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《华蓥年鉴(1992-1997)》
华蓥市人民政府门户网站 2018年11月13日 发布时间:2018-11-13 17:55:31 来源:华蓥年鉴
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《华蓥年鉴》编纂委员会

19985181999319

 

      问:韩开富  吴大明  王天惠  张泽湘  贺宗飞  刘建明

主 任 委 员朱显臣

副主任委员:康永恒  肖全禄

      员:刘文成  尹黎明  黄承彦  赵玉斌  胡兆伦  唐家孝

左元明  安德水  敬成东  李云华  郭明谦

 

《华蓥年鉴》编纂委员会

1999319以后

 

      问:韩开富  吴大明  朱显臣  王天惠

张泽湘  贺宗飞  刘建明

主 任 委 员 

副主任委员:肖全禄

      员:刘文成  尹黎明  黄承彦  赵玉斌  邓祖兰  胡兆伦

唐家孝  左元明  敬成东  李云华  张昌均  冯朝松

 

《华蓥年鉴》编辑部

 

    编:康永恒(1998518日~1999319日)

  昭(1999319日以后)

执行总编:肖全禄

    辑:李廷文  杨序荣  周古荣

    影:除署名者和各单位提供的外,其余均由邱海鹰、李廷文、

杨天军摄。

 

 

 

《华蓥年鉴》各单位编写人员

(按类目先后为序)

 

      李晓瑜    马健茗    郭子玖    夏成华

杨天军    张昌均    刘友德    左元光    杨定广

刘厚芬    段仁信    胡存猛    赖国进    刘仁学

刘昭华    邹可友    王东旭          胡显荣

程世森          钟建成    刘建中    张昌仁

      朱显国                纪进煜

蔡远发    张明方    陈春媛    张宗明    陈运来

      何志强    朱永清    彭宪辉    赵元模

王成明          李志春    刘兴文     

胡洪举    柏松万    张官菊    蔡松林    贺大文

陈绍斌    李建兰    刘国平    黎小平     

李成斌    詹天金    姜捍东    李开文    颜雪梅

曾坤元    伍友珍    谭志琼    吕梦白    李成伟

刘维荣    阴达金    李朝伟    张家国    张泽民

蒲万红          邓映辉    安东树    吕叩天

            廖开建    何建益    龚华丽

王晓梅    唐邦亮    王存寿    李晓春    李义斌

虞世全    尹安明    李品高          王启平

李青松    赵智荣    唐芝林    陶思学    游中文

            许晓渝    任福勤    肖盛泉

罗明星    贺宗剑    王德华    陆永喜    谢松柏

陈友治    段美华    游义富           

      陈雪松    张晓燕    田俊生    詹建波

熊小芹

 

 

 

编 辑 说 明

 

一、《华蓥年鉴》(19921997卷),是华蓥市人民政府的大型年刊,亦是一部具有年度性、综合性、指导性、权威性并公开出版发行的地方资料工具书。它客观真实地记述了19921997年华蓥市区域内党政机关、企事业单位及各行各业在改革开放中,发扬华蓥精神,振兴华蓥经济,建设“两个文明”中所取得的新成就、新经验。《年鉴》通过史实、资料、信息的高密度汇集,为华蓥的社会经济发展和改革开放服务,为国内外认识和了解华蓥服务,为各级领导机关、研究机关、企事业单位制定政策、计划、进行科学研究提供重要依据。同时也为续修《华蓥市志》提供和积累翔实、可靠的资料。

二、《华蓥年鉴》(19921997卷)上限为1992年始,下限为1997年底止。由于这是我市第一部《年鉴》,为了保持事件的完整性,个别情况有适当延伸。

三、《华蓥年鉴》(19921997卷),采用分类编辑法,设类目、分目、条目三个层次。全书除序、特载、社会统计资料、文献法规外,共分大事记、市委、市人大、市政府、市政协、群众团体、军事政法、经济、社会事业、财税金融保险、交通邮电、城建环保土地、十镇概况、人物名录14个部类约45万字。为便于检索,在字体、字号和版式设计上加以区别,其条目统计使用黑体字加【  】表示。

四、《华蓥年鉴》(19921997卷),所用稿件、资料、图片均由各单位提供。有关保密资料和统计数据分别经市保密局和统计局审核,个别数据由于统计口径不同而出现矛盾时,以市统计局公布的为准。

 

《华蓥年鉴》编辑部

 

 

 

 

 

 

 

华蓥市人民政府市长  朱显臣

 

 

华蓥应改革开放而诞生,随改革开放而成长。建置20年来,特别是在19921997的几年间,在各级领导的亲切关怀下,在社会各界的大力支持下,34万华蓥人民以开发华蓥、建设华蓥、改革华蓥为己任,以“艰苦创业,奋力争先”的华蓥精神为动力,坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理,全力实施“工业富市、农业稳市、科技兴市、开放活市”的发展战略,开展了波澜壮阔的大创业,推动了市域经济的大跨步发展,促进了社会事业的全面进步。编史修志也取得了新的成绩,在完成新编《华蓥市志》之后,经过编修人员的艰苦努力,又编纂出版了《华蓥年鉴》(19921997)。这确是一项大的文化建设工程和社会主义精神文明建设的丰硕成果,实在可喜可贺!

《华蓥年鉴》(19921997),是华蓥市第一部向市内外各界发布市情信息的综合性年鉴,亦是全面介绍我市19921997年国民经济与社会发展情况的政府公报。编纂出版《华蓥年鉴》,其目的是为社会提供一面反映华蓥的镜子,让全市人民在回顾过去时,有所依据,以便更好地总结提高,做好今后的工作。同时,也可以比较完整地把我市的历史逐年记述下来,传诸后世。

《华蓥年鉴》的出版,将会架起一座沟通华蓥同国内外各界人士的信息桥梁。它系统地反映了华蓥市城乡在改革开放中的发展变化,比较翔实地介绍了华蓥政治、经济、文化、科技、社会事业等各方面取得的成就和存在的问题,是市内各机关、团体、企事业单位以及各研究部门所必备的参考资料,是国内外研究华蓥市经济文化发展不可缺少的工具书,是各地客商来华蓥洽谈经济贸易的指南。这不仅为存史续志提供了依据,汇集了资料,而且更能为我市政治、经济、文化发展,社会进步、领导决策,对外开放提供咨询服务,也为我们今后工作提供了可以借鉴的宝贵经验。我愿与全市人民和广大干部一道,认真阅读和研究,使我们能够深刻地、系统地认识华蓥的昨天,用更大的热情和干劲去开创美好的明天。

“以史为鉴,可以知兴替。”编纂年鉴是一项很重要的工作。邓小平同志曾指出:“编纂出版年鉴,很有必要,这是国家的需要,四化建设的需要。”全市各级党委、政府及市级各部门、驻市各企事业单位领导,都应当有历史的责任感和现实的紧迫感,继续高度重视和支持《华蓥年鉴》的各项工作,全体编修人员亦要更加精益求精地钻研业务,使其工作逐步走上规范化、制度化的轨道,努力把《华蓥年鉴》编好,让《华蓥年鉴》在我市的各项建设中发挥应有的作用。

 

一九九九年十月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

   

 

加强党的领导,加速发展经济,为建设繁荣富裕民主文明的新华蓥而奋斗(摘录)

1993211日在中国共产党华蓥市第五次代表大会上的报告)

华蓥市人民代表大会常务委员会工作报告(摘录)

199318日在华蓥市第五届人民代表大会第一次会议上)

政府工作报告(摘录)

199315日在华蓥市第五届人民代表大会第一次会议上)

中国人民政治协商会议华蓥市第三届委员会常务委员会工作报告(摘录)

199314日在市政协四届一次会议上)

 

大 事 记

 

一九九二年——一九九七年

 

中国共产党华蓥市委员会

 

工作综述

农村经济全面发展

城市经济效益显著

改革开放取得突破

精神文明全面进步

民主法制大力推进

党的建设不断加强

市第五次党代会

市委办公室

秘书工作

机关事务

机要工作

信访工作

政策调研

纪检监察

廉洁自律

执纪办案

信访举报

纠风治乱

廉政教育

组织工作

领导班子建设

基层组织建设

党员教育管理

干部教育管理

知识分子工作

组工信息调研

宣传工作

理论工作

社会宣传

新闻报道

精神文明建设

干部函授

统一战线

党外人士培养与使用

经济统战工作

党外知识分子工作

宗教工作

海外统战工作

保密工作

保密组织与制度建设

保密宣传教育与检查

保密重点

目标管理及奖惩

党史研究

资料征集整理

资料编辑归档

中共华蓥市委党校

干部培训

教学改革

教研成果

机关党建

思想建设

组织建设

制度建设

节日活动

群团组织建设

 

华蓥市人大常委会

 

市人民代表大会

市人大常委会

监督工作

人事任免

民主法制建设

换届选举工作

代表工作

评议和述职

宣传人大制度和人大工作

信访工作

 

华蓥市人民政府

 

工作综述

经济建设再上新台阶

改革开放再掀新高潮

基本建设再现新面貌

社会事业再谱新篇章

人民生活再达新水平

政治建设再创新局面

市府办公室

文秘、信息、调研

机关事务

政府法制工作

群众信访

侨务、外事、对台工作

机要保密

人事工作

机构改革与编制管理

人才资源开发

专业技术人员管理

干部职业培训

干部考核与奖惩任免

工资福利

社会保险

离退休干部与社会老人管理

劳动工作

劳动力市场培育与开发

职业介绍与就业训练

失业保险和劳动服务企业

劳动工资福利

劳动调配与安置

推行全员劳动合同制

劳动监察和劳动仲裁

劳动保护与安全生产

宣传贯彻《劳动法》

社会保险工作

民政工作

行政区划和地名管理

救灾救济

五保、农保、福利企业

退体安置与抚恤优待

双拥工作

基层民政组织建设

村(居)民自治

婚姻登记管理

殡葬管理和社团管理

档案工作

概况

档案法制建设

档案达标升级

档案保管与利用

地方志工作

编修出版《华蓥市志》

宣传发行《华蓥市志》

部门修志与编译地情书籍

 

政协华蓥市委员会

 

概况

重要会议

政治协商、民主监督、参政议政

提案工作

视察与调查

联谊工作

学习宣传教育

文史资料工作

 

群众团体

 

华蓥市总工会

组织情况

参与改革服务经济建设

参政议政民主管理

思想政治教育

送温暖活动

组织建设与开展活动

共青团华蓥市委员会

思想教育活动

学雷锋、树新风活动和青年志愿者行动

青年文明号创建活动

青年文化园活动

青年星火带头人活动

争当青年岗位能手活动

希望工程助学活动

中小学社会实践教育活动

华蓥市妇联

巾帼建功与双学双赛活动

家庭文化建设活动

儿童工作

维权工作

华蓥市科学技术协会

组织情况

学(协)会工作

科普工作

科技咨询服务

华蓥市工商业联合会(商会)

调查研究

思想政治教育

组织建设

为会员服务

推动光彩事业

华蓥市残疾人联合会

基本情况

康复工作

残疾人劳动就业

扶贫助残

 

军事政法

 

华蓥市人民武装部

理论学习

班子建设

正规化建设

民兵组织建设

民兵政治教育

军事训练

征兵工作

军民共建双拥工作

民兵参建参治

预备役军官

武器装备管理

政法

概况

队伍建设

严打工作与专项斗争

把握全局维护稳定

社会治安综合治理

公安

概况

打击刑事犯罪

扫黄除害

治安行政管理

群防群治

治安巡逻

政保工作

经济文化保卫

出入境管理

消防监督

交通安全管理

法制建设

预审与监督

行政装备和通讯建设

检察

刑事检察

贪污贿赂检察

法纪检察

控告申诉与举报工作

监所检察

民事行政检察

检察技术

自身建设

法院

刑事审判

经济审判

民事审判

行政审判

执行工作

告诉申诉审判

审判改革

两庭建设和物资装备

司法

法制宣传

律师工作

公证工作

基层工作

 

   

 

经济管理与监督

国民经济计划管理

物价管理

企业改革

技术质量监督

工商行政管理

审计

统计

经济技术协作

工业

工业经济综述

二轻工业

饲料工业

建材工业

能源工业

机械工业

农业

农村经济

农经管理

产业化建设

小康建设

抗灾救灾

小城镇建设

种植业

林业

畜牧业

水利电力

农机

乡镇企业

农村合作基金会

商贸

贸易概况

企业改革

供销合作社

粮油购销

烟草购销

 

社会事业

 

教育

两基工作

学校管理

德育工作

师资队伍

基础教育

幼儿教育

职业技术教育

农民教育

职工教育

医药卫生

概况

初级卫生保健

医学科研教育

药政管理

卫生防疫

卫生监督监测

公共卫生管理

生活饮用水管理

传染病管理

地方病防治

妇幼保健

公费医疗

计划生育

宣传教育

依法管理

技术服务

计划统计

财务管理

目标管理

提高计生队伍素质

计生工作三结合

科技工作

概况

科技计划

科技兴农

技术市场

科普工作

科技兴市十亿工程

专利技术

科技综合开发试点

科技型企业

文化体育

文化市场

群众文化

图书发行

电影

文物保护

公共图书

群众体育

业余体校

竞技体育

广播电视

概况

广播电视宣传

台站建设

 

财税  金融  保险

 

财政

概况

财政收入

财政支出

周转金管理

财政改革

财政管理和监督

国税

概况

税收征管

地税

概况

税收法制建设

税收征管

促产增收

票据管理

税务稽查

人民银行

信贷收支

货币流通

金融改革

金融监管

金融服务

金融电子化建设及办公现代化

三防一保工作

工商银行

储蓄存款

对公存款

外汇业务

内部管理

电子化建设

建设银行

概况

业务发展

支持地方经济建设

农业银行

各项存款

信贷支持

电子化建设

农业发展银行

概况

收购资金与封闭运行管理

农业综合开发贷款

内部管理

城市信用社

概况

网点建设

存贷业务

农村信用合作社联合社

概况

业务经营

中保人寿保险有限公司华蓥市支公司

概况

保险业务

中保财产保险有限公司华蓥市支公司

概况

保险业务

保险理赔

保险服务地方经济

 

交通邮电

 

公路

概况

交通基础设施建设

交通建设年活动

公路养护管理

路政管理

运政管理

稽查征费管理

收费路管理

交通企业

铁路

概况

客货运输

邮电

通信能力

邮政业务

邮政储蓄与集邮

 

城建环保  土地

 

城镇建设与管理

概况

城镇规划

市政建设

环境保护

旅游

城镇管理

土地管理

“土地日”宣传活动

土地使用制度改革

建设用地管理

地籍地政管理

开发与整治

基本农田保护

执法与监察

 

十镇概况

 

双河镇

溪口镇

高兴镇

庆华镇

天池镇

阳和镇

禄市镇

永兴镇

明月镇

观音溪镇

 

人物名录

 

市级领导名录

四川省第六次党代会代表名录

全国第八届人大代表名录

四川省第八届人大代表名录

四川省第九届人大代表名录

四川省第七、八届政协委员乐录

英模名录

杰出(优秀)青年名录

“十佳”名录

 

华蓥市国民经济和社会发展统计公报

 

一九九二年

一九九三年

一九九四年

一九九五年

一九九六年

一九九七年

 

文献法规

 

中共华蓥市委、华蓥市人民政府关于大胆改革开放,加快经济发展的决定

华蓥市初级卫生保健实施规划

华蓥市农村社会养老保险暂行办法

华蓥市人民政府关于扩大对外开放加速经济发展若干优惠政策的决定

华蓥市人民政府令(第二号)

关于加强公路、溪河沿线环境保护的规定

华蓥市人民政府关于多渠道筹措“普九”经费的决定

华蓥市人民政府关于认真办理人大代表建议、政协委员提案的暂行规定

华蓥市人民政府关于森林防火的戒严令

中共华蓥市委、华蓥市人民政府关于进一步加快乡镇企业发展的决定

中共华蓥市委工作规划

华蓥市人民政府工作规则

中共华蓥市委、华蓥市人民政府关于加快个体私营经济发展的决定

华蓥市人民政府关于印发《华蓥市科学技术进步奖励试行办法》的通知

华蓥市人民政府关于印发《华蓥市城市管理规定》的通知

中共华蓥市委、华蓥市人民政府关于大力开发山区资源的决定

 

   

 

   

 

加强党的领导,加速发展经济,

为建设繁荣富裕民主文明的新华蓥而奋斗(摘录)

 

在中国共产党华蓥市第五次代表大会上的报告

(一九九三年二月十一日)

 

 

今后五年改革和建设的主要任务

 

今后五年是我市经济和社会发展的关键时期。我们的指导思想是:以党的十四大精神为指针,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,紧紧抓住经济建设这个中心,大胆解放思想,大换脑筋,加大改革开放力度,大力加强党的建设和民主法制建设,努力创造安定团结、宽松和谐的社会政治环境,推动我市经济建设和各项社会事业迅猛发展。达到人民物质生活实现小康,精神生活更加充实,社会全面进步的目的。我们的奋斗目标是:力争本世纪末,国民生产总值突破18亿元,工农业总产值突破25亿元,乡镇企业总产值突破20亿元,平均每年分别增长20.60%17.25%26.7%(以1992年为基数),国民经济整体素质和综合实力跃上一个新台阶。

纵观大江南北,春潮风正猛。一个大改革、大开放、大发展的浪潮把华蓥推向了历史的洪流。这既是挑战,更是机遇,抓住时机,发展经济、发展自己,是华蓥人的唯一选择。

我们的目标既是宏伟的,又是实际的,经过努力是完全可以达到的。要实现上述奋斗目标,我们必须扎扎实实抓好七个方面的工作。

(一)大胆解放思想,牢固树立社会主义市场经济观念

解放思想是我们在思想上、工作上保持蓬勃生机与活力的法宝。思想解放的程度,决定改革开放的力度,改革开放的力度,决定经济发展的速度,经济发展的速度,决定人民富裕的程度,人民富裕的程度,决定政权巩固的程度。在有计划的商品经济向市场经济转变的过程中,我们必须破除传统的计划经济意识,树立社会主义市场观念;破除小农意识,树立商品观念;破除山区意识,树立开放观念;破除悲观意识,树立自强、自立观念;破除小团体意识,树立全局观念;破除求稳怕乱意识,树立敢闯敢试的观念。通过大破大立,使全市人民的思想更加解放,认识更加统一,步调更加一致,放胆地在社会主义市场经济的大潮中,敢闯、敢试、敢冒,谱写建设华蓥的新篇章。

(二)加快改革步伐,加速建立社会主义市场经济体制

党的十四大把建立社会主义市场经济新体制确立为我国经济体制改革的目标,这必将大大促进改革的深化和社会生产力的更大解放和发展。社会主义市场经济的确立,为企业参与国内国际市场竞争,自我发展开辟了更加广阔的前景。我们必须认真抓好四个重要环节。

一是加速转换国有企业经营机制。要认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,建立一套符合社会主义市场经济需要的决策机制、风险机制、激励机制、自我调节机制和约束机制,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,使企业尽快走向市场,参与竞争,提高效益。

二是加快市场体系培育。要把流通领域的改革与生产领域的改革放在同等重要的地位,尽快建立统一、开放、竞争有序的市场体系。在努力发展商品市场特别是生产资料和生活资料批发市场的同时,积极培育并切实抓好金融、技术、劳务、信息和房地产等市场。要加强市场引导和管理,健全市场法规,坚决打破各种形式的垄断、分割和封锁,疏通城乡流通渠道,逐步建立和完善以市场价格为主的竞争机制,充分发挥市场对经济的调节作用,促进和保护公平竞争。

三是深化分配制度改革。要按照国家、集体、个人三者利益兼顾的原则,逐步建立起一种有利于充分调动各方面积极性和创造性的分配制度。要建立适合我市实际的合理的工资制度和正常的工资增长机制。同时,积极建立和完善待业、养老、医疗等社会保障制度,并形成体系,逐步实现保障水平与社会经济发展水平同步增长。继续推进城镇住房制度改革,加速城镇住房商品化进程。

四是加快机关职能转变。要实现党政机关职能转变,变过去单一的行政管理为管理、服务、经营三重职能,最主要的是解决经济管理中长期存在的政企不分和所有权与经营权不分的问题。一定要从过去的直接管理转到搞好统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督等间接调控上来。同时,进一步改革计划、投资、财政、金融和经济主管部门的管理体制,使各部门都能够按照社会主义市场经济的要求高效运转。

(三)加快实施“三二一”战略进程,促进经济高速发展

今后五年,我们必须坚定不移地实施“三二一”战略,继续抓好大交通、大通讯、大市场、大流通、大经济、大环境等“六大”系统工程建设。大力发展第三产业,积极调整第二产业,稳步提高第一产业,做到三促二,以二稳一,把铁路沿线建成发达的工业走廊,铁路以东建成工矿区,铁路以西建成商品农业基地,形成一廊两片的城市经济格局,推动全市经济持续高效发展。

以旅游业龙头,大力发展第三产业。我市旅游资源丰富,交通发达,地理位置优越,具有发展第三产业得天独厚的条件。我们要以旅游业为龙头,以交通、通讯为两翼,以城市建设为基础,带动我市第三产业全面发展。要坚持国家、集体、个人一起上的方针,调动市内外及社会各方面的力量,大力兴办第三产业,使我市形成一个探奇揽胜、度假观光的旅游城。

以调整结构为重点,积极发展地方工业。要坚持以市场为导向,以经济效益为中心,积极调整产业结构,努力提高产品质量,大力发展煤炭、建材、加工和建筑业,使之成为我市国民经济的支柱产业。积极发展高起点、高技术、高投入、高效益产业,进一步优化工业结构。加快现有企业的技术改革,推动企业技术进步。鼓励有条件的企业联合、兼并,合理组建企业集团和股份公司等,提高企业的整体素质和水平。按照规模经济要求,对市场前景好的产品要尽快形成批量生产。同时,大力开发具有市场竞争力的拳头产品,努力提高规模经济的质量与效益。

以高产优质高效为目标,努力发展农村商品经济。农业始终是国民经济的基础。必须坚持把加强农业放在极为重要的位置,全面振兴农村经济。要树立大农业观念,进一步发展农村商品经济。继续深化农村经济体制和经营机制改革,把家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营机制,作为一项基本制度长期稳定下来,并不断充实和完善。不断增加农业投入,改善农业生产条件,提高农业的综合生产能力。着力抓好农村产业结构调整,突出乡镇企业重点,完善农村服务体系,加速蚕桑、水果、茶叶等技改,建好畜禽、蔬菜、干果、水产、药材、蚕桑、茶叶、劳务基地。实行种养加、农工商、内外贸、农科教相结合的办法,积极发展产值高、销路畅、效益好的农产品。要把乡镇企业作为农村致富、工业跨步的支柱产业,在发展上要放胆、放手、放权,实行三个不限制(项目、规模、速度)、三方(国家、集体、个人)同上、五轮(镇、村、社、户、联户)齐转、多轨运行,实现乡镇企业突破性发展,逐步实现农村工业化、抓紧进行农产品价格和农村流通体制改革,进一步壮大集体经济实力,切实减轻农民负担,保护农民利益。

(四)大力发展科学教育事业,充分发挥知识分子的作用

科学技术是第一生产力,是经济发展的决定性力量。只有依靠科技进步,才能把经济建设搞上去。要继续坚持“经济建设必须依靠科学技术,科学技术必须面向经济建设”的基本方针,牢固树立依靠科教振兴华蓥经济的战略思想,把科教兴工、科教兴农放在经济建设的首位,建立有利于科学技术发展,有利于科技成果向生产力转化的机制。增加科技事业投入,加快科技市场建设,建立技术开发和咨询系统,加强同大专院校、科研单位的联合,搞好技术引进、试验、推广。积极实施“科技兴工计划”、“星火计划”、“工业振兴计划”,走内涵扩大再生产的道理,提高科技进步在经济增长中的含量,促进全市经济向规模化、集约化方向发展。

百年大计,教育为本。科技进步、经济繁荣和社会发展,从根本上说取决于提高劳动者的素质,培养大批人才。而人才的培养,基础在教育。必须把教育摆在优先发展的战略地位,努力提高全市人民科学文化水平,把华蓥造就成一个巨大的人才宝库。优化教育结构,切实加强基础教育,进一步办好职业教育、成人教育,鼓励自学成才。到本世纪末,基本实现九年制义务教育。坚持国家、集体、个人一起上的办学方向,增加教育投入,改善教学条件。努力加强师资队伍建设,稳步提高教育质量。促进教育同经济、科技的密切结合。

发展经济,人才是关键。我们要努力创造一个既有利于本地知识分子施展才华,又有利于吸引外地科技人才的良好社会环境,热忱欢迎一切热爱华蓥、立志华蓥建设的科技人才来华蓥工作。要重奖有突出贡献的科技人员,并形成规范化的奖励制度。

(五)积极推进政治体制改革,促进民主与法制建设

按照民主化与法制化紧密结合的要求,积极进行政治体制改革,巩固和发展稳定的社会政治环境,保证改革开放和经济建设的顺利进行。要进一步坚持和完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常委会的法律监督职能,充分发挥人民当家作主的作用。进一步坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度,巩固和发展广泛的爱国统一战线,充分发挥人民政协在政治协商、民主监督中的作用,巩固同党外人士的联盟。认真贯彻党的宗教、侨务、对台政策,充分调动各方面力量,为振兴华蓥服务。

建立严格的决策制度和决策程序,注重听取群众意见,充分发挥智囊团作用,不断提高决策的科学化水平,加强基层民主建设,充分发挥职代会、居委会、村委会的作用。强化国家法制监督和行政监察机关的职能,充分发挥广播、电视等宣传机构的舆论监督作用,使国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。

高度重视法制建设。严格执行保护改革开放,加强宏观经济管理,规范微观经济行为的法律、法规,加强执法监督,坚决纠正以言代法,以罚代刑的现象,保证人民法院和检察院依法独立审判和检察。加强政法部门自身建设,提高人员素质和执法水平。广泛开展法制宣传教育,切实抓好“二五”普法,不断增强公民法制观念和民主意识,搞好综合治理,促进社会治安进一步好转。继续严厉打击各种经济和刑事犯罪,尤其是诬陷、报复改革者的犯罪行为,保护改革开放顺利进行。继续抓好全民国防教育,广泛开展拥政爱民、拥军优属活动,切实做好民兵预备役工作,不断加强国防后备力量建设。

机构改革、精兵简政是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,建立社会主义市场机制,加快经济发展的重要条件。必须按照政企分开,统一、精简、效能的原则,对现行行政管理体制和党政机构进行改革。综合经济部门要简政放权,把工作重点放在加强宏观调控上。撤并一些职能交叉或业务相近的机构。改革干部劳动人事制度,采取修渠与放水相结合,实行节编给奖、停薪留职制度,精减机关冗员,兴办经济实体,切实提高工作效率,实现人力资源的合理配置。

(六)坚持两手抓,两手都要硬,加强社会主义精神文明建设

社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的一项重要内容,是建设有中国特色社会主义的重要组成部分,是一项带有全局性、长期性和根本性的战略任务。精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心,为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持。

我们要坚持“为人民服务、为社会主义服务”和方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针,积极推进文化体制改革,进一步发展广播、电影、电视、文学艺术等各项文化事业,充分发挥宣传舆论工具的作用,大力宣传华蓥,讴歌华蓥,提高华蓥的知名度。加强思想建设,在全市人民特别是青少年中大力开展党的基本路线教育,爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,近代史、现代史教育和社会主义初级阶段的国情、市情教育,增强民族自尊、自信、自强精神,树立正确的理想、信念和价值观。加强职业道德教育,坚决纠正行业不正之风,大张旗鼓地表彰具有时代精神的模范人物。努力搞好村镇文化、企业文化、校园文化建设。进一步搞好“军民共建、警民共建”文明单位和创建双拥模范市、文明卫生城市等活动,把精神文明建设落实到基层。

坚决制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶现象,保护青少年身心健康,培养一代又一代有理想、有道德、有纪律的新人。

各级都要坚持两手抓,两手都要硬。在物质文明建设跨上新台阶的同时,把精神文明建设提高到一个新水平。

(七)控制人口增长,提高人民生活水平,保护环境

坚定不移地贯彻执行计划生育这项基本国策,严格控制人口增长。坚持优生优育,提高人口质量。积极做好老龄工作。

要通过改革开放和经济发展,确保城乡居民的实际收入、消费水平和生活质量有明显提高,文化生活更加丰富,体育卫生事业进一步发展,人民健康水平进一步提高。同时,要发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统,提倡勤俭节约的社会风尚。

加强环境保护。要扎扎实实搞好山地灾害综合治理和“三废”治理,大搞植树造林,保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资料,努力改善生态环境。

 

加强党的建设  改善党的领导

 

坚持党的基本路线毫不动摇,加快改革开放和现代化建设步伐,实现国家长治久安和繁荣富强,关键在于我们党。我们一定要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装头脑,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,大力加强党的建设和改善党的领导。加强和改善党的领导,就是要在制定重大方针、政策方面,由党组织集体研究并保证贯彻落到实处,推动我市经济和社会的全面发展。

(一)加强理论学习,进一步解放思想

马克思主义是我们党的指导思想,是深深根植于并在实践中不断发展的科学。建设有中国特色的社会主义理论,是对马克思主义的丰富和发展,是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。全体党员特别是党的领导干部,要坚持理论联系实际和要精要管用的原则,带头学好用活这一理论,破除那些对马克思主义和社会主义的“教条式”、“空想式”、甚至是扭曲的思想认识,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,不断提高执政水平和领导水平,使全体党员进一步坚定社会主义、共产主义信念,增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,提高政治素质和解决实际问题的能力,使精神力量变为加快改革开放和现代化建设的巨大物质力量。

我们还要适应不断变化的新形势需要,认真学习经济知识和先进的管理经验,学习现代科学文化,刻苦钻研业务,努力成为本职工作的行家里手和发展市场经济的带头人。

(二)加强基层组织建设,培养造就社会主义事业接班人

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要把各级基层党组织建设成为执行党的基本路线、保证经济建设和改革开放顺利进行的战斗堡垒。要进一步搞好以党支部为核心的村级组织建设,狠抓“七一”工程,继续积极开展“创先争优”、党员“三带”、党员责任区等活动,充分发挥政治核心作用和党员的先锋模范作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级,团结和带领职工群众,把改革和建设推向前进。

加强干部队伍建设,造就一大批社会主义事业的接班人,是保证党的基本路线一百年不动摇的根本大计。按照党的十四大要求,进一步解放思想,破除论资排辈、求全责备等旧观念,不拘一格选人才,实现干部队伍的最佳配置。要把青年、妇女、党外干部的培养选拔作为各级党组织的重要任务,有计划有步骤地把后备干部安排到第一线去经受锻炼,增长才干。要改革干部选拔任用制度,大胆选拔那些经过多岗位特别是综合部门和经济建设主战场锻炼的、大胆改革开放、开拓创新、勇于实践、政绩突出、群众公认、能够驾驭全局的干部。同时,对那些过去政治立场不同,甚至是犯过错误的,而今已改正,并拥护党的基本路线,积极投身经济建设的人,也要敢于任用。要重视老干部工作,充分发挥老干部的余热。继续深入开展创建“四好”班子活动,努力造就一支政治坚定、业务精通、德才兼备、勤政务实的干部队伍,不断提高执政水平和领导水平。

切实加强和改善对党员的教育和管理,把全体共产党员培养成为坚定不移地贯彻执行党的基本路线的模范,献身改革和现代化建设的模范,全心全意为人民谋利益的模范,密切联系群众的模范,艰苦奋斗、真抓实干的模范,勤奋学习、敢于创新的模范。抓好党员发展工作,增添党的新鲜血液,使我们党永葆蓬勃生机。

(三)加强政治建设,维护党的团结和统一

坚持党的基本路线不动摇,是加强党的政治建设的重要内容,是党的事业能够经受各种严峻考验顺利达到目标的最可靠的保证,坚持党的基本路线不动摇,就是要始终坚持以经济建设为中心不动摇。不管在任何情况下,都要始终不渝地坚持经济建设这个中心,集中全力把经济建设搞上去;坚持党的基本路线不动摇,就是要围绕“一个中心”,把“两个基本点”统一起来。两个基本点互为条件,互相促进,坚持改革开放和坚持四项基本原则都是为了更好地解放和发展生产力,因此,我们要把“三个有利于”标准作为检验各项工作的尺度;坚持党的基本路线不动摇,就是要巩固和发展安定团结的政治局面,坚决排除一切导致社会混乱的因素,坚决摒弃任何偏离基本路线的思想和行为。只有这样,才能确保党在思想政治上的高度一致,才能夺取改革开放和经济建设的更大胜利。

坚持和完善党的民主集中制,进一步发扬党内民主,疏通和拓宽党内民主渠道,支持和保护党行使权利和义务。严格按照民主集中制的组织原则,正确处理党内关系,反对自由主义。全体党员特别是党员领导干部必须坚决维护党的团结和统一,对那些担任领导职务、长期闹不团结、经教育不改的,要及时予以组织处理,切实保证党的团结和统一,增强党的凝聚力和战斗力。

党的制度建设,是党的政治建设的一个重要内容。要进一步坚持和完善党支部和党员目标管理责任制、干部任免、调动及其与之相关的一系列制度,使党的建设制度化、规范化、民主化、科学化。继续实行“两公开一监督”,大力加强廉政建设,以确保党的基本路线长期坚持下去。

(四)加强党风建设,密切联系群众

党和群众的关系问题,是关系到党的生死存亡的问题。密切联系群众,最根本的是要贯彻党的基本路线,坚持从群众中来到群众中去,深入调查研究,为群众办好事、办实事。领导机关和领导干部应切实转变工作作风,要转变作风,最重要的就是要敢于下海,要脱鞋下水承担项目,做到思想上有中心,部署上抓中心,工作上干中心,一心一意领导群众奔小康,使群众从切身利益中坚定共产主义信念,真心实意地拥护党的领导。要充分发挥工、青、妇等群众团体作为联系群众的桥梁和纽带作用,支持他们按照各自的职能独立地创造性地开展工作。

愈是加快改革开放,愈是要坚持反腐败斗争,强化党的纪律检查工作,防止少数党员干部借改革开放之机以权谋私,损害党和群众的利益,破坏党群关系。“欲正人,先正己”,领导机关和领导干部既要带头廉洁勤政,保持一身正气,又要敢于坚持原则,敢于碰硬,对以权谋私、违法乱纪的人和事进行坚决斗争,严肃查处。廉政建设要从教育入手,帮助党员干部树立正确的思想观念,提高素质,增强免疫力,更要靠制度、靠法制,特别是对执法部门和直接掌握人、财、物的岗位,要建立有效的管理与监督机制,以维护党的形象。

同志们,实现今后五年的奋斗目标,开创华蓥美好未来,是全市三十四万人民的共同事业。我们一定要在中共华蓥市委的领导下,沿着十四大指引的方向,团结一心,开拓进取,奋力拼搏,为建设繁荣、富裕、民主、文明的新华蓥而努力奋斗!

