级领导和老干部局采取集中慰问和分组逐户走访慰问的形式,分别慰问了全市离退休老干部(老党员)和老干部遗属,为其送去了慰问金和慰问品。是年,三访和慰问离退休干部(老党员)和老干部遗属369人次,为离退休老干部办理生活、社会活动事宜164件次。检查督促两个待遇,落实老干部基本政策16件次。

    落实老干部政治待遇   2011年,市老干部局坚持完善老干部集中学习和阅文制度。坚持每月由老干部局组织、每季度由市委市政府领导组织的老干部集中学习制度,全年老干部局共组织老干部学习8次,市委、市政府领导组织老干部集中学习4次。同时坚持了老干部每月10日、20日在市老干部活动馆阅读有关文件制度;并且积极邀请组织老干部代表参加市委全委会、党代会、市政府常务会议等市委市政府重要会议和全市建庆祝党90周年大会等庆典活动。还积极协调邮政部门开展上门服务,为老干部征订了《四川日报》、《广安日报》、《中国老年》、《晚霞》、《生活之友》、《党员文摘》、《老年保健知识》、《晚霞报》、保健知识台历等报刊杂志,在老干部特需经费中为每名老干部报销260元书报费。

    【落实老干部生活待遇】   2011年,市老干部局通过对离退休干部所在单位和相关部门执行老干部政策情况的日常检查和协调,协调落实解决了2名企业离休干部生活性补贴和11名离休干部生活性补贴,确保离退休干部的离退休费按时发放和医疗费用及时按规定报销。是年,通过汇报协调,将老干部两年一次的健康体检专项经费纳入财政预算,组织全市离退休干部到人民医院和广能集团总医院进行健康体检。同时,积极帮助解决了6名老干部的生活困难;落实了建国初期参加革命工作的部分退休干部给予困难补助政策,使30名退休干部享受到340/月困难补助。

    【老干部活动】  2011年,在春节、..等重要节日前及市领导组织老干部政治学习期间,组织老干部开展了麻将、象棋、门球、乒乓球、太极拳等项目的比赛。年内,组织老干部开展门球、乒乓球、太极拳、象棋、麻将训练、比赛4场次,500人次参加;组织老干部门球队到邻近区县开展了友谊比赛5场次;组织开展了老干部健康保健知识讲座2场次;组织5名老干部参加了广安市组织的与党同呼吸、共命运、心连心征文活动,10老同志创作书画作品参加广安举行的川东北六市书画联展,其中7人共7幅作品被选入展。同年,各离退休干部认真开展了以创建五好离退休干部党支部和争当四好离退休干部党员为主要内容的创先争优活动,全市共有56名老干部(老党员)围绕全市经济社会发展大局,结合老干部工作进社区、关心下一代等活动,开展了形式多样、丰富多彩的创先争优活动。

   【外出参观考察活动】   2011年,市老干部局通过事先征求老干部意见后,组织离退休老干部4月中旬赴安徽、江西外出考察和6月上旬参观考察四川都江堰、汶川、映秀等地灾后重建成果等活动。是年,共有100多名老干部参加外出安徽、江西考察和参观四川都江堰、汶川、映秀等地灾后重建成果。

【老干部作用发挥】  2011年,离退休干部牵头组建的华蓥市老年志愿者法制宣讲团,积极开展法制宣讲活动。彭世伦、郑仁荣等深入到全市部分中小学,进行法制和德教育讲座10余场,听课师生2万余人次;彭世伦到全市部分中小学校参加了讲党史、颂党恩、跟党走主题教育活动,听讲学生5000余人。在开展大手牵小手中,白瑞华、许坤元等同志多次到打工子弟学校——蓝艺学校,帮助教师开展军训活动,指导学生搞好内务活动,为留守学生开展心理健康教育咨询活动。谈光强、许坤元、张久珍等10余名老同志,积极发挥在全市老年人协会、老年人体协和老年大学的牵头组织作用,组建了老年人乒乓球、门球、登山队等9个俱乐部并扎实开展教学培训。

                                                   (田开川)

         

宣传工作

      

       【概况】  2011年,市委宣传思想文化工作坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照围绕中心、服务发展总要求,立足展特色、出经验、创一流总基调,唱响服务转型发展主旋律,打好助推超常发展主动仗,圆满实现了理论武装提质、内外宣传提劲、文明程度提升、文化发展提速、网络管理提效、队伍素质提高六大目标,为华蓥加快转型提供了强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。全年各级党委(党组)中心组集中学习1260余场次;市委中心组围绕8大专题,编印学习参考资料12期,参学率达到98%。该年,全市围绕市第九次党代会、五五普法、十二五规划、等30余个主题开展社会宣传活动50余场次,印发宣传资料10万余份;开展主题新闻宣传45个,开展集中宣传报道9次,制播《华蓥新闻》240余期,开设专栏50余期,刊发新闻稿件近5000条。

       【中心组理论学习】  坚持集中学习制度,全年各级党委(党组)中心组围绕中省市重大会议精神、十二五规划、转型发展、党风廉政建设等主题,集中学习1269场次,参学率达到97.3%。坚持列席旁听制度,全年乡镇(街道)、市级部门党组织主要负责人100余人列席、旁听了市委中心组学习,市委宣传部列席指导了永兴镇、市交通局、市国税局、市电业局等52个基层党委(党组)中心组的理论学习。坚持理论考试制度,并将考试成绩作为领导干部个人和班子年度考核的内容之一,全市466名科级领导考试干部平均成绩达到了89.8分。深化市委中心组七个一学习模式,全年市委中心组围绕8大专题,编印学习参考资料12期,参学率达到98%,人均参学90学时以上,集中学习14天,学习典型案例28个,推荐自学篇目126篇,梳理出推动工作的措施50余条,中心组成员在广安市级以上理论刊物发表理论文章或调研报告41篇。

       【专题学习活动】  20117月,市委印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神的通知》,对深刻认识学习贯彻《讲话》精神的重大意义、准确把握《讲话》精神的实质等内容作了阐述,为努力推动华蓥经济社会又好又快发展奠定了坚实的理论基础。

       【宣传活动】  围绕市第九次党代会、转型发展、五五普法、科技宣传月、十二五规划、安全生产宣传月等30余个主题开展社会宣传活动50余场次,发放宣传画册2000余册、制播、悬挂宣传标语3万余条(幅)、制作展板200余块、印发宣传资料10万余份、开办板墙报200余期、出动巡回宣传车30余次,大力宣传市委、市政府的重点工作目标、思路、进展和成效。围绕市委、市政府的重大决策部署、重点建设项目和全市经济社会建设成就,全年开展主题新闻宣传45个,开展集中宣传报道9次,制播《华蓥新闻》242期,开设专栏52期,刊发新闻稿件4900余条。专题片《转型路上》在华蓥市电视台循环播出20余天,进一步提升了市民转型发展认识。围绕重要事件和敏感时段,以市电视台、广播电台、市内各大网站为主阵地,对市民抢购食盐、菜价上涨、违章建筑拆迁等10余个社会热点,及时加强法律法规引导和政策形势教育。

       【新闻宣传】  外宣渠道不断拓宽,认真做好四川日报、广安日报、广安电视台、广安在线等媒体联办节目(栏目)的组稿工作,在重庆日报开展专版宣传2次,在《重庆年鉴》、《重庆经济年鉴》、《开放的重庆》推出华蓥专题3个;外宣活动不断深化,抢抓渝洽会西博会等经贸活动契机,制作并印送了宣传画册《转型路上》、宣传折页《华蓥旅游》等外宣品3000余册;举办华蓥山首届葡萄文化节暨第七届欢乐农家大赛华蓥山滑竿抬幺妹大赛华蓥山梨花节等活动,邀请省、市和重庆市10余家媒体莅临华蓥市开展集中采访9次,在四川日报、四川电视台、华西都市报、重庆日报、广安日报等媒体刊发《红岩故里:华蓥五彩斑斓展新颜》、《华蓥山的葡萄熟了》等重头稿件300余条。全年围绕转型发展、新农村综合体建设、旅游开发、民生工程、换届选举等主题,在市(地)级以上报刊台网发稿4600余篇(条)、中省主流媒体发稿1400余篇(条),外宣稿件用稿量稳居广安五区市县第一。

       【新闻管理工作】  实施《杜绝有偿新闻和虚假新闻的管理规定》,深化三项学习活动,认真开展走、转、改活动,有效规范了新闻工作者的行为,全年未发生一起虚假报道事件。规范新闻管理,完善了新形势下新闻发布制度,建立了党委系统新闻发言人档案,全年成功引导了广安鑫福煤业瓦斯事故等10余个新闻事件的新闻舆论。精心做好外媒采访接待,有序接待新华社、人民日报、四川日报、法制日报、保健时报等媒体记者300余人次,妥善处理了《中国百姓良心网》等10余家媒体拟报道涉蓥负面新闻10余起。

     【开展学习型社会建设活动】  2011年,全市完善“8+2、“1+5+N”工作运行机制,开展农民读书月(节)、建党90年纪念征文、知识竞赛等活动110余场次,向全市各学习型细胞推荐七一讲话、《理论热点面对面》等优秀图书102种,赠送书籍3万余册,在蓥城主要街道及乡镇场镇街区规划建设阅报栏40个。强化学习型细胞创建,完成市法院、市电业局、明光路社区等新的学习细胞典型打造,全年共创建评选并命名学习型党组织60个、学习型机关23个、学习型企业6个、学习型社区5个、学习型村组66个、学习型家庭10404户,全面完成了广安市下达的创建任务。强化工作信息报送,全年向广安市委宣传部报送以学习型党组织建设促进学习型社会建设工作信息25条,被采用12条。

    【社科理论研究】  该年,全市社会科学理论研究围绕“高位求进、转型发展”的总目标,突出“推进转型发展、工业强市战略、干部队伍建设、促和谐保稳定、践行宗旨保民生”等重点,确定重点课题20个,开展对策性研究活动,推出了《重庆一小时经济圈带来的机遇与挑战》、《科学建设公共文化服务体系,不断提升华蓥文化软实力》等指导性和实用性较强的优秀研究成果46篇。积极开展社科理论立项,共立项课题14个,向广安上报5个,《教研活动概论》等2件成果荣获广安市第五次社科评奖二等奖。

       【开展公民道德建设活动】  该年,全市开展公民道德建设宣传教育月(日)学习郭明义做新时期活雷锋遵守社会公德、养成文明行为等道德教育实践活动13场次;利用传统节日开展我们的节日主题活动10余场次;广泛开展身边的好人评选表彰宣传活动,匡全明、赵玉春荣获广安市第二届道德模范称号并入选四川省第二届道德模范候选人,成功推荐冉国元、赵玉春、莫三明、敖定强4身边好人进入中国好人榜,倡导了学好人、做好事、当模范的良好社会风气。

【举办第七届“欢乐农家”大赛】   27月,举行第七届“欢乐农家大赛”。本届“欢乐农家大赛”以现代农业园区为平台,以“文明创建”、“文化体验”为引导,以学习、培训、创评、表彰为主要形式,在全市广泛开展活动。活动分宣传发动、创建实施、表彰总结三个阶段进行,受惠群众达10万余人。大赛结合新农村建设需要,深化科学生产、文明生活等农村精神文明创建活动,在全市范围内举办华蓥山首届葡萄文化节暨第七届欢乐农家大赛,参赛农户达4000余户,开展了青春建功新农村农村致富带头人”“农村信用户6大类10小项的创评活动,评选表彰文化大户农村致富带头人好婆婆、好儿媳、好夫妻、好儿女等十大类先进典型110户,组织了农村风貌及环境整治活动、大型图书联展、集中学习指导、农民运动会等活动100余场次。

【开展爱国主义教育活动】  该年,宣传部以纪念中国共产党建党90周年活动为重点,依托四川省爱国主义教育——华蓥山游击队遗址等优势教育资源,不断深化爱国主义教育,组织开展三赛两展一征文(红歌合唱比赛、党史知识竞赛、感党恩演讲比赛,辉煌成就展、红色影片放映展,纪念建党90周年理论征文)系列庆祝活动和清明祭奠革命先烈、重温入党誓词、观看《建党伟业》、纪念辛亥革命110周年图片展等主题教育活动10余场次,参与干部群众上万人,有效引导全市人民缅怀革命先烈丰功伟绩、追忆华蓥人民奋斗历程,凝聚了转型发展共识。编排《红杜鹃》、《走向华蓥山》、《过雪山草地》、《春天的故事》4个节目,参加广安市庆祝建党90周年大型歌舞史诗——《党的光辉照我心》获得好评。

【志愿服务活动】  2011年,全市新增基层志愿服务组织15个、志愿者3000余名。组织党员干部、青少年学生、社会群众等各类志愿者5000余人次,认真开展洁美新村关爱特殊人群(空巢老人、残疾人、留守儿童、服刑人员)、抗洪抢险告别不文明言行等志愿服务活动100余场次,结对帮扶300余人。是年,秦瑜明、陈娟娟等6人荣获广安市优秀志愿者称号,共青团华蓥市委被评为广安市志愿服务先进集体

                                                     (王 丽)

 

精神文明建设工作

 

【概况】  2011年,全市精神文明建设工作紧紧围绕提升文明素质目标,扎实推进群众性精神文明创建工作。着力抓好各级各类文明细胞创建,组织交通、公安、消防、卫生、教育、税务等部门积极开展“文明新风大展示”、“文明窗口创评、结对共建”等活动10余次,推荐创建广安市级最佳文明单位1个、市级文明单位2个、市级文明校园2个、市级文明场镇1个、市级文明生态村2个、市级精神文明建设工作先进村3个,进一步提升了全市文明程度。

       【重要活动】  3月,深入开展了公民道德建设宣传月(日)活动。活动中以设点宣传、标语宣传、专栏宣传为重点,通过召开动员会议、制办板墙报、编办简报和印发明白纸等多种方式,扎实抓好了学习郭明义、做新时期活雷锋遵守社会公德,养成文明行为当守法小公民、做文明好学生党是阳光我是花“3.12”义务植树、“3.15”消费与民生、献巾帼之智、建功十二五13个主题宣传教育实践活动。活动期间设立宣传点20余个,散发宣传资料5万余份,悬挂标语200余幅,开展文明劝导2000余次,服务群众3600余次。年内,结合纪念建党90周年,春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等传统节日,充分挖掘本市红色文化、南宋文化、民俗文化资源,通过制作公益广告、组织赛诗会、开展网络纪念、参与书信比赛等方式,组织广大干部群众开展了我们的节日系列主题教育活动100余场次,参与活动人数达10万余人次,大力弘扬民族文化,增强民族凝聚力、向心力,激发了华蓥儿女强烈的民族自豪感。

       【开展第七届欢乐农家大赛活动】   是年春,结合新农村建设工作,在中国文化扶贫委员会、香港亚农基金的大力支持下,以现代农业园区为平台,以文明创建文化体验为引导,以学习、培训、创评、表彰为主要形式,在全市13个乡镇(街道)开展了第七届欢乐农家大赛。大赛以提升民众文化素质为重点,组织政法、卫生、教育、计生等部门,开展文化培训20余期;以农村养殖、种植、机加、建筑为重点,组织农业、劳动保障等部门,大力开展实用技术培训10余期,参训人员3200余名。大赛评选表彰了青春建功新农村农村致富带头人等六大类,绿色庭院示范户好婆婆好儿媳农村青年信用示范户等十小类110户先进典型。大赛进一步助推了乡风文明、环境改善、社会和谐,促进了农民增收致富,有力推动了社会主义新农村精神文明建设。

       【公民道德教育活动】   结合广安市开展第二届道德模范评选表彰活动,扎实抓好了助人为乐见义勇为诚实守信敬业奉献孝老爱亲五类道德模范候选人的评选推荐工作。经过广泛宣传,深入发动,层层推荐,集中审核,成功推荐出了冉国元、赵玉春、匡全明、莫三明、敖定强5位道德模范。匡全明、赵玉春荣获广安市第二届道德模范称号,敖定强、莫三明荣获广安市第二届道德模范提名奖。成功推荐匡全明、赵玉春成为四川省第二届道德模范候选人,成功推荐冉国元、赵玉春、莫三明、敖定强4身边好人进入中国好人榜。采用新闻报道、文艺展演、公益广告和座谈讨论等多种形式,组织社会投票12万余张、网络投票25万人次,大力宣传了道德模范的先进事迹和崇高精神,营造了学好人、当模范、做好事的良好舆论氛围。

       【未成年人思想道德建设】  净化社会文化环境。完善视频监控、有效身份证上网扫描系统,开展网吧信用等级评定,坚持日常巡查和零点抽查制度;全市强化网吧监管,开展文化市场巡查309家次,开展网吧和游戏厅专项行动5次,部门联合行动5次,查处取缔黑网吧5家,依法查处违规经营网吧5家,严禁违规接纳未成年人行为。加强校园周边环境整治。市文明办、市教育局、工商局、公安局、环保局等部门联合对全市校园周边开展了18次专项整治行动,对校园周边200以内进行了全面清查,确保了校园周边200以内无网吧、电子游戏室、歌舞娱乐场所,无出售非法出版物、音像、影音制品及格调底下的文化制品,无非法设立的彩票投注站点、赌博性游戏经营,营造出未成年人健康成长的良好环境。开展未成年人主题教育活动。深入挖掘红岩故里丰富红色文化资源,通过开展班(队、团)会、社会实践、节庆纪念等多种形式,组织各中小学校积极开展童心向党美德少年永远跟党走做一个有道德的人评选等八项主题实践活动210场次,参与学生3万余名。未成年人校外活动场所建设。依托禄市初中、高兴小学、永兴小学、观音溪初中、华龙小学、铜堡初中、庆合初中7所农村中小学校,积极开展乡村学校少年宫建设。建成了舞蹈培训室、美术培训室、乒乓球室、健身室等四类功能用房,组织开展音乐、书画、体育等主题活动300余次,极大丰富了广大中小学生的业余生活。

