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《华蓥年鉴(2009)》
华蓥市人民政府门户网站 2018年11月13日 发布时间:2018-11-13 16:54:50 来源:华蓥年鉴
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坚定发展信心 掀起三次创业

为华蓥抢先发展、加快发展、科学发展而努力奋斗

——在市委八届十一次全体(扩大)会议上的报告(摘录)

2009 1 12

市委书记  田运刚

 

各位委员、候补委员,同志们:

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年,也是机遇与挑战的并存之年。做好全市经济社会发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击,彰显中央刺激内需、扩大发展政策效应,保持经济社会平稳快速发展至关重要。市委将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,按照“抢先发展、加快发展、科学发展”总体取向,围绕“保增长、促经济社会大跨越,保民生、促城乡统筹大推进,保稳定、促社会和谐大改善,保活力、促执政能力大提升”“四保四促”总任务,大力实施“六大”战略,加快推进“五大”跨越,坚持“扩大投资与扩大消费相结合,强化招商与激活民资相结合,做强产业与夯实基础相结合,深化改革与改善环境相结合,建设队伍与务实创业相结合”的工作思路,推动华蓥经济社会持续发展。力争全年GDP增长13%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,全社会固定资产投资增长40%以上。农民人均纯收入增加500元以上,人口自然增长率控制在4‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,万元GDP 能耗下降4.5%以上。实现较大以上安全事故、非正常赴京上访、赴省群访和群体性事件零目标。

(一)推进工业经济快速发展。深入实施工业强市战略,走出“以项目做大增量、以扩张做大存量、以投入做大园区”的工业发展路子。力争市域规模以上工业总产值、增加值、销售收入、利润分别增长50%28%50%40%以上。一是倾力抓增量。实行市级领导挂帅,部门、乡镇共联,业主、金融、财政共保,定项目、定投入、定工期、定产能、定安全、定奖惩的“一挂二联三保六定”责任制,实施重点工业项目30个以上,总投资34.8亿元以上,年度投资10.5亿元以上,新增规模以上企业不少于8户。加大企业引进力度,启动建设一批,确保川广水泥技改、天池水泥技改、金迅发制品等不少于10个工业项目开工建设。加大入驻企业投入力度,加快建设一批,确保宏云二期、辽望迁建、8户煤矿技改等不少于11 个工业项目实现进度目标。加大在建项目建设力度,实现竣工见效一批,确保蓥峰水泥、燕辉机加、正大汽配等不少于10个工业项目按期建成投产。二是努力抓存量。坚持育强育大原则,支持华凯农用车公司、大川木门公司、鑫华茂陶瓷公司等一批潜力企业择机扩张,力争新培育销售收入上亿元企业2户、省级小巨人企业2户、省级农产品加工示范企业1户。坚持强管增效原则,整合壮大非煤矿山产业,确保建材企业乘机超产,煤炭、机加、农产品加工企业择机达产,全年水泥产量达350万吨,煤炭产量达500万吨。坚持抓大不放小原则,力争新增小微型企业10户以上。坚持产品创优原则,争创4个以上省级名牌产品和著名商标。三是全力抓园区。突出园区基础建设,确保新增储备工业用地1000亩,全面完成机加园区二期拆迁安置建设和土地平整,贯通骨干道路,力争启动农产品加工园建设,园区全年完成基础投入1.2亿元以上。创新园区建设模式,探索政企合资、企业自建、区域合作建园等机制,全年新增园区面积0.3平方千米以上。加强入园企业管理服务,确保6户以上企业建成投产。加大园区招商力度,确保引进投资1000万元企业10户(其中投资亿元以上企业 1户)以上,确保争创省级开发区目标实现。四是强力抓节能减排。建立健全“政府引导、企业主体、全社会共同参与”机制,重点抓好建材、煤炭、矿山、冶炼等企业节能减排治理,力争全年实现工业节能5万吨标煤,顺利实现减排目标。

(二)推进农村经济突破发展。深入实施农业稳市战略,抢抓“三农”工作新机遇,全力培育发展现代农业、和谐农村、新型农民。2009年,力争粮食总产10.5万吨以上,农业增加值同比增长5.5%以上。一是突破发展农业园区。坚持高起点规划建设,按照“政府主导、企业牵引、业主主体、群众参与、市场运作”思路,打造以“现代农业为主导、现代科技为支撑、现代服务为纽带”的农业示范园。加快入驻项目建设,确保已入驻园区企业初步建成,新引进5户业主入驻园区,全面完成道路、溪河整治、中低产田土改造等项目。力争全年实现园区总投资7000万元以上,园区建成面积1500亩以上。二是突破发展特色产业。完善工业原料林栽植管护机制,全年新植以巨桉为重点的工业原料林1.5万亩,完成林业育苗150亩。新发展优质梨0.1万亩、柑桔0.5万亩、蔬菜7万亩。扶持发展生猪规模养殖180户,全市出栏生猪33.5万头、小家禽325万只。出台扶持农村专合组织发展政策,力争广安市级以上示范专合组织达到10个、年产值或销售收入500万元以上龙头企业达到20 户。三是突破发展城乡统筹。坚持集中连片整体规划发展,集中打造阳和片区10个新农村重点村。突出抓好天池湖主干渠、小型水利、水保中改、国土整理、天然林保护和退耕还林工程。切实抓好农村公共服务,推进广电村通和乡镇文化站(室)工程,健全气象监测及防灾抗灾体系,稳定低生育水平。实施农民素质提升工程,扎实开展农村环境综合整治工作,培训实用技术和职业技能8.5人(次)。四是突破探索农村改革。试点建立农村土地承包经营权流转服务平台,全年力争流转土地 1 万亩。稳妥推进乡镇机构改革,积极化解乡村债务,杜绝新增债务。提高土地出让金投入农村建设的增量,探索建立农业产业投资公司,完善农村信贷抵押担保办法,力争全年农民自主投入农业农村建设2.6亿元。五是突破增加农民收入。加强农业科技创新推广,注册农产品商标5个以上,拓展壮大8个农业种养基地。全面落实技能培训、税费减免、小额贷款等扶持政策,提升务工返乡、进城务工农民就业创业能力;打造“华蓥建工”等劳务品牌,力争转移农村劳动力8.5万人(次),实现劳务收入5.5亿元。落实惠农政策助农增收,坚决执行粮食收购提价、粮食直补等惠农政策。

(三)推进第三产业健康发展。深入实施旅游兴市战略,大力发展商贸流通、物流运输等现代服务业。一是大力发展旅游经济。石林景区完成消防通道及声光电设施、特色餐饮综合楼等工程,启动5A级景区创建工作。宝鼎景区完成大雄宝殿及僧舍装修、仙鹤洞道路及灯光系统修复等工程,实现部分项目和景点对外开放。全面完成华蓥山红色旅游项目建设,加快建设天石路乡村旅游廊道,引资开发天池湖、皛山坝、禄市温泉、清溪口休闲度假村等旅游项目。扶持发展餐饮住宿等关联产业,开发特色旅游商品23种。力争全年接待游客 160万人(次)以上,旅游总收入10亿元以上。二是大力发展商贸流通。完成城市商业网点规划编制,招商引资推动农产品、林木产品专业市场建设,推进农贸市场标准化、超市化建设,启动果蔬气调库水果批发市场建设,建成信都小区农贸超市。深化“万村千乡”、“家电下乡”和“社区双进”工程,建立以城区店为龙头、乡镇店为基础、村级店为补充的城乡商贸流通体系,力争全市农家店达到100家。三是大力发展运输产业。启动物流园区规划建设,引导货运公司组建集团化物流运输企业。推行农村客运片区经营,新发展城乡客运线路(片区)4条(片),新建农村客运站2个。全年确保货运增量40万吨,客运增量25万人(次)。

(四)推进社会投资持续发展。紧抓国家扩大内需的历史机遇,把投资拉动作为经济增长引擎,举全市之力增大社会投资。一是增大投资总量。紧跟国家政策导向和资金投向,围绕我市资源、产业优势和市场需求,编制包装项目20个以上,形成可研报告项目4个以上,确保推出项目30个以上。全年列入国家计划项目不少于2个,列入省级计划项目不少于5 个,全市累计争取项目资金1亿元以上。全年完成社会固定资产投资42.6亿元,其中第一产业完成投资3.7亿元,第二产业完成投资31.3亿元,第三产业完成投资7.6亿元。二是加快城镇建设。完善市区专业规划,完成重点乡镇、街道办事处规划修编。适度推进蓥城扩张,初步建成宏云御景花园、圣之佳天下、蓥城首座,推进荟景时代小区建设,启动建材市场片区、红星西路以西片区前期工作,完成经适房、廉租房和安置小区建设任务,全年住房开工面积20万平方米以上,竣工面积16万平方米以上。实施城区河道整治,配套建设污水管网,改造城市供水管网,整治桂花路和蓥光路,开工建设广清路二段、红星三路延伸段,城市生活污水处理厂投入运行。实施宝鼎通信基站建设和城区通信管线入地工程。加快天池、高兴、庆华、溪口等重点场镇基础建设,突出抓好城乡污染治理、公共秩序管理、乱搭乱建房屋整治。全年城镇建设完成投资3亿元以上,城镇面积扩张0.5平方千米,城镇化水平提高1.5个百分点。三是改善交通条件。全面完善路网规划,力争广溪路纳入川渝合作规划。实施“通畅工程”35千米,整治烂路75.2千米,完成境内襄渝二线建设,启动兰渝铁路华蓥段建设。推进“建管养运”一体化,确保省、县乡、村道好路率分别达80%70%60%以上。全年交通建设完成投资1.8亿元以上。四是注重多方融资。畅通金融信贷主渠道,鼓励发展中小金融机构,设立小额贷款公司,完善中小企业担保机制,力争全年信贷净投放5亿元以上。发展资本市场,开拓直接融资渠道。强化财政引导,加快政府性资金安排和拨付使用。督促业主履约加大自有资金投入,鼓励现有企业扩大生产或多元投资,撬动社会资本投向项目建设,激活群众建房投入。采取冠名捐助、一事一议等方式,发动各界支持项目建设。

(五)推进社会事业协调发展。坚持高目标定位、高标准实施、高效能服务、高水平发展,力争走在广安各行业发展前列。一是突出科教兴市。发展科技科普事业,培育阳和农业循环经济园区科普示范基地,力争通过国家科学技术进步县考核和全国科普示范市复查验收。稳步提升教育办学质量,确保普高和初中毕业生升学率分别达53%87%以上。扩建华蓥职业技术学校新校区,创建1所广安市级重点中等职业学校,探索校企联合、劳动预备制培训等办学模式,全市新招职教学生1800人。完成3所小学校舍改造和2所寄宿制学校、3 所乡镇中心幼儿园建设。二是注重卫生发展。启动人民医院(中医院)迁扩建和蓥城社区卫生服务中心新建工程,乡镇卫生院标准化建成率达65%以上。健全新农合定点医疗机构准入、退出和评价机制,确保新农合参合率达95%以上。加强医疗卫生机构监督管理,深入实施食品药品放心工程,确保无重大医疗责任事故和突发公共卫生事件发生。规范私立医院、股份制医院执业行为,严格医疗卫生行业执法。三是推进文化建设。建成市级文化信息资源共享工程中心站、9个乡镇综合文化站和10个新农村文化活动室。启动安丙墓一期保护工程,新引进文化旅游开发项目1个以上。打响“华蓥山幺妹节”品牌,完成农村公益性电影放映工程,力争参加省“十一运会”取得优异成绩。四是发展广电事业。推进村通工程,完成恢复13个乡镇(街道)广播室和40个行政村广播全覆盖建设,实现全市广播电视零插播、零停播、零迟播“三零”目标。

(六)推进对外开放蓬勃发展。大力实施开放活市战略,依托资源、依托园区、依托优势产业,提高引资规模和质量。一是加强招商引资。瞄准重庆、广东、浙江等重点区域,着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小、综合效益好的扩张型项目;围绕推进重点项目建设,突出抓好水泥及新型建材深度开发、机加产业配套发展、农产品精深加工等项目招商。力争全年新引进招商项目58个以上,到位资金14亿元以上。其中工业招商项目28个,到位资金10亿元;农业招商项目20个,到位资金1亿元;旅游招商项目8个,到位资金1.5亿元;城建招商项目2个,到位资金1.5亿元。二是优化投资环境。深化行政审批改革,加快推进“两集中、两到位、两延伸”改革步伐。提升服务效能,提高现场办结率、限时办结率。强化“四个一”服务机制,全程协调解决有关问题。深化政风行风评议活动,坚决整治各种损害投资环境的行为。三是促进对外合作。加强与广东三水、浙江嘉善等友好城市往来,探索共建“飞地经济”。扶持出口创汇企业,力争外贸出口2000万美元。提高利用外资数量和质量,帮助企业拓展国内国际市场,扩大外派劳务规模。

(七)推进民生建设和谐发展。坚持和谐筑市战略,强化民生建设和安全维稳,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力实施民生工程。全力推进乡镇街道惠民帮扶站、村组惠民帮扶点建设,着力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、公路通畅等民生工程,确保人民群众尤其贫困群众和弱势群体长期得到实惠。二是加快实施社会保障。贯彻执行中央城乡社会保障政策,认真落实劳务输出转移、农民工权益保障、义务教育学校教师绩效工资等政策措施。加强农村大病医疗等救助体系建设,探索建立农民养老保险制度,推进全国低保规范化创建活动。认真做好老龄工作,落实老干部待遇,争创“全国老龄工作先进市”。三是全力维护社会稳定。建立快捷高效的信访诉求渠道,切实落实领导包案和部门调处责任,着力解决合理合法诉求,严密掌控不稳定因素,依法打击违法越级上访行为,稳妥有力处置群体性事件,防控打击“法轮功”等非法组织活动。强力抓好安全生产,认真落实安全管理责任,依法追究责任事故,坚决遏制较大以上安全事故发生。强力抓好社会治安管理,强化检察监督、法院审判职能和司法调解工作,夯实公检法司基层基础,全面完成“两所一庭”建设任务,切实抓好综治专项工作,严厉打击刑事犯罪,巩固全国平安建设先进市创建成果。四是提高收入扩大内需。认真贯彻国家提高收入扩大内需政策,完善企业职工工资支付保障机制,确保农民工工资按时足额发放。深化公务员工资制度改革,规范奖金津补贴发放。完善消费政策,促进信用消费。

(八)推进党的建设全面发展。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”主题,推进党的建设工作创新、管理创新、机制创新和服务创新。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。3月至8月开展市级机关学习实践科学发展观活动,9月至20102月开展乡镇街道、村居、学校学习实践科学发展观活动,广泛掀起学习实践科学发展观活动热潮。二是认真学习贯彻党的十七届三中全会精神。扎实开展“六个一”活动,把党的十七届三中全会精神贯彻落实到基层村社和农民群众,扩大学习宣传覆盖面,着力在加快农村改革、发展现代农业等方面下功夫,开创农业农村工作新局面。三是加强宣传思想工作和精神文明建设。创新党委(党组)中心组学习方式,实行中心组成员理论学习述学考评制度,各党委(党组)中心组参学率达96%以上。围绕建国60周年和全市重点工作,组织开展系列主题对内对外宣传活动,唱响改革发展主旋律。深化精神文明建设,推进“公民道德宣传月”和思想道德主题实践活动,大力加强未成年人思想道德建设,着力抓好“欢乐农家”大赛、文明行业、文明村镇和文明社区创评活动,不断提高社会文明程度。四是强化领导班子和干部队伍建设。配齐配强领导班子,重点配强乡镇街道、市级部门“一把手”,大力从基层一线选拔优秀干部,加强党外干部、少数民族干部和女干部培养选拔使用。鼓励支持机关干部“朝下走”,加大干部外派、选派、挂职力度,推行一般干部竞争上岗和机关中层干部轮岗交流。加强干部队伍作风建设,提高执政能力和执行能力。实行领导班子和科级干部绩效考核,完善科级干部述职述廉制度。大力加强人才队伍建设,健全人才引进、关爱和激励机制,完善乡镇事业人员管理机制。五是加强党的基层组织和党员队伍建设。深化“三级联创”活动,力争达到省“三级联创”示范市标准。加强社区党建“五大体系”建设,建立健全非公党建工作保障机制,努力创建全省“党建示范城”。积极探索跨行政区域联合党组织、行业协会党组织等设置模式,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,提升基层党组织覆盖面和管理服务能力。推进基层党组织“四大规范化”建设工程,力争60%以上基层党组织达到规范化标准。扩大乡镇党代会常任制试点,进一步扩大党内基层民主。认真落实基层党建工作责任制,严格党建工作目标考核及述职测评。加强市委领导班子建设,力争市委创建为广安市“四好五强”班子。六是深化党风廉政建设。加强预防腐败体系建设,建立反腐败协调机制,完善季度廉情分析制度,健全以正面示范为主的反腐倡廉宣教体系,严格党风廉政建设责任制考核。围绕群众切身利益开展专项治理,切实纠正行业和部门不正之风。加强以“一把手”为重点的权力运行监管,强化领导干部、财政预算执行、固定资产、工程项目行政监察和审计监督,着力治理领导干部滥用职权、违纪违法问题。围绕“行权、管事、理财、便民”主线,加强农村党风廉政建设,探索适应农村党风廉政建设的纪检新机制,建立农村党风廉政建设联席会议制度,构建完善的镇村廉政监督网络,强化农村资源、资产和资金管理,加大涉农案件查处力度。七是推进民主法治建设。完善反映党员和党组织意愿的党内民主制度,推进征询意见建议制度化。深化党务、政务和村务公开,推进村(居)自治。推进“五五”普法依法治理,提高群众特别是领导干部的法律素质和依法办事能力。加强和改进党对人大、政协工作的领导,支持和保障人大、政协行使职权。充分发挥广大职工、青年、妇女、工商界人士、科技工作者、残疾人和残疾人工作者在经济社会建设中的积极作用。坚持党管武装工作原则,加强国防和民兵预备役建设。

各位委员、候补委员,同志们,回顾过去,我们团结奋斗,成果辉煌;展望未来,我们信心百倍,豪情满怀。在新的一年里,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神,在省委、广安市委的坚强领导下,团结带领全市人民,坚定发展信心,抢抓发展先机,鼓足发展勇气,掀起三次创业,为华蓥抢先发展、加快发展、科学发展而努力奋斗!

 

政府工作报告(摘录)

200925

——在华蓥市第八届人民代表大会第四次会议上

市长  欧太元

 

各位代表:

2009年是全面推进“十一五”规划顺利实施的重要之年,也是保持经济平稳快速发展的关键之年。我们既面临国际金融危机冲击、实体经济增幅下滑的严重影响,又面临国家扩大内需、灾后恢复重建等重要机遇。我们一定要正确研判形势,科学把握市情,始终把防滑提速、爬坡上行作为根本任务,把扩大内需、深化开放作为根本动力,把改善民生、维护稳定作为根本目的,鼓足发展勇气,奋起三次创业,努力促进全市经济社会抢先发展、加快发展、科学发展。

2009年政府工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以落实科学发展观为统揽,以贯彻党的十七大及十七届三中全会精神为主线,围绕“四保四促”总任务,坚持“四个”结合,抢抓“四个”机遇,实施“六大”战略,推进“五大”跨越,努力实现经济社会平稳较快发展。主要奋斗目标是:全年生产总值增长13%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,全社会固定资产投资增长40%以上,农民人均纯收入增加500元以上,万元GDP能耗下降4.5%以上。

一、以产业发展为重点,加快推进经济建设

坚持产业发展为先,发挥资源优势,壮大产业规模,调整产业结构,转变发展方式,努力推进经济发展新跨越。

(一)坚定不移推进新型工业化。深入实施工业强市战略,加快培育中小企业,发展壮大优势产业,持续拓展园区规模,实现工业经济发展新突破。全年市域规模以上工业总产值达到87亿元,增加值达到28亿元,分别增长50%、28%;新增规模以上工业企业8户以上。

做强骨干企业。全年实施重点工业项目30个以上,总投资34.8亿元以上,年度投资10.5亿元以上。全力以赴竣工投产一批,蓥峰水泥技改项目力争9月点火试生产,正大汽配、燕辉机械、豪顺达矿山机械、长宁电器等项目建成投产,溪口煤矿、李家沟煤矿技改项目基本竣工。集中力量加快建设一批,宏云二期、辽望迁建实现进度目标,林丰、石林等8户骨干煤矿加快技改步伐。千方百计启动开工一批,川广水泥技改主体工程基本完成,天池水泥项目新线建设正式启动,金迅发制品厂房建设完成30%以上,力争华凯农机二期、凯达三期、华蓥山米粉、金达二期等项目开工建设。

做优支柱产业。大力发展新型干法水泥、水泥制品、陶瓷、轻型隔音隔热等建筑材料,建材产业实现产值18亿元以上;加大煤炭资源整合力度,加快煤矿标准化建设,煤炭产业实现产值20亿元以上;依托重庆及沿海地区产业转移,发展汽摩配件、矿山机械、光学仪器等配套产品,机加工业实现产值20亿元以上;培育农产品精深加工业,努力开发食品饮料、纺织服装等产业,农产品加工业实现产值9亿元以上。

做大园区规模。积极探索政企合资、企业自建、区域合作建园等机制,全年完成基础投入1.2亿元以上,扩张园区1平方千米以上。新增储备工业用地1000亩,完成机电产业园二期拆迁安置、场地平整、骨干道路建设,完成供水、供电、供气配套管网铺设,力争年底前启动农产品加工园区建设,争创省级示范开发区。园区全年引进投资1000万元以上企业10户(投资亿元以上企业1户)以上,工业总产值12亿元以上。

做好节能减排。建立健全“政府引导、企业主体、社会参与”节能减排机制,重点抓好建材、煤炭、矿山、冶炼等企业节能减排治理,力争规模以上企业万元工业增加值能耗下降7%以上,重点用能企业万元工业增加值能耗下降7.5%以上,全年累计实现工业节能5万吨标准煤,化学需氧量、氨氮、二氧化硫分别削减300吨、20吨、500吨。着力淘汰关闭现有地条钢企业和清溪河流域小纸厂,推进清溪河、漩溪河和城市饮用水源保护区水污染防治工程,促进经济社会与资源、环境可持续协调发展。

(二)坚定不移推进农业产业化。深入实施农业稳市战略,落实支农惠农政策,培育农业特色产业,改善农村基础条件,实现现代农业发展新突破。全年力争粮食总产10.5万吨以上,农业增加值增长5.5%以上。

建设现代农业园区。按照“政府主导、企业牵引、群众参与、市场运作”的思路,探索建设以“现代农业为主导、现代科技为支撑、现代服务为纽带”的现代农业园区,新引进5个以上科技含量高、市场前景好、示范效益优的项目入驻园区,集群发展生态农业、有机食品、畜牧水产等特色产业。加快园区基础设施建设,全面完成道路修建、溪河整治、中低产田改造等项目,初步建成1000亩葡萄园、300亩设施蔬菜园。全年园区完成总投资7000万元以上。

推进新农村建设。扎实推进社会主义新农村建设,坚持集中连片整体规划发展,着力打造阳和片区10个重点村,发展柑桔3000亩、蔬菜3000亩、林竹1万亩,建设千头猪场和500亩渔业基地各1个,硬化村级公路3.9千米,整治河道3.5千米,把阳和片区建成城乡统筹发展示范区、城乡环境治理示范区和农业产业化发展示范区。片区农民年人均纯收入高于全市平均水平20%以上。

努力发展特色产业。加快农业产业体系建设,发展速生林竹、优质果蔬、特色畜禽、劳务输出等产业,新发展工业原料林基地1.5万亩、果蔬基地7.6万亩,出栏生猪33.5万头、小家禽325万只,转移农村劳动力8.5万人(次),实现劳务收入5.5亿元;建立一村一品专业村32个,培育年产值500万元以上龙头企业20户,实现销售收入3.5亿元。加快农业市场体系建设,建成综合服务网点100个,发展广安市级以上专合组织10个,新增农村经纪人250名。

加强基础设施建设。加快天池湖主干渠建设进度,完成隧洞掘进600米,维修加固病险水库3座,修复水毁工程300处,恢复改善灌溉面积1万亩,治理水土流失面积20平方千米,改造中低产田0.6万亩。引导农民实施“一池五改三治”,新建农村户用沼气池3500口以上、沼气服务站40个;统筹实施农村人饮工程,新建供水工程423处,解决农村1.7万人安全饮水问题。

(三)坚定不移推进第三产业社会化。深入实施旅游兴市战略,发挥旅游龙头作用,活跃城乡消费市场,努力拉动消费增长,实现第三产业发展新突破。全年接待游客160万人(次)以上,旅游收入达到10亿元以上;实现社会消费品零售总额18.5亿元以上,增长20%以上。

大力发展旅游业。石林景区完成消防通道及特色餐饮综合楼等工程,全面启动创AAAAA级景区工作;宝鼎景区完成大雄宝殿和僧舍装饰装修工程,启动观音殿殿前广场扩建工程;仙鹤洞景点完善洞内道路、灯光系统及洞口服务设施,力争对外开放。编制天石路乡村旅游廊道控制性规划,加快建设天石路乡村旅游廊道,大力发展星级农家乐3家以上。全面完成华蓥山红色旅游项目建设,引资开发天池湖、小山坝、禄市温泉、清溪口休闲度假村等旅游项目。多渠道开展旅游宣传促销,组织开展旅游推介活动2次以上,努力拓展省内外旅游客源市场。

着力发展流通业。启动物流园区规划编制,实施城市商业网点规划,整治华蓥山农贸市场,建立农资农家店66个,新建商贸流通专业市场1个。以华蓥山广场为中心,以美好家园、平安超市为重点,扶持大型连锁物流企业,发展远程物流运输企业,创建“规模商贸流通企业”1个,规划大型货运站场2个。培育外贸出口企业,加大商品出口力度,力争全年出口创汇2000万美元以上。深入实施食品药品放心工程,加强流通领域商品质量监管,抓好生活必需品市场价格监测,切实保障消费者合法权益。

努力发展服务业。加快发展特色餐饮业,积极推进品牌建设,着力培育华蓥山大酒店、宏云宾馆、星星宾馆等星级宾馆上档升级。加快发展房地产业,规范房地产市场秩序,促进住房合理消费。加快发展信息服务业,积极发展电子商务,健全会计、法律、婚介、职介、拍卖、咨询等中介服务体系,提高信息化服务水平。加快发展社区服务业,规范物业管理、家政服务等行业,努力扩大社会需求。

二、以投资拉动为重点,加快推进基础建设

坚持城乡统筹为基,扩大投资规模,完善基础设施,夯实发展基础,缩小城乡差距,努力展现城乡一体新面貌。

(一)加快实施投资工程。把扩大内需作为促进经济增长的着力点,紧跟国家政策导向和资金投向,重点围绕能源、建材、机加、农产品加工等产业,编制包装项目20个以上,推出优势项目30个以上,列入国家计划项目不少于2个,列入省级计划项目不少于5个,全市累计争取项目资金1亿元以上。强力推进重点项目和政府性投资项目建设,全年固定资产投资完成42.6亿元,其中第一产业完成投资3.7亿元,第二产业完成投资31.3亿元,第三产业完成投资7.6亿元。

(二)加快实施宜居工程。编制完善城乡建设规划,启动修编重点场镇规划。正确引导调控房地产市场走势,促进房地产市场稳定健康发展,全年房地产开发投资完成1.6亿元以上,初步完成宏云御景、圣之佳天下、蓥城首座小区建设,推进荟景时代小区建设,启动星星丽都小区二期工程建设,完成保障性住房200套,加快天池、高兴、庆华、溪口等重点场镇建设,全年住房开工20万平方米以上,竣工16万平方米,城镇扩张0.5平方千米,城镇化率提高1.5个百分点。完成广清路一段、汪杜路一段建设,启动广清路二段建设,打通红星三路延伸路段,建成环城路与红星四路交叉口三角岛广场,实施桂花路、蓥光路、城区河道整治改造工程,推进城市雨污配套管网建设,城市生活污水处理厂正式投入运营。深入实施城乡环境综合整治工程,围绕“洁、美、亮、绿、序”五化目标,集中整治卫生死角、秩序乱点,共建优美宜人的城乡居住环境。

(三)加快实施畅通工程。新改建村级公路75千米,整治干线公路75.2千米,完成渡改公路桥2座,新开通城市公交线路1条,新增农村客运线路2条,新建农村客运站2个,全年完成投资1.8亿元以上。加快公路管养市场化改革,推进“建、管、养、运”一体化,确保省、县、乡村道好路率分别达到80%70%60%以上。全面完成襄渝铁路二线(华蓥段)建设,启动实施兰渝铁路(华蓥段)建设。

(四)加快实施生态工程。深入实施天然林保护、退耕还林工程,新增造林绿化面积3万亩,巩固退耕还林工程成果10.5万亩,全市森林覆盖率达到46%。深入实施石漠化治理工程,人工造林934.5公顷,自然生态恢复441.5公顷,治理岩溶区9539公顷。切实加强胡家河小流域综合治理,禄市黄花梨基地坡改梯500亩,修建排灌沟渠6千米,栽植经果林500亩。

(五)加快实施国土工程。修编土地利用总体规划,按期完成第二次土地调查,实行严格的耕地保护制度,完成土地整理10000亩,新增耕地1000亩,基本实现耕地占补平衡。高效开发利用土地,申报征收土地1500亩以上,全力保障城建和工业用地需要;清理盘活国有存量闲置土地,实现政府土地收益1000万元以上。加强地质环境恢复治理,巩固矿山资源开发利用整顿成果。

三、以增强活力为重点,加快推进财源建设

坚持改革开放为要,破除体制障碍,拓展开放领域,积极培植财源,壮大经济总量,努力增强发展保障新能力。

(一)大决心深化各项改革。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立农村土地承包经营权流转中心,年内土地股份合作经营达1万亩。加快推进国库集中支付、部门综合预算、会计核算及乡镇财政体制改革,健全完善责权利有机结合的机制。组建小额贷款公司,支持农业银行、农村信用社改革,提高金融服务水平。巩固乡镇机构改革成果,创新人事管理考核机制,有序实施事业单位人事制度改革。扎实推进医疗卫生体制改革,稳步推进城镇居民医疗保险制度改革。

(二)大开放推进招商引资。围绕重庆、浙江、广东等重点区域,着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小、综合效益好的扩张型项目。突出能源、建材、机电、农产品、旅游等产业招商,强化项目跟踪和协调服务,力争引进一批大集团、大企业投资华蓥。继续推行市级领导带队招商、小分队招商、驻点招商、以商招商和居间招商,构建政府推动、企业主动、多方联动招商引资新格局。全年新引进招商项目58个以上,到位资金14亿元以上。

(三)大幅度拓展信贷规模。建立金融生态长效机制,加强社会信用体系建设,打击逃废金融债务行为,优化金融生态环境;完善信息沟通机制,夯实金融合作平台,创新融资担保模式,扩大金融对地方经济的支持力度。2009年末,各项存款余额达56.6亿元,新增存款8.7亿元,增长12%;各项贷款余额达17.1亿元,新增贷款3.9亿元,增长27%

(四)大力度增加财税收入。实行税收精细化管理,完善煤炭产量远程监控系统,推行煤炭企业税费同征;健全财税征收管理机制,完善非税收入征管办法,确保各种收入应收尽收;加大对上争取力度,积极争取中省资金支持,全年争取资金2.5亿元以上;调整优化产业结构,新培育纳税500万元以上企业2户、1000万元以上企业1 户,不断壮大财政实力。优先保障工资发放、政权建设、公共服务等资金需要,重点保障社会保障、惠民行动、维护稳定和重大项目建设。建立财政投资绩效考核体系,加强财政资金监督管理,充分发挥资金最大效益。

四、以优化服务为重点,加快推进社会建设

坚持共建共享为责,整合现有资源,繁荣社会事业,扩大公共服务,努力满足人民群众新需求。

(一)优先发展科技教育事业。积极开发新产品、新技术2项以上,引进推广新品种、新技术10项以上,科技成果转化利用率40%以上,对经济增长贡献率44%以上。大力改善义务教育办学条件,完成2所寄宿制学校建设和3所小学校舍改造;稳步提升普通高中教育质量,普高升学率53%以上;发展壮大职业教育规模,扩建华蓥职业技术学校新校区,创建1所广安市级重点职业学校。

(二)积极发展文体卫生事业。建成市级文化信息资源共享工程中心站、9个乡镇综合文化站、10个新农村文化活动室,打造特色文化乡镇1个以上,启动安丙墓一期保护工程,完成第三次全国文物普查田野调查。积极发展体育事业,广泛开展全民健身活动,力争在省“十一运会”上取得优异成绩。启动市人民医院迁扩建工程,实施蓥城社区卫生服务中心新建工程,乡镇卫生院标准化建成率65%以上,甲级村卫生室巩固率70%以上。严格医疗机构监管和责任追究,规范医疗服务行为,妥善处置医患纠纷,确保无重大医疗责任和公共卫生安全事故发生。完善新农合补偿方案,规范新农合资金管理,全年新农合参合率95%以上。

(三)协调发展广电计生事业。恢复13个乡镇(街道)广播室,实现40个行政村广播全覆盖,新增有线电视用户500户,行政村通率、自然村通率均达100%,广播电视实现“零插播、零停播、零迟播”目标。深入实施“阳光计生行动”,切实规范城镇流动人口生育秩序,持续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在3.5‰以内。

(四)持续深化精神文明建设。大力推进“公民道德宣传月”和思想道德建设主题实践活动,着力抓好“欢乐农家”大赛、文明单位、文明行业、文明村镇和文明社区创评活动,全面优化育人环境,不断提高社会文明程度。精心组织建国60周年纪念活动,激发全市人民爱国热情和创业热情。

继续抓好全国第二次经济普查,进一步做好统计、农机、地方志、档案、保密、民兵预备役、征兵、拥军优属、无线电、外侨台、气象、民族宗教、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业、住房公积金、工商行政、质量监督等工作。

五、以改善民生为重点,加快推进和谐建设

坚持惠民安民为本,改善民生条件,化解社会矛盾,维护群众利益,促进社会和谐,努力提高人民生活新水平。

(一)加强民生改善,保群众安稳。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求,推进乡镇(街道)惠民帮扶站、村(组)惠民帮扶点建设,实施扶贫解困、教育助学、医疗卫生、百姓安居、公路通畅等民生工程,确保人民群众得到更多更大实惠。大力实施积极的就业政策,扶持返乡农民工就业创业,帮助特困群众、“零就业”家庭实现就业,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完善城乡社会保障体系,扩大城镇职工养老保险、医疗保险和城乡困难群众低保、医疗救助覆盖面。

(二)加强治安整治,保群众安心。巩固全国平安建设先进市创建成果,开展公安“三化一建设”活动,整合“三电”技防报警信息系统,构建城乡打、防、控一体化治安防范体系,深入开展打黑除恶、两抢一盗等专项整治行动,扎实推进社会治安综合治理,努力建设全体市民安居乐业的治安环境。

(三)加强矛盾化解,保群众安定。深化市长大接访活动,完善领导信访包案制度,定期开展排查调处工作,严密掌控不稳定因素,着力解决合法诉求,妥善处置群体性事件。推行信访事项三级终结制度,开展非正常上访专项治理,全年力争初信初访化解率达100%,实现非正常上访“零进京、零上省”。

(四)加强安全监管,保群众安全。巩固“安全生产示范乡镇”创建成果,推进乡镇安全生产监管规范化建设,全年完成达标乡镇(街道)10个。构建安全隐患排查整改机制,落实重大安全隐患“挂牌督办”制度,各类安全隐患整治率达100%。加强重点行业、重点领域安全生产监管,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

六、以提升能力为重点,加强政府自身建设

坚持效能建设为重,转变政府职能,规范行政行为,优化政务环境,提高服务水平,努力开创政府工作新局面。

(一)创新管理,科学理政。扎实开展学习实践科学发展观活动,自觉遵循自然、经济和社会发展规律,努力促进政府管理迈入科学化轨道。深入基层、群众调查研究,严格实施听证、公示和专家咨询制度,发现新情况,总结新经验,解决新问题,努力提高行政决策水平。综合运用现代管理和信息化手段,强化信息资源整合与共享,积极推动网上行政办公和网上并联审批。实行领导班子和科级干部绩效考核,推进科级领导干部履职调查制度化。

(二)履职尽责,依法行政。深入开展“五五”普法及“法律六进”活动,深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,按照法定权限和程序行使职权,强化依法决策、依法行政、依法办事。坚决服从市委领导,主动接受人大法律、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。切实加强基层政权建设,完善村(居)民自治,扩大基层民主。大力推进政务公开、村务公开,建立新闻发布制度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,努力提高政务工作透明度。

(三)求真务实,高效施政。强力推进机关行政效能建设,严格实行“两集中、两到位”,积极推行高效便民服务方式,充分发挥政务服务中心、乡镇便民中心作用,努力为基层、企业和群众提供便捷、优质的服务。严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制,严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为现象,不断提高行政服务水平和工作效率。

(四)树好形象,廉洁从政。扎实开展廉政警示教育活动,加强公职人员廉政教育管理,加大领导干部经济责任审计力度,规范公务员队伍廉洁从政行为。深入开展违规经商办企业、商业贿赂等专项治理工作,加强工程建设招投标、经营性土地使用权出让、政府采购等工作监督,努力从源头上杜绝腐败行为。全面落实党风廉政建设责任制,加强“一把手”权力运行监管,遏制“吃、拿、卡、要”等不正之风,努力营造作风清新、为政清简、为官清廉的良好环境。

各位代表,机遇和挑战考验着我们,使命和责任召唤着我们。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,胸怀富民强市的大志,肩负奋发图强的重任,弘扬夙兴夜寐的作风,开拓创新,爬坡创业,奋力建设实力华蓥、开放华蓥、和谐华蓥、效能华蓥,以优异成绩向新中国成立60周年献礼!

 

名词注释

 

1、廉政文化“六进”:指廉政文化进农村、进社区、进机关、进学校、进家庭、进企业。

2、四醒:自醒、警醒、提醒、互醒。

3、四双:勤廉双述、村财双管、村务党务双公开、干群双向沟通。

4、勤廉“双优双创”:指争创勤廉双优基层组织,争创勤廉双优基层干部。

5、法律“六进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

6、四保四促:保增长,促经济社会大跨越;保民生,促城乡统筹大推进;保稳定,促社会和谐大改善;保活力,促执政能力大提升。

7、“四个”结合:坚持扩大投资与扩大消费相结合,强化招商与激活民资相结合,做强产业与夯实基础相结合,建设队伍与务实创业相结合。

8、“四个”机遇:指扩大内需、灾后重建、产业转移、扩权强县发展机遇。

9、“六大”战略:工业强市战略、农业稳市战略、旅游兴市战略、开放活市战略、扩城靓市战略、和谐筑市战略。

10、“五大”跨越:从广安的工业排头兵向全省的工业强市跨越,从广安的传统农业小市向广安的特色农业大市跨越,从广安的旅游名山向全省的旅游名山跨越,从广安的最小城市向川东的特色城市跨越,从民众的温饱型生活向民众的小康型生活跨越。

11、一池五改三治:“一池”指户用沼气池;“五改”指改水、改厕、改圈、改厨、改灶;“三治”指治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放。

12、阳光计生行动:指以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点,实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

13、三电:指电力电信广播电视设施。

14、三化一建设:指警务信息化、执法规范化、民警专业化和加强农村派出所建设。

15、两集中、两到位:指部门行政审批职能向一个股室集中,该股室成建制向政务服务中心集中;行政审批权向政务服务中心窗口授权到位,行政审批在政务服务中心窗口办理到位。

16、信访事项三级终结制度:指同一信访事项按照法定程序,经过三级行政机关依次作出处理意见、复查意见、复核意见后,该信访事项处理终结。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华蓥概况

 

地域环境

 


【地理位置】

华蓥市位于四川盆地东部、川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游段之间。地理座标为北纬30°07′~30°28′,东径106°40′~106°54′。东南高而西北低,市域狭长。按垂直投影计算,南北长40.75千米,东西宽28千米。华蓥市行政区域以华蓥山脉中段西缘脊部分水线和渠江华蓥段中心线为自然界线,东接邻水县,南连重庆市渝北区,西邻合川区、岳池县,北与广安区接壤。

【地形地貌】

市境东南高西北低,由西至东逐渐台升,形成中山和单面低山与若干次数的地台。纵贯市域南北的襄渝铁路将全市分为东西两部分。东部为山区、岭谷相间,山峦重叠,由背斜与向斜构成“一山三岭二槽”的特殊地貌,沟壑纵横。山势陡峭,地表断层高达50200米。槽谷内坳谷浅凹地发育,形成洼地、溶洞、溶沟、石芽,华蓥石林、天池湖和观音溪溶洞等溶浊性地貌景观展布其间。西部为平坝,台地狭小,坡、丘、谷和低山广为分布。地面起伏较大,东部的华蓥山脉,主峰高登山海拔1704.1米,西部的华蓥河下游火烧滩水位海拔206.7米,为市域海拔最低点,与主峰高差达1497.4米。全市海拔在4501000米的低山占总面积的30.96%,海拔450米以下的平坝、台地占土地总面积的 23.01%,其余为中山、深丘和低谷。


 

政区人口

 


2009年,华蓥市辖天池、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、观音溪、溪口、庆华9个镇,红岩乡,双河、古桥、华龙3个街道办事处,下设111个村(641个村民小组)、21个居委会(124个居民小组)。境域面积466平方千米,实有耕地面积7715公顷。全市户籍人口总户数131818户,总人口358529人,比上年增加1332人。总人口中男性187093人,女性171436人,男女性别比109.1100(以女性为100%);非农业人口101872人,农业人口256657人;18岁以下80927人,183594923人,3560132206人,60岁以上50473人。人口密度769/平方千米。


 

2009年村(社区)组规模情况表

   1                                                             单位:个

乡镇(街道)

社区数

居民小组数

行政村数

村民小组数

双河街道

9

61

7

37

古桥街道

1

7

6

33

华龙街道

9

61

红 岩 乡

6

22

天 池 镇

2

13

6

33

禄 市 镇

1

3

10

58

永 兴 镇

1

4

11

72

明 月 镇

1

3

10

56

阳 和 镇

1

6

10

67

高 兴 镇

1

6

8

51

观音溪镇

2

7

10

44

溪 口 镇

1

6

6

37

庆 华 镇

1

8

12

70

 

21

124

111

641

 

自然资源

 


【矿产资源】

市境内已探明煤 、硫铁矿、含钾岩石、石灰石、石膏、白云岩、粘土、耐火粘土、页岩、长石石英砂岩、膨润土、玄武岩、河道沙石、菱铁矿、矿泉水15种矿产资源。其中,煤17797.48万吨,石灰岩23597万吨,石膏3864.4万吨,粘土1138万吨,耐火粘土56万吨,长石石英砂岩2015.37万吨,玄武岩608.8万吨,硫铁矿3430.29万吨,菱铁矿992万吨,砖瓦用页岩大于48.98万立方米,膨润土2.4万吨,河道沙石70.58万立方米。

【森林资源】

境内森林面积14576.83公顷。其中,用材林5595.75公顷,活立木蓄积达44.7万立方米。防护林3637公顷,薪炭林7.5公顷,特用林82.9公顷,经济林1525.93公顷,竹林3691.8公顷,森林覆盖率52.6%,活立木总蓄积59万多立方米。用材林树种主要有马尾松、杉木、柏木等13种,观赏与绿化树种有苏铁、银杏、华山松、柳杉、水杉、荷花、玉兰、白兰花等32种。属一级保护的树种有水杉;二级保护树种有鹅掌秋和银杏;三级保护的树种有紫茎和红椿。在森林植被中还有香樟、山胡椒和油橄榄等木本油料树种14种;有胡桃、茅粟、拐枣、石榴等木本果类11种。有各种药材608种。其中,植物药材500多种,矿类药材5种,动物类药材60多种。市域森林动物种类较多,无脊椎动物9门,脊椎动物24目、63科,其中鸟类106种,广布于市境林区。

 


 

 

 


境内主要河道干流有渠江,支流有胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河及天池湖。其中,渠江干流境内段长23.8千米,宽50米至200米,胡家河、清溪河、阳溪河、华蓥河均发源于华蓥山,为渠江主要支流。胡家河市境流泾20.1千米,流域186.5平方千米,多年平均流量3.26立方米/秒。清溪河境内流长38千米,流域面积130.1平方千米,多年平均流量4.64立方米/秒。临溪河境内流长10.5千米,境内流域57.5平方千米,多年平均流量0.91立方米/秒。华蓥河境内流长22.5千米,流域183平方千米,多年平均流量为4.32立方米/秒。天池湖系高山湖泊,属构造型季节湖泊。呈不规则梯形,长2.75千米,宽0.3千米至1.25千米。湖面1.3平方千米,最大深度50米,积雨面积85平方千米,总库容4625万立方米,正常蓄水位库容2805万立方米。


 

 

 


2009年,市境内平均气温18.16℃,与历年平均气温基本一致。年极端最高气温40.2℃,比历年极端最高气温43 .6℃低3.4℃。年极端最低气温0.1℃,比历年极端最低气温零下2.6℃高2.7℃。年总降水量910.7毫米,比历年平均年总降水量1187.8毫米减少277.1毫米。

年内,3510日和92830日,出现二次低温天气。327-29日,出现一次强降温天气过程,过程降温7.9℃。55日和829日,出现二次暴雨天气过程,过程降水量分别为57.5毫米、57.3毫米。522-28日和10716日,出现二次连阴雨天气过程。1112月累计降水量24.8毫米,为冬干天气。1111日、15日市域相继出现寒潮及强降温天气过程,日平均气温从18℃下降到5℃,日平均气温打破历史同期最低值。