我们的目标一定要实现,我们的目标一定能够实现!

 

 

 

华蓥市人民代表大会常务委员会工作报告(摘录)

 

199318日在华蓥市第五届人民代表大会第一次会议上)

谈光强

 

今后工作的建议

 

各位代表:市人大常委会在过去一年的工作中,取得一些成绩和经验,但也有一些不足:一是行使重大事项的决定权还没有真正到位;二是法律监督工作有待深化;三是为代表服务,充分发挥代表作用不够;四是人大自身建设还需要进一步加强。因此,在今后工作中,常委会要认真学习和贯彻小平同志南巡谈话和党的十四大精神,紧紧围绕经济建设这个中心来开展工作,不断提高工作效率和工作质量,努力开创人大工作的新局面。

一、以党的十四大精神为指针,更好地为改革开放服务

党的十四大政治报告,是在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导下,动员全党全国人民进一步解放思想,把握有利时机,加快改革开放步伐,夺取有中国特色的社会主义事业更大胜利的纲领性文件。学习、贯彻好十四大精神,使之变为人大干部和人大代表的实际行动,必须为改革开放和现代化建设起到积极的推动作用。贯彻党的十四大精神,要做到理论联系实际,解放思想,转变观念,增强改革开放意识,树立社会主义市场经济观念,重在振奋精神,真抓实干,切忌空谈。

一方面要深化思想认识,进一步提高为经济建设和改革开放服务的自觉性。人大围绕经济建设这个中心开展工作,依法履行职责,就是从根本上贯彻执行党的基本路线。也只有围绕经济建设这个中心开展人大工作,为经济建设服务,才能充分发挥国家权力机关的职能作用。人大作为人民的代表机关,就应当充分地代表和体现人民的根本利益,发挥人民代表大会制度的优势,为经济建设和改革开放服务。另一方面要把宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职能同经济建设和改革开放的全局紧密结合起来,抓住经济建设和改革开放中的重大问题,作为审议决定重大事项的重点,依法作出决议、决定。要正确处理好人大及其常委会依法监督与促进改革开放的关系,既不能把监督与发展经济对立起来,又不能放手不管,要不断提高监督工作水平,保障改革开放的顺利进行。要按照“三个有利于”的标准判断是非,支持改革者,鼓励探索者,帮助失误者,支持司法机关依法查处违法者。

二、努力推进社会主义民主、法制建设

继续把加强社会主义民主法制建设作为人大及其常委会的重要任务,坚持两手抓,一手抓改革开放和经济建设,一手抓民主法制建设。当前尤其要加强法律监督,强化执法检查,深入开展“二五”普法教育,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,把各项工作逐步纳入法制轨道,努力为改革开放和经济建设保驾护航。

三、充分发挥人民代表的作用

切实按照《代表法》的规定,密切与代表的联系,充分发挥人大代表在经济建设中的宣传组织作用,桥梁纽带作用,模范带头作用,监督保障作用。积极开展代表活动,办理好代表的议案、建议、批评和意见,搞好代表和群众来信来访工作,促进经济的加速发展。

四、坚定不移地坚持和依靠党的领导

牢固树立坚持党的领导与发挥人民代表大会制度作用一致性的观念,紧紧围绕党的中心任务开展人大工作,对党委关于深化改革和加快经济发展方面的重大决策,常委会要认真研究贯彻实施,作出相应的决议、决定。要善于把党的主张通过法定程序变为国家意志,并动员、组织人民群众去贯彻,支持“一府两院”依法行政、审判和检察,为他们履行职权创造一个良好的社会环境。

五、根据社会主义现代化建设深入发展的需要,切实加强人大自身建设

在新的形势下,人大及其常委会担负着越来越繁重的任务,必须把自身建设放在重要位置上,切实加强思想、政治、组织、作风建设,把思想理论建设作为人大及其常委会自身建设的关键环节来抓,保证人大工作跟上改革和建设的步伐。加强常委会班子建设,争创“四好”领导班子。加强人大机关精神文明建设,争创市级最佳文明单位,保持省级卫生单位。同时,加强常委会办事机构和工作队伍的建设,进一步转变机关工作作风,认真加强调查研究,努力提高办事效率。

各位代表:新的形势和任务对我们提出了新的更高的要求。我们要坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线,在中共华蓥市委的领导下,团结全市人民,振奋精神,同心同德,抓住机遇,扎实工作,为促进我市经济超常规发展,为党的十四大提出的各项任务顺利实现而努力奋斗!

 

 

政府工作报告(摘录)

 

199315日在华蓥市第五届人大代表大会第一次会议上)

付清民

 

对第五届政府工作的建议

 

今后三年政府工作的任务是浩繁的、艰巨的。总的指导思想是:以党的十四大精神为指针,以经济建设为中心,以转变干部群众的思想观念为先导,以全面深化城乡综合改革为支撑,以建立社会主义市场经济体制为目标,以搞好我市第二次创业为动力,以“两手抓,两手都要硬”为保障,以调整结构、推行“三二一”战略为突破口,大胆推进,重点突破,真抓实干,贵在落实,实现超常规、跳跃式、高起点、大跨度、多元化、全方位的发展,推动全市经济更快更好地跨上新台阶。

根据上述指导思想,在发展战略上要突破“以工为主,工贸农并举,一二三产业协调发展”的路子,确立“以三促二,以二稳一”的“三二一”发展战略;在发展方式上要突破“依靠资源找出路”、“有多少钱办多少事”的传统做法,确立抓住机遇,既发挥本地优势,又开发利用外地优势,内外结合的新方式;在发展布局上突破“小而全、齐步走”的旧格局,确立逐步将铁路沿线建成城市经济走廊,铁路以东形成工业基地和旅游区,铁路以西形成商品农业基地和商业区的“一廊两片”的战略布局;在发展目标上要突破十年规划和“八五”计划的框架,确立“一年跨出一大步,三年迈上新台阶,五年实现达小康”的战略目标。

今后三年是我市开展第二次创业的闯关时期,也是我市经济由稳定增长转入加速发展的关键时期,必须坚持发展就是硬道理、能快上就快上的方针。为此,有必要对我市的十年规划和八五计划的主要经济指标作适当的调整。调整后指标是:国民生产总值(以1990年为基数,下同),1995年达到6.7亿元,年均增长17.8%2000年达到18亿元,年均增长21.9%。工农业总产值1995年达到10.8亿元,年均增长12.8%2000年达到25.7亿元,年均增长18.9%。其中,工业总产值1995年达到8.5亿元,年均增长14.4%2000年达到21.2亿元,年均增长20%(其中市属工业总产值1995年达到4.2亿元,年均增长26.8%2000年达到13.7亿元,年均增长26.7%);农业总产值1995年达到2.3亿元,年均增长7.7%2000年达到4.5亿元,年均增长14.4%。乡镇企业总产值1995年达到6.2亿元,年均增长30%2000年达到20亿元,年均增长26.4%

1993年,我市经济和社会发展的主要指标应当积极可靠、鼓舞人心。主要指标是:全市工农业总产值在1992年实绩的基础上增长12%,其中工业总产值达63072万元,增长13.24%(市属工业总产值达到22568万元,增长24%);农业总产值达到17120万元,增长7%。粮食总产量达到88000吨,增长2.82%;乡镇企业总产值达到37700万元,力争达到40000万元,增长30%37.9%;社会商品零售总额达到19856万元,增长8.5%;国民收入达到37444万元,增长10%;财政收入达3411.4万元,增长3.38%;城市基础设施建设进一步加快,物价上涨控制在宏观调控的计划幅度之内,人口增长得到有效控制,科技、教育、文化、体育、广播等各项事业进一步发展,社会治安秩序明显好转。

为实现1993年的目标和任务,我们应着重抓好以下八个方面的工作。

一、努力深化经济体制改革,加快建立社会主义市场经济体制步伐

党的十四大报告明确指出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。为此,我们一定要增强紧迫感,大胆探索,敢于试验,勇于创新,打好经济体制改革的攻坚战。

——以转换经营机制为重点,深化企业改革。我们必须认真贯彻落实《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,调整、改革所有权与经营权形式,理顺企业经营活动中的各种责权利关系,健全企业经营行为,使企业具有“逼上梁山”的风险感、压力感,激发企业参与市场竞争的内在动力,从而尽快从政府的“怀抱”走向市场的“海洋”。一是要健全企业的自主经营机制,使企业对生产经营投资、备用资金支配、产品和劳务定价,以及劳动、人事、工资、奖金分配等有自主权决策权;二是要解决企业的动力机制和激励机制,在企业建立有效的劳动考核和人事聘任、选拔、辞退制度,做到劳动效益挂钩,奖勤罚懒,优留劣退;三是要形成有效的约束机制,明确企业对国家、对社会所承担的责任,企业经营者对企业承担的责任,并通过各种有效监督,克服短期行为;四是要完善企业的积累机制,鼓励企业自我积累和长期投资,使企业有足够的发展后劲;五是要建立良好的领导机制,坚持和完善厂长(经理)负责制,充分发挥党组织的政治核心作用,全心全意依靠工人阶级。政府有关部门要健全对企业的调控机制,努力为企业创造一个良好的政策和体制环境,要在继续完善承包经营责任制的同时,积极搞好股份制试点,鼓励有条件的企业联合、兼并,合理组建企业集团。边远偏僻的国营小型企业,有些可以出租或出售给集体或个人经营。

——加快市场体系的培育和建设,建立完整、统一、开放的大市场。继续大力发展商品市场,包括综合、专业和批发、现货、期货市场;积极培育包括债券、股票等有价证券的金融市场,加快发展技术、劳务、信息和房地产等市场,逐步建立布局合理、较为完备、多层次、多功能的市场体系。逐步理顺价格关系,让企业参与市场定价,建立起以市场价格为主的价格机制。按照大开放、大流通、大市场的观念,改革流通体制,拓宽流通渠道,打破商业、物资、外贸三分天下的流通格局,改变生活资料和生产资料流通分离的状况,鼓励和发展产供销之间的联营、联购、联销,以增强流通企业的实力和活力。把培养和建设市场纳入国民经济和社会发展计划,动员社会各方面的资金,积极增加对这方面的投入,加快与市场发育直接相关的基础设施建设,以引导和加速市场体系的发展。

——深化分配制度和社会保障制度改革。深化分配制度改革的基本要求是,统筹兼顾国家、集体和个人三者利益,理顺国家和企业的分配关系。对企业实行利税分流体制,并在有条件的企业实行纳税目标责任制。逐步改革现行工资制度,建立健全工资总量的宏观调控机制,形成自我约束的利益分配机制,建立起符合企业、事业单位和机关各自特色的工资制度与正常的工资增长机制,合理拉开收入分配距离。在企业内部,则由企业根据职工个人劳动和数量和质量自行决定分配。积极推行包括待业、养老、工伤,医疗以及部分社会福利等多方面内容的社会保障制度改革。提高社会保障的社会程度。通过推行职工待业保险、养老保险、医疗保险,逐步改变企业人行政府职能、管理社会公共事务和包揽社会保障事业的现象。在深化收入分配制度和社会保障制度改革的同时,还必须加快城镇住房商品化的进程,包括提高房租、出售公房、建立住房基金、提倡合作建房和个人建房等,引导消费和改善消费结构,吸纳社会结余购买力。

——加快政府职能的转变,改革宏观调控方式。政府的职能要从微观经济活动的组织管理转到掌握政策、宏观调控、信息引进、组织协调、提供服务、加强监督、管理社会上来。理顺政府与企业的关系,逐步做到对企业在环境上管外不管内,经营上管向不管项,分配上管总不管分,命运上管生不管死,人事上管帅不管将。逐步建立以产业政策为核心,以总量平衡、结构合理为主要目标,综合运用各种经济杠杆和法律、行政手段的宏观调控协调体系。

二、进一步扩大对外开放,大力开拓国内外市场

面临时机稍纵即流逝、步伐稍慢即落后、封闭就要被动的巨大压力和严峻挑战,我们必须进一步解放思想,转变观念,抓紧有利时机,加快开放步伐,集中全力把经济搞上去。

——进一步扩大对外开放,关键在于进一步解放思想换脑筋。要在坚持实事求是的基础上,敢于打破一般的思维定式,敢于突破不适应对外开放和发展经济的某些政策条文,敢于冲破传统的、陈旧的观念,敢于触动按部就班的按常规办事的习惯作法,以全新的意识、全新的机制、全新的办法来适应对外开放的需要。要继续有计划、有目的、分期分批地到沿海、沿边、沿江等经济发达地区考察学习,有选择地参加一些全国性的或省、地组织的文经活动,进一步拓宽视野,增强对外开放的着力度,增加对外开放的爆发点,尽快跟上全国对外开放的步伐。

——制定和完善优惠政策,鼓励国内外客商投资。要在用足用活现有政策的基础上,进一步制定和完善有利于加快改革开放的特殊优惠政策,对来我市投资办企业和搞开发性生产项目,要提供充分的法律保障和高效的服务,在用地、税收、生活等方面给予优惠;对国内外科技人才来我市工作和定居的,在工资、福利、住房、子女升学、家属转非等方面大开绿灯;对从国内外引进资金、项目者和在发展外向型经济中做出突出贡献的科技人员、企业负责人党政干部给予重奖。

——实行“筑巢引凤”方略,进一步改善投资环境。抓好基础设施建设,加速投资环境的改善,是扩大对外开放的必要条件,必须超前发展。要集中力量,争速度,抢时间,抓紧仪北路华蓥段改造工程的收尾工作,加快广溪公路水泥路面的铺设,力争在今年实现全线水泥路面化;加强路政管理,搞好公路养护,提高好路率和运输能力;指导抓好镇村公路的建设和养护,帮助群众搞好民桥民路的改造,切实改善交通条件。抓紧通讯设施的改造,尽快完成华蓥至南充的光纤干线工程的扫尾;认真做好5000门数字程控电话工程的准备和施工,力争在今年底完成;抓好农村通讯的技术改造和延伸通讯网络工作,切实改善通讯条件。规划建设双河的环城公路,完成火车站进站路和明光路建设,配合铁路部门搞好华蓥火车站的增容扩能工作,打通清溪路,修建红星路南段,拓宽改造双河老街等,形成城市大骨架。抓紧旅游业的发展,完成市招待所、工农旅馆等高标准饭店、旅馆的改造和其他娱乐服务设施的建设,着手花园坝的开发。使外地客商在我市进得来,留得住,吃的满意,住的舒适,行的方便,玩的开心,增强城市综合服务和整体功能,提高对外开放的吸引力。

——广泛联动,形成多元化对外开放态势。要从我市实际出发,坚持多层次、多渠道、多成份、多形式的对外开放战略,做到国营、集体、个体一起上,引进、出口、输出一起上,大、中、小项目一起上,市、镇、村、户一起上,创汇工业、创汇农业、创汇第三产业一起上,全党动手,全民发动,形成大打改革开放总体战的整体合力。

——加速开发小区建设步伐,为扩大开放创造成功的模式和经验。为了加快新技术产业的开发,树立起点高、附加值高、技术含量高、经济效益高的产业样板,引进技术、资金、项目、人才,更新思想观念,改革经营管理,市上确定了铁路沿线开发区,并在双河小区开始起步实施。当前要集中精力,加快进度,努力做好开发建设的各项工作。要通过开发小区建设这一途径,创造全新的环境,建立全新的机制,采取全新的管理办法,做到项目集中审批,成片开发,综合治理,全程一站式服务。各职能部门都要为开发小区建设大开绿灯,创造条件。

——建立对外开放“窗口”,在沿海沿边沿江城市创办实体性办事机构。为了把我市需要的技术、资金、人才、项目引进来,把当地生产和工农业产品推出去,使内陆市场、沿涨市场和国外市场尽快接轨,我们必须把建立驻外机构和开设窗口,作为对外开放的大事来抓。除了市上要在沿海、沿边、沿江开放城市建立一些驻外机构以外,要求有条件的企业也要在外设立联络点。从工作出发,把那些年纪轻、素质高、办事灵、有开拓精神和活动能力的干部派出去,使驻外机构成为集购进、推销和引进信息于一身的实体性机构。

——加强公关攻势,建立广泛的社会联系和经济技术合作。各级领导干部要注意加强对公共关系学的研究,深交老朋友,广交新朋友,注重感情投资,建立广泛联系,利用各种社会关系来为我市经济建设服务。要利用文化搭台、旅游牵线、经贸唱戏和一切可以利用的宣传手段,大力宣传华蓥,提高我市在国内外的知名度。外侨办、对台办等部门,要发挥各自的优势,建立各种形式、不同层次的促进会、同乡会、联谊会,加强同各方面的联系,通过多种渠道搞引进、推销和信息。要进一步弄清海外侨胞、港澳台同胞和在外地工作人员的情况,建立联络点,绘制联络图,利用一切可以利用的力量,调动一切积极因素,为扩大对外开放服务。

三、调整和优化产业结构,大力促进第三产业的兴起和发展

第三产业的加快发展,是生产力提高和社会进步的必然结果,是衡量现代社会经济发展程度的重要标志。当前,我市的第三产业发展严重带后,明显地制约着经济和社会事业的发展。因此,我们一定要及时调整产业结构,认真实施“三、二、一”战略,大力推进我市第三产业的蓬勃兴起和迅猛发展。

在发展目标上,要逐步建立适合我市市情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。

在发展重点上,切实抓好投资少、见效快、效益好、容量大、与经济发展和人民生活关系密切的商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等;与科技进步相关的包括科技、法律、会计、审计等在内的咨询业、信息业和各类技术服务业等;为农业产前、产中、产后服务,为提高农民素质和生活质量服务的行业;对国民经济发展具有全局性、先导性,包括交通运输、邮电通讯、教育事业和公用事业等基础行业等。

在发展措施上,要充分调动各方面的积极性,实行国家、集体、个人一起上的方针,在统一规划、统一管理的前提下,坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则,动员各方面的经济力量来兴办;从我市实际出发,以旅游业为突破口,切实搞好溪口宝鼎、观音溪溶洞、双河游乐、天池湖和石林四个旅游点的规划,逐步推进融自然景观与人文景观为一体的开发,尽快形成“四点一线”的旅游线,同时,配套建设道路、宾馆、饭店和避暑、游乐场所等,带动其他第三产业的发展;继续鼓励农民进城兴办商业、服务业、饮食业、物资业、旅游业、交通运输业等,支持农民从事长途贩运,推销当地产品,引进外地产品;允许机关干部和企事业单位职工利用节假日和其他业余时间搞第二职业,开展有偿服务,鼓励行政人员从机关分离出来,与机关脱钩,去兴办第三产业;赋予第三产业企业用工自主权,实行企业化经营、自收自支的事业单位,用人放开、编制自定,财政定额补助或补差的事业单位,编制适当放宽,鼓励工业企业富余人员特别是有专业技术特长的人员向第三产业流动,鼓励大中专毕业生和转业军人到第三产业企事业单位工作;鼓励第三产业企业跨部门、跨行业、跨地区兼并应关停并转的工业企业,在资产转让、债务清理、信贷和税收等方面给予优惠和支持;以企业化、社会化为方向,推进现有的福利型、公益型和事业型的第三产业单位逐步向企业经营型转变,鼓励社会服务组织承揽机关和企事业单位的后勤服务及其他事务性工作,打破封闭式自我服务体系;大胆利用海外资金、技术和销售渠道,通过发行债券、股票等各种途径、方式,广泛筹集资金,加快第三产业的发展步伐。

四、抓住良好机遇,加快发展工业经济

我市工业发展规模和水平都还比较低,特别是市属工业基础相当薄弱,不仅数量少、规模小,而且管理差、水平低。因此,必须抓住有利时,大力促进我市工业的振兴,增强地方经济实力。

努力扩大工业经济的规模。要充分利用我市资源优势,搞好部分企业搬迁后的填平补齐工作,采取对上多争取、对外多联系的办法,通过多种渠道、多种形式和集中必要的力量,高起点地新建一批市场前景好、生产规模大、技术含量高的骨干项目,以增强经济发展的后劲。已经明确的新上项目要抓紧筹备建设,其他项目要抓紧筛选、论证,力争早上快上。要继续抓好重点企业的技术改造,促进产品上质量、上水平、上档次、上规模、上效益,五岔沟水泥厂、肉联厂、曲酒厂、碳酸钙厂、石油公司储油库等技改工程,要尽快开工或加快建设速度,力争早日建成出效益。要通过有效的服务,促进驻市企业上新项目和技术改造,开展一业为主、多种经营,扩大生产经营规模,增加工业经济的总量。

——积极调整工业内部产业结构。要通过对外延扩大再生产和内涵扩大再生产,加强基础产业,突出优势产业,使我市整个工业经济在产业结构上、质量水平上、整体素质上、经济效益上,都有一个较大的突破。要以市场为导向,以效益为中心,选择一些在整个经济中起关键作用和产生重大连锁影响的产业和市场上叫得响、站得住、覆盖率大的产品,重点开发,并迅速上档次、上批量,提高市场占有率,增强市场竞争力。通过开拓新产业、开发新产品,使我市工业内部的产业结构得到调整和优化,并逐步升级和高层次化,从而形成一个以资源开发型产业为支撑、加工贸易型产业为主导、技术转换型产业为领航的产业结构体系。

——强化企业内部管理。面对市场经济的汪洋大海,所有企业都要有危机感、紧迫感,树立市场观念和竞争意识,切实炼好内功,加强管理,生产出适销对略、价廉物美的产品,使自己立于不败之地。要实行分级目标责任制,强化各项管理,提高企业的整体素质;把产品质量视为企业的生命,严把关口,实行质量奖赔制和质量承包;实行厂长负责,层层落实责任,抓好扭亏增盈工作;广泛收集市场信息,随机应变,适时淘汰那些消耗高、性能差、产品无销路和污染严重的产品;高度重视技术改造、更新设备、改进工艺,开发技术含量高、附加值大、关联度强的新产品,增强在市场上的竞争力。

——大力推进企业之间的专业化协作和联合。要坚决破除“船小好掉头”的旧观念,打破“大而全、小而全”的企业格局,通过联合、兼并、参股、扩股,在高起点上培植一批明星企业和企业集团,开发一批具有规模效益和强大竞争力的拳头产品和名牌产品。尤其是市属企业要以“甘当配角”的精神,主动与驻市大中型企业、外地和沿海企业攀亲结缘,按照紧密型、半紧密型、松散型的模式,组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团,在更大范围内、更高层次上促进各种资源和技术力量的合理组合,按专业分工,发展配套体系,实行专业化大协作,形成攻坚力量,发挥群体优势,促进我市工业经济有一个较大较快的发展。

五、努力开发高产优质高效农业,全面振兴农村经济

农业和农村工作应继续搞好一个调整(农村产业结构)、突出一个重点(乡镇企业)、加速三个技改(蚕桑、水果、茶叶)、建设八个基地(畜禽、蔬菜、干果、水产、药材、蚕桑、茶叶、劳务输出)、完善一个体系(农业社会化服务体系)、抓好一个试点(镇、村奔小康试点)、形成一支队伍(农村专业人才)。同时,搞好种养加结合、农工商结合、内外贸结构、农科教结合,提高农村综合生产力水平。

——要继续稳定家庭联产承包责任制,完善统分结合的双层经营体制。根据农村人口、土地和经济发展的变化,进一步完善土地承包制和林牧副渔各业承包责任制,加强合作经济组织建设,健全规章制度,鼓励发展股份合作经济。继续扶持村社集体经济发展,选准项目,筹措资金,发展壮大。完善粮油等大宗农产品购销体制和价格改革,把农业推向市场,利用市场机制调节农产品的供求关系。

——以市场为导向,调整农村产业结构。一是调整整个农村的产业结构。在坚持搞好农业的前提下,放手发展第二、第三产业,特别是大力发展乡镇企业,把一批劳动力从农业转移出来,鼓励农民离开土地务工经商、建设集镇,大搞劳务输出,逐步提高第二、三产业在农村社会总产值中的比重,逐步使农村从事二、三产业的劳动力超过务农的劳动力。二是调整农业内部的经济结构。在抓好种植业的同时,突出发展畜牧业、林果业、水产业和副业。畜牧业要稳定生猪生产优势,大力发展草食牲畜和小家禽;林果业要重点发展以木本药材、油料和干鲜果为主的经济林;水产业要积极发展集约化养鱼,开发立足市场的特种养殖。三是调整种植业内部的品种、品质结构,引进和培育、推广优良品种,改善品种结构,提高优质品种率,发展名、特、优产品。粮食生产要提高品质和单位面积产量,增加优势稻米、优势小麦;积极发展适销对路的经济作物,扩大蔬菜、豆类、瓜类、绿肥和饲料生产;发展优质果、优质茶、名优花卉和价值高的经济林木。

——搞好三大体系建设,大力改善农业的生产条件。一是建设好保障体系。继续实行农田水利基本建设与开发农业紧密结合,开发建设一批“吨粮田”、“双千田”和林、果、药、茶经济林带,综合治理山、水、田、林、路;大力开展植树造林,恢复植被,涵养水源,保持水土,改善生态环境,减轻自然灾害;认真执行土地管理法规,注意保护耕地,节约用地,尽量少占良田;管好用活各项农业资金特别是农业发展基金,巩固和发展镇的合作基金会,增加对农业的投入;继续抓好山地灾害的预测预报和整治工作。二是建设好支撑体系。以大科技支撑大农业,健全农业科技推广体系,大力推广高、新科学技术、先进实用技术、高效科研成果;普遍推行品种优良化、耕作规范化、生产技术和管理技术标准化;落实知识分子政策,稳定农业科技队伍,鼓励科技人员投身农业生产第一线;继续实施农业“丰收计划”、“燎原计划”,开展多种形式的技术承包;抓紧对质量低劣的品种进行技术改造,搞好桑、果、茶的品种改良;加强农业技术培训,采取多种形式和措施,提高广大农民的科学文化素质。三是建设好社会化服务体系。涉农部门要扩大服务领域,开展产前、产中、产后的系列化服务;加强基层农业服务组织建设,巩固市一级、强化镇一级、发展村一级的服务组织;在撤乡建镇后,要保持镇各类服务组织的机构、编制、队伍、资产的稳定,不能影响基层农业服务的质量;对已下放给镇上的机构和人员,市主管部门要继续帮助镇上或下属人员改善工作条件,给予业务指导,增强服务功能。

——继续大力发展乡镇企业。发展乡镇企业是繁荣农村经济、增加农民收入、实现农村工业化、国民经济发展和农民奔小康的必由之路。因此,乡镇企业不搞不行,非大搞不可;常规发展不行,必须突破性发展;忽冷忽热不行,必须持久地跳跃式发展;发展是硬任务,要突出抓发展。在发展层次上,要坚持“五个轮子”一起转,镇办企业起点要高,尽可能采用先进技术,以质取胜,村以下企业要立足农村千家万户和当地市场,以量取胜;在发展内容上,要坚持工商运建服“五业”并举,重视发展第三产业,以市场为导向,坚持效益原则;在发展布局上,要相对集中,同农村小集镇建设结合起来,逐步形成乡镇工商业小区;在发展形式上,要鼓励不同所有制的乡镇企业共同发展,重视发展镇村集体骨干企业,积极发展股份制企业,放手发展个体、私营企业。各级领导一定要把乡镇企业当作农村经济的主体和工作重点,摆在重要位置上,主要领导用主要精力去抓。要实行目标责任制,每个镇干部每年都要承担12个“三五”或“三三”项目,硬逼硬上,年终交帐。改变农村经济考核指标的比例,乡镇企业指标要占到70%,对发展乡镇企业有突破性成就的党政领导干部和有重大贡献的有功人员给予重奖。市级有关部门要打好发展乡镇企业的总体战,在干部配备使用、政策落实到位、舆论导向、保驾护航、扶持管理、支持帮助上,都必须各负其责,大开绿灯。采取倾斜政策,运用多种渠道,解决资金问题,千方百计增加对乡镇企业的投入。依靠科技进步求发展,一方面积极主动地、全方位地与大专院校、科研单位、国有大中型企业联姻,吸纳它们的人才、技术、资金、物资、产品,实现城乡互补,共同发展;一方面采取派出去、请进来的形式,多渠道地加速培养自己的经营管理和技术骨干力量。市、镇乡镇企业管理部门,是党委、政府的参谋和助手,是管理本地区乡镇企业发展的综合部门,只能加强,不能削弱。要保持机构、人员的稳定,要认真改造职责,对上当好参谋,对下搞好服务,对外搞好协调,对内加强建设,以适应乡镇企业大发展的需要。

六、搞活财政、金融,多渠道筹集建设资金

我市财政困难,建设资金严重短缺,这是制约经济发展的重要因素。解决这一大难题的根本出路,还是要靠开源节流,千方百计拓宽筹资渠道,提高资金的使用效益。要改变那种有多少钱办多少事的老观念,只要有利于我市市经济建设,需要办而且是非办不可的事,就要千方百计筹集资金去办,而且要办好。

——实行间接融资与直接融资相结合。金融部门要在盘活存量中活化存量资金,调整信贷结构,加强对资金规模的调度调剂,增加资金供给量;充分运用金融市场机制,打开思路,多方面、多渠道组织资金,为兴泽富民出力作贡献。各专业银行和农村信用社要继续办好已有储种,组织好储蓄存款,引导购买力分流,把一一部分消费资金转化为生产资金;保险部门要巩固已有险种,积极开辟新险种,增加保险业务收入。继续完善农业“两金”制度和“以业养业”政策,支持基础产业的发展;实行以资源和市场换资金的策略,以优惠政策和优质服务,利用各种关系牵线搭桥,大力吸引市外、省外和国外资金,尤其是台、港、澳同胞和海外侨胞的资金;下决心办好地方性非银行金融机构,扩大贷款范围,为经济建设服务;适应群众投资要求,有计划、有步骤地开辟金融市场,搞好证券交易,发行各种股票和债券,借助社会财力,发展经济和社会事业;积极开拓房地产业,搞好滚动开发,以地生财,筹集建设资金。同时,还要大力争取国家、省、地对我市的投入,重大项目要抓紧做好前期工作,争取进入计划盘子,得到上面的支持。