    【开展志愿服务活动】  2011年,全市组织党员干部、青少年学生、社会群众等各类志愿者5000余人,深入开展了志愿服务活动。以“洁美新村”为主题,组织开展了“小手牵大手,文明一起走”环境清扫、“告别不文明言行”文明劝导、“美化环境、你我同行”植绿护绿等志愿服务活动30余次;以“心连心”关爱活动为主题,组织开展了以空巢老人、进城务工人员及其子女、残疾人、空巢老人等为主要受助对象的志愿关爱服务活动20余次;以“文明交通”为主题,组织开展了“走文明路、开文明车、做文明人”志愿服务活动10余次;以抗洪救灾为主题,组织开展了物资转移、清淤除泥、生产恢复,心理安抚等志愿服务活动40余场。截至年底,全市开展便民服务活动1300余人次、发放宣传资料12000余份,捐助资金2万余元,捐赠物品550余件,心理安抚240余人次。

                                                           (张 波)

 

统战工作

 

       【概况】  2011年,市委统战部制定了政治协商安排意见,支持各民主党派成员和无党派人士参政、议政。按照中共华蓥市委出台的关于政治协商工作安排和进一步加强人民政协工作的实施意见,对政治协商工作提出具体的意见和要求。全年召开政治民主协商会议6次,充分发挥各界别代表人士的政治协商、民主监督、参政议政的作用。同时根据市委的统一部署,做好市政协第八届委员会的换届工作。第八届市政协设置界别19个,委员名额156名。该年,市委统战部积极支持和帮助民主党派和无党派人士开展工作并加强与在华蓥工作的民主党派成员联系。该年推荐3同志加入广安市民盟。

【党外干部工作】  2011年,在市政协第八届委员会换届工作中,推荐非中共党员政协委员名额94名,占156名政协委员总数的60%,充分保障了政治协商会议的代表性。第九届市人大换届工作中,推荐非中共党员人大代表候选人46名。同年,选送3名党外县级干部参加省社会主义学院党外干部进修班培训,2名科级领导干部参加省社会主义学院的培训,选送3名党外科级干部参加广安市社会主义学院培训班学习,在本级党校分二批共培训党外干部60人次;新提拔党外县级干部1名,副科级干部4名,交流党外科级干部5名。年,市委为支持开展无党派知识分子安排专项资金3万元,用于无党派知识分子联谊会成员考察学习活动。

       【宗教工作】  2011年,筹资140余万元装修光明寺僧舍和对大雄宝殿进行后续建设,并添置大量的消防实施,确保庙会活动安全。6月,开展了全市的宗教教职人员的认定备案工作,建立全市宗教教职人员的数据库和档案库,收录了宗教教职人员的基本情况,基本实现了教职人员队伍制度化、系统化、网络化。

       【少数民族工作】  是年,市民族宗教局会同相关部门开展了以增强民族团结为主要内容的主题创建活动。新考察、推荐安排广安市第四次党代会少数民族女代表1名,华蓥市第九次党代会少数民族女代表2名。华蓥市政协第八届委员会安排设置少数民族界别1个,安排少数民族委员2人。2011年,上报至省民委和省民开办的少数民族发展项目2个,其中观音溪镇过江村上报的少数民族发展项目,由省民委补助资金10万元用于乡村道路建设,2010年省下达的1个少数民族发展项目已全部按要求建成投入使用。

       【港澳台及海外统战工作】  全年接待华侨、港澳台胞7人次,处理海外侨胞、港澳台同胞及其亲属来信来访4起,赠送慰问物资及现金4000元。争取到香港应善良福利基金会捐资23.4万改建古桥街道社区卫生服务中心建设投入使用,争取到台塑集团45万元改造禄市镇月亮坡村小项目计划,争取到小平助学金30万元。年内向海外友人、华人华侨、港澳台同胞和知名人士发送贺卡和慰问信165张。

       【专项活动】  2011年,统战部牵头组织相关部门和单位做好了挂包联帮工作。帮扶20户困难群众和贫困学生,5户少数民族群众发展养殖业,协调水利部门为该村投资80万元新修集中供水站,200户群众吃上了自来水。该年,市委统战部成立专门领导小组,在抓好全市非公有制经济党组织开展创先争优活动同时,做好了统战部机关支部和党员干部的创先争优工作。

    【开展无党派知识分子联谊会活动】   2011年, 中共华蓥市委安排专项资金3万元解决华蓥市无党派知识分子联谊会考察学习费用,极大的推进了华蓥市知识分子联谊会的各项工作的开展。无党派知识分子在联谊活动中为华蓥市的经济社会发展提出了不少真知灼见意见和建议。

       【开展和谐宗教活动场所创建活动  该年,全市7个宗教活动场所均严格按照创建和谐寺观教堂的标准继续开展创建活动。9月,统战部组织相关人员对创建工作进行了检查验收,经过认真考察、严格评选,双河观音洞寺、溪口黄龙寺、永兴西山寺、永兴天主堂4所宗教活动场所被评为华蓥市级和谐寺观教堂,并被授予和谐寺观教堂称号。

                                                             (许 季)

 

党务工作

 

【概况】  2011年,市委办设市委常委办、市委政策研究室。下设文书处理股、文会办理股、综合股、机关事务管理股、督查督办股、目标管理股和政工股。行政编制 21 人,事业编制8人,机关工勤9人,实际在岗人员35人,其中领导职数设主任1名,副主任3名。是年,市委办公室坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入践行科学发展观,紧扣市委工作中心,认真按照五个第一五不目标,与时俱进,开拓创新,真抓实干,争创一流,在服务增实效,统筹促协调,素质提实力,作风树形象上实现全面提升,保证了市委各项工作优质高效运转。

【市委办服务工作】   办文服务。全年处理上级来文1500 余件,各类传真300余件,受理下级请示、报告1200余件,制发本级文件282件,编发《议事纪要》11 期,《工作通报》37 期。上报信息5200余条,累计得分1060分,超广安市目标任务30 %;编发《华蓥情况》21 期,超目标任务 31.3 %。深入乡镇街道、走进企业农村,开展专题调研40 余次,走访群众1000 余人次,问计于专家学者30人次,收集各类意见和建议400余条,整理上报建议20余条。组织撰写《实施森林工程 打造林业强县——关于华蓥市加快林业产业发展的调查报告》等调研文章,其中14篇在广安市级以上刊物发表;编发《华蓥调研》、《领导批示》、《领导参阅》、《工作参考》、共8期。办会服务。坚持精细办会,坚持多开专题会、现场会和套开会的原则,严格控制会议数量、参会人员和会议时间,会议数量较上年同比下降10%。全年共筹备各类大型会议活动40余次。信访维稳。是年,接待群众来信来访50余件次,办结率达100%

       【政策调研】  2011年,市委政策调研工作坚持站在全市大局的高度思考问题,紧贴市委工作中心,围绕改革发展稳定大局,突出转型跨越发展主题,深切关注社会反映的热点、难点和焦点问题,组织开展了产业经济、对渝合作、两化互动、城镇建设、民生改善、农业特色发展、森林华蓥建设等重大课题调研,全年深入基层调查研究40余次,走访群众1000余人次,问计专家征求意见30人次,形成了一批高质量、有特色、上水平的调研文章。《实施森林工程 打造林业强县——关于华蓥市加快林业产业发展的调查报告》得到广安、华蓥两级主要领导充分肯定。全年完成调研文章36篇,编发《华蓥调研》5期,在广安市级以上刊物发表14篇。

       【督查督办】 2011年,市委、市政府督查办公室在市委、市政府领导下,围绕市委中心工作,坚持重点入手、难点着力,采取联合督办、重点督办、包干督办、明查暗访等多种方式,督重点、督专项,抓调研、抓创新,确保了政令畅通和工作落实,保障了经济持续发展和社会和谐稳定。全年共印发督查通报20期、督查专报13期,发放督办事项通知书40余次,完成领导及上级交办事项100余项,督查事项办结率100%

       【绩效考核】  该年,结合市委、市政府的中心工作,联系华蓥实际,下达了华蓥市2011年乡镇街道和市级部门绩效考核办法》(华委办发〔201128号)和《华蓥市2011年度考核奖励办法》(华委发〔201129号)两个基本文件和《2011年度乡镇街道和市级部门绩效考核目标任务及评分细则》(华委办发〔201148号)、《华蓥市2011年绩效考核两代表一委员社会公认情况评估实施方案》(华绩效领发〔20118号)等系列文件,全面下达全市绩效考核内容和安排了绩效考核有关工作。年终评出先进单位33个,单项奖220奖次,累计发放奖金420余万元。是年,圆满完成广安市下达的绩效考核目标任务,在广安市绩效考核综合中评定为二等。

【为民办实事】   2011年,全市实现城镇新增就业5048人,占目标任务4200人的120.19%;实现补助寄宿贫困学生生活费1215人,占目标任务1200人的101.3%;资助中职学校学生1985人,占目标任务1800人的110.3%;资助普通高中学生1864人,占目标任务1500人的124.3%;资助业余训练学生运动员16人,占目标任务10人的160%;资助家庭困难职工子女上学221人,占目标任务200人的111%。建成农村留守学生之家2所,占目标任务2所的100%。实现城市低保对象累计人均补助完成198.5元,占目标数160元的124.1%;农村低保对象累计人均补助完成98.4元,占目标数61元的161.3%。新农合参合率达97.2%,占目标任务的102.3%。实现农村危房改造已竣工695户,占目标任务191户的363%。实施重大地质灾害治理工程2处,占目标任务的100%;地质灾害威胁农户避险搬迁已完成113户,占目标任务100户的113%;完成保障性住房建设790套,占目标任务790套的100%;棚户区改造完成50户,占目标任务50户的100%。支持农民新建沼气池1653口,占目标任务1500口的110.2%;建成通乡油路(水泥路)39.8千米,占目标任务30千米132.66%;建成通村公路145.4千米,占目标任务113千米128.67%;国省干线公路路面使用性能指数达86.5,占目标任务的115.3%。建设改造农村电网各类线路347.5公里,占目标任务347.5公里100%;病险水库除险加固2座,占目标任务1座的200%;实现20户以上自然村通电话30个,占目标任务的100%;解决行政村通宽带问题20个,占目标任务的100%。土地整理目标任务1.03万亩、新增耕地0.1万亩、高产稳产基本农田建设0.62万亩,均占目标任务的100%;高标准农田建设0.4万亩,占目标任务0.4万亩的100%。挂牌限期治理3户工业企业,完成目标任务3户的100%;挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业和养殖小区1户,占目标任务1户的100%。新建农民体育健身工程5个,占目标任务5个的100%;实施全民健身路径工程1条占目标任务1条的100%;建设阳光儿童乐园1个占目标任务1个的100% 是年,全市实施省、广安市和自办惠民项目共93项,其中超额完成目标任务的有50项,全面完成目标任务的有43项。累计投入各类民生工程资金近6.6亿元,占全年预计投入6.5亿元的101.5%

       【接待工作】  该年市委办坚持热情、文明、周到、节约原则,以提高服务水平为目标,自觉增强责任意识,充分发挥接待载体功能,精心拟制接待方案,妥善处理每个细节,完成了领导交办的各项接待任务。全年共组织参与重大接待360余起,其中国家部委60余起、省级80余起、广安市级220余起。

                                                             (姜于波)

      

机关党建工作

   

    【概况】   2011年,市直机关工委下辖17个党委,下属基层党支部139个,有共产党员2052人;14个党总支部,其下属党支部37个,有共产党员433人; 37个直属党支部有共产党员540人。市直机关工委共有基层党支部216个(不含蚕茧公司支部),共产党员总数为3025人。是年,市直机关党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕市委市政府的总体部署,积极开展“创先争优”活动,推进机关基层党组织的思想、组织、作风、制度建设, 较好地发挥了党组织和党员队伍的作用。  

    【思想政治建设活动】   4月,机关工委组织卫生、林业、党史办、旅游局等单位前往华蓥山旅游景区为游客开展了义务咨询、义务诊疗、宣传华蓥红色文化、宣传旅游文化、宣传森林防火等义务服务活动。同时,机关其它共产党员义务服务队采取进社区、进农村、进学校、进家庭开展形式多样的义务服务活动。是年“七·一”前后,市直机关各级党组织开展了建党90周年的系列庆祝活动。组织全市9210名党员参加广安市举办的学党史党建知识试卷测试;组织参加中共广安市直机关工委、广安市委党史研究室组织的“诗仙太白杯”党史党建知识竞赛活动;开展“感恩•奋进”读书征文活动,评选出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名;组织共产党员参加建党90周年党史知识竞赛活动电视党史知识公开赛活动获二等奖,市直机关工委获组织奖;组织市直机关干部150人方队参加全市庆祝建党90周年红歌演唱比赛活动;组织党群系统参加了“感党恩.我为党旗添光彩”电视演讲比赛活动和机关干部方阵观看红歌演唱比赛活动;组织新党员30人参加“七•一”庆祝大会宣誓仪式;组织学习胡锦涛总书记“七•一”讲话精神。此外,广播电视局支部开展了上一次党课、开展一次党员奉献日活动、召开一次专题生活会、开展一次走访慰问活动、开展一次献计献策活动、开展一次党性分析活动、重温一次入党誓词、表彰一批先进典型、宣传一批先进典型的动人事迹、开展一次“颂歌献给党”的红歌电视大赛活动等“十个一”系列庆祝活动。是年“七.一”前夕,机关工委表彰了先进基层党组织20个、优秀共产党员20名、优秀党务工作者20名。

【组织建设】   是年,市直机关工委积极加强基层党的组织建设。新建及更名党组织10个,撤销党组织4个,同时还向市委建议新成立党委8个。根据党章和条例的要求,及时进行换届选举,在党组织班子成员工作变动后及时进行调整、补充,共计换届选举、改选、补选24个支部。并认真组织搞好了广安市党代会和华蓥市第九次党代会代表的推荐选举工作。其次,机关工委对市直机关各基层党组织建设工作情况实行了台帐管理,坚持了每季度调阅一次各基层支部的《党支部工作记实手册》制度,发现问题及时指导,并要求及时整改,还不定期对基层党组织工作进行督促检查。4月、7月份,市直机关工委有计划地组织了部分单位党支部书记和党务专职工作者到省委党校参加较为系统的党建业务理论学习、培训和考察,提高了他们的业务素质,真正解决“能办好事”的问题。

【党员队伍建设】  2011年,市直机关工委按照党员发展工作条例的规定和市委组织部的统一安排,举办了两期入党积极分子培训班,培训积极分子156人,并认真做好党员发展工作,发展新党员136名,预备党员转正76名。同时,各基层党组织注重党内教育工作,通过订阅各类党建资料、组织开展集体学习、重点进行谈话教育等形式加强对党员的教育,在开展创建学习型党组织活动中,各基层党组织有效提升了党员的教育质量。在开展党员队伍建设工作中,各基层党组织制定和完善了系列党内制度,有的制定《机关党员行为规范》为党员的行为限定了一个合理的尺度。

   【民主制度建设】 2011年,市直机关工委首先指导各基层党组织在换届和党组织班子成员调整、补充时按照“公推直选”要求进行公开、公平、公正选举,再是加强了党务公开,在党员发展、党内表彰都进行了公开公示,接受了党内外群众监督。在全面推行党务公开的同时,市直机关工委还认真指导卫生局搞好党务公开工作,精心打造成为示范点,以促进机关党务公开工作。是年,机关工委组织人员对机关干部职工工作作风进行了4次明查暗访,促进了机关作风的进一步好转。

    【开展 “学习型党组织”创建活动】   该年,市直机关各级基层党组织把创建“学习型党组织”活动作为提高党员干部综合素质,增强党员先进性,提高党的执政能力的有效载体。引导党员干部学政治理论、学习党的路线方针政策、学习“十二五”规划和党十七届五、六、七中全会精神,学习党的基本知识、学习政策法规、学习科学文化和履行岗位职责的业务技能,较好地提高了党员干部职工的素质。在创建“学习型党组织”活动中,基层党组织建立健全了学习制度,形成了以中心学习组为龙头,党支部为基础,中层以上干部为重点,党员干部人人参与的格局。并突出针对性和实效性,区别不同的学习教育对象,采取“请进来”与“走出去”、骨干培训与集中学习辅导等多种方式,确定不同的学习教育内容和方式,促进了学习教育有效开展。在创建活动中,市直机关还打造了市法院、市文体局、市国税局、市人社局等一批创建学习型机关的示范单位,涌现了一批学习型标兵。

     开展创先争优活动】   按照中央的部署,从20111月到2012年“七·一”前是基层党组织集中开展“创先争优”活动的时间,根据华蓥市委《华蓥市创先争优活动2011年工作意见》,市直机关各级党组织在规定时间内要抓好各项规定工作,结合实际抓好服务发展、惠民利民、平安和谐、强本固基、党员名片、党旗添彩、素质提升、典型示范、志愿服务、城乡统筹等十大先锋行动。在该项活动中,市环保局在学习例会上允诺践诺,并适时开展领导点评;市人民法院深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。这些做法较好地展示了本部门本单位的创争特色。在“创先争优”活动中,市级机关涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。

                                                           赖国进)

 

党校工作

 

【概况】  2011年,市委党校内设办公室、教务处、教研室、函授办公室。在职人员15人,其中公务员7人(常务副校长1人,副校长1人),专兼职教师4人(高级讲师2人、讲师2人、助理讲师1人),行政后勤管理人员1人,工勤人员3人。该年,市委党校认真学习贯彻三个代表重要思想、科学发展观,努力推动华蓥党员干部教育事业的发展,加强教师队伍建设,加强科研工作,完善各项制度,提高办学水平,为建设特色经济强市、构建和谐华蓥作出了应有的努力。

【理论教学】  2011年,市委党校以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《中国共产党党校工作条例》要求,围绕干部培训、教育科研开展工作。教学中,以《领导干部党性修养》、《科学发展观读本》、《邓小平理论和三个重要思想基本问题》、《三基本简明教材》、《五当代简明教材》等为教材体系,结合华蓥市实际情况,着重培养提高学员的理论水平和执行能力。