 

2009年月平均气温及降水量一览表

2

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

年平均气温及降水量

气温(

6.80

11.70

13.80

18.40

21.30

25.00

28.20

27.50

25.70

18.90

11.80

8.80

18.16

降水量(

21.00

10.80

56.10

107.90

136.00

121.10

99.10

168.30

59.70

105.90

10.50

14.30

910.70

 

国民经济及社会发展概况

 


2009年,贯彻落实科学发展观,克服金融危机影响,抢抓扩大内需、川渝合作、产业转移、扩权强县、经济转型机遇,实施“六大”战略,推进“五大”跨越,国民经济和社会发展呈现持续稳健的发展势头。全年实现生产总值60.7亿元,同比增长(以下简称增长)15%。其中,第一产业实现增加值7.2亿元,增长4.4%;第二产业实现增加值37.1亿元,增长19.1%;第三产业实现增加值16.5亿元,增长10.4%;三次产业结构比调整为11.861.027.2;完成全社会固定资产投资44.9亿元,增长48%;实现社会消费品零售总额18.8亿元,增长18.6%

【农村经济】

农业生产稳定增长。全年实现农业总产值11.6亿元,增长5%。其中,建成优质油菜、水稻、玉米、小麦等优质粮油基地20万亩,完成粮食播种面积34.5万亩,实现粮食总产量10.7万吨,油料产量2186吨;以草食牲畜为主的规模化、集约化养殖规模持续扩大,实现肉类总产量3万吨,出栏生猪32.3万头、家禽316万只、肉羊5万只、肉牛5042头。农业产业化发展明显加快。培育农业品牌5个,建成工业原料林基地2个,栽植巨桉3.1万亩339万株,发展优质梨3500亩、无公害蔬菜3.5万亩,农业专合组织达126家,规模以上农业龙头企业达31家。农业基础设施持续改善。天池湖渠系配套工程完成1900米,综合治理水土流失15平方千米,整理土地23876亩,病险水库除险加固3座,建成高标准农田6500亩,新增节水灌面3100亩,解决3.1万农民安全饮水问题。现代农业园区建设快速推进。投资7000万元改善园区基础设施条件,完成1万亩农村土地流转,新建葡萄基地2000亩、生态养殖示范区2个,建成园区骨干道路15千米,成功创建为省级农业科技园区。

【工业经济】

工业经济总量不断扩张。新增规模以上工业企业11户,市域规模以上工业实现总产值82.5亿元,增长41.4%;工业增加值29.3亿元,增长27.2%;销售收入80.8亿元,增长42.7%;利润3.1亿元,增长6.2%。骨干产业持续壮大。推进煤炭资源整合和技改扩能,新增煤炭产能16万吨;大力发展新型干法水泥,新增水泥产能200万吨;加快培育机加、农产品加工产业,新增产值分别为2.9亿元、0.6亿元。重大工业项目推进有力。广能蓥峰水泥、领创电子、正大汽配、永盛机械、天池煤矿技改等项目竣工投产;川铁水泥、川广水泥项目完成平场和主机设备订购,顺利启动厂房建设。工业园区建设取得新突破。完成省级经济开发区规划编制,投入2.2亿元完成园区征地拆迁、人员安置、骨干道路、厂房、排污管网、通讯、电力等基础设施建设,新增入园企业10户,拓展园区面积1.1平方千米,实现工业增加值5.6亿元。

【第三产业】

旅游产业加快发展。加速石林、宝鼎等景区建设,积极开展旅游促销,全年接待游客187.3万人(次),旅游总收入达11.1亿元,分别增长22.2%23.3%。城乡市场日益活跃。积极培育消费热点,扩大城镇消费,拓展农村市场,新发展个体工商户1966户、私营企业88户,全年实现社会消费品零售总额18.8亿元,增长18.6%。深入推进“家电下乡”、“万村千乡”市场工程,培育营业额上亿元的流通企业1个,改扩建华蓥山市场等9个农贸市场,兑付家电、汽摩下乡补贴692万元。房地产业止滑回暖。圣之•佳天下、宏云•御景花园、荟景时代、蓥城首座等小区累计开工面积27.6万平方米,竣工面积16.2万平方米,房地产销售27.4万平方米,累计完成投资3.6亿元。

【社会投资】

向上争取成效显著。经争取,华蓥市成功列为第二批全国资源枯竭型城市,获得中央财力性补助资金9700万元;新核准川铁200万吨、天池100万吨新型干法水泥项目布点华蓥;获中央新增投资项目62个,到位资金1.3亿元。投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资44.9亿元,增长48%。其中,基本建设完成投资24.1亿元,增长89.8%;技改投资11.4亿元,增长25.5%。重点项目建设提速。全年60个“三个一批”重点建设项目完成投资22.3亿元,占计划的106.5%。丁家坪煤矿等25个项目全面竣工,锦春等8户煤矿技改扩能加快推进,辽望迁建、天池湖水利工程、现代农业示范园区、石林景区等项目达到形象进度。重点行业投资力度加大。境内襄渝铁路复线建成通车,兰渝铁路华蓥段进展顺利。公路畅通、联网和安保工程及桥梁改造完成总投入2亿元。成功实施“管网下地、雨污分流”。蓥光路、招桂路改造硬化和明光路路幅调整全面竣工,蓥城城区“四纵四横”城市骨架基本形成。全年,拓展城镇面积1平方千米,城镇化水平提高2个百分点。公共服务行业投资加强。人民医院迁建工程完成投资1360万元,完成3个乡镇中心卫生院改扩建。溪口小学等3所小学校舍改造以及阳和初中等4所寄宿制学校建设全面完成,完成投资1295万元。蓥峰水泥安置房、火车站安置房、采煤沉陷区安置房及附属设施建设完成,完成投资5538万元。全年新建廉租住房210套、经济适用住房42套,公房转换廉租房源290套。

【财政金融】

财政收入快速增长。全年,实现财政一般预算总收入9.1亿元,增长60.6%,地方财政一般预算收入完成1.44亿元,增长24.3%,其中税收性收入占66.7%。财政支出结构进一步优化。全年,地方财政一般预算支出9.1亿元,增长60.6%,其中民生工程、教育卫生支出分别为4.8亿元、2.6亿元。金融运行平稳健康。成功创建为全省金融生态环境示范市,依托银发投资公司融资7000万元支持园区建设,完成丰汇小额贷款公司和兴业融资担保公司行政手续报批工作。全年,金融机构各项存款余额59.7亿元,增长22.7%,各项贷款余额19.7亿元,增长50.1%

【对外开放】

招商引资成效明显。成功引进招商项目82个(其中工业项目34个),到位资金31.3亿元。按引资额分,引进投资500万元以上的项目77个。其中,引进投资500万元以上1000万元以下项目27个,1000万元以上亿元以下项目42个,亿元以上项目8个。对外合作不断推进。成立对渝合作办公室,组团赴重庆洽谈旅游、国土、交通等合作事宜,与周边13个区市县共同签署《川东渝北区域旅游交流与合作协议》,与浙江省嘉善县、奉化市缔结友好城市。外经外贸稳定发展。全年,新增外贸出口企业5户,外贸出口6110万美元,外派劳务512人。

【节能减排】

节能工作顺利推进。万元GDP综合能耗下降5.5%,规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降8.5%。减排工作收到实效。关闭污染企业1户,关停拉法基2条湿法窑生产线,污水处理厂投入试运行,李子垭南井煤矿等4户省、广安市挂牌治污企业完成限期治理。全年,化学需氧量削减270.38吨。城乡环境综合整治效果明显。成立城市管理综合执法大队和公安局治安大队城市管理中队,整体推进城乡环境整治工作;大力实施四大专项整治行动,城镇交通、市场、环卫秩序不断规范,城市形象逐步改观。

【社会保障】

就业和再就业工作深入推进。全年,城镇新增就业4728人,完成年度目标的118.2%,城镇登记失业率控制在3.75%以内。社会保障体系不断完善。机关事业养老保险参保人数8530人,市内企业职工养老保险人数17657人;城镇居民医疗参保人数40808人,职工医疗保险参保人数33220人,新型农村合作医疗参保252244人;失业保险参保人数7669人;纳入城市最低生活保障797515858人、农村最低生活保障612914358人。城乡居民收入稳步提高。城镇居民可支配收入12694元,增长13.6%,农民人均纯收入5274,增长7.7%。

【社会事业】

科技工作成效明显。高新技术企业培育实现零突破,5项科技成果获得省科技进步奖,广安农业科技园区华蓥梨业分园区被列为省级农业科技园区(试点)。教育事业发展迅速。华蓥职业技术学校成功创建为广安市级重点职业学校,华蓥市特殊教育中心招生行课。卫生事业持续发展。甲型H1N1流感防控卓有成效,全市未发生一例重症、危重和死亡病例。文体广电计生事业蓬勃发展。体育健身中心、5个乡镇综合文化站、10个农民健身工程和39个村农家书屋全面建成,华蓥山宝鼎庙会成功申报全省第二批非物质文化遗产,华蓥山幺妹节被评为“四川省十大地方名节”。全市13个乡镇(街道)广播室全面恢复,“户通工程”新增有线电视用户1427户,完成目标238%;完成20户以上人口通电自然村接通广播电视135个,完成目标112%。全面实行计划生育乡镇(街道)辖区负责制,全市人口自然增长率控制在2.65‰。


 

市级领导班子成员

 


【市委领导班子成员】

  记:田运刚

副书记:欧太元

龙兴平(7月离任)

刘光文(7月任职)

  委:王小兵

包永红

  君(女)

 

王洪波

吴奇雷

陈云栋

冯中华

  亮(7月任职)

【市人大常委会领导班子成员】

  任:田运刚

副主任:刘文成

陈开万

蒲正国

韩礼平

【市政府领导班子成员】

  长:欧太元

副市长:刘光文(7月离任)

王小兵(7月任职)

包永红

冯中华

陈波涛

 

蔡丽华(女)

黄运江

陈国华(2月任职)

陶永祥(下派,3月任职)

【市政协领导班子成员】

  席:王守秩

副主席:付一翠(女)

 

李现华


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大事记

 

 

 


4日,旅游招商专题会在政府2号会议室召开。

7日,广安市政协副主席刘昭明率相关部门负责人调研深入学习实践科学发展观活动。

7日,市政府同意成立华蓥市蓥盾保安有限公司。

10日,由四川省旅游局、重庆市旅游局、四川省政府驻重庆办事处和广安市委、市政府共同策划开展的“百万重庆市民自驾游小平故里•华蓥山”活动首发车队到达仪式在华蓥山旅游区举行。

11日,市政府提出《关于建立城市综合管理统筹协调工作机制的意见》。成立城市综合管理委员会,与环境整治工作组实行机构整合。组建城市管理综合执法大队,下设办公室、市场秩序执法中队、建设秩序执法中队、环境秩序执法中队、交通秩序执法中队、治安秩序执法中队。明确城市综合管理机制、街道分类管理机制(将蓥城城区主要街道分为严管街、严控街、严巡街,实行领导包街、部门及社区负责、分类管理制度)、群众监督管理机制。

12日,中国共产党华蓥市第八届委员会第十一次全体(扩大)会议在市政府一号会议室召开。

是日,华蓥市返乡农民工第一期技能培训结业典礼在星星宾馆举行。

13日,省旅游局助理巡视员苗玉砚率检查组到华蓥检查春节黄金周旅游安全工作准备情况。

14日, 2009年科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动在禄市镇街道社区启动。

15日,省总工会副主席唐科伟率团到华蓥看望慰问部分困难职工。

中旬,全国人大代表、成都军区侦察局局长张骏一行调研国民经济和社会发展情况及国防后备力量建设情况。

20日,广安市政协主席张泽忠带领市政协机关、市质监局、市人民医院等单位的负责人,到庆华镇大茅坪村为49户贫困村民送温暖。

22日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军,市委副书记、政法委书记余仪,市委常委、市委秘书长苏利民一行看望慰问春节期间仍坚守在生产岗位一线的职工。

是日,广安市委副书记、市长侯晓春,广安市委常委、副市长蒋维君带领有关部门负责人检查煤矿安全工作。

是日,为期15天的以“新年看新房”为主题的春节房地产展示交易活动拉开帷幕。

26日,由市老协青松艺术团、华龙街道老协文艺宣传队组成的7个方队,在十里长街进行民间文艺表演近2小时,2万多名市民观看排街表演。

月末,乡镇机构改革结束。全市乡镇(街道)综合办事机构由78个减少为39人员由1101人减少到1017人。

 


 

 

 


1日,农业园区暨新农村建设现场办公会在阳和镇现代农业示范园区召开。市委书记、人大主任田运刚强调,农业园区建设要切实抓好“五实”(规划要充实、产业要做实、基础要夯实、保障要落实、工作要务实),切实做到“三好”(环境要打造好、配合要做好、协调要抓好)。

是日,在广安市文明委组织开展的“广安市首届道德模范”评选表彰活动中,拉法基瑞安水泥公司米祝莉(勇救落水儿童而献身)荣获见义勇为模范,禄市镇月亮坡村85岁老人马德珍、明月镇村民莫三明荣获道德模范提名奖。

是日,市委办转发《中共广安市委办公室关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知》,要求对照文件认真抓好评比达标表彰活动清理规范工作。

3日,广安市委副书记、市长侯晓春与副市长段再青到天池湖渠系配套工程项目建设现场调研重点工程建设情况。

46日,政协华蓥市七届三次会议在会议中心召开。会议选举胡顺春为市政协华蓥市委员会常务委员。

57日,市人大八届四次会议在会议中心召开。

是日,市电影管理职能从市文体局划转到市广电局。

12日,受澳门慈善家汤福荣委托,市侨办代其将价值2万元的大米、食用油送到高兴镇100多户困难群众手中。

16日,广安市委书记、广安市人大常委会主任王建军一行到工业集中发展区核心区、正大汽配有限公司和阳和镇现代农业示范园等地调研。

16日,华蓥市扩大内需促进经济增长政策落实监督检查领导小组成立,领导小组下设办公室于市纪委监察局。

是日,市委办、市府办印发《关于进一步完善乡镇机构改革后农村服务队伍管理体制的通知》,就农业、农机、林业、水利派驻乡镇(街道)的农村服务队伍管理的有关人事编制、管理考核、经费管理、工作保障等问题作出明确规定。

17日,全市村(社区)党组织书记集中培训班在市委党校开学。

2021日,广安市学习贯彻中央一号文件座谈会在华蓥山石林景区召开。

22日,市委办印发《华蓥市科级领导班子和领导干部绩效考核实施细则(试行)》。

23日,广安市委副书记、市长侯小春,广安市委副书记、政法委书记余仪,副市长肖雷率出席广安市农田水利工作会议的代表参观阳和镇楼房沟村水保工程现场。

是日,省城乡环境综合整治工作督导检查组到华蓥督导检查城乡环境综合整治工作。

是日,市贸促会(国际商会)成立,李小川任市贸促会会长。

24日,市乡村机耕道建设、农机提灌站建设和“李冰杯”竞赛农机工作领导小组成立,市政府副市长王健任组长。

27日,市八届人大常委会第17次会议决定,接受陈国华辞去华蓥市人民检察院检察员、检察委员会委员、检察长职务,任命杨洪云为华蓥市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长、代理检察长;任命陈国华为华蓥市人民政府副市长;免去陈云栋华蓥市公安局局长职务,任命陈国华为华蓥市公安局局长。

是日,省劳动保障厅副厅长刘家强带领劳动和社会保障厅督查组督查调研减轻企业负担稳定就业局势及重点工作开展情况。

28日,由省旅游局与中共广安市委、广安市人民政府主办的“百万成都市民自驾游小平故里•华蓥山活动首发仪式”在成都国际赛车场举行。

是月,“共建美丽四川•叫响节日名片”大型网络展评活动落下帷幕,经过公众投票和专家评审,华蓥市华蓥山幺妹节荣获首届“中国•四川十大名节”称号。

是月,华蓥现代农业示范园区中的首个农民工工会在德嘉农业科技开发公司成立。

 


 

 

 


2日,市纪委八届五次全体会议在市政府一号会议室召开,会议审议并通过《中共华蓥市纪委关于加强纪律检查为推进华蓥抢先发展加快发展科学发展提供坚强保障的意见》。

是日,市委、市政府命名永兴镇鲤鱼村等33个村为“党务村务公开民主管理示范村”。

5日,全市“科技之春”科普活动月活动在永兴镇启动。

是日,华蓥市与湖北金龙华置业有限公司合作的汽车总装生产线项目在市政府三号会议室正式签约。

10日,王简明任华蓥市人武部部长。

是日,华蓥山广能集团瓦斯发电有限公司成立。

是日,华蓥市煤炭企业税费征收领导小组成立,市委常委、常务副市长刘光文任组长。

上旬,重庆医科大学附属第一医院的12名专家教授到华蓥开展义诊活动,共看病查体300余人(次),接受咨询1000余人(次)。

11日,由广安市工商局、广安市消委会组织的“关注农村市场引导科学消费”大型宣传咨询服务活动在阳和镇举行。

是日晚至13日凌晨,华蓥山突降大雪。据当地人回忆“几十年来,在阳春三月下这么大的雪,还是首次”。

14日,香港小平教育基金会主席刘百行一行考察明月小学、溪口小学2个申报香港小平教育基金助学项目。

16日,市委、市政府决定,成立华蓥市“两所一庭”(派出所、司法所、人民法庭)建设领导小组。

20日,华蓥市工商联合会与重庆市北碚区工商联合会建立友好商会签字仪式在市政府二号会议室举行。

是日,市政府印发《华蓥市煤炭产量监控及税费征管办法》。

23日,省委联系组组长、省委办公厅机关党委书记郑万策到华蓥指导开展深入学习实践科学发展观活动。

是日,华蓥市乡村旅游廊道规划评审会在市政府一号会议室召开。

是日,中共华蓥市委深入学习实践科学发展观活动领导小组成立,市委书记田运刚任组长。

是日,市委出台《关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。《意见》明确,从20093月至8月,在市级党政机关,人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关,直属企业事业单位,党组织关系在华蓥的上级直管部门等全体党员中,开展第一批深入学习实践科学发展观活动(共79个单位、15个党委、12个党总支、171个党支部、3779名党员参加),同时选择红岩乡、永兴镇、庆华镇(含所属党组织)和双河小学、四川星星建设集团进行第二批学习实践活动试点。全市组建10个学习实践活动指导组,对各单位开展学习实践活动进行督查和具体指导。

24日,市深入学习实践科学发展观活动动员大会在会议中心召开,全面部署全市第一批深入学习实践科学发展观活动。省委办公厅机关党委书记、省委联系组组长郑万策到会指导。

26日,广安市人大调研组到华蓥调研《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中期评估执行情况。

29日,华蓥市千名志愿者参与城乡环境综合整治行动启动仪式在华蓥山广场举行。

是日,市委、市政府决定,授予明月镇明月村等25个行政村为三星级“民主法治示范村”荣誉称号,授予双河街道红星路社区等5个社区为三星级“民主法治示范社区”荣誉称号。

30日,华蓥市燕辉机械加工二期、川广水泥、豪顺达矿山机械、金龙华汽车总装线4个重大工业项目在广华工业集中园区集中开工。

是月下旬,投资200多万元连接天池镇王家坝村和仁和村村级断头公路的连接桥建成通车,附近4个村村民的出行难问题得到解决。

是月,川广新型干法水泥生产项目在观音溪镇破土动工。

是月,总投资1.6亿元、年产10000台低速农用汽车总装生产线项目落户华蓥。


 

 

 


1日,全省第一个老协和谐先锋队在古桥街道成立。

2日,省卫生厅党组成员、直属机关党组书记杜波检查华蓥市2009年执行项目建设和民生工程情况。

10日,华蓥市农村党风廉政建设领导小组成立,市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长。

是月上旬,华蓥市被国务院确定为全国第二批资源枯竭城市。

是月上旬,由重庆日报、重庆电视台等多家媒体共10余位记者组成的采访团到华蓥,就川渝合作进行为期3天的集中采访。

是月上旬,蓥峰水泥有限公司、嘉华机械有限公司被认定为省级高新技术企业。

是月上旬,华蓥市莹春茶业有限公司的“靠山”牌商标获广安市知名商标。

13日,广安市纪念改革开放30周年暨建市10周年成就图片巡回展在华蓥山广场举行。

是日,广安市总工会劳模精神进机关、进企业、进学校“三进”活动报告会在华蓥市会议中心举行。全国劳模、华蓥中学副校长胡博,全国劳模、广安区协兴镇果山村党支部书记熊运元,部劳模、华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿采煤三队党支部书记杨富均,省劳模、广安市疾控中心门诊部主任张成充,全国劳模、武胜县公安局禁毒大队副大队长杨和平到场并作报告。

14日,兰渝铁路华蓥段建设协调领导小组成立,市委副书记、市长欧太元任组长。

15日,由中国文化扶贫委员会、香港亚农基金和华蓥市委、市政府联合主办的第五届“欢乐农家”大赛在阳和镇正式启动。

16日,重庆工商大学与华蓥市校市合作签约仪式在华蓥举行,双方就重庆工商大学每年派一定数量的研究生、优秀本科生到华蓥进行实践活动及华蓥市定期选派干部到重庆工商大学进行不定期培训学习等事项达成协议。

是日,市委市政府对在2008年工作中表现突出的李晓瑜等20人颁发“突出贡献奖”。

17日凌晨,阳和镇出现局部大风天气,瞬间风力达到10级左右,持续时间长达2个多小时。

21日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军调研林业工作,并实地查看华龙街道上坝桥、庆华镇老鸦山巨桉种植基地。

24日,四川省铁路集团有限公司董事长何兴江到华蓥考察调研。

26日,中央第六巡回检查组组长傅克诚率检查组检查指导开展深入学习实践科学发展观活动。

28日,市人大八届18次常委会会议决定,任命陶永祥(下派,原中央文献研究室办公厅档案处副处长)为华蓥市人民政府副市长。

是日,省扩大内需广安检查组检查新增中央投资项目实施情况。

是日,华蓥山广能集团绿水洞煤业公司采煤一队获中华全国总工会授予的“全国工人先锋号”荣誉称号。

29日,在四川省庆祝“五一”劳动节暨灾后重建再立新功劳动竞赛推进大会上,四川星星建设集团有限公司经营部获省总工会授予的“四川省工人先锋号”称号。

 


 

 

 


8日,华蓥市第五届教育艺术节闭幕。

是日,公共卫生暨农村孕产妇住院分娩补助项目启动。

11日,加强残疾预防和义诊服务活动启动仪式在禄市镇山门口村举行。

是日,市政府决定,由市财政投资11290.96万元,实施土地整理工程。

12日,全市城镇居民基本医疗保险启动大会在市政府一号会议室召开。

14日,北京市海淀区八里庄街道考察团到华蓥考察开展学习实践科学发展观活动。

15日,市政府办公室发出《关于深入开展土地管理“三无”乡镇创建活动的通知》。(无违法批地、无违法管地、无违法用地简称为“三无”)

16日,由香港小平教育基金会捐资15万元港币援建的溪口镇小平中心小学举行奠基仪式,香港慈善团体代表邓健基一行参加仪式。

17日,计划生育义诊服务下乡活动启动仪式在禄市镇举行。

18日,市政府召开防治甲型H1N1流感工作会议,并对全市医疗机构负责人进行防控业务知识培训。

是日,华蓥市被中央综治委、中组部评为20052008年度全国平安建设先进县(市、区)”,市委书记田运刚、市长欧太元、市委政法委书记陈云栋、市综治办主任何承猛被通令嘉奖。

20日,华蓥市人民检察院首个涉检事务联系点——溪口涉检事务联系点在溪口镇成立。

是月中旬,全国政协委员、原省政协副主席阿称带领驻川部分全国政协委员到华蓥参观考察。

是月中旬,2009农村公益电影放映活动在高兴镇高兴村正式启动。

21日,省委副书记、省长蒋巨峰调研重点工业发展情况,并实地查看蓥峰水泥技改项目施工现场。

22日,市委决定,成立华蓥市深化“勤廉双优”争创活动领导小组,下设办公室于市纪委。

是日,市委决定,在全市广泛开展“我为三次创业献良策”活动。

25日,省委常委、省委秘书长、省委统战部长陈光志到华蓥调研指导开展学习实践科学发展观活动。

26日,广安市委书记、人大常委会主任王建军到华蓥调研开展学习实践科学发展观活动、《广安市委关于奋起三次创业,推动广安超常规跨越发展的决定》贯彻落实情况和扩权强县试点工作。

 


 

 

 


1日,城镇居民医疗保险工作正式启动。

是日,华蓥市“华蓥山滑竿抬幺妹”在成都金沙遗址举办的第二届中国国际非物质文化遗产节开幕式上展演。

2日,广安军分区司令员张志权到华蓥调研人民武装工作。

3日,2009年新村扶贫工作会在市政府3号会议室召开。

8日,巴中市组工代表团到华蓥考察红色旅游、生态旅游、特色旅游。

是日,华蓥市人民防空工作领导小组成立,市委常委、市政府常务副市长刘光文任组长。

10日,中国人民银行成都分行西南片区文明单位建设工作经验交流现场会代表到华蓥支行参观考察。

是日,市委、市政府决定,于610730在全市范围开展安全生产“两大一严”(隐患大排查、隐患大整治、违法违规严查处)活动。

11日,广安市委书记、人大常委会主任王建军,广安市委副书记、市长侯晓春,广安市政协主席张泽忠率广安市级相关部门负责人到华蓥督查拟建和在建重大工业项目建设进展情况。

是日,中国人民解放军总后勤部军需物资油料部少将部长康克勤一行到华蓥考察红色文化。

是日,汶川大地震灾后重建重点扶持建设项目、广能蓥峰水泥厂新型干法水泥技改项目回转窑安装合龙。

15日,华蓥市水务管理体制改革领导小组成立,市委副书记、市长欧太元任组长。

16日,经推荐评选,并报市委市政府批准,决定授予王茂森等10人第三届“华蓥市十大杰出青年”称号、王春玲等10人第三届“华蓥市优秀青年”称号。

是日,市政府废止54200011日前制发的规范性文件。

1625日,省煤矿安全集中监察组第一组在华蓥市开展煤矿安全集中监察执法行动,对锦春、高顶山、林丰、背脊岭、彪水岩、丁家坪、新兴、拦马寺、李家沟、天池10户煤矿逐个进行重点检查,共查出各类安全隐患209项。对10户矿井作出总计44万元行政罚款处罚;对不具备安全生产基本条件的彪水岩煤矿、新兴煤矿做出暂扣《安全生产许可证》的行政处罚。

18日,华蓥市土地开发整理复垦工作领导小组成立,市委副书记、市政府市长欧太元任组长。

是日,市政府决定,建立村级土地执法监察信息联络员制度。每个行政村、居委会、社区分别推选1名干部担任执法监察信息联络员。

24日,省民生工程督查组到华蓥检查省政府下达的惠民行动目标任务落实情况。

29日,市委、市政府决定,授予段志坚等15人“抗震救灾先进个人”称号。

是日,华蓥市重大传染病防治工作领导小组成立,市委常委、常务副市长刘光文任组长。

是日,华蓥山旅游区入选四川省首推10个消夏避暑度假区。

是月,华蓥市农网完善工程领导小组成立,市委副书记、市政府市长欧太元任组长。


 

 

 


1日,省旅游局巡视员张令祥带领省旅游检查组检查旅游安全和廉政文化进景区工作。

是日,《华蓥市公务员晋升主任科员、副主任科员暂行办法》出台实施。

3日,副省长李成云到华蓥调研工业经济工作,并实地查看川煤集团蓥峰水泥公司日产4000吨孰料新型干法水泥生产线建设现场。

4日,四川铁路集团董事长何兴江调研川铁水泥项目建设情况。

是日,第四届四川•华蓥山旅游文化节在华蓥山石林景区举行。

7日,受省人大常委会委托,广安市人大常委会党组书记、副主任刘凤成率领广安市执法检查组检查《中华人民共和国统计法》和《四川省统计管理条例》贯彻实施情况。

是日,全市中小学校舍安全工程启动。华蓥市中小学校舍安全工程领导小组成立,市委副书记、市长欧太元任组长。

8日,省人大常委会党组书记、副主任甘道明调研工业发展情况,广安市委书记、市人大常委会主任王建军,广安市委副书记、市长侯晓春等陪同。

9日,中央文献研究室向双河小学捐赠2100多册图书。

是日,“市校合作”协议签订后的第一批重庆工商大学10名研究生到华蓥参加社会实践活动。

14日,省林业厅厅长王平到华蓥调研工业原料林基地建设和石漠化治理工作。

是日,华蓥市行政调解领导小组和华蓥市行政调解委员会成立。

是日,《华蓥市行政调解工作暂行规定》出台实施。

15日,省委第二巡视组到华蓥监督检查扩大内需项目推进情况,并实地查看天池湖渠系配套工程、城北廉租房和信都廉租房建设项目施工现场。

是日,四川华蓥建工集团与美国巨超集团达成合资协议,双方协商成立中外合资新世纪大酒店(四星级),协议双方分别以房产及相应的土地使用权(华蓥建工集团)和货币投资(美国巨超集团)作为出资方式。项目总投资达7000万元,合资期限20年。

22日,出现百年难遇的日全食。上午8835秒,初亏现象,日全食过程长达457.4秒。上午1031分,复圆。

23日,广安市依法治企工作现场交流会在星星建设集团有限公司召开。

是日,川渝部分市区政协“成渝经济区建设”座谈会在华蓥山大酒店举行,来自广安、南充、合川的政协主席、副主席及广安市五区市县的政协主席等参加会议。

24日,《华蓥市蓥城规划核心区违法建房分类处理办法》出台实施。

28日,市委八届54次常委(扩大)会议召开。

是日,广安市纪检监察案件工作会议在华蓥召开。

29日,副省长王宁到华蓥调研重点工业项目建设情况,广安市委书记、市人大常委会主任王建军,广安市委副书记、市长侯晓春陪同。

是日,市政府决定,调整村(社区)干部基本报酬及办公经费补助标准。新标准从200911日起执行。

30日,领导干部调整见面会在市政府一号会议室召开,会上宣读广安市委任命文件:刘光文提升为华蓥市委副书记,提名王小兵转任华蓥市常务副市长,广安市委办公室副主任米亮转任华蓥市委常委组织部长;刘文成明确为正县级。

31日,广安市职业卫生监督执法会议在华蓥召开。

是月,市地税局、市公安局侦破“528”特大贩卖假发票案,摧毁重庆至广安贩卖假发票的犯罪网络,收缴定额专用发票1180本共117238份,发票面额11723800元。

是月,华蓥山宝鼎庙会被四川省政府列入《第二批四川省非物质文化遗产》民俗类26项遗产之—。

 


 

 

 


1日,参加由全国少年工作委员会和重庆市委宣传部等单位联合举办的“红色夏令营•少年先锋行”活动的120名来自北京、四川、重庆等省市的优秀少先队员到华蓥参观华蓥山游击队纪念馆和游击队遗址。

2日,四川铁路集团水泥有限责任公司年产200万吨新型干法水泥项目在溪口镇回龙桥村奠基开工。

6日,省农业厅副厅长胡相全、吴忠厚到华蓥调研现代农业建设工作。

7日,市委印发《加强工作统筹健全四套班子协调运行机制的规定(试行)》、《华蓥市学习实践科学发展观全面开展学习型社会建设活动意见》。

10日,广安市2009年扶贫项目推进会在华蓥召开。

11日,广安市人大调研组到华蓥调研污水处理厂建设及运行情况。

12日,由省国土资源厅副厅长王平、省政府督查办公室处长杨秀平、省地质环境监测总站副站长肖智林组成的省政府汛期地质灾害防治督查组到华蓥检查汛期地质灾害防治工作。

14日,文明生态村建设试点工作在禄市镇山门口村、华龙街道办事处柏木山村、庆华镇邱家嘴村、高兴镇宋家垭村、古桥街道办事处回龙桥村实施。

20日,兰渝铁路华蓥段建设动员会召开。

是日,“爱祖国,爱华蓥——庆祝新中国成立60周年红歌大家唱”群众性歌咏比赛首场比赛在华蓥山广场举行。

是日,华蓥市老年志愿者法制宣讲团成立。

23日,全国政协常委、中央编译局局长韦建桦率中央编译局一行8人到华蓥山参观考察。

24日,四川沱牌集团有限公司党委书记、董事长兼总经理李家顺一行到四川华蓥山酒业有限公司就合作相关事宜进行考察。

是日,广东领创电子集团到华蓥市投资6000万元建设以生产电子类产品为主的工厂。

27日,市八届人大常委会第20次会议召开。会议审议通过《华蓥市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市人民法院和市人民检察院专项工作报告的办法修正案》和《华蓥市人民代表大会常务委员会关于研究处理市人大常委会审议意见的规定修正案》,会议任命王小兵为市人民政府副市长,免去刘光文市人民政府副市长职务。

30日,在“512汶川大地震中遭受严重损坏的明月小学教学大楼重建竣工并投入使用,在异地复课的730多名学生重返校园。

31日,中央信访工作督导组袁彦鹏一行到华蓥督查贯彻落实中、省关于加强新时期信访工作决策部署情况。

是月下旬,拥有19个教学班总投资300多万元的华龙中心小学新教学楼竣工。


 

 

 


1日,华蓥市污水处理厂竣工通过初步验收。

是日,全市23家网吧全部安装完联机型居民身份证阅读器,并投入使用。没有第二代身份证,或者未满18周岁的未成年人,将无法在网吧上网。

4日,广安市委书记、人大常委会主任王建军,市委副书记、政法委书记余仪,副市长、公安局长魏常平到华蓥调研“大调解”工作。

7日,省委常委、政法委书记王怀臣、省高级人民法院院长刘玉顺到华蓥市矛盾纠纷大调解协调中心、市法院、双河街道办事处等地调研矛盾纠纷“大调解”工作,广安市委书记、人大常委会主任王建军等陪同。

8~11日,受副热带高压影响,市域平均气温高达38左右,局部地方超过40,全市各中小学放假避暑。

9日,省煤监局安全督察组到华蓥督查煤矿安全工作。

是日,市委、市政府授予胡丹等10人“模范教师”称号,刘朝金等10人“优秀教师”称号,陈斌等20人“优秀班主任”称号。

10日,省委省政府信访办副主任、省委省政府督导组组长杨旭率省委省政府维稳信访综治防邪工作督导组到华蓥督导检查维稳、信访、综治、防邪等工作。

12日,四川“5.12汶川大地震灾后重建重点扶持建设项目——川煤集团广能蓥峰水泥公司年产200万吨新型干法水泥技改项目旋窑正式点火试生产。

13日,宁波市党政代表团到华蓥考察红色旅游文化,广安市委书记、人大常委会主任王建军,市委副书记、市长侯晓春陪同。

17日,省委办公厅机关党委书记、省委第十三联络组组长郑万策到华蓥调研第一批学习实践科学发展观活动开展情况,并实地查看庆华镇邱家嘴村、双河街道果子村、禄市镇黄花梨基地的产业发展情况,详细了解各村社学习实践活动中新方法、新措施。

是日,市政府八届21次常务会议审议通过《华蓥市生态市建设规划》、《关于废止保留第三批规范性文件的决定》。

是日,第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动。

是日,广安市农村精神文明建设工作座谈会在华蓥召开。

18日,四川欧阳农业集团有限公司董事长欧阳晓玲入选“新中国成立以来四川省最具影响力劳动模范”。

是日,全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会在市会议中心召开,省委办公厅机关党委书记、省委第十三联络组组长郑万策,广安市委常委、组织部长林明通出席会议。

是月中旬,华蓥中学教师林晓兵荣获四川省古诗词经典诵读比赛第一名。

21日,省畜牧食品局督导组到华蓥检查畜产品质量安全整治暨执法年活动工作情况。

24日,“爱祖国、爱华蓥——庆祝新中国成立60周年红歌大家唱”群众性歌咏比赛决赛在华蓥山广场举行。

24日,广安市人大常委会党组书记、副主任刘凤成率工作组到华蓥调研工业经济发展运行情况。

28日,四川省残联维权工作会议暨维权干部培训班在华蓥市星星宾馆召开。

是日,全市农村医疗救助与新型农村合作医疗补偿“一站式服务”工作协调小组成立,市委常委、常务副市长王小兵任组长。

30日,华蓥市网络文化建设与管理工作领导小组成立,市委常委、宣传部部长李超任组长。

是月下旬,由广东省中山市电视台、中山日报、中山商报、中山网等新闻媒体组成的记者采访团一行7人到华蓥市进行集中采访。


 

 

 


5日,华蓥市双河小学教师张远太的摄影作品《坝坝电影》获四川省第十四届摄影艺术展社会生活类金奖。

13日,广安市委书记、市人大常委会主任王建军,广安市委副书记、市长侯晓春带领广安市级相关部门负责人到华蓥实地调研民生工程实施情况。

是日,广安华蓥山领创电子有限公司建成投产。

15日,广安市劳动保障系统行政大调解工作现场会在华蓥召开。

19日,永兴山下红蜜柑农业标准化示范区建设通过国家级考核验收。

20日,广安市农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”现场会在华蓥召开。

是日,在第十届中国西博会上。市工业发展区管委会与重庆水泥公司、重庆星奥集团、南方送变电公司广东分公司等签约合同项目29个,总投资25.5亿元;四川欧阳农业集团、广安市华蓥山幺妹食品厂、华蓥市太婆旅游商品有限责任公司、天津德嘉葡萄有限公司等与越南、泰国、广东等国内外企业达成合作意向13个,意向签约资金71460万元。

23日,华蓥市新农村建设示范片推进工作领导小组成立,市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长。

26日,省地税局督查组到华蓥检查煤炭价格调节基金征收管理工作。

是日,2009年全国群众登山健身大会暨华蓥山第五届登高节在华蓥山景区举行,来自陕西、贵州、重庆、湖北、成都等省、市、地及华蓥周边区县的20多支登山队和近6000名群众参加健身登高活动。

28日,市八届人大常委会第二十一次会议审议通过市人民政府提请审议的《华蓥市生态市建设规划》。

是日,惩治和预防腐败体系建设领导小组成立,市委书记、市人大常委会主任田运刚任组长。

29日,广安市组织系统学习贯彻十七届四中全会精神专题培训会在华蓥召开。

是月,由华蓥市教育科学研究室主持研究的课题《自学互帮导学理论与实践的研究》,经全国教育科学规划领导小组审批,被列为全国教育科学“十一五”规划2009年度教育部规划课题。

是月,投资90余万元的“全国重点文物保护单位——安丙家族墓地”一期维修工程M1墓的揭顶及粘接复原工程完工。


 

十一月

 


1日,全国村务公开协调小组办公室成员、农业部农村经济体制与经营管理司副司长贺军一行到华蓥督查村务公开和民主管理“难点村”治理工作。

是日起,全市107个家电下乡销售网点全部实行“商审商付,财政结算”新方式,农户当场就可领取财政补贴。

是日,四川省人民检察院党组成员、政治部主任李安信率调研组到华蓥调研基层检察院建设工作。

5日,省委整治用人不正之风督查组到华蓥督查整治工作。

是日,省委深入学习实践科学发展观活动巡回指导检查组到华蓥检查学习活动开展情况。

6日,广安军分区司令员、市征兵领导小组副组长张志权到华蓥检查征兵体检站征兵工作。

9日,全市党管武装暨国防动员委员会第一次全体会议在蓥城召开。

是月上旬,华蓥在广安率先开展办公耗材公开招标采购试点工作。通过公开招标方式确定市政府办公室办公耗材及办公设备维护供应商,部分办公耗材的招标采购价格仅为原采购价格的66%,每年可节约办公经费2万余元。

11日,市政府八届22次常务会议研究并通过《调整蓥城城北爱民路地块布局及规划指标方案》、《华蓥市城乡风貌突出整治方案》、《调整城乡供水价格方案》。

11日,市委、市政府作出《关于深入推进城乡环境综合治理工作的决定》。

12日,川煤集团广能公司蓥峰水泥公司年产200万吨水泥项目正式竣工投产。

是日,省政务服务中心副主任陈建平率省政府督查组到华蓥检查机关行政效能建设工作。

16日,市境华蓥山降下50年来最早一场冬雪。

17日,共青团华蓥市第七次代表大会召开。

是日,《华蓥市新型农村合作医疗门诊统筹实施方案(试行)》出台实施。

19日,省武警总队少将总队长杨士武到华蓥视察驻市武警部队队伍建设情况。

是日,省工商局副局长黄俊带领全省开展无证无照经营联合检查第四组到华蓥检查查处取缔无证无照经营工作开展情况。

是日,建设森林华蓥工作领导小组成立,市委副书记、市长欧太元任组长。

24日,省农村改水改厕项目检查验收组到华蓥检查、验收中央补助农村改厕项目的完成情况。

25日,省委常委、省总工会主席李登菊到华蓥视察。

是日,广安市委常委、副市长庭继刚一行调研经济运行及重点项目建设情况。

是日,全市财政一般预算收入完成13567万元,为全年目标13285万元的102.1%,同比增长28.9%,是10年来首次提前完成财政收入任务。建市来首次突破亿元大关。

是月,华蓥市积极打造品牌农业,在已申请注册“山下红”蜜柑、“回归”鲜食用菌、“靠山”茶和“绿晖”粉丝等24件农副产品商标的基础上,2009年新注册神龙山、甘溪红、扬开、三叉河、竹佳等优势农副产品商标14件,其中“以奖代补”10件,全额补贴“送商标下乡”4件。目前,全市已发展注册商标106件,培育出四川省著名商标4件,广安市知名商标17件。

是月,华蓥建工集团有限公司技术中心被省经委、省科技厅、省财政厅、省地税局、成都海关共同认定为四川省第十四批企业技术中心,成为华蓥市继华蓥山广能(集团)有限责任公司后第二个省级技术中心。

是月,华蓥市文体局荣获中国登山协会颁发的“2009年全国群众登山健身大会优秀组织奖”称号。

是月,双河街道明光路社区荣获由国家民政部表彰的“全国和谐社区建设示范社区”荣誉称号。

是月,高兴镇宋家垭村30人的农民工务工协会成立。

是月,华蓥市第三次全国文物普查野外实地调查工作全面完成。排除非文物点150处,复查文物点48处,新发现文物点163处。


 

十二月

 


1日,省人大代表、省人大常委会委员、驻广安全国、省人大代表第二视察组组长彭述明一行在广安市委常委、副市长庭继刚的陪同下,到华蓥视察重点项目建设、敬老院建设及社会事业发展情况,并实地查看广能蓥峰水泥、川铁水泥、江华敬老院和人民医院迁建项目建设现场。

是日,“健康之路村村行”活动启动。全市农村优抚对象、五保老人、特困群众、贫困党员及65岁以上老党员、老干部将免费享受送医送药送健康知识服务。

12日,省新型农村合作医疗检查组到华蓥检查2009年新型农村合作医疗工作开展情况。

是月上旬,美国优佳国际有限公司董事长程家绥到华蓥考察旅游项目。

11日,话剧小品《亲情》荣获“四川省第十二届戏剧小品”比赛演出奖。

21日,川东第一个县(市)级交通监控信息网络系统在华蓥投入使用。

23日,市人大八届22次常委会会议审议通过《华蓥市农田水利综合规划》。会议决定免去陶永祥华蓥市人民政府副市长职务。

24日,市委政府决定,将全市在职公务员津补贴中工作性补贴与2009年度单位绩效考核挂钩。津补贴的40%作为公务员工作性补贴。

30日,广安市金融生态环境建设工作推进会在华蓥召开。

是月,阳和祝家坝村二组发生火灾,7户农家计20多间房屋被毁,直接经济损失约30万元。

2009年,在新疆置业的永兴籍业主张本二捐资36万元,用于老家鲤鱼村村级公路硬化。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共华蓥市委员会

 

 

 


2009年,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,坚持“扩大投资与扩大消费相结合,强化招商与激活民资相结合,做强产业与夯实基础相结合,深化改革与改善环境相结合,建设队伍与务实创业相结合”的工作思路,围绕“保增长,促经济社会大跨越;保民生,促城乡统筹大推进;保稳定,促社会和谐大改善;保活力,促执政能力大提升”(简称“四保四促”)总任务。实施工业强市、农业稳市、旅游兴市、开放活市、扩城靓市、和谐筑市发展战略(简称“六大”战略),奋力推进“从广安的工业排头兵向全省的工业强市跨越,从广安的传统农业小市向广安的特色农业大市跨越,从广安的旅游名山向全省的旅游名山跨越,从广安的最小城市向川东的特色城市跨越,从民众的温饱型生活向民众的小康型生活跨越”(简称“五大跨越”)。积极应对金融危机,科学谋划工业发展,走“以项目做大增量、以扩张做大存量、以投入做大园区”的工业发展路子,倾力抓增量,努力抓存量,全力抓园区,强力抓节能减排,工业经济快速发展。全年工业生产总值(现价)30.37亿元,同比增长19.4%。抢抓“三农”工作新机遇,全力培育发展现代农业、和谐农村、新型农民,突破发展农业园区,突破发展特色产业,突破发展城乡统筹,突破探索农村改革,突破农民增收渠道,农业经济突破发展。全年农业生产总值(现价)71909万元,同比增长4.4%。打造特色景区,完善配套设施,延伸产业链条,提升华蓥旅游形象,大力发展商贸流通、物流运输等现代服务业,激活消费需求,提升消费能力和水平,第三产业健康发展。全年第三产业生产总值(现价)164597万元,同比增长10.4%。紧抓国家扩大内需的历史机遇,把投资拉动作为经济增长引擎,增大投资总量,加快城镇建设,改善交通条件,注重多方融资,社会投资持续发展。全年社会固定资产投资449206万元,同比增长48%。坚持高目标定位、高标准实施、高效能服务、高水平发展,夯实社会事业基础建设,突出科教兴市,注重卫生发展,推进文化建设,发展广电事业,社会事业协调发展。依托资源、依托园区、依托优势产业,加强招商引资,优化投资环境,深化对外合作,致力提高引资规模和质量,对外开放蓬勃发展。强化民生建设和安全维稳,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力实施民生工程,加快实施社会保障,全力巩固社会稳定,提高收入扩大内需,民生事业和谐发展。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”主题,推进党的建设工作创新、管理创新、机制创新和服务创新,促进党的建设与经济发展相融互动,扎实开展实践科学发展观活动,认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,加强宣传思想工作和精神文明建设,强化领导班子和干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设,推进民主法治建设,深化党风廉政建设,党的建设全面发展。