——财政、税务部门要加强财税的征管工作。要积极扶持发展生产,培植雄厚的税源;改进和完善征、管、查分离制,积极推行纳税目标责任制;发挥有关职能部门作用,严肃查处偷、漏税和抗税案件,严格控制减免税,积极搞好工商各税的征收工作;继续对个体工商户纳税秩序进行清理整顿,防止跑、冒、漏;不断完善镇级财政、税收配套改革,扩大镇级财税征收范围,在去年试点的基础上,对各镇实行市、镇财政分灶吃饭的体制,分别采取“体制上解,逐年递增”、“体制补助,逐年递减”的办法,以调动各镇发展经济、当家理财的积极性。

——财政支出要按照“有保有压,区别对待”的原则,保证国家价格调整和增加职工工资的需要,适当增加对教育、科技、乡镇企业和第三产业的投入,其他各项支出,能够缩减的要尽量缩减。各单位公用事业经费,包括会议费,要严格控制。财政部门要逐步完善管理手段,把降低成本、世减管理费用、行政经费和扭亏增盈落实到基层。认真执行财政刚性预算,严肃财经纪律。认真执行省国有资产管理条例,切实搞好国有资产管理。加强预算外资金专储管理工作,建立健全财政各项基金管理制度。继续抓好财务、税收、物价大检查,并使之制度化、规范化。

七、认真落实“科教兴市”的战略,大力推动科学技术向现实生产力的转化

进一步落实科技、教育的战略地位,加快科技和教育事业的发展,促进科技成果的转化和大力提高劳动者的科学文化素质,把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

——科技工作要面向经济工作的主战场。把重点放在解决工农业发展中大规模商品生产的技术问题上,努力提高科学技术在经济增长中的比重;积极推动农科教三结合,努力抓好科技示范镇的工作;采取技术承包和有偿服务等多种形式,组织科技人员到农村和企业从事科技成果的开发、推广、应用,开展科技服务;进一步完善科技培训服务体系,大力培养各方面的实用技术人才;逐步建立科技开发基金和行业科技发展基金,开拓多种民间集资渠道,增加对科技的投入;继续与大专院校、科研单位和科技人才密集人企业攀亲结缘,努力开拓多层次、多形式的科技成果转化渠道,为我市经济和社会事业发展服务。进一步加强与民盟重庆市委、四川省社会科学院等单位的合作,抓紧办好山城大学和中小城市发展研究所,同时把聘请科技高级顾问的工作抓落实。

——要把教育作为战略重点长期坚持不懈地抓下去。坚持多渠道、多形式、多层次办教育,鼓励和支持社会各方面力量,集资办学、捐资办学和兴办民间性质的私立学校。继续改善办学条件,搞好中小学分设,加快普及九年制义务教育的步伐。继续深化教育管理体制改革,扩大学校办学自主权,改革教育内容和教育方法,全面贯彻党的教育方针,切实提高教育质量。改变传统的经验管理模式,加快内部管理改革,积极推行校长负责制,逐步实行教职工聘任制、工资总额包干制、内部结构工资制、职称评聘制等,使学校形成上级加强领导、校长全面负责、支部保证监督、教代会参与民主管理的新型管理体制。进一步调整教育结构,积极开展职业技术教育、成人教育和职业技术培训,解决好教育必须适应社会经济发展需要的问题。继续抓好扫除青壮年文盲工作,办好农业广播学校,加强农科教统筹,把农村中小学校办成科技培训与推广的基地,直接参与和推动农村经济的发展,解决教育脱离实际的问题。同时,还要抓好教师进修校的建设和幼儿教育工作。

——继续发展医疗、卫生、体育等各项社会事业。要进一步加强城乡卫生体制改革和公费医疗制度改革,抓好医疗和卫生防疫、妇幼保健工作;大力开展群众性爱国卫生运动,搞好灭鼠、犬只管理和农村改水工作;抓紧市人民医院的建设和国际妇幼合作项目的实施,搞好“三项康复”工作;加强药政、药品管理,继续清理整顿医药市场,坚决取缔和打击伪劣药品上市。认真贯彻《四川省计划生育条例》,实行党政一把手负总责,搞好计生服务网络建设,严格控制人口增长;大力提倡晚婚晚育、优生优育,提高人口素质。广泛开展群众性体育活动,提高运动竞技水平和人民群众健康水平。在推进经济建设的同时,要注意把经济效益、社会效益和环境效益很好地结合起来,综合治理环境污染,加强生态环境保护。

八、进一步健全社会主义民主与法制,加强精神文明建设

坚持两手抓、两手都要硬的方针,进一步健全社会主义民主与法制,推动精神文明建设健康发展,为改革开放和经济建设创造有利的大环境。

——建设社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度,自觉接受人大的法律监督和工作监督。充分发挥人民政协在参政议政和民主监督中的作用,使政治协商、民主监督进一步经常化、制度化。建立健全民主科学决策制度,真正做到尊重知识、尊重人才,尊重人民的智慧创造和实践经验,凡是涉及体制改革方案、重大建设项目以及有关宏观调控政策等重大决策,都要广开思路,广开言路,听取各方面的意见,特别要充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用。认真办理人民代表、政协委员的提案、议案以及建议、批评和意见。重视和加强基层民主建设,切实发挥职代会、居委会、村委会的作用。强化法律监督和行政监察机关的监督职能,重视新闻传播媒介的舆论监督。

——重视社会主义法制建设。加强社会主义法制宣传和教育,认真搞好“二五”普法工作,不断增强干部群众的法制观念。加强政府法制建设,搞好行政复议工作,使政府管理活动逐步做到规范化、法制化。严格依法办事,有效预防和制裁各种违法犯罪行为。继续严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,保障广大人民群众的生命、财产安全和合法权益,保障改革开放的顺利进行。要进一步加强公安司法工作,动员和依靠社会各方面的力量对社会治安进行综合治理,坚决制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶现象。同时要努力加强公安司法队伍和相应的设施建设,改善技术装备,提高公安司法队伍整体作战能力。

——把精神文明建设提高到新水平。进一步加强党的基本路线教育、爱国主义教育、集体主义教育和社会主义思想教育,加强中国近代史教育和国情、省情、市情教育和第二次创业教育,增强干部群众自尊、自信和自强精神。加强职业道德和行业文明建设,进一步开展军民共建、警民共建文明单位和创建“双拥”模范市、全国卫生城市、文明城市等活动,把精神文明建设落实到基层。继续坚持“两为”方向和“双百”方针,弘扬中华民族的优秀传统文化;文化事业单位要大胆改革,走“以文补文”、“多业助文”的路子,拓展服务领域,发挥行业优势,主动积极兴项目、办实体,增强文化参与市场的竞争力。抓好文化市场的管理,培植“香花”,铲除“毒草”,净化社会空气和人们的灵魂。加强广播、新闻、宣传等方面的工作,注意引导社会心理,搞好舆论导向。

——精兵简政,转变职能,提高办事效率。机构改革,精兵简政,是政治改革的紧迫任务。要按照十四大的要求,在调查研究的基础上统筹规划,精心组织,分步实施,抓好落实。要把机构的撤并和人员的精简同提高办事效率、发展社会生产力结合起来,达到既改善机关人员结构,提高人员素质,又使大批人才转移到第三产业和其他需要加强的工作岗位上去的目标。要把机构改革与转变政府职能结合起来,清理撤并非常设机构,合并职能重叠机构,转换政企职能交叉机构,理顺撤乡建镇后的内设机构,简政放权,寓管理于服务之中。支持和鼓励创办生产型、开发型、服务型和扶贫型经济实体,变单纯行政管理型为“管理、服务、经营”型,经济技术部门要逐步向企业化转变,涉农部门要逐步向服务性实体转变。建立健全人才流动机制,鼓励机关干部、科技人员到企业工作,允许干部待业、停薪留职、自谋职业,真正使干部能上能下,能进能出。要继续在各级领导班子中开展“四好”活动。在用人上要坚持能者上,平者让,庸者下,大胆重用那些真抓实干、事业心强、能够打开新局面的干部。继续实行项目目标责任制,给各级领导干部压担子,年终考核,奖惩逗硬。继续抓好廉政教育,完善廉政制度,健全防范和约束机制,积极开展反腐败斗争,依法惩治贪污、受贿等违法犯罪行为,认真纠正行业不正之风,坚持制止“三乱”,切实减轻农民和企业的负担,取信于民。要努力创造“支持改革者,帮助失误者,查处以权谋私违法违纪者,惩处诬陷者”的良好社会环境。

——切实转变机关作风,确保政令畅通。各级政府和各经济部门,都要适应形势发展的需要,在指导思想、思维方式、领导方法和工作作风等方面来一个大改观,有一种危机感和责任感,下决心把“口袋里”、“抽屉里”的“生产力”掏出来。保证政令畅通,特别要注意处理好部门利益与全局利益的关系,不能以自身的“中心”来干扰经济工作这个中心,不能以部门利益来代替全局的利益。唱经济为中心的大合唱要唱得齐,唱结合实际的地方戏要唱得响。不管你属于哪个条条、来自哪路人马,都要尽心尽力为华蓥经济发展服务,帮助地方把整个经济工作搞上去,决不允许形成中间梗阻。非经济工作部门,要主动寻求自身工作与经济建设的结合点,努力提高紧密度,从不同的方位积极为经济建设服务。无论是上层建筑部门还是社会事业部门,都必须根据经济建设的需要,规划自己的工作目标,确定自己的工作内容,为经济建设添砖加瓦、增加动力、提供保障和保驾护航。

——要做好其他各项工作。加强信访和回访工作,及时为群众排忧解难。加强爱国统一战线,认真做好外事、宗教、侨务工作。切实搞好台、港、澳同胞和侨胞的接待工作,加强经贸联络,促进祖国和平统一。加强全民国防教育,做好民兵预备役、退伍军人安置和民政优抚工作。要树立安全第一的思想,切实抓好安全防范和事故的查处工作。加强就业培训和待业安置工作,减轻城镇就业压力。搞好退休费统筹、职工养老保险、待业保险、农村养老保险,逐步完善社会保障制度。

各位代表:

1993年政府工作面临的任务是十分艰巨的,在前进的道路上还会遇到许多困难和问题。但我们坚强,只要认真贯彻落实党的十四大精神,依靠全市人民群众的智慧和力量,上下一条心,左右一股劲,全局一盘棋,演好大合唱,打好整体战,就一定能够夺取我市改革开放和经济建设的新胜利,创造出更加光彩夺目的业绩!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国人民政治协商会议华蓥市

第三届委员会常务委员会工作报告(摘录)

 

199314日在市政协四届一次会议上)

黄德操

 

各位委员:九十年代是我国围绕社会主义市场经济体制的建设,全面加强改革开放和现代化建设的关键时期。党的十四大报告明确指出,要把中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进,最根本的是坚持党的基本路线、加快改革开放,集中精力把经济建设搞上去。人民政协工作作为党的工作的重要组成部分,必须把完成党的中心任务作为自己的第一位根本任务,服从于和服务于经济建设这个中心。因此,我们建议下一届政协,要在社会主义和爱国主义的旗帜下,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,认真履行基本职能,为维护和发展稳定的社会环境和政治环境,保证经济建设和改革开放的顺利进行,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利而努力奋斗。在具体工作中,(1)要认真学习和贯彻中共十四大精神,学习和掌握好建设有中国特色社会主义的理论,进一步解放思想,提高认识。在学习中,要同学习邓小平同志的著作和南巡谈话结合起来,同自己的思想实际和工作实际结合起来,用党的理论、路线、方针、政策武装我们的头脑,坚定改革开放的信心和决心,巩固和发展来之不易的大好形势。(2)要继续坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,更好地履行政治协商、民主监督的基本职能,为巩固和发展最广泛的爱国统一战线服务。(3)进一步发挥人民政协的人才库和智囊团作用,动员和组织政协委员和社会各界人士,认真开展调查研究、科技咨询、排忧解难等各种活动,积极投身建设献计出力,做出新的贡献。(4)要尽快适应建立社会主义市场经济体制的客观要求,切实加强政协的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设不断提高委员的参政议政的水平,完善政协服务功能,进一步开创我市政协工作的新局面。

各位委员、各位同志:今年是全面贯彻执行中央十四大精神的第一年,又是我市十年规划和“八五”计划实施的关键年。让我们在邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论指导下,紧紧地团结在以江泽民同志为首的党中央周围,扎实工作,百折不挠,开拓前进,为加快我市改革的步伐,推进民主政治和精神文明建设,促进祖国和平统一而共同努力奋斗!

   

 

一九九二年

 

13日,市委、市人民政府发出《关于贯彻执行<四川省农民负担管理条例>的通知》。

是日,市委书记罗松柏调任南充地委组织部长,苑红任中共华蓥市委书记。

1910日,市人民政府召开城市经济工作会议。总结1991年工作,布置1992年工作;表彰优秀工作者54名,先进企业8个。

111日,市人民政府举行第一次常务会议,批准市邮电局《关于华蓥—南充通信干线工程建设资金筹措方案的报告》。

25日,华蓥市举办首届民间文艺排街表演,来自全市12个表演队260余人从文化路出发,经滨河西路、东路到市政府门前结束,沿途表演龙舞、狮舞、唢呐、花环、拉旱船、车灯、连响、高脚狮、秧歌、腰鼓等节目。

21314日,市委召开华蓥市农村工作会议,总结1991年工作、安排1992年工作。大会表彰开发农业先进集体48个,支农先进单位15个,先进个人64名。

218日,华蓥市在蓥城举办年灯展评,共展出45个单位的品种形式多样、风格各各异的年灯。

225日,全市第二批农村社教工作开始,历时四个半月。开展社教的有古桥、阳和、庆合、高坪、高兴、观音溪、溪口、庆华8个乡镇。

226日,市廉政建设领导小组制发《华蓥市党政机关党风廉政建设目标管理试行办法》。

227日,市委印发《关于加强干部人事纪律的暂行规定》。

32日,市人民政府颁发《华蓥市征收城市建设配套费的暂行办法》。从公布之日起执行。

35日,市四届人大常委会举行第十五次会议,讨论决定四届人大三次会议增加选举的议程;接受苑红辞去市人民政府市长职务的请求。

3813日,政协华蓥市第三届委员会第三次会议在星星宾馆召开,参会委员121人,列席81人。会议听取了常委会工作报告和提案工作报告。

31014日,华蓥市第四届人民代表大会第三次会议在双河召开。应到会代表158名,实到会代表137人。会议听取、审议和批准了《政府工作报告》、《社会发展计划报告》、《财政工作报告》、《人大常委会工作报告》、《法院工作报告》、《检察院工作报告》,审议和批准了《华蓥市19912000年国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》。付清民当选为市人民政府市长。

320日,市人民政府批转市体改委《关于做好1992年深化改革工作的意见》。同日,市委、市人民政府发出《关于开展“十乡、百村、千社发展乡镇企业竞赛”活动的决定》。

324日,市委、市政府决定从1992年起实行重点建设开发项目责任制,分解到各乡镇和市级各部门领导头上,落实责任,实行目标考核,奖惩兑现。

46日,市人民政府批转市体改委、财政局《关于市属国营企业新一轮承包达标进档管理实施办法的报告》,在南充地区率先对市属国有工商企业实行达标进档管理。

48日,市科协第三次代表大会召开,选举了第三届委员会、常务委员会和主席、副主席、秘书长。

410日,华蓥市制定19912000年初级卫生保健实施规划,实现2000年人人享有卫生保健。

415日,市人民政府制定的《华蓥市住房制度改革实施方案》正式实施。

424日,市人民政府作出恢复宝鼎光明寺、黄龙寺佛教活动场所的决定。

425日,市人民政府决定在沿襄渝铁路和广溪公路一线作为沿线开发区,联结双河、古桥、阳和、高兴、观音溪、溪口六个乡镇,面积约82平方公里。

426日,省财政厅长李达昌一行来华蓥市检查工作。

427日,市委、市人民政府作出《关于大胆改革开放,加快经济发展的决定》,与原市人民政府制定的《关于加快华蓥经济开发的若干规定》一并执行。

51213日,省工商局长陈忠良在地区工商局长李志光、市委书记苑红、市长付清民等陪同下,视察华蓥市农贸市场建设情况。

516日,市委印发《关于进一步加强自身建设的若干规定》。对市委工作职责、会议制度、决策执行规则、民主生活制度、廉洁勤政制度、改进领导作风、领导成员学习制度、保密工作制度等作出了明确规定。

519日,市委、市人民政府、市人武部发出《关于认真贯彻中央22号文件,加强我市国防后备力量建设的意见》。

527日,市廉政建设领导小组作出《关于加强党风廉政建设八项制定》。

531日,市委、市人民政府制定《华蓥市全民企业管理人员、专业技术人员实行聘任制试行办法》、《华蓥市全民企业辞退职工和职工辞职试行办法》、《华蓥市人员流动暂行规定》。

612日,市人民政府作出《关于实行农科教结合,开展科技兴农的决定》。

6421日,副市长周派国带领乡镇企业局、工商局、国土局、市府办及有关乡、镇和村的领导一行14人,赴浙江温州、义乌两地参观学习发展乡镇企业、市场建设和国土综合开发等方面的经验。

613日,市委副书记曾祥志一行六人专程赴北京请老一辈革命家为“华蓥画册”题词。李先念、洪学智、张爱萍等分别为《华蓥画册》题了词。在京期间举办了经济新闻发布会。参加了李先念主席逝世悼念活动和遗体告别仪式,敬献了花圈花篮。

623日,市委、市人民政府发出《关于加快火车站进站街道建设的通知》,规定规划区内实行“五统一”办法统筹考虑安排建设,于次月破土动工。

710日,天池湖公园由市林业局代管正式移交市建委管理,开始了对天池湖公园的开发工作。

713日,市编委对市级承担临时工作已基本完成任务的102个非常设机构予以撤掉。

722日,市委、市人民政府发出《关于进一步鼓励个体私营经济发展的通知》。

8910日,南充地委书记李正培在华蓥抗灾第一线调查研究、指导抗旱工作,慰问在酷暑下坚持抗旱的干部群众。

815日,市人民政府正式批准全市第一家股份制企业——华蓥新宇综合发展有限公司。

826日,市委、市人民政府在南充地区老干部活动中心举行新闻发布会。人民日报社、新华社、四川日报、四川人民广播电台等11家中央省地新闻单位和在华蓥工作过的老同志以及地委、行署、政协、地级有关部门的领导70余人出席了会议。

94日,市委、市人民政府根据川委发[1992]16号和南委发[1992]28号文件,实施乡镇建制调整。调整后的镇建制为:天池镇、禄市镇、永兴镇、双河镇、明月镇、阳和镇、高兴镇、观音溪镇、溪口镇、庆华镇。同时撤销原华龙、铜堡、明月、三圣、古桥、阳和、高坪、庆合8个乡的建制。

97日,市公安局破获由夏会元四兄弟组成的爬车盗窃20多起的系列团伙盗窃案,缴获价值3万余元的3卡车赃物。

917日,全国城市卫生检查评比结果,华蓥市由1990年全省13个县级市第12名升位到第8名。

925日,市人民政府制定了《关于宝鼎旅游风景区管理暂行办法》,自公布之日起执行。

928日,市委、市人民政府作出注销市粮食市场、综合培训中心、松香厂、天然气工程四个项目,新增市肉联厂技改工程、火车站进站路、老街改造工程、市纸袋厂扩建、宝鼎开发、彪山岩煤矿等六个项目。

9月,市科委、市经委牵头组织市属企业、厂矿经理前往乐山参加了全国新技术、新产品交易会。华蓥市参展产品“宏业”三轮轻便摩托车获银奖。

107日,市委召开市委、人大、政府、政协四大机构领导班子联系会议,习武汇报地区组织工作和换届选举工作会议精神,并批转市人大常委会党组《关于换届选举工作安排意见》。

1015日,市人民政府颁发《华蓥市旅游风景区管理暂行办法》。

1017日,市委召开市委、人大、政府、政协四大机构领导班子联系会。市委办、教委、人事局的负责同志列席了会议,研究办山城大学等问题。

1019日,华蓥市双河农贸市场被国家工商局命名为“19911992年度全国文明集贸市场”。

1029日,市委、市人民政府根据省委和地委《关于粮食购销体制改革的通知》精神,决定放开粮食收购价、售销价和调拨价,实行市场调节。取销统销制度,城镇居民口粮不再实行凭票凭证平价供应,改按市场价格供应。

113日,市委召开第22次常委(扩大)会议,听取苑红传达党的十四大和地委扩大会议精神,听取付清民、杨胜林赴外地考察学习情况汇报。

1112日,市委、市人民政府发出关于认真学习贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知。

1123日,华蓥市中医院年轻的主治医师蒲正国因撰写《晚期胃癌从气虚痰凝血瘀论治的探讨》论文,作为四川省唯一的论文作者出席PJCM国际学术研究中心和中西医结合杂志社在上海举办的学术交流大会。

11月,省政府办公厅落实了军工企业搬迁后有关华蓥市财政基数调减问题。

1210日,全市进行市镇两级人民代表换届选举。

1216日,市委、市政府授予8个“最佳文明单位”、26个“文明单位”称号,恢复“文明单位”称号4个,“文明村”3个,撤销“文明单位”3个,限改一年的“文明单位”6个。

1226日,华蓥市天主教爱国会第四次代表大会在永兴天主教堂召开,出席会议代表40人,选出委员11人,主任1人。

是年,在开展“百日破案战役”中,全年破获刑事案件655起,其中重特大案件151起,抓获案犯970名,缴获赃款赃物价值9.24万元。

 

一九九三年

 

149日,政协华蓥市第四届委员会第一次会议在星星宾馆召开,出席委员135人,列席人员62人。选举了政协华蓥市第四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;通过了会议各项决议。

1510日,华蓥市第五届人民代表大会第一次会议在双河召开。应到会代表185人,实到会代表170人。会议听取、审议和批准了《政府工作报告》等6个报告。选举了省八届人大代表、市五届人大常委会主任、副主任、委员、市人民政府市长、副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长。最后大会通过了各项报告的决议。

1月,市农业局江三林、贺广芬发明的塑料方格簇获国家专利局专利授权。

28日,市委、市人民政府作出《关于进一步调整农村产业结构,加快农村经济发展的决定》,明确了指导思想及奋斗目标,提出了七项任务,规定了考核内容。

212日,市委、市人民政府召开全市农村经济工作会议。传达贯彻党中央、国务院关于加强农业和农村工作的重要指示和地委、行署召开的农村经济工作会议精神,总结部署全市农村经济工作,确定1993年农村经济的主要目标和发展重点。

21113日,中共华蓥市第五次代表大会在双河召开,出席会议代表180人,列席代表25人,特邀代表12人。大会选举产生了中共四川省第六次代表大会代表,中共华蓥市第五届委员会。苑红当选为市委书记,付清民、曾祥志、王天惠当选为副书记。会议通过了市委工作报告和市纪委工作报告的决议。

215日,四川省人民政府公布第三批省级风景名胜区,批准华蓥山为省级风景名胜区。

218日,华蓥市双河城区总体规划方案报南充地区行署审批后,转报省人民政府。

223日,市人民政府发出关于解决农村能源的通知,要求加强宣传,提高村民的节能意识,培训技术人才,完成市政府下达给各镇的改灶建池任务,切实解决农村能源供不应求的矛盾。

319日,市人民政府印发《转变政府职能,促进经济发展的意见》。要求加快政府职能转变;全面落实企业自主权,下放地方事务管理权;逐步建立宏观调控体系;建立健全市场体系;建立健全社会保障体系;加快机构改革步伐;狠抓各项措施落实到位。

323日,全市财政工作会议召开,传达全国、省、地财政工作会议精神,总结1992年全市财政和国有资产管理工作,安排1993年的财政、国有资产管理。

328日,市委、市人民政府作出调整农业结构,发展经济林带规划:围绕一廊(铁路走廊)两片(东部山区、西部丘陵区),实施“五一一三”农业工程(即建设五万亩经济林带,恢复和新发展茶叶、药材一万亩,新发展优质干果一万亩、优质水果三万亩)。

46日,市人民政府发出关于清理整顿土地隐形市场的通知,规定了清理对象、范围、政策界限、方法步骤、费用管理和财经纪律。

49日,市委、市人民政府决定对发展乡镇企业作出贡献的直接责任人、有功单位和人员;作出突出贡献的重点企业和骨干企业的有功人员,给予重奖。

是日,市委、市政府两办根据中央、省、地委文件精神发出《关于切实减轻农民负担的紧急通知》。《通知》说,市委、市人民政府决定,自本通知下达之日起,农民除依法纳税和按国务院《农民负担费用和劳务管理条例》关于村提留和镇统筹必须严格控制在上年农民人均纯收入的5%以人的规定继续执行外,其他涉及到要农民负担费用的各种摊派、集资、达标竞赛活动和行政事业性收费,以及在农村建立的各种基金等,一律先停止执行,然后进行清理。对违背通知精神造成恶性事件的责任人,要绳之以党纪、政纪和国法。

414日,市委召开全市组织工作会议,传达中央、省、地组织工作会议精神,总结1992年全市组织工作,部署1993年的工作。探讨在社会主义市场经济条件下做好党建、组织工作的方法。

55日,市委发出关于开展庆祝中国共产党成立七十二周年纪念活动的通知。要求纪念活动要围绕深入学习中央[1992]2号文件,党的十四大文件和新党章,加大改革力度,加快经济建设步伐,增强党员的党性观念来开展活动,力求小型分散,灵活多样,重在教育,讲求实效。

510日,市人民政府与各镇人民政府签订村镇规划建设管理目标责任书。

512日,市委、市人民政府为了简化办事程序,提高工效,加快全市城市小区的发展步伐,成立了城市小区管理委员会。由付清民兼任主任,曾祥志等5人兼任副主任,成员有计委、工商、国土、建委、公安、财政、信用等部门的主要负责人。

514日,市委、市人民政府召开金融工作座谈会,学习中央、省、地领导关于金融工作的重要讲话和《关于转发四川省金融改革要点的通知》,分析市金融形势,提出加强金融工作的措施。

515日,市委、市人民政府对党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事第二职业作出暂行规定。

522日,市委、市人民政府作出《关于普及九年制义务教育的决定》,指出:普九的指导思想是实事求是,坚持标准,因地制宜,积极负责,有计划、分步骤实施九年制义务教育。

525日,市委召开五届一次全委扩大会议,会议决定调整全市的十年规划和“八五”计划的主要经济指标:国民生产总值(1990年不变价,下同)1995年达到6.7亿元,1997年达到10亿元,2000年达到18亿元;工农业总产值1995年达到10.8亿元,1997年达到15亿元,2000年达到25.7亿元;财政收入1995年达到0.5亿元,1997年达到0.68亿元,2000年达到1.2亿元。

63日,华蓥市执行“9.31”一级警卫任务,保证了中央领导专列在本市境内的绝对安全。

61518日,受四川省人民政府委托,南充地区扫盲复查验收小组对华蓥市高标准扫盲工作进行复查,认定达到四川省高标准扫除青壮年文盲标准。

71日,香港万年青旅行社有限公司,亿露发实业公司董事、总经理彭大福、亿露发实业公司总经理助理高小燕等一行3人来华蓥考察,常务副市长夏代荣向客人介绍了华蓥市经济建设情况,陪同客人参观了华蓥城区建设。

72日,经国务院批准设立广安地区。华蓥市由南充地区划归广安地区管辖。

716日,四川省副省长徐世群率省政府办公厅、省计委、省教委、省财政厅、省税务局、省农牧厅等部门领导一行20多人深入阳和初中、古桥初中、永兴小学等校视察华蓥市教育工作。并给予了高度评价。

720日,市委发出关于毛泽东诞辰一百周年纪念活动的通知。通知把纪念活动的项目落实到各级各部门,对活动开展的内容、时间、地点、安全等提出了要求。

84日,市委、市人民政府发出关于进一步理顺关系,强化镇统筹协调职能的通知。要求简政放权,理顺条块关系;完善功能,建立必要机构;方便群众,简化办事手续;建章立制,强化管理;若干具体问题的处理;加强领导,狠抓落实。

88日,华蓥山矿务局李子垭煤矿派出所发生首起重大盗窃枪支案,被盗“五四”手枪1支、子弹8发。次日中午就把两名盗枪犯抓获归案。

81020日,中、意、日三国联合科学考察队对华蓥洞穴进行科学探险考察研究,对华蓥山区的39个岩溶洞穴地貌进行了广泛深入的科学考察和分析鉴定。

818日,台湾同胞、台北曹氏基金会创办人、董事长曹仲植先生为华蓥市残疾人捐赠3辆轮椅。

82124日,市长付清民应邀出席全省教育工作会,并在会上作了题为《高标准、高质量超前发展教育,想实策求实效扎实推进“普九”》的发言。

8月,在外承包建筑工程的周伯平,回到阳和镇中和村承包“猫儿山”一带800亩荒山搞开发。昔日有名的包工头,变成了“土里土气”、让人难以理解的“拓荒人”。

98日,国家教委副主任王明达,在省教委副主任颜振的陪同下,在华蓥市视察教育工作。

910日,中共四川省委、四川省人民政府授予中共华蓥市委、华蓥市人民政府“尊师重教先进集体”称号。

91618日,华蓥市举办四川省小市科技情报网第12次会议,来自重庆、广汉、达川、南充等市的网员单位及毗邻县科委的领导出席了会议。

930日,国家旅游局资源开发司开发处处长李亮,北京旅游学院刘教授到华蓥市,在市建委主任王守秩陪同下,考察了天池湖、石林、溶洞等旅游资源,对华蓥市的旅游开发提出了建设性的意见。

9月底,双河镇乡镇企业总产值突破亿元大关,是华蓥市第一个乡镇企业总产值达亿元的镇。

9月,一套讴歌革命烈士不怕牺牲,前赴后继,英勇斗争的英雄事迹和高尚品质的《华蓥春秋》,由华蓥市党史研究室编著,成都科技大学出版社陆续出版,在全国公开发行。

109日,广安地区五县市政协第一次联系会在华蓥市望晶宾馆召开。参加会议的有五县(市)政协正副主席、秘书长,广安地区政协工委筹备组领导以及华蓥市委、人大、政府的领导。

1011日,市五届人大常委会第七次会议召开。会议通过了付清民辞去市长职务的请求,周派国辞去副市长职务的请求,任命夏代荣为华蓥市人民政府代市长。

1016日,市委书记付清民主持召开有四大家领导、市委委员和候补委员参加的联系会议。学习中央9号、中办171819号文件和中央、省、地纪委会议精神,部署全市近期反腐败斗争着重抓的几项工作。

113日,省政协副主席韩邦彦到华蓥视察工作。先后到渠江水泥厂、天池镇、华翠酒厂等实地考察。

115日,市纪委、市监察局印发《关于市级机关及其工作人员廉洁自律的规定》,共10条。

11715日,北京科晓分析仪器联合公司在华蓥举办“1993年全国第三届气象色谱讲习会”,来自全国各省、市(州)、县有关领导和学者共24人参加了讲习会。讲习会由新书《气象色谱及其应用》的作者李洪监主讲。

111516日,广安地区“普九”现场会在华蓥召开,代市长夏代荣就“普九”工作情况作了汇报,行署副专员蒋登伦作了重要讲话。

1118日,台商许弘杰先生投资98万元,华蓥市投资102万元合资组建的“四川华蓥山地产品开发有限公司”签字仪式在蓥城星星宾馆举行。199439日,公司正式成立。

1118日,四川省教委主任王可植等领导一行10人深入永兴小学等校了解华蓥市贯彻落实全国、省教育工作会议精神情况。

1120日,市委、市人民政府在庆华镇召开农田水利基本建设现场动员会,要求各镇和各工程点结合本地实际,采取各具特色的办法和措施,多渠道、多层次筹集资金投入农田水利建设,至1994110日,全市已投入资金34.55万元。

1129日,地委书记敬忠春来华蓥检查指导工作,听取了市委、市人民政府汇报,对华蓥城市经济建设作了充分肯定。

1130日,驻市企业南充地区溪口水泥厂、华蓥炼铁厂、煤矿机械厂、李家沟煤矿、高顶山煤矿、天池煤矿、背脊岭煤矿、矿山救护队,因划归广安地区管理而将其企业名称“南充地区”四字更名为“广安地区”。

122日,市委召开学习《邓小平文选》第三卷报告会。市委、人大、政府、政协的领导和市级机关500余人参加了会议,付清民作了报告,精辟地阐述了学习《邓选》第三卷的重要意义,提出了学习《邓选》第三卷的基本方法和要求。

123日,市委政协工作会议召开,传达贯彻省委政协工作会议精神,总结市政协工作经验,研究在新形势下如何加强和改善党对政协工作的领导,更好地发挥政治协商和民主监督作用。