【干部培训】  是年,市委党校举办了1期副科级干部培训班,培训59人,2期党员发展对象培训班,培训135人次,1期党务政工干部培训班,培训109人,村书记培训班一期,培训146人,村主任培训班一期,培训146人,农村会计人员培训班一期,培训149人次,乡镇领导干部培训班一期,培训72人次,2期工人职业技术培训班,培训245人次,培训人数达1061人次。

     【科研教学活动】  该年,市委党校组织两个小组深入乡镇和机关、企事业单位,开展对党的惠民工作、加强党的执政能力建设、加快社会主义新农村建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等课题专题调研。全年,完成调研材料1万余字,撰写调研文章5篇,教学论文23篇。其中课题2个,结项1个,获奖论文9篇,其中5篇直接作为培训教材使用。

                                                               徐天君)

 

信访工作

      

       【概况】  2011年,市委群众工作局共处理群众信访11962317人次,比2010年分别下降22%25.7%,其中来访6211742人次,来信374件,网上信访201件。办理上级交办件59件,领导批示件340件,结案率100%;化解信访积案23件(含7件广安挂牌督办件),结案率100%;办理绿色邮政365件,接听12345市民热线电话300余通,呈报突出信访预警信息8条;开展现场信访维稳100余人次,确保了各级两会期间和建党90周年、辛亥革命100周年、深圳大运会等重要时段信访形势稳定,实现了市委、市政府年初确定的信访和群众工作六无目标。是年初,华蓥市荣获广安市“2010年度信访工作先进区市县称号;市委群众工作局荣获华蓥市2010年度绩效考核等次一等,被省委省政府记为一等功公务员集体12月,华蓥市信访工作代表四川省迎接了中央信访工作督导组检查,得到了督导组的充分肯定。该年,华蓥市信访和群众工作典型事例和工作创新经验被《四川省信访系统创先争优·能力建设活动简报》、《四川省信访局社情与民意》等刊物多次登载介绍。

       【信访工作机制建设】  2011年,市委群众工作局按照实现接待群众在大厅、矛盾调处在大厅、案件终结在大厅工作目标的要求建立了华蓥市群众来访接待中心《信访突出问题协调处理制度》、《定期统计分析制度》、《考勤制度》等相关管理机制;研究制定了《华蓥市信访维稳工作预案》(华委办发〔201154号)和《华蓥市信访维稳法制宣传教育工作方案》(华委办发〔201153号),着力加强信访维稳处置工作、培育群众的公民意识、提高群众的法制意识、维护信访秩序和社会稳定;制定了《华蓥市领导干部定期接待群众来访工作方案》(华委办发〔201167号),对领导干部定期接访工作从制度层面作了长期安排;研究制定了《华蓥市党政机关干部下访工作制度》(华委办发〔201145号),以进一步密切党群、干群关系,及时了解社情民意,转变干部作风,推动矛盾纠纷就地及时化解;研究制定了《华蓥市群众信访事项办理规则》(华委办发〔201142号)和《上级交办信访事项办理规则》(华委办发〔201146号),对群众信访事项办理程序和要求进行规范,以增强办理实效,提高办理质量,切实减少重信重访;修订完善了《华蓥市信访事项复查办法》(华府发〔201152号),研究制定了《华蓥市终结信访事项公开评议办法(试行)》(华委办发〔201131号),以进一步规范信访事项的复查工作,完善信访终结机制,保护信访人的合法权益;研究制定了《华蓥市信访突出问题领导包案制度》(华委办发〔201139号),以进一步落实信访工作责任制,依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题,保障群众合法权益,维护社会稳定;研究制定了《华蓥市信访督查督办工作规则》(华委办发〔201168号)、转发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(华委办发〔201149号),确保《信访条例》的各项规定和各级党委、政府关于信访工作各项决策、部署贯彻落实到位,确保群众合理诉求得到妥善解决。

       【矛盾纠纷排查】  2011年,市委群众工作局建立了《华蓥市矛盾纠纷排查调处工作制度》(华委办发〔201170号),以进一步做好矛盾纠纷排查调处工作,力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地,把隐患消除在萌芽状态。在排查调处矛盾纠纷时,注重充分发挥群众工作联络员群众诉求代理员矛盾纠纷调解员作用,针对土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、教育、生态环境、金融、卫生、生产安全、食品安全等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷,每月25日前组织各乡镇街道、市级各部门在各自辖区和系统内进行集中排查;将排查出的矛盾纠纷,均按诱因、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素建立了台帐,实行动态管理;针对排查出的问题,将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人,及时化解矛盾纠纷,防止发展演化为信访问题和群体性事件。该年,全市集中开展矛盾纠纷排查活动12次,排查出矛盾纠纷和不稳定因素273件,全部化解完毕,化解率100%

     【办信接访工作】  2011年,受理群众信访事项1196件次,交办责任单位337件,转办责任单位859件,切实做到了件件有着落,事事有交待。代市政府受理信访复查案件5件,并全部在一个月内给予了书面复查意见;针对往年在程序和实体上处理到位而案结事未了4件信访事项做了终结备案。将梳理排查出的信访积案纳入领导包案的11件信访积案,按照广信联办〔20115号文件要求落实五个一化解措施,全部办结,办结率100%;运用解决特殊疑难信访问题专项资金13.3万元,妥善化解信访积案12件,全部实现了案结事了。向市大调解协调中心移送信访事项16件次,全部实现了调解结案。召开市信访联席会议3次,研究(解决)信访突出问题18件。

    【开展领导接访活动】  2011年,市委研究制定了《华蓥市领导干部定期接待群众来访工作方案》(华委办发〔201167号),对领导干部定期接访工作从制度层面作了长期安排,使市级领导干部接待群众来访工作实现了常态化、规范化、机制化,形成了良好的信访接待秩序。该年,市委、市政府领导共接待来访群众279710人次,其中市委、市政府主要领导接待来访群众62197人次。通过领导定期接待来访群众,各级领导干部的责任意识、大局意识明显增强,群众观念、依法行政观念牢固树立,群众工作水平大幅提升,群众对党委政府的信任度显著提高,集体访、越级访和重复访下降30%以上,进京赴省上访件次大幅下降。

【处理圣之购房户集体上访事件】   228日下午,圣之公司购房户20余人到市政府集体上访,反映其在2008年后在圣之小区购房,与圣之公司签订的《商品房买卖合同》中约定两管三线费用包含在房价之内,但在签订主合同的同时圣之公司要求购房户以《补充协议》的方式约定由购房户另外支付两管三线费用9243/套。信访人认为,圣之公司收取两管三线费用违反了华物价〔200742号文件的规定,要求政府督促圣之公司予以退还。34日下午,另外近20人到市政府上访,提出了相同的信访诉求。当天下午,市委常委、常务副市长王小兵现场接待了信访群众,并责成市住建局调处该问题,如调解不成功,应引导信访人依法诉讼维权。35日上午市上即成立了由住建局、物价局、工商局和群工局等部门相关人员组成的专案调查协调小组。经专案组深入调查和全面了解,市物价局、住建局和工商局对该公司违反政策规定的行为给予了严肃查处,并向涉及到的近百户群众作了政策和法律上的详细解答,引导群众依法诉讼解决合同纠纷。

                                                        杨明华)

 

机构编制工作

  

【概况】  2011年,市委编办办理调动或考录上编523人次,调出下编62人次,收到各类请示报告共40份。是年向编委会提出议题24个,经编委会研究审定,同意编办意见24个,一次性通过率100%。在巩固2010年政府机构改革成果基础上,做好了政府办公室等剩余部门的改革与三定方案制定工作,并经编委会审议通过。共调整10个单位职能,调整有关单位行政编制6个,事业编制21个,增加人才交流中心高层次人才专用编制50个。

   【实名制管理】  2011年,根据省委编办《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理的意见》(川编办〔201172号)和市委市政府《关于印发〈华蓥市机关事业单位财政供养人员管理实施办法〉的通知》(华委发〔200837号)精神,全市机关事业单位机构编制实名制管理于2011年全面启动。实施机构编制实名制管理工作的主要内容是:1. 机构情况:机构名称、性质、规格、隶属关系、批准文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、内设机构、经费形式、主要职责等。2. 编制情况:编制种类、编制数量、单位领导职数、内设机构领导职数、批准文号等。3. 人员情况:姓名、性别、出生日期、身份证号、参加工作时间、进本单位时间、职务、上下编情况等。

    【事业单位登记管理】  根据国务院411号令颁布的《事业单位登记管理暂行条例》、中央编办《〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》(中央编办发〔200515号)和省政府57号令颁布的《四川省事业单位登记管理办法》等相关文件规定, 2011年,全市有事业单位295个,登记(备案)的245个(新登记21个),登记率83%;条件不具备暂缓登记50个。该年度年检224个,其中年检合格224个,年检合格率为100%;变更登记22个,并将年检合格单位、初始登记和变更登记的单位在四川机构网上实行了公告。

     【事业单位法人培训】  915,为了进一步贯彻落实国务院第411号令《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》,提高事业单位法定代表人的法制观念和登记意识,明确事业单位法定代表人的权利和义务,有序推进事业单位分类改革,促进事业单位全面健康发展。该年举办事业单位法定代表人培训一期,培训事业单位法人289名。

【开展事业单位清理规范工作】  是年,根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20115号)、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于开展事业单位清理规范工作的通知》(川委厅〔201130号)和中共广安市委、广安市人民政府有关文件精神,915,全市召开分类推进事业单位改革暨事业单位清理规范工作会议。会议全面安排部署了事业单位清理规范工作,明确了清理规范工作目标、内容、要求、方法步骤,并要求各单位按照会议安排上报资料。在资料上报同时,市委编办三次召集16个事业单位较多、情况较复杂的主管部门进行专题座谈。同时深入市住建局、农业局、林业局、水务局、民政局、国土局、教育局、卫生局等事业单位主管部门进行了调研,认真听取各主管部门的清理规范建议,对各事业单位机构名称、工作职责、人员编制、机构规格、经费形式、领导职数、内设机构、人员结构等八大要素作了全面摸底,并实地查看各事业单位职能职责履行情况,进一步了解各事业单位的运行状况及相关诉求,较好地掌握了各事业单位的现状。活动中对全市295个事业单位进行清理规范,撤销2个事业单位{粮油交易管理所和永兴法律事务所),合并6个事业单位(市种子管理站与市种子质量监督检验站整合为市种子管理站;市茶果站与市蔬菜站整合为市经济作物站;市科教站与市农业信息服务站整合为市农业科教信息站),保留教育、卫生、文化、林业等287个事业单位。

                                                     (刘小华)

    

保密工作

    

【概况】  2011年,全市保密工作以《全面贯彻落实中共中央加强新形势下保密工作的决定》和贯彻实施新修订《保密法》为指导,围绕市委、市政府中心工作,规范管理,突出重点,狠抓全市保密宣传教育、保密技术发展、保密检查、涉密信息系统网络保密安全建设、国家统一考试保密管理和保密工作目标管理,提高全市保密工作科学化、保密管理目标化、保密制度法制化水平,着力推进保密技术发展和依法行政,确保国家秘密的安全,为全市跨越发展保驾护航做出了积极贡献。

       【保密组织与制度建设】  2011年,根据党政机关保密规定,在全市各级各部门中设立保密委员会(保密领导小组),进一步健全各级保密组织,调整各级保密组织机构,至年底全市建立保密委员会(保密领导小组)80余个,调整各级保密组织机构60余个。是年,全市完善2009年制定的各种保密制度,同时重新制定了《2011年失泄密报告制度》。健全物防、技防、人防三结合体系,确保保密制度建设。

       【保密工作宣传教育】  年初,市保密局印发了全市2011年保密工作要点,提出全年工作思路、工作重点。年内,利用先进典型事迹、事例进行全面宣传,特别是对2010年获省保密工作目标管理一、二、三级标准的单位进行了通报表扬。并在各级各部门继续开展新修订《保密法》的宣传教育,并要求各级各部门领导带头学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、四川省《关于进一步加强全省保密工作的意见》和令计划同志的讲话精神。全年市保密局印发宣传资料19860份,发放《党政机关保密工作管理规范》300册,征订《保密工作》杂志150份,订阅发放《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》150册。各级各部门印发宣传资料3680份。是年,全市开展经常性的保密提醒制,将失泄密案件控制在萌芽状态,同时组织了要害部门分管领导、涉密人员10人次参观四川省涉密警示教育、泄密案例图片展。

       【保密检查】  该年内,全市开展涉密载体检查3次,保密技术检查1次,保密专项检查2次,清理检查了60个单位,其中40个单位自查,保密局抽查了20个单位。在开展保密检查工作中,重点检查了市委办、市政府办、市政法委、市信访局、市教育局等32个单位,检查涉密计算机(含工作秘密计算机)64台。非涉密计算机91台,检查密码电文40份、涉密文件200份,查看收发文登记记录120件。是年,继续加强政府信息上网保密库存工作的指导、监督、管理检查,对4个门户网站检查。同时,对32个单位纸字密件的传输流程进行了检查。

                                                               刘厚芬)

 

党史工作

 

【概况】  2011年,全市党史工作加强对中省、广安市《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》进行宣传学习,进一步加强和改进党史工作。全年完成中国共产党广安历史(第二卷)》(华蓥部分)征编、2010年度党史大事记编撰、《四川省革命遗址通览(广安分册)》华蓥资料编纂、庆祝建党90周年展板制作、红色旅游项目书编写等项工作。

【征编《中国共产党广安历史(第二卷)》(华蓥部分)资料】  是年,根据《中共广安市委办公室关于开展〈中国共产党广安历史(第二卷)〉征编工作的通知》精神,在2010年征编工作的基础上,进一步补充完善资料,反复修改史稿,至6月底,形成2.1万字,图片26幅的史稿上报广安。

【编撰2010年度党史大事记】  至是年5月底,通过收集新闻稿、剪报、文件资料等方式广泛征集资料,收集资料约22万字,形成华蓥党史大事记条目初稿810条约6.5万字。

【编纂《四川省革命遗址通览(广安分册)》华蓥部分资料】  根据《中共广安市委党史研究室关于编纂出版〈四川省革命遗址通览(广安分册)〉的紧急通知》(广委史)〔201112号)文件及相关会议精神,迅速组织专门力量,内查外调,现场走访,于3月下旬形成《四川省革命遗址通览(广安分册)》华蓥资料目录(《新华日报》纸厂——中兴纸厂遗址等21处革命遗址目录)上报中共广安市委党史研究室。5月中旬,经其审核后返回修改与补充完善,6月初,形成1.5万字、图片40幅的定稿上报中共广安市委党史研究室。

【制作庆祝建党90周年展板】   6月中旬,根据市委组织部《关于举办“光辉历程、辉煌成就华蓥市庆祝建党90周年成果展”的活动方案》的安排,市党史办通过查阅档案、征集资料,收集文字资料5万余字、图片150余幅,形成1万余字、60幅图片的展板定稿,完成“英烈史诗”、“领导关怀”两大块展板的图文资料收集整理与展板设计制作任务。

【编写红色旅游项目书】   6月中旬,根据《华蓥山红色旅游(2011-2015年)建设规划编制工作的建议方案》,市党史办承担了红色旅游项目书相关资料的收集整理与编写工作,通过广泛征集与查阅资料,共收集整理文字5万余字、图片60余幅的图文资料,形成约1.5万余字的红色旅游项目书报送华蓥市规划编制工作领导小组办公室。

                                   (周古荣)


华蓥市人大常委会

 

综述

             

2011年,华蓥市人大常委会在中共华蓥市委的领导下,贯彻市委人大工作会议精神,围绕中心、服务大局、依法履职、扎实工作,全面完成了市八届人大六次会议确定的各项工作任务,有力推进了民主法制建设和经济社会平稳快速发展。年内,召开常委会会议7次、主任会议15次,听取和审议专项工作报告12项,对就业促进法贯彻实施情况进行检查,对民政局工作进行了评议。任免国家机关工作人员51人次,决定罢免广安市第三届人民代表大会人大代表职务1人次。

       助推产业经济发展。市人大常委会坚持把助推发展作为监督的重点,多次组织代表对全市产业发展进行深入调研,加强与市政府及有关部门的联系沟通,交换意见,认真分析发展态势,积极提出工作建议。6月,常委会听取和审议了市人民政府关于资源枯竭城市转型发展的情况报告,提出要加快调整经济结构,加大对上争取力度,加强生态环境建设,加速基础设施建设等工作建议。人大常委会高度重视经济运行和财政收支情况,着力调研十二五规划纲要开局实施情况,听取财政部门预算编制情况汇报,听取和审议市人民政府19月国民经济和社会发展计划执行情况的报告和19月财政预算执行情况及预算调整情况的报告,并就相关工作提出了切实有效的工作建议。是年,常委会组织代表视察了工业发展区、现代农业园区建设、重点旅游景点开发等工作,听取了国税、地税、统计等工作汇报,及时提出有针对性的意见和建议。

       推进民主法制建设。是年,市人大常委会高度重视普法工作,健全法制宣传工作机制,加大法制宣传教育力度。充分利用执法检查、工作调研、信访督办等机会,向广大人民群众开展法制宣传、普及法律知识。年内,常委会把开展就业促进法执法检查列入了市人大常委会的一项重要工作。在前期学法、调研的基础上,组织执法检查组深入人力资源市场、职业学校、乡镇、社区、企业,通过看现场、查资料、听汇报等方式,全面了解贯彻实施就业促进法的工作情况。常委会坚持把司法监督作为法律监督重点,采取组织代表视察、听取工作汇报等方式加强对法、检两院进行监督。同时,常委会强化备案审查,维护法制统一,积极做好市人民政府制定、发布的规范性文件备案审查工作,共受理市人民政府备案审查规范性文件4件,对符合备案要求的规范性文件进行了登记,分送审查和归档。认真做好全市规范性文件上报广安市人大常委会备案工作,全年上报规范性文件17件,有力地维护了法制的统一。