 

重要会议和活动

 


【第49次常委会】

2009322,八届市委第49次常委会在市政府二号会议室召开,套开中共华蓥市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第一次会议,专题研究全市深入学习实践科学发展观活动相关事宜,会议由市委书记田运刚主持。会议听取市委常委、组织部部长王小兵就全市开展深入学习实践科学发展观活动有关方案、意见的说明,会议原则同意《中共华蓥市委关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《中共华蓥市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于建立深入学习实践科学发展观活动市级领导联系点制度的通知》、《中共华蓥市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》等9个相关文件,由学习实践科学发展观活动领导小组办公室根据会议讨论情况修改完善并按程序送审。会议议定,324上午召开华蓥市深入学习实践科学发展观活动动员会,由学习实践科学发展观活动领导小组办公室牵头做好相关会务工作。会议提出,要充分认识开展学习实践活动是中央、省委、广安市委加强干部队伍尤其是领导干部队伍建设的重要举措,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。全市党员领导干部要端正认识,通过学习实践活动查摆问题、解决问题,推进工作、促进发展。四套班子特别是市委常委会成员,要争做“高举旗帜、坚定信念”、“解放思想、改革创新”、“科学发展、走在前列”、“执政为民、践行宗旨”、“学以致用、求真务实”、“清正廉洁、永葆先进”的表率,要发挥好示范引领作用,带头学习宣讲、带动理论武装,带头开展调研、带动作风转变,带头参加讨论、带动解放思想,带头指导基层、带动示范争创,带头民主恳谈、带动科学决策,带头自我反思、带动查找问题,带头领衔挂帅、带动难题破解,带头联心结对、带动“三真”关爱,带头开好“双会”、带动党内生活,带头目标承诺、带动履职整改。市级党员领导干部既要肩负自身参加学习实践活动和组织指导分管部门参加学习实践活动的任务,又要承担起推进发展、维护稳定、构建和谐的三大任务。市级党员领导干部在学习实践科学发展观活动中要带头学、带头改,全程参与活动的每一个环节、每一个阶段,通过参加学习实践活动推动工作,提高理论水平和执政能力,要指导和领导所联系单位、乡镇学习实践活动的职责,工作上要统筹兼顾和科学合理安排,尤其是五月上旬第一个阶段工作中更要认真思考、统筹合理安排时间,避免发生顾此失彼的现象,实现“三个统筹、三个同时推进”的总的要求。十个指导组的领导,要认真安排好、落实好指导组的任务,开展好指导活动,做到一手抓活动、一手抓发展、一手抓稳定。要确保通过实践活动推动党员干部受教育、人民群众得实惠、经济发展上台阶,全面实现“思想认识要有新提高、解决问题要有新举措、制度建设要有新突破、改善民生要有新成效、干部作风要有新转变、五大跨越要有新进展”的目标任务。

【第54次常委(扩大)会议】

2009728,八届市委第54次常委(扩大)会议在市政府二号会议室召开,市委书记田运刚主持。会议传达贯彻广安市委工作会、全国资源型城市可持续发展工作会议精神,分析明确当前及今后一个时期全市经济发展形势和任务,研究部署今后两年全市发展重点和下步工作。会议分析认为,当前经济发展的新形势是经济发展加速,但经济总量不大;企业效益看好,但经济质量不高;结构调整推进,但产业结构不优;基础设施加快,但保障发展不够;转型工作起步,但后续接替不够;骨干产业壮大,但抗风险能力不强;经济水平提高,但县域经济份额仍在下降。会议指出,全市经济发展面临的新任务是加快推进接替产业培育,形成工业后发优势;加速推进现代特色农业发展,提高农业产业水平;加速推进服务业发展,提升三产业份额;加速推进基础设施建设,提高服务产业的保障能力;加快推进产业集团和龙头企业的培育,提升企业发展能力;加快推进产业招商工作,提高开放实效。会议提出,认真贯彻广安市委工作会议精神,全力冲刺全年目标;认真贯彻全国资源型城市可持续发展会议精神,全力推进经济转型;继续贯彻市八次党代会精神,全力抓好本届今后两年重点经济工作突破。会议要求,抓好行业部门经济转型和发展规划,市委市政府分管领导要尽快召开专题会,进一步研究各自分管行业部门特别是经济主管部门在下步产业发展中的重点任务和转型工作;抓好资源型城市试点工作的谋划,抓紧召开专题会议,研究启动试点工作,安排部署相关任务;抓好广渝合作工作的谋划,专题研究广渝合作工作,加强华蓥与重庆的联系沟通,融入重庆一小时经济圈,主动接受重庆辐射,承接重庆产业转移,并拓宽合作领域,迈出实质性步伐;抓好全年工作目标任务的落实,各级各部门要按照市委市政府的安排部署和下达的目标任务,全力抓好落实,确保按时按质完成任务。

【政策调研】

2009年,全市信息调研工作紧扣市委市政府“四保四促”总任务和“五结合”工作思路,搞好调查研究,在把握政策最新动态、抓住关键领域服务“三次创业”、关注群众民生问题等三方面下足功夫,针对工业发展等51个课题开展调研,为市委决策提供服务。全年完成高质量调研文章12篇。

【督查督办】

2009年,市委、市政府督查办公室按照各级领导指示,围绕市委中心工作,紧扣市委、市政府的重大决策和重要工作部署,关注热点难点问题,采取联合督办、重点督办、分片督办、包干督办、明查暗访等多种督查方式,开展督促检查活动,推动市委各项决策部署以及领导批交办事件的落实。全年共印发督查通报19期,上报督查专报4期,单项督查快报5期,督办通知书3期,共督办事项100余件,完成上级交办事项50余件,督办事项办结率100%

【绩效考核】

2009年,结合市委市政府的中心工作,制定出台《华蓥市科级领导班子和科级领导干部绩效考核实施细则(试行)》,对科级领导班子和科级领导干部实施绩效考核,强化领导班子和领导干部责任意识,提高工作的执行力。同时,制定出台《华蓥市2009年度绩效考核内容及评分细则》和《关于做好2009年度绩效考核工作的通知》等系列文件,全面下达全市绩效考核内容和安排绩效考核有关工作。本着“简化内容、突出重点” 推进绩效目标任务的完成,对重点经济目标、重点项目建设目标、重要工作以及特色工作目标实行季度考核与年终考核相结合。同时,将自身建设和工作目标任务分解落实到具体分管领导和部门,形成市级领导牵头抓、单位主要领导亲自抓、单位分管领导靠上抓、经办人员具体抓的自上而下抓落实的良好格局。圆满完成广安市下达的各项绩效考核目标任务,被评为广安市二等班子,全年共评出先进单位23个,先进个人60个,累计发放奖金200余万元。

【为民办实事】

2009年,全市累计投入资金近4.8亿元,圆满完成就业促进、交通建设、社会保障、医疗卫生、教育助学、环境治理等省、广安市下达的和自办惠民目标任务67项,为群众办实事12000余件。人民群众生产生活条件得到较大改善,党群干群关系更加融洽,社会保持和谐稳定,全市经济社会健康协调发展。

【接待工作】

坚持以提高接待服务水平为目标,自觉增强责任意识,充分发挥接待载体功能,大力提升接待水平。全年组织参与重大接待300余起,其中国家部委30起、省部级70起、广安市级160起。

 


 

纪检监察工作

 


【概况】

2009年,全市各级各部门把反腐倡廉工作寓于改革发展各项工作之中,以学习实践科学发展观活动为契机,推进惩治和预防腐败体系建设。全市各级纪检监察组织切实履行组织协调职能,推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

党风廉政建设。出台2009年党风廉政建设和反腐败工作意见,明确8大项80小项工作的责任领导、牵头部门和协办单位,并开展督促检查;市委市政府主要领导认真落实“四个亲自”,专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次,并召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,安排部署2009年党风廉政建设和反腐败工作。全市开展片组集中学习2次,各片组组织学习20余次,180余人(次)接受学习培训。重点开展深入学习实践科学发展观活动、“学王瑛、突创业、重纪律保障促发展”主题实践活动、“勤学习、善操作、破难题、争一流”主题教育活动。深化“勤廉双优”争创活动,促进农村基层干部勤廉有为,评选表彰“勤廉双优”基层党组织20个、“勤廉双优”基层党员干部20名。加强对村(居)干部的勤廉教育,在全市132名村支书(社区党组织书记)中开展党性党风党纪教育。运用典型案件开展警示教育,87组织全市正科级领导干部、市级部门二级副科级单位法人以及部分学校校长和乡镇卫生院院长开展警示教育活动。开展正面典型示范教育活动,集中开展向王瑛学习系列活动。2009年春节前夕,印发《关于2009年春节期间加强廉洁自律制止奢侈浪费的通知》,抓好节假日廉洁自律工作。推进廉政文化“七进”活动,通过市级领导党风廉政建设履职提醒函、开展各类廉政审查、依托“片组+巡查”对乡镇、市级部门责任制落实情况进行督促检查等措施,开展片组巡查18次,发现并整改问题10个,发现违纪线索3条,转立案1件。加强片组办案,整合片组成员单位办信办案力量,弥补单个纪检监察组织办案力量、资源不足的问题,提高片组办信办案水平,年内各片组办理信访10件,办理案件1。加强纪检监察机关自身建设。纪委监察局内设机构党风廉政教研室分设为党风廉政建设室、教育研究室、干部管理室,内设科室由9个变成11个;明确市招监办为正科级配置;市党风廉政建设宣传教育电教中心由股级单位升格为副科级单位;起草《加强全市纪检监察工作的意见》,从人员配备、经费保障、组织管理等方面,强化全市纪检监察组织的职能。出台《2009年反腐倡廉宣传教育工作要点》,全年在各级媒体刊用反腐倡廉宣传稿件200余篇,其中省级以上媒体70余篇,《人民日报》1篇,《中国纪检监察报》10篇,《中国监察》1篇。印发《关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的通知》,明确“三重一大”决策范围、决策程序、监督检查、责任追究等。推进惩治和预防腐败体系建设,调整充实市委惩防体系建设领导小组,建立惩防体系建设联席会议制度,出台《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作任务分工方案》和《惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》,将惩防体系建设纳入全市绩效考核重要内容,逗硬奖惩。

案件查处。全年案件检查共初核违纪线索31件,立案10件。其中,涉及党政机关7件、农村3件,共处分违纪党员干部13人(科级干部6人),给予党纪处分8人,政纪处分5人,追缴违纪款17.5万余元。查办重大案件4件,开展违纪案件公开审理3件,其中开展庭审式公开审理案件2件、开展听证式公开审理案件1件,公开审理率75%。市纪委监察局先后邀请人大代表、政协委员、发案单位代表共14人列席审批案件3件,其中党纪案件2件,政纪案件1件,全年未出现案检安全事故。向涉案单位共发出纪律检查建议书和监察建议书共3份,督促整改、完善制度。6月,市反腐败协调联席例会领导小组召集法院、检察院、公安、审计、财政、工商、税务等部门召开反腐败协调工作会议,进一步完善反腐败协调工作机制。全年共受理群众信访举报92件,同比上年减少47件。其中,上级纪检监察机关下转37件,市本级直接受理55件;业务范围内信访76件,占信访总量的82.6%,业务范围外信访16件,占信访总量的17.4%;广安市纪委交办信访案件5件,按期办结5件,其中转立违纪案件1件。自立信访案件47件,按期办结45件,自立信访案件转立违纪案件查处3件,给予党纪政纪处分6人,追缴违纪款36万余元。

行政监察。市监察局牵头,组织发改、财政、审计部门对全市新增中央1000亿扩大内需的17个项目进行巡查,对部分项目启动较慢、资料不完善的项目进行督促整改,并由市督查办发出督查通报。组织市发改局等单位对20088月至20093月间已实施的17个扩大内需和灾后重建工程项目招投标情况进行检查,涉及水利、卫生、教育、城建等行业,节省资金166.7万元,节资率3.5%,同时,完善项目建设程序,通过招投标或比选方式选择施工队伍,资金实行专人、专帐、专户管理。开展评比达标表彰清理工作,对党委、人大、政协和法院、检察院系统等23个单位评比达标表彰活动进行专项清理,清理出评比达标表彰项目37项。会同教育局对全市春季教育收费情况进行检查,纠正3所学校未及时清退收取学生作业本费等问题。开展“小金库”专项治理工作,对无法整改的6个单位进行严肃处理,收缴无法退回的乱收费金额和罚款并上缴财政9.67万元。对房地产开发违规变更规划调整容积率问题进行专项治理,督促各开发公司在保证开发小区总平面布局、建筑立面造型和风格不变的情况下,对局部进行调整,减少建筑面积,确保整个小区总建筑面积、容积率、绿地率与拍卖时保持一致。对因各种原因已变更容积率的,督促相关公司到国土部门补缴提高容积率后增加的土地出让金,并按规定完善手续。对全市200810月以来开工建设的66个政府投资工程项目进行专项检查,针对检查发现的问题开展华蓥市溪口镇黄泥坡采石场“4·28”窒息事故、四川华蓥天池水泥有限公司“6·1”机械伤害事故的调查处理工作,对相关责任单位、人员依法进行处理;配合川东煤监分局对溪口煤矿“2·14”事故、“4·26”事故,石林煤矿“3·19”事故,老岩湾煤矿“6·11”事故,严家河煤矿“11.1”事故等进行调查,提出对相关人员的处理建议。全年监督工程项目招标(含比选)41次,投资概算(控制价)11974.7万元,中标金额11431.5万元,节约资金543.2万元;政府采购585个,采购预算金额3842万元,实际采购金额3256万元,节约资金586万元,节资率达到15% ;公开转让国有产权6宗,评估底价为386.3275万元,成交价423.74万元,增值37.4万元;土地使用权出让招拍挂共6宗,面积14.9公顷,出让金额1050万元;矿权挂牌出让1宗,出让金额17.5万元,增值7万元。

行政效能建设。政务服务中心全年受理行政审批(服务)申请6277件,办结6247件,按时办结率达 100%,现场办结率100%,满意率为99.89%,办理提速78.86 %,政务服务实现“零违规、零投诉”。制定下发《华蓥市2009年行政效能监察工作意见》,安排部署全市行政效能监察工作。同时,将行政效能监督管理工作纳入绩效考核内容,与部门和个人年度考核挂钩,统一考核奖惩,形成机关行政效能建设的长效激励约束机制。行政审批项目由303项精简为169项,综合服务项目25项,对精简后的审批项目的行政审批(服务)流程图再次进行优化,精简办事步骤、环节和时限,取消不必要的中间流程,提升审批效能。910月,市监察局牵头,组织市效能办、法制办、政务服务中心等单位开展“两集中两到位”落实情况的专项检查,针对检查发现的问题发出整改通知书16份,责成限期整改,并对存在问题的单位按照绩效考核相关规定进行绩效扣分。加强督促指导,重点推进乡村便民服务建设,乡镇(街道)共受理28933件,办结29285件,村(居)办件17976件。制定《行政审批回访记录》、《行政审批回访信函》,每周利用电话、信函、走访等形式回访办件5件以上,出台《关于开展城乡环境综合治理行政效能监察工作的意见》、《城乡环境综合整治理督查工作方案》、《华蓥市城乡环境综合治理问责办法》,发《城乡环境综合治理督查通报》6期,现场发《监察建议书》4份,提出整改措施24条,纠正问题100余个,7人被效能问责,其中,乡镇1名分管领导被责令辞职,1名分管领导被暂停职务1个月。全年共对14名机关干部因上班聊天、打游戏、不在岗等问题进行严肃处理,并在全市进行通报。“华蓥廉政网”开通“行政效能投诉”专栏,对外公布行政效能投诉举报邮箱、投诉指南、工作机构、工作职责及其《四川省行政机关首问负责制度》等9项制度。

【建立非公组织组纪检机构】

2009年,在市建工集团有限公司成立全市第一家非公企业纪检组织,选举产生纪委书记和3名纪委委员,制定纪委工作职责,建立健全纪检监察工作运行的体制机制。指导建工集团有限公司纪委开展爱党、爱国、爱企业、争先进的“三爱一争”主题活动,充分发挥职能作用,加强对公司干部职工的思想教育和法纪教育。年内,先后在星星公司、道隧集团建立纪检监察组织,进一步加强企业内部管理,健全学习培训制度、定期汇报制度、财务监管制度、考核奖惩制度,促进企业规范管理,维护公司职员的合法权益,积极为公司的发展出谋划策、保驾护航,促进公司的健康快速发展。

【建立中介机构及其从业人员“黑名单”制度】

2009年,构建黑名单网络体系,清理和规范市场中介组织。督促所属行业范围内中介组织针对清理中发现的问题和薄弱环节进行自查自纠。理顺关系,让各中介组织与政府部门彻底脱钩,切断腐败的链条。对非法中介坚决予以取缔。分行业建立“黑名单”制度,各中介机构主管部门均建立起中介机构“黑名单”制度,对违规违法中介给予市场禁入等制裁。强化建设工程和政府采购招标代理机构“黑名单”制度的运用,为切实加强对招标代理机构的监管,制定出台《华蓥市政府采购和建设工程招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》,对在行政区域范围内参与政府采购和建设工程的招标代理、监理、造价咨询等中介服务机构的行为进行规范。该办法实施以来,加强对参与政府采购和工程建设的代理机构的监管,对投标人反映的3起招标代理机构限制潜在投标人的问题进行纠正,保证项目招标工作的顺利进行。

【开展城乡环境综合治理行政效能监察问责】

2009年,印发《关于开展城乡环境综合治理行政效能监察工作的意见》,明确城乡环境综合治理行政效能监察的主要内容、工作措施和基本要求,做到任务清楚、目标明确、考核到位,增强华蓥市各级各部门和广大党员干部城乡环境综合治理的紧迫感和责任感。同时,出台《华蓥市城乡环境综合治理问责办法》,对被媒体和上级曝光的阳和镇、高兴镇环境整治情况进行跟踪督办,督促整改到位。对在城乡环境整治工作中被广安市联合暗访组通报的天池镇、溪口镇、庆华镇的党政主要领导和分管领导进行提醒谈话。共计开展专项监察66次;提出整改措施79条;纠正问题79个;通报批评、取消评优评先资格单位9个;责任追究13人;组织处理4人。

【开展“小金库”专项治理工作】

根据中、省、广安市关于深入开展“小金库”治理工作的通知要求,印发《华蓥“小金库”治理工作实施方案》(以下简称《方案》)并下发到各行政事业单位、各乡镇(街道办事处)。《方案》明确自查自纠、重点检查、整改落实等各阶段工作重点、治理方法和步骤,处理原则和政策界限。64,召开“小金库”治理工作动员会,全市乡镇、街道和市级部门、事业单位共173个(含驻市单位)单位参加会议。其中,市级部门(含机关及二级核算的事业单位)96个,乡镇(街道办事处)13个,学校35所,医院(含卫生院)14个。6515日,各单位开展自查自纠,截止620,共收到《单位“小金库”自查自纠情况报告表》158份,其中党政机关66份,事业单位92份,自查单位100%。自查出“小金库”4个,金额15.23万元,并严格按照规定进行纠改和处理。715920,实施重点检查,在被列为重点检查的48个单位中,查出31个单位存在独生子女到龄后未及时取消独生子女父母奖励,乡镇小车管理不规范存在随意租用、借用等64个违纪违规问题,违纪违规金额达648万元。921,实施整改落实,至112025个单位整改全部到位,有6个单位存在的问题无法整改。对违纪违规金额较大,无法整改的6个单位进行严肃处理,违纪违规金额106万元,收缴无法退回的乱收费金额和罚款上缴财政9.67万元。


 

组织工作

 


【概况】

2009年,组织工作围绕中心、服务大局,奋发有为、克难攻坚,较好地完成全年目标任务。干部选任工作代表广安市接受省委组织部干部选拔任用专项检查;学习实践科学发展观活动代表广安市接受中央第六巡回检查组检查。《锐意改革创新不断探索前进——改革开放30年来华蓥组织工作回眸》荣获广安市纪念改革开放30周年党的建设和组织工作改革创新征文活动二等奖;《基层党组织规范化建设》、《华蓥市乡镇党代会常任制的探索和实践》分别荣获广安市第三届组织工作创新三等奖和组织系统优秀调研成果三等奖;市委组织部先后被表彰为全省“组织系统信息工作先进集体”、广安市“党内统计先进单位”、广安市“组织部门信息工作先进集体”、广安市“公务员统计二等奖报表单位”和广安市“2009年度党报党刊宣传发行优秀单位”。

领导班子建设。市委为促进全市领导班子执政能力提升,将2009年确定为领导班子思想政治建设年。市委组织部代市委起草《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》,着力建设“解放思想、保持激情、克难攻坚、严守纪律、无私奉献”的创业型领导班子;开展领导班子好、干部队伍好、工作机制好、群众反映好,政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁自律强的“四好•五强”班子和领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”乡镇(街道)党委(党工委)创建活动,组织推荐“四好·五强”机关领导班子创建活动先进集体57个,“五个好”乡镇(街道)党委(党工委)创建活动先进集体12个,市委予以表彰;健全领导班子团结和谐制度,全市各级领导班子全年共召开民主生活会和解放思想讨论会186场(次),开展实地调研1500余次。

干部队伍建设。干部选任树立重基层重实干的用人导向,从基层、信访、维稳等工作一线提拔干部21名。深化干部选任改革,对市财政局、公安局的2个领导岗位探索实行“差额推荐、差额考察、差额票决”选任办法。加大竞争性选拔干部力度,启动古桥街道公推直选党工委副书记的试点工作;开选拔市广电局纪检组长、招商局副局长、煤监办副主任(煤管局副局长)、市直机关工委副书记、政协办公室副主任5名科级干部。加大干部竞争上岗力度,在溪口、庆华、观音溪3个乡镇,农业局、林业局、水务局3个部门启动中层(一般)干部统筹竞岗交流试点。年内,提拔科级干部53名,交流调整41人(次),免职2名,公开选聘大学生村干部46名,公开考录公务员84名。干部选拔任用工作满意度在省委组织部、广安市委组织部组织的民意调查中分别为80.5%79.84%

干部监督管理。出台《科级领导班子和领导干部绩效考核办法(试行)》,综合完善干部绩效考核指标体系,年度考核全市科级干部389名,综合评定出优秀等次59人、称职等次328人。实施重点工作督查制度,通报批评重点项目完成较差的单位2个,对城乡环境综合治理不力的12名领导干部进行诫勉谈话。年内,调整不称职、不胜任现职科级干部8名。健全完善诫勉谈话、组织函询、干部金融信用征求意见等制度,全年召开干部经济责任审计联席会2次,对12名科级干部进行经济责任审计。推行每年初由市委书记或组织部长代表常委会向全委会报告上一年度干部选拔任用工作,全体市委委员对常委会上一年度选拔任用干部情况进行民主评议和测评,每次干部调整后到相关单位对干部人事任免工作进行“满意度”测评,每年定期由市委全委扩大会对市级部门、乡镇(街道)党政主要领导的勤政廉政情况进行民主测评的“一述三评”干部监督评价制度,开展治理拉票贿选行为、整治用人不正之风专项行动。

后备干部培养。坚持单位干部职工民主推荐、组织部部务会审核、全市干部大会民主评议、常委会审定四个程序确定后备干部,全年确定后备干部215人。其中,女干部55名;正科级后备干部93名,平均年龄36岁,副科级后备干部122名,平均年龄34岁;大学以上文化126 ;党外后备干部31名。建立年轻干部实践锻炼制度,坚持岗位锻炼、岗位轮换、挂职锻炼、交流任职等实践锻炼方式,10名干部赴广安市级部门上挂锻炼,14名干部到工业发展区、信访、维稳、招商等部门挂职锻炼,24名干部到乡镇(街道)担任专职信访副书记或镇长助理。

人才引进。制定《华蓥市机关事业单位急需紧缺高层次人才引进暂行规定》,编制《华蓥市2009年急需紧缺人才引进计划》,4月中旬、11月下旬2次在成渝等地高等院校组织人才招聘活动,引进工程造价、财会、经济管理等急需人才56名。从高校选拔15名选调生,招录教育、卫生系统等事业单位工作人员170余人,考试招录69名公务员,引进高层次人才4名。畅通柔性引才渠道,争取省、市机关、高等院校选派人才到华蓥挂职锻炼4人。实行柔性借脑,与重庆工商大学结成“人才培养基地合作单位”,暑假接收10名研究生进行社会实践。

基层组织建设。创建广安市推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的农村“‘四强’基层党组织”5个。开展“万村党建富民建设美好家园”行动集中建设行政村10个,其中贫困村3个、新农村建设重点村7个,选聘48名高校毕业生到村任职。全市21个社区全面推行党员分类管理工作。新建非公有制企业党组织11个,全市非公企业党组织达75个。深化开展党建指导工建、工建服务党建的党组织和工会组织一体化建设,工业园区内广安金龙华纺织有限公司等4家建党组织企业实现机构对应。在非公有制经济组织中开展“与党同心、与员工贴心、与企业连心,推进加快发展”、“党建惠民强企”等主题实践活动,企业为为下岗职工和贫困群众提供就业岗位912个,结对资助困难群众31名,提供赞助14名贫困学生上大学11.6万元,企业党员员工为企业发展献计献策158条,被采纳70条,引进资金2.7亿元。总结推广红岩乡党代会常任制试点工作经验,选择庆华、永兴、高兴3个镇深化试点。完善社会评价机制,全市324名党代表、1426名党员、5467名群众参与党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众、群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议党委委员的“三联三评”活动。深化党务公开,全市建立规范化党务公开栏145个,聘请党务公开义务监督员160名,设置公开监督电话13部、征求意见建议箱125个,党务公开率达98%,群众满意率达95%612月,建立红岩乡煤炭行业总支部委员会、现代农业园区委员会、工业发展区机关支部委员会、矾厂湾煤矿支部、荣华锻压机械厂支部、永华支部委员会,撤销天池镇企管办支部委员会、明月办事处总支部委员会、明月镇兔业协会支部。

远程教育和党员电教工作。加强全市76个远程教育站点运行管理,评选表彰市级示范站点6个,创建广安市级示范站点2个。全面完成全国文化信息资源共享工程第一批建设任务,新建村级基层服务点38个,示范点20个。以远程教育“学用结合”为载体,开展专题学习850场(次),参与党员群众3万人(次)。组织参加广安市第二届农村党员干部现代远程教育教学课件暨党员教育电视片、党建新闻观摩评比活动,选送《月亮坡的故事》、《撑起一片蓝天》2部电教片和5张党建图片参加展评,《党员干部深入农家访民情》获得图片类一等奖、《村支书欧宪章带领村民奔致富路》和《给娃娃讲党旗》获得图片类二等奖、《月亮坡的故事》和《撑起一片蓝天》获得党建专题片类三等奖。抓对外宣传,“华蓥党建”网站全年发布工作信息1612条,“党建时空”专栏制作拍摄党建电视宣传片24期。

党员队伍建设和管理。强化党员教育培训,启动实施城乡党员教育培训工作,构建以双河街道明光路社区为中心,阳和社区、永兴社区、禄市社区为支点的培训网络,全年举办各类培训班18期,培训各级各类党员干部1700余人(次)。加大对老党员、困难党员的关爱、帮扶力度,全年开展集中走访慰问活动2次,慰问老党员及困难党员874人(次),发放慰问金15.53万元。全年新发展党员317名。其中,女党员101名,男党员216名;35岁及以下党员267名,36岁及以上党员50名;大专及以上文化程度党员68名,大专以下党员249名。创新党员管理方式,农村探索“村村联建”、“村企联建”等模式,社区构建起“社区党委(党总支)+特长支部+特长党小组”模式,对2749名党员实行分类管理。开展党员设岗定责、争先创优活动,全市评选表彰优秀村(社区)党组织书记20名、优秀党务工作者30名、优秀共产党员30名。抓流动党员管理,开通“12371”党员咨询服务电话,做好《流动党员活动证》查验、年审、补发工作,全年流出党员676名,流入党员44名。关心关注外出返乡党员,畅通流动党员服务热线,全年脱产培训返乡流动党员176名。

【组织开展学习实践科学发展观活动】

20093月至20102月,按照中、省、广安市的安排部署,华蓥市在领导班子、市直机关部门、直属企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)、中小学校、医院、非公有制经济组织以及新社会组织中开展深入学习实践科学发展观活动,共有311个单位、542个基层党组织、13291名党员参加。市委坚持立足市情,鲜明活动主题,精心组织谋划,扎实推进学习实践活动。先后召开全市第一批、第二批学习实践活动动员大会和骨干培训会,各参学基层党组织均在规定时间内召开动员会,达到全覆盖要求。营造浓厚的活动氛围,在市电视台开设学习实践科学发展观专题节目,全市共制作宣传栏220个,悬挂科学发展观标语2400条次。搞好领导报告会、专题辅导会、心得交流会以及科学发展观知识测试,推行“1+1结对帮学、乡村夜话送学、坝坝电影进村宣学、领导干部带头辅学、城区学校“夜读”补学、现代传媒手段促学的学习模式,全市党员集中学习培训均在38学时以上。广泛开展走进社区、走进农村、走进企业,问需于党员、问计于党员、问政于党员的“三走进三问计”活动,全市共征集意见建议1202条(次),形成高质量调研报告254篇。坚持集思广益,搞好分析检查,全市累计召开民主恳谈会、民主生活会、组织生活会、民主讨论会、民主评议会1500余场(次),形成分析检查报告(提纲)311份,理清了发展思路,找准抓住了存在的突出问题。在第一批学习实践活动中,认真制定整改方案,组织召开问题整改群众点题会,扎实开展“攻坚整改月”活动;第二批学习实践活动中,坚持把边学边改、立查立改贯穿学习实践活动始终,全市学实活动中累计整改群众关心关注的突出问题156个。坚持把领导干部作为学习实践活动重点,制定市委常委会学习实践活动实施意见和各阶段工作方案,在3个阶段10个环节的基础上,确定16项具体“动作”;创新中心组学习方式,市委中心组采取每周二、四集中夜学的方式开展集中学习15次,全市各级领导班子共召开中心组学习会1580场(次);强化整改责任,在市委30个突出问题的整改实施中,牵头责任领导涉及县级领导23名、部门主要领导36名;认真开展学习实践,市委12名常委牵头成立专项工作组,广泛开展蹲点调研、集中攻坚等活动,推进工业集中发展区建设、现代农业园区开发、社会保障覆盖、和谐社会构建、生态环境保护“五大联动工程”建设。突出抓好载体创新,机关开展以“争当科学发展标兵、建设科学发展示范单位、创建‘四强’基层党组织”为主要内容的领导干部大下访、不稳定因素大排查、信访问题大化解、安全隐患大整治、民生民意大听取“五大行动”实践活动;乡镇(街道)开展政策宣传进村(社区)、提升科学发展理念,调研问计进村(社区)、提升发展致富能力,惠民帮扶进村(社区)、提升服务群众水平,廉政建设进村(社区)、提升基层组织凝聚力,城乡环境综合整治进村(社区)、提升人居环境的“五进五提升”实践活动;中小学开展加强学校领导班子建设、加强教师队伍建设、加强校风校貌建设、加强未成年人德育教育、推进“自学互帮导学法”教学方式改革、推进特色学校建设的“四加强两推进”实践活动;医疗卫生单位开展营造优良的就医环境、打造优秀的医疗队伍、创新优质的服务、树立和谐诚信的医疗服务形象的“三优一树”实践活动;村(社区)开展一名村干部联系五名学习骨干,一名学习骨干联系五名党员,一名党员联系五名群众,帮学习、帮解困、帮致富的“三联三帮”实践活动和建强班子、健全制度、建优队伍、建好阵地、提高基层组织的凝聚力、战斗力、创造力的“四建一提高”实践活动;非公有经济组织(新社会组织)开展建立一个沟通机制、建立一套工作制度、建好一个活动阵地、配强一套工作班子、开展一系列党内活动、培养一批党员业务骨干的“六个一”实践活动;在流动党员中开展发出一封公开信、寄送一套学习资料、搭建一个平台(网络平台、短信平台)、进行一次跟踪了解、征求一次意见建议、进行一次思想汇报、献一计活动、学习一套活动资料、关爱社会活动、工作技能提升的“十个一”实践活动,推进活动深入开展。集中开展体制机制的“废、改、立”工作,对不合时宜的立即废止,对不健全的及时完善,对缺失的加紧研究制定。及时废止《华蓥市农村医疗救助实施办法》等54个政策文件,围绕重大项目用地、企业融资、安全工作、环境保护等,进一步修订完善《华蓥市建设用地新管理办法》等18个配套政策,着眼推进统筹城乡发展、提高领导干部执政能力、保障民生、干部队伍建设等,新建立《关于加快镇域经济发展的若干意见》、《华蓥市科级领导班子和领导干部绩效考核实施细则》等政策制度67个,形成一批保障和促进科学发展的长效机制,巩固和扩大学习实践活动成果。

【开展公推直选乡镇(街道)党(党工)委副书记试点】

200912月初,启动古桥街道公推直选党工委副书记的试点工作,5名党员干部报名参加竞选并通过资格审查。是月2127日,参选人员到古桥街道进行为期一周的实地调研,并撰写调研报告和竞职演讲稿。是月29日,在参选人员所在单位召开满意度民主测评推荐,年底古桥街道公推直选党工委副书记工作全面铺开。

中层(一般)干部统筹竞岗交流试点

2009年,加大干部竞争上岗力度,在溪口、庆华、观音溪3个镇,农业局、林业局、水务局3个部门启动中层(一般)干部统筹竞岗交流试点。“华蓥党建”网站、电视台等媒体对试点工作进行宣传发动。在各单位对现任中层干部和一般干部分别进行无记名投票民主测评,市级部门干部民主测评得分由综合单位领导班子成员平均分的50%和一般干部职工平均分的50%2个部分组成;乡镇干部民主测评得分由乡镇领导班子成员平均分的40%、一般干部职工平均分的30%和域内村(社区)干部平均分的30%3个部分组成。得分靠后的实行部门与部门间、乡镇与乡镇间、部门与乡镇间交流。年末交流干部12名。

【深化开展“党工一体化”建设】

深化开展“党工一体化”建设(党工一体化即按照“党建指导工建、工建服务党建”的方针,实行党组织和工会组织一体化,达到阵地共建、资源共享、活动共办的目标),20094月,市委选派市总工会原主席纪进煜担任“党工一体化”建设指导员,主要对市工业发展区“党工一体化”工作进行指导,通过整合人才资源,园区内广安金龙华纺织有限公司、华蓥市鑫福寿面粉厂、四川华蓥金达机械制造有限公司、华蓥市鑫华茂陶瓷有限公司等4家建党组织企业实现机构对应。


 

老干部工作

      


【概况】

2009年底,市老干部局管理服务的副县级以上离退休老干部133人,其中离休干部13人,异地安置离休干部1人;副厅级干部5人;正县级退休干部 19 人,副县级退休干部 96 人。

老干部政治待遇。坚持每季度由市领导组织集中政治学习制度,先后组织离退休干部学习十七届四中全会精神和科学发展观,市委、市政府的重大决策和决定。416—23日,组织46名老干部到北京、天津、承德进行为期8天的参观考察活动。为老干部订阅《四川日报》、《广安日报》、《中国老年》《党员文摘》等各类报刊杂志,人均金额300元。坚持每月10日、20日老干部到活动馆阅文室阅文制度。

老干部生活待遇。坚持重大节日走访慰问制度,春节走访慰问离退休干部和离退休干部遗属168人,共计慰问金 6.5万元;中秋节走访慰问老干部130人,共计慰问金1.3万元。1113组织全市131名老干部到人民医院进行每两年一次的老干部健康体检,人均金额500元。协调落实5名企事业离休干部生活补助。协调落实12名机关事业单位离休干部护理费标准,80岁以下每人增加200元,80岁以上每人增加400元。全年到医院探望慰问离退休干部180人,折合慰问金共计4.5万元。建立老干部探访制度,对有思想包袱的、身体状况差的、行动困难的进行定期走访,对身体条件好的进行不定期的走访,对事迹突出的离退休干部进行专访,全年探访老干部563人(次)。

老干部活动。春节、” “九重阳节等重大节日和市领导组织老干部政治学习期间,组织老干部开展麻将、象棋、门球、乒乓球等项目比赛。抓重点活动训练,开展乒乓球、门球训练,并组织老干部乒乓球队与市内相关单位开展友谊赛,老干部门球队到广安区、岳池县、宜宾、南充等地进行交流比赛。抓老干部兴趣、爱好培训工作,举办太极拳、太极剑、气功等为主要内容的3期培训班和1期保健知识讲座。

老干部作用发挥。组织全市老干部召开“建言献策,共谋发展”恳谈会,围绕全市工作大局,从城市建设、城市管理、环境保护、干部作风、重点项目建设、物价管理、老干部工作等方面提出意见建议21条。深化老干部进社区活动,为社区党员上党课2节(次),深入永兴马架坪村为63名党员上党课,受教育党员100余人(次)。组织彭世伦、藤昭和等老干部到高兴小学、永兴小学开展主题为“为祖国崛起而读书”、“奇矣、伟矣、我的祖国”的演讲活动,到双河小学、华蓥一中为教师宣讲“扎根山区、献身教育事业”、“艰苦奋斗、廉洁从教、建设美好华蓥”。组织许坤元、白瑞华、陈昌禹等老干部帮助蓝艺学校新生军训,受教育学生1200余人。谈光强、许坤元等老干部参与老协的建设和发展,全年老协新增会员200余人,建活动小组21个。

【老年志愿者法制宣讲活动】

谈光强、许坤元等老干部到禄市、华龙、永兴等地宣讲《未成年人保护法》等法制知识,开展了《老年法》等法制教育,授课面达1000余人(次)。彭世伦、藤昭和等老干部深入到高兴小学、永兴小学发表为祖国崛起而读书奇矣、伟矣、我的祖国演讲活动;深入永兴马架坪村为63名党员上党课,受教育党员100余人(次);深入双河小学、华蓥一中为教师宣讲扎根山区、献身教育事业艰苦奋斗、廉洁从教、建设美好华蓥;受教育党员100余人次;给学生上传统教育课,开展《老年法》等法制宣讲教育,受教育群众1000余人(次)。


 

宣传工作

 


【概况】

2009年,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,围绕深入开展学习实践科学发展观和庆祝新中国成立60周年两条主线,着力建设社会主义核心价值体系,巩固壮大经济社会发展主流思想舆论,着力宣传改革开放的新亮点、新成效,宣传思想工作在突破中推进、在创新中提高,为华蓥经济社会抢先发展、加快发展、科学发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

理论学习。深入开展科学发展观学习教育活动。在推进全市第二批、第三批学习实践科学发展观活动中,重点学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等科学发展观重要论述和省、市有关精神。依托中心组学习载体,采取集中学习、分散自学、领导宣讲、专题辅导、心得交流、知识测试等多种方式学习,深入开展“解放思想、加快发展”大讨论活动和电视辩论赛,市委中心组专题学习讨论13次,举办科学发展观辅导报告会3次,编印《中心组学习参考资料-学习实践科学发展观专刊》18期,举办各种形式报告会 300余场(次)。深入开展十七大和两个全会精神学习教育活动。围绕学习宣传十七届三中全会《决定》和中央1号文件精神,开展以编印一本学习资料、编印一张明白纸、组织一支文艺宣传队、举办一场专题辅导讲座、组建一批宣讲队、开展一次知识竞赛为主要内容的学习宣传党的十七届三中全会精神的“六个一”活动。抓好十七届四中全会精神的学习贯彻,在党的十七届四中全会闭幕后,市委中心组组织集中专题学习2次;市委成立以市委主要领导任团长、16名市级领导为成员的十七届四中全会学习宣讲团,深入乡镇(街道)、机关、农村、学校、社区开展集中宣讲25场(次)。创新开展干部理论学习活动。健全学习制度,印发《中共华蓥市委办公室关于进一步加强和改进各级党委(党组)中心组学习的意见》,规范各级党委(党组)中心组组织机构、学习内容、组织形式,明确学习纪律和要求。强化市委中心组学习,坚持每月1次的集中学习,市委中心组全年集中学习19次,编印中心组学习参考资料21期,参学率达98%以上;创新学习形式,分批安排市级部门、乡镇(街道)主要负责人列席中心组学习,市委中心组学习做到有一个明确的主题、一期参考资料、一个典型案例、一批中心发言人、一系列推动工作的措施。强化对干部理论学习的指导和监督,调阅检查19个党委中心组、46名中心组成员的笔记,旁听46个党委中心组的学习,举行全市科级干部理论考试。理论学习活动中,围绕市委市政府确定的26个重点课题,深入开展大调研和“三走进三问计”活动,形成高质量专题调研报告154篇,推出《华蓥溶入重庆一小时经济圈的优势》、《科学践行文化惠民新举措的情况调查》、《华蓥奋起“三次创业”的新机遇》等优秀研究成果45篇。加强社会科学研究,上报广安市社科联规划立项课题3个,结项课题3个。

宣传活动。开展新中国成立60周年庆祝宣传活动,做好氛围营造工作,打造一批“国旗街道”、“国旗小区”、“国旗楼栋”,共插挂国旗25000余面,悬挂宣传标语1000余幅、灯笼150余个,制作大型户外广告30余幅,摆放鲜花2000余盆。举办“新中国成立60周年成就展”,展出书法、美术、摄影作品900多件。通过标语宣传、大型户外广告、电视标语宣传、印发宣传资料、文艺表演、放映“坝坝电影”等形式广泛开展学习实践科学发展观宣传活动,全年编印宣传资料1万余份,举办文艺演出6场(次)。宣传十七届三中、四中全会精神,印发十七届三中、四中全会精神宣传明白纸2万份,举办宣传十七届四中全会精神文艺演出6场(次)。开展城乡环境综合整治宣传、森林华蓥建设宣传、甲流预防宣传活动,悬挂标语500余幅,散发宣传资料6万份。并充分利用“华蓥山幺妹节”参加全省“十大地方名节”网络展评和参加第二届中国·成都国际非物质文化遗产节“滑竿抬幺妹”民俗文化展示契机宣传华蓥山幺妹节的参与意义,以提高华蓥知名度和影响力。

新闻报道。广播电视台开辟“抢先发展、加快发展、科学发展——市委八届十一次全会特别报道”、“学习实践科学发展观,推进华蓥跨越发展”、“城乡环境整治”、“曝光台”、“行政效能建设”、“辉煌历程——庆祝新中国成立60周年”等10余个专题,通过访谈、特写、数据、图表等多种形式,宣传市委、市政府“抢先发展、加快发展、科学发展”总体思路、工作取向,全面反映全市深入开展学习实践科学发展观、城乡环境综合治理、行政效能建设的工作动态、工作成效,集中展示全市经济社会发展的显著成绩、亮点典型。全年广播、电视制播《华蓥新闻》495期、《一周新闻回顾》52期,播发新闻4200余条。围绕学实活动、工业经济发展、重大项目推进、现代农业、红色旅游、民生工程、平安建设著、文明创建等工作,策划主题外宣,邀请上级和外地新闻媒体开展集中采访,在中、省媒体推出《坚持科学发展推进五大跨越》、《四川华蓥以优选大项目撬动工业经济发展》等一系列稿件,全年开展集中采访活动3次,在市(地)级以上报刊台发稿3500余篇(条),其中人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等中央新闻媒体采用200余篇条,四川日报、四川电视台等省级新闻媒体采用400余条。

新闻管理。加强外来媒体记者的接待和管理工作,接待广东中山、湖南湘潭“二十世纪三大伟人故里”互动宣传采访团、新华社、中新社等中央及省内外来华蓥采访媒体记者近百起,200余人(次),做好《华西都市报》、《中国改革报》、《安全杂志》、《环保世纪周刊》等近20家媒体新闻监督的协调沟通工作。加强网络管理,成立华蓥市网络文化建设与管理工作领导小组,建立网络文化建设和管理联系会议制度;组建100余人的网络评论员队伍,并开展业务培训;建立网络监管巡查制度、重点舆情监看制度、重大舆情报告制度和网络舆情应急处理制度,坚持春节、五一、国庆等节假日和敏感时期24小时网络值班,做好医患纠纷、安全生产、“针刺”谣传等突发事件的网络舆论引导工作;开展网吧管理专项整治,共检查网站10余家,网吧36家,发现、删除低俗信息200余条。