126日,华蓥市五岔沟水泥厂10万吨技改工程和华蓥山冶炼实业公司生产4000吨钢材新建工程竣工投产。

128日,省八届人大代表华蓥组对华蓥市1993年国民经济和社会发展计划的执行情况、严打斗争情况、社会治安综合治理情况、反腐败斗争情况进行了视察。华蓥市全国人大代表左明忠和部分市人大代表应邀参加了这次活动。

1216日,华蓥市机关事业单位职工养老保险管理处正式挂牌办公,市委、市人民政府决定从199411日起在全市机关事业单位实施养老保险制度改革,并制定了《华蓥市机关事业单位职工养老保险试行办法》。

123031日,市广播电视局、市曲酒厂在市娱乐中心联合举办了“华翠杯”普通话大赛。市内各行业45名参赛,获123等奖和优秀奖15人被市广播电视局聘为广播电视节目业务主持人和业余播音员。

1231日,市委、市人民政府决定:授予市人大等7个单位为市级最佳文明单位;命名市烟草专卖局等18个单位为市级文明单位,恢复市计生委等5个单位为文明单位,撤销禄市工商所等3个单位的文明单位(村)称号,市建行等2个文明单位限期整改一年。

 

一九九四年

 

18日,市邮电局新架设的华蓥—南充光纤传输480路通信工程经省邮电部门测试验收,各项技术指标达到规定标准,正式交付使用。

1912日,政协华蓥市第四届委员会第二次会议在华蓥山宾馆召开。132名委员出席了会议,听取了政协常委会工作报告和提案工作报告。市委书记付清民到会作了重要讲话。

110日,省长助理邹广严率省经济工作组来华蓥市视察了渠江水泥厂、溪口水泥厂、市碳酸钙厂、市特殊钢厂。

11013日,华蓥市第五届人民代表大会第二次会议在华蓥山矿务局局所召开,应到代表181名,实到代表164名。会议听取、审议和批准《华蓥市人民政府工作报告》等6个报告。选举夏代荣为华蓥市人民政府市长。通过了相关报告的决议。

112日,地委、行署和地工会来华蓥山矿务局慰问职工家属,并将上万元的集资款亲自送到各特困户家中。

119日,香港瑞安有限公司、罗保工业管理有限公司和驻港日本住友水泥有限公司10名代表联合对渠江水泥厂进行考察。

121日,市委、市人民政府根据国务院《关于取消涉及农民负担37个集资、基金和收费项目及“10种”错误收取办法的通知》,作出贯彻意见:严格执行《四川省农民负担管理条例》,实行总量控制,定项限额;严格审核,合理分摊,及时收缴;严格控制向农民集资和统筹生产费用;加强管理,强化监督。

123日,国家统计局给四川省金都光学仪器厂步入“中国500家最大日用电器制造企业”行列颁发大型铜牌奖。

220日,市委、市人民政府发出《关于在一九九四年经济工作中开展“建功创业活动”的通知》。

22224日,市委、市人民政府召开全市经济工作会议。市委书记付清民作《认清形势,用好机遇,努力开创全市改革开放和经济建设新局面》的主体报告。并对1993年度全市城乡经济工作中贡献突出的85个先进单位和26名优秀厂长(经理)分别给予重奖。

22425日,华蓥市在蓥城举办了大型元宵灯会,本届灯会集历届灯展之大成,融新、奇、高、大、精于一体;纳神话故事、民间传说、华蓥风情、行业特点于灯形灯貌。望晶公园上鞭炮齐鸣,烟花魔术弹飞舞,高空礼花变幻莫测,描绘出了华蓥市政通人和、社会安全、人寿年丰的繁荣景象。

228日,市五届人大常委会第十次会议任命王守秩为市人民政府副市长。

34日,团市委组织市直机关、驻双河镇企事业单位96个团支部和605名“青年志愿者学雷锋奉献日”活动,在城区开展850个项目的义务服务活动。

318日,在广东省东莞市作案抢劫价值达11万元的特大案犯尹建明等一伙5人,在庆华镇被华蓥市公安局干警抓获归案。

3922日,市科协、科委和农业局等16个单位组成科普宣传队,深入乡镇发科技资料、展览图片、播放录像,开展“先懂科学先富,后懂科学后富,不懂科学成贫困户”的科普宣传活动。

3月,市人武部由南充军分区划归广安军分区管辖。

3月,庆华镇街道居委会,坚持为群众办好事,办实事,办起街道企业11个,安置待业人员282人,年创产值近百万元,利税10多万元,被四川省表彰为先进居委会。

45日,市委、市人民政府决定继续在党政群机关事业单位推行岗位责任制和目标管理责任制。

49日,华蓥市5000门程控电话正式开通,大大改善了市内国内国际直拨通讯条件。

411日,省委书记谢世杰率省有关部门负责人对华蓥原华光厂搬迁后厂区厂房管理及利用情况进行实地调查,市委书记付清民就华蓥经济和社会事业发展情况作了汇报。

41315日,共青团华蓥市第四次代表大会在双河召开,选举产生了共青团华蓥市第四届委员会。

415日,地委书记敬忠春到华蓥市双河镇检查指导工作。高度评价了该镇所取得的成绩。行署专员罗松柏、人大工委主任左文斯、副专员张炳坤到华蓥考察驻市企业高顶山煤矿。

是日,市人民政府颁发《华蓥市村镇建设管理实施办法》,即日起执行。

416日,三峡库区专家考察团来华蓥市对资源、经济建设等进行了考察。

420日,市委、市人民政府作出《关于对有突出贡献的市属企业领导成员实施奖励的决定》。

42022日,在市五届人大常委会第十一次会上,刘承鳌被任命为市人民政府副市长。

42526日,全区“双抢”工作会议在华蓥市召开。与会人员参观了双河、阳和、高兴三镇11个村的“双抢”现场。

510日,华蓥山宝鼎光明寺修复工程正式开工。光明寺位于华蓥市内的华蓥山宝鼎,始建于唐代。

514日,市委、市人民政府作出《华蓥市专业技术人员、管理人员到乡镇、集体和个体私营企业工作的管理办法》,鼓励专业技术人员到非全民企业工作。

515日,省林业厅厅长王福兴、地区行署副专员邓剑一行5人在市委书记付清民,常务副市长韩开富陪同下视察天池林场、华蓥山地产品开发有限公司、华蓥市绿化工作。

519日,渠江水泥厂被评为四川省建材企业十强第五位,为川东建材行业首位。

525日,团市委举行双河城区10个青年志愿队成立授旗暨“学、树”活动协议书签字仪式。

531日,省体改委批准四川省渠江水泥厂为股份制试点企业,改名为“四川省华蓥山股份有限公司”。

61日,下午一场持续时间达40分钟的暴风袭击华蓥市北部、西部的5个镇,玉米伏地、树竹腰断、房屋被损。成灾玉米达1.8万亩,绝收0.77万亩,房屋毁损600多间,成树断折5500多根,竹子断折800多棚。

66日,市委、市政府制定《关于股份制试点企业若干问题的规定(试行)》。

61920日,省妇联主席何卿桂、副主席曾清华来华蓥市检查工作,对全市妇女的“巾帼建功”、“双学双赛”活动表示满意,对今后工作谈了意见。

62022日,在市五届人大常委会第十二次会议上,庞宏被任命为市人民政府副市长。

62323时许,一辆56015部队的军车在庆华镇老鸦山村翻入桥下河边,村主任贺绍志呼喊附近村民们及时抢救7名伤员和打捞掉入水中的货物。

624日,市委书记付清民率有关部门负责人到双老路、广溪路、仪北路沿线“三窑一场”现场办公,解决整治问题。

628日,市人民政府发布第一号政府令:《关于华蓥市市容卫生、市场摊区、城市交通管理暂行办法》。自71日起实行。

74日,市委、市人民政府决定在全市企业中开展“转机制、练内功、强管理、增效益”活动。

7910日,华蓥市普降暴雨,雨量达115毫米,致使山洪暴发,河水猛涨,耕地、道路、渠堰被冲毁,农作物成灾面积18480亩,绝收7440亩。民房被淹429间,垮塌189间。此后至825日,又是罕见的伏旱,尤其8月中旬后气温持续高达40℃左右,田土龟裂,河断流,井干涸,禾枯死,人畜饮水普遍发生困难。

714日,市人民政府制定扩大对外开放,加速华蓥经济和社会事业发展的十六项优惠政策。

716日,副省长徐世群率省教委、省财政厅等部门领导来华蓥视察“普九”工作。

722日,市人民政府发布第二号政府令——《关于加强公路、溪河沿线环境保护的规定》。

725日,市纪委、监察局制定颁发《关于对领导干部及其家庭成员在婚丧嫁娶等方面廉洁自律作出暂行规定》。

81日,中共广安地委、广安地区行署、广安军分区授予华蓥市“广安地区‘双拥’模范市”称号。

810日,华蓥中学高中954班学生韩刚在全国“爱我中华,爱我家乡”读书教育活动中分别获得广安地区爱国主义演讲比赛和中学生历史知识竞赛第一名,代表全区50万名中小学生进京参加全国青少年“爱我中华,爱我家乡”读书教育夏令营活动。

81822日,在“中国伊宁第二届‘天马节’边贸交易会”上,华蓥市和新疆伊宁市正式缔结友好城市。市长夏代荣等带团6人赴伊宁签订了缔结友好城市协议书。

827日,市人民政府印发《华蓥市人民政府工作规则》。本规则分总则、会议制度、公文处理制度、接待制度、廉政制度等五部分。

8月,开始开展为期3个月的农村治安整治工作。

92日,华蓥市组织近100人的拥军慰问团,在市委书记付清民、市长夏代荣的带领下,到驻本市天池训练的56031部队进行慰问演出,受到部队官兵的高度赞扬。

98日,市委召开重点建设项目和扭亏增盈工作专题汇报会,通报全市199420个重点项目进度和扭亏增盈情况,部署下一步工作。

919日,市政协在华蓥市五通宾馆召开全国政协成立45周年,华蓥市政协成立10周年双庆会,市政协常委、各界人士代表、市党政领导共100余人参加了会议。

920日,市砂砖厂成功实施了改制,更名为“华蓥市砂砖公司”。系二轻系统改制成功的第一家股份合作制企业。

10110日,华蓥市组织部等单位组织人员,对居住在市农村的曾永兴、袁祖学、张显均等3名华蓥山游击队队员(中共地下党员)和5名华蓥山游击纵队队员的遗孀分别到家逐一进行了慰问。

1010日,省建材局雷局长视察华蓥市观音溪水泥厂、五岔沟水泥厂。

101314日,地区秋栽桑现场会在华蓥市明月镇坨湾村召开。各县市分管农业的县市长、农工委主任、蚕桑局长、蚕茧公司经理参加了现场会,行署副专员邓剑在会上讲了话,与会人员还参观了双河镇合力村养蚕专业大户。

10月,在成都举办的“’94中国新技术、新产品交易博览会”上,华蓥市送展16件新产品中,获22银,市人民政府获“优秀组织奖”。

116日,位于双河镇中心地段的“银山大酒楼”正式开业。该酒楼装饰豪华、典雅,集餐饮、住宿、娱乐于一体,可承接各种大中型会议,高中档宴席以及可供近100人的住宿。

11810日,省爱卫会常务副主任赵富民一行8人,对华蓥市全民健康教育工作进行检查验收。

1110日,广安地区行署专员罗松柏到华蓥市机械铸造厂现场办公,帮助企业解决生产经营中的具体困难。

1119日,全国人大常委会委员、省政法委顾问白尚武,在地区人大工委主任左文斯、地区公安处处长李正润的陪同下,到华蓥视察工作。

1121日,市委发出关于认真学习贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定(即十四届四中全会决定)》的通知,要求各级党组织加强领导,把学习《决定》当作头等大事来抓。

112324日,省财政厅长李达昌一行5人在广安地委领导敬中春、李晓枫、地财政局长罗素华的陪同下,来华蓥检查财税工作,并视察了溪口水泥厂、市碳酸钙厂、肉联厂,常务副市长韩开富作了工作汇报。

112426日,华蓥市工会第三次代表大会召开,大会听取了《工会工作报告》、《财务工作报告》,并讨论通过了两个报告的决议,选举产生了华蓥市工会第三届委员会。

1125日,由市委宣传部组织文化、宣传、工商、公安等单位,在双河召开大会,销毁淫秽、黄色非法出版物品911件,受到群众称赞。

1130日,市人民政府在仪北路溪口收费站南侧进行首宗国有土地拍卖会,拍卖土地面积95.47平方米,地价竞升到1.25万元拍卖成交。

126日,市乡镇企业局举行了在乡镇企业系统工作的30多名大中专学生座谈会,市委组织部、人事局、企业局领导参加了会议,大中专学生畅谈了他们在乡镇企业工作中的感受和体会,纷纷表示,要为发展华蓥的经济建设做贡献。

1267日,省农牧厅厅长文正经、广安地区行署副专员邓剑来华蓥市检查农业生产、中低产田改造情况。视察了天池茶场、禄市仙城桥流水养鱼场。

1218日,为了发展教育事业,市人民政府作出关于多渠道筹措“普九”经费的决定。

1221日,中共广安地委、广安地区行署授予华蓥市永兴镇双雕楼村四社钟元荣“养猪状元”称号。

1225日,市委、市人民政府制定发展生猪生产目标任务和实现目标任务的具体政策。

 

一九九五年

 

19日,市五届人大常委会第十八次会议。根据谈光强的辞职请求,决定接受谈光强辞去市五届人大常委会主任职务,推选吴大明担任市五届人大常委会代理主任职务。

110日,市委、市人民政府决定,授予市级最佳文明单位称号6个,市级文明单位称号18个,恢复文明单位称号2个,撤销文明单位称号11个,限期整改一年的单位4个。

112日,中共四川省委、四川省人民政府《关于扩大小城镇建设试点规模及有关政策的通知》中,华蓥市溪口镇被纳入四川省扩大小城镇建设试点规划镇。

11215日,政协华蓥市第四届委员会第三次会议在华蓥山矿务局四楼会议室召开。出席委员135人,列席人员64人,听取了政协委员会工作报告和提案工作报告,市委书记付清民到会作了重要讲话。

11316日,华蓥市第五届人民代表大会第三次会议在蓥城召开,应到会代表174名,实到会代表165名。大会选举吴大明为市人大常委会主任,孙先志为人大常委会副主任,最后通过了《政府工作报告》等6个报告的决议。

115日,市委、市人民政府提出《关于加速发展个体私营经济的意见》。《意见》明确了兴办个体私营经济的优惠政策、业主的社会地位和政治待遇、具体问题的解决办法,成立了协调机构。

119日,市委、市人民政府授予王道明等10人“十佳建筑企业家”称号、鲍先辽等10人“十佳民营企业家”称号、唐廷阳等10人“十佳种养业能手”称号。

是日,广安地区行署专员罗松柏率地区经贸委、劳动局、煤炭局、工会负责人深入到华蓥山矿务局所属各矿和地区天池煤矿,对离退休人员、特困户进行慰问。

121日,华蓥市组织拜年慰问演出团先后赴四川嘉陵纺织(集团)股份有限公司、南充棉纺厂、驻南充部队、广安地委行署、广安县、渠江水泥厂、矿务局绿水洞煤矿等单位进行了为期6天的慰问演出,所到之处都受到了热情接待和高度赞扬。

124日,中共广安地委、广安地区行署对1994年度劳务开发先进进行表彰,华蓥市人民政府获“广安地区1994年度劳务开发组织工作奖”,17个建筑厂矿企业获“广安地区1994年度劳务开发先进企业”称号。

213日,华蓥市天池镇、溪口镇、庆华镇1994年完成总产值亿元以上,受到广安地委、行署表彰,并给予永兴镇、禄市镇十强乡镇发展奖。

225日,市委提出进一步加强统战工作意见:坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;认真培养和选拔党外干部,切实搞好党与非党的合作共事;认真贯彻党的民族宗教政策,维护社会安定团结;加强党对统一战线工作的领导,为经济建设服务。

227日,华蓥市首次科技大会隆重召开。大会传达了地区科技大会精神,提出了市科技工作的奋斗目标、战略重点和发展方向,并成立“华蓥市科技顾问团”。

2月底,全市个体工商户达8334户,从业人员20621人,注册资金3655.4万元;私营企业47户,雇工199人,注册资金1163万元。

38日,华蓥市检察院荣立四川省检察系统集体三等奖。该院近两年受理各类经济、法纪案件130155人,立案侦察7086人,为国家和集体挽回经济损失400多万元。

310日,广安地区行署专员罗松柏、副专员张炳坤率行署办、地委组织部、经贸委、计委、财政局、工业局、地农行、地工行等单位负责人,来华蓥现场办公。对华蓥面临的困难和请求解决的问题,地区有关部门作了答复、解释和说明。

31012日,广安地区第一次地方志工作会议在华蓥市星星宾馆召开。会上对《华蓥市志》稿进行了终审。

31416日,省水保办受水利部委托,对华蓥市被列为全国第二批水土保持监督执法试点一年以来,所开展的水土保持工作进行了检查验收,认为试点工作达到水土保持合格标准。

315日,市委、市人民政府决定,1995年经济发展与市镇两级机关和企业实行“四定三挂钩”责任制。

316日,华蓥市高兴特殊钢厂正式租赁承包给重庆富渝轧钢厂。这是华蓥市首次将市属企业租赁承包给异地经营实体。至25日,全市有26家企业实行六种形式的资产重组改革。

318日,四川省省长肖秧为市建筑总公司综合大楼题写“宇宙城”名。大楼429日竣工,建筑面积5100平方米,12层,时为华蓥城之冠。

325日,市人民政府发布森林防火戒严令,将36日定为森林防火警戒期。

41日,经省交通厅、财政厅、物价局批准,华蓥市境内广溪路全线试行收取车辆通行费。

412日,全国人大常委、民革中央副主席胡敏一行3人,在广安地区统战部长文荣林等陪同下,来华蓥视察渠江水泥厂、高顶山煤矿、李家沟煤矿,并参观了石林。

43日,市人民政府决定,在全市农村开展社会养老保险工作,力争五年内投保面达到农村应保人数的90%

46日,市委、市人民政府决定,在全市实施科教兴市“十亿工程”。即从1995年至2000年间,每年实施一批市场前景广阔,技术含量高,附加值大,经济效益好的重点工程项目,到2000年,全市实现产值十亿元的奋斗目标。

471330分,市境内的高顶山红岩煤矿一井发生一重大瓦斯突发事故,当场死亡民工3人。

415日,市委、市人民政府作出整顿机关作风纪律的决定。于17日对公安、金融、税务、工商、电力、交通、城建、国土、邮电、教育、卫生、财政等12个重点部门提出纠风工作目标任务及实施意见。

426日,市委关于加强农村基层组织建设的决定。明确提出了农村基层组织建设的指导思想、工作重点、工作目标和基本要求。

427日,在“五·一”前夕,华蓥市双河镇古桥渔场农民唐廷阳、华蓥山矿务局绿水洞煤矿机修车间主任李加林被省人民政府授予“四川省劳动模范”;华蓥市公路管理养护段副段长唐昌光被授予“四川省先进工作者”。

428日,华蓥市直机关团委、市建行、台渝娱乐城联合举办“储蓄杯”青年卡拉OK大奖赛,来自各机关、企事业单位的38名团员、青年代表参加比赛,市农行蔡华获得一等奖。

是月,四川省31个城市“三优一学”竞赛活动初评揭晓,华蓥市在18个县级市中名列第五。

53日,“五·四”青年节前夕,华蓥市召开隆重的“十佳青年”命名暨表彰大会。命名的“十佳青年”是:鲍先辽、孙晓波、李加林、熊文东、杨载双、尹芙蓉、陈文金、吴禄健、陈勇、伍仕金。同时对重视支持团队工作的17个先进集体和8名先进个人进行了表彰。

510日,省人大副主任、秘书长孟俊修,省人大副主任、城环委主任徐尚志,省人大常委委员、城环委副主任岳忠,省政府副秘书长雷喻义等20人组成环保执法检查组来华蓥市检查工作。

51112日,中国财经报副总编张光辉在地行署办夏克梦主任、通伟副主任的陪同下,来华蓥市采访天池财政所长谢家菊(全国财政先进个人)的先进事迹。

521日,省地质矿产厅厅长张彦英到华蓥市检查指导工作,充分肯定了华蓥市在管理和开发利用矿产资源、山地灾害治理工作成绩,就经济的发展和矿管工作提出了意见和建议。

52223日,由省人大常委宋文泳带领省人大教科文卫委、省教育工会、省教委、省司法厅等领导一行9人,来华蓥市检查《义务教育法》、《教师法》、《教育法》的贯彻实施情况。

523日,地委书记敬忠春深入双河镇检查工作,就当前抗旱、战双抢、抓蚕桑、乡镇企业发展工作提出了意见和要求。

528日,市人民政府和成都嘉秦物业有限公司就花园坝体育馆和游泳池的建设达成协议。市长夏代荣、嘉泰公司总经理邱百成分别在协议书上签字。

65日,华蓥市遭受7级大风夹冰雹袭击,玉米、水稻成灾面积47600亩,房屋被损上千间。

67日,华蓥市1995年取得农业抗灾夺丰收的好成绩,受到省委、省政府的表彰奖励。

612日,市人民政府印发《华蓥市爱国卫生管理暂行办法》。

621日,市委召开非公有制经济座谈会。市委书记付清民在会上作重要讲话,强调要加大认识、发展、服务、治乱、宣传、领导力度,促进非公有制经济的发展。

623日,市委发出《关于广泛开展向孔繁森同志学习活动的通知》。要求学习孔繁森要做到七个结合,树立一个宗旨,强化两个意识,提高四个素质,发扬五种精神,以实际行动为华蓥改革开放和经济建设做出贡献。

625日,经市人民政府批准,原4个为摩托车配件加工企业,合并改组为“四川省华蓥市摩托车配件总厂”,在原炼铁厂会议室宣告成立。

629日,市委、市人民政府决定,对奔小康示范活动中成绩突出的双河镇桂花村、石岭岗村、蓥光村、老拱桥村;天池镇码头村;禄市镇月亮坡村;永兴镇程家坪村;明月镇石转山村、白鹤咀村;阳和镇盐井沟村、丁家坪村;高兴镇高兴村;观音溪镇过江村、观音溪村;溪口镇渔槽村、回龙桥村;庆华镇庆观村、水口村等18个村命名为“奔小康示范村”。

是月,天池煤矿退休工人张显明,从1986年起自费搜集中国共产党党史资料,至今已搜集图片1万多张,文字资料40万字,他利用这些资料于“七·一”前夕在广安翠屏影剧院公开展出。

77日,省地“双拥”模范县检查考核验收组来华蓥市考核验收,考核结果,华蓥市已达到省级“双拥”模范市标准。

713日,四川省检察系统英模事迹报告团一行7人,在华蓥市星星宾馆举行隆重的事迹报告会。

720日,市委、市人民政府作出关于大力发展民营科技企业的决定。明确了民营科技企业发展的原则、措施、用地、资金渠道和享受的优惠政策。

82日,市委在华蓥山宾馆召开市级党政班子及成员考核工作会议,听取班子及成员的述职报告,并进行民主评议和测评。

810日,市委、市人民政府决定,在华蓥市10周年回顾暨发展促进会期间,举办“八个一”系列活动(即一次主会、一批招商项目、一座展厅、一个商业展区、一组电视系列片、一份宣传刊物、一台文艺节目、一场焰火晚会),以期收到搭市庆之台,唱经贸之戏,结发展之果。

818日,市委根据中央《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》,制定了华蓥市选拔优秀年轻干部工作目标管理实施意见。

924日,全国卫生城市检查团来华蓥市对创建卫生城市工作检查验收。检查结果,获得全省县级市第14名。

923日,市委办、市府办发出《关于进一步加强信访工作的通知》。《通知》要求,要进一步提高信访工作的认识,加强领导,大力推行逐级信访制度,切实抓好群众来信来访的查办工作,维护社会稳定。

929日,市委批转市人大常委常组《关于华蓥市镇人民代表大会换届选举工作有关问题的报告》。

104日,由省政协主席聂荣贵等题词,省作协副主席、著名诗人梁上泉题写书名,华蓥市政协文史委编辑的《华蓥诗词选》一书,在华蓥市举办建市10周年大庆前夕,正式出版发行。

105日,市委、市人民政府发出《关于延长农村土地承包期颁发土地使用证的通知》,决定华蓥市农村土地承包期30年不变。

108日,著名作家、中国作家协会理事、四川省文联副主席、《红岩》作者杨益言到华蓥市给中小学师生员工上爱国主义教育课。

10810日,华蓥市举办建市10周年庆典活动。省、地和周边地区领导、知名人士、华蓥老乡以及在华蓥工作过的老领导到会祝贺,经贸人士、成渝两地文艺团体参加了庆典活动。8日举行开幕式,省、地、市领导等代表在会上讲了话,举行了规模宏大的街头文艺表演,晚上燃放了焰火,举办大型文艺演出;9日举行商展活动;10日举行招商引资洽谈会,整个活动圆满成功。

109日,省政协副主席韩邦彦在广安地政协工委主任张永帆的陪同下来华蓥市检查指导政协工作。

是日,省文化厅党组书记陈昌铭、计财处副处长杨茂成、人事处干部张荞来华蓥参加市庆并考察了华蓥市文化工作和文化设施建设。

101617日,全市经济工作会议召开,传达党的十四届五中全会精神和省委、省府组团赴沿海四省一市考察情况、广渝高速公路集资会议精神,通报了19月工业经济、商贸、财脱、金融情况。大会号召全市人民大战第四季度,全面完成“八五”计划和1995年的目标任务。

1019日,市人民政府正式确定,华蓥市市花为“杜鹃花”、市树为“小叶榕”、城名为“蓥城”。

1023日,市委召开常委会,一是通报广安地委的人事任免:夏代荣任中共华蓥市委书记,免去付清民中共华蓥市委书记、常委、委员职务;钟德胜任中共华蓥市委委员,免去刘念贫中共华蓥市委委员职务;免去雷胜才中共华蓥市委副书记、常委、委员职务。二是提出各镇副镇长任免的补充方案。

1024日,市委在利用市委中心组学习的机会举行广渝高速公路捐款仪式,市委书记、市长夏代荣首先捐款500元,接着参加中心组学习的“五大家”领导、公、检、法、人武部等部门主人负责人共48人,当场捐款17800元。

1026日,华蓥市第五届人大常委会召开第25次会议,任命钟德胜为华蓥市政府副市长,免去念贫副市长职务。

115日,市经委、市纪委、监察局会同有关部门,对全市企业负担状况进行了检查清理,共清理出涉及企业不合理负担收费项目68个,总金额达2038960元,并提出了处理意见。

118日,经国家广播电影电视部批准,华蓥人民广播电台、华蓥电视台成立。为全省12家县市级广播电视台之一。

1116日,市人民政府制定《关于多渠道筹集广渝高速公路建设资金实施细则》。

1121日,广安地区人大工委主任左文斯带领部分省人大代表来华蓥市对财政预算执行情况进行专项视察。

1125日,共青团四川省委书记董丹华一行到华蓥市考察,对华蓥市共青团工作成绩给予了充分肯定。

124日,副省长张中伟、省农牧厅厅长文正经来华蓥市视察,市委书记、市长夏代荣汇报了华蓥市农村经济工作情况。

1257日,省、地“普九”检查验收团对华蓥市“普九”工作进行检查验收,认为华蓥市普及九年义务教育各项指标已达到和超过省定标准,并认定验收合格。

127日,省委、省人民政府检查组一行4人,在地委副书记何群的陪同下,来华蓥市检查指导反腐败工作。

1213日,市人大常委会组织在本市的全国和省人大代表、部分市人大代表,对企业扭亏增盈、开展社会治安综合治理、市政建设等方面进行了为期3天的视察。

1215日,市委、市人民政府公布首批市级中小型企业。确定市级中型企业3户,即:华蓥市天池水泥厂、华蓥市五岔沟水泥厂、华蓥望晶食品(集团)有限公司;市级小A级企业(5户),即:华蓥市百货有限公司、华蓥市双河(股份)供销合作社、华蓥市双河粮站、永兴粮站、庆华粮站。

1219日,市政协组织市内的省政协委员、政协地工委委员和部分市政协委员,会同有关部门视察了市属部分工商企业改制后的经济运作情况,并提出了建议。

1220日,市委、市人民政府授予蒲正国、任仕金、江山林3人“华蓥市第二届有特殊贡献的中青年拔尖人才”称号。

1221日,省“广厦工程”检查组来我华蓥市检查教师住房建设情况,认为本市教师住房建设速度快、标准高、质量好,走在了全省前列。

1225日,陈彬被任命为市人民政府副市长。

是年,华蓥市共启用村级后备干部87人,新选拔后备干部112人,培养积极分子272人,发展党员173名。

 

一九九六年

 

11日,市委、市人民政府分别印发《1996年工作要点》。市委工作要点:高扬一个龙头(以工业为龙头,带动城市经济大发展);突出两个重点(深化改革,扩大开放);夯实三个基础(农业、基础设施建设、科技教育);强化四个保障(党的建设、民主与法制建设、精神文明建设、良好的经济发展环境)。市政府工作要点:围绕工业兴市,全面快速发展,突出两个转变,灵敏高效运作,必争开局胜利,奠定发展基础的指导思想,国内生产总值7.72亿元,工业总产值16.1亿元,乡镇企业总产值23亿元,农业总产值2.03亿元,粮食总产量9.7万吨,地方财政收入2542.2万元,农民人均纯收入1350元。

14日,省委、省人民政府、省军区授予华蓥市“双拥模范城”荣誉称号。

16日,市委发出《华蓥市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》,《建议》提出了华蓥市今后15年发展的指导思想、奋斗目标、工作重点和保障措施。

11317日,政协华蓥市第四届委员会第四次会议在华蓥山宾馆召开,132名委员参加了会议,听取了市政协常委工作报告和提案工作报告,市委书记夏代荣到会上作了重要讲话。

11418日,华蓥市第五届人民代表大会第四次会议在蓥城召开,应到会代表160名,实到会代表142名。会议听取、审议和批准了“一府两院”、市人大常委会等6个工作报告及《华蓥市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年规划纲要》,并作了相应的决议。

115日,市委制定《华蓥市农村基层组织建设三年规划》。《规划》提出了农村基层组织建设的指导思想、目标任务和措施。

118日,市人民政府批准同意撤销双河镇街道居委会和蓥光村民委员会,成立蓥城街道办事处,并按城区路(街)居民居住情况,成立了9个居民委员会。

125日,副市长刘承鳌率市政府考察团去江津考察绿化工作。

130日,市委、市人民政府决定市级领导、市级各部门联系小康村、重点产业项目、“三高”农业示范片,确保华蓥市1998年全面实现小康目标。

1月,华蓥市冶炼实业公司被评为中国“明星企业”,成为全国20家冶炼明星企业之一。

21日,市委、市人民政府提出《关于1996年经济体制改革工作的意见》。《意见》对企业改革、社会保障制度建设、市场体系建设、住房制度改革和进一步深化农村改革等作了具体规定。

26日,市委、市人民政府提出《关于推行厂(矿)长(经理)聘任制的意见》。《意见》规定了聘任的范围、原则、基本条件、方式、程序、期限及考核办法。

是日,华蓥市中医院副院长蒲正国被广安地委、行署授予“广安地区首届中青年拔尖人才”称号。

212日,市委、市人民政府召开地方经济发展先进代表大会;表彰奖励1995年度对华蓥经济发展做出贡献的企业和个人,授予华蓥市建筑总公司经理王道明等10人“十佳建筑企业家”称号,授予华蓥市天纵实业有限公司总经理邱燕等10人“十佳民营企业家”称号,授予成都嘉泰物业有限公司等10个单位“十佳合作伙伴”称号,授予观音溪水泥厂厂长韩云清等10人“十佳劳务输出精英”称号。

227日,《中国教育报》公布华蓥市为全国第二批实现“两基”教育的先进县(市)。

31日,市委、市人民政府发出《关于落实“三包两挂”责任制的通知》,《通知》明确了“三包两挂”的对象、职责、目标、组织领导及考核办法。

34日,市委提出《关于集中整顿农村软弱涣散党支部工作的实施意见》,从市级机关抽调106名干部组成工作团,进驻10个镇及有关村用3个月时间全面开展基层组织整顿。

3515日,在蓥城城郊皛然山发掘出一座大型宋代古墓——安丙及族属墓群。后经国家文物局专家考评,该墓被列为1996年“中华人民共和国十大重要考古发现”之一。

368日,省人大副主任李永寿来华蓥检查指导工作。

325日,市委副书记苏红益率华蓥市发展个体私营经济考察团一行14人赴新津、新教、广汉一线学习考察。

328日,广安地区电教技术装备工作会议在华蓥市召开。传达中央、省电教技术装备和电化教育会议精神,地区各县市交流了电教工作经验,研究了电教工作中存在的问题和解决的办法。