       开展挂包联帮工作。2011年,市人大常委会领导多次深入挂点乡镇村了解实情,多方协调解决帮扶资金,推动了帮扶项目顺利实施,效果明显,得到了当地干部群众好评;市人大常委会机关干部职工积极深入到联系的贫困户家中,出资9500元,帮助贫困户解决生产生活困难。

    加强机关队伍建设。是年,常委会中心组学习10次、按廉政知识、人大知识等分专题学习13次、举办法律讲座5次和自学等形式,先后组织学习了十七届六中全会、省委九届九次全会等会议精神,学习了相关法律、法规和人大工作相关知识,开展了机关作风专项整治,学习型机关建设深入推进。年内公开考聘了1名文秘人员,充实了人大机关干部队伍。健全和完善了党风廉政建设责任制,不断加强人大机关廉政风险防控机制建设,保证权力阳光运行。严格机关内务管理,修订完善了机关小车管理等内部工作制度,提高了机关效能。

       信访督办。年,常委会受理群众来信119件,其中联名信(5人以上署名的)17件,重复信20件;接待群众来访73批(次),其中集体上访(5人以上)3批(次)25人,重复访18批(次)19人。全年来信来访192件,比2010年度233件减少41件,同比减少17.6 %。在192件信访中,上级人大转来38件,占19.8%。承接省、广安市人大转来信访38件,均及时转交并督促一府两院及相关部门办理,办理率90%以上。

 

八届人大六次会议

      

       华蓥市第八届人民代表大会第六次会议于201121517日在蓥城会议中心召开,会议应出席代表183人,因事因病请假6人,实到代表177人。会议听取、审查和批准了市人民政府市长欧太元所作的《华蓥市人民政府工作报告》,审查和批准了市发展和改革局局长王晓梅受市人民政府委托所作的《华蓥市2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2011年国民经济和社会发展计划草案》、市财政局局长左元明受市人民政府委托所作的《华蓥市2010年财政预算执行情况的报告及2011年财政预算草案》、《华蓥市国民经济和社会发展十二五规划纲要草案》,听取、审查和批准了市人大常委会副主任刘文成所作的《华蓥市人大常委会工作报告》、市人民法院院长蒋伟林所作的《华蓥市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长杨洪云所作的《华蓥市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。会议期间,收到代表10以上联名向大会提出议案7件,经审查,立议案1件,即江三林等14名代表提议,要求加快拓宽通客道路,巩固发展通村客运的议案;不予立案,仅作为对各方面工作的建议、批评和意见处理的6件。同时,大会还收到代表们提出的建议、批评和意见79件。

 

九届人大一次会议

 

       华蓥市第九届人民代表大会第一次会议于2011121517日在蓥城市政务中心多功能大厅召开,会议应出席代表187人,因事因病请假7人,实到代表180人。会议听取、审查和批准了市八届人大常委会副主任刘文成所作的《华蓥市人大常委会工作报告》、市人民政府代市长肖伟华所作的《华蓥市人民政府工作报告》、市人民法院院长蒋伟林所作的《华蓥市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长杨洪云所作的《华蓥市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。本次会议选举刘光文为华蓥市人大常委会主任,王健、付一翠(女)、唐敦文、黄义林为华蓥市人大常委会副主任;选举匡建明、任国栋、刘 军、刘荣华、江琼(女)、李方福、 杨柯、吴贵华、何继松、张宗银、罗勇、胡大超、胡顺春、唐静(女)、唐瑞香(女)、薛超等16名代表为华蓥市九届人大常委会委员。选举肖伟华为华蓥市人民政府市长,米亮、吴奇雷、杨明、王治伟、张伟、魏瑞茹为华蓥市人民政府副市长。选举蒋伟林为华蓥市人民法院院长,杨洪云为华蓥市人民检察院检察长。本次会议还选举出了48名广安市第四届人民代表大会的代表。     

      

人大常委会会议

 

    【概述】  2011年,市八届人大常委会共召开了7次常委会议。常委会依法行使监督权、决定权和任免权。作出了《关于批准华蓥市2010年财政决算的决议》、《关于批准华蓥市2011年财政预算调整方案的决议》、《关于深入开展法制宣传教育的决议》、《关于召开华蓥市第九届人民代表大会第一次会议的决定》等重要决定。任命市级部门、人大机关和法庭领导28/次,其中副县级领导6/次;免去领导职务23/次,接受辞职2人。

    【八届人大常委会第30次会议  228上午,市八届人大常委会第30次会议在人大机关一号会议室举行。会议传达了广安市第三届人民代表大会第四次会议精神,听取了《关于许可对陈亚辉采取强制措施的情况通报》,审议通过了《华蓥市人大常委会2011年工作要点》,对市住建局、教育局《关于研究处理工作评议意见的情况报告》进行了满意度测评,会议还通过了人事任免。

     【八届人大常委会第31次会议   426上午,市八届人大常委会第31次会议在人大机关一号会议室举行。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国就业促进法〉情况的报告》和市人民政府《关于全市城市管理工作情况的报告》,对市人民政府《关于研究处理农村沼气建设审议意见的情况报告》和市招商局《关于研究处理工作评议意见的情况报告》进行了满意度测评,会议还通过了人事任免。

    【八届人大常委会第32次会议   624上午,市八届人大常委会第32次会议在人大机关一号会议室举行。会议审议通过了《关于接受雷华兰同志辞去市八届人大常委会委员职务的决定》,听取和审议了市人民政府《关于华蓥市资源枯竭城市转型发展的情况报告》和《关于人口和计划生育工作情况的报告》,评议了市民政局工作。会议还通过了人事任免。

    【八届人大常委会第33次会议   825上午,市八届人大常委会第33次会议在人大机关一号会议室举行。会议审议通过了《关于罢免张拥军广安市人大代表职务的决定》,听取和审议了市人民政府《关于2010年财政决算的情况报告》、《关于2010年全市财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告》、《关于森林华蓥建设的情况报告》、《关于办理市八届人大六次会议代表议案和建议批评意见情况的报告》,作出了《关于批准华蓥市2010年财政决算的决议》,对市人民政府《关于研究处理城市管理工作审议意见的情况报告》和《关于研究处理就业促进法执法检查报告的审议意见的情况报告》进行了满意度测评。会议还通过了人事任免。

    【八届人大常委会第34次会议  1027上午,市八届人大常委会第34次会议在人大机关一号会议室举行。会议审议了市、乡(镇)两级人大换届选举有关事项,听取和审议了市人民政府《关于201119月财政预算执行及2011年预算调整情况的报告》、《关于201119月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于安全生产工作情况的报告》,作出了《关于批准华蓥市2011年财政预算调整方案的决议》,审议通过了《华蓥市人民代表大会常务委员会关于深入开展法制宣传教育的决议》,对市人民政府《关于研究处理资源枯竭城市转型发展工作审议意见的情况报告》、《关于研究处理人口和计划生育工作审议意见的情况报告》和市民政局《关于研究处理工作评议意见的情况报告》进行了满意度测评。会议还通过了人事任免。

    【八届人大常委会第35次会议  119上午,市八届人大常委会第35次会议在人大机关一号会议室举行。会议主要审议通过了人事任免。

    【八届人大常委会第36次会议】  128上午,市八届人大常委会第36次会议在人大机关一号会议室举行。会议通报了市、乡(镇)选举委员会部分人员辞职的情况,审议通过了《关于华蓥市第九届人民代表大会代表资格的审查报告》,审议了《关于召开华蓥市第九届人民代表大会第一次会议的议案》,作出了《关于召开华蓥市第九届人民代表大会第一次会议的决定》,会议还审议了市九届人大一次会议的有关事项。

 

检查监督工作

 

    【概况】  2011年,市人大常委会认真实施监督职能,围绕经济建设、社会发展、民生问题和社会热难点问题组织人大代表开展监督活动30余次,对工作中存在的问题提出改进建议。

       【《中华人民共和国就业促进法》实施情况检查】   414上午,市人大常委会组织部分人大代表在市政府二号会议室听取了全市贯彻实施就业促进法情况汇报。为更好贯彻实施就业促进法,促进就业工作,代表们从加大学习宣传力度、增添扎实举措、加大财政投入、加强公共服务体系建设等几个方面提出了建议。426,市八届人大常委会第31次会议听取和审议了执法检查组《关于检查〈中华人民共和国就业促进法〉贯彻实施情况的报告》。针对在贯彻实施就业促进法工作中存在的问题,会议要求:一要加大宣传力度,营造良好氛围;二要增添扎实举措,扩大就业容量;三要大力筹措资金,全面落实政策;四要强化职业培训,提高劳动者素质;五要加强体系建设,提高服务管理水平。

       【司法监督】  329,市人大常委会组织部分市人大代表听取市人民法院刑事审判工作情况汇报。代表们建议要继续坚持提升素质,树好人民法官形象;要继续坚持严打方针,严厉惩处刑事犯罪;要继续坚持公正审判,大力促进和谐稳定。629,市人大常委会组织部分市人大代表对市人民法院信息化建设工作进行了视察,观看了市人民法院办公网上行、质量网上评、绩效网上考、车辆网上管等信息化管理功能演示,听取了市人民法院信息化建设与应用情况的汇报。代表们对市人民法院以信息化为载体的审判管理工作所取得的成绩给予了充分肯定,同时也提出了4点要求。715,市人大常委会组织代表对公安交通管理工作进行了视察。代表们从抓源头、抓整治、抓调处、抓宣传、抓投入、抓队伍等方面对全市公安交通管理工作提出了建议。111,市人大常委会组织代表听取了市人民检察院反贪工作情况汇报,视察了市人民检察院审讯室、录音录像监控室;听取了反贪污贿赂工作介绍和2009以来的反贪工作情况汇报。代表们充分肯定了市检察院为华蓥经济健康发展,社会和谐稳定做出的积极贡献,同时要求市检察院要狠抓职务犯罪预防工作,加强与纪检监察等部门的协调配合,突出反贪工作重点,规范办案行为。

       【财经工业经济监督】  47,市人大常委会组织部分市人大代表听取全市统计工作情况汇报,代表们对统计工作取得的成绩给予了高度评价,对做好下一步工作提出了要求。68,市人大常委会资源枯竭城市转型发展调研组调研了全市交通建设情况。调研组充分肯定了市交通局在市委、市政府的坚强领导下为全市经济社会转型发展做出的积极贡献,同时,对全市交通建设工作提出了要求。719,市人大常委会部分组成人员到市审计局调研2010年度同级财政预算执行和其他财政收支审计工作。调研组充分肯定了2010年度财政预算执行审计工作取得的成绩,针对全市社会经济发展状况和审计工作面临的新形势、新任务和新要求提出了工作要求。720,市人大常委会组织部分人大代表对旅游工作进行了视察。代表们对近年来旅游工作所取得的成绩予以了充分肯定,对全市旅游工作提出了建议。726,市人大常委会组织部分人大代表视察了农行工作。代表们对农行近年来各项工作取得的明显成效给予了充分肯定,并对农行下一步工作提出了建议。810,市人大常委会部分组成人员对2010年全市财政决算情况进行了调研。调研组一行充分肯定了财政部门取得的成绩,并针对预算执行中反映出的一些问题和当前全市财政工作面临的新形势、新任务提出了要求。1011,市人大常委会组织部分人大常委会组成人员和人大代表听取了地税工作情况汇报。代表们充分肯定了地税部门对华蓥市经济社会发展所做出的积极贡献,同时,针对当前宏观经济的严峻形势提出了建议。1019,市人大常委会组织部分人大常委会组成人员和人大代表到市国税局听取了工作汇报。代表们充分肯定了国税部门为地方经济发展做出的较大贡献,并对国税工作当前面临的困难和问题提出了较有针对性的工作建议。

       【涉农工作监督】  518,市人大常委会组织部分市人大代表视察现代农业园区建设工作。代表们察看现场点后召开座谈会,听取市政府及相关部门的工作汇报,并就土地等生产要素未完全激活制约发展、农业专业技术人才匮乏、产业链条不完善等不足提出了较有针对性的建议。

【安全生产工作监督】   9月中旬,市人大常委会组成安全生产工作调查组,对全市安全生产工作情况进行调查。调查组先后听取了市安监局、交通局、建设局、煤管局等单位负责人的相关工作情况汇报,并深入到天池镇、天池煤矿、新兴煤矿、溪口镇、川铁水泥厂、溪口煤矿、庆观公路、天石公路、豪迈国际社区、星星国际社区施工现场实地察看和了解安全生产情况。928日市人大常委会组织部分人大代表对全市安全生产工作情况进行了视察,并听取了市政府关于全市安全生产工作情况的汇报。1021日,市人大常委会第66次主任会议听取和讨论了调查报告,提出了修改意见。1027日,市八届人大常委会第34次会议听取和审查了市人民政府关于安全生产工作的情况报告。会议指出:尽管全市在安全生产上花了大功夫,下了大力气,做了大量工作,取得一定成绩,但是在实际工作中仍然存在一些问题和薄弱环节,突出表现为安全事故呈上升趋势,安全生产责任有待加强,安全生产基础比较薄弱,安全生产执法不够严格等问题;针对存在的问题,会议要求:市人民政府要进一步加强安全生产工作领导,强化安全生产工作责任,完善安全生产基础设施建设,加强隐患排查整治。

       【社会事业监督】   330,市人大常委会组织部分市人大代表对卫生行风工作进行视察,代表们对卫生行风建设取得的成绩给予了充分肯定,同时对存在的问题提出了建设性意见和建议。415,市人大常委会组织部分市人大代表视察城市管理工作,代表们实地察看了华蓥山市场及周边环境、老邮局河道、明光路沿街、蓥峰路客运班车临时停车点后,听取了市政府及相关部门的工作汇报。代表们对做好下一步工作提出了建议。429,市人大常委会组织部分市人大代表视察了全市社会治安管理工作。针对当前治安形势日趋复杂,管理难度加大的现状,代表们提出了建议。54,市人大常委会组织部分市人大代表听取了市科普工作情况汇报。代表们先后视察了滨河花园科普画廊、农业园区葡萄协会、双河小学科普工作,听取了市政府、市科协关于科普工作的情况汇报。代表们充分肯定了全市科普工作所取得的成绩,并对进一步推进全市科普工作提出了建议。519,市人大常委会组织部分人大代表听取人口和计划生育工作情况汇报。代表们对人口与计划生育工作所取得的成绩给予了充分肯定,为促进该项工作再上台阶、再上高度提出了建议。63,市人大常委会组织部分市人大代表视察城镇建设管理工作。代表们针对城镇建设管理工作中存在的乡镇建设规划不完善、基础设施建设滞后、城镇建设发展不平衡、违法建筑相对较多等问题提出了建议。622,市人大常委会组织部分人大代表视察竞技体育工作。代表们对竞技体育取得的成绩给予了充分肯定,同时就如何推动体育事业健康、可持续发展提出了建议。114,市人大常委会组织部分人大代表听取学前教育工作情况汇报。代表们充分肯定了全市学前教育工作所取得的成绩,为进一步推进学前教育工作的开展提出了较有针对性的建议。

 

评议工作

 

     【评议民政局工作】  624,市八届人大常委会第32次会议听取了市民政局局长胡道均所做的《关于市民政局工作的情况报告》,并对市民政局工作进行了评议。评议要求,市民政局要进一步抓好以下几个方面的工作:一是加强社会救助能力建设,不断提升社会救助水平;二是完善低保对象审核机制,加强低保对象审核工作;三是加大救助政策宣传力度,营造民政工作良好氛围;四是积极应对老龄社会的到来,加速推进城市社会福利基础设施建设;五是重视民政干部队伍建设,切实加强各级民政工作力量。

 

人事任免工作

 

【概况】  2011年,任免国家机关工作人员51人次,接受辞职2人次,决定罢免广安市第三届人民代表大会代表职务1人次。

【人事任免】   228,市八届人大常委会第30次会议任命赵代华为华蓥市人大常委会华龙街道工作委员会主任;免去王童选华蓥市人大常委会华龙街道工作委员会主任职务、张基玉华蓥市人大常委会法制工作委员会副主任职务、游兴平华蓥市人大常委会华龙街道工作委员会副主任职务。任命张基玉为华蓥市人民法院审判员、审判委员会专职委员、邓琼为华蓥市人民法院审判委员会专职委员;免去胥洪刚华蓥市人民法院审判委员会专职委员职务、何诚华蓥市人民法院审判委员会专职委员职务、何琦华蓥市人民法院审判委员会委员职务。任命周捷为华蓥市人民检察院副检察长、鲜庆红为华蓥市人民检察院检察委员会委员、王黎为华蓥市人民检察院检察员;免去蒋林华蓥市人民检察院检察委员会委员、副检察长职务。426,市八届人大常委会第31次会议任命李晓瑜为华蓥市人民政府副市长;免去陈波涛华蓥市人民政府副市长职务、冯中华华蓥市人民政府副市长职务。任命陈晓妮为华蓥市人民检察院检察员、蔡波为华蓥市人民检察院检察员、石耀为华蓥市人民检察院检察员。624,市八届人大常委会第32次会议决定接受雷华兰辞去华蓥市第八届人大常委会委员职务。任命王童选为华蓥市人大常委会办公室主任、涂静为华蓥市人大常委会人事代表工作科科长、李亭荭为华蓥市人大常委会法制工作委员会副主任、陈建平为华蓥市人大常委会双河街道工作委员会主任;免去雷华兰华蓥市人大常委会办公室主任职务、舒建华华蓥市人大常委会人事代表工作科科长职务、涂静华蓥市人大常委会双河街道工作委员会主任职务、蒲诗贤华蓥市人大常委会办公室副主任职务。任命赵建为华蓥市人民政府副市长;免去李皎华蓥市人民政府副市长职务。任命王戡为华蓥市住房和城乡规划建设局局长、李荣为华蓥市科学技术局局长、白雪峰为华蓥市卫生局局长;免去李寿喜华蓥市住房和城乡规划建设局局长职务、王戡华蓥市卫生局局长职务、段海波华蓥市科学技术局局长职务。825,市八届人大常委会决定罢免张拥军广安市第三届人民代表大会代表职务。任命张宗银为华蓥市人大常委会信访工作办公室主任、华蓥市人大常委会办公室副主任;免去谢丹华蓥市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任职务。1027,市八届人大常委会第34次会议任命肖伟华为华蓥市人民政府副市长。任命杨碧波为华蓥市人民检察院检察员、谢佩伶为华蓥市人民检察院检察员、施金枝为华蓥市人民检察院检察员;免去王志立华蓥市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长职务。决定接受欧太元辞去华蓥市人民政府市长职务。决定肖伟华为华蓥市人民政府代理市长。119,市八届人大常委会第35次会议任命杨明为华蓥市人民政府副市长、张伟为华蓥市人民政府副市长、魏瑞茹为华蓥市人民政府副市长;免去包永红华蓥市人民政府副市长职务、蔡丽华华蓥市人民政府副市长职务、陈国华华蓥市人民政府副市长职务。任命杨明为华蓥市公安局局长;免去陈国华华蓥市公安局局长职务。