精神文明建设。强化理论学习,组织广大党员、干部认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。利用市民学校、村民学校等阵地,通过开展文化、科技、卫生下乡和科教、文体、法律、卫生进社区活动,采取集中学习、相声、小品、快板、歌曲等形式,宣传党的方针政策、法律法规等知识。开展道德实践活动,围绕《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”社会主义荣辱观,开展“知荣辱、树新风”、“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动和倡导文明言行、普及礼仪知识、普及科学知识的排街、设点宣传教育活动;开展志愿者服务、送温暖献爱心、义务献血、义诊等实践活动;开展华蓥市首届道德模范评选表彰活动,投票评选出匡全明等5位道德模范和周智勇等10名提名奖获得者。加强未成年人思想道德建设。完善学校教育、家庭教育与社会教育相结合的教育体系。开展“做一个有道德的人”、“文明校园创建”、“迎国庆讲文明树新风”和“十个一”活动;建立家长示范学校11所,广泛开展“孝敬父母、体验亲情”、“做一件力所能及的事”等活动;组建社区老党员、老干部为骨干的爱心帮扶队,与学校双差生、留守儿童结对子,开展“大手牵小手”爱心结对帮扶活动;持续开展网吧整治“零点”行动,完善网吧监控平台和网吧信用等级评定公示制度,聘请网吧义务协管员,完成城区网吧视频监控系统和城乡网吧身份证扫描系统安装,加大对校园周边200范围内的营业性歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、网吧、图书和音像市场等场所的整治力度,依法处罚有违规行为的网吧6家、电子游戏厅1家。建立关爱留守学生工作联席会议制度、关爱留守学生登记制度、留守学生监护人制度,整合部门和社会资源,在学校、村(居)中建立“留守学生之家”,广泛开展“六个一”和“构建和谐校园、关爱留守学生”主题教育活动和青年志愿者关爱留守学生接对帮扶活动。开展法律知识进校园活动,加大对侵害留守学生合法权益的案件的打击力度。组织各界老干部、老党员、老教师结对帮扶农村留守学生,开展“关爱留守学生结对帮扶活动”,帮教问题青少年、双差生、辍学学生。文明行业创建,开展“百城万店无假货”、“打假治劣”、“重合同、守信用”活动、“做诚信小公民”、“做诚信建设者”、“做诚信家庭成员”等大型宣传和实践活动;加强行政效能建设,开展“创‘三优两满意’机关”、“岗位技能大练兵”等活动,完善政府承诺制度、市长接待日制度。文明细胞创建,新创广安市级最佳文明单位1个,广安市级文明单位2个,文明示范村2个,文明场镇1个,文明示范学校2个。文明社区创建,广泛开展科教、文体、法律、卫生进社区活动,各街道和社区普遍建立起业余文体活动队伍,结合庆祝新中国成立60周年及宣传党的十七大和十七届三中、四中全会精神的契机,开展大型社区文体活动。农村精神文明建设,深化思想道德建设,在阳和镇社区、偏岩子村和祝家坝村开展第五届“欢乐农家”大赛,评选出“十星文明户”25户,“好婆婆”10名、“好儿媳”10名、“青年致富能手”25名、“清洁卫生户”55户、“平安家庭户”25户;编印《村规民约》、《村民守则》,新编《村民文明顺口溜》;广泛开展“新农村、新农民、新知识”读书活动,组织开展农民运动会、电影下乡和文化、科技、卫生下乡等活动;建立清洁卫生评比制度,引导广大农户参与爱国卫生运动;开展文明生态村试点村创建,研究制定《关于开展文明生态村建设试点工作的意见》、《华蓥市文明生态村考评细则》、《华蓥市机关对口联系帮扶文明生态试点村方案》,在禄市镇山门口村、华龙街道办事处柏木山村、庆华镇邱家嘴村、高兴镇宋家垭村、古桥街道办事处回龙桥村5个村试点。

【开展学习实践科学发展观宣传活动】

2009年,围绕学习实践活动主题,突出学习实践活动各阶段重点,宣传报道市委、各单位学习实践活动的工作动态、最新进展、鲜活经验以及涌现出的先进典型。推出“学习实践科学发展观,推动华蓥新跨越”系列报道,“解放思想大家谈”、“科学发展观大家谈”电视专栏节目,推出“两代表一委员”、基层干部群众代表、学实活动示范点单位负责人等系列访谈节目,制作学习实践活动专题节目近40期。加大对外宣传力度,《“三进三促”彰显实践特色》、《坚持科学发展推进五大跨越》、《学习实践活动的“民生解读”》、《学习实践活动念好“三字经”》等一批学习实践活动的新闻稿件相继被中、省和广安市各级新闻媒体刊发。全年在市地级以上报刊、台网等新闻媒体共刊发学习实践活动的新闻外宣稿件达1000余条,中央媒体达100余条,省级媒体300余条,为全市学习实践活动营造良好外部舆论氛围。

【开展庆祝新中国成立60周年红歌比赛】

2009820,华蓥市委市政府主办的“爱祖国、爱华蓥——庆祝新中国成立60周年红歌大家唱”群众性歌咏比赛首场比赛在华蓥山广场举行。比赛分预赛、决赛,820915预赛,916决赛,全市13个乡镇(街道)和50余个市级部门、驻市企事业参与本项活动。每场比赛参赛选手均有二十余人,现场观众1000余人,决赛时近万人到场并同唱红歌。活动为全市隆重庆祝新中国成立60周年营造出喜庆、热烈、祥和的节日氛围,弘扬了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律,进一步激发全市广大干群为三次创业奋斗的热情。

【开展工业经济发展主题宣传活动】

围绕“团结奋起三次创业、奋力推进五大跨越”主题,大力宣传市委市政府紧紧抓住“灾后恢复重建”和“扩大内需、促进增长”有利时机,加快重大工业项目建设,推进工业强市的思路、举措和成效,在中省市等主流媒体刊发工业经济发展稿件1200余篇(条)。《灾后重建重点扶持项目——广能蓥峰水泥加快建设》、《四川华蓥以优选大项目撬动工业经济发展》、《抓工期、保质量,全力推进重点项目建设》、《华蓥工业集中区雏形显现》等一批稿件分别在新华社、中央人民广播电台、四川日报、四川电视台等媒体刊发,为提振信心、凝聚力量,推进华蓥工业经济又好又快发展营造良好氛围。切实抓好重大项目宣传,邀请四川电视台到蓥峰水泥技改项目现场、腾扩公司、工业园区进行采访,在四川电视台《新闻联播》播出以《突出经济支撑,确保经济加速》为题的新闻。做好川铁水泥年产200万吨水泥生产线奠基仪式新闻宣传,邀请人民网、新华社、四川日报、四川电视台、重庆日报、重庆电视台及南充、遂宁、广安等中省市20余家媒体40多名记者来华蓥进行集中采访报道,在中省市各级报刊台网共刊发(播)新闻60余条,中新网、新浪网、搜狐网等近100余家网站及时进行转载,扩大活动影响,树立对外开放良好形象。

【举办第五届“欢乐农家”大赛】

2009415,由中国文化扶贫委员会、香港亚洲农业研究发展基金和华蓥市委、市政府联合主办的第五届“欢乐农家”大赛在阳和镇启动。该次大赛以“卫生、自然、祥和”为主题,以“环境卫生、文明风气、学习教育、增收致富”和“科学生产、文明生活”为活动内容,在阳和镇的社区、祝家坝村、偏岩子村农户中广泛开展尊老爱幼主题教育、农村环境整治、读书竞赛等群众性精神文明创建活动和包棕子、掰手腕、踢毽子、踩高跷、下象棋、打乒乓球、剥玉米等农民运动会。627,“欢乐农家”大赛总结表彰大会在阳和镇召开,参赛的196户农户中评选出的25户“十佳文明户”、55户“清洁卫生户”、25户“平安家庭示范户”、10名“欢乐农家好婆婆”、10名“欢乐农家好儿媳”,分别获得市委市政府表彰奖励。


 

统战工作

 


【概况】

2009年,统战工作坚持以邓小平理论和三个代表为指导,学习贯彻党的十七届四中全会精神,深入落实科学发展观,围绕市委、政府的工作中心,充分发挥统一战线的优势,调动各方积极因素,认真开展各项工作。

参政议政工作。全年召开政治民主协商会6次,其中党政主要领导参加3次。调整、充实市第七届市政协委员21名,两会期间,党外人大代表,政协委员提出议案、提案41条。

党外干部工作。选送1名党外正科级干部参加省社会主义学院进修班学习,选送2名副县级干部参加广安市委统战部组织的学习,选送3名党外正科级干部参加中共广安市委党校政治交接学校教育活动培训班学习,在中共华蓥市委党校分三批共培训党外干部80人。全年新提拔党外副科级干部7名,交流党外科级干部3名,为广安市输送党外科级干部2名。

专业人士工作。全年统战系统内推荐6名高学历、高水平、责任心强的特邀、特约人员,范围涉及教育、经济、工商、法律、卫生等界别。5月,广安市无党派知识分子联谊会华蓥联谊部成立,成员共14人,联谊部部长为市人大副主任蒲正国。

民族、宗教工作。在全市进行少数民族的普查工作,建立483人的少数民族人员数据库。同时组织7人(次)参加国家和省、广安市的民族宗教干部培训活动、选派30余人(次)参加省佛教协会和省天主教两会组织的宗教教职人员培训。宝鼎光明寺筹资50余万元,新建一个标准化厕所、两个焚香炉和安装安全防护栏等安全设施。年内,省民族地区经济开民工作领导小组办公室补助资金20万元,实施古桥街道办事处的少数民族发展项目乡村道路建设;省民族事务委员会补助散、杂居少数民族资金10万元在观音溪镇高坪片区实施集中供水项目建设;市民族宗教局机关帮扶少数民族群众款物折合资金2万元。

经济联络工作。全年组织3次非公经济代表人士培训学习,参训50余人(次)。市统战部牵头组织全市第三批非公有制经济组织(含新经济组织和新社会组织)开展学习实践科学发展观活动,非公有制经济党组织共有7个党委、124个支部、1299名共产党员参加学习活动。

服务经济建设工作。协调引进重庆正大汽配公司投资3000万元落户市机电工业园区,解决就业500人。

【举行党外人士庆祝建国60周年暨多党合作制度确立和人民政协成立60周年座谈会】

2009929,党外人士庆祝建国60周年暨多党合作制度确立和人民政协成立60周年座谈会在宏云大酒店三楼会议室举行。田运刚、欧太元、王守秩、刘文成等市级领导,党外县级干部、各民主党派、工商联、民族宗教、侨台、非公经济、市级相关部门负责人、市政协常委等100余人参加会议。会上,市长欧太元通报华蓥市经济、社会发展情况,市政协主席王守秩就多党合作制度确立和人民政协成立60周年发表讲话。与会各届人士畅谈建国60年来所取得的巨大成就,对今后的发展更加充满信心。市委书记田运刚在座谈会上发表讲话,强调要继续坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,团结一切力量,共同为华蓥的经济和社会发展作出贡献。


 

市直机关党建工作

      


【概况】

2009年,华蓥市直属机关工作委员会(简称“市直机关工委”)以科学发展观为指导,以深入学习宣传、贯彻落实党的十七大精神为首要政治任务,按照围绕发展抓党建,抓好党建促发展的总体要求,突出党建惠民强服务的工作重点,拓展思路,创新举措,全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高机关党建工作水平,团结和带动广大干部群众,围绕市委市政府的工作大局和全面小康建设目标,为实现华蓥市六大战略五大跨越目标,促进经济社会又好又快发展提供坚强的思想政治组织保证。

机关党组织建设。市级部门(单位)党的基层组织设置实现全覆盖。市直机关2009年新建卫生执法大队支部、禄市华龙卫生院联合支部、路政管理大队支部等3个基层党支部。因隶属关系划转、企业撤并等情况撤销党支部7个,基层支部更名7个;加强组织建设及时调整领导班子,配齐配强党务干部,年内换届选举的总支部1个,换届选举的支部共6个,增(改)选支部组成人员的支部2个;举办党务工作人员培训班,培训136人,党建工作顺利进行。

党员发展工作。实施“源头活水”工程,注重引导青年、妇女、知识分子和各条战线的工作骨干分子提高对党的认识,积极向党组织提交入党申请,做好入党积极分子的培养教育工作,成熟一个发展一个。全年发展新党员74名,审批党员转正57名。

思想建设和形势教育工作。市直机关工委及其所属党组织扎实开展科学发展观集中学习教育活动,市直机关各级党组织党员2837人,参学率100%,党员干部参学率100%。学习教育活动过程中,各级党组织自始至终都把解决突出问题放在首位,使党员干部受到教育,群众得到实惠。开展创建学习型党组织和学习型单位活动,各单位定计划、定内容、定学习方式,采取集中学习与分散学习相结合,集体辅导学习与个人自学相结合,采取写学习心得、大会交流、领导点评、半年评比、年终考核与奖金挂钩的办法,促进学习活动的开展。开展培训学习活动,举办党务政工干部培训班,参训人数136人;举办两期党员发展对象培训班,共培训党员发展对象142人。加强形势政策教育,各级党组织结合科发观的学习教育活动,充分利用建国60周年之际采取学历史、看阅兵、讲成就、新旧中国大对比等形式开展宣传教育活动。宣传教育活动中采用电视、广播、报刊杂志等舆论工具宣传改革开放的伟大成就和举行报告会2场、成就展3场、各单位大小座谈会15场,征文、知识竞赛、歌咏会各举办2场,颂扬大好形势,歌颂党的丰功伟绩,使广大党员干部和群众增强信心,激发干劲。

党组织活动。机关各级党组织三会一课制度不断完善,不断探索党员教育、管理、监督的新途径,努力避免支部活动娱乐化倾向。不少单位建立起了规范的机关党员活动日制度,增强组织活动效果。党员领导干部自觉以普通党员身份参加基层党支部、党小组的组织活动,起好带头作用。各基层党组织都能按程序开好民主生活会,抓好会前、会中、会后三个环节,使民主生活会真正成为党内开展思想斗争,化解党内矛盾,自我教育、自我约束、自我提高,增强党组织凝聚力的有效形式。开展城乡支部手拉手,党员心连心部门帮村,党员帮户等主题实践活动,使党员受到教育,群众得到实惠。

扶贫帮困工作。全年市直机关工委先后组织开展帮扶贫困职工、慰问贫困党员、帮扶贫困学生、支部帮村,党员帮户以及城乡环境治理进机关活动和环境综合治理对口帮扶活动,在实施帮扶工作过程中,机关基层党支部和党员开展为民办实事帮扶活动,为帮扶对象谋发展。

 


 

党校工作

 


【概况】

2009年,深入贯彻落实科学发展观,按照《中国共产党党校工作条例》要求,围绕干部培训、教育科研、函授教育开展工作。全年坚持将干部教育培训作为中心工作,以党的《十七大报告》及《十七届三中全会报告》、《科学发展观》、《中特理论体系》、《改革开放三十周年回顾》、《理论热点面对面·2009》等党的重要文献资料以及党性教育、时事教育、国情国力、法律法规、社会主义核心价值体系、中特理论体系和中、省、广安市委、华蓥市委的重大决策为培训内容。在培训的教育管理上,制定完善一系列规章制度,坚持热情服务和严格教育、严格自律、严格管理、严格监督、严格组织生活、严格考试考核。在培训方式上,坚持讲授式、研究式、案例式等有机结合,做到因势利导、因材施教、理论联系实际、深入浅出、通俗易懂、寓教于乐。全年,共举办3期公务员培训班256人,2期大学生村官培训班136人,1期农村、居委会党支部书记培训班142人;3期电力系统专业技术培训班420人(次),1期在职工人晋聘职位培训班120人,1期驾驶员培训班200人(次),培训人员达1274人(次)。组织调研小组3个,针对加强党的执政能力建设、加快社会主义新农村建设、建设社会主义核心价值体系、贯彻落实科学发展观、以思想大解放推动大发展、构建社会主义和谐社会等课题,深入乡镇和机关、企事业单位,进行专题调研。全年,完成调研材料1万余字,撰写调研文章3篇,教学论文15篇。其中课题两个,结项1个,获奖论文5篇。2009年,上学期专科注册学员28人,下学期专科注册学员12人,毕业16人。

【开展教师授课双向选择活动】

2009年,开展教师授课双向选择活动,在主体班和函授班开课前,学校拟定的课题和开设的课程,先让教师选择,然后由校领导和教务部门进行综合平衡,最后在小范围内试讲,在试讲中吸收部分学员和教职工代表听课,听后提出建议,改进教学,然后在全校教师中推广。同时,开展教师授课效果测评,满意率低于70%的,给予提醒帮助,使其不断提高;满意率低于60%的,取消本年度授课资格和年终评先评优资格,满意率在60%70%间的安排有经验的教师指导提高。


 

信访工作

 


【概况】

2009年,华蓥信访工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻落实科学发展观,以开展信访积案化解年活动为载体,进一步建立完善工作机制,认真处理群众诉求,妥善化解各类矛盾纠纷,全年受理群众来信来访12192546人(次)。其中,来信569件、来访6501977人(次);集体访821048人(次),化解信访积案21件;办理上级交办件、批示件49件,结案率100%;办理绿色邮政103件、“12345市民热线215件;复查复核信访案件7件;呈报突出信访预警信息22条;实现进京、赴省非正常上访、集体上访零登记及国庆60周年活动等重要时段零进京、零赴省目标。

信访工作机制建设。把握“事前预防、事中处置、事后问责”关键环节,年初制定出处理信访突出问题暨群体性事件联席会议的综合协调机制、政策措施和重大项目信访风险评估机制、每月一次矛盾纠纷排查化解机制、信访信息收集分析机制、领导包案处理信访突出问题机制、信访事项办理机制、重点信访人员教育稳控机制、信访事项督查督办机制、群众和信访工作考核评价机制、信访工作责任追究机制等10项信访工作机制,提高信访工作的制度化和规范化。

办信接访工作。政务外网上设置“网上信访”专栏,实施群众来信“绿色邮政”,开通“12345”民情电话专线,多渠道受理群众信访。全年领导批示交办群众信访问题306件,办结298件,按期办结率达97.4%;开展信访复查案件7件,其中信访人申请复核的3件信访案件广安市政府均维持原复查意见。开展领导接访工作,全年市级领导共接待群众来访3231083人(次),乡镇街道主要领导共接待群众来访12533142人(次)。改进工作方式,变被动接访为主动下访,变群众上访为领导下访,下发《关于开展定期组织机关干部下访等工作的通知》,市委、市政府领导每季度、各级各部门领导定期到基层,走村入户,开展下访活动。年内,市委、市政府领导共43人(次)下访,为群众直接解决问题209件,市级相关部门干部521人(次)下访,化解矛盾纠纷900余件。开展领导干部约访活动,对10人以上的集体上访及群众反映强烈的问题,按分管工作范围,由市委、市政府领导或责任单位领导约定时间接见群众,听取群众诉求,面对面沟通交流,共同探讨解决方案,全年17名市级领导约访群众45512人(次),化解信访问题30件。

【开展领导干部接访工作】

20091月,市委印发《关于深入推进书记、市长大接访活动的意见》,市委群众工作局制发《华蓥市委政府领导接访时间安排表》,确定每周三为市委、市政府领导接访日,轮流到市群众工作中心接待来访群众,相关职能部门领导陪同接访,法律工作者参与接访,现场处理、解决群众信访问题。为使群众信访渠道更加畅通有效,市委群众工作局坚持开门接访,将每周三市级领导接访日的时间、地点、分管工作等情况通过文件及媒体向群众公告,在接待场所挂牌公示;加强对市级领导接待信访事项跟踪问效,确保群众问题事事有回音、件件有着落;推进乡镇街道领导、部门领导接访活动,及时解决群众诉求。全年市级领导共接待群众来访3231083人(次),其中主要领导接待来访群众54145人(次)。

【建立领导包案制度】

2009年,建立完善以定领导、定人员、定责任、定措施、定时限、包调查、包调处、包稳定为主要内容的五定三包领导包案制度。全年对全市35件市级信访突出问题,逐一确定包案领导,包案领导与责任单位主要领导签订《信访突出问题处理责任书》,明确责任范围、办结时限和相关要求;对41件乡镇(街道)部门级信访突出问题由乡镇街道和市级相关部门负责或牵头处理。市级挂牌包案的35件信访突出问题当年全部办结,32件已息访,办结率100%,其中由广安市挂牌案件的4件突出信访问题已全部按时办结并息访。


 

机要保密工作

 


【概况】

2009年,机要工作严格值班制度,各项设备安全,通信畅通,完成密码通信任务,未出现任何失泄密事故。保密工作围绕市委、市政府中心工作,抓技术发展,保证网络安全,深化宣传教育,推进依法行政,实施督促检查,保密工作科学化、法制化、技术化管理水平提高,核心秘密安全。

机要工作。做好密码通信保障工作,成立密码通信服务领导小组,明确工作目标,理顺工作思路,制定工作预案,完善应急机制,完成平时全天侯24小时值班和抗击自然灾害、重要时期密码通信保障工作。提高网络传输速度,核心密码专网从2兆升级到10兆。全年收发电报1099份,办报率达100%,无一错漏。按照《核心密码设备管理规定》要求,规范密码及密码设备的交接程序,建立密码及密码设备档案,做到账物相符;明确专人负责密码档案、密码载体管理,切实做好登记、办理、归档、销毁和管理工作;开展密码保密检查活动,对机房、涉密计算机、涉密存储介质进行安全检查,及时处理检查中发现的问题,并按要求逐一整改,消除安全隐患。加强教育,推进密码干部队伍建设,分期安排4名干部赴北京、福建等地参加专业技术知识培训班学习。推进电子政务内网建设与非涉密公文网上传输系统应用,新增40个站点,全市达到138个点,实现电子政务内网全覆盖,非涉密公文网上运行正常,未出现任何差错,全年部门间收发文9337份;4月,利用政务内网平台开通金财网,有效调动闲置资源、节约行政成本、减轻财政负担,提高党政机关行政效能。明确2名工作人员,定期对高清视频会议系统进行检查和维护,全年提供会议保障39次。推进电子政务内网网络扩容,配合广安市机要局完成市——县传输网络升至10兆。健全信息和网络安全保密制度,坚持经常检查和监管上网信息,严格执行上网信息“谁上网、谁审查、谁负责”的原则,确保上网信息的真实性和准确性,杜绝反动、有害和不良信息上网。健全网络安全保密责任制和责任追究制,确保网络安全问题处理有章可循,有规可依;严格密码模块(key)的管理,各部门(单位)按照保密规定明确专人负责密码模块的使用和保管保障数据安全。

保密工作。根据党政机关保密规定,在全市各级各部门健全与调整保密组织机构,修订各项保密管理制度,达到物防、技防、人防三结合。全年调整保密组织10个,重新制定保密制度7个、62条,建立涉密载体传送规定4条。开展保密宣传教育,印发2008年全省失泄事件案例通报,组织广大干部职工学习吸取教训;征订《保密工作》杂志148份;举办保密技术培训2次,培训人数382人。对118台涉密计算机强制配备户籍管理系统,并实行备案注册管理,形成一机一人使用;安装涉密计算机监控存储设备2台,对涉密计算机实现24小时监控;与92个要害部门552人涉密人员签订保密承诺书。开展保密检查,对涉密载体管理进行检查,共计检查单位72个;节假日对重点部门进行检查;对电子政务内网运行情况进行检查;对涉密计算机保密管理进行检查;对印刷、复印行业进行检查,并与46个印刷、复印行业责任人签订保密责任书;对城区16个废旧收购站进行检查;对纸字文件传输进行检查,检查重点部门11个;对党政机关进行大检查,共检查单位49个,检查涉密计算机49台,非涉密计算机105台,涉密移动存储介质15个,非涉密移动存储介质60个,办公网络49个。全年无失泄密事件发生。


 

党史工作

 


【概况】

2009年,搜集整理2008年度党史资料80余万字,图片136幅。通过收集广电局的新闻稿、剪报、简报、文件等方式广泛收集资料,撰写2008年度党史大事记,形成1502.8万字初稿。为方便党史资料的查阅与存档,对原华蓥山武装起义走访调查史料进行录入建立电子档案工作,共录入资料500余卷,300余万字。2月,根据四川省人民政府办公厅2008年出台的《关于对部分革命老区县进行重新清理认定的通知》精神,开展革命老区申报党史资料的搜集整理与撰写工作,完成约60万字、40幅图片的革命老区党史申报资料。9月初,组织人员对40余万字的《中国共产党广安历史(第一卷)》初稿进行审读,修改80余处,形成12条审读意见。同时2009年还根据中共广安市委党史研究室《关于转发省委党史研究室〈纪念新中国成立60周年学术研讨会征文通知〉的通知》精神,组织专人撰稿,形成论文《三线建设在华蓥》2600余字的文稿,于6月底完成上报工作。

【革命老区申报工作】

20092月,根据《四川省人民政府办公厅关于对部分革命老区县进行重新清理认定的通知》精神,经市政府领导批示,组织资料搜集工作组先后赴广安市内的武胜、岳池、广安、邻水走访调查、查阅档案文献资料,整理撰写完成约60万字、40幅图片的革命老区申报资料。至年底,申报资料先后通过广安市人民政府、省委党史研究室、省民政厅审查验收。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华蓥市人民代表大会

 

 

 


2009年,市八届人大及其常委会在中共华蓥市委的领导下,围绕全市中心工作,认真行使宪法和法律赋予的职责,为华蓥经济社会科学发展作出新的贡献。年内,召开常委会会议6次,主任会议13次,听取和审议专项工作报告13项,对3部法律贯彻实施情况进行检查。任免国家机关工作人员39人(次)。其中,任命19名,免职16名,接受辞职4名。

加大监督力度,着力促进科学发展。听取和审议市人民政府关于200919月国民经济和社会发展计划执行情况、200919月财政预算执行情况和预算调整情况、2008年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况等报告,审查批准华蓥市2008年财政决算、2009年财政预算调整方案。听取和审议华蓥市“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告,提出5条审议意见。加强对工业经济、农业发展的监督。听取工业园区工作汇报,提出要加快基础设施建设、突出抓好园区项目建设、用好用活土地政策、高效依法处理闲置土地等建议;听取和审议市人民政府关于工业经济发展的专项工作报告,建议市人民政府要全力抓好重点项目、大力开展招商引资、倾力打造发展平台、着力培育中小企业、努力调控经济运行。听取和审议市人民政府关于农业产业化发展情况的报告,要求进一步加强宣传教育,强化组织引导,坚持科学规划,创新工作机制,推进产业发展;组织代表视察新农村建设,专题听取农村土地承包及流转、支农资金管理使用、水利及畜牧等工作情况的汇报。加强旅游业工作监督。听取和审议市人民政府关于旅游工作情况的报告,针对全市旅游业发展现状,强调要坚持“旅游兴市”战略,增强旅游工作的紧迫感、努力拓展旅游客源市场、完善旅游产业要素促进旅游业健康发展。市人大对华蓥市文物保护工作和农村文化阵地建设情况以及广电、卫生、城乡环境整治、农村公路建设、食品安全、城乡低保等工作采取专题视察、听汇报和调查研究等形式了解情况,提出建议和整改意见。

坚持突出重点、注重实效推进法制工作。对全市税收征管法、土地管理法和公务员法等3部法律贯彻实施情况进行检查。组织代表视察法院庭审、民商事审判和检察院监所检察等工作。同时,积极做好市人民政府制定、发布的规范性文件备案审查工作,提出审查意见,交由政府处理完善;认真做好规范性文件上报广安市人大常委会备案工作,年内共上报规范性文件21件,推动公文的法制化建设。

扎实开展学习实践科学发展观活动。市人大机关按照市委统一部署和要求,围绕“坚持科学发展,助推五大跨越,建设法治华蓥”主题,开展大学习大讨论,形成“抢先发展是华蓥科学发展的必然选择”、“华蓥抢先发展必须大力解放思想”、“改善和保障民生是华蓥抢先发展的出发点和落脚点”、“人大要努力助推华蓥经济健康发展”等一系列共识,思想解放取得新突破,依法监督取得新实效。

常委会机关工作有序推进。构建宣传平台,创新宣传形式,办好人大网站,全年共编发《华蓥人大》工作简报53期。收集上报人大宣传信息稿件300余篇(则),采用200余篇(),其中,省级以上宣传媒体采用80余篇(则),广安市级宣传媒体采用100余篇(则)。年内,受理群众来信192件,接待群众来访46人(次),省、广安市人大转交信访23件,均及时转交并督促“一府两院”及相关部门办理,有效维护信访人合法权益。对群众的来信来访,坚持做到热情接待,耐心处理,及时转交督办;人大网站共收到市民建议意见39件,常委会领导及时研究处理。属建议的及时交由政府及有关部门研究,属意见或诉求的,及时转有关方面处理,做到件件在网站上有书面回应。


 

八届人大四次会议

 


2009257日,华蓥市第八届人民代表大会第四次会议在蓥城召开。会议听取、审查和批准市人民政府市长欧太元所作的《华蓥市人民政府工作报告》,审查和批准市发展和改革局局长李文莉受市人民政府委托所作的《华蓥市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划草案》、市财政局局长左元明受市人民政府委托所作的《华蓥市2008年财政预算执行情况的报告及2009年财政预算草案》,听取、审查和批准市人大常委会副主任刘文成所作的《华蓥市人大常委会工作报告》、市人民法院蒋伟林所作的《华蓥市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长陈国华所作的《华蓥市人民检察院工作报告》,并作出相应的决议。会议补选蒋伟林为华蓥市人民法院院长,刘继平、邹可兵为华蓥市八届人大常委会委员。会议期间,收到代表10人以上联名提出的议案13件。其中,属于农业水利方面的1件,旅游发展方面的1件,财政预算方面的2件,城乡建设方面的2件,公路交通方面的2件,教科文卫方面的4件,环境保护与治理方面的1件。经审查,立议案1件,即顾武山等11名代表提出的《加强农村建房监管》。不予立案,仅作为对各方面工作的建议、批评和意见处理的12件。同时,大会还收到代表们提出的建议、批评和意见51件。


 

人大常委会议

 


【概况】

2009212月,华蓥市人大常委会共召开6次常委会议。市人大常委会在听取市人民政府《关于将土地整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的报告》、《关于提请审议华蓥市生态市建设规划的报告》、《关于提请审议华蓥市农田水利综合规划的议案》和《华蓥市农田水利综合规划》后,按照会议程序,经过讨论和审议,作出《关于同意将土地整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的决定》等3个决定和《关于批准2008年华蓥市财政决算的决议》、《关于批准华蓥市2009年度财政收支预算调整方案的决议》2个决议。共任免国家机关工作人员39人(次),其中任命19人次、免职16人(次)、决定接受辞职4人(次)。任命人民陪审员22名、确认人民监督员15名。补选市人大代表14名。

【八届人大常委会第17次会议】

227,八届人大常委会第17次会议在人大机关一号会议室召开,会议传达广安市第三届人民代表大会第二次会议精神;审议通过《华蓥市人大常委会2009年工作要点》;作出《关于接受陈国华同志辞职的决定》、《关于杨洪云同志为华蓥市人民检察院代理检察长的决定》。会议通过其他人事任免,任命陈国华为市人民政府副市长、公安局局长,杨洪云为市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长、代理检察长,王童选为市人大常委会华龙街道工作委员会主任;接受陈国华辞去市人民检察院检察员、检察委员会委员、检察长职务;免去陈云栋市公安局局长职务,吴禄辉市人大常委会华龙街道工作委员会主任职务。

【八届人大常委会第18次会议】

428,八届人大常委会第18次会议在人大机关一号会议室召开,会议审议《关于接受李建明同志辞去市八届人大常委会委员职务的议案》,作出《关于接受李建明同志辞去市八届人大常委会委员职务的决定》;听取和审议市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国土地管理法》的执法检查报告。会议通过人事任免,任命陶永祥为市人民政府副市长,张彦为市人口和计划生育局局长;接受李建明辞去市第八届人大常委会委员职务。

【八届人大常委会第19次会议】

625,八届人大常委会第19次会议在人大机关一号会议室召开,会议听取和审议市人民政府《关于将土地整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的报告》,作出《关于同意将土地整理项目建设资金及偿债资金列入市财政年度预算的决定》,决定同意市人民政府将华蓥市土地整理项目建设项目的资本金4290.66万元和偿债准备金9099.79万元列入市财政分年度(20092016)预算。听取和审议市人民政府关于食品安全、工业经济发展、城乡环境综合整治工作情况报告,并表决通过以上报告。会议通过人事任免,免去张爱民、贺海辉、张随民、王志华、廖容、邹道来市人民检察院检察员职务。

【八届人大常委会第20次会议】

827,八届人大常委会第20次会议在人大机关一号会议室召开,会议审议通过《华蓥市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市人民法院和市人民检察院专项工作报告的办法修正案》和《华蓥市人民代表大会常务委员会关于研究处理市人大常委会审议意见的规定修正案》,听取和审议市人民政府《关于2008年财政决算的情况报告》、《关于2008年预算执行及其他财政收支审计的情况报告》、《关于办理市八届人大四次会议代表议案和建议批评意见的情况报告》、《关于农业产业化发展的情况报告》、《关于全市旅游工作的情况报告》,并表决通过以上报告。作出《关于批准华蓥市2008年财政决算的决议》,一般预算总收入为57007万元,一般预算总支出为56619万元,本年结余388万元;基金预算总收入为6077万元,基金预算总支出为6051万元,本年结余26万元。会议通过人事任免,任命王小兵为市人民政府副市长,刘继平为市人大常委会财政经济工作委员会主任、市八届人大常委会代表资格审查委员会委员,唐建光为市人大常委会办公室副主任;接受王小兵辞去市八届人大常委会委员、市八届人大常委会代表资格审查委员会主任委员职务;免去刘光文市人民政府副市长职务。

【八届人大常委会第21次会议】

1028,八届人大常委会第21次会议在人大机关一号会议室召开,会议听取市八届人大常委会主任会议《关于确认杜平等15名同志为人民监督员的报告》。听取和审议市人民政府关于《华蓥市生态市建设规划》的议案,审议认为,《华蓥市生态市建设规划》从实际出发,基础资料详实,依据充分,表述准确,内容全面,编制科学,符合实际,在建设目标,生态功能分区、生态产业体系建设、生态环境建设等方面与我市经济社会发展相适应,原则同意《华蓥市生态市建设规划》,并按照规划认真组织实施,并作出《关于同意华蓥市生态市建设规划的决定》。听取和审议市人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国公务员法>贯彻实施情况的报告》。听取和审议市人民政府《关于200919月财政预算执行情况和预算调整的情况报告》、《关于200919月国民经济和社会发展计划执行的情况报告》、《关于全市城乡低保工作的情况报告》,并表决通过以上报告,作出《关于批准华蓥市2009年财政预算调整方案的决议》,决定批准华蓥市2009年财政收支预算调整方案。会议对市人民政府《关于研究处理食品安全工作审议意见的情况报告》进行满意度测评。会议通过人事任免,任命王德育为市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长,陈卉为市人民法院审判员,王志立为市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长,刘中云为市人民检察院检察委员会专职委员,李娟等22人为市人民法院陪审员;接受邹可兵辞去市第八届人大常委会委员职务;免去邹可兵市人大常委会人事代表工作委员会主任、人事代表工作科科长职务,张曼市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长职务,刘勇市人民法院审判员、刑事审判庭庭长职务,姜云杨市人民法院审判员职务。

【八届人大常委会第22次会议】

1223,八届人大常委会第22次会议在人大机关一号会议室召开,会议听取和审议市人民政府《关于华蓥市农田水利综合规划的议案》,审议认为,《华蓥市农田水利综合规划》从改善我市农业生产条件,增强农业抗灾减灾能力的实际出发,指导思想明确、基础资料详实,依据充分,内容全面,表述准确,编制科学,符合实际,规划建设的总体目标、分期建设目标等与全市经济社会发展相适应,原则同意《华蓥市农田水利综合规划》,并作出《关于同意华蓥市农田水利综合规划的决定》。听取和审议《关于全市公路运输业发展情况的报告》,表决通过报告,并作出审议意见。审议《关于补选市八届人大代表的议案》、《关于补选市八届人大代表的选举办法(草案)》、《关于调整市八届人大代表选区名额的议案》、《关于召开市八届人大五次会议的议案》以及市八届人大五次会议有关事项,作出《关于补选市八届人大代表的决定》、《关于调整市八届人大代表选区名额的决定》、《关于召开市八届人大五次会议的决定》,通过《关于补选市八届人大代表的选举办法》、《市八届人大五次会议预备会议日程》、市八届人大五次会议特邀和列席人员名单。会议对市人民政府《关于研究处理2008年财政预算执行和其他财政收支审计工作审议意见的情况报告》和《关于研究处理全市农业产业化工作审议意见的情况报告》进行满意度测评。会议对全市乡镇(街道)20082009年人大工作进行总结表彰。会议通过人事任免,任命陈建国为市文化体育局局长,段海波为市科学技术局局长,舒建华为市人大常委会人事代表工作委员会主任、人事代表工资科科长,韩云虎为市人大常委会财政经济工作委员会副主任,谢丹为市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任;免去陶永祥市人民政府副市长职务,马庆茂市文化体育局局长职务,舒建华市科学技术局局长职务。


 

检查和视察监督工作

 


【概况】

2009年,市人大常委会认真实施监督职能,把监督的重点放在推动全市经济抢先发展上,围绕经济建设、社会发展、民生问题和社会热点、难点问题组织人大代表开展监督,全年对工业经济、涉农、涉法、财经保险、文化卫生、社会保障等工作开展检查、视察监督20余次,对工作中存在的问题提出改进建议。

【实施税收征管法执法检查】

为了进一步强化对税收执法权的监督,规范税收执法行为,增强纳税意识,大力推进依法治税,提高税收的质效,确保全市经济健康有序发展,20093月中旬,市人大常委会成立执法检查组,同时邀请财政、审计等相关专业人员,在党组书记、副主任刘文成带领下,对全市贯彻实施《中华人民共和国税收征收管理法》进行执法检查。检查组分别听取国税局、地税局就贯彻实施《税收征管法》的工作汇报,到溪口水泥厂、宏云建材水泥有限公司、石林煤矿、建工集团公司等单位对贯彻落实《税收征管法》情况进行执法检查。428,在市八届人大常委会第18次会议上,市人大常委会组成人员在审议执法检查报告时建议,为进一步贯彻实施《税收征管法》,政府相关部门要以深化宣传为切入点,增强依法纳税意识;严厉打击各种税收违法行为;建立健全部门协作护税机制;加大执法队伍建设,提高执法和服务水平,最终达到“堵塞漏洞、规范征管、依法治税”的目的。 通过执法检查,部分企业业主受到极大触动,主动补税意识大大增强,宏云建材公司一次性补交2008年税款337万元,石林煤矿一次性补交税款31万元。

【涉农工作视察】

391222,市人大常委会先后组织部分人大代表对华蓥市财政支农专项资金管理使用情况、全市计生优质服务工作、新农村建设工作、农村公路建设工作和《加强农村建房监管》的议案办理情况以及农村土地承办及流转情况和本市水利工作采取听汇报、调研等形式进行视察7次。代表们对上述工作取得的成绩予以充分肯定,指出存在的问题和不足并提出建议。

【涉法工作视察】

42242751262311411261211,市人大常委会先后组织人大代表对全市贯彻实施《税收征管法》等3部法律进行执法检查;对质监工作、市检察院反贪污贿赂、监所检察工作进行视察。并组织部分人大代表对市法院民商事审判工作进行视察,代表们指出目前民商事审判当庭宣判率低、案多人少矛盾突出。并提出创造条件加强法官队伍建设,坚持司法为民努力提高案件审判质量,加强司法改革创新审判工作机制3条建议。927,市人大常委会组织部分人大代表听取市司法局“五五”普法工作情况汇报,提出进一步深化认识,特别是领导认识要深化;进一步强化领导,各级各部门要强化普法的领导和责任;进一步突出重点,在开展法律“五进”基础上总结提高,培育样板工程;进一步注重质量和效果,在原有基础上拓展宣传手段,强化普法的针对性,提高普法的实效性4点建议。1119,市人大常委会组织部分人大代表视察公安严打工作,实地察看市巡警驻地、双河派出所、古桥派出所建设现场、110指挥中心、公安局刑事技术中心,参观近年来严打整治成果。1126,市人大常委会党组书记、副主任刘文成带领人大常委会部分组成人员及人大机关干部视察工商工作,先后到天池工商所、华龙街道柏木山村“12315维权站、华蓥山市场就基层工商所建设、消费维权、市场建设、市场监管等工作进行视察。

【财经保险工作视察】

728,市人大常委会党组书记、副主任刘文成率常委会领导及财经工委到审计局调研2008年度财政预算执行和其他财政收支审计工作,并于83,对2008年度市本级财政决算情况进行调研,听取市财政局负责人关于2008年市本级财政决算草案的报告。12101216,市人大常委会组织人员视察劳动和社会保障工作、人保财险工作,对银行系统存款业务较大发展、利润大幅增加的喜人态势给予肯定。同时,建议银行系统主管部门要进一步加强对整个金融系统的领导和引导、协调、监督,发挥好职能作用,促使金融更好地为当地经济社会发展服务。

【文化卫生工作视察】

1015,市人大常委会组织部分市人大代表视察文物保护工作和农村文化阵地建设情况,建议要加强农村文化阵地建设和指导、管理,加强对基层文化干部队伍的培训,进一步开展丰富多彩的文体活动,努力打造南宋、红色文化精品,提高华蓥知名度。1125,人大代表视察广电工作。针对当前广电工作面临的困难和问题,提出要始终坚持正确的新闻舆论方向,充分发挥“喉舌”作用;要冷静面对困难,加快广电体制改革步伐;要加强队伍建设,提供优质服务;要加快发展步伐,大力拓展增值业务4点建议。129,市人大代表视察卫生工作,实地察看人民医院新建工地现场、妇幼保健院、疾控中心,了解相关工作情况,听取副市长蔡丽华代表市人民政府所作的卫生工作汇报。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

华蓥市人民政府

 

 

 


2009年,华蓥市人民政府在中共华蓥市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府班子组织和带领全市人民,认真学习实践科学发展观,切实增强奋起三次创业的使命感、实施资源城市转型的责任感、应对金融危机的紧迫感,围绕“四保四促”总任务,大力实施六大战略,加快推进五大跨越,苦干实干,奋勇争先,全面完成市八届人大四次会议确定的各项任务,顺利实现经济社会平稳较快发展的既定目标。

市域经济不断壮大。全年实现生产总值60.7亿元,同比增长(以下简称增长)15%;全社会固定资产投资完成44.9亿元,增长48%;社会消费品零售总额18.8亿元,增长18.6%;地方财政一般预算收入完成1.44亿元,增长24.3%,财政收入中,税收性收入的比重达到66.7%;财政总支出实现9.1亿元,增长60.6%,为历年最高增幅;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到12694元、5274元,分别增长13.6%7.7%。成功创建全省首批金融生态环境示范县(市),全市金融机构各项存款余额59.7亿元、贷款余额19.7亿元,分别增长22.7%50.1%,新增贷款额创历史新高。三次产业结构从12.758.7 28.6调整为11.86127.2,第一产业下降0.9个百分点,第二产业上升2.3个百分点,第三产业下降1.4个百分点。抓接续产业培育,加快落后产能淘汰,重点发展新型干法水泥等新型建材工业,汽摩配件、机械模具、矿山机械为主的机械加工制造业,竹木、果蔬等农产品加工业等接续产业;加强招商引资,全年引进项目78个,到位资金29.16亿元;加强规模以上企业培育,全年新增规模以上企业11户,实现产值3.8亿元、利润1840万元;深入实施“旅游兴市”战略,全年接待游客187.3万人(次),实现旅游收入11.1亿元,比2008年分别增长22.2%23.3%。抓基础设施建设,完成工业园区骨干道路、厂房、排污管网、通讯、电力等基础设施建设,园区新增面积1.12平方千米;阳和农业园区完成666.67公顷土地流转,引进天津德嘉公司、重庆瑞丰农业等12户企业,成功创建省级农业科技园区;加快损毁干线公路、县乡联网公路、旅游公路、乡村公路畅通工程、病危桥改造建设,完成整治双老路、环城路、广溪路、天石路损毁干线公路60余千米,县乡联网公路56.5千米,渡改公路桥2座,整治病危桥4座,改造邻遂路华蓥段路面13.9千米,乡村公路畅通工程70.8千米,共计完成投资19730万元;加大供水管网、排污、烂路整治等城市基础设施建设,新建、维修管网7700,其中新建排污管道4900、供水管道2000,维修800;城区道路补烂4000平方米;拓展城区面积0.5平方千米,新增城镇面积 0.35平方千米,城镇化率39.8%。抓生态恢复治理,编制完成《华蓥市生态市建设规划》等一系列规划,全年综合治理水土流失15平方千米、石漠化治理20.14平方千米、造林4333.34公顷、治理地质灾害点10处,全市森林覆盖率达45.7%;严格执行节能降耗目标责任制,实施工业企业“重点节能工程”,完成12家水泥企业粉尘和20余家煤矿废水综合治理。