489日,省司法厅厅长曾宪章到华蓥市检查工作,实地考察了华蓥劳改支队。

410日,华蓥市农民负担监察管理领导小组成立。市委副书记朱显臣任组长,副市长刘承鳌、组织部长杜文波、农业局长贺绍电为副组长,有关单位负责人为成员。其职责是切实加强农民减负工作的宏观管理和监督检查。

415日,华蓥市人民政府出台《关于贯彻实施<中华人民共和国残疾人保障法>对残疾人实行优惠政策的通知》。对安置城镇残疾人就业、建立残疾人就业基金、开展残疾人扶贫工作、农村残疾人享受优惠政策等方面作了一些规定。

417日,市委召开驻市地属以上企事业单位书记、厂(矿)长座谈会,讨论如何贯彻落实《华蓥市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。

423日,省委常委孙同川带领省委办公厅、省经委、省委政策研究室一行5人来华蓥市调查了解企业生产、运行和发展前景。

428日,广安地区在邻水县召开的全区扫盲暨成教工作会上,华蓥市5个集体、5名个人受到广安地区行署表彰。同时,四川省人民政府授予华蓥市人民政府“广厦工程先进集体”称号。

429日,广安地区行署专员罗松柏一行来华蓥市检查森林防火工作。

430日,市委、市人民政府作出《关于大力发展工业的决定》。《决定》着重指出:要深化企业改革,扩大对外开放;依靠科技兴工,推动结构升级;广辟融资渠道,增大工业投入;优化发展环境,减轻企业负担;强化经营管理,提高经济效益。

4月,市人武部由地方建制改归军队建制。更名为中国人民解放军四川省华蓥市人民武装部。

4月,全市集中开展严厉打击刑事犯罪活动的斗争。打击的对象是杀人、爆炸、抢劫、车匪路霸和重大盗窃、诈骗、横行城乡的流氓恶势力,以及重大“六害”案犯。

512日,市委、市人民政府制定《贯彻落实<中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定>的意见》,《意见》明确了市供销合作社改革的方向、重点及措施。

51315日,省计委副主任扎西·旺登,计统处副处长王志兵来华蓥视察地质灾害整治工作,肯定了成绩,提出了建设性意见。

514日,省劳动厅副厅长李川来华蓥视察劳动工作,对华蓥拓宽就业渠道、降低失业率和“再就业工程”取得的成绩给予了充分的肯定。

515日,省人大财经委副主任扎舍、省地矿厅厅长张彦英、省公路局副局长张晓燕等一行17人来华蓥检查《矿产资源法》、《四川省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》、《四川省公路路政管理条例》的贯彻实施情况。

516日,市委、市人民政府发出《关于进一步建立健全农村合作基金会管理体制的通知》,强化农村合作基金会规范化管理,促使其健康发展。

51719日,省教育学会理事、教育管理学专家、教授陈安福,省教院教授李小融来华蓥市讲学,全市各中小学领导干部120人参加了听课。

61日,国家文物局二处副处长王军、省文物处副处长袁金泉、省文物考古研究所所长马家喻等一行8人来华蓥对安丙墓清理现场进行踏勘,肯定了前期清理工作和对下步发掘保护提出意见。

65日,省人民政府批准《华蓥市风景名胜区总体规划》。

66日,省农业厅厅长文正经来华蓥对高兴、阳和两镇的水稻、玉米和红苕栽插情况进行调查,听取了有关领导汇报,肯定了成绩,提出了意见。

613日,省老区办、外宣办组织的赴老区新闻采访团抵华蓥市,对工业、城市建设、科教文卫和风土人情等方面进行了采访。

61418日,中央财政部音像出版社一行6人来华蓥拍摄财政系统电教片《中华恋曲》——《谢家菊的一天》。

61819日,华蓥市整风工作会议召开。市委书记、市长夏代荣作动员报告,总结全市近年来干部队伍建设取得的成绩和存在的问题,对本次整风作了安排部署,提出了要求。

625日,省创文明城市检查团来华蓥检查“三优一学”创文明城市竞赛活动。检查评比结果荣获省22个县级市中的第3名。

628日,市五岔沟水泥厂、观音溪水泥厂、天池水泥厂、永兴编织袋厂、通明纸袋厂5家企业本着“平等、互利、有偿”的原则,组建成立华蓥市建材集团公司。

6月,反映华蓥市国土管理10年取得巨大成就的录相片——《重整华蓥山河》拍摄成功,并在省、地、市广播电视台播放。

6月,在农村基层整顿开展“一助一”活动中,溪口镇渔槽村主动提出与芭茅垭村“结对子”,捐资3千元帮助芭茅桠村村民安电照明。

71日,市委开展“十个一”活动庆祝中国共产党诞生75周年,通报表彰先进基层党组织43个,“四好”活动先进班子32个,纪检工作先进单位20个,优秀党务工作者54人,优秀党支部书记33人,优秀共产党员126人,纪检工作先进个人40人。双河镇党委书记贺宗剑作为广安地区唯一的先进基层党组织代表,出席了省委召开的“七·一”庆祝大会。

710日,省计委批准广渝路广华支线立项。

718日,市委召开全委扩大会议,学习了江泽民关于讲政治、讲正气、讲学习,努力建设高素质干部队伍的讲话。

72021日,市人大常委会组织全国、省、市、镇四级人大代表80人,在地人大的指导下,对市公安局队伍建设情况和执法情况进行了评议调查。找出了存在的问题,提出了整改意见。111820日,市人大常委会组织部分参评代表对整改落实情况进行了视察。

725日,华蓥市与美国赛福维国际股份有限公司、四川省瑞华实业有限公司(中美合资)就建立“华蓥(中美)奶业发展有限公司”和奶业合作发展项目在成都锦江宾馆九楼国际会议厅举行了签字仪式。省委副书记杨崇汇,省政协副主席刘昌杰,省政协常委、营养牛协会总顾问张新琴,市委书记、市长夏代荣,副市长刘承鳌及美国驻成都领事馆总领事葛康、美国赛福维国际有限公司总裁罗大卫、副总裁余丽丽、董维出席了签字仪式。出席签字仪式的还有省畜牧厅、省农工委、省外经委、省农行及华蓥市畜牧局领导。四川日报、四川电视台、四川有线电视台、四川人民广播电台等新闻单位都对此合作事宜进行了报道。

7月,广安地区纪委书记李成轩带领地纪委室主任和五县市纪委书记、监察局长到天池镇学习参观“村帐镇管,民主理财”工作经验。

7月,渠江水泥厂机加班被全国总工会授予“全国模范职工小家”光荣称号。

81日,省物价局、省财政厅、省交通厅批准从199681日起,华蓥市境内广溪路全线正式收取车辆通行费,收费期限为10年。并提高广溪路车辆通行收费标准。即从红光——溪口由原来的4/吨次提高到6/吨次。

815日,华蓥市与中央电视台卫星转播中心签订联网协议。

817日,市委、市人民政府通报表彰尊师重教先进集体21个,优秀教师53人,优秀教育工作者13人,优秀农村幼儿教师5人。

829日,市委、市人民政府作出《关于进一步加快乡镇企业发展的决定》。

92日,华蓥市正式开通中央5678台四套加密和数字压缩节目。

是日,市委、市人民政府制定《关于鼓励吸纳沿海城市产业转移的优惠政策》。

94日,新编《华蓥市志》出版发行。

913日,华蓥市“二五”普法总结表彰暨“三五”普法动员会在蓥城召开。表彰“二五”普法先进集体35个,先进个人99人。会议对“三五”普法作了部署。

917日,市委、市人民政府提出《关于切实治理“三乱”,减轻企业负担的意见》,指出要严格审批手续;建立完善“三制”;重新审核确认收费项目和标准;限制检查活动,强化监督管理。

918日,省林业厅资源检查组对华蓥市天池林场、高兴、溪口镇的采伐管理制度、农户燃料构成进行了检查,听取了有关领导汇报。

919日,《四川日报》头版头条刊登了华蓥市实施再就业工程的情况,并配发了《用新的眼光看待就业》的评论员文章予以肯定。

924日,市人民政府批复同意建立以宋代安丙墓群为中心,占地230亩的“安丙森林公园”。

928日,华蓥山森林公园水杉山庄一期工程破土动工。

9月,高兴镇被四川省委、省人民政府规划为四川省第三批小城镇建设试点镇。

103日,市委、市人民政府作出《关于加速推进农业产业化的决定》。

10810日,川东北片区地方志学术联席会在华蓥市召开,来自10个地市85个县(市)近100名地方志专家、学者汇聚一堂,总结地方志工作成绩,交流经验,拟定了今后的工作规划。

1010日,广安行署审定华蓥市基本农田保护区面积为145464亩,其中一级保护区面积为77945亩;二级保护区面积为67519亩。

是日,上海市广播电视局党委书记孙刚、机关党委副书记孟平安、上海人民广播电台副台长邱洁宇、上海有线电视台党委副书记李瑞祥、上海东方电视台办公室主任王建明、广播电视技术中心党委副书记赵玲娣等一行在四川省广播电影电视厅办公室副主任谭光荣、地区行署副专员蒋登伦、地广电局局长何光泉、副局长马福的陪同下来华蓥市参观考察。

1020日,市委、市人民政府作出《关于对重点企业和困难企业实行挂牌保护决定》。

1024日,华蓥市召开机构改革动员大会。市委书记、市长夏代荣作动员报告,市委副书记王天惠宣读了《关于华蓥市市级党政机构改革方案的实施意见》。改革后的华蓥市党政机构为:党委办事机构5个,政府办事机构31个,按党章、宪法及有关规定设立机构12个。

102425日,18县(市)委办公室工作协作区第八次会议在华蓥召开,会议主要研究如何发挥乡镇党委办公室的作用和如何适应机构改革搞好党委办公室的工作。

1030日,原湖北省老领导,中国改革开放总设计师邓小平的胞弟邓恳与他的儿子邓野及秘书陈旺生一行,在省人大领导邓自力和广安地委副书记向玉明的陪同下来华蓥市视察指导工作,并欣然题词:弘扬老区革命精神,建设现代文明城市。

118日,省委发出《四川省农村小康建设规划纲要》的通知,规划华蓥市在1998年达到小康县(市)。

1112日,省人事厅副厅长陈安树来华蓥检查指导养老保险运转情况和失业保险筹备工作。

1120日,市人民政府成立基建专项检查组,对全市1996年度竣工的和在建的全部基建项目,以及19941995年竣工的部分基建项目进行检查,对严重违规违纪问题按有关规定进行处理。

1122日,审计署中国审计出版社财务处长贾振江来华蓥指导审计工作。

1125日,华蓥市公安局成功破获周伯洪等9人作案15起、盗窃铁路运输物资达21万余元的系列特大盗窃团伙案。

112729日,市人大常委会组织全国、省、市人大代表14人,视察了仪北路、广溪路、广邻路等华蓥境内主要公路和全市10个镇的农村社会化服务体系设施建设情况,提出了10条建议和意见。

124日,市第三批农村基层组织整顿和建设工作会议召开,市委书记、市长夏代荣作报告,对此项工作作了部署,提出了要求。会后,抽调市级机关干部组成工作队驻进各镇,市里成立工作团指导工作的开展。

125日,省人民政府授予华蓥市“四川省‘八五’期间计划生育工作先进集体”荣誉称号。

12515日,华蓥市开展清理核实计征农业税计税土地面积工作,从根本上解决了1978年以来“有税无地,税多地少”等遗留问题,切实减轻了农民的不合理负担。

121113日,国家教委“两基”工作考察团到华蓥进行“两基”工作考察。1997123日,华蓥市被国家教委授予“全国‘两基’工作先进市”。

1218日,广安地区行署批准《华蓥市深化城镇住房制度改革实施方案》。20日,市房改工作会议召开,按照实施方案进一步深化城镇住房体制改革。

1220日,市人民政府发布第三号令——《华蓥市1997年交通建设年活动实施办法》。决定1997年全市实现“镇镇水泥路,村村通公路”的目标任务。随即华蓥市掀起了交通建设新高潮。

1225日,一条横穿双河镇和明月镇,为蓥城穿越东西的又一条“十里长街”的广华大道,即广渝高速公路支线——黄麻渡至华蓥火车站大道破土动工。大道长10.5公里,宽40米。

1228日,广渝高速公路华蓥山隧道工程在华蓥市天池镇鸣炮开工,该工程全长近4.7公里,建设工期3年,预计投资约4亿元,是全国迄今最长的公路隧道。

1229日,华蓥市举办有5700多人参加的长跑健身活动。

是年底,华蓥市10个镇总产值都突破亿元大关,其中双河镇突破5亿元大关。

 

一九九七年

 

11日,华蓥市第一次全国农业普查工作正式进入全面登记阶段。

18日,国家税务总局检查组长贺邦靖(女)一行4人在国家税务局局长王力陪同下,代表国家税务总局对华蓥国税局永兴税务所全体税务干部进行了慰问,并赠送长虹29英寸彩电一台,电子计算器10个。

179日,华蓥市全面绿化阶段目标通过省检查组验收,成为四川省首批实现全面绿化的十二县(市)之一。1229日,省委、省人民政府授予华蓥市“实现全面绿化市”称号。

110日,市人民政府授予天池镇码头村、王家坝村、打锣湾村、老屋嘴村、仁和村、伍家坳村、向和村等7个村为“村民自治示范村”称号。

11012日,由省水电厅、省水电技术咨询公司、省水电设计院、成都理工大学、南江水文地质队等专家一行34人,对天池湖水利工程的地质、水文等进行现场踏勘和开发评估。

117日,华蓥市首届镇村篮球运动会在市灯光球场举行,来自全市镇村的9个男子篮球队和6个女子篮球队参加了比赛。

12022日,政协华蓥市第四届委员会第五次会议在华蓥山宾馆举行,出席会议的委员135人,会议听取了常委会工作报告和提案工作报告。市委书记夏代荣到会作了重要讲话。

12123日,华蓥市第五届人民代表大会第五次会议在蓥城召开,应到会代表157名,实到会代表137名。大会听取、审议了政府工作等6个工作报告,并作出了相应的决议。通过了夏代荣辞去市长职务的请求,选举韩开富为华蓥市人民政府市长。

122日,市人民政府、市人民武装部联合发文、授予双河镇等6个单位“1996年度民兵、预备役工作先进单位”,授予吴波等14人为“1996年度民兵、预备役工作先进个人”。

128日,双河镇柏梓榜煤矿发生重大事故,造成7人死亡。

131日,省农发行副行长胡高铮、地农发行副行长吴开平在华蓥市考察农业综合项目。

2月,在天池镇打锣湾村、观音溪镇李子垭村及溪口镇芭茅垭村利用温差建立高山反季蔬菜基地3000亩,缓解了淡季蔬菜供应矛盾。

36日,市人民政府、市人民武装部联合发文,授予刘念贫等34名同志预备役军官军衔。

31011日,省农机局局长黄远蓉在广安地区副专员岳陶、地农机局局长沈小东、市长韩开富、市委副书记朱显臣的陪同下,视察华蓥市农机工作。

322日,收回国营燎原机械厂国有土地使用权。

3月,市委在全市组织开展“解放思想”和“华蓥精神”大讨论。至9月收到有价值的论文57篇,涉及各行各业各个领域。“艰苦创业,奋力争先”被确定为华蓥精神。

3月,市国土局根据土地有偿使用的法规,首次在禄市镇拍卖集体“五荒”土地使用权计2宗,面积13.5亩。

3月,天池镇人民政府被省人民政府授予“保护耕地工作先进单位”称号。

37月,全市开展攻势严厉的严打集中统一行动,破获刑事案件127件,其中重特大案件33件,摧毁犯罪团伙2067人,缴获赃款赃物价值25万元。

418日,《华蓥市环境保护实施办法》经市人民政府研究讨论通过。

423日,中国科普研究所所长,经济、科技和社会发展研究中心主任袁光正教授,受市科协邀请专程来华蓥市,为市级机关股级以上干部、市委党校学员作《现代科技》报告。

429日,地委书记罗松柏、地农发行副行长吴开平等领导到华蓥市考察农业产业化项目建设情况。

53日,四川省华蓥市摩托车配件总厂重组为四川省华蓥市摩托车配件厂、市远大铸造厂、市宏达铸造厂、市面粉厂。

58日,省科协党组书记、副主席周远新、科学普及部部长梅跃龙、办公室副主任付强、活动中心副主任张艾东等7人来华蓥市视察科协工作。

531日,华蓥市成立第一个农村股份合作帽专业技术协会——蓥城蔬菜专业技术协会,协会以双河镇蓥城蔬菜为龙头,联合近10个蔬菜队、公司、组。

61日,省农业厅厅长文正经在地农业局局长肖义煊陪同下来华蓥市考察全省农业流动会议现场准备情况。

619日,市委、市人民政府作出《关于加快个体私营经济发展的决定》。

624日,市政协、统战部为庆祝香港回归祖国,在华蓥山宾馆二楼会议室举行了各界人士座谈会。

624日,华蓥市实施19962000年城市规划建设、管理工作目标责任制,进一步加强城市规划、建设和管理工作,推进城市现代化建设进程。

6月,华蓥市组织本市7个企业参加成都“中国’97新技术、新产品交易博览会”,参评产品获4个金奖、2个银奖,签订技术协议3项,合作金额达800万元。

71日,市委、市人民政府在市电影院召开了1997年交通建设总结大会。全市新建改建村级公路75346.5公里,实现了全市“村村通公路”;建成双河至老屋咀、七一桥至禄市场镇4条山重三级砼公路33.5公里,实现了“镇镇通水泥路”。

79日,全市出现多年少见风灾,造成农业生产重大损失。

71112日,国家特级演员、邓小平的扮演者卢奇一行来华蓥市考察。

714日,省委副书记杨崇世一行来华蓥市检查精神文明建设和农村工作。

717日,副省长徐世群一行来华蓥市检查旅游工作。

731日~82日,市委书记夏代荣出席四川省市、地、州科委主任会议,并在会上接受授予的“全国科技工作先进县(市)”奖牌。

7月,市人民政府邀请四川省城乡规划设计研究院编制出《华蓥市城市总体规划》,突破城区总体规划的规模,城市布局、结构更趋科学合理。

87日,市监察局、市纠风办、市工商局将“抵制不合理负担”保护牌送到华蓥市橡胶制品有限公司等18户个体私营企业。

813日,广安地区第一个街道科协——蓥城街道科协成立。

820日,《华蓥市城市管理规定》经市人大常委会第39次会议通过。市人民政府94日发布,101日起施行。

823日,华蓥市召开首届足球运动会,参加足球运动会的有6个代表队300余人。运动会期间并成立了华蓥市足球协会、足球球迷协会。

8月,自7月中旬以来,伏旱已达40多天。

91日,为培养市民的文明意识,文明行为和文明习惯,华蓥市编印了《市民必读手册》15万册,发给全市机关干部、企事业职工和市民户。手册内容有“华蓥精神”、“三德歌”、市民行为八要八不要、城市管理规定等。

95日,市邮电局邮车驾驶员杨开明出席四川省委宣传部、省总工会、省经贸委、省精神文明办等单位联合举办的1997年四川省职业道德建设创“十佳”活动表彰大会,荣获“十佳标兵”称号。

98日,市委、市人民政府作出《关于大力开发山区资源的决定》。

912日,市政协组织50名干部,分成7个工作组,开展万民评议民营经济管理工作。

922日,市五届人大常委会第40次会议,任命张德祥为市人民政府副市长。

930日,华蓥市首次职工文艺调演在明佳仪器厂俱乐部举行。

9月,国家科委授予市委书记夏代荣、市长韩开富二同志“全国科教兴市先进个人”称号。

1014日,市委、市政府召开专题会议,研究实施全市“绿色工程”规划,争取35年时间,把华蓥建设成为“房在林中,林在城中,人在绿中”的现代化园林城市。

1023日,市人民政府确定《华蓥市科技发展“九五”计划及2010年纲要》和《华蓥市科学技术工作“九五”计划及2010年远景规划》。

1027日,以客运为主,兼营汽配、汽修、餐饮、副食及住宿,占地面积近9000平方米的华蓥客运站,被租赁给私人经营,走上了一条自我发展的道路。

1028日,香港知名人士邵逸夫先生决定无偿捐资华蓥市40万元港币,用于修建双河小学教学楼。

是日,四川省九地市政协工作联系会在华蓥山宾馆召开,市长韩开富汇报了华蓥市的经济工作情况,各地市政协领导分别介绍了经验,省政协副主席曾平江等领导作了重要讲话,还给《华蓥文史》题了词。

1123日,华蓥市接受执行“1123”一级警卫任务,保证中央领导专列在本市境内顺利通过。

114日,华蓥市委办公室所属的国有固定资产达2000多万元的华蓥山宾馆产权,以1600万元价转让给华蓥市金建实业公司,这是华蓥市第一次出卖全产权的产权制度改革。该宾馆由市委办1995年投入使用,两年多负债经营累计达1800万元。

1189日,国家文物局原副局长、国家文物局专家组组长黄景略、中国社会科学院唐、宋史考古专家徐萍芳,北京大学考古系教授宿白等著名考古学家一行5人,在四川省考古研究所副所长袁金泉陪同下来华蓥考察安丙墓。

1115日,全省第一个镇属企业联合的乡镇企业科协——天池镇乡镇企业科协成立。

1117日,市属厂矿企业第一个科协——观音溪水泥厂科协成立。

112023日,双河镇举办“贯彻落实十五大精神,推进全民健身活动”为主题的第一届综合性体育运动会。运动会设有球赛、棋牌、田径三大类14项,有6个代表队178人参赛。

112425日,市五届人大六次会议在蓥城召开,选举夏代川、邓剑、许鸣凤、吴大明、孙树邦、张代忠、康永恒、高萍八人为四川省第九届人民代表大会代表。

11月,省科委主任袁景葵一行来华蓥市视察工作。华蓥市科技开发中心接入国际信息互联网(Internet)。

123日,市委、市政府正式确定《华蓥市“绿色工程”总体规划》,有力地推进了全市两个文明建设。

1216日,省委常委、省委宣传部长席义方来华蓥视察扶贫工作,慰问了特困企业职工,听取了两个文明建设的情况汇报。

是年,全市已有5个镇、151个村达到小康标准。

是年底,全市在产权制度改革中,已拍卖、转让资产的有25户国有、集体和乡镇企业。

 

 

中国共产党华蓥市委员会

 

工作综述

 

【农村经济全面发展】

19921993年,市委坚持“决不放松粮食生产,积极发展多种经营,大力发展乡镇企业”的指导思想。在发展思路上,立足搞好一个调整(农村产业结构),稳定一个基础(粮油生产),突出一个重点(乡镇企业),加速三个改造(茶吓、水果、蚕桑),建好八个基地(畜禽、水产、蔬菜、干水果、茶叶、药材、蚕桑、劳务输出),完善一个体系(农村社会化服务体系),努力发展多种经营,开发出“华蓥毛峰”、“林间蔬菜”等一批适销对路的名、优、特产品,农业开始向“两高一优”的方向转变。1993年农业生产总值达到1.64亿元,同比增长6.4%;粮食产量稳中有升;乡镇企业实现突破性发展,总产值突破5亿元大关,实现税金1648万元、利润1768万元,同比分别增长82.9%64.9%76.8%

1994年,市域八大基地建设呈现布局区域化、生产规模化、品种特色化、产品市场化的特点,茶果基地建设品位较高,“硐茶”获四川茶学会“甘露杯”金奖,四川省食品博览会银奖。畜牧基地进一步巩固,生猪存栏14.53万头,出栏16.98万元,分别增长9.2%14.3%。全市农业总产值1.65亿元,比上年增长12.4%。粮食生产在大旱之年达到总产值90815吨,比上年增长5.1%;油料总产值达953吨,比上年增长11.8%

1995年,稳定党在农村的基本政策,完成了土地使用证颁证工作,加强农田水利等基础设施建设,粮食生产战胜了冬干春旱连夏旱的严重自然灾害,仍然获得丰收。全年农业总产值实现1.95亿元,比上年(下同)增长18.1%。粮食总产值9730.7万公斤,增长7.1%;油菜籽95.7万公斤,增长37.1%。生猪生产有新的突破,到1995年底,全市建成生猪基地镇4个,基地村43个,全年出栏、存栏分别增长62.5%33.3%,其发展速度居全区之首,被列为广安地区惟一的“全省生猪发展示范市”。推广、普及科学养蚕新技术,全年实现蚕茧产量15.63万公斤,同比增产8.3%

1996年,利用山地优势,干果、茶叶、水果、草食性牲畜逐渐走上产业化道路。全年农民人均纯收入达1450元,同比增加275元。深入开展创星级乡镇企业和双亿元镇活动,全市乡镇企业产值镇镇过亿元。全面实施小康村建设三年规划,天池镇小康建设通过市上初查。

1997年,以农民奔小康统揽农村全局,把农民增产增收的重点放在农业产业化上。在深入细致的调查基础上,制定了《华蓥市山区农业综合开发规划》,对全市产业化布局进行了科学合理的调整,并提交市人大常委会讨论通过。乡镇企业发展迅速,当年项目43个,乡镇企业总产值(新口径)达23.35亿元。“三包两挂”和“定、包、帮、限”的扶贫攻坚责任制效果明显,解决了120户无房户的住房,农村税贫率达85.6%

【城市经济效益显著】

1992年,制定了《华蓥市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划》以及五个子计划,确定了以旅游业为龙头发展第三产业的方向。推进企业改制,在全市实行“五自主”、“四放开”改革试点和推广。6月底,市属工业企业基本打破“三铁一平”。开始推进目标管理责任制,对重大工程实行“六定”,即定项目、定领导、定承办人员、定任务、定时间、定奖惩,使企业效益上升。全年社会商品零售总额1.84亿元,财政收入完成3300万元。

1993年,以项目为支撑,依托开发新产品,提高质量促进工业经济快速发展。开发出华蓥铭茶、快餐黑宝、华翠特曲和窖酒等一批新产品,其中有9个产品在南充第四届丝绸节上获奖,54度华翠特曲和窖酒在比利时布鲁塞尔第31届世界食品博览会上分获金银奖。是年,全市工业总产值达到6.98亿元,增长25.5%,其中镇以上独立核算工业企业总产值4.82亿元,增长18.2%,利润和税金均创历史最高水平。个体私营经济发展迅速,有个体工商户6753户,注册资金1141.1万元。注重宏观调控,社会商品零售价指数为112.4%,财政收入达到5692万元,增长69.1%,全市社会总产值达到10.8亿元(1990年不变价,下同),国民生产总值达到4.7亿元,增长12.6%。基础设施建设加快,新铺水泥路15公里,基本完成双河老街的拆迁。开通了南充——华蓥光纤通讯,完成了5000门程控电话主体工程。

1994年,工业经济的着力点放在“一白(水泥)一黑(煤矿)一机(机械加工)”为主体的重点和骨干生产性项目建设上,全年新建和技改项目152个,总投资3.27亿元,新增生产性投入2.6亿元,全市乡及乡以上工业总产值达6.3亿元,增长15.5%。实施“改、转、租、卖、破”,大面积推行“国有民营”、“公有私营”改革,全年有5户企业改造为有限责任公司,18家企业完成股份制改造。坚持对外开放,在广州、伊宁等地设立了对外窗口,与新疆伊宁市结为友好城市,并签定了异地新建项目的投资协议。

1995年,在企业郫“9+1”工资制,形成了利益捆绑求发展的格局。开展“学邯钢”活动,在强管增效、扭亏增盈上求突破。全市工业总产值达到12.8亿元,增长51.6%。“秀施”牌护肤霜等产品在全国各级博览会上夺得五金三银,民营经济被列为城市经济的又一主攻方向,市委制定了《关于加快发展个体私营经济的意见》,出台了一批优惠政策。全市个体工商户发展到9720户,私营企业达58户,分别增长20%26.1%。企业产权制度改革继续推进,双河镇35户直属企业在改革后无一亏损。广渝高速公路华蓥段的筹资、征地、拆迁全面铺开,邮电通讯数据分组交换系统和大哥大通讯工程已建成投入使用。投资1450万元完成了十里长街和迎宾路工程建设。举办了华蓥建市十周年回顾暨发展促进会,成功引进项目23个,协议引进市外投资4.9亿元。

1996年,继续推进产权制度改革,组建了以水泥行业为主的建材集团公司。加强与外引企业的合作,与美国赛福维集团合资的奶业项目进入了四川2233工程盘子。在企业全面推行厂长(经理)聘任制、年薪制、资产经营责任制和工效挂钩制改革。深化“学邯钢、强管理、降成本、增效益”活动,出台了《关于大力发展工业的决定》,全年市属工业总产值完成12.2亿元,比上年增长55.6%,镇及镇以上工业总产值达1.85亿元,比上年增长29.8%。制定和完善了《关于放手发展个体私营经济的意见》,为民营经济在政策、舆论、管理等方面提供了良好的发展环境。全市个体工商户达到11228户,从业人员15995人,注册资金达到5866万元,实现产值2144万元。

1997年,致力寻求和培育新的经济增长点,促进了工业经济总量扩大。全年市属工业完成总产值16.7亿元,比上年增长36.9%,镇及镇以上工业总产值2.3亿元,独立核算工业企业亏损额比上年减少1502万元,亏损面下降8个百分点。民营经济成为市域经济的主攻方向,对18个重点民营企业实行了挂牌保护,到年底,民营经济上缴税金1430万元,占全市地方税收的40.9%,已成为市域经济的重要组成部分。规范市场秩序,平抑市场物价,城乡市场购销两旺,建成了规模大、功能齐的华蓥山市场,全年社会消费品零售总额达5.17亿元。交通建设取得巨大突破,实施’97交通建设年战略,全市砼化镇乡公路33.5公里,村级公路346.5公里,实现了“镇镇水泥路、村村通公路”。

【改革开放取得突破】

以拍卖、转让为主,兼并、租赁为辅,股份制改造为补充,大力推行企业产权制度改革。19931997年共拍卖、租赁和股份制改造企业40余户。全面推行厂长(经理)聘任制、年薪制、资产经营责任制和工效挂钩制改革,推行面达100%;深化农村改革,稳定完善家庭联产承包制和统分结合的双层经营体制,大力拍卖“五荒地”,放活了土地使用权;实施税制改革,实现了新老税制的衔接与过渡;商贸流通体制改革不断深化;市级机关机构改革顺利完成,干部人事制度改革步伐加快;住房、养老、保险、医疗、失业、工伤等多层次的社会保障体系改革整体推进,成效明显。制定并实施“让小利求大利,舍近利谋远利”的对外开放策略,利用参加四川对外开放国际研讨会及投资洽谈会、广安“两会”、上海春交会和举办市庆等契机,加大对内对外开放力度,引来了八方客商在我市投资置业。坚持外向发展,走出山门拓展资源配置空间,华蓥全方位的对外开放格局初步形成。

【精神文明全面进步】

高度重视宣传思想工作,把握正确舆论导向,弘扬时代主旋律。开展适应两个转变、解放思想、华蓥精神等大讨论。激发和增强了全市人民投身二次创业的斗志。编发并组织全市人民学习《市民必读手册》,学习英雄模范人物的先进事迹,培育了干部群众良好的道德风尚,市民素质大为提高。坚持“精神文明重在建设”的方针,大力开展群众性精神文明创建活动。文明单位、文明镇村、农村党员“三带”、农民“三户”创评活动不断深入,青年文明号创建、希望工程结对助学、扶贫扶志大拜年、妇女“双学双赛”等活动倍受社会赞许。加强城市管理,治理城市脏乱差。加强环境保护,大力整治“三窑三场”。组团赴张家港学习考察,颁布了《华蓥市城市管理规定》,采取行政、经济、教育、法律等手段,集中解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等方面存在的问题,城市管理工作取得阶段性成果。大力发展科技教育,实施“科技十亿工程”,高质量完成了“普九”任务。坚持“三不变”,贯彻“三为主”,推行“三结合”,狠抓计划生育工作,1997年全市计划生育率达90.85%。广播、电视、文化、体育、卫生事业蓬勃发展,机要、保密、档案、党史工作成绩显著。我市先后被评为全国科技先进市、全国“双基”教育先进市、全国双拥模范城、全省“八五”期间计生工作先进集体,在全省第五届“三优一学”创文明城市竞赛活动中,取得县级市并列第三名的好成绩,全面绿化、初级卫生保健通过了省级达标验收。