 

换届选举工作

 

    2011年,为市人大常委会和乡镇人大机构换届期限,市人大常委会在市委的统一部署下,积极开展换届的前期调研工作,严把代表候选人推荐关,注重提高代表素质,大力优化代表结构,科学安排换届选举时间,严格落实选举程序,精心组织换届选举,确保了换届选举工作的顺利进行。市、乡镇(街道)成立了人大换届领导小组,依法设立了市、乡镇选举委员会,统筹划分了代表选区,及时分配了代表名额,强化了换届宣传。在市、乡镇(街道)和相关部门的密切配合下,依法作好了市、乡(镇)两级人大的换届选举工作,选举产生新一届乡镇人大代表554名,各乡镇在新一届代表选出后按照规定程序和全市统一的时间步骤及相关安排相继召开了新一届人代会第一次会议,选出乡(镇)人大主席10名,乡(镇)人大主席团成员60名,乡(镇)长10名,副乡(镇)长29名。按照规定程序选举产生了华蓥市九届人民代表大会代表187名,按时依法召开市九届人大一次会议,选举产生了华蓥市九届人大常委会组成人员和市人民政府班子,实现了新老班子的顺利交替,全面完成了换届选举工作任务。

 

代表工作

 

   【概况】  2011年,常委会为拓宽代表知情知政渠道,分批培训了市人大代表和坚持领导分片联系代表制度和为代表订阅相关资料,及时向代表通报常委会会议、重要工作安排和重要活动情况。坚持邀请代表参加视察、调查、检查等活动,拓宽了代表知情知政和参与渠道。届内,共邀请70余名市人大代表列席常委会会议,组织代表视察等活动达2000余人次。 

       【督办代表议案和建议】   2011年,常委会重视代表议案和建议办理工作,采取督办责任制、现场视察等形式,加大督办力度,对重点单位和重点建议件实行重点督办、现场督办、跟踪督办、延伸督办,促进重点、难点、热点问题的解决。本届代表提出议案79件,立案6件,提出建议、批评和意见397件,件件按时作了答复,当年办结的415件,占87%。把延时办理的列入次年及以后工作督办范围,收到较好实效。代表对议案和建议、批评意见办理的满意率每年都在98%以上。

【基层人大工作】  2011年,常委会坚持把指导乡镇人大工作作为人大工作的重要内容进行部署安排,坚持领导联系乡镇人大工作制度,加强乡镇人大干部培训,指导基层人大采取多种方式依法行使职权;坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度和参加视察、调研、检查活动;坚持乡镇人大工作联系会制度,是年召开联系会9次,加强了乡镇人大之间的学习交流,提高了基层人大依法履职能力,乡镇人大工作迈上了新台阶。

                                         高文强


华蓥市人民政府

 

综述

      

       2011年,市政府抓住加快发展的战略机遇期,以资源枯竭城市转型发展为中心任务,努力推动经济社会又好又快发展。全年实现地区生产总值88.8亿元,同比(下同)增长15.4%;固定资产投资64.5亿元,增长23.5%;地方财政一般预算收入2.7亿元,一般预算支出13.1亿元,分别增长35%18.2%;实现社会消费品零售总额17.4亿元,增长18.2%;城镇居民人均可支配收入16758元,农民人均纯收入7443元,分别增长16.5%21%;成功争取资源枯竭城市转型发展延续政策,争取中省项目271个、到位资金6.9亿元,分别增长20%16.7%;签约招商项目101个、到位资金89.47亿元;三次产业结构由10.863.625.6调整为10 65.824.2;万元地区生产总值综合能耗预计下降4.5%。经济社会发展主要指标实现了市八届人大六次会议确定的目标。

       着力产业转型,壮大经济总量。工业经济加速发展。市域规模以上工业实现总产值167.6亿元、增长44.6%,增加值增长28.87%(剔除蓥峰水泥厂统计口径调整因素);新增规模以上工业企业11户。重点项目推进有力,嘉乐电子等17个项目建成投产,其中川铁余热发电项目并网发电;偏岩子煤矿技改等13个项目加快推进;宏云二期等14个项目启动建设,其中开工总投资超5亿元重大工业项目3个。接替产业持续壮大,新引进、发展非资源型工业项目42个,非资源型工业产值达84.4亿元、占工业总产值的50.4%。平台建设势头强劲,工业园区新拓展面积1.96平方千米,新建标准厂房16.8万平方米,新入园企业23户,工业园区产值达85.6亿元、增长49%。特色农业稳步发展。新引进苏州益友等入园企业9户,新发展优质葡萄1.16万亩、优质梨0.5万亩、速生林竹3万亩,建成畜禽养殖示范小区9个;新培育省级农业龙头企业1户,规模以上农业龙头企业销售收入2.5亿元;成功举办中国·华蓥山首届葡萄文化节,东云兔业荣获国家兔产业技术体系华蓥示范场称号,华蓥市创建为全省林业产业强县,农业农村工作迈入广安第一方阵。第三产业健康发展。石林、仙鹤洞等景区景点建设有序推进,华蓥市成功创建四川省旅游标准化示范市四川省乡村旅游示范市,黄花梨度假村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点;全年接待游客297.7万人次、实现旅游收入19.9亿元。新建商贸流通专业市场3个,新培育限额以上商贸企业12户。外贸进出口总额突破1.15亿美元,实际利用外资359万美元,分别增长75.9%136%

       着力基础建设,改善城乡面貌。城镇建设步伐加快。完成蓥城四个片区、杜家坪新区控制性详规修编,建成广清路、新华大道一段,房地产开工面积32.5万平方米、竣工15.2万平方米,新增城镇面积2.1平方千米。交通条件持续改善。新改建通乡公路39.8千米,建成通村公路145.4千米,实施断头公路联网22.3千米,完成烂路整治85千米,修建公路安保设施91.5千米,新增农村客运线路6条、城市公交线路2条。新村建设成效明显。围绕产业建新村,建成阳和镇丁家坝、高兴镇尖宝山等田园新村35个、新农村综合体2个,新改(扩)建农民新居3500余座。生态环境不断优化。新建天池湖主干渠5千米,新增渠系配套13.5千米;修建防洪堤2千米,实施河道清淤2.5千米;改造中低产田6000亩,整治土地6000亩;城镇空气质量优良率达93%;森林覆盖率达46.1%

       着力民生改善,推进和谐建设。惠民工程扎实推进。投入资金6.6亿元,实施民生工程93项,惠及群众20万人次。全市新增公益性岗位1076个,城镇新增就业5459人,下岗失业人员再就业1949人,城镇登记失业率控制在3.8%。发放城乡低保金6322.1万元,惠及群众44.7万余人次;五保集中供养率达46%。建成安置房和各类保障性住房13万平方米,实施农村危房改造695户,解决1500余户困难群众住房问题。社会事业协调发展。改扩建学校8所,圆满完成“两基”迎国检工作,普通高考本科上线人数创历史新高;全面实施基本药物制度,新农合参合率达97.2%,人民医院成功创建“二甲”医院;全市行政村实现农家书屋全覆盖,市文化馆创建为国家二级馆;新增有线电视用户3213户、有线数字电视用户1520户;成功创建为全国科普示范市,获全国科技进步先进市称号;人口计生工作连续19年位居广安第一,创建为全省计划生育综合改革示范市,通过全国计划生育优质服务先进市“再评估”验收。和谐局面得到巩固。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,持续开展煤矿、交通等重点领域、重点行业安全专项整治,安全生产态势保持平稳;高度重视信访工作,强化源头预防,全面落实领导包案责任制,矛盾纠纷化解率达97%;深入开展“打四黑除四害”、“清网行动”等专项行动,严厉打击违法犯罪行为,社会治安持续好转。

      

常务会议

      

    【概况】  2011年,市人民政府先后召开了八届人民政府31323334353637次和九届人民政府次第1次常务会议,就全市经济和社会事业工作进行研究部署,形成《十二五规划纲要》、《华蓥市征地拆迁补偿安置实施细则》、《华蓥市地名规划命名方案》、《2011年部门预算编制方案》和《华蓥市信访事项复查办法》等重要决策,形成成立溪口镇溪华路社区、给予唐能明、熊焰行政开除处分、解决民办教师养老保险费、提高事业单位人员绩效工资等重要决定,并研究决定人事任免事宜。 

       【八届31次常务会议  114,市长欧太元在市政府二号会议室主持召开第八届市人民政府第31次常务会议,研究了《政府工作报告》等4个报告的修改、南北干道一段建设、征地拆迁补偿安置实施细则、公布第四批规范性文件清理目录等问题。王小兵、包永红、李代芹、陈国华、李皎出席会议。一、关于《政府工作报告》等4个报告的修改问题。会议原则同意《政府工作报告》、《十二五规划纲要》、《华蓥市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《华蓥市2010年财政预算执行情况及2011年财政预算草案的报告》等4个报告,要求市政府办、市发改局、市财政局根据会议讨论意见进一步修改后报市委审定。二、关于南北干道一段建设问题。会议要求,要尽快完善南北干道一段及杜家坪段建设增加工程量的相关手续。由城投公司牵头,依法依规完善工程变更和调整相关手续,同施工企业签订补充协议,明确相关权利和义务。会议决定,由市委副书记刘光文,市委常委、副市长李代芹组织召开专题会议,研究解决星星公司在爱民路片区建设涉及南北干道建设工程相关问题。三、关于征地拆迁补偿安置实施细则问题。会议原则通过《华蓥市征地拆迁补偿安置实施细则》(简称《实施细则》),要求市政府办、法制办及国土资源局组织专门人员根据会议讨论意见,对《实施细则》作进一步修改完善,做到既符合有关政策规定,又切合华蓥实际,表述准确,避免产生歧义。四、关于公布第四批规范性文件清理目录问题。会议同意法制办提出的对第四批规范性文件清理的意见,保留97件规范性文件,废止20件规范性文件,修改完善91件规范性文件。决定由法制办牵头,督促相关部门和单位全面落实对规范性文件清理的要求,认真执行保留的规范性文件,做到依法行政;停止执行20件废止性文件,对91件需要修改完善的文件抓紧修改和完善。

       【八届32次常务会议   318,市委常委、副市长王小兵受市长欧太元委托,在市政府二会议室主持召开第八届人民政府第32次常务会议,研究确定2005年底以前城镇规划区土地容积率指标、增加市武警中队营房建设附属设施工程、审定《华蓥市地名规划命名方案》、成立溪口镇溪华路社区等问题。王小兵 、包永红、李代芹、王健、李皎出席会议。一、关于确定2005年底以前城镇规划区土地容积率指标问题。会议原则同意市住建局《关于确定2005年底以前城镇规划区土地容积率指标的请示》提出的处理意见。要求2005年底以前在城镇规划区内,通过国土部门招、拍、挂出让取得的经营性国有土地,出具了规划指标的宗地容积率以出具的为准。会议决定此项工作由市国土资源局会同住建局、财政局具体抓落实。二、关于增加市武警中队营房建设附属设施工程问题。会议原则同意增加市武警中队营房建设附属设施工程(含水、电、气)。由市发改局牵头,会同财政局、审计局、监察局、招监办、住建局、公安局等单位,现场核定具体工程量。会议决定由市财政局牵头,会同发改局、审计局、监察局、招监办、住建局、公安局等单位,对武警中队附属设施及新增工程量严格实施投资评审,具体核算工程控制价。市公安局要加强三所一队工程质量、工程进度的监管力度,确保该年6月底前全面完成建设和搬迁任务。三、关于审定《华蓥市地名规划命名方案》问题。会议原则同意市民政局提出的《华蓥市地名规划命名方案》。决定由市民政局会同住建局等部门进一步斟酌完善《命名方案》,并通过市电视台、政府公众信息网等媒体再次征求市民意见。对目前已经形成习惯性称谓的地名原则上予以保留或采纳,在命名过程中尽量避免出现生僻字或忌讳词语。四、关于成立溪口镇溪华路社区问题。会议原则同意市民政局和溪口镇提出的《关于拟成立溪口镇溪华路社区有关事宜的请示》。溪口镇溪华路社区具体管辖范围,由市民政局和溪口镇进一步会商确定。同意溪华路社区按4人配备工作人员,其中从宝鼎路社区调剂2人,另外从原溪口水泥厂职工和川铁水泥项目征地农转非人员中考察推荐2人。

       【八届33次常务会议  54,市长欧太元在市政府二会议室主持召开第八届人民政府第33次常务会议,研究《2011年部门预算编制方案》、给予唐能明和熊焰行政开除处分、人事任免等事宜。王小兵、包永红、李代芹、蔡丽华、陈国华、李晓瑜、张崇涛出席会议。一、关于《2011年部门预算编制方案》。会议同意市财政局编制的《2011年部门预算编制方案》,要求进一步加强财政监管。财政部门要加强资金调度,合理安排支出进度,保证正常支出需要。市政府各分管领导要统筹全年工作,做好资金衔接支出。财政、监察、审计等部门要认真履行监察职责,健全并严格执行财经制度和规定,严肃查处财经违规行为,确保财政资金安全、高效使用。二、关于给予唐能明、熊焰行政开除处分。鉴于华蓥市看守所原所长唐能明、华蓥市戒毒所原副所长熊焰因犯滥用职权罪被判处有期徒刑,根据《行政机关公务员处分条例》规定,同意给予唐能明、熊焰行政开除处分。

       【八届34次常务会议   620,市长欧太元在市政府二号会议室主持召开第八届人民政府第34次常务会议,研究煤矿安全生产、进一步规范社会抚养费征收管理工作、现代农业科技园第二期土石方平场等政府投资建设工程增加工程量等问题。王小兵、包永红、李代芹、王健、陈国华、赵建、张崇涛出席会议。一、关于煤矿安全生产有关问题。会议认真分析了全市煤矿安全生产面临的严峻形势,要求采取有力措施加强煤矿安全生产。会议要求政府办、煤管局、安监局草拟《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和《关于进一步加强煤矿安全生产监督管理工作的意见》,及时送市政府审定后印发。二、关于进一步规范社会抚养费征收管理工作有关事宜。会议原则同意以市政府名义出台《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》。决定由计生局牵头负责本通知的贯彻落实。要加强对本通知贯彻落实情况的监督考核,保证本通知贯彻落实到位。三、关于现代农业科技园第二期土石方平场等政府投资建设工程增加工程量有关事宜。会议原则同意工业园区管委会、发改局、财政局提出的变更现代农业科技园第二期土石方平场工程设计的意见,土石挖方由39.98万方调整为51.42万方、填方由69.7万方调整为60.12万方。工业园区管委会等相关单位要加强工程实施的监理,准确核实实际工程量。原则同意市卫生局、财政局、发改局提出的人民医院迁建工程(一期)装饰工程、污水土建工程、附属工程(门诊楼及场区)工程漏项和增加工程量的处理意见。责成市人民医院就人民医院迁扩建相关工程增加工程量问题向市政府写出专项说明和检查,并按照有关规定追究设计单位责任。财政、审计等部门要加强对人民医院迁建工程增加工程量的审计及监督。

       【八届35次常务会议   89,市长欧太元在市政府二号会议室主持召开第八届人民政府第35次常务会议,研究了蓥城城西廉租住房、华龙与古桥社区卫生服务中心工程费用增加、广能集团棚户区改造项目建设用地划拨等问题。王小兵、包永红、李代芹 王健、蔡丽华、陈国华、李晓瑜、赵建、张崇涛出席会议。一、关于蓥城城西廉租住房、华龙与古桥社区卫生服务中心工程费用增加有关事宜。会议原则同意市发改局、市财政局、市住建局、市卫生局提出的关于城西廉租房、古桥和华龙社区卫生服务中心建设项目增加工程量的请示。业主单位作为工程建设的主体责任单位,其主要负责人要对增加工程量的真实性承担全部责任,要按照有关规定完善工程招投标等相关手续。二、关于广能集团棚户区改造项目建设用地划拨有关事宜。会议同意有偿划拨约74亩(以实测为准)国有土地用于广能集团棚户区改造项目建设,土地用途为住宅用地。决定此宗土地的供地价格为48万元/亩,其建构筑物的拆迁安置等相关费用由广能集团负责,拆迁户的安置还房由广能集团在该宗土地上规划设计并负责建设。煤矿棚户区改造项目的住房面积户均不得超过75平方米,土地规划建设的各项指标由市住建局按照有关规定确定。广能集团棚户区旧房拆迁后的土地由广能集团无偿移交市政府。