社会局面和谐稳定。全面推进改善民生工作。全年,投入4.8亿元完成惠民工程67项,惠及群众12万人。新增城镇就业再就业4728人,为大学生提供就业岗位350个,城镇登记失业率控制在3.75% 以内。在广安市率先推行新农合补偿与农村医疗救助“一站式”服务,救助困难群众13万余人(次),支付救助金4900余万元。全面实施城镇居民基本医疗保险,居民参保覆盖面达70.6%;社保“五险”参保人数11.9万人,保费征缴总额2.1亿元,均增长15%。全面化解2005年以前普及九年制义务教育债务,免除义务教育阶段学生学杂费、课本费1780万元,救助家庭经济困难学生559人、资金51万元。建成安置房6万余平方米,新建廉租房210套、经适房42套,公房转换廉租房源290套;投资3900万元在阳和镇3个村实施省级人居环境治理试点村建设。建成农村户用沼气池6004口,新建农村沼气服务网点46个。完成敬老院改扩建3所,符合条件的1676名生活特困群众纳入五保供养,“五保”集中供养率38.5%。兑付支农惠农资金1.3亿元,农民人均80.7元。新建小微型水利工程 210处、集中供水站点17处,解决3.1万农民安全饮水问题。投入各类扶贫开发资金2100余万元,重点帮扶4个贫困村421名贫困户越温脱贫。社会事业全面进步。完成6所学校校舍改造,教育城域网投入使用,“自学互帮导学法”课堂教学改革列为教育部规划课题,华蓥中学列为全省课改实验校,华蓥市职业技术学校及电子技术专业创建为广安市重点职校和重点专业,特殊教育中心招生行课。市人民医院迁建一期工程、蓥城社区卫生服务中心新建工程进展顺利,妇幼保健院扩建项目投入使用,3所乡镇卫生院完成改扩建;全市农民参加新农合达97.5%;新增食品安全放心食品店40个、农村食品安全示范村4个;全市未发生一例甲流重症、危重和死亡病例。华蓥山宝鼎庙会列为全省第二批非物质文化遗产,华蓥山幺妹节入围“四川省十大地方名节”;省文化资源共享工程华蓥支中心、体育健身中心、10个农民健身工程、5个乡镇综合文化站、39个村农家书屋全面建成。13个乡镇(街道)广播室全面恢复,完成自然村通广播电视135个,新增有线电视用户1427户。全市人口自然增长率控制在2.65‰。全面巩固平安和谐局面。新(改)建基层派出所4个、法庭3个。持续开展立体打击、社会治安集中整治等8大专项行动,共发刑事案件795起,发案率下降5.2%;破获刑事案件444件,破案率上升12.1%;查处治安案件2004起;成功创建全国平安建设先进市。大调解工作成效明显,调处各类矛盾纠纷1065件,调解成功率85.5%;群众来信来访批次和人次分别下降8.1%11.2%;办理突出信访事项结案率达98.2%。开展三项行动,推进三项建设,全市发生各类安全事故22起,死亡23人,比广安市下达控制指标少8人,未发生较大以上安全事故。

政府建设明显加强。法制建设有序推进。认真研究落实市人大常委会审议意见,办理人大代表议案和建议批评意见64件、政协委员提案71件,满意率和基本满意率达100%。精简行政审批和公共服务项目,保留行政审批项目169项、综合服务项目25项,精简审批项目134项,行政审批项目流程编制完成。依法履行职责,办理行政复议案件21件。开展“法律六进”活动,推进“五五”普法和依法治理,公民法律素质不断提升。效能建设有力实施。推进“两集中、两到位”工作,169项行政审批及25项综合服务项目全部入驻政务服务中心,8个部门行政审批股整体进驻政务服务中心,符合条件审批项目100%授权。推进政务服务中心标准化建设,集中受理行政审批和公共服务事项7505件,现场办结率、按时办结率均达100%。加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,便民服务中心办理事项33228件,现场办结率99%以上。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制3项制度,加强机关运行管理,对14名机关干部实施效能问责。廉政建设有效开展。完善述职述廉、诫勉谈话、警示谈话制度,开展廉政文化“六进”活动,开展以自醒、警醒、提醒、互醒为主要内容的“四醒”勤廉教育510余场(次)。全面深化政务、村务公开,村务公开达100%,规范率95%以上,村民对公开内容知晓率70%以上。推行决策权、执行权、监督权分离运行的“三重一大”集体议事决策制度,各级班子内部监督进一步加强。加强审计监督和政府采购工作,节约财政资金2219万元,整改各项资金2894万元,挽回经济损失130余万元。纠正部门和行业不正之风,开展“小金库”专项治理,查处各类违纪案件12件,处分违纪人员16人。

综合工作。督查督办。围绕重点项目建设、工业经济发展、农村经济建设、基础设施建设、信访维稳、民生工程等工作进行专题督查督办,全年共组织或参与各类督查230余次。创造性地开展督查督办和目标管理工作,实现工作成效与社会影响的有机结合,全年印发《督办通知》18件、《督查通报》16期、《工作通报》12期,印送《督查报告》15份。全年办理人大代表议案1件,建议、批评、意见63件,政协委员提案71件,满意或基本满意率均为100%。信息调研。紧扣“改革、发展、和谐”主题,开展信息调研,广泛收集社情民意,及时报送政务信息。全年,被省政府办公厅采用信息38条、广安市政府办公室采用信息380条,积分850分,完成目标任务400分的212.5%。增强主动服务和超前服务意识,深入挖掘信息资源,为各级领导了解情况、科学决策、指导工作提供参谋服务,全年编发《华蓥市政务信息》20期,采用乡镇(街道)、市级部门政务信息277条,积分514分。深入调查研究,较好地发挥反映基层动态、辅助领导决策、展示发展成果的作用,全年发表调研文章12篇。应急管理。建立健全应急管理机构,调整充实工作人员,加大应急队伍建设力度,成立由市委书记为指挥长的应急处置指挥部和由市长挂帅的应急处置大队,在册应急队员1000余人。建立完善突发地质灾害、防汛抢险、处置森林火灾、鼠疫控制、饮用水源防控等应急预案29项,坚持24小时应急值守。加强公众应急知识宣传,定期开展矛盾纠纷摸底排查工作,及时化解苗头,防止大规模群体性事件发生,狠抓灾情预报监测、现场查灾、情况收集、信息反馈、灾情上报等工作,成功处置 “皛然山庄恶犬吓人致人伤亡事件”、“11·13”针刺谣传事件等几起重大突发事件,确保社会稳定,促进和谐华蓥的建设。政府采购。遵循公开、公平、公正的原则,牢固树立为采购人、供应商、全市经济社会发展服务的理念,打造阳光政府采购工程,全年组织开展各类集中采购活动104次,其中公开招标采购8次,竞争性谈判采购37次,询价采购55次,单一来源采购3次,协议供货及定点采购1次,预算采购资金为2317.46万元,实际采购资金1968.88万元,节约财政资金349.39万元,资金节约率为15.08 %


 

重要会议及决策

 


2009年,市政府分别于11287在市政府一号会议室召开八届第四、五次全体会议2次。全年先后召开第181920212223次常务会议6次。其中,1923次常务会议共作出重要决定9项,研究决定人事任免94人(次),其中决定任职60人(次)、免职34人(次)。

【市政府八届19次常务会议】

       200943,市八届人民政府第19次常务会议在市政府二号会议室召开,市长欧太元主持会议。会议研究了生态市建设规划、名牌教师骨干教师评选、体育健身训练中心建设、城市商业网点规划、新型农村合作医疗统筹补偿及2009年财政预算等问题。

生态市建设规划问题。会议提出,规划要充分征求各地各方意见,做到科学编制规划、合理实施规划;市环保局牵头,市经贸局、市国土资源局、市规划和建设局、市旅游局等部门配合,重点结合华蓥实际尤其是资源枯竭型城市转型的特点,对生态市建设的目标任务、指标体系、功能区域划分等方面进行修改完善,并将生态市建设规划和工业发展规划、城市建设规划、旅游产业规划等相衔接,为重点产业发展预留空间;生态市建设规划在广泛征求意见、认真修改完善后,重新提请政府常务会研究。

20082010年度名牌教师和骨干教师评选问题。会议原则同意市教育局、市人事局提出的建议名单。会议提出,市教育局、市人事局要将名牌教师和骨干教师建议名单分送纪委、检察、公安、计生等部门征求意见后确定;市教育局、市人事局要广泛宣传名牌教师和骨干教师先进典型,通过宣传弘扬名牌教师和骨干教师的可贵精神,激励教师爱岗敬业、乐于奉献,认真履行好教书育人的职责;要加强对名牌教师和骨干教师的监督管理,凡名牌教师和骨干教师在履行职责和社会生活中出现错误、违背师德要求的,严格按照规定取消名牌教师和骨干教师资格,确保名牌教师和骨干教师充分发挥示范带头作用。

体育健身训练中心建设问题。会议原则同意将市图书馆附一楼、附二楼700平方米房屋作价35万元有偿划拨给少儿业余体校,主要用于建设集体育训练、健身锻炼、舞蹈(合唱)排练三大功能于一体的体育健身训练中心。会议提出,市文体局要加强体育健身训练中心建设资金管理,依法依规使用项目资金,尽早建成体育健身训练中心,切实为广大市民强身健体服好务。

城市商业网点规划问题。会议原则同意市经贸局组织编制的《华蓥市城市商业网点规划》。会议提出,市经贸局牵头,市工商局、市药监局、市卫生局、市规划和建设局等部门参与,按照助推经济社会发展和方便群众生产生活的原则,合理布局农产品交易、建材交易、木材交易等专业化市场,并将华蓥山广场作为商业中心进行重点培育;启动实施《华蓥市城市商业网点规划》,力争在蓥城建设一个具有较强影响力、较大辐射力的商业基地,为全市产业经济发展、市民生产生活提供优质服务,要加快引进设施完善、品位较高的商贸流通企业进驻华蓥,努力推动商业和服务业上档升级;市经贸局、市规划和建设局要结合城市建设搞好大型商业卖场规划,确保城市建设和商业网点规划紧密衔接。

调整新型农村合作医疗统筹补偿问题。会议原则同意市卫生局关于调整新型农村合作医疗统筹补偿方案。会议提出,新型农村合作医疗统筹补偿要尽量减少参合农民医疗负担,尽量减少因病至贫农民出现,尽量减少基金节余,真正让参合农民得到较大实惠;市卫生局要加强补偿基金的监督管理,防止违规使用现象发生,凡是套(骗)取补偿基金的违法行为,要依法治理、严厉打击,确保补偿资金安全高效使用;市卫生局要督促定点医疗机构不断提高医疗技术水平,凡技术水平低、服务质量差或不符合条件的,坚决清退出定点医疗机构服务范围。

2009年财政预算问题。会议原则同意市财政局提出的2009年财政预算方案。会议提出,要积极增加收入,市政府领导班子成员要充分调动各方面培植税源、支持收入工作的积极性,重点督促税务部门、非税收入执罚执收部门认真履行职责,防止出现税收“跑”、“冒”现象和非税收入流失问题;市财政要通过部门综合预算,加强征收部门刚性约束,并对非税收入征管部门明确目标任务。要加大争取力度,市财政局、市发展和改革局要牵头研究政策,争取获得上级更多的资金支持,争取有利于华蓥GDP对财政贡献率的考核目标;要加强统筹可调控的项目资金,尽力弥补财政预算资金缺口。要强化支出管理,坚持实行预算刚性约束,除自然灾害和突发情况产生的特殊支出外,市财政局、市政府办不再接收任何单位的预算追加申请;市委市政府分管领导统筹的项目资金,按照预算编制要求列出支出项目,有序进行安排和使用;建立支出节约奖励机制和债务化解奖励机制,促使乡镇和部门尽力节约资金化解债务;市委办、市政府办和财政、纪检监察等部门要对各单位车辆配置提出限额,各单位超限额配置车辆的费用由相关单位自行解决。要加强资金调度,市财政要根据财政收入征收情况和上级转移支付进度情况统筹调度资金,尽力保证重大项目集中实施阶段资金需要;市级领导和乡镇(街道)、部门在资金使用上要加强与财政沟通衔接,确保经费保障基本满足工作需要。

【市政府八届20次常务会议】

2009531,市八届人民政府第20次常务会议在市政府二号会议室召开,市长欧太元主持。会议研究了市乡村旅游廊道规划、张光荣因公死亡、人事任免及贯彻落实广安市人民防空工作会议精神等问题。

市乡村旅游廊道规划问题。会议原则同意《华蓥市乡村旅游廊道规划》,由市政府办、市旅游局按照规定程序印发实施。会议提出,坚持规划严肃性,严格按照规划规范旅游廊道建设、廊道两侧农房建设及其他配套建设;以规划为指导,统筹利用各种资源,分步、有序地抓好乡村旅游廊道建设,实现旅游廊道绿化、净化、美化和亮化,推动华蓥山石林5A级景区创建工作。

确认张光荣因公死亡问题。会议同意按照1992年民政部优抚局颁发的《关于现役军人、人民警察、机关工作人员因公牺牲范围的意见》规定,确认张光荣因公死亡。会议提出,按照政策落实好死者家属的相关优抚待遇;为提高政府工作效率,今后确认因公死亡的相关事宜,由市政府常务会授权常务副市长组织专题会研究。

人事任免问题。会议研究决定,任命刘光文为市行政学校校长,唐敦文为市政府信访局局长、市政府办公室副主任,邓显波为市政府办公室副主任,任胜伟为市政府信访局副局长,罗诚为市公安局副局长,王锋为市中医院副院长,殷贤明为市水库移民办公室副主任,李林为市政府信访局督查专员,杜柏霖为市项目信息中心主任(试用期一年),唐福民为市政府信访局副局长(试用期一年);免去胡大超市旅游局局长职务,邓显波市招商局副局长职务,杜恒文市职业技术学校校长职务,张良君市公安局副局长职务,程代印市物价局副局长职务。

贯彻落实广安市人防工作会议精神问题。会议提出,要高度重视人民防空工作,及时召开专题会传达广安市人民防空工作会议精神,认真把握会议要求,落实会议有关精神;市规划和建设局要根据市人民防空工作需要,研究、编制市人防事业发展规划,有序推进人民防空设施建设;市财政局按照市本级财政收入1‰的标准预算安排人防建设经费,同时由市财政局、人防办按照有关规定制定出台人防工程易地建设费征收办法。会议决定,市政府成立市人民防空工作领导小组,由市政府常务副市长刘光文任组长,副市长黄运江任常务副组长,市人武部部长王简明任副组长,市人武部、市发展和改革局、市规划和建设局、市财政局、市公安局、市国土局、市环保局、市物价局等单位主要领导或分管领导为成员;成立人民防空工作办公室,具体事宜由市编办研究提出意见。

【市政府八届21次常务会议】

2009917,市八届人民政府第21次常务会议在市政府二号会议室召开,市长欧太元主持。会议研究了华蓥市生态市建设规划、义务教育学校教师绩效工资兑现、第三批规范性文件清理和人事任免等事项。

生态市建设规划问题。会议原则同意《华蓥市生态市建设规划》。会议提出,市环保局再次征求相关部门意见,对《华蓥市生态市建设规划》作进一步修改完善,按程序报市人大常委会审议后印发实施;坚持保护为先,始终将生态环境保护作为生态市建设的首要任务,以环境保护促进生态市建设,工业发展、农村建设、城乡建设、服务业发展要以生态保护为前提,绝不能以牺牲生态环境来换取经济发展,要大力推进节能减排,加大污染物排放控制和处理力度,尽量减少污染物对生态环境的破坏;有序推进生态市建设,坚持以生态市建设规划为指导,制定生态市建设工作方案和分年度目标任务,落实相关部门、企业、市民的责任,加强对生态市建设考核和奖惩,确保生态市建设各项目标任务落到实处。

义务教育学校教师绩效工资兑现问题。会议提出,严格按照中、省、广安市的相关规定不折不扣兑现义务教育学校绩效工资;市人事局、市教育局、市财政局要按照“政策明确,界定清楚,表述规范”的总体要求,进一步修改完善义务教育学校绩效工资实施方案,认真审核把关,确保不出现任何歧义,分析比较农村学校分类问题,务必保证分类切合实际,体现公正、公平;市教育局要做好非义务教育学校,特别是职业中学、进修校、幼儿园、教育局内部参照教师工资执行的相关机构和人员,以及民办教师、代课教师等不稳定因素排查化解工作,确保教育系统稳定,各级各部门要高度重视其他事业单位人员可能因攀比教师绩效工资发放而引发的不稳定因素;市人事局、市教育局、市财政局要按照省、广安市提出的义务教育学校教师绩效工资兑现时间要求,在920日前按照人均3000元标准预发19月义务教育学校教师绩效工资,并依据政策标准准确计算绩效工资额度,按照多退少补的原则,925日前19月的基础性绩效工资全部兑现到位,个别情况特殊的学校,务必在9月底前将基础性绩效工资兑现到位。会议决定,成立由市委常委、副市长王小兵任组长,市委常委、宣传部部长李超、副市长蔡丽华为副组长,市人事局、市教育局、市财政局、市监察局、市信访局、市维稳办等部门主要负责人为成员的义务教育学校绩效工资兑现工作领导小组,负责统筹协调义务教育学校绩效工资兑现工作,及时分析、协调处理兑现工作中的矛盾和问题,确保义务教育学校绩效工资及时有序兑现,确保不稳定因素及时有效化解。

清理第三批规范性文件问题。会议原则同意市政府法制办提出的废止、保留和修订第三批规范文件的建议。会议提出,市政府法制办要在征求市委、市政府领导意见基础上,对废止、保留和修订的三类规范性文件目录进行进一步修改完善,按法定程序送审后公布实施;切实抓好规范性文件修订完善工作,尤其是列入修订范围的规范性文件,市政府领导要组织相关部门认真研究有关法律法规和工作要求,结合实际认真修改,确保制定的规范性文件有利于推进华蓥建设和发展,有利于促进政府行为进一步规范;认真执行市政府关于规范性文件废止、保留、修订的有关要求,废止的文件要立即停止执行,不能再将其作为工作依据,严格按照规范性文件要求规范政府行为。

人事任免问题。会议研究决定,任命贺大军为市政府法制办公室副主任(试用期一年),李才林为市规划和建设局副局长(试用期一年),华彬为市政府信访局副局长,何海林为市公安局副局长,唐友为市看守所所长,张志宏为市公安局溪口派出所所长,韩晓宏为市公安局经济犯罪侦查大队大队长,王安全为市公安局巡警大队大队长,熊久华为市高兴派出所所长,杜中见为市公安局刑事侦查大队大队长,朱万荣为市公安局禁毒大队大队长,丁治菻为市司法局阳和司法所所长(试用期一年),白瑞春为市公安局指挥中心主任(试用期一年),陈刘利为市公安局明月派出所所长(试用期一年),胡洪全为市城乡环境综合治理领导小组办公室主任,熊茂林为市农村公路规划管护所所长(试用期一年),严美华为市工业发展区管委会招商引资处副处长(试用期一年),周锋为市交通局路政管理大队大队长职务,文刚照为市妇幼保健院院长,游义富为市工业发展区管委会土地管理与征地拆迁处副处长;免去邓伟发市政府办公室副主任、无线电管理委员会办公室主任职务,艾学明市规划和建设局副局长职务,游义富市华龙街道办事处副主任职务,刘尧俊市人事局副局长职务,何海林市公安局交通管理大队大队长职务,唐友市公安局溪口派出所所长职务,王安全市公安局高兴派出所所长职务,杜中见市公安局禁毒大队大队长职务,朱万荣市公安局刑事侦查大队大队长职务,张黎华市公安局公共信息网络安全监察大队大队长职务,杨华清市公安局永兴派出所所长职务,唐能明市看守所所长职务,袁剑明市公安局经济犯罪侦查大队大队长职务,赵玉千市森林公安局局长、森林警察大队大队长职务,敬成东市广播电视局局长职务,文刚照市中医院院长职务。

【市政府八届22次常务会议】

20091111,第八届人民政府第22次常务会议在市政府二号会议室召开,市长欧太元主持,会议研究调整蓥城城北爱民路地块布局及规划指标、城乡风貌突击整治、城乡供水价格调整、人事任免等事宜。

调整蓥城城北爱民路地块布局及规划指标问题。会议原则同意市规划和建设局提出的调整蓥城城北爱民路地块布局及规划指标的意见。会议提出,市政府办、规划和建设局要及时将爱民路地块规划指标调整情况报市人大常委会备案;市规划和建设局要加强对该区域的规划控制,将该地块打造成为城北特色街区;确定的规划地块挂牌拍卖后,国土、建设等部门要加强指导管理,督促业主加快前期工作,快速推进该地块开发建设。

全市城乡风貌突击整治问题。会议原则同意市规划和建设局编制的城乡风貌整治工作方案,城区整治范围是滨河东路、滨河西路、星星花园街、钟鼓楼转盘及相邻街段,此外,可根据实际情况合理确定整治范围,要通过整治让商户和居民受益,形成商业氛围浓厚的街区;农村整治范围是皛然山广场—阳和镇—现代农业园区,天(池)石(林)路沿线。会议决定,成立城乡风貌突击整治领导小组,由刘光文任组长,米亮、王健、黄运江任副组长,日常工作由黄运江牵头。会议提出,扎实做好资金筹措工作,保证市财政投入,市政府按工程造价40%进行补贴,主要用于公共基础设施建设,对私营业主、城市居民、农村农户进行奖励性补助;督促相关单位投入,机关事业单位由单位全额投入,国有企业及国有控股企业由企业全额投入,受益的私营业主、城市居民和农村农户自行承担除政府奖励性补助之外的投入;实施市场化运作,对可以产生经营效益的城市公共资源,通过市场化运作,提高公共资源经营效益,增加政府收入,减少政府开支。有力、有序、快速推进风貌整治,要过细编制整治规划,重点抓好城区整治规划。要注重样板建设,既要讲风貌、讲特色,又要讲实用、讲实效,充分发挥不同类型样板的示范作用。要深入细致宣传发动,讲究方法,突出针对性,有效做好群众思想工作,引导广大群众支持参与城乡风貌整治工作;要狠抓履职尽责,承担环境综合治理和风貌整治的单位要按照全市统一要求,认真履行职责,严禁不作为、乱作为;要依法规范城乡建设,坚决治理违法建设,拆除违法违章建筑。深化城乡环境综合整治工作,各乡镇(街道)、市级各单位要进一步深化认识,坚定不移、高标准、严要求推进城乡环境综合整治和城乡风貌建设工作,不断提高城乡环境综合整治水平和质量;各单位要认真履行城乡环境综合治理职责,抓好责任区域环境整治;各乡镇(街道)要扎实抓好本区域环境整治工作,建立健全工作机制,大力整治环境乱点,更加注重成果巩固;市整治办、监察局等相关部门要通过严格督查和严厉处罚,深化城乡环境综合整治工作。

调整城乡供水价格问题。会议原则同意市物价局提出的城乡供水价格调整意见。所涉及各类用水价格调整幅度控制在10%以内,居民生活用水由1.80/吨调整为1.98/吨,行政事业用水由2.00/吨调整为2.20/吨,特种行业用水由3.10/吨调整为3.40/吨,农村用水价格由2.35/吨调整为2.50/吨。会议提出,有序推进水价调整工作,调整后的城乡供水价格从201011日起执行;市物价局、爱众水务公司要按照法定程序实施供水价格调整工作;加强供水价格调整宣传工作,及时答疑释惑,引导各方理性认识供水价格调整;由副市长陈波涛牵头,市物价局、爱众水务公司等单位参与,高度关注、妥善解决供水价格调整过程中存在的矛盾和问题。爱众水务公司要加强经营管理,要加强供水管理工作,防止“跑冒滴漏”;要加强各生产环节经营控制,尽量降低制水、供水成本;要确保安全供水,一旦发生水质可疑情况,要主动衔接卫生、质监、环保等部门,加强用水质量监测,防止供水安全事故发生;要提高服务水平,为驻市企业、单位、居民提供更加优质的服务。五要拓展供水范围,完善供水网络,提高供水质量。超前谋划城市供水保障,市发改局、规划和建设局、水务局、爱众水务公司要从节约成本、保障供水安全的角度,积极寻找新的水源,可将天池湖水源作为备用水源;科学论证最经济的供水管网建设方式。爱众水务公司要积极支持市域经济发展,满足工业发展等用水需求。

人事任免问题。会议研究决定,任命白雪峰为市旅游局局长,马庆茂为市广播电影电视局局长,陈建国为市新闻出版局局长,林刚为市人民政府驻浙江招商局局长(试用期一年),邓凯为市人民政府驻广东招商局局长(试用期一年),伍洪林为市森林公安局局长、华蓥市公安局森林警察大队大队长,青光政为市发展和改革局副局长,李长江为市交通局副局长,邓国毅为市农业局副局长(挂职锻炼),雷晓琴为市双河街道办事处副主任(挂职2年),杜中见为市公安局禁毒大队大队长,杨超为市公安局庆华派出所所长,张波涛为市公安局华龙街道派出所所长,朱睿为市公安局红岩派出所所长,张建为市司法局双河司法所所长,陈建平为市司法局溪口司法所所长,蒋成友为市司法局天池司法所所长,王牧为市军队转业干部安置办公室主任,蔡成猛为市煤管局总工程师,邓国毅为中央农业广播学校华蓥市分校校长。免去马庆茂市新闻出版局局长职务,段海波市招商局局长职务,罗春华市农业局副局长职务,陈建国市发展和改革局副局长职务,伍洪林市人民政府政务服务中心副主任职务,青光政市交通局副局长职务,李长江市发展和改革局副局长职务。

【市政府八届23次常务会议】

20091222,第八届人民政府第23次常务会议在市政府二号会议室召开,市长欧太元主持,研究华蓥市农田水利综合规划、华蓥市创建省级园林城市、人事任免等事宜。

华蓥市农田水利综合规划问题。会议原则同意市水务局等部门编制的《四川省华蓥市农田水利综合规划》。会议提出,市水务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后,以市人民政府名义报请市人大常委会审议。修改完善《四川省华蓥市农田水利综合规划》坚持既要注重兴水利,也要注重治水患;既要充分考虑保障人畜钦水、工农业、现代服务业以及城市发展需要,也要考虑防灾减灾需要;既要突出农田水利建设重点,也要考虑全市保发展的需要;既要注重新建农田水利设施,也要注重配套完善已有水利设施,尤其要发挥好已建成农田水利设施的作用;既要通过规划实施调动全市人民参与农田水利建设的积极性,也要有利于争取上级支持,进一步引起上级对华蓥水资源现状的关注;既要发挥专家作用,也要注重倾听基层意见。

创建省级园林城市问题。会议原则同意市城管办提出的《创建省级园林城市的意见》,确定2010年启动创建工作。会议提出,建立省级园林城市创建工作领导小组及其办公室,统筹组织全市创建园林城市工作;加快《省级园林城市创建规划》编制工作,规划编制既要突出城区绿化建设,又要注重城郊绿化建设,既要注重街道等公共绿地建设,又要注重办公及住宅小区、居民院落等绿化细胞建设;《省级园林城市创建规划》编制完成后,市城管办牵头进一步对实施方案进行完善,经市政府专题会议讨论后组织实施。

人事任免问题。会议研究决定,任命唐福生为市人民政府办公室副主任,唐鸿为市监察局副局长、招投标监督委员会办公室主任,阳天勇为市双河街道办事处副主任,李晓斌为市审计局经济责任分局局长(试用期一年),匡国庆为市规划和建设局副局长,李军为市发展和改革局副局长,邓显波为市人民政府金融工作办公室主任,陈光茂为市煤矿安全生产监督管理办公室副主任(试用期一年),兰泽生为市中医院副院长(试用期一年),陈光茂为市煤炭管理局副局长(试用期一年);免去唐福生市监察局副局长职务,陈建平市双河街道办事处副主任职务,张明方市经济贸易局副局长职务,王卫东市规划和建设局副局长职务,匡国庆市司法局副局长职务,张明方市酒类专卖局局长职务。


 

重要政务及活动

 


【成为全省首批“金融生态环境示范县(区、市)”】

20091230,广安市金融生态环境建设工作推进会在华蓥市政府一号会议室召开,会上中国人民银行成都分行与广安市人民政府联合授予华蓥市“金融生态示范市”称号。人民银行成都分行党委副书记、副行长李永和,广安市委书记、市人大常委会主任王建军向华蓥市授牌。广安市委副书记、市长侯晓春等广安市级领导,华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚等五区市县领导出席会议。李永和在会上指出,华蓥市被评为全省首批“金融生态环境示范县(区、市)”之一,标志着广安市在全面推进金融生态环境建设方面已经取得重要进展。

【成为国务院确定的第二批资源枯竭型城市】

20081月,根据国务院2007年下发的《关于促进资源型城市可持续发展的意见》精神,华蓥市委、政府迅速启动资源枯竭城市转型项目争取工作。是年2月,华蓥市政府和发改局分别向广安市政府和发改委报送《关于将华蓥市列入全国资源枯竭城市转型试点的报告》,得到广安市政府、发改委的支持,并分别以广安市政府、发改委的名义向省政府、省发改委报送相应的报告。经多次汇报,得到省政府、省发改委的大力支持,并向国家发改委报送将华蓥市纳为国家资源枯竭城市的报告。获国家发改委同意,报国务院审定。20093月,经国务院审批通过,国家发改委批准,华蓥市成为全国第二批32个资源枯竭城市之一,为全省唯一的资源枯竭城市。华蓥市在中央财政转移性支付上、产业转型布点、转型项目资金争取等方面获得国家大力支持。截止年末,已获得资源枯竭城市中央专项财力性资金9700万元,其中2008年度3900万元、2009年度5800万元。

【签署《川东渝北区域旅游交流与合作协议》】

200975,广安市旅游局召集的川东渝北区域旅游交流与合作会议在华蓥山石林召开,广安、绵阳、遂宁、南充、达州、巴中、重庆渝中区、北碚区、合川区、江津区、垫江县、开县等12个川东渝北地区市区县参加会议。会上华蓥市与参会的周边12个市区县签署《川东渝北区域旅游交流与合作协议》(以下简称《协议》)。《协议》主要内容是相互支持和参与对方的旅游节庆活动;打破行政区域限制,整合各地旅游资源,联手推出“歌乐山红岩村渣滓洞白公馆邓小平故里华蓥山”红色旅游精品线、“长江三峡华蓥山”休闲度假旅游专线、“合川钓鱼城武胜宝箴塞”古代军事文化旅游专线、大足石刻邓小平故里世界文化遗产旅游线路等跨区域旅游线路;共同拓展客源市场,各市区县联合在全国重点客源市场开展宣传营销;打造无障碍旅游区域,共同助推区域旅游市场;互换本地媒体宣传资源等。

【缔结友好城市活动】

20091214,旨在加强华蓥与奉化的友好往来,实现资源、资金、技术、管理和市场的优势互补,促进两地经济社会发展,华蓥市与浙江省奉化市签署合作协议缔结为友好城市。协议双方将建立长期、稳定、全面的友好合作关系,合作的主要内容是推进产业转移与平台建设,加强现代农业合作,促进旅游合作开发,开展社会事业交流合作、深化人才交流与干部培训,共享优势资源与优惠政策,建立沟通联系与信息交流机制等。1216,与浙江省嘉善县缔结友好城市,双方以友好城市为平台,加强交流、沟通,促进相互间优势互补、合作共赢。

【电子政务建设活动】

2009年,全面推进电子政务建设,电子公文传送平台顺利建成并正式投入运行,无纸化办公基本实现,党政机关非涉密公文实现网上传输。切实加强电子公文传输系统建设,及时为公文传输系统安装防火墙、杀毒软件和计算机户籍管理系统,增添防火、防盗、防雷设备,实现内外网物理隔离,做到专网专用,专人管护。规范完善政府信息公开目录体系,编制完善《华蓥市政府信息公开年度报告》、《华蓥市政府信息公开目录》、《华蓥市政府信息公开指南》,政务公开工作纵深推进。全年公开政府信息1939条,政府信息公开专栏访问量达2万人(次)、接受市民电话咨询116人(次)。设置“12345热线,完善网上“市长信箱”,进一步畅通群众诉求渠道,全年收到信件148条、办结148条,受理群众诉求215条、办结206条、办结率达95%,市政府公众信息网已成为群众了解和参与政府工作的重要窗口。

【政府办服务工作】

办文服务。始终坚持公文限时办结制和分管主任负责制,文稿印发必须按照《文稿三级复核制度》的要求,经过文秘人员字斟句酌、办公室分管主任把关、政府领导审签等环节,提高办文质量和效率。办公室全年制发各类公文600余份,收发各类文件7000余件,基本做到公文办理格式规范、文句精炼、打印整洁,来件有登记、批件有反馈、发文无差错。办会服务。严格实行会议召开审核制度,能不开的会议尽力不开,能合并的会议坚决合并召开。根据工作实际套开财税、审计、劳动、民政,小金库治理、城乡环境整治,信访、维稳、综治、调解等会议,减少会议次数,压缩会议开销,缩减会议时间。全年筹办、承办各类会议300余次。信息服务。市政府办公室紧扣市政府中心工作,加大信息收集、整理、报送力度,及时、准确反映华蓥经济社会发展中的新成绩、新举措。坚持重大信息限时报送、涉稳信息审批报送、专刊信息跟踪报送的原则,杜绝谎报、瞒报、漏报、缓报,切实提高信息报送率和采用率。全年编发《政务信息》20期,上报信息800余条,被广安市级以上单位采用200余条,在华蓥市政府公众信息网站刊发信息5000余条。调研服务。深入基层调查研究,分别组建进农村、进社区、进学校、进医院、进企业五个调研小组,围绕全市各个时期工作重点采取个别走访、实地查看、问卷调查、会议座谈等多种方式开展调研,切实增强工作的预见性、针对性和超前性。先后就城乡环境综合整治、摩托车治理、非煤矿山和地质灾害、电煤调运、现代农业示范园及新农村建设、沼气池建设等多方面提出建设性意见90余条,全年在国家、省、市媒体上发表调研文章12篇,为各级领导决策起到较好的参考作用。


 

法制建设

      


【概况】

2009年,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神,以推进政府依法行政为重点,进一步加强规范性文件备案审查、行政审批制度改革、行政执法监督、行政复议、行政调解等工作,努力实现建设法治政府的目标。

依法行政。审查规范性文件2件,其他相关文件11件。全面清理200851日前市政府及政府办、市政府部门和乡镇(街道)制发的规范性文件,保留规范性文件373件、废止140件、修订24件。清理本级行政审批项目,保留行政审批事项169项。

监督检查。开展行政执法专项检查,共抽查行政执法单位32个,查阅行政许可案卷215卷、行政处罚案卷127卷,走访被处罚单位14个、个人76人(次),执法单位依法执法观念进一步增强,执法行为进一步规范。

培训教育。举办行政执法培训班2期,培训行政执法人员500余人(次);严格执法证件管理,协助办理行政执法证件167个,年审行政执法证件208个,在华蓥市人民政府公众信息网公布行政执法证及持证人员信息,方便群众监督。

复议诉讼。严格按照《行政复议法》规定,对行政复议案件依法及时受理,秉公办理,切实维护公民、法人和其它组织的合法权益,促进行政机关严格依法行政。全年受理行政复议申请19件,对2件不予受理并作出说明;办理19件,其中申请人撤回申请 5件,复议维持14件。健全完善行政应诉工作制度,积极应对涉及市政府的行政诉讼,共应诉行政诉讼案件4件,办结2件,胜诉2件,为政府挽回或避免经济损失500余万元。

仲裁服务。全面开展行政调解工作,建立全市行政调解相关工作制度、完善行政调解运行机制;成立市行政调解工作领导小组,并在此基础上成立华蓥市行政调解委员会;全市13个乡镇(街道)、39个市级部门设立行政调解组织,建成覆盖全市的行政调解工作网络。解决高兴镇居民蒋某与华蓥市华兴建筑有限公司房屋间距纠纷、华蓥市明光路居委会二组村民席某征地拆迁纠纷、花园坝拆迁纠纷、观音溪镇农民贺某涉外劳务纠纷、王某等四人与中十治集团、南充宏合劳务公司在蓥峰水泥技改项目中的工伤赔偿纠纷等重大疑难纠纷。

【开展规范文件清理工作】

2009430720,全面清理200851前市政府及政府办、市政府部门和乡镇(街道)制发的规范性文件,决定市政府及政府办保留规范性文件136件、废止83件、修订15件,市政府部门保留规范性文件31件、废止25件,乡镇(街道)保留规范性文件206件、废止32件、修订9件。根据2009年四川省人民政府办公厅《关于印发县(市、区)保留行政审批项目通用目录的通知》及行政机关效能建设有关要求,结合法律、法规的“立、改、废”情况,对本级行政审批项目再次进行清理,保留本级行政审批事项169项;对各执法单位的执法依据、执法主体、执法职权、岗位责任和执法程序进行全面梳理界定,并及时向社会公布。


 

人事工作

 


【概况】

2009年,华蓥市人事局内设办公室、人才规划流动股、公务员管理股、职称专家股(挂市职称改革领导小组办公室牌子)、工资福利股、退休退职管理股,市编办、市人才交流开发中心挂靠市人事局,全局共有干部职工20名。

人事制度改革。做好市城管办等75个事业单位参照公务员管理的申报工作;完成岗位设置管理的事业单位247个,占事业单位总量的99%。

人才队伍管理。完成市级机关、事业单位、卫生和教育等系统的公务员和专业技术人员录用、选聘(考)工作,全年市级机关(乡镇)共考录公务员47人、考聘事业人员25人,教育系统考聘102人、考调19人,卫生系统考聘30人、选聘3人,公检法系统考录39人,考聘选调生15人、大学生村官46人,引进4名研究生充实到畜牧、林业等部门。

公务员管理。全年市外调入7人,市内调动63人,调出28人,辞职11人,自然减员74人;考核试用期满公务员56名,并全部办理转正定级等手续;完成2008年新考录的58名机关(乡镇)公务员、29名警察的报到工作和森林公安局、卫生执法大队等6个单位共74名公务员的登记工作;完成2008年下半年和2009年上半年新考录的143名公务员的体检、政审、分配工作;完成全市2008年度非领导公务员及行政工勤人员共978人的考核结果审定工作,确定优秀等次150人,比例为15.3%1人因受处分、64人试用期未满未确定等次,其余均为称职;开展全市公务员第123期培训工作和政府行政部门公务员《突发事件应对法》的培训考核工作,培训考核干部650余人;完成2009年上半年公开考试录用公务员设立考点的工作,共设置考室33个,组织考生990名参加考试。

事业人员管理。按照《四川省事业单位登记管理办法》等相关规定,全市249个事业单位,登记198个,其中新登记55个、变更登记31个,登记率80%2008年度应年检事业单位143个,已年检单位143个,年检合格率为100%,并对年检合格单位、新登记和变更登记的单位在四川机构网上公示。完成2008年度全市4000余名事业单位工作人员年度考核结果的审核确认工作;完成广安市委托培训驾驶员等10余个工种452名工人考工定级培训及相关考试工作;完成20个单位聘用人员工作,办理10余名事业单位人员的解聘辞聘工作;办理并发放各种职称证书和职业资格证书200余本。

干部培训。开展第二轮公务员培训工作,采取集中授课、分组讨论、社会实践、考试考核等形式,分3期对全市300余名副科级及以下公务员进行《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、处置公共事务能力、电子政务等方面的培训。

工资福利工作。兑现全市义务教育学校基础性绩效工资、生活补贴;办理职务晋升、岗位变动、转正定级、工作调动、考录人员工资关系988人; 完成全市208名机关公务员级别滚动晋升工资,21名正常晋升级别档次工资,4290名事业人员正常晋升薪级工资的审核、审批、统计上报及档案整理工作;拟发141份工资福利文件,其中涉及公务员职务晋升工资45人,事业人员岗位变动晋升工资189人,重新确定工资28人,工人晋升技术等级工资44人,农林水一线浮动一级工资25人、固定一级9人,转正定级工资154人,提高(或明确)警衔津贴66人,执行驾驶员津贴7人,病故处理5人,停发工资1人,降低工资1人,其他工资变动等20人;办理市内调动238人,考录及调入市内公务员126人、事业人员177人,调出市外99人的工资关系转移手续。

退休干部管理。解决畜牧局原乡镇畜牧兽医站26名退休人员养老金发放、7名离岗待退人员的待遇问题;办理退休手续102人;办理行政事业单位职工、离退休职工死亡丧葬费、抚恤费62人(其中在职职工15人),明确遗属定补33人。

【规范实施义务教育学校绩效工资】

200992,成立由市委常委、常务副市长任组长,市委市政府分管领导任副组长,市人事、财政、教育、宣传、纪检、检查、审计、信访、维稳等部门主要负责人为成员的义务教育学校绩效工资实施工作领导小组,下设政策、资金、维稳三个工作组,负责政策研究、方案制定、资金筹集、稳定维护等方面的组织实施工作。根据2008年国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部《关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》和2009年四川省人民政府办公厅转发省人事厅财政厅教育厅《关于义务教育学校绩效工资实施意见》文件精神,对全市义务教育学校在职人员和离退休人员执行的津补贴、奖金等发放的项目、标准及资金渠道进行调查清理,并与规范后的公务员津补贴之间的差异进行分析对比,初步掌握资金需求情况。同时,对义务教育学校工作人员结构、数量、分布、基本工资进行分析和统计,确定各岗位序列人员的岗位系数和标准。合理划分“城区学校和一类农村学校、二类农村学校、三类农村学校”等学校类别,制定农村教师补贴标准,对相关数据集中审核公示。市财政等相关部门制定出台《华蓥市义务教育阶段教师绩效工资实施方案》,经市政府批准,对全市义务教育阶段的教师按照不低于公务员津补贴的标准从200911起执行绩效工资。全年全市共兑现义务教育阶段教师绩效工资近2000余万元。

【事业单位参公管理工作】

20077月—200910月,根据2006年省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》精神,对具有法律法规授权的公共事务管理职能、使用全额拨款事业编制、国家财政负担工资福利三个基本条件的事业单位,经其主管部门组织申报后,市人事局会同编制、财政等部门进行严格审核,并报市政府同意,陆续对市招商局等75个事业单位参照公务员管理资料进行申报。2009414,省人事厅共批准招商局等25个参照公务员管理单位申报资料,并于126组织其参加过渡登记考试。710月,完成卫生执法监督大队、环保监察执法大队、动物卫生监督执法大队、国土执法大队、安全生产监督执法大队等5个单位的报批工作,经省人事厅批准,完成该5个单位的43名工作人员过渡登记工作。按照广安市人事局200992会议要求,华蓥市新申请参照公务员管理的市煤炭管理局等12个单位的申报材料已上报广安市人事局。

【事业单位岗位设置工作】

20093月,为保证事业单位岗位设置管理工作的顺利开展,成立以副市长刘光文为组长,组织部、人事局等市级相关部门主要负责人为副组长的事业单位岗位设置管理工作领导小组,领导小组定期听取汇报、进行专题研究、统筹和协调开展此项工作,对全市所有事业单位及人员状况进行摸底,反复研究中央、省和广安市相关文件精神和指导意见。8月,出台《华蓥市事业单位岗位设置管理实施细则》,并提出明确要求确保工作落实。截止11月底,完成岗位设置管理的事业单位247个,占事业单位总量的99%。

【创建市校合作人才培养机制】

2009年,为更好引进、培养和开发、使用高层次人才,华蓥市与重庆工商大学协定,华蓥市每年接受重庆工商大学20名研究生以挂职锻炼等形式到市行政事业单位进行为期30天的实践活动。同时,华蓥市每年选派50名机关干部赴重庆工商大学参加业务培训。416,市校合作实践基地成功创建。76,第一期市校合作实践活动顺利开展,10名研究生赴华蓥参与社会实践。社会实践以“集中考察、课题调研”等活动为载体,大学研究生充分发挥其学科优势和学术专长,结合华蓥市市情和实践部门实际,通过技能培训、专业援助、咨询服务、社会调查等形式,与实践部门一起破解发展难题。实践学生在本次活动中,就华蓥市地方经济发展建言献策共计35条,被双河街道办事处、庆华镇等13个乡镇(街道办事处)采纳的发展建议共计17条。市校合作实践基地的成功创建和第一期社会实践活动的顺利开展,已为华蓥市引进畜牧、林业等专业的研究生人才4名。


 

招商引资

 


【概况】

2009年,市招商局内设办公室、行政服务股、招商引资股、项目信息股、投资促进中心,核定事业编制13名,其中参公管理事业编制10名,全额拨款事业编制3名。代管市政府驻重庆招商局、浙江招商局、广东招商局,核定事业编制6名,各驻外招商局各设局长1名、工作人员1名。全年新签约合同项目78个,其中,新引进工业项目34个(机加制造项目11个,建材项目7 个,能源项目 7个,其他项目9 个),农业产业项目31 个,旅游项目6个,城市建设项目7个,分别占引进总数的43.58%、 39.74%、 7.69%和8.97 %。新引进投资500万元以上1000万元以下项目26个,1000万以上亿元以下项目39个,亿元以上项目8个;新开工项目78个(其中工业项目34个),开工率100%。实现到位资金29.16亿元,其中工业项目到位资金 22 亿元,到位省外资金18.3亿元,利用外资0.33 亿元。入驻工业园区和现代农业示范园区项目21个,总投资19.8 亿元,到位资金3.35亿元,其中领创电子、华鑫塑业、永盛机械等项目建成投产。

招商宣传。以《广安日报》等载体,全面、准确、及时刊登华蓥市情、产业发展规划、投资导向、投资要素、园区建设、项目(企业)引进、扶持政策、专业服务等信息,全面提升华蓥招商工作的知名度和凝聚力;加强上级部门工作衔接,重点做好省、广安市招商引资局等上级部门工作,以制作招商引资宣传专题片,新闻报道等信息,扩大招商引资影响力。按期编辑、出版《华蓥招商》、《招商资讯》,鼓励单位职工在《华蓥情况》、《华蓥政务信息》登载招商工作典型事例和招商引资动态,指导全市招商引资工作。