【民主法制大力推进】

积极支持人大及其常委会依法行使“三权”,支持人民政协照章履行“三职”,充分发扬了民主;坚持市级党员领导干部联系党外人士制度,协商座谈会制度和联系党外知识分子制度,巩固和发展了广泛的爱国统一战线;加强基层政权建设和民主政治建设保障人民的民主权利,提高了人民群众参与管理国家和社会事务的积极性;加强国防教育和国防后备力量建设,顺利实现了武装部收归军队建制;加强对群团工作的领导,群团组织的桥梁纽带作用发挥明显;老干、信访、侨务、对台和民族宗教工作取得新成绩。坚持“谁主管,谁负责”原则,加强社会治安综合治理,实施“二五”、“三五”普法宣传教育,推行依法治市、依法行政,深入开展“严打”斗争,社会治安秩序良好,市民法制观念和法律意识增强。打击、取缔、查处非法宗教组织活动,正确处理人民内部矛盾,确保了社会政治稳定。

【党的建设不断加强】

努力用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装头脑,加强对社会主义市场经济理论、法律法规和现代科技知识的学习,开展理想、信念、宗旨教育,广大党员干部的理论水平不断提高,党性原则不断增强,为人民服务的宗旨更加明确;坚持民主集中制原则,有效维护了党的团结和统一;按照干部“四化”方针和德才兼备原则,大力培养、选拔、任用优秀年轻干部、妇女干部和党外干部,优化了干部队伍结构。五年来,全市共调整、充分、轮岗交流副科级以上领导干部637名,选拔了245名年轻干部、妇女干部和党外干部进入各级领导班子。深入开展创“四好”活动,强化领导班子建设,市委被省委和地委评为创“四好”活动先进班子。按照“五个好”目标,先后组建三批工作团,奔赴农村开展基层组织整顿,一结村支部软弱涣散的状况明显改观,实现“五个好”目标的村已占全市行政村总数的73.7%。坚持和完善党建目标责任制和党员目标管理责任制,加强机关、企业、街道、学校等基层党组织建设,大力发展新党员,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇,扎实开展“说实话、想实招、谋实干、办实事、求实效”和“八坚持八整顿”的机关整风工作,促进了机关作风的转变和工作效率的提高,密切了党群干群关系。坚持教育、防范、纠风、惩处多管齐下,从严治党,反对腐败,19931997年共查处党员干部违纪案件225238人,查处率为100%,挽回直接经济损失716万元。

【市第五次党代会】

1993211日至213日召开了中国共产党华蓥市第五次代表大会,180名党代表、25名列席代表、12名特邀代表参加了会议。市委书记苑红代表中共华蓥市第四届委员会作了《加强党的领导,加速发展经济,为建设繁荣富裕民主文明的新华蓥而奋斗》的报告。会议选举产生了中共华蓥市第五届委员会和纪律检查委员会。选举苑红、高仕祥为中共四川省第六次代表大会代表。213日,中共华蓥市第五届委员会和纪律检查委员会分别召开第一次会议,市委选举出苑红等9人为常委,苑红当选为第五届委员会书记,付清民、曾祥志、王天惠3人为副书记。市纪委选举王维国等7人为常委,杨胜林当选为书记,李正华、蔡阳沛、张开华为副书记。

 

市委办公室

 

【秘书工作】

1992年,完成市委各项会议材料的起草、打印、装订、分发;草拟制发市委文件52个,市委办文件49个,并编发了各类工作简报。机要室、档案室完成文件、报刊杂志的分发、传递任务和文件资料的归档。19931995年,围绕市委决策,针对产业结构调整、深化改革、发展“两高一优”农业等方面,形成了20多次大型调研活动,形成调查报告21篇,其中10篇被市委决策采纳。加大督查督办力度,在1994年大春期间,组织人员到农业、供销、农资、金融等部门开展督促检查,保证了物质供应。1996年,起草市委文件137个,办公室文件126个,编发《华蓥情况》19期,信息210条,其中1/3被地委办公室和各级报刊采用。1997年,起草市委文件146个、市委办文件88个、《工作通报》11期、《议事纪要》5期,编印《华蓥情况》19期,并根据市委中心工作组织20多次调查研究,其中对天池镇财务管理的调查被省委办公厅采用。

【机关事务】

1992年,管好用好市委办及有关部门的经费,职工工资发放,购置好办公用品,负责做好市委机关房屋、水电维修。19931995年,安排好市委各次会议的报到和食宿,搞好接待工作。搞好市委经费预算、决算和审查监督,按时上报各类会计报表。加速市委综合楼建设,ABCDE三个单元先后竣工交付使用。19961997年,负责做好市委机关及宿舍的安全保卫工作,建立健全了《守楼护院制度》、《节假日值班制度》、《经费管理制度》等一系列制度,并层层签订《保一方平安责任书》。圆满承办了各次文体活动、计划生育活动。1997年,大规模改造市委大院,修建了市委大门,强化绿化管护,市委单位绿化占用地面积的40%

【机要工作】

19921993年,始终坚持了24小时值班,及时准确地传输、办理了各种信息,无错办、漏办、延办等现象。1994年,加强了密码工作的领导,成立了市委密码工作领导小组,研究解决机要工作中的重大问题。是年,办公条件得以改善,新装修后的机房基本达到现代通信设备的技术要求。全年共收发密码传真电报1051份、2693页,接传电话1300余人次。1995年,完成了抢险救灾工作中电传文件传递任务,全年共发明传电报723份、2078页,密传电报45份、463页,接转电话1200余次,电话查询7000余次,转发信息300余条,利用直拨电话、传真机接传了北京、上海、成都、重庆等地的传真电报132份。1996年,按“机密、及时、准确”六字方针开展工作,全年未出现差错和泄密事件。1997年,共收发明传电报1135份,密传电报56份、685页。同时,坚持随收随办,随到随发,保证了信息的时效性。积极拓展服务范围,为我市招商引资、商务洽谈、友好往来提供了快捷的服务。

【信访工作】

19921997年,认真受理群众来信来访,接待群众来访做到不积压、不推诿、不遗失、不错漏、不失密,件件有着落,事事有回音。完善了领导干部接待群众来信来访制度。市委、市政府领导每月25日轮流接待来访群众一次,市属各部门和各镇党政领导每月15日、30日接待群众两次。大力宣传《信访条例》和逐级信访、分级受理制度,各级党政按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则,认真及时处理好各类信访事项。六年来共受理来信来访503件(次)。解决涉及土地、房产、民事、交通、企业职工生活等问题780件,处理干部违纪案件398件。

【政策调研】

1992年,小平南巡讲话后,政研室深入全市各地调查了解个体私营经济情况,为市委、政府出台“加快个体私营经济发展的决定”提供了充分的依据。1993年,代市委起草《关于认真组织广大党员干部群众学习<邓小平文选>第三卷的通知》。研究改革干部人事制度,对干部任用制度提出考任制、试用制、聘用制、双向选择制等改革设想,并配合组织部门进行各项试点。1994年,围绕经济建设中心,先后开展“特困和困难企业”、“建功创业活动”、“提高人口和计划生育统计工作质量”、“发展村社集体经济”等9个专题调查,形成调查报告10期,为市委决策提供了依据。1995年,对农村商品基地建设、工业企业资金使用、成本管理及生产经营情况、国土管理、个体私营经济发展、扭亏增盈等重大问题开展12个专题调查,提出对策措施,为市委决策提供第一手资料。全面调查企业推行“四定三挂钩”、“四制”改革的情况,并提出整改、完善措施。1996年,调查全市乡镇企业、城镇集体企业的发展和劳务输出及个体私营经济的发展、国有企业股份化的推进等情况,对建立社会主义市场经济体制和深化企业改革起到积极作用。

 

纪检监察

 

【廉洁自律】

1992年,市纪委以邓小平南巡讲话和党的十四大精神为指针,及时向全市各级党组织和全体纪检干部印发了《关于认真学习贯彻中发(19922号文件,确保体制改革和经济建设顺利进行的意见》和《关于加强党风廉政建设的几项规定》,同时转发了地纪委、地监察局《关于保证转换企业经营机制试点工作顺利进行的几点意见》、《关于住房制度改革中违纪处理的暂行办法》,并认真抓了落实工作。同时,与市委办、市府办密切配合,组织力量对部分市级机关和乡镇学习贯彻南巡讲话精神进行集中检查,对各项改革进展迅速的单位给予了表扬和鼓励,对改革措施难以落实的单位进行了批评教育。1993年,市纪委监察局先后印发了《关于重申在优惠出售单位公房中贯彻市纪发[1992]6号文件 通知》、《关于对工程建设实行纪律监督的暂行办法》、《关于严明纪律,加强资金管理的暂行规定》等文件。中纪委二次全会后,市纪委制定了《关于机关及其工作人员廉洁自律的暂行规定》,代市委起草了《关于贯彻党中央、国务院近期反腐败斗争工作部署的通知》、《关于党政机关接待工作(暂行)规定》、《关于元旦、春节期间党政机关及其工作人员保持清政廉洁严禁滥发礼金、纪念品、有价证券、禁止大吃大喝的通知》,并协助市委组织召开了副县(处)级以上干部按廉洁自律五条规定自查自纠动员会,认真抓了反腐败三项任务的落实。1994年,市纪委监察局向全市印发了《关于1994年加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争的意见》、《关于学习贯彻中纪委三次全会精神的通知》、《关于领导干部及其家庭成员在婚丧嫁娶等方面廉洁自律的暂行规定》、《关于确保党的十四届四中全会精神贯彻落实的决定》等系列文件。按照中央、省、地的要求,6月上旬,协助市委组织召开了副县(处)级以上领导干部自查自纠动员会,全市在职的46名副县(处)级以上领导干部对照新老“五条规定”认真开展了自查自纠。为了严格约束和规范行为,代市委、市政府及时制定了《县级领导干部在公务活动中廉洁自律的暂行规定》。第三季度,开始了副科级以上领导干部廉政档案的创建工作。1995年,市纪委监察局先后向全市印发了《关于党政机关工作人员在国内公务活动中接受礼品实行登记的制度》、《关于党政机关工作人员在住房、用车、接待等方面廉洁自律的暂行规定》、《关于1995年加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争的工作意见》等文件规定。根据中央、省、地安排,7月下旬,协助市委组织召开了副县(处)级以上领导干部自查自纠动员会,全市在职的49名副县(处)级以上领导干部对照中央提出的31个“不准”或“不得”认真开展自查自纠。同时,组织全市副科级以上领导干部和基层站所负责人以及国有企业领导干部按照有关廉洁自律规定进行了自查自纠。针对自查自纠中存在的问题,协助市委、市府进一步完善了《县级领导干部在公务活动中廉洁自律的暂行规定》和《党政机关工作人员在住房、用车、接待等方面廉洁自律的暂行规定》等规章。1996年,市纪委监察局先后向全市印发了《关于抓好1996年国有、集体企业领导干部廉洁自律工作的通知》、《关于实行国有企业招待费使用情况向职代会报告》等文件,转发了中纪委办公厅《关于禁止对普通轿车进行豪华装修的通知》、地纪委《关于党政干部廉洁自律十条规定》等文件。代市委、市政府起草印发了《关于加强党政机关党风廉政建设的暂行规定》和《补充规定》、《关于建立党风廉政建设和批腐败工作责任制的意见》、《关于对党风廉政建设和纠正行业不正之风工作进行考核评定的实施意见》、《关于严禁在元旦、春节期间滥发钱物和公款“吃喝玩乐”的通知》、《关于加强对公费通讯设备管理的通知》等文件。针对党风廉政建设的新情况,建立了领导干部廉政谈话和廉政汇报制度,全年共对48名新任正副科级领导干部进行了廉政谈话,听取了6名市级部门和镇主要领导的廉政汇报。1997年,市纪委重点抓了各级领导干部自查自纠专题民主生活会质量的提高,查处用公款为个人装修住房的领导干部3人,严重违反规定超面积住房的领导干部36人,责令有关人员退还、补交房屋装修和住房差款15.7万元。同时,严格执行了领导干部收入申报、礼品登记和报告个人重大事项等制度,全市应参加收入申报的37名领导干部全部申报了个人收入,13名领导干部上交了接受的礼金和礼品,礼金及礼品折合人民币共计3.12万元。进一步完善了廉政谈话、廉政汇报制度,对新提拔的23名科级领导干部进行了廉政谈话。建立了党风廉政建设情况报告制度,有8名基层纪检监察组织负责人到市纪委监察局汇报工作。此外,还建立了工程建设廉政协议制度、反腐败斗争协调制度、减轻农民和企业负担特邀监督员制度和“村务公开,民主监督”制度等。

【执纪办案】

六年来,全市各级纪检监察组织以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和副科级以上领导干部的违纪违法案件为重点,着重查处了贪污、贿赂、挪用公款、腐化堕落和失职渎职,贪赃枉法等方面的案件。加大了对发案率较高和大案要案较多的计划生育费管理、土地批租出租转让、建设工程发投包等领域案件的查处力度。立案查处各类违纪案件270件,处分违纪党员297人,为国家集体挽回经济损失460万元,没收违纪金额73万余元。对被错告、误告的143名党员澄清了是非,按期恢复党员权利26人,解除政纪处分6人。

【信访举报】

六年来,全市各级纪检监察组织坚持“分级负责,归口办理”的原则和“事事有交待,件件有着落”的工作目标,对群众来信来访及时、认真办理。1992年,共受理群众来信来访233件(次),属纪检监察业务内的78件,办结73件,办结率为93.6%,重复信访或越级信访控制在信访总数的14.7%以下。1993年,共受理群众来信来访62件(次),其中领导阅批、接待信访43件(次)属纪检监察业务范围的57件,当年办结54件,办结率为94.74%,办理信访案件7件,办结率为100%。重复信访和越级信访控制在中纪委要求的范围之内。1994年,市纪检监察机关共收接群众信访举报230件(次)(其中重复信访41件)。属党风党纪71件,政风政纪124件,在230件信访举报中,市纪检监察机关自办175件,占信访总量的76.07%,其中上级交办的12件,办结11件,办结率为92%。根据全国第二次纪检信访工作会议精神,全市10个镇和31个机关纪检组顺利完成了基层纪委、纪检组的信访达标工作。1995年,市纪检监察机关共收接信访举报249件(次),属纪检监察业务的162件,其中,党风党纪39件,政风政纪123件。市纪检监察机关自办56件,转办、督办信访举报184件,通过对举报线索的认真初核,有26件上升为信访案件,有11件被立案查处。1996年,市纪检监察机关共收接信访举报216件(次)(重复信访18件),其中反映党风党纪的61件,政风政纪的76件,司法和其他66件。在反映党风政风的132件(不含重复信访5件)中,自办60件,占45.5%,其中上级交办要结果的3件,全部按期办理;转办、督办72件,占54.5%。通过对举报线索的认真初核,有13件上升为信访案件,有7件被立案查处,给予党纪政纪处分6人,其中副科级以上领导干部3人。1997年,市级纪检监察机关共收接信访举报223件(次),属纪检监察受理范围的149件(件),应结信访举报户头129件,办结129件,办结率100%,其中自办了结54件,占已结的41.9%。共立信访案件6件,结案6件。通过办理信访问题和查处信访案件,有6件给予了党纪政纪处分,挽回经济损失30万元。同时,还参与解决集体信访738人次,办结复杂的遗贸信访问题2起。

【纠风治乱】

六年来,市纪委监察局针对群众反映强烈的问题,以制止各种名目的“三乱”作为纠风工作的重点,采取综合治理与专项整治相结合的措施,对普遍性问题实行分步骤、分阶段逐步治理,对突出性问题实行定时间、定人员集中整治,使纠风治乱工作取得了明显的效果。

1992年,市纪委监察局重点对招工、招干、参军、农转非和住房改革等工作进行了监督;对化肥、农膜、柴油的专营、土地管理法实施、计生委超生款、教育附加款以及菜田建设基金、蚕茧收购、廉政建设等问题进行了专项监督检查,依法没收了非法销售的化肥10余吨;对全市41个着装单位进行清理,违反国家规定乱着装的34个单位、429人全部脱装,并向市财政补缴服装款13913.61元。通过专项检查,向有关部门提出合理化建议75条,帮助建章立制10个,发现案件线索10件,挽回经济损失10万元,在抓“纠风”方面,先后派出25人(次)深入到各行业,对重点行业进行宣传、督促,强化内外监督制约机制,全市各行业修改完善制度154条,增添500条,狠抓12个重点部门、行业的整改工作,全年开展了两次全市性大检查,并对违纪行为给予了适当的处理。

1993年,市纪委监察局按照《企业法》、《全民所有制企业转换经营机制条例》和《实施办法》,加强了对政府转变职能和企业转换经营机制情况的监督检查,废止了与《条例》不相符的文件70个,促进了企业14项经营自主权的落实到位;对全市农民负担情况进行了专项检查清理,共清理出涉及农民负担的文件49个,废止29个,砍掉不合理收费项目7个,降低收费标准7项,减轻农民负担95万余元;对中小学1993年春季收费情况进行抽查,砍掉了学校的7个收费项目,学生人平减少负担24元,退还学生代管费16万元;对党中央、国务院、省委、省政府1992年以来制定的一系列有关经济工作的政策和措施的贯彻落实情况进行了全面的检查;对153个行政事业性收费单位的经费收支情况进行了专项检查,清出自立收费项目61个,乱收费金额达24.2万元,违纪开支经费的单位78个,处理纠正违纪金额110.2万元,向市政府建议取消收费项目158个,降低收费标准6项,整改8项,较好地遏制了乱收费现象的滋生和蔓延;对公房出售、工程建设、清理整顿隐形土地市场、资金管理清核以及招工、招干、征兵、各种文考、农转非等群众关注的热点问题,进行了事前、事中、事后监督;在抓好党政机关转变职能的同时,重点对公安、工商、税务、金融、邮电、国土、供电、卫生、城建等部门纠风阶段目标实施情况进行了监督检查,增强了服务意识、大局意识,较好地解决了“不给好处不办事,给了好处乱办事”等以权谋私的现象。

1994年,市纪委监察局抓住群众反映强烈的热点问题,开展专项执法监察10项,对全市的公费医疗费用,超计划生育费,预算外资金的管理使用情况进行了专项检查,严肃了财经纪律;对农用物资专管、全市物价进行了检查,对个别单位非法经营和继续搞“三乱”的行为进行了处理;对无偿占用企业钱物的现象进行了清理,保证了《四川省企业负担管理条例》的深入贯彻落实;开展了农民负担、国土法规、工程建设、行政执法程序执行情况的检查,通过执法监察,挽回经济损失3019523.6元。此外,继续狠抓了纠风阶段性目标任务的落实,6月上旬,召开了公安、工商、税务、金融、城建、国土、邮电、电力、卫生等重点部门的纠风座谈会;9月对9个重点部门的纠风工作进行了全面检查。同时,积极参与“打假”、“扫黄”工作,加强了对招工、招干、征兵等工作的监督检查,防止和杜绝了一些不正之风的蔓延。

1995年,市纪委监察局先后开展了10个项目的执法监察和专项治理,共查处违纪金额514.82万元,为国家集体挽回经济损失169.92万元,追缴违纪金额51482.09元。发现案件线索4件,立案调查411人,为被查单位提建议217条,协助建章立制328项。其中,对市属10个建设单位、14个基建、技改项目进行了重点抽查,规范了基建工程纪律。对农资的储备和供销情况进行了两次检查,杜绝了坑农、害农行为。对“普九”经费的收、管、用和学校收费情况进行了全面清理,对清理出的自立项目收费3项、提高标准收费7项进行了纠正。采取“倒查法”清理了企业负担,共清出不合理收费项目68个,并视其情况分别进行了处理。对公路“三乱”进行了专项检查,调整设置不合理的收费站4个。对农民负担、“小金库”、粮油价格、计划外生育费、农副产品收购资金等情况进行了监督检查。对有关部门执行市委、市政府决策情况进行效能监察,确保了政令畅通。明确了公安、工商、税务、金融、城建、国土、邮电、电力、卫生、交通、教育、财政等12个纠风重点联系部门目标任务,采取了一系列措施加强督促落实,召开了两次纠风部门负责人座谈会,对重点部门纠风目标任务落实情况进行了3次抽查。加强了对党政机关收费中“三乱”现象的清理。积极参与了工程招投标、招工、招干、征兵等工作的监督,防止和杜绝了不正之风的滋生泛滥。

1996年,市纪委监察局先后开展了10个项目的执法监察和专项检查,重点对农民负担、广渝高速公路集资、小城镇建设配套资金、畜禽防疫统筹费、中小学收费情况进行了检查;对45个单位预算外资金进行了清理,查出39个单位有违纪行为,对其中34个单位给予了处罚;配合有关部门对《华蓥市工程建设招投标实施办法》的实施情况、各镇1995年以来收取生猪屠宰税情况和各类检查评比活动情况进行了监督检查;确定了华翠酒类公司等16户企业为市纪委、监察局制止“三乱”重点保护企业,并与这16户企业签订了抵制“三乱”目标责任书。通过开展执法监察和专项检查,为国家集体挽回经济损失167.08万元,给被查单位提出建议198条,协助建章立制172项。同时,进一步明确了公安、金融、税务、工商、技术监督、交通、城建、国土、邮电、卫生、财政、教育等12个纠风重点联系部门纠风工作阶段性目标任务,并从全市农村、街道、机关、企业和个体私营业主中,聘任了185名农民和企业负担及行业不正之风特邀监督员,把监督视线延伸到了社会的各个方面,为及时了解、掌握行业不正之风和“三乱”情况提供了可靠保证。

1997年,市纪委监察局先后主办、协办执法监察项目12个,发现违纪线索11件,立案调查7件,给予党纪政纪处分5人,查出各类违纪金额480万元,为国家集体挽回经济损失620多万元,给被检查单位提监察建议198条,协助建章立制123条,推广先进典型3起,通报违纪行为9例。除继续对农民负担、企业负担、中小学收费情况等进行监督检查外,重点对全市179个行政村、1个街道办事处1996年和1997年计划外生育费的征收、管理和使用情况进行了清理检查,共查出村收村支和镇收镇支计划外生育费96万多元,追收镇、村违反规定挤占、挪用的计划外生育费7.2万元;对31个单位的预算外资金进行了清理,查出各类违纪金额480万元,对以奖金、补贴等名义和私分滥发的公款7万多元全部追缴给市财政;对工程建设纪律执行情况进行了监督检查,全市建筑工程招投标20个,建筑总面积59047.72平方米,8公里镇级公路砼化工程也全部实行了公开招标,共节约建设资金28万元,降低工程造价6.25%;对普通车辆违反规定使用军警车号牌、标志灯具和特种车辆通行标志片的情况进行了清理检查,拆除普通车辆私自安装使用的警灯警报器、军警车号牌和通行标志牌20多个;对党政机关和事业单位工作人员公费使用通讯设备情况进行了清理检查,查出超标准报销手机和住宅电话通话费47人,违反规定用公款为个人配备的BP140个、大哥大19部,为国家集体挽回经济损失14万多元;对促进个体私营经济发展的方针、政策贯彻落实情况进行了监督检查,对18户规模较大的个体私营企业实行了挂牌保护。同时,进一步明确了金融、邮电、工商、财政、国土、公安、教育、技术监督、国税、地税、交通、城建、卫生等13个纠风重点联系部门纠风工作阶段性目标任务,并与这13个部门签订了纠风责任书,强化了部门领导的纠风工作责任。

【廉政教育】

六年来,全市各级纪检监察组织切实加强了对广大党员干部的反腐倡廉教育。1992年,在认真抓学习贯彻小平南巡讲话和党的十四大精神的同时,重点抓了党纪政纪基础知识的学习教育,全市购买党纪政纪知识教材1020份,播放《规矩与方圆》等党纪政纪知识教育录像片15场,观看人数达10710人次,全市还有7200多名党员干部参加了省纪委举办的“党纪知识百题竞赛活动”。市纪委在全市举办了“庆七·一党纪知识竞赛”,有44个队参加了6个片区的预、决赛。1993年,市纪委监察局从以下几个方面抓了党员干部的思想政治教育,一是认真抓了《党章》、《准则》和法律法规的学习,对党员干部进行了党的宗旨和优良传统教育;二是通过电视录像,运用正反典型事例,对党员干部进行了形象直观的党纪、政纪、法纪教育;三是将思想政治教育同刹风整纪、建章立制、规范行为有机的结合起来。1994年,全市征订发行反腐倡廉读本384本,组织人员编写反腐倡廉辅导材料30则,在各镇、市级机关和厂矿放映党风党纪录像40场次。认真抓了对《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中、四中全会精神的学习贯彻。1995年市纪委监察局在全市党员干部中广泛开展了“民主集中制”和“三个一”教育,并进行检查测试。为全市党员干部订阅反腐倡廉材料2005册,新购、发行反腐倡廉录像47盒,在各镇、市级机关和厂矿播放党风廉政教育录像135场,发播反腐倡廉信息20条。1996年,市纪委监察局继续加大对党员干部的教育力度。一是订阅发行反腐倡廉教材3605册、《党纪政纪条规手册》300册、《党纪政纪条规问答》1450册、纪检监察刊物3000多份,以中纪委监察部统一组织的党纪政纪条规知识竞赛为契机,对全市党员干部进行了一次系统的党纪政纪知识教育,共有7697名党员干部参加了这次知识竞赛,有14人获中央、省、地表彰,市纪委监察局被省纪委、省监察厅授予“优秀组织奖”称号;二是利用原有和新购的30余盒录像带,在各镇、机关、企业播放党风廉政教育录像300余场,受教育的党员干部10000余人次;三是在市电视台开办了“廉政之声”专题节目;四是对全市党政群机关纪律作风状况进行了调查,针对存在的问题,向市委、市政府提出开展机关纪律作风整顿的建议得以采纳;五是利用党员干部培训之机,委局领导先后4次到场讲授党风廉政建设、反腐败斗争的有关问题。1997年,市纪委监察局针对新形势对党风廉政建设的新要求,建立并实施了党风廉政教育流动课堂制度、党风廉政警示制度、违纪案件和违纪人员公开通报制度等新的教育监督制度,使广大党员干部的党性原则和纪律观念进一步增强,抵制腐朽思想侵蚀的能力和廉政修身的自觉性明显提高。

 

组织工作

 

【领导班子建设】

六年来,一贯坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则,加大了对领导班子建设力度。一是加强对领导班子的考核力度。采取个人述职与群众测主相结合、个人座谈与综合分析相结合、平时了解与年终考核相结合等办法,坚持对科级领导班子进行年度考核。同时坚持边干边总结,边干边完善,使“四好”班子创建活动逐步规范化、制度化。1992年以来,全市共评出并表彰“四好”班子198个次;二是加大了对领导干部的教育力度。根据上级的安排部署,在科级领导干部中广泛开展了“三讲”活动,并严格要求过好民主生活会,搞好批评与自我批评,促进了干部健康成长;三是加大了后备干部建设力度。认真制定后备干部培养规划,坚持抓好后备干部的选拔培训工作,并定期不定期地下派干部到企业、乡镇挂职锻炼,为干部的健康成长创造了条件,提供了机会;四是加大了干部人事制度改革力度。本着“优化结构、增强活力、锻炼干部、端正党风”的要求,大力推进领导干部交流制度,并在组织、人事、公安等部门内部对股级干部交流进行了试点;五是加大了干部能上能下制度落实力度。根据中组部制定的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和干部年度考核结果,对业绩突出、群众信赖的干部进行了提拔重用,对个别不称职的领导干部进行了就地免职,对个别群众基础差的干部进行了降职或易职使用。

【基层组织建设】

一是围绕“五个好”深入开展基层组织整顿与建设工作。按照党的十四届四中全会《决定》要求,认真贯彻全国、省、地农村基层组织建设工作会议精神,及时调整工作重心,集中时间,认真开展了三批农村基层组织整顿与建设,先后从市级机关、乡镇抽派干部1200余人,每批组成10个组,分别派驻10个镇对179个村进行了普遍整顿和提高,坚持做到了先进村总结推广经验,中间状态村实施完善提高,落后村进行整改促变;二是坚持以“六个好”为目标,狠抓了乡镇党委建设;三是狠抓了国有企业党的建设工作,根据省、地有关文件精神,成立了国有企业领导小组,由市委分管副书记任组长,相关部门为成员,加强了对国有企业党建工作的领导和指导。同时,市财政拨出专项经费,保证了各项工作的顺利开展。在集中整顿期间,进一步落实了市级领导联系企业制度,使每位市级领导都联系12个企业,并从各部门抽出44名干部组成4个组,对全市30个国有企业的党支部书记、正副董事长、经营班子、监督班子及成员进行了全面考核。考核结果,班子适应改革形势的13个,基本适应的15个,不适应的2个;四是坚持分类指导的原则,加强了机关、街道、学校党建工作的领导。每年年初,我们根据实际情况,发文对党建工作进行规范,并层层签订目标责任书,同时加强检查、指导和督促,使机关、街道、学校党建工作水平得到了进一步提高;五是坚持以提高党员素质为目标,进一步强化党员队伍的教育管理;六是坚持“十六字”方针不动摇,狠抓了党员发展工作。六年来,全市共发展党员1868名,进一步壮大了党员队伍,改善了党员年龄、文化、分布结构,同时为了提高发展党员工作的质量,我们还组织人员编写了一本《发展党员工作指南》工具书,反应良好。

【党员教育管理】

一是在党员队伍中开展“双学”活动。成立了“双学”活动领导小组及办公室,强化了对“双学”活动的领导和指导,同时完善了定期汇报制度、责任人制度和联系点制度,开展了检查和补课,抽调37名党务干部首次对全市农村、企业、机关、学校近几年来开展“双学”活动的情况进行了检查,并针对存在的问题提出了整改意见。开展党员“双学”活动以来,指导基层党组织举办了“双学”培训班210期,培训人员近10万人次,推动了“双学”活动向纵深发展。华蓥市代表广安地区接受省上“双学”活动检查,受到了检查组的高度评价。二是开展了党员教育培训工作。坚持分类指导的原则,狠抓了对农村党员、企业党员、机关党员的市场经济知识和实用技术知识培训,增强了党员在“五带一区”、“三带”及“五讲”活动中立功建业的本领。六年来,全市共培训党员5.5万人次,使农村党员每人掌握13门实用技术,企业党员搞好了“五带一区”活动,机关党员发挥了先锋模范作用。三是加强了党员电化教育工作意见,明确了电教工作的指导思想、目标任务和方法措施,加强了市委电教中心硬件建设,投资16万余元,添置了一套摄、录、编设备;同时建立健全了电教网络,全市组建一级电教站45个,二级电教站208个,配备专(兼)职电教工作人员58人,并狠抓了电教节目的引进、制作和播放,全市共引进电教节目达180部,复制电教磁带1400盒,制作具有华蓥特色和乡土气息《华蓥教苑的奇葩》、《山魂》及《甘洒热血慰故土》等电教节目30多部,播放电教节目达2500场次,收看节目的党员、入党积极分子、群众达20万人次。四是加强了流动党员的管理,制定了《关于加强流动党员教育管理办法》,颁发了流动党员活动证,使流动党员找到了自己的活动场所。

【干部教育管理】

六年来,为了更进一步提高干部队伍素质,保障各项工作高质高效地完成,把干部教育工作纳入了重要议事日程,坚持统一管理,分类培训,采取学历教育与集中培训相结合,送出去学与请进来教相结合等办法,充分利用市镇党校、西南师大等培训教育基地,对全市党政群干部、企事业单位技术人员及管理人员进行了法律知识、市场经济知识、微机知识的教育,有效地提高了干部队伍的素质。

【知识分子工作】

六年来,围绕“科教兴市”战略,一是大力宣传党的知识分子政策,宣传知识分子在解放生产力发展生产力投身经济建设主战场中的地位和作用,进一步加深了对知识分子的理解、信任和支持。二是加强对知识分子的管理,协助地委组织部做好了拔尖人才的选拔管理工作,同时抓好了市级拔尖人才的选拔表彰、管理工作。三是积极组织协调有关部门为知识分子排忧解难,为他们的工作、学习、生活创造了宽松和谐的环境,调动了他们为华蓥“科教兴市”做贡献的积极性和主动性。几年来,全市共为地区举荐地级拔尖人才3名,同时加大了拔尖人才的启用力度。