       【八届37次常务会议  1122,代理市长肖伟华在市政府二会议室主持召开第八届人民政府第37次常务会议,研究追加天池湖主干渠第一标段工程投资、解决民办代课教师养老保险费、城市道路及工业园区道路命(更)名、人事任免等相关事宜。米亮、吴奇雷、李代芹、王健、杨明、张伟、魏瑞茹、赵健  张崇涛出席会议。一、关于追加天池湖主干渠第一标段工程投资的问题。鉴于天池湖主干渠第一标段工程在实施过程中受工程变更设计新增建设项目、政策性调整等客观因素影响,增大了投资规模,且该工程设计变更已经省水利厅、广安市水务局审批通过,原则同意市水务局、发改局、财政局《关于增加天池湖主干渠第一标段工程投资的请示》。二、关于解决民办教师养老保险费问题。会议原则同意在规定时间内经审查符合条件的1324名代课教师、被辞退民办教师按政策办理社会基本养老保险,代课教师、被辞退民办教师在聘用期间应缴纳的养老保险费由用人学校和个人共同承担,由学校承担部分要尽快筹集到位。决定对已先行个人参保的代课教师、被辞退民办教师,其应由单位承担部分的保险费,由米亮组织教育局、财政局、人社局等部门具体核算筹措资金,教育局组织实施兑付。教育局、信访局、维稳办要认真做好涉及代课教师、被辞退民办教师的解释疏导和矛盾化解工作,确保社会稳定。三、关于城市道路、工业园区道路命(更)名的问题。会议原则同意民政局上报的《关于街道更名和新增街道命名的请示》,健康路更名为广北三街,南方送变电公司办公楼至圣之广场街道命名为水井北街。同意民政局上报的《华蓥市工业园区地名规划命名方案》,其中盛马路更名为江浙路。会议决定今后涉及街道、道路命名,应遵循三个原则:一要尊重历史传统;二要注重文化内涵;三要尊重习惯习俗。

       【九届1次常务会议   1220,市长肖伟华在市政府二号会议室主持召开第九届人民政府第1次常务会议,研究了政府领导班子成员分工、《华蓥市信访事项复查办法》、事业单位人员绩效工资、猫儿沟水库建设前期工作、市社会救助中心等相关事宜。米亮、吴奇雷、王治伟、张伟、魏瑞茹出席会议。一、关于事业单位人员绩效工资相关事宜。会议原则同意市人社局、市财政局提出的《关于我市其他事业单位绩效工资实施办法》。会议要求要认真抓好执行落实。一要完善方案,赓即报批;二要专项安排部署,确保发放到位;三要严肃财经纪律,严格执行统一政策;四要完善统收统支、收支两条线管理。二、关于《华蓥市信访事项复查办法》。会议同意市信访局起草的《华蓥市信访事项复查办法》,市政府办、市信访局在进一步修改完善的基础上尽快出文。三、关于猫儿沟水库建设前期工作相关事宜。会议原则同意市水务局关于开展猫儿沟中型水库建设前期工作的请示事项。决定成立华蓥市猫儿沟中型水库建设前期工作领导小组,由米亮任领导小组组长,王健任常务副组长,魏全元、魏瑞茹任副组长,水务、财政、发改、国土、环保、农业、林业、扶移、文体、审计、招监、庆华镇等单位负责人为成员。领导小组下设办公室于市水务局,由李良平任办公室主任,从成员单位抽调人员组成工作班子,采取集中与分散办公相结合的方式开展工作。四、关于市社会救助中心相关事宜。会议原则同意市民政局关于市社会救助中心有关问题的请示事项,救助中心规范命名为华蓥市社会救助福利中心。决定市财政牵头,按照国有资产处置方式和程序,充分发布拍卖信息,公开拍卖市社会救助福利中心南楼(建筑面积约2700平方米),所有收益安排用于社会福利事业。市社会救助福利中心在水、电、气、电话、网络及闭路电视等方面所需,相关部门按照相关优惠政策予以支持。

 

重要政务及决策

 

   【加强政府投资工程建设项目管理】  310,市政府印发关于进一步加强政府投资工程建设项目管理的意见,《意见》指出,除按审批权限须报上级部门审批的政府投资项目外,凡采用直接投资、资本金注入方式的市内政府投资项目,应当报经市发改等部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。个别项目按有关规定可适当简化审批手续。同时,进一步明确了政府投资工程建设项目招标(比选)应当具备条件:一、依法必须进行勘察设计招标(比选)的工程建设项目,在招标(比选)时应当具备下列条件:按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已履行审批手续,并取得批准;勘察设计所需资金已经落实;必需的勘察设计基础资料已经收集完成;法律法规规定的其他条件。二、依法必须招标(比选)的工程施工,应当具备下列条件:招标(比选)人已经依法成立;可行性研究报告已经批准,其中初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;有相应资金或资金来源已经落实;有招标(比选)所需的设计图纸及技术资料;招标代理机构已经比选方式确定;法律法规规定的其他条件。

       【支持中小企业加快发展】  330,市政府印发关于进一步支持中小企业加快发展的意见。《意见》指出,市政府决定成立市政府促进中小企业发展工作领导小组,由市委副书记、市长欧太元任组长,市委常委、工会主席吴奇雷,市委常委、副市长李代芹为副组长,市政府办公室、市经济和信息化局、市发展和改革局、市监察局、市公安局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市安监局、市招商局、市政务服务中心、市金融办、市人民银行、市银监局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市供电局等单位领导为成员,领导小组办公室下设市经济和信息化局,由蒋明同志兼任办公室主任,具体负责全市中小企业工作的组织领导、统筹规划、政策协调和重大问题的解决。

   【广清路安置房建设】  41下午,市委常委、副市长李代芹在政府三号会议室主持召开会议,专题研究安置房建设问题。征地拆迁安置。广清路四段安置区、原矿务局车队桥梁河道建设、农村征地拆迁主体为国土局,工作主体为双河办事处,征地拆迁安置费用由城投公司负责,征地拆迁工作5月底完成;涉及安置区规划选址、户型设计,由住建局会同双河街道4月底前确定。国有土地拆迁安置。原矿务局车队片区,涉及国有土地拆迁由住建局415前,编制国有土地房屋及补偿方案,415前报送市委市政府;拆迁工作由住建局负责,双河街道配合实施,拆迁安置费用由城投公司负责,拆迁工作在5月底前完成;安置房、公租房、桥梁等项目,相关单位要赓即启动设计、概算、招标实施。

   【参加省政府资源枯竭城市转型发展专题研究会】  41415日,欧太元、包永红在省政府参加华蓥市资源枯竭城市转型发展专题研究会。510,四川省人民政府办公厅发文《四川省人民政府办公厅关于支持华蓥市资源枯竭城市可持续发展的意见》(川办发〔201125号),全力支持华蓥市发展接续产业,加快转型发展。此次出台的支持华蓥转型发展的政策主要涵盖加大财政支持、完善资源开发补偿机制、金融信贷支持和人才智力帮扶等方面,省政府将在棚户区改造、就业专项资金转移支付方面给予支持;在项目规划、资金安排和培育接续替代产业、基础设施、旅游开发等项目建设等方面给予倾斜和支持;引导金融机构加大对资源枯竭城市转型发展项目和企业的支持力度,积极为中小企业发展提供金融服务,帮助争取国家开发银行资源枯竭城市可持续发展专项贷款;实行上挂与下派相结合,每年安排省级机关优秀干部到华蓥市挂职,选派华蓥市优秀干部到省级部门挂职锻炼,为华蓥转型发展提供科技和人才服务。

   【深化行政调解工作】  63,市政府印发关于进一步深化行政调解工作的意见。《意见》指出,行政调解是各级政府及其部门的重要职责,要进一步健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,充分发挥行政部门在化解行政争议和矛盾纠纷中的主体作用。行政机关要通过执法与管理,努力营造公平、公正、竞争的社会环境,让每个社会成员都享有平等发展的机会。切实维护社会公众利益,保护群众合法权益,尤其在土地征收、房屋拆迁、社会保障、资源开发、教育医疗、城乡规划建设等方面,注重维护社会公众特别是困难群体、弱势群体和低收入群体的利益。在作决策、搞改革、上项目时,充分考虑公众利益和社会承受能力,切实解决群众合法、合理诉求。行政执法部门要严格按照法律规定,切实履行监督管理职责,特别是在环境保护、安全生产、产品质量、建筑质量、食品药品安全、城乡规划建设、社会公共安全和其他关系群众切身利益等领域,要切实加大监督检查力度,严格依法办事,防止因行政机关失职、渎职引发矛盾纠纷。

   【加强煤矿安全生产工作】  75,市政府印发关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见。《意见》指出,要强化煤矿隐患整治,强力防范煤矿安全事故。一要突出隐患整治重点。每年从重庆市煤炭行业协会、广能集团培训中心、广安市煤矿建材技术服务中心等单位聘请煤矿采掘、通风、机电、地测等方面专家,组建专家工作小组,逐矿会诊五大灾害。在瓦斯治理方面,健全瓦斯治理和防突工作机构,强化瓦斯现场管理,严格执行瓦斯检查三对口制度,做到不空检不漏检,确保检测数据真实可靠。在水患治理方面,严格执行预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的水害防治十六字原则,各煤矿每年结合汛期特点,认真编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》,严格落实安全技术措施,确保水患防治的人财物投入到位。在顶板管理方面,强力推行以金代木支护方式改革,全面普及锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术,重点改进复合顶板、极破碎顶板等支护技术。特殊地段(如断层带、破碎带、地质构造复杂带等)必须制定特殊的安全技术措施;各种保安煤柱必须按照《煤矿安全规程》要求留足留够,不准随意开采。二要健全隐患治理常态机制。全面落实煤矿隐患整治主体责任,按照安全隐患整治定措施、定责任、定资金、定时限、定预案的五定原则,切实做好隐患排查、登记、整改、报告、销号的五闭合工作,确保煤矿隐患及时发现、限期整治,确保安全隐患整治实效,一般隐患整治率达90%以上,重大安全隐患整治率达100%。三要实行重大安全隐患整治保证金制度。对煤矿重大安全隐患,实行先预存后拨付原则,由煤矿专家组评估隐患整治金额后,煤矿按预算金额存入市煤管局开设的隐患整治保证金专户,实行专款专用,按隐患整改进度及时拨付,确保重大隐患整治到位。

   【加强法治政府建设】  715,市政府印发关于加强法治政府建设的实施意见。《意见》指出,要切实落实领导干部学法制度。健全政府常务会议、中心组学法制度和专题法制讲座制度,每年市政府常务会议开展学法、专题法制讲座不少于12次;政府部门中心组学法、领导干部集中学法不少于12次。领导干部要坚持自学宪法、基本法律、行政法律、市场经济法律和与主管工作相关的法律知识,做好学法笔记,撰写学法心得,定期开展交流。切实加大行政机关工作人员学法力度。将公务员以及参照公务员管理的事业单位工作人员参加法律知识培训情况作为其年度考核的重要内容和任职、晋升的依据之一。对拟任领导职务的干部,任职前组织人事部门应会同政府法制部门考察其依法行政意识和能力情况,并作为干部任用的依据之一。结合行政执法证件年审,市政府法制办要加强对行政执法人员行政法律知识培训,行政执法部门要对行政执法人员进行专业法律知识培训,行政执法人员每年参加集中培训不少于10天;要加强完善有关经济发展、改善民生、社会管理以及政府自身建设等方面的政策和规范性文件。按照规范性文件制定程序要求,在文件制定之前要进行必要性、可行性论证和成本效益分析以及社会稳定风险评估。除依法需要保密的外,对与公民、法人和其他组织利益密切相关的规范性文件草案,应当公开征求意见。加强政府法制机构在制定政府规范性文件中的主导和协调作用,逐步扩大政府法制机构牵头组织起草规范性文件的范围;要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和法院司法监督。认真落实人大代表议案、政协委员提案以及有关意见建议。严格执行依法行政工作情况定期报告制度,各级政府及其部门应在每年第一季度,向同级党委、人大主席团和市人民政府报告上一年度推进依法行政工作情况。建立行政机关法定代表人出庭应诉制度,自觉履行生效判决和裁定。及时总结行政应诉中的经验教训,对人民法院提出的司法建议,要结合实际认真整改,提高依法行政水平。

    【加强农田水利基本建设】  1015,市政府印发关于2012年度全市农田水利基本建设的实施意见。《意见》指出,要进一步完善农田水利基本建设一把手负责制,把农田水利基本建设摆在突出位置来抓,层层落实行政领导负责制。各乡镇(街道)、市级各有关部门要把农田水利基本建设工作作为当前农业生产工作方面最急、最重的工作,纳入重要日程,实行主要领导负总责、亲自抓。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上,靠前指挥,现场督导,及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题,确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要不断加大资金投入。除市、乡两级财政要加大公共财政对农田水利基本建设的资金投入外,涉农部门要积极争取国家项目资金的扶持,捆绑使用农业综合开发、扶贫、以工代赈等资金,使其发挥最大效益。充分发挥受益区农民的主体作用,按照村内公益事业筹资筹劳一事一议的规定,积极鼓励和正确引导农民投工投劳,克服等、靠、要的思想,整合各方资源用于小型农田水利工程建设。同时,要运用市场机制积极引导社会各类资金投入水利设施建设。

    【加强森林防火体系建设】  1020,市政府印发关于关于加强全市森林防火体系建设的实施意见。《意见》指出,要加强森林防火机构建设。根据《森林防火条例》和《四川省人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(川办发〔201099号)精神,为进一步加强森林防火工作的领导,市政府决定成立由市长任组长,市委、市政府分管领导任副组长,市护林防火指挥部成员单位主要负责人为成员的森林防火体系建设工作领导小组,下设办公室于市林业局,由林业局局长兼任办公室主任,具体负责全市森林防火体系建设工作。各乡镇(街道)要进一步完善森林防火责任体系,全面加强对森林防火工作的领导,并确保不少于3名专兼职人员抓森林防火工作。要加强森林防火应急队伍建设。按照以市建队、集中使用原则,推进森林消防专业队伍建设。市政府组建100人的扑救森林火灾应急队伍,其中消防专业队30人。各乡镇(街道)和国有林场要组建3050人相对固定的扑救森林火灾应急队伍;各重点林区村组要建1020人的扑救森林火灾应急义务分队。各应急队伍人员要相对稳定,坚决杜绝空壳人员现象出现。

   【加强工业园区建设】  1123下午,市委副书记、代市长肖伟华在市政府2号会议室主持召开会议,分析工业经济形势,重点研究工业园建设相关事宜。会议要求加快清理、依法收回、积极盘活闲置厂房及其用地,确保新签约项目尽快入驻园区,努力缓解园区用地压力;加快推进政府性投资标准厂房建设,配套完善服务设施,努力提高园区用地效率和投入产出效益;逐步推进招商引资向招商选资的过渡,更加注重招商项目的投资强度、科技含量、GDP及税收贡献、就业容量、环保水平,不断提高招商引资质量。

                                                           (谭 罡)

      

法制建设

      

       【概况】  2011年,市政府认真贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》,狠抓行政执法基础工作,全面清理行政执法主体、依据,规范性文件废止1件、修订1件、保留93件。并深入推进政务公开,积极推行听证制度,依法行政切实增强。强化行政复议和案件办理工作,办理行政复议案件6件,行政执法监督案件2件,领导交办的涉法事务和历史遗留问题等各类涉法信访案件30 件,规范性文件备案审查率和复议案件办结率均达到100%

       【依法行政】  根据《广安市人民政府办公室关于进一步开展规范性文件清理工作的通知》(广安府办函〔201155号)和《关于做好与国有土地上房屋征收与补偿有关的规范性文件清理工作的通知》(广安府法〔201131号)要求,专项清理规范性文件两次,清理结果为废止1件、修订1件、保留93件,并按照《四川省行政规范性文件制定与备案规定》(生活政府令188-1)及时在政府网上予以公布(《华蓥市人民政府关于公布第四批规范性文件清理目录的通知》华府发〔20115号)。2011年共审查规范性文件26件,同时,按照规范性文件报送备案的相关规定,向广安市政府法制办备案规范性文件4件,向华蓥市人大常委会备案规范性文件4件,全部符合备案要求。该年,根据《广安市人民政府办公室关于印发<县(区、市)级行政审批通用目录>的通知》(广安府办发〔201089号)和《广安市人民政府办公室关于调整县(市)级行政审批项目通用目录部分事项目的通知》(广安府办发〔201139号)精神,再次对市级各部门实施的行政审批项目进行 清理,保留行政审批项目168项,取消1项,并对原部分行政审批事项进行了调整。

       【法制宣传培训】  全年市政府常务会议集中学法3次,政府办党组集中学法4次,政府办全体领导干部集中学法6次,集中学习了《纲要》、《决定》和涉及土地、建设、环保等新颁布的法律法规。该年,采用网络、电视、悬挂标语、设立宣传点等多种形式开展以依法行政为主要内容的法制宣传,累计公开法治信息15条、电视节目宣传4次、悬挂标语26幅、设立宣传点6场次、发放宣传资料3000余份、现场接受群众咨询100余人次。是年,集中举办2期行政执法人员培训班,培训行政执法人员439人;指导执法部门开展专业法律培训17期,培训执法人员500余人。

       【复议应诉】  2011年,法制办受理行政复议申请8件,办理完毕6件,维持6件,其余2件正在办理中。同时,进一步完善行政应诉工作制度,积极配合和支持司法机关有序开展工作,维护市政府的合法权益,全年代表市政府行政应诉30件,办结16件,胜诉16件,为政府挽回或避免经济损失500余万元,如双河街道办事处西街社区谢家虎、王运芬等14人诉市政府土地行政征收及行政赔偿案胜诉等。

       【行政调解】  2011年,全市各行政调解组织共受理行政调解案件576件,办结561件,调解成功545件,有15件正在调解中,调解成功率达97.1%,履约率达100%。该年914日,在国务院法制办召开的全国行政调解工作经验交流会上,法制办作了经验交流发言,受到相关领导的充分肯定。

       【监督检查】  2011年,法制办严格按照相关规定对两集中、两到位工作以问卷调查1次、现场查看6次、案卷查阅2次等方式进行了监督,对部分行政执法部门和单位的行政处罚案卷、行政许可案卷进行了抽样评查,其中抽查执法单位12个,查阅行政许可案卷67卷、行政处罚案卷54卷,走访被处罚单位12个、个人34人次。该年年审证件248个,并明确告知相关执法部门,不年审执法证件者不具有执法主体资格,不得开展执法活动;5 月,根据广安市政府法制办统一安排,组织177名国家工作人员参加行政执法资格考试,严肃行政执法资格考试纪律,杜绝了徇私舞弊现象。