灵活招商方式。坚持领导招商,市级领导先后30余人(次)带队赴重庆、成都、广东、浙江、上海、天津等地招商,引进领创电子、川铁200万吨水泥等项目。围绕本市优势产业,深度分析和把握全国范围内建材、机械加工、农副产品加工业的产业宏观政策和行业现状,精心筛选重点企业,实施专业招商。加强驻点招商,依托重庆、浙江招商分局,成功引进同瑞电子等项目。强化本土招商,引导市内外有资金实力、有创业意愿的企业、乡友投资兴业,引进塑料编织袋等项目入驻园区。坚持以商招商,依托入驻企业和中介机构,帮助提供信息、推介项目、组织客商考察,全年居间人提供招商信息近100条,新签居间招商协议48个,成功引进实木家具、特种包装、惠通机械等5个项目。探索专题招商,41012日,举办华蓥山商务考察活动,邀请出席第29届全国摩托车及配件交易会的参展企业101家、客商140余名到华蓥投资考察,洽谈农机制造、热处理、锻压等投资意向项目10余个,成功引进汽摩轴承项目。

突出重点招商。将园区招商摆在突出位置,重点引进机械制造及加工、包装、电子、医药、食品和农产品基地建设等项目。工业园区新引进项目13个,农业示范园区新引进项目8个。围绕华蓥市优势产业、骨干企业,突出产业招商。改点式招商(围绕一个项目招商)为链式招商(围绕一个项目所处的上下产业的配套产品、配套项目招商),变单体项目招商为产业集群招商,成功引进衬砌台车、水泥输送罐车、汽摩轴承、拨叉配件、轮毂初坯、铁塔钢杆等机械产业项目,新型干法水泥、水泥包装袋等建材产业项目,煤矿技改、煤炭油洗选等能源产业项目,新农科技、益农科技、德嘉农业园等农业产业项目。

行政效能建设。建立主要领导牵头、分管领导具体负责的行政效能建设工作责任制,层层分解工作目标,并跟踪落实。出台干部队伍行为准则、政治学习、党风廉政、效能建设、财务管理、工作纪律、目标考核等工作制度,整顿机关作风,强化业务培训,创优“窗口”形象。及时排解各类纷争20余起,办理各类证照192件,提前办结152件、按期办结40件,办结率100%

【川铁水泥正式签约】

2009年初,市党政主要领导田运刚、欧太元带领经贸、招商等部门负责人赴成都,向四川省铁路集团有限责任公司董事长何兴江(原广安市副市长)推荐溪口片区200万吨新型干法水泥等重点招商项目,达成初步投资协议。随后,川铁集团董事长何兴江带领相关人员及专家考察团,先后5次到华蓥考察水泥产业发展现状、石灰石含量、劳动力、配套设施及项目选址等情况。经过多轮洽谈、反复磋商,总投资6亿元的年产200万吨新型干法水泥孰料生产线招商项目,于76在成都联森酒店正式签约,华蓥市市委书记田运刚、市长欧太元、川铁集团董事长何兴江、总经理卢德明参加签约。该厂选址于华蓥市溪口镇回龙桥村,于101动土开工,预计201012月中旬投产,建成后预计年平均实现销售收入6亿元以上,利税额近2亿元。

【市党政代表团赴浙江考察】

2009121317日,根据广安市《赴宁波经贸合作暨旅游推介活动实施方案》总体安排,市委书记、市人大主任田运刚,市委常委、常务副市长王小兵,市委常委、市总工会主席吴奇雷,副市长陈国华带领招商局、旅游局等相关部门及企业负责人,到浙江奉化、嘉善、温州等地开展经贸合作、产业推介、项目洽谈等招商活动。121416日,华蓥市与宁波奉化市、嘉兴嘉善县签署《友好城市协议书》,华蓥市旅游局分别与奉化旅游局、嘉善旅游局签订《友好合作框架协议》。期间,主要考察奉化经济技术开发区、雪花啤酒公司、新农村典范滕头村、溪口旅游区和嘉善工业园区、台升实业公司、昱辉太阳能公司,姚庄镇“两分两换”(宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开,在依法、自愿的基础上,以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障)试点工作和西塘古镇旅游区,以及温州和乐清工业园区。同时,分别在奉化市、嘉善县举办工业旅游专题推介会,共邀请100余户当地知名企业参会,重点推介华蓥市建材、机加、农副产品加工、旅游等优势产业和石膏矿开采及深加工、新型建材、汽摩配件、矿山机械、纸浆上下游产品(上游产品是指对原材料进行初加工的初级产品;下游产品是指对上游产品进行深加工和改性处理的产品)、天池湖等50余个重点项目及其投资环境。通过产业推介及项目跟踪,共收集到电子通讯、服装服饰、机械加工、食品加工等产业转移信息20余条,洽谈高低压开关柜、汽车零部件、电力工具、纽扣生产、新型建材、特色花卉苗木基地建设等项目10余个。截至1220,正式签约新型建材、电子产品等项目2个,达成近期到华蓥实地考察的意向项目4个。


 

政务中心工作

 


【概况】

2009年,市政务中心以党的十七大重要精神为指导,深入学习实践科学发展观,以便民、利民、惠民为核心,以建设市、乡、村三级联动政务服务便民体系为载体,全面推行“两集中、两到位”运行机制,规范行政审批项目管理,创新运行、服务方式,努力提高办事效率和服务水平,为推动华蓥抢先发展、加快发展、科学发展创造良好的政务服务环境。

政务中心设施建设。按照省、广安市关于进一步加强政务服务中心标准化建设的要求,安排专项资金,完成中心国旗、国徽悬挂和中英文标识制作,并于国庆期间完成对现有政务服务大厅各窗口柜台的改造升级,进一步方便群众办事。规范配备车辆、办公桌椅、电脑、扫描仪、打印机、电子触摸屏、满意度评价器、工作人员服装、PVC胸牌、窗口公示牌、首问责任岗标牌等硬件设施,严格实行规范着装、佩证上岗、亮牌办公接受群众监督。在红星路、农贸市场出口、步行街等13处地段设置交通指示牌13个,在城北高速出入口、广华大道制作全省投资服务热线电话“96196”政务服务公告牌2个。115,拟建于华蓥市三角岛花园附近的政务服务中心综合楼,完成建设方案的审定、土石方的测绘、施工图的设计和平场队伍的确定工作。

政务管理。建立健全市政务服务中心《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员考勤管理办法》、《大厅巡查制度》、《“3+n”制度及相关配套制度》等20余项服务及管理制度并严格执行。中心窗口实行“AB”岗制度,同一岗位明确2名正式职工,A岗有事请假,B岗顶替,确保工作时间随时有人在岗。同时,中心设置投诉稽查股对政务大厅工作人员进行管理,坚持政务服务中心管理为主、部门管理为辅的原则,将各部门窗口A岗工作人员的年终绩效考核全部归口到政务中心统一进行,改变管人与管事相互脱节的现象。加强对窗口工作人员的平时考核,实行每月定期考核工作制,考核内容包括每天上下班的考勤情况、着装规范情况、服务质量情况和工作期间的工作纪律遵守情况,平时考核结果和年终考核挂钩,平时考核不合格的,取消个人年终评先评优资格,同时通报其所在的单位。

项目清理。根据省、广安市“两集中、两到位”精神,出台《市级部门“两集中、三到位”工作方案》。各个具有行政审批职能的部门按规定成立相应的行政审批股室,落实相关人员进驻市政务服务中心,刻制统一的“行政审批专用章”,同时与首席代表签订省统一定制的授权委托书,授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权,实行窗口首席代表制度和“行政审批专用章”制度。开展行政审批项目、综合服务项目集中清理,至年底,全市共保留行政审批项目169项、综合服务项目25项,行政审批项目仅为清理前(303项)的56%,并全部入驻市政务服务中心。

政务办理。全年政务中心接到行政审批(服务)申请6574件,受理7105件(其中行政审批5178,公共服务1193,其他704),办结7075件(其中行政审批5231,公共服务1181,其他699),按时办结率为100%,现场办结率为100%,承诺件提前办结率100%,承诺提速47.62%,承诺件办理提速79.34%,群众满意率99.9%。同时,设置并联审批专区,将所涉及的发改、经贸、国土、建设、环保、水利、安监、交通等8个部门窗口调整至此区域集中办公。截止年底,市政务服务中心共受理并联审批27件,投资总额69449万元,所有项目均按规定程序分阶段实施,未出现超期办理现象。

【便民服务网络体系建设】

2009年,按照“因地制宜、点面兼顾、规范服务、重在便民”的原则,市政府制定《华蓥市乡镇(街道)便民服务中心标准化建设实施意见》,全面推进乡镇(街道)、村(社区)便民服务体系建设。全市已建成乡镇(街道)便民服务中心13个,其中庆华镇、明月镇、阳和镇、天池镇、溪口镇、古桥街道设立独立的服务大厅,观音溪镇、高兴镇、永兴镇、禄市镇、双河街道、华龙街道、红岩乡均设立相对集中的服务窗口;积极开展村级代办代理服务,各村(社区)均设立便民服务代办点,并明确代办员。全市初步形成“以政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为纽带、村级服务代办点为基础”的三级联动便民服务网络。全年全市便民服务中心受理事项29736件,办结率达99%

【筹建政务服务中心综合楼】

20099月,按照省、广安市关于进一步加强政务服务中心标准化建设的要求,华蓥市开始筹建华蓥市人民政府政务服务中心综合楼。经过实地考察和科学论证,该楼拟建于华蓥市三角岛花园附近,项目占地6300平方米,建筑面积5317平方米,总投资预计1600万元。截止115,建设方案通过审定,土石方测绘、施工图设计已完成,平场队伍已确定,待招投标代理机构确定后即可开工。综合楼建成后,服务基层、服务企业、服务群众的事项将全部纳入政务服务中心,逐步构建起全面覆盖、功能完善的政务服务体系。


 

扶贫工作

 


【概况】

2009年,华蓥市扶持贫困工作办公室(简称“扶贫办”)全面贯彻落实科学发展观,认真落实“民生为主,解困为先;增收为主,产业为先;造血为主,路水为先;良居为主,环卫为先;自强为主,扶志为先”的扶贫方略和聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进的工作方法,坚持开发式扶贫方针,努力增强贫困地区和贫困人口自我发展能力,全面提升扶贫开发工作水平和整体效益,各项扶贫工作取得明显成效。

新村扶贫。2009年省、广安市下达华蓥市扶贫新村建设任务4个,其中省级扶贫新村2个(高兴镇皮罗村、庆华镇大茅坪村),水淹区重点村1个(天池镇伍家坳村),广安市级贫困村1个(永兴镇落鸿渡村)。4个扶贫新村规划项目39项,实际完成42项,总投资411.5元,其中财政投入扶贫资金200万元,发动群众筹资投劳211.5万元。新修村级公路9.8千米,新修便民路16.89千米,维修公路19.1千米,新发展产业90公顷(其中:新栽植巨桉73.34公顷,脐橙10公顷,优质海椒7.5公顷),发展201户农户养殖小家禽(鸡)1.5万只,维修山平塘13口,维修村级活动室2座,“五改三建”66户,其中为4户危房户建房。

村道扶贫。5月下旬,按照贫困优先、建设效益优先、群众积极性高优先、乡镇重视优先的原则,编制完成《华蓥市2009年村道扶贫工程实施方案》,确定在4个省定贫困村实施村道扶贫,项目总投资75.1万元,其中省村道扶贫工程项目资金50万元,群众投劳筹资25.1万元。9月中旬,村道扶贫工程全面完成,新修村级公路5.05千米,整治断头路2.1千米

产业扶贫。实施并完成2008年度(跨年度项目)山下红产业扶贫项目。在省定贫困村永兴镇河心村连片发展山下红87.5公顷7个村民小组6482489名农户受益,项目农户覆盖率100%

发展村级互助资金。对全市互助资金试点工作进行重新梳理,在抓好试点成果巩固的基础上,对项目村确定、资金管理、放款额度等工作进行积极探索。统一规范4个互助社工作流程、规定等;广泛发动群众参与互助社,鼓励村干部主动联系贫困户,帮助贫困户制定脱贫计划,规划致富产业,鼓励和引导他们借贷互助资金进行发展;及时划拔财政扶贫资金到村发展业务;进一步明确乡镇在互助资金试点工作中的指导监管作用。至11月底,全市共发展入社农户322户,缴纳互助资金12.19万元,农户借款额29.25万元,借款占财政资金的81.25%

劳务扶贫。针对国际金融危机的影响,农民工就业形势偏紧的实际,全面加强扶贫劳务培训工作,实施“品牌战略”,突显扶贫培训的针对性,努力培养各类适应市场的人才,增强培训实效。全年举办培训班10期,在电脑、餐饮、家政、电工等4个专业领域实行“零费制”职业技能培训,培训农村贫困劳动力555人,完成任务101%(任务数550人),结业率、办证率及就业率均达100 %,累计投入财政扶贫资金44.4万元。

社会扶贫。坚持市级领导和部门帮扶贫困村、贫困户制度,制定2009年全市市级领导和市级部门结对帮扶方案,全市25名市级领导定点联系帮扶贫困村25个和贫困户48户,80个市级部门定点帮扶2009年实施新村扶贫项目的贫困村4个和贫困户104户,共投入帮扶资金(物资)132万元,为贫困村办实事37件,为贫困户办实事220件,改善152421名贫困人口生产生活条件,贫困人口人均增收575元。


 

外事侨台工作

 


【概况】

2009年,发挥侨务工作优势,把为侨服务作为根本出发点和落脚点,凝聚侨心,发挥侨力,积极为全市经济社会发展做贡献。截止年末,全市有侨眷181人(其中直系侨眷102人、港澳同胞侨眷43人,一般侨眷36人),海外华人、华侨99人,“四有”(政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、学术上有造诣)重要人物 2人,侨资企业1户(广安腾扩发制品有限公司)。全年共争取涉侨项目2个,到位资金16万余元;接待侨眷17人(次)、来信来访3起;将3户有经济困难的侨眷纳入低保范围,优先安排3户侨眷子女就近入学。


 

档案工作

 


【概况】

2009年,华蓥市档案馆馆藏档案共31264卷,长度251.86;收藏各种历史资料和现行资料3654册,长度32。全市共有档案专(兼)职人员68人,其中档案局、馆专业人员10人。10月,档案馆达规范化省二级标准工作通过省档案局检查验收。

档案管理。开展新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建活动,11月市档案局完成对古桥街道办事处和庆华镇新农村示范镇档案规范化管理工作的验收,2个乡镇(街道)成功创建为新农村建设档案工作示范乡镇。制定出台《华蓥市行政村档案管理暂行办法》和《华蓥市行政村级档案管理制度》,规范明确乡(镇)、村文件材料归档范围和保管期限。完成供销社、质监局、双河二小、天池小学、实验幼儿园5个单位综合档案室的等级评定验收任务。贯彻《四川省重大建设项目档案管理办法》,做好重大建设项目档案登记、监督、指导和验收,10月上旬对27个重点建设项目进行《四川省重点建设项目档案管理登记表》登记,共有25个单位完成数据填报。开展行政执法检查,检查单位20个,对检查中发现的新问题、新动向,提出整改意见和建议84条。针对保管条件差的、利用价值高的单位进行档案进馆工作的指导,全年指导4个单位完成2145卷(册)档案资料的录入整理和移交进馆工作。

档案利用。全年接待档案查阅286人(次),提供档案资料1762卷(次),资料89册、31件(次),复制1247页。35月,接待19821984年城镇下放居民返城人员来馆查阅返城文件和人员名册206人(次),提供文件126份,为查阅人员享受国家养老保险优惠政策提供可靠的依据。


 

地方志工作

 


【概况】

2009年,围绕市委、市政府中心工作开展地方志编修工作。4月底,完成《广安年鉴》2009卷华蓥入鉴图文资料编纂工作,收集编撰形成10余条年鉴条目、1余万字,图片20余幅的图文资料并按要求完成上报。6月中旬,完成2008年度华蓥大事记整理、编辑工作,形成初稿190条约3.1万字。完成《广安市志》华蓥入志资料的补充上报工作,补充征集资料4.5万字、图片26幅。《华蓥市志》续修工作有效推进,109个修志责任单位完成《华蓥市志》续修资料的搜集整理与报送工作,其中,文字资料800万字,图片560余幅。经过编辑部初审后修改完善的单位有92个,通过会审修改定稿的单位有82个,占总量的89%22个部门(行业)志编修工作除少数单位工作滞后外,总体进展顺利,市教育局、发改局、计生局、国土局完成初稿撰写任务。1015,完成《汶川特大地震四川抗震救灾志广安市志稿》华蓥市入志资料的编纂上报工作,上报资料约3万字、图片10余幅。12月中旬,《华蓥年鉴》(2008)卷正式出版并公开发行。配合宣传、旅游、文化等部门开展对外宣传,提高华蓥知名度,全年共计提供文字资料6万余字,图片120余幅。

【收集编写抗震救灾志稿资料】

20097月初,根据广安相关文件及会议精神,开展《汶川特大地震四川抗震救灾志广安市志稿》华蓥市入志资料的编纂工作,按所承编的《灾情》、《抢险救灾》、《医疗防疫》、《赈灾》、《灾后重建》、《人物》6篇,面向全市各行各业广泛搜集“5·12抗震救灾工作中相关图文资料。10月初,完成图文资料收集工作,收集文字资料10余万字、图片50余幅。1015,经反复查证修改形成近3万字、10余图片的送审稿,经市政府审定后上报广安市地方志办公室。

2008年年鉴正式出版】

2009年初,市史志办印发《关于尽快完成<华蓥年鉴>2008)资料搜集和稿件撰写报送工作的通知》,明确各单位应报资料为2008年度年鉴(条目)送审稿、单位年度工作总结、年度大事记、获奖情况表、基本情况、反映工作动态和变化的图片等6项必报资料,并以《<华蓥年鉴>2008)编纂篇目及责任单位》明确各单位年鉴送审稿的撰写条目及相关要求。8月底,共收集到70余万字、320余幅图片的年鉴资料。通过精心编纂、反复修改,补充征集资料,几易其稿,形成年鉴定稿。12月中旬,正式出版并公开发行,该卷年鉴共设26个类目、138个分目、576个条目,约38万字,图片300余张。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政协华蓥市委员会

 

 

 


2009年,市政协围绕全市中心工作,认真组织政治协商,切实推进民主监督,深入开展参政议政,团结各界,促进科学发展和社会和谐,为华蓥经济和社会又好又快发展做出积极贡献。

围绕中心,开展协商议政工作。充分发挥全委会整体协商职能,全体委员在2月初召开的市政协七届三次全委会上听取和审议《政协华蓥市第七届委员会常务委员会工作报告》和《政协华蓥市第七届常务委员会提案工作报告》的同时,积极协商讨论《政府工作报告》和市法院、市检察院的工作报告和计划、财政报告,围绕《报告》的内容和实施安排意见通过积极撰写提案、小组会议发言、个别征求意见等形式,广泛提出建议和意见。抓好专题协商,全年召开常委会议5次,听取市政府及市级有关部门关于节能减排、食品药品安全、提案办理、行业协会监管及党风廉政建设、国民经济计划执行、财政预算执行等7个方面的情况汇报,专题协商提出加强和改进工作的意见建议48条。市政府及市级相关部门根据常委们的意见建议采取大量有针对性的工作措施,7个方面的工作得到进一步加强。精心安排专委会对口协商,年内各专委会按照主席会议的要求,广泛开展与联系部门和乡镇的对口协商达45次,提出意见建议共计80余条。

认真履职,强化民主监督。年内,把“拓宽政协民主监督渠道,提高民主监督质量”作为提高政协履职实效的主要突破口,重点开展提案监督、民主评议、委员视察监督活动。七届三次全会期间,提案重点围绕贯彻落实市委第八次党代会精神和关系全市政治、经济文化、廉政建设、统战等各个方面工作提出建议意见,收到委员提案75件,分别落实到26个相关的市级部门和乡镇政府进行办理。11月底,提案全部办理完毕,回复率100%,回复普遍符合规范要求。9月,市政协会同市纪委对市工商局、市建设局的机关行政效能建设进行民主评议,采取调查、走访座谈、情况通报、常委测评等形式开展活动,达到以评促改、以改促建的目的,形成《关于市建设局机关行政效能建设工作情况的评议报告》和《关于市工商局机关行政效能建设工作情况的评议报告》等2个评议成果。年内共组织委员对煤炭产量远程监控系统运行情况、校园周边环境整治工作、水利行政执法工作、旅游发展及宗教场所管理工作、农村村级公路建设与管护工作、天然林保护工程实施情况、现代农业产业示范园区建设工作、刑释解教人员安置帮教工作、工业园区建设工作、重点提案办理工作、石漠化治理工程实施情况、惠民工程实施情况、公安“严打”整治及基层基础设施建设情况等视察活动13次。在视察活动中,政协委员共指出相关工作存在的不足和问题75条,提出建设性意见和建议98条。其中,针对校园周边环境整治工作提出的“加强学校、家长、部门配合,开展校园周边非法摊点、黑的打击取缔专项行动”等意见和建议得到深入落实。

服务经济建设中心工作。2009年,市政协领导班子团结带领广大政协委员充分发挥主体作用,为促进全市经济发展和社会建设,推动中心工作和阶段性工作作出积极努力。年内,市政协筹集资金7万余元用于联系的禄市镇贫困村(走马岭村)、计生三结合村(凉水井村)、联系社区(禄市街道社区)、基层组织阵地建设共建村(大石坝村)的发展;同时,较好地完成学习实践科学发展观活动指导、国庆60周年维稳、城乡环境综合整治、帮扶贫困村、共建街道社区的目标任务。

围绕团结和民主两大主题,开展联谊交友活动。年内,举办迎春茶话会、中秋茶话会、九九重阳节老干部座谈会、迎国庆各界人士座谈会,邀请各政协参加单位和无党派人士、社会各阶层的代表人士参加,进一步彰显统一战线的系统性和包容性,扩大和谐华蓥建设的群众基础。积极参加相关会议,组织参加由渠县政协承办的川渝部分区市县政协联席会和由广安市政协承办的南充市、重庆合川区、广安市政协联席会,介绍华蓥的市情、发展战略、发展优势、优惠政策及政协工作经验,提升华蓥的知名度。积极开展互动交流,年内重庆市九龙坡区政协、资阳市政协、江油市政协、大竹县政协、邻水县政协先后到华蓥交流工作,市政协派员到江油市政协、游仙区政协、邻水县政协、武胜县政协、渠县政协开展学习交流,良性互动增进与周边政协间的友谊,扩大华蓥的影响。政协宣传工作扎实有效。9月,四川电视台、广安电视台对市政协学习贯彻省政协工作会议的情况进行专题采访报道。全年,编印《政协简报》23期,中、省、市报刊采用各类稿件18篇,政协办公室被省政协办公厅评为宣传工作先进集体。


 

政协七届三次全委会

 


2009236日,市政协七届三次全委会在蓥城召开。会议应出席委员154人,实到137人,因病因事缺席17人。会议听取并审议通过《中国人民政治协商会议第七届华蓥市委员会常务委员会工作报告》和《中国人民政治协商会议第七届华蓥市委员会常务委员会关于七届二次会议以来提案工作情况的报告》。听取4位政协委员代表大会建议发言。列席华蓥市第八届人民代表大会第四次会议。协商讨论《政府工作报告》、《关于华蓥市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于华蓥市2008年财政预算执行情况及2009年财政预算草案的报告》。补选胡顺春为政协华蓥市第七届委员会常务委员会委员。表彰2008年度政协工作先进集体5个、先进个人34人。中共华蓥市委书记、市人大主任田运刚,市委副书记、市长欧太元等市级领导出席开幕、闭幕大会,田运刚在闭幕大会上讲话,市政协主席王守秩致闭幕词。大会期间,收到提案、意见、建议78件,经提案委员会审查立案75件。


 

政协常委会议

 


2009年,市政协第七届委员会共召开六次常委会议,分别为市政协七届八次、九次、十次、十一次、十二次、十三次常委会议。

【政协第七届八次常委会议】

200919,政协第七届八次常委会议召开。会议审议市政协第七届华蓥市委员会常务委员会工作报告、七届二次会议以来的提案工作报告。审议通过市政协七届三次全委会议议程、日程、秘书处各组负责人、联络员名单、列席人员名单、执行主席名单。协商第七届华蓥市政协委员会常务委员侯选人名单,协商通过市政协七届三次会议选举办法(草案)。讨论通过市政协七届三次全委会议拟表彰的先进集体先进个人和2009236日在蓥城召开市政协第七届华蓥市委员第三次会议。同意刘先文辞去市政协秘书长、办公室主任职务,提名胡顺春担任政协第七届华蓥市委员会常委、经济委主任,拟提交市政协第七届华蓥市委员第三次会议选举。听取市纪委关于2008年度党风廉政建设情况的通报、市人民政府关于2008年度国民经济计划执行情况的通报、市人民政府关于2008年度财政预算执行情况的通报,并对三个方面的工作进行民主测评。

【政协第七届九次常委会议】

2009256日七届三次全委会期间,政协第七届九次常委会议召开。会议审议市政协第七届华蓥市委员会常务委员会工作报告和市政协第七届华蓥市委员会七届二次会议以来的提案工作报告的决议。审议通过市政协七届三次会议各项《议程》(草案)和政协七届二次会议提案审查情况的报告(草案),拟提请大会通过。

【政协第七届十次常委会议】

2009331,政协第七届十次常委会议召开。集中学习广安市委书记、市人大主任王建军在中共广安市委三届八次会议上的报告和市委书记、市人大主任田运刚在中共华蓥市委八届十一次会议上的报告。听取市政府关于2008年以来节能减排和食品药品安全工作情况的通报,并进行民主测评。

【政协第七届十一次常委会议】

200978,政协第七届十一次常委会议召开。会议听取市政府关于市政协七届三次会议以来提案工作办理情况的通报及市交通局、卫生局、规划和建设局、水利局、劳动和社会保障局等重点提案承办单位的办理情况汇报。听取市民政局关于市行业协会监管工作情况汇报,并对市行业协会工作进行测评。

【政协第七届十二次常委会议】

2009930,政协第七届十二次常委会议召开。会议听取市建设局、工商局机关行政效能建设情况汇报及市政协、市纪委联合调研组对两个部门开展调查的情况报告。对建设局、工商局机行政效能建设工作进行民主测评。

【政协第七届十三次常委会议】

20091230,政协第七届十三次常委会议召开。会议听取市纪委关于2009年度惩治和预防腐败体系建设情况的通报、市人民政府关于2009年度国民经济计划执行情况和2009年度财政预算执行情况的通报,对三个方面的工作进行民主测评。讨论通过市政协七届四次全委会议有关事宜及市政协2010年重点工作计划和做好委员学习活动小组工作的意见。审议市政协常委会工作报告、提案工作报告。审议通过市政协七届四次全委会议议程、日程、秘书处各组负责人、执行主席名单,讨论组划分及召集人、联络员名单、列席人员名单。协商拟任政协办公室副主任人选和拟调整政协委员人员名单。讨论通过市政协七届四次全委会议拟表彰的先进集体、优秀委员、优秀提案及优秀提案工作者名单。协商通过2010214日在蓥城召开政协第七届华蓥市委员会第四次会议的决定。讨论通过市政协2010年工作计划和做好委员活动小组工作的意见。

 


 

重要活动及重点提案办理

 


【概况】

2009年,市政协围绕团结和民主两大主题,积极政治协商、民主监督职能,围绕全市中心工作开展专题调研、视察和行风评议。年内,组织政协委员256人(次),开展视察14次,先后对煤炭产量远程监控系统、校园周边环境整治、水利行政执法、旅游产业发展及宗教活动场所管理工作、村级公路建设管理、天然林保护工程、现代农业产业示范园区建设、刑释解教人员安置帮教、重点提案办理、石漠化治理工程、惠民工程、公安严打整治、劳动和社会保障行政执法、环境保护等14个方面工作进行视察。涉及行业15个,单位31个,重点建设项目18个,提出建议112条。市政协主席、副主席及机关各委室均安排联系23个委员活动小组,指导开展活动28次。各委员活动小组共组织学习、调研、视察活动30余次,通过强化小组的平台作用和年终的考核评比,委员活动小组的组织功能和广大政协委员的主体作用进一步得到充分发挥。七届三次会议以来,委员共提出提案、意见、建议78件,经审查确定立案75件,未立案3件,立案率为96.2%。其中,经济建设方面57件,占立案总数的76%;教育、科技、卫生方面6件,占立案总数的8%;政法、劳动、人事方面8件,占立案总数的10.7%;其它方面4件,占立案总数的5.3%10月底,75件提案全部办理完毕,办复率为100%。提案涉及的问题已经解决或基本解决的35件,占46.7%;已被采纳并列入计划逐步落实的25件,占33.3%;因各种原因难以落实的11件,占14.7%;作解释说明的2件,占5.3%。委员对回复办理工作满意或基本满意率为94.8%

【返乡农民工就业创业情况专题调研】

200981125日,市政协组织13名政协委员对全市返乡农民工就业创业情况进行专题调研。调研组先后到政府办、农委办、农业局、扶贫办、劳动局、就业局、天池镇、 禄市镇、永兴镇、庆华镇、明月镇、阳和镇和4户企业进行实地调查。提出优化发展环境,鼓励自主创业;加强技能培训,提高就业能力;发展劳务经济,加快转移就业;挖掘市内潜力,扩充就业市场;发展特色农业,产业吸纳就业;完善维权机制,保障合法权益等建议6条。

【职业教育发展情况专题调研】

200911230日,市政协组织16名政协委员对全市职业教育发展情况进行专题调研。调研组先后到教育局、劳动局、天池职中,蓝艺学校、农广校等6所培训机构进行实地调查。提出“进一步提高认识,增强加快发展职业教育的紧迫感;切实加强领导,促进职业教育快捷发展;从实际出发,把农村职教发展纳入职教范围;加快对外部联系,完善就业网络,畅通就业渠道”等建议4 条。

【农民工转移就业专题考察】

20097 16 日至9 8日,市政协组织23名政协委员对全市农民工转移就业情况进行专题考察。考察组先后到域内溪口、庆华、禄市、永兴、明月、阳和镇、双河街道和域外上海、江苏、浙江、湖北和江西等地调查,并与农民工代表座谈。提出加强政府引导,帮助农村劳动力“走出去”;加强教育培训,保障农村劳动力“出得去”;优化农业结构,促进劳动力转移“内部调”;大力发展工业,实现农村劳动力“就地转”;强化组织领导,确保劳动力转移“抓落实”等建议5条。

【提案办理工作专题调研】

2009720 日至85 日,市政协组织8名政协委员对全市提案办理工作进行专题调研。调研组先后到市交通局、规划和建设局、财政局、水利局、城管办、教育局等提案承办任务较重的单位进行实地调查。提出进一步加强委员的培训和教育,提高委员素质,确保提案质量;进一步加大宣传力度,提高对提案工作的认识;进一步健全制度,规范办理;进一步加大提案落实力度等4条建议。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

群众团体

 

华蓥市总工会

 


【概况】

2009年,全市工会组织达405个,会员115839人。其中,机关事业单位工会组织125个、会员5371人,企业工会组织191个、会员31325人,农民工联合会13个、村工会76个、会员79143人。市总工会在广安市总工会2008年度综合目标考核和困难职工档案单项考核中均获第一名。年内,《中新社》、《新华图片网》、《广安日报》先后报道劳模“三进”活动、“劳模关爱周”活动、“新老劳模牵手共创新生活”的做法。

组织建设。进一步推进工会组织全覆盖,落实“哪里有职工,哪里就要建工会”的要求,不断扩大工会影响壮大工会队伍。组织开展“工会宣传月”活动,制定“华蓥市总工会‘工会宣传月’实施方案”,召开全市“工会宣传月”动员大会,集中宣传教育,重抓华蓥山广场驻点宣传;定期召开工会组建工作形势分析会,总结建会经验,查找不足,明确重点,落实责任。及时完善《华蓥市待建工会花名册》,抓“党工一体化”建设,以华蓥市工业园区为试点,派员驻点指导,工业园区9户企业建会,园区工会组织覆盖率100%。落实《基层工会工作条例》,加强基层工会规范化建设,印发《关于加强农民工会员入会工作的紧急通知》,强化农民工会员入会工作指导和考评。全市13个乡镇均建有一个农民工工会联合会组织。全年新建立工会组织45个,新增会员3970人。

劳动竞赛。全市基层工会围绕华蓥“坚持科学发展,奋起三次创业,推进五大跨越”工作目标,广泛开展“岗位大练兵、技术大比武、创新大竞赛”为主题的劳动竞赛活动,全年举办竞赛活动510场(次),评出竞赛能手105名。年初,市总工会下发《关于开展争创劳动竞赛先进单位和先进个人的通知》,安排部署2009年度职工劳动竞赛工作,动员引导全市职工参加“争当三次创业排头兵,争做工业强市主力军”竞赛活动,安排“安康杯”和“我为节能减排做贡献”竞赛活动,3月各基层企业组织竞赛,评奖先进个人45名。5月,组织参加广安总工会组织的技能比武竞赛,参加人数28人,5人获得名次。开展“工人先锋号”、“和谐企业”创建活动和劳动竞赛标兵、提合理化建议“金点子”评选活动,基层工会举办竞赛活动140场(次),评出竞赛标兵75个。组织开展“四川省建国以来最具影响力劳模”推荐评选活动,省劳模欧阳晓玲获该荣誉称号。

职工维权。健全职工维权“大联动”运行机制,联合维权工作领导小组定期召开政府、工会、企业三方联席工作会议,研究解决工会经费征收和职工文化活动中心、困难职工帮扶中心、职工教育培训中心建设问题,并对实施情况进行跟踪监控和考核奖评;召开保障农民工合法权益和工资集体协商工作专题会议2次。坚持举办《工会法》、《劳动法》、《民法》、《劳动合同法》等法律法规知识的专题培训,举办维权工作经验交流会,指导基层工会组织法律知识竞赛,不断提升工会干部维权能力,进一步增强广大职工的维权意识。强化维权工作的监管,工会会同人大相关部门对劳动法、工会法贯彻落实情况进行大检查,促进集体劳动合同、工资集体协商合同和女职工专项权益保护集体合同工作落实;会同政协相关部门对工会维权工作进行大考察,制定工作改进措施,促进企业维权工作整改。5月,正大集团和蓝艺学校被广安市总工会表彰为“劳动关系和谐企业”。强化维权中心的建设,筹措专项资金1万元完善中心的设备设施;保证有常设机构,配备专职维权工作人员,并安排主席接待日,建立起较完善的维权运行保障机制。

困难帮扶。建立健全困难职工调查工作机制、日常管理服务机制,制作《困难职工申报审批表》和《困难职工情况统计汇总表》,规范管理使用《困难职工帮扶档案》,全市共有困难职工4563人纳入困难职工动态管理,其中新筛选补充困难职工1245人。落实主席帮扶带头作用,建立完善资金帮扶、政策帮扶、义工帮扶、信息帮扶、智力帮扶、技术帮扶机制。广泛开展千万农民工援助行动、扶贫济困大帮扶行动、关爱劳模行动、送清凉行动、金秋助学行动、困难职工就业培训促进行动和共庆祖国华诞、共享发展成果困难职工帮扶行动等,为困难职工(农民工)献爱心。全年,投入帮扶资金51.05万元。其中,开展困难职工(农民工)免费职业技能培训855名,投资24.62万元;帮扶困难职工子女助学87人,投资9.97万元;帮扶困难职工204人,投资10.2万元;慰问劳模14人,投资3.56万元;救助生病困难职工8人,投资1.6万元;法律援助困难职工4人,投资0.4万元;帮扶社区0.1万元,帮扶贫困村0.6万元。

【开展金点子评选活动】

2009年,抓“金点子”的“内部普选”和“社会公选”工作,发动广大职工为华蓥科学发展建言献策,有选择性地对一些重大发展课题“悬红”公布。活动期间,共收集“金点子”296个,增收经济效益974万元。其中,华蓥市诚信水泥厂职工李德慎提出拖拉机双向动力输出取力器的设想被广安市评选为“十佳金点子”。

【开展“百日攻坚”活动】

2009年,市总工会强化“百日攻坚”的力度,抓工资集体协商“百日攻坚”活动的开展,建立领导小组,聘请工作指导员,制定工资集体协商“百日攻坚”行动实施方案,明确工作任务、完成标准和工作时限,印发“工资集体协商工作指导员考核办法”明确责任;召开全市工资集体协商工作推进会,抓企业工会主席业务培训工作,举办培训3场(次)、培训企业工会主席150人(次);515,召开全市工资集体协商工作总结表彰大会,表彰先进10人;全年全市开展工资集体协商工作计划51户企业中47户完成并签约,签订率92.16%。企业职工劳动集体合同和女职工权益保护集体合同签订率均达到95%


 

共青团华蓥市委员会

 


【概况】

2009年,共青团华蓥市委坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会、团的十六大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全市党政工作大局,按照以活动开展吸引青年、以创新发展凝聚青年、以实干兴团服务青年的工作方针,开展团组织工作。当年在开展团组织建设、思想道德教育、各项主题活动同时,召开共青团华蓥市第七次代表大会,选举产生新一届华蓥市团委领导班子。

思想道德教育。结合全市第一批深入学习实践科学发展观活动的深入开展,团市委承办 “解放思想,科学发展”电视辩论大赛,全市8支代表队参加现场辩论赛。在庆祝建国60周年,纪念五四运动90周年、建队60周年之际,大力开展“我与祖国共奋进、我与华蓥同发展”、“迈入青春门、走好成人路”和祭扫烈士陵园等活动中,组织开展“歌唱祖国庆六一”活动,全市1.89万少年儿童参与活动,极大地激发青少年爱国热情和得到较好的思想道德教育。

主题活动。大力开展选树先进活动,以五四运动90周年为契机,开展第三届华蓥市“十大杰出(优秀)青年”评选活动,通过各部门、行业、协会的共同举荐,挖掘出一批优秀青年。深入开展青年志愿者行动,组建6支城乡环境志愿者服务队,积极参与城乡环境综合整治行动,全年各级团组织组织近3万余名青年志愿者及中小学生参与到活动中,为建设洁美华蓥做出积极贡献。同时,在“3·5”青年志愿者日、“9·20”公民道德宣传日等纪念日、开展以“爱心助成长”、“优质服务进社区”、“青年志愿者敬老”等为主题的青年志愿者集中服务活动中,共开展慰问弱势群体、交通安全宣传、心理咨询、法律咨询、义务教育、健康知识服务等志愿服务活动30余次,进行政策宣传,知识、技能培训等教育讲座5场,派发公益传单3000余份,参加服务人数总计500余人,累计各项服务近1000余小时。完善青少年心理辅导员和“五老”志愿者网吧监督员队伍,积极开展心理咨询、司法救济、法律援助等服务项目。继续深入开展“维权岗在行动”、“珍爱生命,远离毒品”禁毒宣传等活动。认真做好关心下一代工作,成功迎接四川省、广安市关工委对华蓥市贯彻执行《四川省关心下一代工作委员会工作条例》和《关于发挥关工委组织和老同志在关心下一代工作中作用的意见》情况的检查。

希望工程行动。共筹措助学资金3万余元,帮助10名贫困大学新生顺利走进大学校门。6月,华蓥艺术家协会和青年联合会中的20多位爱心人士到阳和初级中学为学生捐赠学习文具100余份。7月中旬,西华大学80名大学生志愿者到红岩乡小学开展“关爱留守儿童,共建爱心书屋”暑期社会实践活动,为红岩小学捐赠共计价值8000余元的图书。

【共青团华蓥市第七次代表大会】

2009111617日,共青团华蓥市第七次代表大会在蓥城召开,参加会议的正式代表116人,列席代表20人。会议审议通过唐静代表共青团华蓥市第六届委员会所作的《坚持科学发展,推动三次创业  团结带领全市广大青年为推进“五大跨越”贡献青春力量》的工作报告,作出关于共青轩华蓥市第六届委员会工作报告的决议。会议选举产生共青团华蓥市第七届委员会委员21名、候补委员9名;选举出席共青团广安市第三次代表大会的代表34名。

【共青团华蓥市七届一次全委会议】

20091117下午4时,共青团华蓥市七届一次全委会议在市政府二号会议室召开,会议应到委员21人、候补委员9人,实到委员21人、候补委员9人。会议选举产生共青团华蓥市第七届常务委员会委员7人,选举产生由唐静任书记,李娟任副书记的第七届团市委领导班子。


 

华蓥市妇女联合会

 


【概况】

2009年,华蓥市妇女联合会(以下简称:市妇联)团结、带领广大妇女围绕中心,参与华蓥经济和社会建设取得较好成绩。

组织建设。积极促进妇女参政议政,全年向组织推荐妇女干部4人,并全部得到任用。加强党政机关和基层妇女组织建设,选送4名妇联干部到清华大学、3名妇联干部到省妇干校学习培训,并指导基层妇女组织换届选举工作。表彰2008年度“妇女儿童工作先进集体”10个、“优秀妇女工作者”10名、“三八红旗手”10名。

创业就业服务。积极配合市委市政府在华蓥山广场开展“春风行动2009”暨“企业关爱员工、员工关爱企业、关爱农民工”就业活动,为进城务工妇女、下岗失业妇女和零就业家庭妇女提供职业介绍以及政策咨询和劳动维权等服务活动,在活动中发放就业宣传资料5000余份,为20多名妇女找到合适满意的工作。依托新创办的华蓥市妇女创业就业服务中心,开展“妇女创业就业促进行动”,开办实用技能等创业就业培训5期,培训返乡女农民工、下岗失业妇女、女大学生500余人(次)。开展农村妇女农业技术信息化服务,邀请农业专家帮助农村妇女学科学、学技术、学管理、学营销、学法律、学网络信息知识,全年共开展果树栽培、蘑菇种植等技术培训4次,培训500余人(次),为农村女业主争取上级扶持资金50余万元。

维护妇女儿童权益。全年利用“三八维权周活动”等契机共开展各类普法活动5次,发放宣传资料1万余份,解答各类咨询问题200余个,接待接待妇女儿童来信来访44件,为求助群众解决涉及婚姻、财产等方面问题57个。年内,新建妇女维权站5个,与市公安局联合成立110家庭暴力报警中心,在基层派出所设立家庭暴力报警站,组建“华蓥市女性心理疏导服务队”开展心理咨询、信访维权、调解家庭暴力等工作,共帮助23名遭遇家庭暴力的妇女走出困境。进一步加强法律援助、维权联席会、人民陪审员制度建设,建立社区维权干部、维权志愿者、信息联络员三支队伍和维权工作情况通报、业务培训等制度。

主题活动。广泛开展“女性健康普查”、“母亲健康直通车”活动,联合广安市东方妇科医院免费为1500余名城乡妇女进行健康检查,向农村广大育龄妇女免费发放价值5000余元的计生药具和3000余份计生宣传资料。做好失足妇女、女法轮功人员的跟踪帮教和艾滋病防治宣传工作,帮助15名失足妇女重新开始新的生活,2名女法轮功人员彻底与邪教组织决裂。开展扶贫助困送温暖活动,122市妇联、市总工会、共青团华蓥市委等单位组织50名巾帼志愿者、10户“爱心家庭”到双河、明月等敬老院开展“爱心助孤过年”活动;母亲节之际,市妇联看望慰问穆素琼、姜芬兴等10位贫困母亲,为每人送去食用油、牛奶等生活用品,并帮助联系小额农贷发展种养业;看望慰问“广安市首届道德模范提名奖”获得者马德珍,送去1000元奖金和米、食用油等慰问品;看望患尿毒症的困难女职工雷敏,资助现金800元,并帮助衔接残联资助金500元。发动爱心捐助,为溪口镇宝鼎路社区年仅5岁半的急性淋巴白血病患儿罗琦闻衔接相关部门争取政策,并向全市各单位发出倡议书,共收到社会各界捐款2万余元。开展“广安市优秀小公民”和“广安市小公民道德建设实践示范基地”评选活动,双河小学李江童等4名同学被评为“广安市优秀小公民”,观音溪初级中学被评为“广安市小公民道德建设实践示范基地”。开展“巾帼文明户”、“好婆婆,好儿媳”评选活动和“一万学习型家庭”创建系列活动,张玉梅等10户家庭被授予“五好文明家庭”荣誉称号,王开秀等10位女性被评为“好婆婆”,吴启碧等10位女性被评为“好媳妇”。开展家庭教育素质提升活动,组织“父母大课堂—争做合格家长,培养合格人才”家庭教育公益讲座10场,3000名家长参与听课。继续开展示范家长学校创建活动,双河三小等5所学校通过广安市验收。

【“两纲”工作通过广安市督导组检查】

2009年,全力实施《华蓥市妇女发展规划(20012010)》和《华蓥市儿童发展规划(20012010)(以下简称“两纲”)终期目标攻坚,推动妇女儿童事业的全面健康发展。8202009年度“两纲”督查考核工作会议在市政府一号会议室召开,全市妇女儿童工作委员会各成员单位、乡镇主要领导60余人参加会议。会议要求突出重点、突破难点,确保各项目标实现,各成员单位要严格按照统一安排,对照各自目标任务,抓好自查自纠,注重拾遗补缺,完善相关软、硬件建设,重点是加强婚前保健宣传,全方位开展婚前健康教育,改进婚前保健服务模式,努力提高婚检率,全力冲刺攻坚,使“两纲”终期目标如期达标。927,广安市督导组深入实验幼儿园、市人民医院、华蓥中学、高兴镇宋家垭村卫生室等地,通过查看资料、入户访谈、听取汇报等形式全面了解华蓥市“两纲”工作实施情况,受到肯定和好评,并针对存在的问题提出建设性意见和建议。