【组工信息调研】

一是建立了一支横向连接各部、委、室,纵向深入各镇、企事业单位的组工信息调研队伍;二是制定了组工信息调研奖励政策,并坚持每年年终兑现奖惩,调动了广大组工干部抓信息调研的积极性、主动性;三是狠抓了组工信息调研目标管理,把任务分解到了各股室,落实到了每个人头。由于领导重视,措施得力,六年来,共被地级以上报刊电台采用稿件256件,其中中央级1篇,省级33篇,地级222篇。

 

宣传工作

 

【理论工作】

1992年,全市理论工作以中央2号文件和十四大精神为重点,分步骤、分层次、分阶段、分专题进行学习。全市参学率、参考率、及格率均保持100%1993年,理论学习着重围绕十四大提出的建设有中国特色社会主义理论进行,并建立了各镇党委中心学习组,同时制定了学习、考勤、考核等一系列制度,举办了邓小平理论骨干培训班,培训骨干320人,举办了全市经济发展战略研讨会,选送了7篇论文分别参加了地区市场经济理论研讨会、纪念毛泽东诞辰100周年理论研讨会、纪念毛泽东诞辰100周年理论研讨会。1994年,理论工作突出抓了《邓小平文选》第三卷的学习,举办骨干培训班3期,培训骨干130余人。1995年,理论学习以《邓小平文选》、党的十四届四中、五中全会精神、社会主义市场经济理论和现代科技知识为主要内容,并强化了学习的针对性、层次性、实效性。是年,代表广安地区参加了全省各级党委中心理论学习交流会。1996年,以市委中心组为龙头,以各级干部为重点开展理论研讨和学习,并再次率先在全地区建立了基层部门、单位党委(组)中心学习组,认真组织部门党员干部系统学习邓小平理论、党的十四届五、六中全会精神,举办了“学习邓小平理论,实现两个转变”理论研讨活动,并将理论文章汇编成册,同时组织了社科论文20余篇上报地委宣传部参加评奖活动。1997年,扎实推进了干部理论教育与学习,狠抓了市委中心学习组这一龙头,认真在学习制度化、规范化上做文章,在学用结合、开拓新思想、落实新举措上下功夫,组织中心组成员赴张家港参观考察、聘请西南政法大学教授和国家经济发展研究中心专家来讲学,使学习方式更灵活多样,成功举办了“解放思想,华蓥精神”大讨论活动。

【社会宣传】

1992年,根据上级部署,在企业、农村、机关组织深入开展了“解放思想”大讨论活动。突出农村重心,铺开了农村第二批社会主义思想集中宣传教育工作,从机关、学校、各镇选派了2083名干部组成8个社教工作队和1个学校社教分团,88个农村社教工作组,9个场镇社教工作组,深入到农村开展了宣传教育。整个宣传教育工作始终贯穿了社会主义思想教育、财务清理、深化农村改革三条主线,较好地解决了农村存在的一些思想和实际问题,增强了广大农民走社会主义道路的信心,促进了农村工作全面发展。对内宣传狠抓了科技、重大改革措施、换届选举、“二五”普法、农村奔小康等宣传。对外宣传工作主要主持编印了大型画册《华蓥山》、活页图片《华蓥市》。在北京成功举办了经济新闻发布会,在南充丝绸节期间举行了新闻发布会,收到良好效应,推动了全市的对外开放工作。

1993年组织开展了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》宣传普及活动,成功举办了华蓥山庙会宣传及系列文化活动,参与人数达10万人。同年又组织了南充第四届丝绸节参展宣传、新广安地区建立宣传、中意日华蓥山洞穴联合探险活动宣传等。成功举办了“华翠杯华蓥小姐”选拔赛,评选出了首届“华蓥小姐”和“华蓥优秀小姐”,并参加了“南充小姐”比赛。1994年,召开了建市以来规格最高、规模最大的全市宣传思想工作会议,紧扣市委关于全市社会发展及经济建设的工作思路、重大举措、重点项目、重点工程、先进典型、深化财税、工资制度、粮食收购价格等改革措施集中性地开展了宣传报道,为深化改革、促进发展创造了良好的舆论环境。

1995年,市委宣传部牵头负责建市10周年大庆宣传活动,印制了《华蓥报》彩印特刊,摄制了七集电视专题片——《创业之歌》,邀请了成都军区战旗歌舞团、重庆综合艺术团来华蓥演出,举办了大型文艺排街表演和成果展,宣传了华蓥建市10年来两个文明建设取得的成就。1996年,加大了以实现“两上根本转变”为主题的经济宣传力度,突出开展了中心工作和重点建设项目宣传,制作了反映全市各方面成就的九集电视专题片《九五开局鏖战急》。1997年,以“交通建设年”为契机狠抓了交通宣传,前期通过印发标语等形式开展宣传,中期组织文艺宣传队到工地进行宣传和组织记者深入交通建设第一线进行采访,报道先进典型,后期组织制作了《交通梦圆华蓥山》专题片,举办了交通祝捷文艺晚会。同时,在邓小平逝世悼念活动中,组织和具体安排了收看电视专题节目,开展悼念活动。庆七一、迎回归期间,市委宣传部牵头组织开展一系列的宣传活动。通过举办全市性大规模的专项知识抢答赛、形势报告会、歌咏会、文艺晚会、焰火晚会等,为迎接香港回归营造了浓郁的喜庆色彩。同时牵头开展的十五大精神、换届选举宣传广泛深入,使十五大精神深入人心,推动了换届选举工作顺利开展。

【新闻报道】

19921997年,认真贯彻执行了《新闻法》,切实履行新闻报道工作职责,加大了新闻宣传的力度。除新闻报道组、市记者站坚持常年采写新闻稿件外,还积极组织发动全市广大通讯员写稿。六年来,在地级以上报、刊、台发表宣传华蓥两文明建设的新闻稿件共6954篇,其中记者站发稿2315篇,四川日报收发稿件219篇,人民日报收发稿件10篇,新华社收发稿件2篇,四川电视台收发稿件23篇,中央电视台收发稿件3篇,在各级报刊上发表头版头条新闻共34篇。

19921994年,成功地宣传报道了华蓥市在南充丝绸节期间展销、招商引资情况,共发稿件20篇。期间举办了有70人参加的新闻培训班,出版《华蓥时报》5期,组织四川日报、四川电视台、重庆日报、重庆晚报、重庆电视台、新华社成都分社、南充日报、南充电视台等新闻单位,宣传报道了中意日华蓥山科学探险活动,在全国各报、台发稿39篇,《中意日联合探险队考察华蓥山》一文获《南充日报》二等奖。1995年,华蓥市建市10周年庆祝活动期间,在四川日报上组织了专版宣传,在《广安时报》上组织了系列报道,共发表专题文章12篇,接待全国各地来华蓥采访的记者230余人次。是年,新闻《送走金鸡,引来凤凰,华蓥大力实施“填充”工程》,荣获年度全省新闻三等奖。1996年,组织了工业、公路建设、城建、个体私营经济等方面的宣传报道,接待了全国21家新闻媒体30余名记者组织的赴老区采访团到华蓥采访,提供新闻素材2万余字,发表宣传华蓥的稿件40多篇。当年发展新闻通讯员47名。1997年,与全国26家新闻媒体建立了联系,发展《广安日报》通讯员58人,特约记者1人,组织通讯员23人参加了广安地委宣传部举办的新闻培训班学习。是年,大力开展“交通建设年”的宣传报道,发稿60多篇,还组织编写了《阳和风情录》等宣传册子,编写了《路魂》、《华蓥农业产业化》等电视系片报道。全市有26篇新闻稿件分别荣获省、地、市奖励。市记者站采写的《八旬翁捐款记》,获当年全国行业报好新闻三等奖。采写的通讯《民兵本色》被西南军区授予特等奖。1996年和1997年,市记者站都被广安地委、华蓥市委分别授予“宣传广安先进集体”、“宣传思想工作先进集体”称号,两名记者被授予“先进个人”称号。

【精神文明建设】

1992年,全市精神文明建设以创文明单位和开展“三优一学”创文明城市竞赛活动为载体,按照“提高巩固质量,控制发展数量,强化管理机制,深化创建活动”的原则和“巩固、发展、提高、创新”的八字方针,大力开展自建、共建文明单位活动,截止年底,建成省级文明单位1个,地级文明单位(村)11个,市级文明单位(村)178个,第四届“三优一学”创文明城市竞赛活动接受了省上的检查验收。1993年,广安地区成立后,全市抓住机遇,深化精神文明建设,积极开展文明单位等群众性精神文明创建活动,市人事局等4个单位被地委、行署命名为地级文明单位,市工商银行被命名为地级最佳文明单位,市人大机关等7个单位、市农业局等18个单位分别被市委、政府命名为市最佳文明单位、市文明单位。是年,加强了农村社会主义精神文明建设,积极开展了农村“三户”创评活动,引导农民增强国家、集体观念,勤劳致富、守法致富、科学致富、共同致富奔小康。

19941995年,全市精神文明建设以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,积极组织参加全省第五届32城市“三优一学”创文明城市竞赛活动,出台了《华蓥市参加全省第五届“三优一学”创文明城市竞赛活动规划》,与9个市级牵头单位签订了责任书。同时,完善竞赛网络,在10个镇同时开展“三优一学”创文明场镇竞赛活动。狠抓城市细胞建设,分别在双河、天池等地划片召开了精神文明建设片区会,市政府命名蓥城滨河东路等3个文明片区,成立了蓥城街道市民学校。在文明单位的建设和管理下,制定了《华蓥市文明单位建设与管理办法》,实行绿化一票否决。期间,市工商银行、市国税局先后建成了省级文明单位。

1996527日,召开了全市迎检动员会,并通过例会、现场办公、舆论监督等方法督查督办,6月,顺利通过省检查团“三优一学”验收,在18个县级市中取得并列第三名,市农行也通过省级文明单位验收,成为全市第四个省级文明单位。19971月,对12个“三优一学”创文明城市先进集体、26个先进个人进行了表彰,同时表彰了农村50佳文明户,双河、高兴两镇被评为文明场镇先进集体。为深入学习,贯彻十五大精神,把精神文明建设真正落到实处,全市精神文明建设以活动为载体,着力抓好四大创建活动。一是文明城市创建活动。制定了第六届“三优一学”创文明竞赛活动规划,分别与各责任单位、各镇签订了责任书,层层分解落实了目标责任,加强日常工作督查和管理,开展了声势浩大的城管宣传活动和“讲文明、树新风”活动,为加强市民素质教育,编印了《市民手册》,做到农村每户一本,干部、工人、学生人手一本。二是文明行业创建活动。制定了文明行业标准,着重抓好公安、工商、税务、城建、交通、邮电、卫生、金融等重点窗口行业的创建工作,逐步推出了文明服务示范窗口和优质便民服务举措,在市农行召开了创文明行业现场会,全市文明行业创建工作深入有序进行。三是文明村镇创建活动。以抓好农村精神文明建设为目标,重点抓好了文明场镇、文明镇机关、文明村创建工作。1997年,建成地级文明村5个,市级文明村17个,农村精神文明有了新的起色。四是文明单位创建活动,文明单位在深化创建上下功夫,深入开展文明科室、文明车间(班组)、文明楼院、文明家庭、文明职工等文明细胞创建活动;在强化管理上做文章,严格文明单位申报、创建、验收(复查)、审批、命名程序,注重日常过程管理。截止年底,全市已建成省级文明单位7个,地级最佳文明单位7个,地级文明单位(村)35个、市级文明单位(村)213个。

【干部函授】

六年间,共招收5个专业的学员208人,毕业学生132人。其中,1992年招收行政管理专业学员27人,在校学员总数71人;1993年招收财务会计专业学员34人,毕业学员24人,在校学员总数81人;1994年招收金融与证券、财务会计两个专业,学员32人,毕业学员20人,在校学员总数93人;1995年招收财务会计、经济管理、法律三个专业,学员49人,毕业学员27人,在校学员总数111人,其招生人数、在校学员总数均居广安分院第二名;1996年招收财务会计、经济管理、法律三个专业,学员49人,毕业学员34人,在校学员总数116人,其新生人数、在校生总数两项指标均居广安分院第一名;1997年招收财务会计、经济管理、法律、金融与证券四个专业,学员17人,毕业学员27人,在校学员总数101人,居广安分院第一名。

 

统一战线

 

【党外人士培养与使用】

19925月,市委组织部、统战部联合发出《关于进一步做好党外干部工作的意见》,就提高做好党外干部工作重要性的认识,选拔党外干部担任政府部门的领导职务,加强党外后备干部队伍建设,做好人大、政协班子换届党外人事安排准备工作,加强对党外干部的培训教育等方面的问题,提出了可操作性的意见。是年度,市三届政协任期届满,为做好政协换届工作,市委转发了市委统战部、市政协党组《关于市三届政协换届人事工作的意见》。全市共安排82名党外人士为市四届政协委员。199314日至9日,召开市四届政协一次会议,选出党外常委13人,党外副主席4人。1995年新任命了4名党外干部担任科级领导职务。1994年,增补了5名党外市政协委员,1995年增补了4名党外市政协委员,1名党外市政协常委。

1992年底,市人大换届,全市共选出党外代表60人,其中统战对象35人。199315日至11日,召开市人大五届一次会议,选出市人大常委会党外委员5人,党外副主任1人,党外副市长1人。

为加强党外后备干部和党外代表人物“两支队伍”建设,分层次建立党外后备干部和代表人物名单。1996年至1997年,通过深入细致的考察了解,分别建立了无党派、侨、台、工商联、经济、科技、科协、医卫、教育、文体、妇女、共青团、农业、民族、宗教、特邀等二十个方面新的代表人物名单和跨世纪党外后备干部名单,并建立政绩档案。19979月举办党外干部暨代表人物学习班。市级机关副科级以上党外干部、党外省人大代表和省政协委员,部分党外市人大代表和市政协委员、文化、教育、医卫、科技界的党外中、高级知识分子共50余人,学习了党的统战方针、政策和统一战线理论知识。1997年底,市四届政协委员任期届满,全市共安排81名党外人士为市五届政协委员。

1997年,为省人大、省政协换届做准备,推荐了1名党外人士被安排为省九届政协委员;推荐了3名党外人士被选为省九届人大代表。1996年、1997年安排了7名党外人士担任副科级以上职务。

1997年,共安排了10名党外人士担任市特约监察员、检察员、审计员、教育督导员。向市上推荐了10名党外人士担任减轻农民负担、纠正行业不正之风特约监督员。1996年,向地区推荐安排了3名党外人士担任广安地区特约监察员。

【经济统战工作】

一是统科合作。1992年,成立了市统科合作领导小组,市委、政府下发了《关于统科合作、科技兴市的意见》。经过市委统战部、市科委绵组织和指导,全市无党派人士和党外科技知识分子共开展科学研究和技术推广项目23个,其中研究性项目4个,推广性项目19个,这些项目后来均获得了较好的经济效益和社会效益。如市炼铁厂开展的统科项目三轮摩托车组装成功,是年9月在南充地区展销会上走俏,成为抢手货。1993年,双河汽修厂的科研项目BJ212BJ121型旧车改北京C647型研制成功,投入正式生产。二是转变工商联职能。19928月至12月,在摸清非公有制经济基本情况的基础上,吸收了非公有制经济会员,调整充实了工商联领导班子,组建了市工商联党组,任命了党组书记和成员,增补了工商联常委4名,执委7名,同时新发展了非公有制经济会员94人,实现了市工商联的政策调整和职能转变。三是做好非公有制经济代表人物的工作,并从信息提供、政策宣传、法律咨询、献计献策、排忧解难等方面服务,使市非公有制经济得到快速、健康发展。1992年,全市私营企业9户,个体工商户6544户,从业人员8123人,注册资金738万元,销售额2676万元,上交税金429万元,占当年财政收入12%1997年,全市个体工商户已达13305户,从业人员20515人,产值4171万元,营业额26655万元,私营企业103户,从业人员1183人,产值8073万元,营业额29619万元,个体私营经济税收达1786万元,占地方税收40%以上,成为市域经济重要组成部分,统战部重点联系扶持的私营企业——辽望实业有限公司,创办时只是一个有20名员工、年产值50万元的小型橡胶制品加工厂,经过近几年的发展,现已成为拥有固定资产1100万元,年产值1000万元,1997年上缴国家税费90万元,从业人员300多人的私营权头企业。四是组织和指导党外科技人员立足本职岗位为华蓥经济做贡献。市水电局局长王健负责天池湖开发的技术业务工作,组织完成了天池湖水利勤务员项目建设书的编写工作,1997年底经省、地审查通过,省水电厅下发了批复文件。他还组织完成了全市水土保持规划报告以及胡家河、清溪河、杨家河三条小流域实施规划,顺利通过省水保局审查,并将华蓥市列入长江中上游重点治理防治区。市级拔尖人才、农艺师江三林致力于蚕桑研究,其《方格簇编织研究》获国家专利,并获四川省第七届“发明铜奖”,1997年地研究发明的“热磁疗法”获1998年首届中国新技术、新发明、新产品博览国际评奖会颁发的“国际最高金奖”。市植保站站长吴忠良1994年推广农田灭鼠技术,研究免治第一代玉米螟取得成功,被破格评为高级农艺师。

【党外知道分子工作】

一是全面调查、掌握情况。1992年,对全市党外知识分子进行了调查,掌握了4120名党外知识分子的文化程度、技术职称、年龄结构、行业分布、担任领导职务和社会职务、参加各种专业协会和学术活动、开展科研项目及获奖等情况,为开展党外知识分子工作奠定了基础。二是建立联系点。市建委和华蓥中学作为党外知识分子工作联系点,每年都分别到两个联系点上召开座谈会,了解党外知识分子的工作、生活情况,听取他们对华蓥市两个文明建设的意见和建议,总结华蓥中学在贯彻落实党的知识分子政策上采取的政治上信任、组织上培养、生活上关心、业务上提高、政策上激励的做法和市建委发挥党外知识分子作用的经验并在全市推广。三是确定重点人物,实行重点联系。全市确定了30名有代表性、有影响的党外知识分子作为重点,建立个人实绩档案,将本人的工作业绩和科研成果记入档案,对重点人物建立联系制度。从1992年开始,市级党员领导干部都分别联系了23名党外知识分子,每当市级党员领导干部工作变动,联系也随变动作了调整。市委统战干部也分别联系了35名党外知识分子。四是鼓励党外知识分子建功立业。从1992年以来,先后涌现一大批党外知识分子因工作突出受到各级表彰奖励,其中有12名在工作和科研中做出突出贡献的党外知识分子受到省以上表彰奖励。1992年市农业局植保站站长吴忠良被市委、市政府授予“中青年拔尖人才”荣誉称号。1995年市中医院医师蒲正国、溪口中学教导主任任世金、市农业局干部江三林被市委、市政府授予“华蓥市第二届有突出贡献的中青年拔尖人才”荣誉称号,蒲正国被广安地区、行署授予“地级有突出贡献的中青年拔尖人才”荣誉称号。

【宗教工作】

永兴天主教的管理和教党的维修  1992年组织人员对天主教学危房进行鉴定,并从省宗教局争取维修费1.2万元。19921226日,永兴天主教堂召开华蓥市天主教爱国会第四次会议,出席会议代表40人,选出委员11人,主任1人。1996年,永兴天主教学筹集资金10万元,对教学进行了全面维修,增添了设施,使教学焕然一新。19971226日,永兴天主教学召开华蓥市天主教爱国会第五次换届选举会议,选出主任1人,副主任3人,委员6人。

黄龙寺、光明寺恢复、开放和寺庙的修复  19926月,成立“恢复华蓥山黄龙寺、光明寺筹备组”。624日与遂宁煤矿就黄龙寺产权退还给佛教团体达成一致意见,遂宁煤矿在19927月将黄龙寺正式移交给佛教组织作为佛教活动场所。1017日市政府发布了开放黄龙寺、恢复光明寺的通知。是日,僧人住进黄龙寺。1993年与国土局、国资局、房管所联系,经多方努力,先后办理了光明寺地产证、黄龙寺和永兴天主教学的房地产证,使信教群众有了开展宗教活动的场所,为修复光明寺和依法管理宗教活动场所奠定了基础。1993年举办了光明寺、黄龙寺恢复开放后的第一次庙会。为办好庙会,集资7000多元,整修黄龙寺,同时3次上宝鼎规划布置佛事活动场所,搭建庙会牌坊。南充清泉寺5名僧人和1名居士先后在黄龙寺和光明寺做了3次佛事活动,达到了引导群众开展正常宗教活动,提高宝鼎旅游区知名度,吸引各方游客为修复宝鼎捐资出力之目的。199311月,向市政府提出了《关于修复光明寺的报告》和《修复光明寺的可行性研究报告》。1994510日,恢复华蓥山宝鼎光明寺筹备组在光明寺遗址举行光明寺开工典礼。经过一年的艰苦努力,共投入资金38万元,完成了光明寺一期工程——普贤殿(80平方米)以及围墙、厕所、僧人生活用房(125平方米)。19949月,投入资金3.6万元,对黄龙寺做了进一步维修和完善,添制了大铁钟、木鱼、罄等法物法器,修建了50米长的围墙和简易山道,翻换了全部屋盖的朽木烂瓦,在屋脊塑了两条龙及饰物,按正规标准重建雕龙佛龛,重塑6尊庄严穆的佛像,使黄龙寺面貌焕然一新。199610月,筹集资金1.2万元,从射洪县铸造购回一口直径3.6尺、高4.5尺约一吨重的大钟并用人力抬上宝鼎。1997年,宝鼎光明寺投资5.5万元,修蓄水池和钟亭各一个,并于农历619日前将钟挂上钟亭。1997年下半年集资20万元,由合川古建筑队修建大雄殿,年底完成了主体工程。1997年,黄龙寺投资13万元,修厕所一个、化钱炉一个,八尊佛像穿上了金箔,十八罗汉穿上了花金。

观音洞寺的恢复开放和寺庙修复  19951229日市政府第六次常务会议研究,同意恢复开放双河观音洞佛教活动场所。1996年,民间集资10万元,修复观音殿,塑好了佛像,平整了地坝等。1997年集资5万元,修建生活用房2间,古建筑六角亭1个,修筑宽1.2米的水泥沙浆上山梯路,为佛像穿了金箔。集资6万元修复天王殿。

宗教活动管理  1993年到1997年,每年农历“6·19”民间庙会期间,黄龙寺、光明寺都有数万人上山烧香和旅游。市统战、宗教、公安、林业等部门和溪口镇、双河镇都高度重视,提前研究部署,建立领导机构,制定管理方案,抽调人员现场管理。观音洞寺从1996年开放以来,每年农历“2·19”、“6·19”、“9·19”都有数千人上山烧香旅游。永兴天主教学每年1225日圣诞节期间,统战、宗教、公安和永兴镇都派人员到现场维持秩序,加强管理,保证了宗教活动的正常开展。19974月,举办了宗教活动管理人员培训班,组织双河观音洞寺、黄龙寺、恢复华蓥山宝鼎光明寺筹备组、永兴天主教堂负责人学习党的宗教政策、国家法律法规和宗教知识。19973月,宝鼎光明寺一名僧人在四川省佛教协会第八届传式法会上受戒,光明寺从此有了和尚。199710月,观音洞寺送了一名住庙人员到重庆华岩寺学习佛学知识,为开放的宗教活动场所培养了爱国爱教的管理人员。

制止非正常宗教活动  1993年,华蓥市部分农村出现滥修小庙,聚众办会的非正常宗教活动。在公安部门配合下,取缔了双河镇上坝村和阳和镇三岔河村两个基督教家庭聚会点,拆除小庙10处,取缔聚众办会5处。1994年,查处取缔了庆华镇板桥村,双河镇土桥村、村家坪村,溪口镇回龙村真耶稣教活动点。19956月,打击处理了天池镇的门徒会。1996年在公安、国土等部门和溪口镇的紧密配合下,采取果断措施,拆除了溪口镇回龙桥村七社一村民违法占地140m2修建的真耶稣教堂,取缔了聚众搞非正常宗教活动。1997年,中央、省、地对乱修小庙、滥塑佛像进行了专项治理。1996年冬至1997年春,被重庆华岩寺逐出山门的和尚朗义,以买得的原招勋寺、现村小学空房为活动点,聚集不明真相的信教群众进行非正常宗教活动,并借行医、布道之名收敛钱财。统战、宗教、公安部门会同双河镇采取措施,及时制止。

【海外统战工作】

协助做好台联、侨联换届。19958月召开台胞台属联谊会和归国侨眷联谊会,进行换届选举,分别选出华蓥市第二届台胞台属联谊会和华蓥市第三届归国侨眷联谊 会的名誉会长、会长、副会长、秘书长和理事;做好回乡台、侨胞接待、宣传工作。对回乡探亲、旅游的台、侨胞热情接待,提供方便,使他们感受到祖国的温暖和家乡的亲情。并采取多种形式,对他们宣传海外统战政策和“一国两制”,和平统一祖国的伟大构想。六年中,接待回乡探亲旅游的侨、台胞50余人次。1995年,江总书记在春节茶话会上重要讲话发表后,及时举行座谈会和学习报告会,组织回乡定居台胞、台属和侨属学习江总书记提出的推进和平统一祖国的八项主张,增强了他们为和平统一祖国做贡献的热情。1997年,庆祝香港回归,邀请港属、侨属、台属和台胞参加香港回归庆祝活动,使他们深受教育和鼓舞;按照有关政策,为台胞办理回乡定居手续。先后为6名台胞办理定居手续,回到华蓥定居。同时,加强对定居台胞的管理,帮助解决生产、生活中的具体问题,支持和整套他们为建设家乡献计出力;认真贯彻中央统战部、人事部、财政部文件精神,按照关于增加党外人士生活费政策规定,分别于1993年、1995年、1997年为部分原国民党起义投诚人员和市政协委员增加了生活费,解决其生活中的困难;协助有关部门做好招商引资工作。1994年,台商投资98万元与市林业局合办山地产品股份有限公司。

 

保密工作

 

【保密组织与制度建设】

华蓥市各级保密组织随着设区建市而建立,同时制定了各种保密制度。六年间,随着人员变动和保密形势的发展,先后调整各级保密组织376个(次)。1993年调整54个(次)、1994年调整68个(次)、1995年调整64个(次)、1996年调整68个(次)、1997年调整122个(次)。重新修订保密制度共203个(次)。1995年修订86个(次),1996年修订27个(次),1997年修订90个(次)。还建立健全了科技、外事、通讯保密领导小组,完善了相应的保密制度。全市的保密工作做到了“横向到边、纵向到底”。

【保密宣传教育与检查】

六年来,市保密部门采取了多渠道、多形式的保密宣传教育工作。其主要方法:一是组织学习上级的保密文件、资料、领导讲话、保密法规和失泄密通报;二是做到了五个结合,即:保密教育与各种会议结合;保密教育与普法结合;保密教育与单位的业务工作结合;保密教育与保密检查和其他各项保密工作结合;保密教育与人事变动结合。三是采取各种形式进行保密宣传教育。全市有145个单位48000人(含驻市厂矿),学习江泽民、任建新、杨崇汇关于加强保密工作的讲话,累计举行各种形式的报告会347场,听众达168574人次。199225场,听众达3119人次;199337场,听众达312000人次;199440场,听众达16540人次;199592场,听众达46000人次;199667场,听众达13415人次;199796场,听众达58300人次。放映保密录像223场,观念达318164人次。199254场,观念达55800人次;199363场,观念达170000人次;199442场,观众达31700人次;199538场,观念达54090人次;199618场,观众达4224人次;19978场,观众达2350人次。购发《保密工作》杂志401份,5213册。199245份,585册;199371份,923册;199498份,1274册;199556份,728册;199664份,832册;199767份,873册。办墙报485期。199225期;1993125期;1994123期;199585期;199669期;199758期。上保密课150次,听众144867人次。199447次,听众4544人次;199549次,听众4815人次;199626次,听众67839人次;199728次,听众67669人次。印发保密宣传资料56129份。1992600份,19935230份,199411200份,199514600份,199612460份,199712039份。开展保密知识竞赛10场,参赛572人次。19953场,参赛152人;19967场,参赛420人。培训保密骨干583人。1994年培训294人(其中省局培训13人),1997年培训166人(其中省局培训1人)。写稿件369件。199227件,199334件(其中省采用1件),1994121件,199595件,199664件(其中地区采用10件),199728件(其中国家局采用1件)。

六年间,对全市各级各单位的保密工作,采取不同的形式,定期或不定期的进行了检查。一是单位自查;二是抽查,19921997年共抽查了涉密单位798个(次);三是对外事、科技、通信、新闻报导、文秘和打字复印等行业实行不定期的检查。全市无重大泄密案件发生。

【保密重点】

一是要害部门、部位及领导干部涉密人员,是保密工作的重点。六年来对其加强了保密基础工作。1992年确定了38个要害部门,198个要害部位,68个单位完成了定密任务。对全市1320名涉密人员进行了审查。对不合理的人员进行了调整。1996年,确定了要害部门19个,要害部位60个,对全市106名涉密人员进行了审查。同时对领导干部进行了两次保密检查。1996年检查县级领导干部403人(次)(含驻市厂矿)。1997年检查科级领导干部253人。二是经济、科技、外事保密工作。做好经济、科技保密工作,是形势发展和改革开放的需要。市保密部门经常派员深入到厂矿、企事业单位进行调查研究,写出调查材料5篇,其中2篇选到省上交流。外事保密工作,坚持了“保放”结合,促进了项目协作和贸易事业的发展,先后共协进资金2600万美元。1992年协进500万美元,1993年协进600迈进美元,1995年协进1500万美元。

【目标管理及奖惩】

保密工作与单位、职工的政治荣誉、经济利益挂钩。1995年以来,对全市保密工作实行目标管理,奖惩兑现,调动职工的积极性。华蓥市国家保密局1994年、1995年、1996年获省保密先进集体。19921997年,全市获地区保密先进集体的共计21个,获市级先进集体244个,市级先进工作者共166名。1995年全面实行目标管理以来达标单位逐年增加,截止1997年底,全市已有125个单位达标。1995年优秀单位34个,合格单位21个,获目标管理先进个人25名,1996年优秀单位55个,合格单位49个,获目标管理先进个人29名;1997年优秀单位57个,合格单位68个,取消达标称号并限期整改一年的单位1个。

 

党史研究

 

【资料征集整理】

19921997年,经过查阅大量档案资料和文件,走访知情人士,征集民主革命时期资料40300件,社会主义时期资料165件,大事记资料1015件,组织史资料569件,征集图片69幅。编辑出版民主革命时期党史专辑33篇,社会主义党史专辑119篇,《华蓥党史》36期。

【资料编辑归档】

编辑出版《民主革命时期党史专辑》1集,书稿41件,组成1卷,440页,241000字。编辑出版《社会主义时期党史资料》丛书3集,书稿135件,1461页,512380字,组成3卷。完成地区党史研究室分配的撰稿6篇,24600字。同时应市政协和市委统战部之约请,送去稿件24件,72300字。协助统战部编辑出版华蓥市统战名人录一书。

 

中共华蓥市委党校

 

【干部培训】

六年来,共开办短训班58期,参训学员3480人,轮训、培训各级党政干部2000人(其中包括地区各种轮训、培训人员60人)。

六年来,共举办函授大专共15班次,开设了行管、财会、法律、文秘等专业。毕业学员760人;函授本科共14班次,毕业学员350人。

【教学改革】

按照省、市委干部轮、培训的要求,规定了现职领导干部轮训学制为1月,中青年干部培训学制为2月,领导干部研讨班学制为2月左右。六年来,先后改变了以往的教育模式和教学格局,开设了邓小平理论、市场经济理论、党建理论、法律理论、法学概论、法制史等马克思主义基本理论课,同时开设了现代科技知识、领导科学、管理心理学、写作学、文学欣赏、党史、国际共运史、中国近现代史、公共关系学等专题讲座。在专题教学中,要求教师讲清、讲深、讲透、讲准各种基本要领和基本理论,抓住当前政治经济生活中人们普遍关心的热点、难点问题进行教学,加大交流、切磋、研究、讨论的比重,把读书、学习、思考、交流、研讨有机地结合起来,改变过去简单的“满堂灌”的教学方法,充分发挥和调动教与学两方面的主动性、积极性和创造性。

【教研成果】

六年间,市委党校在注重教学管理,提高教学质量的同时,狠抓了教研活动的开展。一是组织教学人员对农村基层党组织建设、国有企业改革、社会主义民主法制建设、精神文明建设、党风廉政建设、干部培训教育等方面的情况作了调查研究,撰写了一批有较高水平和价值的教研论文,分别被国家和省、地、市级刊物或出版社录用发表;二是应邀派员参加了国家和省、地、市级有关理论研讨会。