                                                          (张建国

 

政务工作

      

    【概况】  2011年,市人民政府办公室挂华蓥市人民政府法制办公室、华蓥市扶贫和移民工作办公室、华蓥市外事侨务和港澳台事务办公室牌子。内设综合股、秘书一股、秘书二股、机关事务股和市政府督查室(挂市机关行政效能建设办公室牌子)、市政府应急管理办公室。市政府办公室机关行政编制23,其中市政府应急办行政编制3名,市政府督查室行政编制3名(占市绩效办的行政编制)。设主任1名,副主任4名;市政府应急管理办公室主任1名(正科级);市政府督查室主任1名,按市委规定配备。股级职数10名(其中应急办1名,督查室1名)。机关工勤人员控制数13名。该年,市政府办在市委、市政府领导下,全体工作人员围绕市委、市政府中心工作,努力发挥办公室“综合协调、督查落实、信息调研、参谋服务”职能作用,以“创先争优”活动为契机,持续开展“工作提升年”活动,切实履行职责,圆满完成各项任务。

【政府办服务工作】   办文服务。市政府办坚持公文限时办结制和分管主任负责制,文稿印发前须经过文秘人员字斟句酌、办公室分管主任把关、政府领导审签等环节,提高了办文质量和效率。全年制作规范化文件632份,印发《工作通报》24期,收发各类文件5000余件,撰写领导讲话800余篇。办会服务。全年共主办大型会议50余次、专题会420余次、现场会110余次。接待服务。该年市政府办本着勤俭节约、热情周到、优质服务、对口接待的原则搞好接待工作。共接待180起、2300 人次,其中接待国家级别6起、50人次,省级20起、250人次,广安市级154起、2000余人次。     

【督查督办】  2011年,围绕重点项目建设、工业经济发展、农业农村经济、基础设施建设、信访维稳、民生工程等工作进行专题督查督办。全年共组织或参与各类督查260余次,安排人员外出督查460余人次,办结率100%。全年共印发《督办通知》10件、《督查通报》18期、《工作通报》12期,印送《督查报告》13份。全年承办市八届人大六次会议代表议案1件、建议和意见86件,市政协七届五次会议委员建议案1件、提案66件,满意或基本满意率均为100%

【信息调研】  2011年,围绕全市各个时期工作重点开展信息调研,切实增强工作的预见性、针对性和超前性。对一些潜在或即将形成影响全局的课题,采取定人定题和集体攻关相结合的办法,深入调查研究,及时了解情况、发现问题、总结经验,为市政府领导科学决策提供有分析、有建议、有参考价值的第一手资料。是年编发《华蓥政务信息》15期,刊登华蓥市政府公众信息网站信息1000余条;上报信息1500余条,省政府办公厅采用13条,广安市采用400余条;在国家、省、市媒体上发表各类调研文章18篇。

【政府信息公开】   2011年,市政府办设立了政务公开常设机构,各单位均明确了专门股室负责本单位政务公开的日常工作。该年,编写了《华蓥市政府信息公开年度报告》、《华蓥市政府信息公开目录》、《华蓥市政府信息公开指南》,公开了各乡镇(街道)及政府部门69个单位办公地址、办公时间、联系电话等相关信息。市政府全年编发《华蓥政务信息》16期。政务中心接到申请事项6892件,按时办结率、承诺件提前办结率均达100%,乡镇(街道)便民服务中心和村(社)代办点全面建成,“半小时便民服务圈”初步形成。各级各部门对政府信息进行梳理和编目,2011年新增主动公开政府信息3721条,接受市民咨询633人次,其中咨询电话接听130人次、现场咨询接待461人次、网上咨询42人次。政府信息公开专栏访问量为11.7万次。

    【应急管理】  依托公安消防部队、武警部队、民兵等优势力量,以专业队伍为支撑,以社会力量为辅助,按照“1+14+16模式,组建了在册专兼职队员上千人的综合应急救援队伍。是年修订完善市级专项预案6个,市级部门预案13个,新增重大活动应急预案3个,坚持24小时应急值守。成功处置了 “3.17”抢购碘盐、“9·19”特大洪灾等重大突发事件。

   【政府采购】  2011年度,市政府采购中心在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委和市财政局的全面监督下开展采购工作。全年共组织开展各类集中采购活动120次,其中公开招标采购16次、竞争性谈判采购73次、询价采购30次、单一来源采购1次;全年完成集中采购规模达3055.24万元,超过目标任务1055.24万元;全年集中采购预算资金为3683.28万元,实际完成采购资金3055.24万元,节约财政资金628.04万元,资金节约率为17.05 %,超出年度目标任务9.05个百分点。

【侨务、对台、外事工作】  2011年,全市有侨眷149人,海外华人、华侨134人、香港同胞36人、眷属42,“四有”(政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、学术上有造诣)重要人物 2人。台属1108人、台胞389人(其中定居台胞2人、亲属16人)。侨资企业1户(广安腾扩发制品有限公司)、台资企业1户(广安市华蓥山领创电子有限公司)。该年接待侨、台胞(侨、台眷属)17人次、来信来访3起;办理审查因公出国3起。争取到香港应善良福利基金会捐资23.4万元改建古桥卫生服务中心;争取到小平助学金计划20112014(第五期)四川高中助学金项目30万元(捐助华一中100名贫困高中生,每人每学期补助500百万,共6学期);争取魏基成夫妇捐助的老花眼镜1100付和防寒服2000件;争取到慈恩基金会有限公司向铜堡初中(福慧保华一校)捐赠的一批图书;争取到意捐项目1个。后续跟踪侨、台捐建资金到位19万元。

【群众信访】  全年接待群众来信来访348次,信访内容涵盖劳务、医疗、住房、治安等20余项,信访涉及人数1700余人。对待每一件信访事件,值班领导能当场处理的当场处理,不能当场处理的及时向分管市领导报告,同时做好信访人的思想劝导工作;对一时不能答复的,先与信访人约定答复时间,待市政府领导组织相关部门专题研究后再答复;对已当场答复的信访事项,及时跟踪督办到位。

                                                        (谭 罡)

 

政务服务中心工作

 

【概况】  2011年,市人民政府政务服务中心内设综合、投诉稽查和网络管理3个股,有工作人员5名。是年,在广安市政务服务中心和华蓥市委、市政府的领导下,政务服务中心深入推进为民服务创先争优,以便民、利民、惠民为核心,以建设市、乡、村三级联动政务服务便民体系为载体,不断加强阵地建设,强化内部管理,全面落实“两集中、两到位”,规范行政审批项目管理,创新审批服务方式,努力提高办事效率和服务水平,截止年底,政务服务中心承诺件办理提速94.25%

       【政务管理】  2011年,制发了《华蓥市人民政府政务服务中心关于印发<政务中心大厅管理办法>的通知》(华政服发〔201112号),进一步从请销假、服务规范、工作纪律、工作制度、后勤管理、月度考核、评先评优以及责任追究等8个方面进行完善规范。是年,为进一步提高办事效率,提升服务质量,在执行上级工作要求和学习外地先进经验的基础上,结合华蓥自身实际,市政务服务中心从201111起施行朝九晚五作息制,即上午9点钟上班,下午5点钟下班,中午12点至13点为午餐时间,服务人员原则上不离开政务中心,极大地方便办事群众,尤其是外地办事群众。并且在原有大厅巡查制度的基础上,调整巡查时间和人员,分时段不间断的进行全天候巡查。该年,市政务服务中心完善窗口工作人员考核办法、“政务服务红旗窗口、政务服务之星和大厅守纪标兵”评选办法,每月开展一次评选表彰活动。年内有12个窗口和28名工作人员多次受到表彰。

       【项目清理】  根据省、广安市两集中、两到位精神,由市政府法制办牵头,先后对市本级的行政审批项目进行了集中清理。市政府先后出台了《华蓥市人民政府办公室关于公布市本级行政审批项目的通知》(华府办发〔20117号)和《华蓥市人民政府办公室关于调整市本级行政审批部分事项的通知》(华府办发〔201199号)文件对本市行政审批项目作了进一步清理和调整。同时,各个行政审批职能的部门成立了相应的行政审批股室,刻制统一的行政审批专用章,安排专人进驻市政务服务中心。截止年底,全市共保留行政审批项目168项、仅为清理前(303项)的55%,且已全部入驻市政务服务中心。

       【政务办理】  截止该年1231日,政务中心共接到行政审批(服务)申请21690件(其中行政审批4546,公共服务17114,其他30),受理21341件(其中行政审批4371,公共服务16940,其他30),办结21409件(其中行政审批4401,公共服务16958,其他50),提前办结率99.97,按时办结率为100,现场办结率为99.93,承诺提速59.52%,办理提速94.25%,群众满意率99.61%。同时完善并联审批区,强化并联审批职能,将所涉及的发改、经贸、国土、建设、环保、水利、安监、交通等8个部门窗口调整至此区域集中办公。截止该年1231日,市政务服务中心共受理并联审批95件,投资总额40多亿元,所有项目均按规定程序分阶段实施,没出现超期办理现象。

    【设施建设】  59,政务服务中心入驻新建的政务服务中心综合楼。是年,政务大厅入驻38个窗口单位,68个窗口工作人员,全市保留行政审批项目168项,全部纳入政务大厅集中办理。59政务服务中心综合楼正式投入使用,中心规范配备了办公桌椅、电脑、扫描仪、打印机、LED显示屏、电子触摸屏、满意度评价器、指纹考勤机、以及音箱、广播等办公电子设备;规范制作了国旗、国徽、中英文标识、窗口公示牌、工作人员PVC胸牌、首问责任岗标牌等标识标牌,并划拨专项资金统一采购窗口工作人员服装,严格实行指纹考勤、规范着装、佩证上岗、亮牌办公、群众监督;并在多处城区要道设置更新了交通指示牌13个,在城北高速出入口、广华大道、车站、望晶桥头等处设置更新了全省投资服务热线电话“96196政务服务公告牌4个。

【建立延伸服务机制】  2011年,市政务服务中心积极引导相关职能部门进驻政务大厅,特别是婚姻服务、邮政快递、银行、住房公积金、消防、房管所、测绘等与群众生产生活密切相关的服务项目也在中心单设了窗口。在服务办理过程中,建立完善了政务大厅接待、全程代办、特别通道、上门办理、政策法规咨询、预约服务、延时服务和全程代办服务等多种服务模式,并通过一系列的岗位大练兵、特色服务大比拼、廉政文化进大厅等活动激励窗口工作人员进一步提高服务效能。全年共接受预约服务100余件,延时服务1000余件,全程代办35件。再是充实“96196”政务服务热线内容,将政务公开电话等热线功能与政务服务热线96196进行整合,将96196热线建设成为多功能、全覆盖、服务社会、服务群众、服务企业、了解社情民意、畅通诉求渠道的综合服务平台。

【乡镇便民服务中心建设】  2011年,市政务服务中心联合市纪委效能监察室、市政府督查室分批分次对全市所有乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设及运转情况进行了专项调研,及时对调研中收集到的情况认真进行梳理总结,对其标准化建设的组织领导、制度建设、场地建设、办公设备、审批网络、服务质量等方面进行了专项指导。同时,政务中心先后45次深入全市乡镇便民服务中心、村级代办点对其运行情况明察暗访,营造了良好的便民服务环境。为打造一流的乡镇便民服务环境,不断完善便民服务中心软硬件设施。古桥、明月、庆华、阳和、天池等乡镇(街道)实现了大厅柜台式办公,特别是古桥街道、阳和镇按照政务服务大厅样式新建大厅式便民服务中心;其余乡镇(街道)均按照服务窗口相对集中的模式进行办公。按规定制作了相应了标识标牌,购置了相应的办公设备,各项牌子、制度、事项、办事指南等都在显著位置进行了公示。合理设置了服务窗口,将原有基层站所进行有机整合,在便民服务中心按规定统一设置了民政、计生、国土城建、劳动和社会保障、农业和综合服务等窗口,各乡镇(街道)还根据自身实际情况增加了部分便民服务项目。同时上下联动,将便民服务功能延伸到村(社区),严格按照“七有”标准规范建立便民服务村级代办点,健全组织领导机构,明确代办员,为群众提供免费代办服务,并建立完善了首问负责制、限时办结制和责任追究制等三项制度及相关的配套制度,规范了便民服务中心及村(社区)便民服务代办点运行。并且,将便民服务业务通用软件、群众满意度评价器等延伸到全市13个乡镇(街道),实现了四级联网,并按要求将村(社区)便民服务代办点打造情况在互联网上进行了公示。

                                                      (欧光平)

                                                 

扶贫开发工作

      

       【概况】  2011年,华蓥市争取扶贫、移民资金2105.38万元,实施产业扶贫项目、秦巴山区连片扶贫开发项、整村推进扶贫开发项目、劳务扶贫、信贷贴息、移民后扶等扶贫、移民项目,切实解决了广大贫困群众之所需、所想、所盼。在2010年度广安市扶贫工作考核中,华蓥市荣获二等奖;华蓥市扶贫移民办获得绩效考核二等奖,刘荣华被华蓥市委市政府评为“9.19抗洪抢险先进个人

       【产业扶贫】  年内,全市在古桥街道兴隆村硬化村级公路1.8千米,新建公路路基7千米,新建生产便道2480、沿山沟9000,新建梨园364亩,改造低产梨园1816.75亩,圆满完成了2011年产业扶贫项目。

       【秦巴山区连片开发扶贫】  年内,全市在禄市、阳和、高兴3镇的10个村实施155个项目(其中扶贫项目80个),已完成48项建设内容,竣工率达60%,总体形象进度达到80%。分别完成住房改建7户、硬化村级公路19.73千米、新建社道20.1千米,整治社道12.5千米,硬化社道8.05千米,新建入户路20.1千米,供水管网26千米,新建卫生室2个、村活动室4个,打井303口,整治山坪塘10口,新建提灌站1处,新修灌溉渠11.2千米,整治灌溉渠1千米,发展优质水果0.75万亩,其中:帮助贫困农户种植葡萄130亩,梨117亩,核桃327亩,花椒100亩,修建圈舍50户,养殖生猪58头,兔4000只,农民实用技术培训1.55万人,村干部培训200人次。

       【整村推进开发扶贫】  在古桥街道兴隆村实施8个项目,已完成5项建设内容,完成比例62.5%,总体形象进度达70%。分别完成兴隆村罗家沟至兴隆沟公路硬化3千米1个畜禽养殖示范园建设,其中育雏舍2×400平方米,栖息棚3×1000平方米,围栏3×1000,实用技术培训1000人次。

       【劳务扶贫】   是年,通过华蓥市新兴职业技能培训学校等4所培训学校开班128个专业,培训农民工1518人,占市下达当年培训任务1400人的108.4%,其中培训计算机操作242人、电子技术448人、机械加工143人、导游107人、餐饮服务136人、钳工82人、家政服务300人,焊工60人。实现转移就业1366人,转移就业率90%

       【移民后扶】  2011年,完成了2009年大中型水库库区基金项目竣工决算、2010年库区基金项目的实施方案编制评审招标和实施,编制完成华蓥市大中型水库移民后期扶持2011—2015年规划,并上报省局评审。是年对天池湖库区移民5327人进行了后期项目扶持,实施种养殖业项目36个,基础设施项目7个。每月按时发放2546人移民直发直补资金。

       【教育助学工程   2011年,全市实现补助寄宿贫困学生生活费1215人,占目标任务1200人的101.3%;新、改扩建城乡公办幼儿园2所(天池中心幼儿园和溪口中心幼儿园),占目标任务2所的100%;中等职业学校招生2002人,占目标任务2000人的100.1%;资助中职学校学生1985人,占目标任务1800人的110.3%;资助普通高中学生1864人,占目标任务1500人的124.3%;资助业余训练学生运动员16人,占目标任务10人的160%;资助家庭困难职工子女上学221人,占目标任务200人的111%;建成农村留守学生之家2所,占目标任务2所的100%;建设中小学校舍安全工程项目1(阳和初中教学楼),占目标任务1所的100%;要求义务教育阶段在校残疾学生人数达110人,现有在校残疾人144人,占目标任务的130.9%

                                                            (阳仿军)

 

人力资源与社会保障工作

 

    概况】  2011年,全市城镇新增就业5431人,完成全年目标任务4200人的129.31%,其中下岗失业人员和失地无业农民再就业1934人,完成全年目标任务1500人的128.93%,“4050”等救助对象再就业997人,完成全年目标任务800人的124.63 %;开展农村劳动力技能培训1459人,完成全年目标任务1200人的121.58 %;在岗培训2389人,完成全年目标任务2000人的119.45%;发放小额担保贷款988万元,完成全年目标任务560万元的176.43%;期末城镇登记失业率3.80%年,全市参保单位180个,参保人数8493,完成目标任务8150人的104%,征收保费4983万元,完成全年目标任务2900万元的172%年,办理统筹内养老保险转移60人,在职退保10人,退休人员核发养老保险津贴87人,新增参保96人。年,城镇职工基本养老保险人数18600人,城镇职工医疗保险参保33325, 失业保险参保5596人,工伤保险参保9800,生育保险参保4450人。同时年内办结工伤认定180件;审查批准退休157人;引进急需紧缺高层次人才11人;组织3001人开展职业技能鉴定考核,为合格者颁发初、中、高职业资格证书2527本;对全市6所民办职业技能培训学校、3所职业介绍机构、3家从事劳务输出企业开展了评估和年检工作,新批准设立1所校企联办职业技能培训学校;完成3户企业执行特殊工时制度的审批。

 【就业岗位开发  2011年,出台《华蓥市就业和失业登记暂行办法》、《华蓥市就业困难人员申请认定暂行办法》、《华蓥市灵活就业人员申请认定暂行办法》、《华蓥市零就业家庭申请认定暂行办法》、《华蓥市公益性岗位认定管理暂行办法》等五项规定,促进城乡劳动者充分就业,保持全市就业形势总体稳定。是年,全市发放小额担保贷款988万元,完成目标任务的176.43%;认定劳动密集型小企业4户,发放贷款633万元,贴息12.12万元。高校毕业生参加就业见习人数44名,高校毕业生实现创业人数17名。该年通过集中举办就业援助月专场招聘会、春风行动招聘会和园区企业招聘送岗位下乡活动,各乡镇、街道和有关职业中介机构充分利用逢场赶集和节假日等时机,举办主题招聘会,提供就业岗位信息5000余条,为工业园区成功推荐1780人次。