【城乡环境整治进家庭活动】

20097月,市妇联组织开展“整治城乡环境 我家积极参与”活动,动员全市妇女及家庭“人人参与、家家行动”,教育引导家庭成员讲清洁、爱卫生、热爱家园、热爱华蓥。先后印发“城乡环境整治进家庭”工作方案、评选标准及考核意见等文件,发放倡议书0.5万份、制作永久性大型户外广告3个、印发“华蓥市整治美化城乡环境歌谣”1万余份,掀起家庭参与城乡环境综合治理高潮。710,由市妇联倡议的“城乡环境整治进家庭”活动正式启动,与部分机关、乡镇的家庭代表签订环境整治进家庭承诺书,以股级以上领导及干部家庭为重点,搞好家庭净化美化的示范,打造“环境整治进家庭”试点、示范,带动影响本地本单位众多家庭自觉净化美化。联合各乡镇妇联开展“整治城乡环境、我家积极参与”环境整治志愿服务行动,开展清扫活动40余次,带动清理卫生死角垃圾1吨,治理店招店牌35个,清除“牛皮癣”135处,促进家庭生活环境大改善。930,市委宣传部、市妇联在华蓥山广场隆重召开庆祝新中国成立六十周年暨“环境整治进家庭”表彰大会。大会表彰“环境整治进家庭”活动中涌现出的 “洁美家庭”100个、“巾帼标兵”15个和“示范单位”15个。

【市妇女创业就业服务中心成立】

2009328,华蓥市妇联创办的华蓥市妇女创业就业服务中心在华蓥市红星西路成立,该中心从解决妇女就业问题入手,努力为返乡女农民工、下岗失业妇女解决就业和生活中的实际问题。中心业务范围包括为全市需创业就业女性及家庭提供就业信息、政策咨询、家教指导和中介服务,并为广大家庭和单位介绍钟点工、保姆、保洁员、母婴护理员、家教辅导员等。该中心成立以后,建立急需就业人员档案205个,需招工档案84个,需婚姻介绍5个,需维权服务16个。至年末,成功推荐就业32个,成功维权11个,开办各种就业培训5期,培训妇女500余人(次)。

【家庭暴力报警中心成立】

200932,市妇联与公安局在110指挥中心联合成立华蓥市110家庭暴力报警中心,并分别在华龙、古桥、阳和、高兴、天池、明月、禄市、庆华8个基层派出所设立家庭暴力报警站,作为家庭暴力案件的投诉点,进一步预防和制止侵害妇女儿童权益的家庭暴力案件,保护妇女儿童合法权益。全年该中心与各报警点共接警处理家庭暴力案件23件,及时制止家庭暴力行为,救助受害当事人,促进社会和谐稳定。


 

华蓥市科学技术协会

 


【概况】

2009年,华蓥市科学技术协会(简称市科协)坚持以学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为中心,以胡总书记在记念中国科协成立50周年大会上的重要讲话为指导,组织实施《全民科学素质行动计划纲要》,围绕市委、市政府工作大局,深入开展科学发展观学习实践活动,认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责,在推进广大市民提升科学素质,加强科普基础建设等方面取得突出成效。

科普宣传。组织开展“科技三下乡”、“科普宣传月”、“科技活动周”、“全国科普日”等活动,围绕“城乡统筹科技行”、“约节资源能源、保护生态环境、保障安全健康”主题,采取组织科技人员上街下乡设点宣传、举办科普报告会和讲座、开办广播电视科普宣传栏目,办好板报宣传栏等方式,面向广大农村、社区和校园广泛开展科普宣传教育活动,重点宣传普及科学发展观、H1N1甲流防治、健康生活、抗震防灾、畜禽疾病防治、农作物病虫害防治、环境保护等知识和先进种养技术。全年共组织开展科普下乡51次、科普进社区76次、科普进校园2次,发送科普资料20余万份、科普书籍3000册、环保手提袋1000个,展示科普挂图800余幅(次),举办科普报告会和科普咨询、讲座43场,开办“科普大蓬车”、“星火科技”广播电视专题科普宣传栏目每周播放2次(每次30分钟),利用城市科普画廊、农村“科普惠农兴村宣传栏”广泛开展科普宣传,科普宣传内容做到每月更新一次,全市科普宣传教育覆盖人群达90%以上。

科技培训。配合、协调相关部门和市级学协会、乡镇(街道)科协认真组织开展各种形式的科技培训。年内,培训城乡劳动力21846人(次),其中再就业培训1160人(次)、创业培训312人(次)、农民工技能培训20374();培训青壮年农民3680()、农村科技示范户(种养业主)3160(),开展实用技术推广普及12.4万人();组织各级领导干部及公务员科技培训10期近2000()

科普示范工作。开展“科普惠农兴村计划”项目建设,新建科普惠农服务站4个,培育广安市级科普示范基地1个。开展科普示范学校创建活动,华蓥中学、华蓥市蓝艺学校、双河三小被广安市科协命名为“第三批广安市青少年科技教育示范(特色)学校”。

青少年科技创新竞赛。市科协会同市教育局组织开展全市中小学生“小发明”、“小制作”、“小观察”、“科幻绘画”等为内容的科技创新竞赛,选送作品参加四川省第二十四届、广安市第十二届青少年科技创新大赛,获省二等奖1项、三等奖2项,获广安市一等奖5项、二等奖7项、三等奖6项。

【科普惠农兴村计划项目建设】

2009年,市科协以实施科普惠农兴村计划为重点,开展科普惠农兴村计划项目建设。通过“以点带面、榜样示范”的方式,培育以阳和德嘉葡萄、瑞元绿色果蔬等种养殖为主、具有代表性的科普示范基地2个,其中德嘉葡萄被广安市科协命名为广安市农村科普示范基地。按照一村一个科普惠农服务站、一个科普惠农宣传栏、一名科普宣传员的建设目标,新建禄市镇小驴山村、禄市镇月亮坡村、红岩乡瓦店村、古桥街道办事处古桥村4个科普惠农服务站,设立科普惠农宣传栏4个,聘请科普宣传员4人。至年末,全市已建成科普惠农服务站82个,设立科普惠农宣传栏82个,聘请科普宣传员82人,培育发展科普示范基地6个、科普示范带头人1人。


 

华蓥市工商业联合会

 


【概况】

2009年,华蓥市工商业联合会(简称市工商联)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,围绕市委市政府提出的“六大战略”、“五大跨越”和“四保四促”的总任务,服务大局,服务会员。围绕商会统战性、经济性、民间性的特点,坚持把统战工作作为促进非公有制经济发展的保障,把促进非公有制经济发展作为统战工作的重要依托,引导非公有制经济人士健康成长,促进全市非公有制经济的健康发展。2009年底,全市有3个镇级工商联分会,2个镇级商会,8个工商联会员活动小组;有会员151人,其中企业会员119个、个人会员32人,会员以非公有制经济界为主。

组织建设。年内,市工商联发展会员20名,其中直属会员2名;320与重庆市北碚区工商联缔结为友好商会。

参政议政。市工商联围绕重点项目、城市建设、环境保护、非公有制经济发展等工作,确定课题,按职责分解调研任务,工商联界别人大代表、政协委员围绕全市经济和社会生活、人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研。工商联界别政协委员在市政协七届三次会上提出提案24件,工商联界别人大代表在市人大八届四次会上提出意见、建议31件;市工商联组织会员以“如何应对世界金融危机挑战和华蓥市融入重庆1小时经济圈的现状”进行调查研究,并撰写出《华蓥民营企业融入重庆1小时经济圈的思考》、《积极应对国际金融危机 促进我市中小企业发展》的调研文章。

服务会员。26,市工商联组织20余户非公有制企业在华蓥山广场参与全市“2009春风行动”活动暨启动仪式,并开展现场招聘活动,共招收农民工350余人。424,组织企业会员参加在邻水县喜来大酒店召开的川渝部分友好商会合作峰会。515,组织部分会员企业到重庆北碚区工商联学习考察,为会员企业融入重庆1小时经济圈牵线搭桥,彪水岩煤矿与重庆天巨承机械制造公司达成合作意向。全年编发《商会工作》9期,为会员提供信息服务。

扶贫帮困。825,联系建工集团等会员企业结对帮扶5名贫困大学生上学,并举行结对帮扶签订仪式。

【召开四届二次执委会】

2009 111日上午,在四川建工集团会议室召开。应参加会议人员33人,实到会人员26人,会议由工商联主席匡全明主持。会议审议通过市工商联2008年工作总结和2009年工作要点,讨论通过《华蓥市工商联(商会)兼职副主席(副会长)轮流值会工作方案》,通报了2008年度会费收缴管理和使用情况。

【光彩事业建设】

市工商联广大会员企业以惠民行动为重点,积极承担社会责任,热心社会公益事业,塑造了企业新形象。积极动员支持会员企业参与“5.12”汶川特大地震灾后重建工作。建工集团、星星集团、道隧集团等会员企业积极参与汶川等重灾区学校、医院、道路、工矿企业等重建工程20余项,合同金额达14亿多元,其中道隧集团承建灾区道路、隧道项目6个,工程总额10多亿元。助推新农村建设。华禹良种猪场、红源种猪场、蓝艺学校等会员建立起“公司+基地+农户”的利益连接机制,免费培训农户生猪养养殖技术,统一提供值2万元的疫苗和饲料;正大公司、辽望公司、宏云集团等会员每年无偿培训农民工,解决农民工就业近500余人;建工集团、星星集团、道隧集团等建安企业利用自身优势组织劳务输出1万余人;南山石料公司、星亿房产公司等会员捐款10余万元支持农村村级公路建设。齐心协力为城乡环境整治做贡献。引导和动员非公有制企业为推进环境整治,为建设美好家园捐款捐物,全年全市非公有制企业共捐款100余万元支持城乡环境整治工作。发扬传统美德热心社会公益事业。市工商联积极发动并参与全市企业开展“三爱”、“春风行动”活动,全市20余户民营企业现场招聘员工350余人;建工集团、华兴建筑公司、华蓥山宾馆等会员与7名贫困大学生签订《结对捐赠助学协议》,从当年起到大学毕业,每学年资助结对帮扶大学生3000元以上的学费,帮助贫困大学生完成学业;建工集团、星星集团、宏云集团等会员赞助全市“庆祖国、迎国庆60华诞”红歌演唱赛会现金2.9万元。

【市工商联与北碚区工商联缔结为友好商会】

2009320上午10时,四川省华蓥市工商联(商会)与重庆市北碚区工商联(总商会)举行《友好商会协议书》的签约仪式,在华蓥市政府2号会议室举行。重庆市北碚区工商联党组书记、工商联副主席张荣,重庆市北碚区工商联秘书长裴光明,华蓥市委常委、副市长冯中华,华蓥市政协副主席、统战部部长杨彪,华蓥市工商联主席(商会会长)匡全明等出席签约仪式。广安市政协副主席、工商联主席刘儒贤,广安市工商联秘书长刘家平,岳池县工商联副主席王昌良、广安区工商联秘书长贺官平等应邀出席签约仪式。张荣和匡全明分别代表重庆市北碚区工商联(总商会)、华蓥市工商联(商会)在《华蓥市工商联(商会)重庆市北碚区工商联(总商会)建立友好商会协议书》上签字。北碚区、华蓥市友好商会的缔结,为两地企业家搭建起互动交流的平台,企业交往的纽带和探索商会工作的桥梁,从而推动两地在优势互补、互利合作中加深友谊,在互惠共赢、不断拓展中共同发展。


 

华蓥市残疾人联合会

      


【概况】

2009年,全市残疾人26586人,占总人口的7.57%。残疾人总数中,按年龄段分,16岁及以下残疾人4876人,16岁以上残疾人21710人;按残疾种类分,视力残疾5187人,听力残疾6306人,言语残疾351人,肢体残疾6569人,智力残疾1739人,精神残疾2196人,多重残疾4238人;按户籍分,农村残疾人17281人,城镇残疾人9305人。

残疾人康复。华蓥市残疾人联合会(简称市残联)坚持“以人为本,科学发展观”,把残疾人康复工作作为构建和谐社会的具体体现,在病员调查、资金筹措、患者送治、术后跟踪及功能训练等方面下功夫。全年免费实施白内障复明手术50例;培训低视力儿童家长2名,免费配助视器8例;完成聋儿康复训练6人,聋儿家长培训6名,免费配助听器2台;完成肢体残疾人康复训练5名;脑瘫儿童训练2名,智力残疾儿童训练5名;免费装配普及型大、小腿假肢各2例、矫形器1例,完成用品用具供应240件,其中为贫困重度残疾人免费配发残疾人轮椅30辆;贫困残疾人在市人民医院、康复医院、乡镇卫生院就医免收挂号费,并减收20%的床位费、检查检验费、手术费,减收5%的药费,全年累计优惠残疾人医疗费用32万元;对特别困难的残疾人给予补助医疗费用总额的30%,最高可达5000/人(次),全年发放医疗救助款12万元。

残疾人就业。全市残疾人中,有一定劳动力的残疾人17015人,其中农村11052人,城镇5963人。市残联坚持多渠道、多形式、多层次地安置残疾人就业,残疾人就业总数达到14463名,就业率85%。其中,农村残疾人就业9548名,城镇残疾人就业4915名,分别占适合参加生产劳动的残疾人总数的86.4%82.4%。按就业种类分,从事种、养业7875人,在民营企业就业1357人,从事个体经商4621人,在各级机关事业单位就业64人,输送到外地就业546人。依托学校及社区培训机构开展残疾人家政服务、服装裁剪、家电维修、电脑操作、种养业技术培训残疾人270名并推荐就业;规范盲人按摩点2个,培训盲人按摩人员8名。

残疾人救助。华蓥市2003年已将残疾儿童少年的教育纳入全市普及教育总体规划,统筹安排,同步实施,将国家规定的残疾儿童少年入学率纳入义务教育评估验收指标。全市普通学校随班就读残疾学生215名,其中肢残生102名,视力残疾生42名,听力语言残疾生38名,弱智生33名。开展“扶残助学业春蕾计划”活动,扶持66名残疾儿童就读,免费资助20名特困残疾学生就读,为残疾家庭学生减免学杂费2万元。按“应保尽保”原则,将全市2347名贫困残疾人低保对象全部纳入新型农村合作医疗保险。完成对35户特困残疾人的危房改造;走访慰问贫困残疾人600户,资助现金及物品折合共计18万元。

残疾人维权。市残联与司法局联合成立残疾人法律援助站,免费为需要法律援助的残疾人提供优质服务。建立理事长、副理事长接待制度,对残疾人来信来访,做到有记录有回复,做好疏导落实工作。全年市残联接到残疾人投诉信件5件,上访残疾人48人(次),全部予以解决;残工委各单位积极为残疾人排忧解难,仲裁残疾人劳动工酬信访案件5件,实施法律援助4件;解决28名残疾人关于生活低保救助的问题;化解商业纠纷2起。圆满完成四川省残联维权工作会议的承办工作,该会议于928在星星宾馆顺利召开。

残疾人文体活动。积极为全省残疾人运动会做好残疾人运动员的选拔集训工作,选送4名残疾运动员到省上参加乒乓、田径、游泳集训,选派1名残疾运动员参加在南充举行的四川省第五届残疾人特殊奥林匹克运动会并获得金奖。全国第七届残疾人文艺汇演选拔赛期间,在全市麟选器乐、声乐、小品、舞蹈等节目,并于323在星星宾馆汇演。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

人民武装

 

华蓥市人民武装部

 


【概况】

2009年,华蓥市人民武装部设军事科、政工科、后勤科、民兵训练基地、民兵武器装备仓库。人员编制18人。其中,干部编制7人,实有9人;职工编制11人,实有8人。

国防教育。坚持每年召开两次国防教育工作会议,每半年召开一次国防教育分析会,每季度上一堂国防教育课。在华蓥电视台开办《每周说法》、《国防之声》等栏目,对《国防法》、《国防教育法》进行广泛宣传,在全社会营造“国无防不立,民无兵不安”的浓厚氛围。组织全市科级以上干部到华蓥山过“军事日”,体验军营生活,增强国防意识。结合华蓥市实情编写《国防教育教材》,并确立“以学校为阵地,以学生为媒介,以活动为依托,辐射全社会”的国防教育总体思路,在中小学生中兴起“爱国热”,促进全社会国防教育。

拥政爱民。积极开展扶贫帮困活动,带领民兵预备役人员发家致富、调整产业结构。定点联系庆华镇解决扶贫资金1万元,并指导其发展养殖业;指导庆华镇四脚碑村创建村活动室;结对帮扶庆华镇天龙山村贫困户3户,资助扶贫资金600元,同时提供鸡仔、猪仔及技术资料等;结对帮扶庆华镇黄桷树村、沈家坪村贫困学生2名。

征兵工作。认真贯彻执行征兵工作各项政策规定,加大征兵宣传和廉洁征兵力度,坚持以提高兵员质量为重点,采取有效措施,科学计划,精心组织,严格把关,坚持做到征兵政策规定公开、名额分配公开、体检结果公开、政审结果公开、定兵结果公开,防止权钱交易等违纪违规问题发生。全市各单位(乡镇、街道)送到征兵体检站应征青年577人。其中,高中以上学历145人,大专学历21人,体检合格173人,完成新兵征集142名。体检、政审合格的11名大专以上学历应征青年,全部优先安排入伍。

思想教育。深入学习实践科学发展观,在“解决主要问题,创新制度机制,促进科学发展”上下功夫、见成效。把“培育当代革命军人核心价值观”和“重事业、强素质、树形象”两项教育结合起来抓,促进各项工作顺利开展。按照“学习理论、解决问题、推进发展”的思路抓理论学习,抓实践转化,干部职工理论水平得到增强。

正规化建设。加强安全教育,完善各类应急预案,实行八小时内“岗位制”、八小时外“责任制”,落实领导、干部、职工三人值班制度,坚持外来人员登记制度,对档案室、器材室、财务室安装防盗铁窗,投资2万余元为营院及重要目标安装视频监控系统,所有车辆安装GPS定位系统,确保安全。投入近5万元完善退伍军人档案室,投入近4万元建成人武部荣誉室。

民兵预备役工作。民兵整组打破区域界限,对民兵布局和结构进行调整。按照“精干、可靠、管用”的原则,在各乡、镇、街道分别组建民兵营,并将民兵建制到村、组;在各乡镇建立民兵应急排,市设民兵应急连,重新调整组建民兵矿山救护连、医疗救护分队、通信保障分队等7个专业分队。4月下旬,组织全市基层武装部长集中开展新大纲集训和业务培训,120人参训。5月,对新组建的专业技术分队进行为期一周的军事和专业技能训练,开展以“学理论、破难题”探索非战争民兵应急指挥机制运行的应急指挥训练。6530日,对民兵专业分队和市矿山救护连进行专业训练。7月,对绿水洞煤矿、蓥峰水泥新招300名员工进行军训。8月底,对全市5000余名中学生进行军训。年内,带领民兵1000余人义务植树3000余棵,培训民兵3批(次)共300余人。

【指挥办公自动化系统建成】

2009年,按照“立足自身、依托地方、军地兼容、稳步推进”的建设思路,建成集“作战与训练结合、动员与处突兼顾、指挥与办公共用、军队与地方兼容”的一体化指挥办公自动化系统,为民兵在完成急、难、险、重任务中实现信息迅捷、科学决策、适时指挥搭建一个自动化、信息化指挥平台,提升应急指挥能力。

【启动建设市民兵轻武器射击场和民兵综合训练基地】

2009年,市政府拨付50余万元,用于民兵轻武器射击场和综合训练基地建设。至年末,射击场建设基本完成,基地建设接近尾声。

【开展基层武装部正规化建设】

2009820,中共华蓥市委、华蓥市人民政府、华蓥市人民武装部发布《关于基层武装部正规化建设工作的意见》,明确基层武装部正规化建设的指导思想、指导原则、建设标准、工作任务和要求。按照此文件精神,组织开展基层武装部正规化建设。至9月中旬,完成资料档案柜、青年民兵之家等硬件建设,以及工作牌、职责牌、兵员动员图、民兵应急预案、抢险救灾预案、民兵干部花名册、预征对象花名册、基干民兵花名册、民兵组织实力统计表、兵役预备役登记统计表、退伍军人服预备役统计表、地方与军事专业对口技术人员统计表、理论学习登记薄、会议登记薄、参建参治登记薄、点验登记薄、考勤登记薄、外出人员登记薄、政治教育登记薄、民兵训练登记、好人好事登记、活动登记薄等软件建设。


 

华蓥市武警中队

 


【概况】

华蓥市武警中队主要担负华蓥市看守所监区看守、武装拘捕、武装押解、武装追捕、处置突发事件、城市治安综合整治、抢险救灾等任务。2009年,学习贯彻新的《军事训练与考核大纲》,圆满完成严打整治统一清查行动、集中清查统一行动、城市治安综合清查行动、押解等各项任务45次,2人荣立三等功,10人(次)受到各级奖励,被武警四川总队评为“基层建设先进单位”。

队伍建设。贯彻落实三级党委扩大会议精神,开展专题教育、形势任务教育、密切内部关系教育和每月12次执勤教育,抓好执勤三项纪律(严守执勤岗位,严禁值班饮酒,严格按规定的执勤区域活动)和支队军事工作指示精神的学习。落实干部勤务昼夜值班、“三班(勤务值班、编班、领班)、四哨(上哨、站哨、换哨、下哨)、两小时(站哨两小时)”、领班员带哨等制度,每月开展一次“哨位夺红旗,哨兵夺红星”活动,坚持每周与目标单位分析狱情,每月清监。建立健全条令条例辅导员、警容风纪纠察员、装备物资管理员、思想矛盾化解员、卫生防病检查员、安全工作监督员制度,广泛开展互帮、互学、互管活动,坚持季度分析讲评,层层签订安全责任状、保证书,并逗硬奖惩。利用4月、8月条令学习月活动,组织官兵学习条令知识和各项规章制度,开展条令知识竞赛。对在半年考核中表现优异的5名同志予以奖励。将老兵、士官、骨干与新兵进行性格正反搭配,结成帮扶对子。对新兵进行密切内部关系教育、队史教育、法纪教育、职能任务教育和形势教育。

军事训练。编写训练教学教案,采取集中培训、以会代训和“内行”传帮带等方法,加大对干部、骨干培训力度,提高其组训能力。由干部和素质较好的士官任教,并做好参训人员的激励鼓动工作,调动训练积极性,确保训练质量。对重点、难点科目和动用枪支的科目,由主官亲自跟训任教,提出严格要求,杜绝安全事故发生。

基础设施建设。投入10万余元,更换执勤三级网设施和哨位的空调。投入4万余元,优化学习室,更换电视,实现上课课件化。投入5万元,建成有10台电脑的小型微机室,建立局域网络平台。投入2万元,设置营区文化石,对营区环境进行美化。

警民共建。武警中队与市文体局、广能集团公司、华蓥一中、华蓥职中、交警大队结成共建对子,建立“警民共建流动图书馆”和“军人周末育才学校”,中队图书馆藏书量2800余册。中队全体官兵和华蓥市农行开展联欢文艺表演和“八一”文艺汇演。

后勤管理。选准配强炊事班长、给养员、炊事员、卫生员、军械员和驾驶员。对中队营房进行加固,并安装避雷针。落实公用物资管理责任制,实行中队长、司务长、班长挂价负责制,严格落实“三分四定”(携行、运行、后留;定人、定物、定车、定位)制度。


 

武警广安支队直属大队

 


【概况】

武警广安支队直属大队驻华蓥市溪口镇。2009年,大队出动兵力700余人(次),完成广安火车站春运执勤、二级警卫勤务、跨区“处突”、押解勤务、设卡堵截、城市武装巡逻、广安元宵节焰火晚会等临时勤务30余次,4名官兵荣立三等功,在总队年终军事考核中获得总评优秀成绩。

队伍建设。深入开展学习实践科学发展观活动,牢固树立当代革命军人核心价值观。有针对性地开展“三知”(知恩图报、知责有为、知章守纪)教育、形势任务教育、“明职责使命、保安全稳定”专题教育、每月一次密切内部关系教育和法纪教育,引导官兵安心、尽职、守纪。将政治教育与华蓥人文教育、队史教育相结合,增强官兵集体荣誉感和历史使命感。组建文艺小分队和篮球队,培训文体骨干,每月进行黑板报评比竞赛,组织开展“庆八一、迎国庆、赞成就、颂祖国”文艺汇演和“军歌嘹亮颂祖国”等活动,激发官兵知责感恩、自觉奉献的政治热情。党委每月对在外人员重点人分析一次,广泛开展“深知兵、真爱兵”和心理疏导活动,邀请成都指挥学院心理学教授到部队授课和进行心理咨询。先后解决官兵涉法问题3起,对身患疾病的8名战士及时进行治疗,为10名战士发放困难补助金1万余元。

军事训练。坚持以新《军事训练与考核大纲》为依据,以质量为核心,以任务为牵引,走“以官带兵、以优帮差、以奖罚劣”的训练路子,努力提高训练质量。46月,集中人员开展处置突发事件、分列式操枪方队、擒敌和反恐战术等科目训练。6月下旬,100余名官兵担负华蓥市公安局阅警表演的4个科目演示。在支队军事比武中,获得所有单项科目第一名、单位团体第一名。

安全防范。坚持每月一次安全、法纪教育制度,开展“化解小矛盾、消除小误会、减少小摩擦、解决小困难”活动、条令条例暨《纲要》知识竞赛、“指出问题为了谁、纠正问题救了谁、出了问题害了谁”的大讨论和“四查四防”专项治理活动,强化安全意识。把抓不放心的人、不放心的事、不放心的部位、不放心的时段作为预防工作的抓手,重点关注,紧盯不放。严格落实安全隐患挂账消号和层层挂钩责任制度,坚持关键抓干部、突出抓士官、重点抓枪弹和车辆,堵住时间空间上的漏洞。设置明暗哨、正副哨,规范哨兵、“三人应急小组”的着装和装具。及时搜集情报信息,适时对营区周围房屋、人员进行排查和走访,消除安全隐患12处。投入10余万元,为营区自卫哨配备10种器材和警犬助勤,安装两处监控。按照把兵训精、训灵的要求,从“教、培、训、演、硬”五个环节加强反恐班(排)、“三人应急小组”和哨兵反袭击训练。按照“一哨一策”的方式,组织示范教学、情况引导、模拟演示和考核验收,提高哨兵观察判断、盘问审查、快速反应、实战处置等能力。

军民共建。与华蓥中学、溪口镇政府、溪口国税等建立共建关系,为驻地孤寡老人打扫卫生、送温暖。

后勤管理。严格落实财务管理制度、伙食管理五项制度、营产营具挂价管理制度、卫生防病措施和卫生管理制度,做到各项经费开支合理,后勤工作顺利开展。


 

 

 

 


2009年,坚持以科学发展观统领政法工作,认真贯彻各级政法工作会议精神,紧紧围绕市委工作大局,加强和改进党对政法工作的领导,提升工作执行力,牢固树立主动维稳观,落实社会治安综合治理各项措施,全市社会政治平安稳定。

综治工作。全市13个乡镇(街道)各增设1名党(工)委副书记兼任综治办主任专门负责综治维稳工作,并配备1名以上综治专职干部,全市共有综治专职干部26名。同时,进一步整合政法、民政、社会保障、信访、安全生产等力量,在各乡镇(街道)建成综治维稳工作中心,与矛盾纠纷“大调解”协调中心合署办公,并在所有村(社区)明确1名负责人主管综治维稳工作。加强“两所一庭”建设,基本完成新建华龙、古桥、阳和3个派出所和新(改)建天池、高兴、溪口3个法庭的目标任务。全面实施“1221”工程,健全完善以乡镇党委为核心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系,建成村(社区)警务室17个、调解室133个。壮大群防群治队伍,通过招、考、聘等方式,全市专业巡警扩充至80人,新建场镇巡逻队8个,发展专业保安人员达410人。推进“天网”工程建设,投资199万元,在城区安装交通测速点3个、自动抓拍系统7组和手动抓拍点34个;投资60余万元,新建交通指挥中心1个。利用110报警平台资源,发展城镇联网防盗报警用户304户。以综治集中宣传月和“月月创平安”活动为契机,开展各类综治集中宣传活动60余次,印发宣传资料1万余份(册),设置大型宣传牌5幅,悬挂固定标语200余条,制播《法制视点》、《农村普法》等专题节目10期,播出平安创建知识1000余条(次)。深化巩固“全国平安建设先进市”,扎实推进平安细胞创建活动,全市所有乡镇(街道)、机关单位、村(居)和36所学校、46家企业达到平安创建标准,达标率为92%,评选平安家庭8万余户、平安小区(院落)1376个、“五无”平安铁路示范村(社区)25个。5月,华蓥市被中央社会治安综合治理委员会表彰为“全国平安建设先进县(市、区)”。加强流动人口管理,坚持以房管人,全面推行旅店式挂牌管理,共登记流动人口4508人,同时,建立健全流出地、流入地协作配合机制,预防和控制外来人口违法犯罪。抓好预防犯罪活动,实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程,共开展法制安全教育34场(次),受教育学生达90%以上,建立“留守学生”之家11个。强化安置帮教工作,共接收两劳安置人员65名,安置率达80%,帮教率达100%,重新违法犯罪率控制在2%以内。坚持“横向到边、纵向到底”原则,突出重点地区、领域、行业和治安乱点,开展全面排查,做好重点高危人群排查管控。全年,共组织开展排查16次,查出各类矛盾纠纷374件,高危人员193人,管控188人,集中整治治安乱点14处。开展严打整治,重点打击杀人等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪行为。开展“三电”整治、立体打击、铁路护路等专项行动,打掉犯罪团伙740人。全年,公安机关共立刑事案件726件,同比下降2.8%,破刑事案件444件,执行逮捕犯罪嫌疑人149人,查处治安案件1926件;检察机关审查逮捕案件81159人,移送审查起诉案件94176人;法院审理各类案件2130件,审执结1922件,判处刑事被告人195人,审结率90%,执结率95%

维稳工作。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”原则,维稳责任落实到各级各部门主要负责人,形成“一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实”工作格局。加大领导包案责任,严格“一岗双责”,市级牵头领导坚持每季度召开一次专题会议,研究信访维稳工作,部门领导主动带案下访,协调解决。同时,加大对信访维稳工作督查。全年,召开维稳专题会议4次,市级领导包案86件,化解83件,督查重点案件312件。健全信息收集研判机制,抓情报信息系统建设,在乡镇街道、市级相关部门、村居、厂矿等均落实综治维稳信息员1名,全年共收集涉稳信息80余条,召开维稳形势研判分析会8次,处理群体性闹事苗头8起。健全社会稳定风险评估机制,各单位对出台和实施的重大决策、政策、项目和改革实行社会稳定风险评估,预防和减少不稳定因素发生。实行分时排查制,分级调处制度,一般时段实行月排查月报告,敏感时段实行每日排查每日报,重大问题即时报告排查,排查出的突出问题、不稳定因素分级调处,重点涉稳问题挂牌督办,限期调处化解。全年开展集中排查12次,专项排查6次,特殊排查3次,共排查出不稳定因素34起,各类突出矛盾纠纷374起,挂牌调处突出涉稳问题14件,已办结11件,办结率达78%,其中涉法信访案件4件全部办结销号。

防邪工作。将反邪教警示教育与科技文化卫生三下乡活动相结合,翻印并下发《宣讲提纲》3万余份,其它资料5000余份,举办各类宣讲培训班2期(次),培训骨干200余人(次),开展宣讲3场(次),干部群众受教育面达95%以上。深化“无邪教乡镇”、“无邪教社区”、“无邪教村”、“无邪教单位”、“无邪教学校”等“无邪教”细胞创建活动,“无邪教”村、社区、单位达90%以上。突出“重点时段、重点区域、重点人头和重点部门”排查监控,搞好防反宣、防插播、防渗透,实现“两会”、建国60周年庆典期间“三零”、“三无”目标。加大对法轮功等邪教组织打击力度,全年共查破“法轮功”等邪教案件3起,抓获“法轮功”人员2名,打击处理1人,收缴“法轮功”反宣资料500份,书籍100。对未转化的“法轮功”等邪教人员,侧重于日常教育转化;对已转化人员,开展帮扶脱贫致富活动;积极开展对“法轮功”顽固分子回访帮教活动,巩固教转成果。全年,共转化顽固分子2人,回访刑释解教人员16人,回访率达100%,帮助2人解决生产生活困难。

“大调解”工作。健全完善组织网络,建立市、乡镇(街道)、村(居)建立三级调解组织,形成以市“大调解”工作领导小组为龙头,以人民、行政、司法“三大”调解委员会为枢纽,以乡镇(街道)三大中心为依托,以村(社区)调解组织为主体的大调解网络。全市共建立行政调解组织55个,企业调解委员会16个,行业性、区域性调解委员会5个,村(社区)调解委员会133个,调解小组325个。建立跨区域、综合性、行业性、专业性的调解员队伍信息库,组建调解员专家库,实行一人一表,动态管理,资源共享,全市共有调解员1251名,调解专家48名。 全年“三大”调解委员会联合培训各级调解人员3批计400余人(次)。坚持“上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的矛盾纠纷联动调处机制,一般矛盾纠纷由村()调委会依法调处,疑难纠纷由乡镇(街道)调委会及时调处,跨乡镇、跨行业重大纠纷由市“大调解”协调中心组织相关调解组织协调调处;涉及部门的矛盾纠纷,由市“大调解”协调中心分流到部门限期调处;涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷,由市“大调解”协调中心协调有关部门联合调处。实施诉讼与调解对接,人民法院向人民调解委员会发出委托或邀请调解,达成调解协议的交人民法院确认协议法律效力,未达成协议的交法院依法审理。建立调解个案补贴制度,按案例易难程度实行20200元一次性以奖代补奖励。同时,建立领导干部维稳、综治工作实绩档案,实行市级领导、部门领导信访工作年度绩效考评。“大调解”经费全额纳入市级财政预算,乡镇(街道)分别按辖区人口0.51/人·年的标准预算落实。广泛开展个案调解、以案说法、法律进村进厂进社区等活动,全市干部群众对大调解的认识、目的、意义知晓率达95%。全年全市调处矛盾纠纷1246件,成功调处1065件,成功率达85.5%,调解自动履行率达98%以上。

政法队伍建设。39月,集中开展政法队伍纪律作风整顿,期间,发现整改问题28处,预防干警违法违纪32次。坚持政法干警“违法必究、处罚从严”原则,会同纪委依法严肃查处干警违法违纪行为2起,追究法律、纪律责任7人。坚持“标本兼治、重在治本”原则,开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”等专项活动,政法系统公正执法社会满意率明显提高。强化政法干部培养,通过晋级晋职培训、送干警外出考察学习、奖励通过司法考试干警、提拔培养优秀年轻干警等措施,提拔正科级领导2名,副科级领导17名。


 

 

 


【概况】

2009年,公安工作按照“三项建设铸根本、科学发展争一流”的要求,坚持“保民生,促民安,保稳定”工作目标,保持严打高压态势,全力开展“立体打击”行动、“直击100行动、社会治安集中整治行动。全年共立刑事案件726件破获444件,抓获犯罪嫌疑人149人;共破获各类经济犯罪案件9件,挽回经济损失达2000余万元;查处治安案件1926件。

刑侦工作。命案侦破实行“一长双责制”(局长一手抓业务,一手抓队伍)、“五长必到制”(局长、分管刑侦的副局长、刑侦大队长、派出所长、技术中队长)等工作机制,多警种联动侦破方法,定人、定案、定时间、定责任、定奖惩的侦破措施,全年发生命案3件,侦破3件,破案率100%。强化缉毒侦查破案和禁毒宣传,完善吸毒人员动态管控机制,加强无毒社区建设和易制毒化学品管理,全年破获毒品案件24件(其中,省、市督办案件各2件,团伙作案3件),依法逮捕31人,起诉35人,抓获涉毒逃犯4人,缴获海洛因106.2、冰毒45.2、麻古467粒,收缴“六四式”手枪2支、子弹2发、管制刀具20余把、钢管10余根,收缴毒资50余万元、小车2辆、房产1处。开展“打黑除恶”专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙1个。开展打击经济犯罪的“09”行动、“端点”行动,重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗、职务侵占、制售假发票等经济犯罪,共破获经济犯罪案件9起,刑事拘留13人,逮捕5人,移送起诉4人,收缴假币15.1万元。加大“追逃”工作的力度和强度,运用刑侦基础工作、网上查询比对、宣传规劝等工作措施,全年抓获网上逃犯99人,其中历年逃犯2人、外省逃犯9人、命案逃犯8人。

治安管理。推进社会治安防控体系建设。巡警队由股级单位升级为副科级单位,巡警编制由70名增至80名,巡警工资由800元增至1000元;抓治保会、巡逻队、治安信息员、治安自愿者等群防群治队伍规范化建设,建立集押运、守护、巡逻于一体的多层次、多领域、全方位保安服务工作格局,全市保安人员增至412名。整合完善已安装的监控系统,实现金融等重点单位视频监控全覆盖;推广与“110”报警服务台联网报警服务,发展商业店铺、居民小区、企事业单位等联网报警技防用户300户。投资320万元建成城市道路交通监控系统和交通指挥中心,城区主要交通干道、公共复杂场所路段以及重点路段道口共安装测速点3个、自动抓拍系统7组和手动抓拍点34个。抓日常治安巡逻,以钟鼓楼为界将城区分为城南、城北两个责任片区,每个片区由一个车巡组(每组5人)和2个步巡组(每组5人)负责,车巡组负责片区主要街道巡逻,步巡组负责街面支路、小街小巷、住宅小区、城郊结合部、治安乱点、人员密集场所巡逻。加大出租房屋管理力度,派出所与出租屋房主签订治安责任状,对暂住人员逐一登计造册。加大旧货市场、废旧物品收购站点和金银首饰加工店等特种行业场所管理,严密控制侵财性犯罪销赃渠道,积极物建特情耳目,获取信息、线索50余条,破获刑事案件23件。加强网吧、歌舞厅等娱乐场所清理整顿,落实网吧实名上网制,规范歌舞厅等娱乐场所从业秩序,严禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象发生。全年开展清理整顿网吧24次,歌舞厅等娱乐场所30家,查处“黄、赌、毒”治安案件32起,处理违法人员45人。抓枪爆物品管理,开展枪爆物品专项检查,发现隐患33处,落实整改33起,收缴销毁过期报废炸药1531.63 千克、雷管 14171枚、导火索795。抓监所安全管理,及时调整勤务模式,完善管理制度,搞好每周狱情分析,开展打击“牢头狱霸”专项行动和狱侦深挖行动。全年收押 465人(次),投送监狱72人(次),召开狱情分析会40次,开展安全检查20次,严管40余人(次),建立狱情耳目34人(次),狱侦破案102件,监所内无行凶、自杀、闹监、死亡和脱逃等事故。抓交通安全管理,开展整治无牌(证)、公路客运违法载客、酒后驾车、校园周边交通秩序整治和预防重特大交通事故专项整治等一系列专项行动,全年举行交通安全宣传118次,开展送交通安全电影下乡活动50场(次),印发宣传资料2.1万份,制作标语23幅,受理摩托车入户2916辆,年检机动车2505辆,办理机动车驾驶证1599个,审验机动车驾驶证3547 个,交通事故数和死亡数同比分别下降9.4%20%。抓消防安全管理,加大公共聚集场所、学校、医院等重点单位(场所)消防安全检查,深入开展消防安全专项治理,全年排查隐患71起(其中实施“三停”处罚14起、责令限期整改57起),受理建筑工程消防设计审核4个,建筑工程消防验收6个,未发生重大火灾事故。

“三项建设”工作。公安信息化建设。筹资10万余元,购置电脑20余台,市公安局入网电脑达276台,电脑配备率达98%以上;配备数字身份证书280个,民警拥有数字证书率达100%,建成350兆集群通信系统,手持台达60部。开展对被挡获审查人员声像、指纹、血样、笔迹、人员基本资料五类信息采(收)集工作,建成标准化信息采集室2个、一般信息采集室8个。实施信息资源扩容,以“警务信息综合应用平台”为依托,组织开展信息采集,全年共录入警综平台数据134912条、接处警信息8833份、暂住人口信息5595条、寄住人口信息287条、出租房屋信息2077条、案件6396条、工作对象信息449条,重点人口信息732条。不断完善“信息导防、信息导控、信息导侦”机制,全年通过网上信息研判抓获犯罪嫌疑人10名,协破刑事案件125起,追回网上逃犯12名。11月,根据公安部发出的“华蓥市内有人在网上发布出售假币信息”预警,进行网上侦查,通过电脑注册的地址及上网拨号电话,锁定并抓获犯罪嫌疑人杨某(男,住华蓥市观音溪镇),收缴假币32600元及伪造假币的打印机、电脑等作案工具。执法规范化建设。按照“废、改、并、立”的原则,共修改和完善执法制度8件,废止执法制度4件,重新制定《案件审核工作规范》、《关于办理刑事、行政案件若干规定》、《刑事、行政案件<到案经过>制作规范》3项制度。制定《执法规范化建设培训工作三年规划》、《2009年执法规范化建设培训计划》,全年共举办法制培训4期,举办执法规范化建设讲座2次,组织办案民警参加庭审旁听4次,重新聘任法制员27名。51,出台《华蓥市公安局刑事案件立案标准》,新标准从61日起执行。和谐警民关系建设。深化“大走访”活动。市公安局民警共参与走访1402人(次),开展大走访集中督导33次,走访群众18526328人,走访企业171家,化解矛盾纠纷156起,消除各类隐患192起;发放调查问卷2200余份,发放法律宣传资料15000余册。大力推进便民措施。贯彻省公安厅制定的《公安机关助推发展服务群众深化“大走访”爱民实践活动二十项便民惠民措施》和广安市公安局制定的《广安市公安机关深化“大走访”爱民实践活动“二十一项”便民惠民措施》,推出公安户籍办理“一站式”服务,“送证”下乡、微笑服务、“零忍耐”执法等。向社会公开的便民措施兑现到位,对行政事业性收费和行政处罚的项目及标准进行全面清理。全年共办理二代居民身份证2.6万余人、临时身份证2986个、准迁证677张,接待群众人口信息查询562 人(次),办理外地协查函 376人(次),办理出国护照563个、定居港澳护照21个、往来港澳地区通行证673个、往来台湾地区通行证7个,刻制印章564 枚,办理民爆物品购买许可证2012份、民爆物品运输许可证2012份、烟花爆竹道路运输许可证20份。规范“110接处警工作,接“110报警求助处置率达100%,满意率达95%以上。深入推进民警驻企服务制,对辖区重点骨干企业、规模较大的外来投资及民营企业等,各警种、派出所分别确定35家重点企、事业单位,开展警企挂联行动,调查企业发展中遇到的困难,研究服务企业发展的措施,如交管大队制定《优化投资环境五条措施》,为企业建立发展“绿色通道”,促进企业健康稳定发展。抓社会矛盾大调解工作,各派出所、交管大队均建立调解室,落实专职民警,建立快速受理、分类调处工作机制,全年全局各警种共排查化解矛盾纠纷80余起,配合相关部门化解40余起。

【开展社会治安集中整治行动】

2009510月,市公安局按照公安部的统一部署,在全市范围内开展以打击假币犯罪“09”专项行动、缉枪治爆专项行动、打击组织妇女强迫卖淫专项行动、“09”破冰专项行动、打击“拐卖妇女儿童”专项行动、打击“电信诈骗”专项行动、打击涉枪涉爆犯罪专项行动、打击网络淫秽色情专项行动、治安混乱复杂重点地区整治、机动车涉牌涉证交通违法行为等10大专项行动为主的社会治安集中整治行动。期间,共侦破刑事案件254件,抓获犯罪嫌疑人170人,抓获网上逃犯38人,摧毁犯罪团伙3个;破获“两抢一盗”案件115起;破获广安市局挂牌督办案件1件、八类恶性案件2件、案值1万元以上的盗窃案件1件、非法持有枪支弹药案件4件、涉嫌500张以上的假发票犯罪案件1件,缴获民用枪支17支、子弹6发,抓获历年逃犯1人、外省逃犯1人。查处治安案件41起。其中,查处卖淫嫖娼案件29起,介绍、容留妇女卖淫5起,查获卖淫嫖娼人员52人,整治挂牌治安乱点2处。查处使用假币行政案件2起,行政拘留2人,与相关部门共同收缴假币11.6余万元。查获故意遮挡、污损号牌709起,无牌无证驾驶395起,拘留无证驾驶人员51人;破获交通肇事逃逸案件4件,罚款处罚1242起。端掉聚众赌博窝点4处,抓获违法人员74名。

【举行警务技能大演练】

625上午,市公安局组织的全市公安、武警、消防队列及警务技能大演练在广安实验中学体育场进行,全体公安民警、巡警、消防、武警分为9个方队参加演练。广安市副市长、公安局长魏常平,广安市武警、消防支队相关领导,华蓥市市委书记田运刚,市委常委、常务副市长刘光文,市委常委、宣传部长李超,市委常委、政法委书记陈云栋,副市长、公安局长陈国华以及市人大、政协、检法司相关领导,公安局政委胡成毅及公安局全体党委成员出席演练现场。副局长陈勇担任演练总指挥。该次演练贴近实战,举行分列式、倒功操、擒拿技术、交通指挥操、武术、散手、现场勘查实战、处置突发事件防暴队形、警察战术综合模拟实战、消防实战等项目演练,集中展示华蓥公安形象,向社会展示作为一名合格人民警察应该具备的扎实功底。

【国庆安保行动】

2009920 22时至21日凌晨2时,市公安局开展以双河城区为重点国庆节前第一次集中清查搜捕行动。此次行动,共出动警力148人,警车16台;设立武装卡点4处;各小组分别突击检查车站、宾馆(旅店)、出租房屋、洗浴、娱乐、网吧、废旧收购、重点内保单位、涉爆单位以及加油站等行业场所135家。921上午,建国60周年国庆期间安保维稳动员部署大会在市公安局二楼会议召开。市公安局党委全体成员出席此次会议,各科所室队负责人参加会议。会议由政委胡成毅主持。会上,局长陈国华与局党委成员、局党委成员与各分管单位负责人层层签订《华蓥市公安局2009年队伍建设责任书》。9272130分至凌晨2时,市局对蓥城城区开展第二次集中清查搜捕行动。本次城区清查共出动警力105人,出动警车15台,清查出租房屋87家、车站1个、网吧13家、游戏厅5个,突击检查旅(宾)馆28家、洗浴场所8家、文化娱乐服务场所27家、废旧收购点6家、重点内保单位9家、民爆仓库2家、重点场所11处。盘查可疑人员129人,带回派出所审查21人,网上比对58人。发现安全隐患责令其当场整改5处,收缴管制刀具1把。通过专项行动,有力地打击、震慑违法犯罪行为,确保了建国60周年社会稳定。

【开展打黑除恶专项斗争】

217,全省继续深化“打黑除恶”专项斗争电视电话会议后,在全市范围内掀起“打黑除恶”专项斗争的新高潮,集中打击黑社会性质犯罪和恶势力犯罪。218,成立由局长任组长,其余局领导任副组长,刑侦、治安、经侦、禁毒、交管及派出所等实战单位为成员单位的领导机构,并明确刑大暴力中队作为“打黑除恶”专业队伍,负责涉黑涉恶案件的侦破工作。重新修订华蓥市公安局《关于深入开展“打黑除恶”专项斗争实施方案》,签订《“打黑除恶”专项斗争责任书》,实行情况上报制度和两级(派出所和刑警大队)办案制度。220720,开展涉黑涉恶线索摸排工作。根据省厅《关于再次开展涉黑涉恶线索大摸排行动的通知》安排,在全市范围内开展涉黑涉恶线索“大摸排”行动,经深入摸排和反复甄别,于7月下旬摸排确定夏某恶势力犯罪团伙线索,及时录入“涉黑恶信息管理系统”并上报省公安厅备案。1119,市公安局经过长时间侦查,在对夏某团伙敲诈勒索、聚众斗殴、非法持有枪支弹药等刑事犯罪活动基本查清的情况下,是日晚,从刑侦、巡警及双河派出所抽调50余名民警,一举抓获该团伙主要成员夏某、田某、王某、姜某等6人,缴获枪支1支、砍刀6把、手机7部及部分现金。

【援甘工作】

2009年,市公安局根据省公安厅的统一安排部署,选派8批次45人次民警深入到甘孜洲德格、康定、色目等县公安局机关开展为期3个月到6个月不等的支援活动,为维护甘孜洲等涉藏地区的繁荣稳定做出积极贡献。

【华蓥市金盾保安公司成立】

200917,经市政府同意,华蓥市蓥盾保安有限公司成立。该公司为国有独资有限责任公司,以保安服务,爆炸、危险品押运,贵重物品押运,保安器材、消防器材零售,公共安全防范工程设计、施工(涉及行政许可的取得许可证后方可经营)为经营项目。

【侦破“0128”斗殴伤害致死案】

2009128下午2时许,犯罪嫌疑人谢某、王某等3人与受害人王某(男,23岁)、刘某(男,21岁)在华蓥市永兴镇甘溪街新街车站旁发生斗殴,导致刘、王2人被刀剌伤,王某因伤势严重抢救无效死亡。是日,市公安局成立“0128斗殴伤害致死案专案组,经过连续3天缉凶,21,在岳池县一小旅馆中将犯罪嫌疑人谢某、王某等3人成功抓获。

【侦破“1015”特大抢劫杀人案】

20091015,华蓥市禄市镇大石坝村2组发生一起特大抢劫杀人案,抢走现金500余元、香烟20余包、手机1部以及存折1本,受害人贺某(女,43岁)及其子周某(男,12岁,残疾人)被杀死于家中。是日,市公安局成立“1015特大抢劫杀人案专案组,通过全局民警近8个小时连续奋战,于是日下午将杨某、陈某、黄某、周某等5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

【侦破“0901”毒品大案】

2008210,市公安局成立“0901毒品大案专案组,经一年零三个月的潜心经营,2009517,成功侦破“0901毒品大案,一举打掉以陈先孝为首的涉及广安、深圳的跨区域加工、贩卖毒品团伙,抓获犯罪嫌疑人13名,现场缴获毒品海洛因100余克、上脑素35、杜冷丁片剂147、咖啡因200及秤 、千斤顶、多功能加工器、钢模等10余件毒品加工工具。

【破获胡某特大集资诈骗案】

    20081月以来,胡某(女,52岁,华蓥市永兴镇人)以经营煤炭资金周转为幌子,以高额利息为诱耳,骗取受害人陈某、刘某等十余人现金260余万元。2009331,市公安局经过缜密侦查,成功破获胡某特大集资诈骗案并抓获犯罪嫌疑人胡某。

【侦破陈某贩卖假发票案】

2009528,市公安局民警在域内查获贩卖假发票的犯罪嫌疑人陈某(男,43岁,四川省邻水县人),收缴伪造的四川省广安市有奖定额专用发票807941份。陈某案被侦破后,市公安局顺线追踪,于610,在重庆朝天门码头抓获陈某的上家孟某(男,42岁,重庆市合川区人)、蒲明河(男,37岁,重庆市垫江县人),收缴伪造的重庆市面额为100元的定额专用发票1100本共计10.93万份,面值金额达1093万元。


 

检察工作

 


【概况】

2009年,华蓥市检察院设办公室、政治处、监察室、计划财务装备科、公诉科、侦查监督科、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、预防职务犯罪局、法警大队13个科、局、室,全院干警56人。是年,以建设西部一流检察院为目标,实施班子带院、文化育院、特色立院、素质兴院、科技强院五大战略,突出规范提高,量化目标考核,推进工作创新,队伍建设和各项检察业务工作稳健发展。

队伍建设。年内,市检察院制定中层干部竞争上岗和一般干警双向选择实施方案,并经由广安市检察院、华蓥市委组织部、政法委同意,将全院18个中层干部岗位实行公开竞争,18名优秀干警通过竞职演讲、民主测评、任职公示等程序充实到中层岗位,其中青年干警12人,创下建院以来中层干部年龄结构年轻化的新记录。831,中共华蓥市委机构编制委员会《关于明确人民检察院反渎职侵权局局长、职务犯罪预防局局长职级的批复》,决定华蓥市人民检察院反渎职侵权局局长、职务犯罪预防局局长按副科级领导干部配备。

刑事检察。全年共受理移送审查逮捕案件81159人,审结81159人,经审结批准逮捕153人(其中危害公共安全罪2人,破坏社会主义市场经济秩序罪6人,侵犯公民人身权利罪21人,侵犯财产罪87人,妨害社会管理秩序罪37人),不捕6人,追捕5人。共受理移送审查起诉案件94176人,其中自侦案件24人,移送广安市院审查起诉517人,移送其他院审查起诉11人,中止审查13人,审结88156人,向法院提起公诉86153人,建议法院适用简易程序2630人,法院采纳2529人,建议法院适用普通程序简化审3978人,法院全部采纳,收到法院判决93158人。

职务犯罪检察。全年共受理贪污贿赂等职务犯罪案件线索17件,初查14件,初查率82.4%,立案侦查56人,其中大案34人。所立案件中贪污犯罪案件23人,挪用公款案件11人,受贿案件11人,行贿案件11人。侦查终结13人,移送审查起诉24人,提起公诉11人,收到法院判决11人,追逃3人。共受理渎职侵权案件线索12件,初查12件,立案侦查44人,其中玩忽职守犯罪11人,滥用职权犯罪22人,帮助犯罪分子逃避处罚犯罪11人。侦查终结11人,移送审查起诉11人。

民事行政检察。全年共受理民行案件16件,立案5件,办理督促主体起诉案件1件,支持起诉2件,向法院发出再审检察建议5件。

控告申诉检察。全年共接待来信来访72人(次),其中来访49件、来信23件。受理的25件线索中,转侦监2件,转反贪5件,转反渎1件,转民行1件,转公安5件,存查3件,其余8件转其他单位。520,在溪口镇成立华蓥市人民检察院首个涉检事务联系点。

【制定发布《监管场所检察官接谈制度》】

2009216华蓥市人民检察院制定并发布《监管场所检察官接谈制度》在监管场所推行检察官接待制度。该制度明确,看守所专门设立检察长接待室,检察长每月一次、主管检察长半月一次,入监、入所接待,面对面受理在押在教人员申诉控告、检举、解答法律咨询;监所检察部门在监管场所实行在押人员约见检察官制度,被监管人员遇到困难、问题,可以随时与派驻检察官取得联系,由派驻检察官根据实际情况,及时联系相关部门人员会见,妥善处理和解决被监管人员反映的各种问题和困难;被监管人员出现情绪波动时,被监管人员减刑、假释、保外就医前,被监管人员刑满释放时,派驻检察官要与其进行谈心。

【在乡镇设立首个涉检事务联系点】

2009520,华蓥市人民检察院在溪口镇举行华蓥市人民检察院溪口涉检事务联系点挂牌仪式。涉检事务联系点的主要职能是开展法律宣传工作,为基层干部群众提供法律咨询服务;引导群众依法信访、依法维权,定期通报社情民意,及时掌握涉检事务动态和人民群众对检察工作的意见和建议;受理检察机关管辖的职务犯罪案件的控告和举报以及接受犯罪嫌疑人的自首;受理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉;受理不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉;受理人民检察院负有赔偿义务的刑事赔偿申请;受理不服人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决的申诉;受理对公安机关应当立案而不立案以及侦查活动违法的举报;受理被监管人员及其近亲属、法定代理人的控告、举报和申诉;受理群众和社会各界对检察人员利用职权进行违法办案、越权办案、刑讯逼供、吃请受贿等违法违纪行为的举报和控告;其他涉及检察工作及人员的信访事项。涉检事务联系点建立后,检察工作的重心向农村基层辐射,变群众“上访”为检察干警“下访”,检察干警与信访群众面对面交谈,“零距离”接触,对群众提出的每个问题一一作答,释法解惑、释法说理,及时化解矛盾,促进社会和谐稳定。至年末,共接受群众的法律咨询30余人(次),受理信访案件6件,向群众发放宣传资料1000余份。


 

审判工作

 


【概况】

2009年,市人民法院现有国家政法编制82人,事业编制5人,编制总数87人。内设政治处、办公室、监察室、执行局、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、审监庭、法警大队等14个内设机构,有溪口、高兴、天池等3个派出人民法庭。现有干警69人,其中政法编制66人,事业编制3人。全年受理各类案件2130件,审、执结案1922件,审结率90%,执结率95%,涉案标的2.2亿元。先后修订完善岗位目标管理、案件流程管理、案件质量评查等一系列审判执行管理制度,形成以办案数、结案率、调解率、上诉发回改判率等26项指标为依据,全面评估案件质量和效率,及时准确反映审判、执行工作质效情况的司法管理体系。全面完成新(改)建天池、高兴和溪口法庭任务并投入使用。

队伍建设。通过省委组织部、省高院公开招考录用,从西南政法大学等一批高等院校招录工作人员9名,其中引进硕士研究生3名,4名干警通过国家司法考试。组织参加广安市、华蓥市委党校和国家、省法官学院学习培训24人(次),受到广安市中院级表彰先进个人6人。

刑事审判。全年受理刑事案件114件,同比上年升1.8%;审结103件,结案率为90%,判处刑事被告人195人。坚持“严打”方针不动摇,积极参与“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项活动,依法严惩涉黑、涉恶、抢劫、抢夺、盗窃、危害公共安全、交通肇事等暴力性犯罪和多发性犯罪,全年共审结此类案件37件,判处刑事被告人115人。贯彻宽严相济的刑事政策,依法对2名严重危害社会、危害人民群众生命财产安全的犯罪分子判处重刑;并加大罚金的处罚力度,全年共处罚金22万余元;对未成年人犯罪和具有法定从轻、减轻情节的社会危害性较小的初犯、偶犯,依法从轻或减轻处罚,对43名罪犯判处非监禁刑。加大刑事附带民事赔偿案件的调解力度,经调解达成民事赔偿协议6件,兑现赔偿金额12余万元。与监所、社区建立矫正协作工作机制,开展对非监禁刑罪犯的回访考察49人,年末无非监禁刑罪犯重新犯罪。

民事审判。全年共受理民商事案件1700件,诉讼标的近1.3亿元。总结推广涉农专项审判的经验做法,审结涉农案件362件。全年审结离婚案件323件,审结赡养、抚养、扶养关系和子女探视权纠纷案件28件,其中“三养”费纠纷案件15件,标的额2000余元。审理涉及交通事故70件;审理医疗纠纷、劳动争议等事关民生的案件312件;专业合议庭审理案件51件。全面实施“大调解”工作,受理各类案件2121件,其中民商事、刑事附带民事、行政案件和执行案件调解结案率分别为72%、100%75%、69%。

行政审判。全年审结行政诉讼案件12件。其中,支持行政机关依法行政,维持行政机关具体行政行为2件;保护行政管理相对人的合法权益,撤销具体行政行为的有1件,督促行政机关改变具体行政行为后原告撤诉的有7件。行政审判中,坚持监督与支持并重原则,以行政协调方式妥善处理的行政诉讼案件7件。积极倡导行政机关负责人出庭应诉,促进干群关系改善,全年行政机关负责人出庭率达到80%。积极支持行政机关依法行政,全年共审查、执行行政机关申请强制执行的非诉行政案件16件,并全部执结。拓宽服务渠道,积极预防行政争议,为市重点工程建设中涉及的拆迁工作提供法律咨询,在乡镇政府、税务、卫生局、质监局、路政等行政部门开展法律培训5场。

执行工作。全年受理执行案件284件,共执结案件272件,执结标的6761万余元,结案率95.77%,其中达成和解的案件175件,占结案的69%。大力开展清理工作,共清理出执行积案46件,其中有财产可执行的15件,无财产可供执行的31件,并建立执行积案台帐,执行标的达447万余元。和解执行积案完毕的10件,强制执行完毕的3件,无财产可供执行的执行积案终结1件,终结执行程序的2件,其余30件做到案结事了,结案标的128万元。将执行工作纳入社会综合治理目标考核体系,公开执行期限、监督电话,健全财产申报、媒体曝光、联动执行、举报奖励等制度,公开曝光被执行人15名,司法拘留8名。

审判监督。审判监督部门对各业务庭报送常规评查的案件427件实施评查,合格案件404件,一般差错案件23件,合格率为94.6%。审委会办公室对各业务庭调解结案和执行和解结案的各类案件373件按20%的比例实施抽查110件,被抽查的各类案件均为合格案件,无一般差错和不合格案件。分管副院长对审委会办公室评查的各类案件按10%的比例实施二级评查,被抽查的53件案件中,一级评查正确的52件,差错案件1件,正确率为98%

【大调解工作】

2006年下半年市法院启动构建“大调解”体系,200810月以来坚持把推动构建人民调解、行政调解和司法调解整体联动的“大调解”工作体系,作为坚持能动司法、“为大局服务,为人民司法”的重要切入点,着力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,维护当地政治稳定和经济社会发展。成立司法调解领导小组,制定出台一系列“大调解”工作制度,将“大调解”纳入岗位目标进行考核;配备专职调解员2名,聘请调解员27名;设立合同纠纷、婚姻家庭、劳动争议、综合等4个调解室;建立涵盖各行各业的调解员信息库,在劳动、卫生、交警等行政机关及部分乡镇设立巡回调解室,在乡村设立便民调解联系点28个。参与制定出台司法调解与行政调解、人民调解对接实施办法,实施委托调解、邀请调解、指导调解、巡回调解等方式,全年委托人民调解组织和行政调解组织调解矛盾纠纷439件,邀请人民调解员或行政调解员参与调解矛盾纠纷504件。邀请人民调解、行政调解组织进驻法院,落实专职人员衔接,搭建诉调对接平台。开展人民调解组织、行政调解组织业务培训和个案指导,明法析理、以案讲法,全年培训调解员6次,指导调解矛盾纠纷181件,成功22件。有效化解企业员工索薪、襄渝二线建设拖欠民工工资、花园坝拆迁纠纷案等涉及重点建设的大要案件和多件涉法信访老案。2009年,调解结案率、服判息诉率较上年同期有很大提高,判决结案率、上诉率同比呈下降趋势。大调解工作得到省、市委领导及北大、清华、人大、川大等大学法学专家充分肯定。

【“人民法官为人民”主题实践活动】

20095月,华蓥市人民法院正式启动“人民法官为人民”主题实践活动。围绕素质抓学习,采取自学与集中学习相结合,全院干警重点学习胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和21对新时期人民法院工作的重要指示、中央政法委编写的《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》、最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习讨论参考资料》等。围绕机制抓健全,创新执行机制,建立被执行人财产报告制度,用足用好查封、扣押、拘留等强制措施;健全财产申报、媒体曝光、联动执行、举报奖励等制度,建立执行联动威慑机制,依法查处拒不执行、暴力抗拒执行等行为,执行效果得到不断提高。开展集中清理执行积案活动,排查清理执结积案46件;完善信访机制,以“信访积案化解年”活动为载体,大力开展排查化解重信重访工作和大接访活动,接待来信来访群众800余人(次),排查化解信访积案8件,消除群体信访隐患16起,没有新增涉诉信访案件,没有发生因处置不当引发的进京赴省以及群体性事件;建立大调解机制,加强司法调解与人民调解、行政调解的衔接,有效化解铁十三局民工工资、花园坝拆迁等群体性事件。是年,市人民法院民商事案件调解结案率达72%,刑事附带民事诉讼案件调解率达100%,行政案件协调结案率达75%,执行案件和解率达69%。围绕质量抓管理,实行案件评查制度,每月一小查、每季度一大查、每半年一评;实行量化考核,考核内容包括审判方面的公开审理率、当庭宣判率、调解率、判决率、撤诉率、发改率等10项,执行方面的强制执行率、和解率、自动履行率和终结率4项;实行领导首包责任制,包案领导负责跟踪案件全过程,直到案结事了。围绕审判抓实效,审结金融危机导致的农民工维权案件259件,为812名农民工追回劳动报酬900余万元;审结企业改制、破产案件3件,协助安置职工260余名;审结离婚案件323件,赡养、抚养、扶养关系和子女探视权纠纷案件28件;刑事案件结案率90%,调解达成附带民事赔偿协议6件,共兑现赔偿金额12万余元。围绕民生抓为民,实施司法便民工程简化立案手续,推行电话立案、假日立案、网络立案、上门立案等便民措施124;推行巡回审理、院坝开庭、就地调解等便民措施,巡回审理案件85件;推行弱势群体专项执行活动,重点开展赡养案件专项执行活动,共为生活困难的老年人执行生活费3.2万元。实施司法救助工程,通过大力开展慰问困难群众、提供司法救助、帮扶问题青少年等活动,对经济确有困难的当事人依法缓、减、免收诉讼费达45万余元;筹措资金7万元,给予生活确有困难的10余名当事人司法救助。


 

司法行政

 


【概况】

2009年,以科学发展观为统领,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点,以推动各项工作创新发展作为重要突破口,强化法制宣传教育和人民调解,推进司法行政工作。

普法依法治理。市法建办专职普法工作人员由1人增加到3人。制发《华蓥市2009年普法依法治理工作要点》、《华蓥市普法依法治理工作绩效考核标准》,同时将普法依法治理工作纳入绩效考核。创新宣传手段,对《华蓥普法》网进行改版升级,将华蓥普法网分为华蓥普法、华蓥司法行政、华蓥人民调解三个主页,并及时更新所有栏目的内容,截止12月底,上网浏览量2万人(次);在《华蓥政务信息》头条创新建立“政策法规解读”一栏,及时向全市宣传政策法律法规;成立市老年志愿者法制宣讲团,宣讲达40多场(次);古桥街道办事处成立老年和谐先锋队,深入基层广泛开展法制宣传,调解矛盾纠纷。坚持以领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员、农民、流动人口为重点,深入推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。抓职能部门常规宣传和专项法制教育宣传。联合市各部门先后开展《婚姻法》、《计划生育管理条例》、《食品卫生法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》、《行政复议法》、《环境保护法》等法律法规的宣传,有效发挥法制建设成员单位的职能作用,实现资源共享;组织开展“综治宣传月”、“3·8妇女节”、“3·15消费者权益保护日”、“人民调解宣传月”、“4·26知识产权保护日”、“交通安全宣传月”、“6·5世界环境日宣传月”、“6·26禁毒宣传”等系列主题教育宣传活动,发放各类宣传资料2万余份,解答法律咨询3000余人(次),普及面达95%以上。10月,市委组织部、市委宣传部、市人事局、市司法局、市法建办联合出台《 关于2009年度领导干部、公务员、企事业单位管理人员法律知识考试的通知》,初步建立起以考促学、学用结合的长效机制,118,组织全市党政机关领导干部、公务员及企事业中层以上管理人员6000余名集中参加法律知识考试。普治并举,培植典型,以市委、市政府的名义表彰2008年度普法依法治理先进集体15个和先进个人20名;深化星级“民主法治村(社区)”创建工作,年初,命名表彰达到三星级标准的村25个、社区5个,至年末,全市有48个村、社区验收合格。四川星星集团被四川省法制建设领导小组办公室评为“2008年全省普法依法治理工作先进集体”,成为广安市境内“依法治企”的榜样,723广安市依法治企现场交流会在四川星星集团顺利召开。4月,双河小学、观音溪初中被广安市教育局、广安市法建办命名为2008年的“依法治校示范校”;5月,双河小学被广安市推荐上报为省级“依法治校示范校”迎检点;10月,高兴小学、永兴初中、华蓥一中申报创建2009年全市“依法治校示范校”通过市法建办、教育局检查验收,正向广安市申报。

安置帮教工作。6月,启动社区矫正试点工作。抓刑释解教人员安置帮教工作,以“突出教育抓转化、重点帮教抓成效、延伸帮教抓感化、预防犯罪抓稳定、拓宽渠道抓安置”为重点,全年全市共接收刑释解教人员115 人,其中刑释人员101人,解教人员14 人,帮教率100%,安置率85%,重新违法犯罪率控制在3%以内。

司法所规范化建设。全市新招录9名司法助理员配备到各司法所;410,完成对红岩司法所的改造维修;高兴司法所被广安市司法局命名为“规范化司法所”。

人民调解工作。年初,以市人民调解指导委员会的名义制发《华蓥市2009年人民调解工作的意见》,对全市人民调解工作进行总体布署,同时各乡镇(街道)、市级相关部门把人民调解工作纳入全年总体工作目标,与其它工作同部署、同考核、同奖惩。在2008年成功推出“诉调对接”的基础上,2009年全市共办理诉调对接方面案件115件,成功调处84件(其中市调委会驻法院调解室办理48件),接受邀请调解纠纷138件,成功调解138件,实现人民调解与法院审判工作的良性互动,与诉讼调解的功能互补。515成立交通事故人民调解委员会,全年共调解交通事故纠纷4件;10月,分别与卫生、交通、信访、劳动、教育等行政调解组织成功实现对接;1015,与重庆市合川区司法局签署《省际边界人民调解联调协作协议》。出台《华蓥市首席调解员聘任与管理办法》,全年选聘首席人民调解16名。7月,开展调解员法律知识和调解业务培训,培训乡镇(街道)调解员骨干240名。9月,在全市167个人民调解委员会中开展“星级人民调解委员会”创建活动,成功创建本级“星级人民调解委员会”6个。加大矛盾纠纷排查与化解力度。4月,与市综治办联合下发《关于开展全市春耕大忙期间民间纠纷专项治理活动的通知》,安排部署46月春耕大忙期间民间纠纷专项治理工作,保证全市春耕生产顺利进行;69月,开展“春风化雨”百日活动,全市共排查矛盾纠纷229件,成功调处224件。年底,全市各级调委会共调解各类矛盾纠纷 534件(其中重大纠纷件32件),成功调解523 件,调解成功率达到98%;以市委、市政府的名义表彰奖励人民调解工作先进个人20名,张建、蒋云军被广安市司法局评为“十佳人民调解能手”。

法律援助工作。在全市范围内开展法律援助便民活动以及开辟绿色通道,积极为盲、聋、哑人提供法律帮助;7月,开通“12348”法律服务热线电话;加强法律援助网络体系建设,在全市重点乡镇(街道)成立农民工法律援助维权工作站11个。全年接受现场咨询590人(次),代写法律文书15人(次),接受“12348”电话咨询65人(次);办理法律援助民事案件80101人(次)、刑事案件1717人(次)、公证援助案件22人(次),其中涉及农民工维权案件66件、残疾人案件2件、妇女维权案件6件。

律师工作。以开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动为契机,以加强律师事务所和律师诚信制度建设为重点,组织律师到看守所上法制课、为弱势群体提供法律援助、参与法制宣传、信访接待等公益活动,引导律师积极应对全球金融危机背景下的经济转型升级和结构调整,为企业重整重组、化解企业债务危机提供专业法律服务。全年全市律师共担任法律顾问38家,代理刑事案件55件、民事案件243件、行政案件6件、非诉讼法律事务53件、法律援助案件26件,解答法律咨询754人(次)、代写法律文书124件。

公证工作。市公证处在房屋拆迁、企业技改扩建、重点工程建设等工作中,在配合中心工作的同时积极为“三农”提供公证服务。全年共办理各类公证828件(其中民事类公证487件,经济合同类公证341件),合同履约率达99%,接待群众来信来访180人(次),代写法律文书90件。

基层法律服务工作。基层法律工作者共担任常年法律顾问2家,代理诉讼88件,非诉讼16件,办理法律援助案件23件,解答法律咨询204人(次)。

【深入开展法律“六进”活动】

2009年,坚持以领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员、农民、流动人口为重点,推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,明确学法要求,强化学法举措,实施分类指导。继续坚持并完善党委(党组)中心组集体学法制度,7月特邀西南政法大学博士生邓中文来华蓥市讲授职务犯罪方面的法律知识,加强领导干部职务犯罪预防。4月,市人事局、司法局、法建办组织全市公务员广泛开展学法周活动。6-7月,组织举办全市2009年度普法骨干培训班,全市各单位共计200余名普法工作分管领导和骨干参加培训;为贯彻《公务员法》和《行政处罚法》等法律法规,市委组织部、人事局组织培训班,分二期共四批对全市1500多名公务员进行第二轮的培训考试。积极开展“法律进企业”活动,10多名律师、公证员等法律服务工作者为企业经营管理者和职工上法制课16场(次),重点培训公司法、经济法、合同法、劳动合同法等相关法律法规,受教育管理者和职工达1000余人(次)。以“十佳授法教师”和“学法守法用法好学生”评选活动为平台,各学校及时组织老师、学生开展争创活动。全市有50多名优秀学生和20余名法制课老师已向市教育局申报,市法建办、教育局正组织法律专家进行评审。5月,组织部分律师、法律服务人员走进华蓥市双河小学、华蓥市观音溪初中等学校给学生宣讲法律知识。626718,市司法局与市禁毒委联手,在华蓥市双河二小举办“华蓥市中小学禁毒图片巡回展”15场(次)。9月,市法建办、市委组织部联合在市委党校对全市100多名大学生村干部进行农村法律知识培训与考试。结合社会主义新农村建设实际,制定《华蓥市农村普法宣传教育方案》,开展“富民惠民、构建和谐华蓥”、“律师奉献进千村”、“基层法律服务进万家”和“流动法制电影”进社区、进农村等系列法律服务主题实践活动,免费发放各类法律图书3万余册,法律宣传资料1万余份,法律服务便民卡1000余张,播放法制电影40余场(次),解答法律咨询1000余人(次)。1月下旬,针对回家过年的在外务工人员较多的实际情况,在火车站共举行为期15天的法制宣传和法律咨询活动,主要通过发放宣传单、播放案例专题片、现场法律咨询、发放维权卡片等方式宣传《劳动合同法》、《工伤保险条例》、等与农民工息息相关的法律法规;3月,在华蓥山广场通过广播、发放宣传单等形式宣传安全法律法规;7月,在华蓥市汽车站开展消费者权益保护方面的法律法规;10月,在花园桥开展赠送《治安处罚法》等书籍和现场法律咨询等法律法规宣传。全年针对流动人员共发放宣传单8000余份,赠送书籍400余本,接受法律咨询800余人(次),开展法制宣传20余场(次)。

【成立市老年志愿者法制宣讲团】

为在全市范围内,特别是在农村、社区、学校和企业当中广泛、深入地开展普法工作,切实增强广大基层群众的法制意识和素质,市法建办、老年大学挑选法律知识丰富、有宣讲能力的退休老干部共计36人组建成立华蓥市老年志愿者法制宣讲团。并于2009820日下午,由市法建办、市老年大学组织召开成立大会。至年末,老年志愿者法制宣讲团深入学校、农村、社区开展宣讲活动,宣讲达40余场(次),书写法制书画作品50余幅,印制法制漫画30张,发放宣传资料5000余份。人民日报、中国青年报、法制日报、中国教育报、精神文明报、教育导报、中国民生报、四川工人日报、四川法制日报、四川农村日报、广安日报等中省市各级媒体对此项工作进行了广泛报道。

【启动社区矫正试点工作】

20096月,成立以市委常委、政法委书记为组长,副市长、市公安局局长,市人民法院院长、市人民检察院代理检察长、市司法局局长任副组长;市综治办、市法院、市检察院、市公安局、市财政局、市民政局、市司法局、市劳动和社会保障局、市人事局、市总工会、团市委、市妇联等部门为成员单位的社区矫正试点工作领导小组,以市委、市政府名义制发《华蓥市关于开展社区矫正试点工作的实施意见》,对工作进行全面部署,同时将此项工作纳入年度目标考核。626上午,市社区矫正试点工作领导小组第一次会议在市政府3号会议室召开。7 7日上午,首次社区矫正交接仪式在双河街道隆重举行,市社区矫正试点工作领导小组办公室成员、双河街道办事处社区矫正领导小组成员、西街社区的矫正工作干部、矫正工作志愿者、矫正对象本人及其近亲属、双河派出所民警、双河司法所工作人员等30余人参加交接仪式,标志着社区矫正试点工作进入实质性的实施阶段。

【开展“星级人民调解委员会”创建活动】

20099月,出台《华蓥市关于开展“星级人民调解委员会”创建活动的通知》,全市各级人民调解委员会按照有牌子、有徽章、有工作场所、有印章、有调解协议书、有台帐的“六有”标准开展创建活动,全市167个人民调解委员会中,50%以上的人民调解委员会建有独立的不少于20平方米的调解室,80%以上的人民调解委员会调解工作制度和流程做到上墙明示,其它调解委员会正在逐步规范之中。年底,经乡镇(街道)人民调解委员会申报,市人民调解委员会联合会验收,双河街道明光路社区人民调解委员会、溪口镇觉庵村人民调解委员会、天池镇五家坳村人民调解委员会被授予“华蓥市一星级人民调解委员会”;天池镇人民调解委员会、阳和镇人民调解委员会、溪口镇人民调解委员会被授予“华蓥市二星级人民调解委员会”;双河街道人民调解委员会被市人民调解委员会联合会申报为广安市三星级人民调解委员会。

【新建广安市首个交通事故人民调解委员会】

2009515,在市交警大队由市人民调解委员会联合会成立的广安市首个交通事故人民调解委员会及其调解工作室对外挂牌正式受理案件。调解委员会聘请有专职调解员2名,同时建有调解员专家库收录调解专家信息资料17份。市交通事故人民调解委员会,在市人民调解委员会联合会的指导下开展工作,专家库人员与专职人民调解员共同负责对交通事故进行调解,为交通事故当事人提供法律咨询服务等。如当事人达成调解协议,调解委员会敦促当事人自觉履行,如达不成协议,建议当事人采取司法救济手段,不阻碍当事人行使诉权。年末,市交通事故人民调解委员会共调解纠4件。

【签署《省际边界人民调解联调协作协议》】

为服务党委政府中心工作,打造平安省际边界,加强交流沟通,实现资源整合和优势互补,有效预防和及时排查、调处省际边界地区矛盾纠纷,2009815,根据《川滇黔渝陕甘青藏八省(市、区)边界人民调解联调协作协议》文件精神,经重庆市合川区司法局、四川省华蓥市司法局协商一致,签订《省际边界人民调解联调协作协议》(以下简称协议)并于当日双方签订后生效。该协议规定,协作双方各自建立“省际边界联合调解协作领导小组”,并决定合川区双槐司法所(双槐镇人民调解委员会)和香龙司法所(香龙镇人民调解委员会)与华蓥市庆华司法所(庆华镇人民调解委员会),合川区三汇司法所(三汇镇人民调解委员会)与华蓥市溪口司法所(溪口镇人民调解委员会)之间签订边界联调协作协议,共同开展纠纷的预防、排查、调处,利用省际边界地区人民调解网络优势,化解社会矛盾,服务平安边界,促进社会和谐

【开展“春风化雨”百日活动】

为确保建国六十周年大庆顺利进行,制发《关于开展化解矛盾“春风化雨”百日行动的实施意见》,69月集中开展矛盾纠纷排查和调处,探索建立“大调解”衔接机制,充分发挥人民调解作用。在活动中,各人民调解委员会多措并举,整合资源,注重重大矛盾纠纷的调处化解。及时有效地化解如禄市镇大石坝村6组李某医疗意外死亡纠纷、观音溪镇凤真院村1社吴某人身损害赔偿纠纷等重大矛盾纠纷;6月,先后成功调解一起因犬惊吓致人坠崖死亡纠纷和一孕妇产后婴儿死亡纠纷;9月成功调解嘉华机械厂一施工工人不慎从高处跌落致死赔偿纠纷。活动期间,全市共排查矛盾纠纷229件,成功调处224件。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经济管理

 

计划管理

 


【概况】

2009年,实现生产总值60.7亿元,同比增长(以下简称增长)15%,其中第一产业实现增加值7.2亿元,增长4.4%第二产业实现增加值37.1亿元,增长19.1%第三产业实现增加值16.5亿元,增长10.4%;三次产业结构比由12.758.728.6调整为11.861.027.2,二产业的比重逐步上升;实现社会消费品零售总额18.8亿元,增长18.6%。完成全社会固定资产投资44.9亿元,增长48%;其中基本建设完成投资24.1亿元,增长89.8%,技改投资11.4亿元,增长25.5%。全年60个重点建设项目完成投资22.3亿元,占计划的106.5%,占固定资产投资总额的49.7%。全年拓展城镇面积1平方千米,城镇化水平提高2个百分点。全年城镇新增就业4728人,完成年度目标的118.2%,城镇登记失业率控制在3.75%以内。城镇居民可支配收入12694元,增长13.6%;农民人均纯收入5274元,增长7.7%。全市人口自然增长率控制在2.65‰。

项目资金争取。3月,华蓥市被国务院批准为全国第二批资源枯竭型城市,获得中央财力性补助支持资金9700万元。7月,四川铁路集团200万吨水泥项目、天池水泥有限公司100万吨水泥项目先后得到省发改委批准落户华蓥市。及时了解中央扩大内需政策信息积极争取项目资金,全年共到位中、省预算内资金13694万元、支持项目68个。

发展规划计划编制。编制完成《华蓥市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划(草案)的报告》、《2009年固定资产投资、节能减排和重点建设项目工作意见》和《华蓥市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划报告(草案)》。9月底启动“十二五”规划编制工作,已收集、编制完成“十二五”重大项目规划表,共规划项目53个、经济转型项目168个。开展华蓥市资源枯竭型城市转型规划(2010-2015)编制工作。编制完成《华蓥市2009年度石漠化综合治理试点工程初步设计》报省发改委评审通过。编制完成全市档案建设规划、全市公检法建设规划、中等职业教育规划和以工代赈项目规划。

产业结构调整。稳步推进农村经济发展。农业专合组织达126家,规模以上农业龙头企业达31家,全年培育农业品牌5个,建成工业原料林基地2个,栽植巨桉3.1万亩339万株。发展优质梨3500亩、无公害蔬菜3.5万亩。天池湖渠系配套工程完成1900,综合治理水土流失15平方千米,整理土地23876亩,病险水库除险加固3座,建成高标准农田6500亩;新增节水灌面3100亩,解决3.1万农民安全饮水问题。成功地将华蓥市现代农业科技示范园区创建为省级农业科技园区,投资7000万元改善园区基础设施条件,完成1万亩农村土地流转,新建葡萄基地2000亩、生态养殖示范区2个,建成园区骨干道路15千米。加快发展工业经济。市域规模以上工业实现总产值82.5亿元、增加值29.3亿元、销售收入80.8亿元、利润3.1亿,同比分别增长41.4%27.2%42.7%6.2%。全年新增规模以上工业企业11户。推进煤炭资源整合和技改扩能,新增煤炭产能16万吨;大力发展新型干法水泥,新增水泥产能200万吨;加快培育机加、农产品加工产业,新增产值分别为2.9亿元、0.6亿元。广能蓥峰水泥、领创电子、正大汽配、永盛机械、天池煤矿技改等项目竣工投产;川铁水泥、川广水泥项目完成平场和主机设备订购,顺利启动厂房建设。完成省级经济开发区规划编制,投入2.2亿元完成园区征地拆迁、人员安置、骨干道路、厂房、排污管网、通讯、电力等基础设施建设,新增入园企业10户,拓展园区面积1.1平方千米,实现工业增加值5.6亿元。着力推进第三产业发展。石林、宝鼎等景区加速建设,全年接待游客187.3万人(次)、旅游总收入11.1亿元,分别增长22.2%23.3%。培育消费热点,扩大城镇消费,拓展农村市场,新发展个体工商户1966户、私营企业88户。深入推进“家电下乡”、“万村千乡”市场工程,培育营业额上亿元的流通企业1个,改扩建华蓥山市场等9个农贸市场,兑付家电、汽摩下乡补贴692万元。圣之•佳天下、宏云•御景花园、荟景时代、蓥城首座等小区累计开工面积27.6万平方米,竣工面积16.2万平方米,房地产销售27.4万平方米,累计完成投资3.6亿元。

固定资产投资。安排全市重点建设项目60 个(续建项目26个、开工项目25个、储备项目9个),总投资89亿元,当年计划投资20.9亿元。其中,实施广安市级重点建设项目10个、总投资19.3亿元、年度计划投资8.55亿元,列入省级重大项目1(即蓥峰水泥技改工程项目)、总投资5.88亿元、年度计划投资3.48亿元。全年全市本级重点建设项目共完成投资22.3亿元,占计划的106.5%;广安市级重点建设项目完成投资9.22亿元,为年度计划目标的107.9%;省级重点建设项目完成投资5.18亿元,为年度计划目标的108.5%。丁家坪煤矿等25个项目全面竣工,锦春等8户煤矿技改扩能加快推进;辽望公司迁建、天池湖水利工程、现代农业示范园区、石林景区等项目进展顺利;境内襄渝铁路复线建成通车,兰渝铁路华蓥段进展顺利;全年投入2亿元完成公路畅通、联网和安保工程及桥梁改造;成功实施“管网下地、雨污分流”,污水处理厂投入试运行;蓥光路、招桂路改造硬化和明光路路幅调整全面竣工,蓥城城区“四纵四横”城市骨架基本形成;人民医院迁建工程完成投资1360万元,完成3个乡镇中心卫生院改扩建;投资1295万元完成3所农村中小学校舍维修改造和4所农村寄宿制学校建设;投资5538万元完成蓥峰水泥、火车站、采煤沉陷区安置房及附属设施建设;全年新建廉租住房210套、经济适用住房42套,公房转换廉租房源290套。

经济运行监测分析。坚持经常深入各乡镇、项目建设工地、市级相关部门调查了解行业经济动态,监测经济运行情况,按季分月提出分析建议报告,及时报告市委、政府。撰写一季度、半年、19月固定资产投资分析报告、国民经济运行分析报告等多篇调研文章,其中19月国民经济运行分析报告通过市人大常委会的评审。

项目实施管理。实行项目审批、核准、备案管理。全年审批华蓥市双河第二小学新建教学楼、蓥光路烂路整治工程、县乡联网公路建设等政府投资项目14个;全面推行投资项目并联审批工作,全年共备案、核准项目13件,其中自218日起通过并联审批办理12件。做好招投标核准和招投标文件的备案审查,加强招投标、比选的指导和协调、监督。全年共核准13个项目的招标方案,完成19个项目招标和21个项目比选,派员参加现场监督40次,解答政策咨询及疑难问题40余次,依法调查处理招投标举报投诉件2件,对人民医院迁建工程设计未按规定进行招标的问题进行了处罚。加强对中央新增投资项目监督检查。采取项目档案制、项目管理制、项目报告制、限时办结制、督办考核制的“五制”新举措,对每一个中央新增投资项目建立从包装、申报、审批、资金文件下达、招投标、施工合同签订到项目竣工验收全过程档案;转发《广安市中央投资项目管理办法》,全面落实项目法人制、招投标制、资金管理制、工程监理制等各项制度;组织1300亿元投资项目业主到广安发改委进行了专题业务培训;抽调专人组成项目稽察检查组,定期或不定期深入各项目实施现场,通过听汇报、查资料、看现场等方式对项目进行督促检查;对新增投资1000亿元和1300亿元项目业主发放规范建设告知书,并督促业主签订规范建设承诺书。先后迎接第十八中央检查组、国家稽察办、省巡回检查组、审计署驻兰州特派办和成都特派办、省稽察办对华蓥山采煤沉陷区治理、廉租房建设以及中央新增投资项目的稽察、检查工作,并完成各检查组对华蓥市项目稽察、检查提出问题的说明及整改情况的报告。


 

2009年全市重点建设项目进展一览表

3

项目名称

建设内容

总投资

当年完

成投资

计划完

成时限

进展情况

圣之佳天下小区开发

18万㎡商住楼及市政配套建设

20000

5270

2011

开工5万㎡,主体完成2.86

宏云御景花园开发

18万㎡商住楼及市政配套建设

19000

5760

2010

开工4万㎡,主体完成3.3万㎡

荟景时代小区开发

19.5万㎡商住楼及市政基础设施

22000

10450

2011

开工12万㎡,主体完成11.58万㎡

蓥城首座开发

新建商住楼8万㎡

10800

5170

2011

开工4.3万㎡,主体完成3.42万㎡

污水处理厂

日处理能力1m37.6Km截污干管安装

3810

820

2010

竣工投入试运行

安置房建设项目

蓥峰水泥安置房、火车站安置房、采煤沉陷区安置房及附属设施建设

5570

5538

2010

蓥峰水泥安置房、火车站安置房、采煤沉陷区安置房及附属设施建设完工,正准备移交

天池湖水利工程

总库容5030m3,设计灌面12.88万亩,装机3000KW

11962

4000.5

2012

完成土方26.2m3,石方20.25m3,60918 m3,金属结构1338

襄渝铁路二线工程

全程507Km,总投资147.3亿元

60000

15000

2009

建成通车

广能蓥峰水泥技改(省、广安市重点)

建设4000t/d熟料新型干法水泥生产线

49296

51822

2009

生产线竣工、余热发电系统完成98%,正在试生产

宏云二期建设

新建2500t/d新型干法熟料生产线

24000

0

2009

已确定了新的投资项目,正进行设备考察和项目前期工作

华凯农用机械及配件(拟广安市重点)

新建农用机械及配件生产线

6500

2500

2009

投入生产

金迅发制品项目

建设胶丝、假发生产线

5000

600

2011

正开展项目建设设计等前期工作

正大汽配机械及配件(广安市重点)

新建年产50万套汽车灯具及配件生产线

12000

6500

2010

汽车灯具及配件生产线、压铸车间正式生产

燕辉机加

新建三轮车倒档器总成及后桥盆角齿等配件生产线

2000

710

已停建

建成生产辅助用房600㎡,B栋标准厂房建设全面完成,厂区及道路硬化完成

辽望迁建

整体迁建到工业发展区机电产业园C

2000

1000

2010

基本完成新建厂房主体工程

溪口煤矿等10户骨干煤矿扩能技改(其中:林风、溪口、锦春、新兴4户煤矿技改广安市重点)

溪口煤矿、李家沟煤矿、锦春煤矿、林丰煤矿、新兴煤矿、偏岩子煤矿、鑫矗煤矿、石林煤矿、拦马石煤矿、南山寺煤矿等10户煤矿井巷工程建设、机电设备购置安装,完善安全设施配套工程等

101000

22172

2012

掘进进尺21538

华蓥山米粉

年产1亿盒(袋)以上米粉生产线

1200

1200

2009

正式投产

华蓥市漂白竹浆生产线

新建年产9.5万吨竹浆生产线

77323

0

2011