农民工劳务开发】  2011年,紧紧围绕农村劳动力就地就近就业、自主创业和异地转移就业三个就业渠道,增加农民劳务收入。是年,全市劳务品牌培训520人,完成全年目标任务430人的120.93%;农村劳动力转移输出9.7万人,完成全年目标任务9.52万人的102%,劳务收入9.2亿元,完成全年目标任务7.3亿元的126%;培训农民工7546人,完成全年目标任务6630人的113.8%

 劳务输出】  2011年,全市立足区位优势,继续完善技能培训、输出运作、管理服务“三位一体”输出模式,不断提高劳务输出组织化程度和管理服务水平,增加农民收入,转移农村剩余劳动力9.7万人,实现劳务收入9.2亿元。

就业促进与民生工程】 2011年,通过招商引资扩大就业、鼓励农民工返乡创业、有序组织外出就业、优化结构解决就业、提供公益岗位吸纳就业等多种渠道开发就业岗位,全力确保就业局势稳定。是年,城镇新增就业5459人,完成目标任务的129.98%;下岗失业人员和失地农民再就业1949人,完成目标任务的129.93%,其中:就业困难人员再就业1040,完成目标任务的130%;城镇登记失业率控制在3.8%以内,比调控目标4.0%0.2个百分点。“富士康”重大人力资源项目实现招募865人,完成目标任务的100.82%

  【养老保险】  城镇职工基本养老参保18600人,完成目标任务16400人的113.4%,征收保费13611万元,累计发放基本养老金1.49亿元。离退休人员生存调查和认定率达100%以上,社会化管理覆盖率达100%。机关事业单位养老保险参保单位180个,参保人数8493,完成目标任务8150人的104%,征收保费4983万元,完成全年目标任务2900万元的172%,基金累计结存2047万元。办理统筹内养老保险转移60人,在职退保10人,退休人员核发养老保险津贴87人,新增参保96人。成功启动城乡居民社会养老保险试点工作,参保覆盖人数达7.35万人,为3.35万名符合待遇领取条件的城乡居民发放了基础养老金。初步解决历史遗留问题,为原集体企业超龄退休人员和代课教师(民办教师)2534人办理了社会养老保险。

    医疗保险】  城镇职工基本医疗保险参保人数33325,完成目标任务33300人的100%;征收基金5078万元(含各级财政补助),完成年度目标任务2900万元的175.10%。城镇居民基本医疗保险参保人数60706人,完成目标任务53000人的114.53%;征收基金1493.54万元(含各级财政补助),其中参保居民个人缴纳医保金387.54万元,完成年度目标任务336万元的115.34%。加强基金监督管理,开展“医疗保险基金监管年”活动, 11月3,省人社厅检查组到我市检查指导医保工作,省厅党组成员、纪检组长张卓同志对华蓥市城镇职工(居民)医疗保险住院费采取总额控制的管理模式给予肯定。

  【失业保险】  失业保险参保5596人,完成目标任务5386人的103%,失业保险扩面1180人,完成目标任务1000人的118%,征收保费276.07万元,完成目标任务230万元的120%;失业保险金按时足额发放率100%

工伤、生育保险】  工伤保险参保9800,完成目标任务8800人的111.36 %,征收保费650万元。“老工伤”人员纳入工伤保险统筹人数达100%。生育保险参保4450,完成目标任务4000人的111.25%,征收保费77.72万元。2011年工伤基金差口489万元已纳入广安市级工伤保险基金统筹解决。

  【提高社会保险待遇】  该年,全市累计为11780名企业退休人员(含老征地退休人员)调高退休待遇人均156.36/月,住院医疗费最高支付限额城镇职工、居民分别由2.4万元、3万元上调至13.75万元、8.86万元。

    【专业技术职称管理  2011年,重新组建初级职称评审委员会,共评审初级专业技术职称140名,重新确认任职资格8人;推荐各系列专业人员90余人参加中级职称评审, 40余人参加高级职称评审,办理各类专业技术职称(资格)证书298 本。该年,新增技师、高级技师22人,职业技能鉴定3001 人,颁发职业资格证书2527人。

     人才队伍建设】   是年,成功申报1个省级引智项目,引进急需紧缺高层次人才11名,帮助市内规模企业引进各类人才109人。人事服务工作出具人事代理有关证明200份,转接档案840个,接待咨询320人次,免费为未就业的高校毕业生、社会失业人员、“一村一大”、贫困大学生等人事代理服务150次。

   【公务员管理】   是年,坚持“凡进必考”原则,公开考录公务员95名,其中面向农村、社区优秀干部和有基层工作经验人员考录2名,市级机关面向基层遴选公务员5名。年内,完成全市1122名一般公务员及机关工勤人员年度考核结果确认工作;积极开展创先争优活动做人民满意公务员活动,组织全市公务员参加《社会保险法》轮训。严格执行公务员奖惩规定,9人次受到党纪政纪处分,13名公务员记三等功奖励,264名公务员获嘉奖奖励;市委群众工作局被省政府记集体一等功,市政府办公室主任李晓瑜被省政府记一等功。

   【人事管理】  年内,对全市255个事业单位的岗位设置进行核准,共设置岗位4496个,完成率100%。全年完成人员聘用的岗位总数4192个,完成率为96 %。根据华蓥市人员调配暂行办法,该年全市人员调动共102人,其中市内调动60人,市外调入12人,调出30人。

     【人事代理服务】  该年,大力宣传人事代理政策,做到凡有申请、请示,严格按政策做好人事代理服务,111月共出具人事代理有关证明200余份,转接档案840余个,接待人事咨询320余次,免费为未就业的高校毕业生、社会失业人员、一村一名大学生、贫困大学生等人事代理服务150余次。

   【收入分配制度改革】  2011年,积极改善机关事业单位退休人员待遇,做好公务员规范津贴补贴工作,正常晋升全市326名机关工作人员、4187名事业单位人员工资,兑现其他事业单位1100余名职工绩效工资,提高公共事业卫生与基本医疗卫生事业单位530余名职工绩效工资标准。

  【劳动保障监察】   该年,坚持日常巡查、专项检查和举报投诉专查相结合,共检查企业用工201户次,依法受理和查处举报投诉案件61件,协调解决拖欠农民工工资400余万元;签订企业集体劳动合同168户,劳动合同签订率达96.4%

  【劳动人事争议仲裁】  该年,坚持 “调解为主、裁决为辅”的原则处理劳动争议案件,极受理劳动人事争议案件100件,调解成功27件,撤诉 14 件,受理信访案件79 件,按期办结率达100%

  【工伤认定】  年内,按照《工伤保险条例》有关规定做好工伤认定工作,受理工伤案件200件,规定时间内作出认定180件,不予受理2件,行政复议7件,胜诉7件;行政诉讼5件,胜诉5件。

企业军转和信访工作】  全年共组织约谈企业军转干部11次,接待企业军转干部来访55人次,走访看望生病住院的企业军转干部40人,发放慰问金24万余元、生活困难补助60万余元。全年未出现一例企业军转干部进京赴省上广安的信访事件。1221日,市信访维稳和企业军转干部解困维稳工作代表广安、华蓥两级接受中央信访联席会议督查组的检查指导,得到了督察组领导的高度赞扬。

【提高城镇职工(居民)医疗保险待遇】  11月3,根据《华蓥市人民政府办公室关于调整城镇职工基本医疗保险最高支付限额的通知》(华府办函〈201136号)精神,全市开展了城镇职工基本医疗保险调待工作。城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由120000元调高至137500元。同时,根据《华蓥市人民政府办公室转发广安市人力资源和社会保障局广安市财政局关于调整城镇居民基本医疗保险待遇的通知的通知》(华府办〈2011159号),全市开展了城镇居民基本医疗保险调待工作。城镇居民基本医疗保险最高支付限额由78120元调整为88600元。城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例调整为:一级及以下定点医疗机构80%,二级定点医疗机构70%,三级定点医疗机构60%。参加城镇居民基本医疗保险的儿童白血病、先天性心脏病患者,住院医疗费用报销比例统一规定为95%。城镇居民门诊统筹支付比例调整为60%,最高支付限额调整为150元。门诊统筹基金划入标准调整为人均40元。华蓥市此次调整医疗待遇工作,进一步缓解了城镇职工(居民)看病贵问题,参保职工(居民)住院自付费压力明显减轻。

 【开展就业服务专项活动】  1626,在全市开展了以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动。活动期间,举办专场招聘会2次,发放各类宣传资料5000余份,接受政策咨询1500余人次,走访援助对象732户,并为其制定服务计划书;帮扶516人就业困难对象实现就业再就业。516日至22日在全市13个乡镇开展了以“为高校毕业生求职建立通道,为民营企业吸纳人才搭建平台”为主题的民营企业招聘周活动,活动期间,全市参与企业11家,提供空岗信息1253个,发放各类宣传资料15000多份,接受政策咨询、职业指导等978人次,为各类求职人员提供免费职业介绍服务436人次,介绍成功114名。

 【开展“春风行动2011”及园区企业招聘月系列活动】  211430,在全市范围内开展了以“真情相助、精细服务、帮您就业”为主题、以帮助农村富余劳动力、下岗失业人员、登记失业高校毕业生及残疾人等就业困难人员为对象的“春风行动2011”活动。活动期间,30余家企业举办了2场重点针对农民工就业专场招聘会,收集和发布就业岗位2500余个,发放各类宣传资料3万多份,接受政策咨询、职业指导等3000余人次,参加招聘会的人员达5000多人次,为各类求职人员提供免费职业介绍服务2051人次,介绍成功1523人,推荐放心职介机构3家,开展职业技能培训516人,实现跨地区有组织劳务输出1089人。

 【启动城乡居民社会养老保险试点工作】  是年7月,国务院正式批准华蓥市为全国第三批新型农村社会养老保险和第一批城镇居民社会养老保险试点市。1018日,华蓥市城乡居民社会养老保险试点工作动员大会在市政务服务中心多功能大厅召开,会议对试点工作进行了全面安排部署,就政策宣传、资金筹集、待遇发放等提出明确要求,城乡居民社会养老保险试点工作就此全面启动。城乡居民社会基本养老保险试点工作的实施,把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围,标志着华蓥市城乡社会保险制度体系框架基本健全,广大群众更加充分地享受到经济社会发展所带来的成果,逐步实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不用愁”的美好生活。

 【举行城乡居民社会养老保险养老金首发仪式】  12月30,华蓥市城乡居民社会养老保险养老金首发仪式在华蓥山广场举行,首批享受养老金待遇的城乡居民领取了储蓄卡。从2011年7月1日起,全市符合待遇领取条件的城乡居民,每月可以领取基础养老金55元,老年居民的基本生活需求得以有效补充,充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。

 【开展农民工工资支付情况专项检查】  12月1日起,全市开展了元旦、春节期间农民工工资支付情况专项检查工作。市政府办等15家部门和组织共同组建了9个专项检查小组,集中力量对各行业特别是重点领域和企业进行了逐户检查,共检查用人单位363家,涉及劳动者 30955 人,其中农民工22971人,为 87名农民工追回工资67万余元,切实维护了广大农民工合法劳动报酬权益。

 【解决特殊人群养老问题】   10月,根据广安市人社局《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的处理意见》和《广安市人力资源和社会保障局、广安市教育局关于解决代课教师、被辞退民办教师“老有所养”问题的实施办法》,本市积极宣传、精心组织,认真实施,全市特殊人群养老遗留问题得以有效解决。集体企业超龄人员参保1210人,征缴保费4419万元;代课教师、被辞退民师参保1180人,征收保费1300万元。华蓥市向省、广安市两级领导汇报,共争取资金4000万元,原广能集团高二矿老工伤残费用差口问题得到妥善解决。

【帮助高校毕业生规避“就业寒流”】  2011年,市人社局探索人才培养、配置、就业“三位一体”发展新机制,新建高校毕业生就业见习示范基地5个,提供建筑、机械加工等专业见习岗位200余个,组织150余名未就业高校毕业生参加就业见习。同时,建立就业帮扶制度。组建由人事干部、企事业单位负责人、成功就业的高校毕业生为成员的高校毕业生就业帮扶团,帮助未就业高校毕业生树立正确的就业观,免费为其提供推荐就业、跟踪回访等服务。再是广泛宣传“三支一扶”志愿者招募计划,深入实施“一村一名大学生”工程,将缺编岗位面向高校毕业生公开考聘,为高校毕业生提供就业岗位。该年,市人社局开辟网上招聘专栏,收集就业岗位, 在“华蓥人才网”免费发布企业招聘信息和个人求职信息,搭建人才供需信息平台,实现用人单位与高校毕业生无缝对接

                                                    谌敦林

 

档案工作

 

    【概况】  2011年,全市共有档案专(兼)职人员68人,其中档案局、馆专业人员11人,其中大学本科7人,中专3人,高中1人。至该年底,档案馆馆藏档案共有49842卷,长度352;收藏各种历史资料和现行资料3664册,长度32.5。该年,继续保持档案馆省二级认等工作成果,开展了档案工作基础业务建设年活动,完成了部分软件资料的续写工作,全年无事故发生。是年,全市贯彻《四川省重大建设项目档案管理办法》,做好重大建设项目档案登记、监督、指导和验收工作,及时上报省市重大建设项目档案登记表,并下发《华蓥市档案局关于填报2011<四川省重大建设项目档案管理登记表>的通知》,促使重大建设项目档案工作更加规范、完整、齐全。同时开展电子文件的接收和利用工作,报送了档案信息3条,进行建国后档案的文件级录入计算机管理工作,进行案卷文件级录入2126卷,文件级目录8641条,完成了2010年档案年鉴的编写工作,并对档案馆的资源建设进行了探讨,撰写了《浅谈丰富馆藏资源及开发利用》研讨文章。                              

       【档案管理】  是年,制定了档案接收名册,接收市民政局20062010年的婚姻档案13777件,文书档案永久保存的87件,长期保存的2945件,30年保存的档案1481件;全年共接收档案18290件。同时加强了库内档案消毒杀虫工作,坚持每天一小扫,每周一大扫,保持了库内清洁卫生,节假日前后,强化了库房档案安全保护,定期检查库内档案安全。

    【档案利用】  积极开展提供档案利用工作,主动为查阅人员提供档案资料,全年接待查阅档案人次317人次,利用档案1869卷次,资料27册,为全市政治、经济、文化、科学、领导决策、编史修志等提供了真实可靠的法律依据。

       【档案基础工作建设】  2011年初,市档案局确定明月镇、华龙街道办事处为2011年新农村档案工作示范乡镇,对所属的20个行政村进行了档案工作规范化管理的短期理论培训,指导文书收集、整理、利用档案资料。 是年,全市创规范化机关档案室5个,行政执法检查13个单位;对2008年以来规范化认定的单位进行复查,有5个单位完成档案工作规范化认定工作。是年,新建的工业园区管委会制定了档案管理制度和《文件材料归档范围和保管期限表》,并解决筹建以来没有对文件资料进行档案分类归档的问题。同时对公路运输管理所这类上挂的边沿单位进行大力度的业务指导,帮助其完成了《文件材料规定范围和保管期限表》,彻底解决了其历年来档案整理不规范的问题。

                                          (贺昌军)

 

地方志工作

 

【概况】  2011年初,市委办、政府办印发《关于印发〈华蓥市2011年史志工作安排意见〉的通知》(华委办发〔201116号)文件,并召开华蓥市2011年史志工作会议,对2011年史志工作进行安排部署。会议强调,2011年继续将史志工作纳入市委市政府重点督办事项。同时,史志办积极开展加强续修《华蓥市志》、编撰《华蓥年鉴》,重刊《虎溪诗稿》和地方志工作法规的学习宣传等项工作,并指导督促编修部门志。4月,收集、编撰《广安年鉴》(2011)华蓥入鉴图文资料形成1.5万字的送审稿上报广安市地方志办公室;收集、编撰《四川年鉴》(2011)华蓥入鉴图文资料形成1万字的送审稿上报《四川年鉴》编辑部。年内,配合广安地方志办公室开展《广安市志》华蓥入志资料的考证核实和修改补充工作,形成5.5万字、26幅图片的定稿资料上报广安市地方志办公室。

【续修《华蓥市志》】  20116月,续修《华蓥市志》完成总纂工作,形成110余万字和200余幅图片的总纂稿。7月,送市地方志编纂委员会成员审查,并根据广安市地方志办公室对《华蓥市志》续志总纂稿的初审意见,多次召开专题业务会,补充征集22万字续志资料,全文修改完善志稿三次。至9月中旬,经华蓥市人民政府审查通过,符合《四川省第二轮市县级志书编纂规范》,达到了《四川省市县级志书质量标准》。1018,根据《地方志工作条例》和《广安市人民政府办公室关于贯彻四川省第二轮市县级志书审查验收办法有关事宜的通知》要求,呈请广安市人民政府审查验收。全志设正文32篇,篇首设图照、序、凡例、概述、大事记、专题纪事,篇尾设附录、索引、编后记。

【公开出版《华蓥年鉴》(2010)卷】  3月初,启动《华蓥年鉴》(2010)卷的资料收集与编撰工作,至6月底,全市115个年鉴承编单位完成资料收集任务,收集文字资料560余万字、图片520余幅。至11月,通过编纂、补充、征集资料,完成年鉴总纂与送审工作,并通过政府采购招标付印,12月中旬正式公开出版发行。《华蓥年鉴》(2010)为第8卷,采用流行的大16开本,装帧精美,设计新颖。该年鉴按照国家《地方志工作条例》关于地方综合年鉴的出版规范,按自然、政治、经济、文化及社会大类横分类目27