高级讲师张光德先后撰写了《在社会主义初级阶段也要加强农村的统战工作》、《健全和完善社会主义初级阶段的民主法制建设》、《社会主义市场经济与反腐败斗争》、《办好县级党校应认真解决的几个主要问题》、《有中国特色社会主义文化是凝聚和激励全国各族人民的重要力量》、《毛泽东关于建设社会主义的理论为建设有中国特色社会主义理论奠定了基础》、《刘少奇论执政党的建设》、《在社会主义市场经济条件下领导干部的选拔和任用》、《加强中青年干部的培训,实现党性、知识、能力同步提高》、《社会主义市场经济与社会主义道德建设》等30余篇论文,被国家和省、地、市有关刊物和出版社采用发表。其中有10多篇获省、地、市的二、三等奖和优秀论文奖;有的收录到《中国基础教育论文大典》、《建设有中国特色社会主义的理论与实践》、《建设有中国特色社会主义政治、经济、文化》、《中国当代学者论文精选》、《改革开放与市场经济文选》等大型世著中,并作了《建设有中国特色社会主义理论与实践》一书的副主编,参与了编辑和审定工作,还先后参加了省内外大型学术研讨会20多次。曾被国家人事部和社会科学院编辑的《中国当代学者大辞典》、《中国专家大辞典》、《中华魂——中国百业英才集》等大型辞书收录。

高级讲师凡秀全撰写的《我党在十一届三中全会前对建设社会主义道路的探索》一文发表在《求索学刊》上,写的《农村基层党组织建设的现状及对策》一文,市委给予了高度评价。

讲师、副校长王兴本撰写的《社会主义市场经济对干部素质的要求》一文,获四川省党校系统理论研讨会优秀论文奖;《论加强有中国特色社会主义文化建设的基本原则》一文,发表在《社会科学理论纵横》专辑上;《关于社会主义市场经济条件下法制建设的几点思考》一文发表在《重庆社会科学文汇》杂志上。

副校长刘仁学撰写的《在市场经济条件下领导干部应注意的几个问题》、《对招商引资的内外环境的思考》先后发表在《广安日报》上,《谈领导艺术的几个问题》、《谈反腐败的几个问题》发表在南充市委党校《求索学刊》上。

讲师丁园春撰写的《对年轻干部一些倾向性问题的思考》一文获得广安地区优秀论文奖,华蓥市二等奖。

讲师胡雪梅撰写了10多篇理论动态、党校办学经验、通讯等在省委党校报上发表。

 

机关党建

 

【思想建设】

19921997年,市直机关党委始终把加强政治思想教育放在首位,深入开展学习党史党建理论及党的重要方针、政策,切实加强“三基”教育。1992年,一是市直机关各级党组织,组织党员干部学习马列主义、毛泽东思想的基本理论、党史。对机关党员干部进行了党史党建理论考试;二是认真学习邓小平同志南巡讲话和十四大文件,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个主题进行了讨论;三是组织重新温习了党员的基本知识,进一步学习了《党章》、《准则》,强化了党的宗旨教育。19931995年,为了严格机关内部管理,加强党委机关的自身建设,提高工作效率,改进工作作风,特制定了《华蓥市直属机关党委会会议规则》及11个制度。为了抓好机关党员干部队伍的思想教育工作,指导政治理论学习,1993年以来,狠抓了党的基本理论、基本路线、基本方针和社会主义市场经济知识等内容的学习,每年累计组织党员学习达2496个学时以上,多的达96384个学时。并采取知识竞赛、征文比赛、电化教育、听报告、听宣讲等多种形式,把学习寓于各种趣味性活动中去,建立了党员联系群众的“三必谈两必访”制度,即职工有思想情绪、家庭发生矛盾、家庭出现困难必谈;职工及家属生病住院、家庭发生其他不幸事件必访。使全体党员和普通群众都体验到组织的关怀与温暖,增进了党和群众的血肉联系,增强了党组织的凝聚力和向心力。1995年元月制定了“五定五有”的学习制度(定学习时间、内容、主持人、辅导员、中心发言人,有计划、资料、考勤、记录、总结),并提出了学习三项要求,一是制度要“严”,二是内容要“实”,三是方法要“活”。1996年,把理论学习不断推向深入,较为系统地学习了党的路线、方针、政策、中特理论、《党章》,四届四中、五中、六中全会《决定》,《邓选》一、二、三卷,市场经济理论、法律、法规、现代科技知识、业务技术等。同时把学习同解决实际问题结合起来,在用字上狠下功夫,在学习中扣紧一个主题,即党的基本路线不动摇,围绕抓住一个宗旨,即全心全意为人民服务等主要问题进行专题讨论。以开展学习孔繁森同志活动为契机,着力对机关党员标准的再教育。1997年,坚持以讲学习、讲政治、讲正气,深化党员“双学”活动为重点,狠抓了党员干部思想政治教育。全年的学习教育分为两大阶段,即上半年,邓小平逝世后,围绕中央悼念邓小平的三篇重点文献,结合《邓小平文选》、《中特理论纲要》、《邓小平经济理论纲要》、《邓小平建党理论纲要》和毛泽东、邓小平、江泽民关于讲学习、讲政治、讲正气的有关著作论述以及江泽民在中央党校省部级干部培训班结业典礼上讲话进行了全面学习;下半年,以“庆七一,迎回归”和党的十五大为重点,回顾党的历程,全面学习和贯彻党的十五大精神。4月份,省上组织检查全市“双学”活动,机关党委得到了省检查组的高度评价。

【组织建设】

1992年,主要抓了机关支部班子建设,入党积极分子培养教育考察,发展新的党和预备党员转正工作。一年来,对任期届满的12个支部进行了换届选举,对5个支部班子进行了充实和调整。全年培训建党积极分子81人,发展新党员31人,办理了26名预备党员的转正手续。认真坚持开展了年度的民主评议党支部和党员制度。1993年,根据工作需要上报批准,撤销了党史办、信访办联合支部,分别建立了党史办支部、信访办支部。对届期已满的75个支部进行了换届选举,对不健全的支部领导班子进行了调整充实并在各支部中开展了“四好”活动。521日,召开了中共华蓥市直属机关第二代代表大会。全年发展党员6人,预备党员转正2人。培训入党积极分子10人。3月和12月,两次组织对党群系统的正副科级领导干部进行了考核,共116人次,18个支部196名党员参加了民主评议活动,评出42名优秀党员,机关党委被市委授予“四好”领导班子和“先进基层党组织”。1994年,为适应机关党建工作的需要,对机关支部的领导班子进行了全面的考核和个别整顿,进一步落实了书记、委员分工负责制度,换届选举,改选了支部9个,对8个支部的班子进行了补选和增选,增补了支部成员44名。一年来,先后组织培训了126名发展对象,发展新党员61名,63名预备党员办理了转正手续。4月,机关党委对机关、企事业单位162个支部的党建工作和党员领导干部执行党的路线、方针、政策等情况进行了全面的检查和了解,1865名党员自觉参加组织生活和各种活动。党员目标管理和“三会一课”制度落实都比较好。年终,1154名党员参加民主评议工作,被评为优秀党员的90名,合格党员1063名,不合理1名。年内,在机关还开展了作风、纪律整顿,整顿的重点是工作纪律、清洁卫生、赌博等。19951996年,一是进一步坚持民主集中制教育活动,切实做到了集体统一领导和个人分工负责的有机结合;二是注重保持支部班子健全完整,加强了支部班子的改选、增选工作。对任期届满的支部全部进行了换届选举,补选和增选的支部47个;三是深入开展“四好”活动,1995年有31个机关单位(199627个)被市委授予“四好”班子称号,31个支部(199613个)被评为“先进基层党组织”和“纪检工作先进单位”。1995128名发展对象参加了培训,1995年和1996年共发展新党员93名,预备党员转正127名。1997年,以“四好”活动为载体,切实加强了领导班子建设,坚持“重基层、抓基础、促发展”的工作思想,新建支部6个,撤并支部4个,选配支部书记13名,调整支部成员34名,对部分支部进行了改选。10月,举办了党支部书记和部分政工干部培训班。全年举办了四期发展对象培训班,培训对象46名,发展新党员35名,转正46名预备党员。

【制度建设】

1992年,为了使机关党的工作制度化、经常化、规范化,管理科学合理,做到有章可循,切实加强了机关党支部制度建设。以支部目标管理和党员目标管理为龙头,在上年的基础上又制定了市直机关党支部和党员目标管理实施办法,并以市委名义批转各支部实施。9月底调查显示,89%的支部制定了操作性强,切实可行的管理方案,而且工作扎实。同时进一步完善了各种会议、学习、工作、党风廉政建设制度,市委办转发了机关党委制定的《关于加强党内监督的规定》。67.2%的支部“三会一课”已形成制度,86%的支部有周密切实可行的工作计划,75%的支部制定了党内廉政建设制度。还建立了支部工作实绩档案制度。1993年以来,强化了以目标管理为龙头的制度建设,各支部都不同程度地完成了党建目标任务。并指导各支部进一步制定和完善了《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党风廉政建设制度》、《党史联系群众制度》、《“三会一课”制度》等10多个制度。19946月,狠抓了目标管理的检查,促使了各支部目标管理的全面落实。年终又对全年目标进行检查和考核,考核结果,各支部目标管理基本落到了实处。1995年又制定了《机关党建目标管理实施意见》,改进了目标管理方式,分季度明确了建党目标任务。5月,对15个机关支部的目标管理进行了抽查验收,促进了工作的落实。在机关还开展了廉洁自律和作风纪律整顿,有力地促进了各项工作的顺利开展。1996年进一步加强了廉政建设,狠抓了作风转变,按照中央、省、地、市委的要求,继续加强基层组织的反腐倡廉教育,严格制度,建立监督机制。通过机关作风纪律整顿,廉政认识有了很大提高,纪律性大为增强,机关作风有了明显改善。1997年,坚持从严治党,加强机关党内廉政建设和民主法制建设,认真贯彻中纪委七次、八次会议精神。一是进一步加强反腐倡廉建设;二是进一步强化党内监督;三是查处党内违纪案件。是年,查处了6名违纪党员;四是继续加强了机关作风纪律整顿。同时在总结过去几年的党建目标管理经验教训的基础上,大胆改进其管理的内容、方针、监督机制。出台了具有本市特色,针对性、操作性、实用性较强的目标管理实施意见,并被地直工委采纳,在全地区机关中推行。

【节日活动】

1992年,庆祝中国共产党成立71周年期间,组织了市直机关各系统党委、单位党委、直属总支、支部等十二个参赛队参加了市纪委在全市举行的“七一”党纪知识竞赛。“七一”前后,所有的基层党组织采取不同方式进行了党纪知识竞赛。1993年,以支部为单位举行庆“七一”座谈活动,畅谈党的光辉业绩。19941996年机关党委组织安排了各支部开展庆“七一”讲演比赛、讲优良传统、党建知识竞赛等活动。还开展了给孤寡老人送温暖,参观重庆红岩渣滓洞,讲党的光辉业绩等一系列形式多样、内容丰富、生动活泼的庆祝活动。1997年,组织了香港知识竞赛选拔赛,“庆七一迎回归”歌咏比赛,党纪知识竞赛,组织机关干部上街打扫卫生等活动。

【群团组织建设】

六年间,机关党委非常重视对妇女组织、共青团、工会工作的领导。为使机关广大妇女能充分发挥作用,19921993年建立了市直机关妇委会、系统妇委会10个,局级妇委会57个,使机关妇女工作走向了正规化。经常派人指导并参与共青团开展的活动,主动关心他们的成长,并认真做好从优秀团员中发展党员,指导和帮助建立了商贸等6个系统团委、党群等4个团总支和计委直属支部。按照《工会法》的规定,经总工会批准,成立市直机关9个基层工会委员会。1994年,一是对机关基层工会的工作进行了指导,帮助他们进一步理顺了管理关系。二是指导机关妇女组织积极主动地开展工作。三是指导机关团委召开了第二次团代会,选举产生了机关团委领导班子,同时在团员中开展了“推优”工作。几年来发展的新党员中,90%以上是优秀团员。19951997年,引导青年、妇女等群团组织,围绕党的中心工作,积极开展部门工作,充分发挥青年、妇女、职工建设华蓥的积极性。认真指导机关团组织开展慰问敬老院老人、向残疾人献爱心、参观学习革命先烈事迹、到外地学习考察交流经验、组织联欢座谈、开展文体比赛、建设“五好”家庭等活动。

 

 

华蓥市人大常委会

 

【市人民代表大会】

市四届人大三次会议  1992310日至14日在双河召开。应到会代表158名,实到会代表137名。会议听取、审议和批准副市长付清民所作的政府工作报告,审查和批准《19912000年华蓥市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》、市计委主任蔡良树所作的《关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况及1992年计划安排的报告》、市财政局副局长吴启斌所作的《关于1991年财政决算和1992年财政预算的报告》、市人大常委会主任谈光强所作的《关于市人大常委会工作报告》、市法院院长陈昌国所作的《关于市人民法院工作报告》、市检察院检察长康泽元所作的《关于市人民检察院工作报告》。大会收到议案36件,经审查一并转为建议、批评和意见共95件。同时选举付清民为华蓥市人民政府市长。

市五届人大一次会议  于19931510日在双河召开,应到会代表185名,实到会代表170名。大会听取、审议和批准了市长付清民所作的《政府工作报告》、市计委主任蔡良树所作的《关于1992年国民经济和社会发展计划执行情况及1993年计划的报告》、市财政局局长杨天理所作的《关于1992年财政预算执行情况及1993年财政预算的报告》、市人大常委会主任谈光强所作的《市人大常委会工作报告》、市法院副院长何西海所作的《市人民法院工作报告》、市检察院副检察长伍平述所作的《市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。同时,选举了白尚武、徐匡、付清民、罗福珍(女)、陆德祥、黄德操、夏克芬(女)7人为省八届人大代表;选举产生了市五届人大常委会,主任谈光强,副主任吴大明、胡孔章、房天荣、蔡良树,委员(按姓氏笔画为序,下同)孙先志、李文玉(女)、李腾根、吴忠良、林荣臻(女)、周元德、段国祥、夏克芬(女)、徐作书、梁文洲、梁明成、董福弟;选举付清民为市人民政府市长,刘念贫、周派国、柳维荣、夏代荣、康永恒、韩开富为副市长,何西海为市人民法院院长,伍玉述为市人民检察院检察长。代表10人以上联名向大会提议案34件,经审查不予立案,一并作为建议、批评和意见共119件交有关部门处理。

市五届人大二次会议  1994110月至13日在矿务局招待所召开,应到会代表181名,实到会代表164名。会议听取、审议和批准了代理市长夏代荣所作的《政府工作报告》、市计委主任刘宁元所作的《关于华蓥市1993年国民经济和社会发展计划执行情况及1994年计划的报告》、市财政局局局长尹鞭蓉所作的《关于华蓥市1993年财政预算执行情况及1994年预算的报告》、市人大常委会主任谈光强所作的《市人大常委会工作报告》、市法院院长何西海作的《市人民法院工作报告》、市检察院检察长伍平述所作的《市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。同时,选举夏代荣为华蓥市人民政府市长。会议收到代表10人联名提出的议案23件,建议、批评和意见57件。经审查,立议案3件,其余20件作为建议、批评和意见处理。

市五届人大三次会议  1995113日至16日在蓥城召开,应到会代表174名,实到会代表165名。会议听取、审议和批准了市长夏代荣所作的《政府工作报告》、市计委主任刘宁元所作的《关于华蓥市1994年国民经济和社会发展计划执行情况及1995年计划的报告》、市财政局局长尹芙蓉所作的《关于华蓥市1994年财政预算执行情况及1995年预算的报告》、市人大常委会代理主任吴大明作的《市人大常委会工作报告》、市法院院长何西海作的《市人民法院工作报告》、市检察院检察长伍平述所作的《市人民检察院工作报告》,并作了相应的决议。同时,选举吴大明为市人大常委会主任,孙先志为副主任,雷树林、韩华明为委员。会议收到代表议案15件,建议、批评和意见40件,经审查,立议案2件,其余13件作为建议、批评和意见处理。

市五届人大四次会议  1996114日至18日在蓥城召开,应到会代表160人,实到会代表142人。会议听取、审议和批准了市长夏代荣所作的《政府工作报告》、副市长韩开富作的《关于制定华蓥市国民经济和社会发展“九五”计划及2010规划纲要的说明》、副市长柳维荣作的《关于华蓥市1995年国民经济和社会事业发展计划执行情况及1996年计划安排的报告》、市财政局局长尹芙蓉作的《关于华蓥市1995年财政预算执行情况及1996年预算的报告》、市人大主任吴大明作的《市人大常委会工作报告》、市法院院长何西海作的《市人民法院工作报告》、市检察院检察长伍平述作的《市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。大会立议案3个方面共7件,建议、批评和意见73件。

市五届人大五次会议  1997121日至23日在蓥城召开,应到会代表157名,实到会代表137名。会议听取、审议和批准了市长夏代荣所作的《政府工作报告》、市计委主任杨彪作的《关于华蓥市1996年国民经济和社会发展计划执行情况及1997年计划的报告》、市财政局局长尹芙蓉作的《关于华蓥市1996年财政预算执行情况及1997年预算的报告》、市人大主任吴大明作的《市人大常委会工作报告》、市法院院长何西海作的《市人民法院工作报告》、市检察院检察长伍平述作的《市人民检察院工作报告》,并作出了相应的决议。通过了夏代荣辞去市人民政府市长职务的请求,同时,选举韩开富为华蓥市人民政府市长。会议立议案3件,质询案1件,建议、批评和意见60件。

市五届人大六次会议  于19971124日至25日在蓥城召开。会议选举夏代川、邓剑、许鸣凤、吴大明、孙树帮、张代忠、康永恒、高萍为四川省第九人民代表大会代表。

【市人大常委会】

市四届人大常委会

第十四次会议:于1992220日至22日召开。会议听取和审查了华蓥市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划、华蓥市1991年财政预算执行情况和1992年财政预算草案的情况报告;讨论修改市人大常委会工作报告和1992年工作要点,审议通过了《代表资格审查报告》、158名代表资格有效,作出关于召开市四届人大三次会议的决定。会议由主任谈光强、副主任柳维荣、房天荣、苏万银分别主持。委员匡仕柏、陈仁炳、沙正华(女)、夏克芬(女)、徐作书、黄祯荣、董福弟、黎荣模(副主任冯芝炳,委员张学清<>、何承福、夏代荣因事请假)出席了会议。

第十五次会议:于199235日召开。会议讨论决定市四届人大三次会议增加选举的议程,作出了《关于接受苑红辞去市人民政府市长职务的决定》。任命政府工作人员3名,免职3名。

第十六次会议:于1992421日至23日召开。会议听取和审议了市人民政府关于1991年城市维护费使用及1992年安排、贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、开展反盗窃专项斗争的情况汇报,并提出了审议意见;听取和评议了市计委主任蔡良树、教委主任彭玉成、国土局局长熊家睦、工商局局长马光富、司法局局长李志辉的述职报告。作出了《关于接受夏代荣同志辞去市四届人大常委会委员职务的决定》,合作夏代荣为市人民政府副市长。会议还任命政府工作人员3名,法院工作人员7名,免法院工作人员2名。

第十七次会议:于1992624日至25日召开。会议听取和审议了市政府关于仪北路(华蓥段)改建工作的情况、关于商业“四放开”(经营、价格、分配、用工)改革工作的情况汇报,并提出审议意见;评议了市府办主任胡存猛、科委主任刘斌、林业局局长陈昌伦、粮食局局长周元德、统计局局长左元明的述明报告。

第十八次会议:于1992827日至29日召开。会议听取和审议了市政府关于华蓥市农村“二五”普法实施情况、贯彻《四川省农民负担管理条例》《土地法》的情况、市自来水厂工程建设情况的汇报,并提出了审议意见。通过了市人大常委会《信访工作暂行办法》,作出了《关于撤销熊昌勇华蓥市农贸办主任职务的决定》,免去熊昌勇原华蓥市农贸办主任职务。任命政府工作人员2名,免政府工作人员职务2名,法院工作人员1名。

第十九次会议:于19921013日至14日召开。会议听取和审议了市政府关于199219月财政预算执行情况及预算调整的情况、四届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况、贯彻实施《义务教育法》情况的汇报,作出了《关于1992年财政收支预算部分调整的决议》、《关于第五届市、镇人民代表大会代表名额和选举时间的决定》,会议决定:市五届人大代表名额为187人,各镇五届人大代表名额总数为569人;19921210日为全市选举日;成立华蓥市选举委员会,设主任1名,副主任3名,委员13名。任命政府工作人员2名,人大工作人员2名;免政府工作人员1名,人大工作人员1名。

第二十次会议:于19921221日至22日召开,会议听取和审议了市选举委员会《关于华蓥市市、镇人大代表换届选举情况汇报》、市人民检察院《关于1992年反贪污、贿赂检察工作汇报》,审议通过了《华蓥市城区总体规划调整方案》和《市五届人大代表资格审查报告》,确定185名新当选的代表资格有效。讨论决定了关于召开市五届人大一次会议的有关事项,决定市五届人大一次会议于199315日至10日在双河召开。

市五届人大常委会

第一次会议:于199323日召开。会议通过了市人大常委会组成人员分工;任命人大机关工作人员7名,政府工作人员3名,免去人大机关6名工作人员职务。

第二次会议;于1993227日召开。会议讨论通过了市五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单;听取了省八届人大一次会议精神的传达报告;通过了市人大常委会1993年工作要点;作出了《关于批准华蓥市1992年财政预算的决定》,任命市政府局、委、办负责人26名,检察院副检察长1名。

第三次会议:于1993320日召开。会议任命政府工作人员2名。常委会主任谈光强、市长付清民、市委副书记曾祥志作了讲话,对被任命的干部提出了要求和希望。

第四次会议:于1993427日至28日召开。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《四川省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》、《四川省文化市场管理暂行条例》的情况、关于查禁卖淫嫖娼活动的情况、关于1992年城维费收支及1993年计划安排的情况汇报。会上,全国八届人大代表左明忠传达了全国八届人大一次会议精神。

第五次会议:于1993622日至23日召开。会议听取和审议了市人民政府关于城市小区建设、全市1995年普及九年制义务教育规划的情况汇报,作出了《关于我市贯彻实施九五年普及九年制义务教育规划的决议》。任命政府工作人员3名,法院工作人员10人,免去法院2名工作人员职务。

第六次会议:于1993825日至27日召开。会议听取和审议了市人民政府关于市五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况、华蓥市旅游业规划设想及实施情况、贯彻实施《土地法》及《土地管理实施办法》的情况,全市“二五”普法教育实施情况,市人民法院关于经济审判工作和行政审判工作的报告。

第七次会议:于19931011日召开。会议通过了付清民辞去华蓥市人民政府市长职务的请求和周派国辞去市人民政府副市长职务的请求,任命夏代荣为华蓥市人民政府代理市长。

第八次会议:于19931025日至26日召开。会议听取、审议了市政府19月国民经济计划执行情况,19月财政预算执行情况及部分变更的汇报。

第九次会议:于19931213日至14日召开。会议讨论通过了关于召开市五届人大二次会议的有关事项,作出了《关于召开市五届人大二次会议的决定》,任命法院、检察院工作人员10人。

第十次会议:于1994228日召开。会议讨论通过了市人大常委会1994年工作要点,任命王守秩为市人民政府副市长。会上,主任谈光强就当年如何围绕经济建设开展人大工作,提出了要求。

第十一次会议:于1994420日至22日召开。会议听取和审议了市政府关于1993年税收、财务、物价大检查的情况、宣传贯彻《税收征管法》的情况、1993年度城维费收支及1994年计划安排的情况、社会治安综合治理情况及1993年度财政预算的汇报,并提出了审议意见,作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》、《关于批准我市1993年财政预算的决定》。关于刘承鳌为市人民政府副市长。

第十二次会议:于1994620日至22日召开。会议听取、审议了市政府关于农田水利基本建设、发展蚕桑工作、贯彻执行《药品管理法》、开展反腐败斗争和廉政建设的情况汇报,作出了《关于组织代表评议市人民政府交通工作的决定》,任命庞宏为市人民政府副市长,任命政府、法院工作人员8名,免职7名。

第十三次会议;于1994825日至26日召开。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《森林法》和《四川省绿化条例》、《四川省计划生育条例》、代表议案、建议、批评和意见办理的情况汇报,市人民检察院关于反贪污、贿赂工作的情况汇报。

第十四次会议:于1994927日召开。会议任命政府工作人员1名。

第十五次会议:于19941025日至26日召开。会议听取、审议了市政府关于全市重点建设项目目标完成情况,199419月财政预算执行情况及1994年财政收支预算调整情况,贯彻实施《土地法》、《土地管理实施办法》、《教师法》及市人大常委会决议的情况汇报。任免国家机关工作人员12名。

第十六次会议;于19941130日召开。会议听取和审议了市政府关于华蓥山风景名胜区总体规划的情况汇报,作出了《关于批准华蓥山风景名胜区总体规划的决定》。

第十七次会议:于19941222日至23日召开。会议作出了《关于接受李文玉辞去市五届人大常委会委员职务的决定》和《关于接受贺绍志辞去市五届人大代表职务的决定》,审查通过了《代表资格审查报告》,184名代表资格有效。

第十八次会议:于199519日召开。会议根据谈光强的辞职请求,决定接受谈光强辞去市五届人大常委会主任职务,推选吴大明担任市五届人大常委会代理主任职务。

第十九次会议:于1995227日召开。会议听取和审议了市政府关于1994年财政决算情况、1994年度城维费收支和1995年计划安排的汇报,通过了市人大常委会1995年工作要点。补选孙先志为代表资格审查委员会副主任委员。

第二十次会议:于1995413日至14日召开。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《行政诉讼法》、《审计法》、《义务教育法》及“普九”工作的情况汇报,作出了《关于评议市政府林业绿化工作的决定》、《关于实施部门执法责任制的决议》,通过了《关于评选代表活动先进小组的暂行办法》和《关于评选优秀议案、建议、批评和意见的暂行办法》。任命国家工作人员3人,免职7人。

第二十一次会议:于199562日召开。会议根据市检察院的报告,许可对市五届人大代表李仲云实行拘捕。

第二十二次会议:于1995620日至21日召开。会议听取审议了市政府关于农村卫生、生猪发展工作、代表议案、建议、批评和意见办理的情况汇报,听取、评议了商业局局长朱定忠、文化局局长张承光的述职报告,任命国家工作人员16人,免职2人。

第二十三次会议:于1995823日至24日召开。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《土地法》、《土地管理实施办法》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和市法院民事审判工作的情况汇报,评议了市工商局局长马光富的述职报告。

第二十四次会议:于19951013日召开。会议审议通过了《关于确定镇人民代表大会代表名额的决定》、《关于镇人民代表大会选举时间的决定》。全市各镇代表总名额627名,其中双河100名,天池55名,禄市59名,永兴59名,明月62名,阳和57名,高兴54名,观音溪57名,溪口58名,庆华66名。各镇代表名额经确定后,除特殊原因外,不再重新确定。

第二十五次会议:于19951025日至26日召开。会议听取和审议了市政府关于“二五”普法实施工作、199519月财政收支预算执行情况及部分调整情况、贯彻实施《计划生育条例》、普及九年制义务教育工作等情况汇报,评议了农业局局长贺绍电、劳动局局长杨天礼的述职报告,审议通过了各镇选举委员会组成人员的名单。任命政府工作人员2人,免职2人,其中任命钟德胜为市人民政府副市长,免去刘念贫的副市长职务。

第二十六次会议:于19951211日至12日召开。会议听取和审议了市政府关于贯彻实施《会计法》、市检察院法纪检察工作的情况汇报,作出了《关于召开市五届人大四次会议的决定》、《关于接受李仲云辞去市五届人大代表职务的决定》,通过了《代表资格审查报告》,160名代表资格有效。

第二十七次会议:于19951225日召开。会议作出了《关于接受周元德辞去市五届人大常委会委员职务的决定》,任命政府工作人员2人,其中任命陈彬为市人民政府副市长,免职2人。

第二十八次会议:于1996212日至13日召开。会议听取、审议了市政府关于推行部门执法责任制、1995年城维费使用及1996年收支安排、1995年财政预算的情况汇报,作出了《关于批准我市1995年财政决算的决议》,讨论修改了常委会1996年工作要点。

第二十九次会议:于199649日至10日召开。会议听取、审议了市政府贯彻实施《四川省公路路政管理条例》、《农业技术推广法》、市检察院反贪污贿赂工作的情况汇报,评议了市法院民庭庭长姜云扬、计生委主任魏俊成的述职报告,审查批准了市检察院《关于对市五届人大代表邓自明受贿一案采取强制措施的报告》。任命干部6人,免职5人。

第三十次会议:于1996611日至12日召开。会议听取、审议了市政府“普九”工作的情况汇报,市检察院副检察长刘建明、建委主任安德水的述职报告。作出了《关于巩固和发展“普九”成果的决议》、《关于组织代表评议市公安局工作的决定》,任免干部11人。

第三十一次会议:于1996827日至28日召开。会议听取、审议了市政府贯彻实施《矿产资源法》、199616月国民经济和社会发展计划、行政监察工作和华蓥市法制宣传教育第三个五年规划的情况汇报,作出了《关于我市开展第三个五年法制宣传教育的决议》。评议了乡企局局长蒋世成、市教委主任彭玉成的述职报告。

第三十二次会议:于19961014日至15日召开。会议听取、审议了市政府199619月财政预算执行情况及1996年财政收支预算调整、贯彻执行《四川省计划生育条例》、华蓥市企业扭亏增盈工作情况汇报;评议了市技术监督局局长陈联志、法院副院长周福超的述职报告,任命检察院工作人员5名。

第三十三次会议:于19961030日召开。会议接受了市人民政府副市长庞宏、钟德胜的辞职请求,任命政府工作人员19人,法院1人,免政府工作人员11人,人大1人。

第三十四次会议:于19961219日至20日召开。会议听取、审议了市政府关于华蓥市企业产权制度改革的情况汇报,作出了《关于召开市五届人大五次会议的决定》、《关于接受邓自明辞去市五届人大代表职务的决定》;审查通过了《代表资格审查报告》,157名代表资格有效。任命检察院工作人员1名,免去法院工作人员1名。

第三十五次会议:于1997117日召开。根据市委的安排,会议讨论通过了市五届人大五次会议增加一项选举议程。

第三十六次会议:于1997227日召开。会议听取、审议了市政府1996年城维费收支情况和1997年收支预算、市审计局对同级财政1996年预算执行情况的审计报告。

第三十七次会议:于199749日至10日召开。会议听取、审议了市政府贯彻实施《环境保护法》和人民法院执行工作的情况报告,审查、批准了1996年财政预算,作出了《关于加强环境保护工作的决定》、《关于加强市人民法院执行工作的决定》。评议了市畜牧局局长王晓非的述职报告。

第三十八次会议:于1997625日召开。会议听取、审议了市政府贯彻实施《土地法》、《土地管理实施办法》以及《代表议案、建议、批评和意见办理工作的情况》汇报,与“一府两院”签订了1997年度执法责任书。

第三十九次会议:于1997819日至20日召开。会议听取、审议了市政府扶贫攻坚和优抚安置工作的情况汇报,审议通过了《华蓥市城市管理规定》,评议了卫生局局长付茂军的述职报告,任命干部3名。

第四十次会议:于1997922日召开。会议任命张德祥为市人民政府副市长。

第四十一次会议:于19971013日至14日召开。会议听取、审议了市政府199719月财政预算执行情况及收支预算调整、贯彻《四川省计划生育条例》、市法院经济审判工作的情况汇报,作出了《关于依法治市的决议》。任命法院干部2名。

第四十二次会议:于19971027日召开。会议作了《关于建立华蓥市选举委员会的决定》、《关于市六届人大代表选举时间、选区划分、代表比例和名额分配的决定》、《关于召开市五届人大六次会议的决定》。

第四十三次会议:于1997125日召开。会议作出了《关于变更市六届人大代表选举日的决定》,决定选举日由19971218日变更为1229日。

【监督工作】

工作监督  六年来,常委会听取和审议了市人民政府关于华蓥市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划、开展反盗窃专项斗争、农村“二五”普法、查禁卖淫嫖娼工作、城市小区建设、普及九年制义务教育规划、社会治安综合治理、农田水利基本建设、开展反腐败斗争和廉政建设、华蓥山风景名胜区总体规划、生猪发展工作、推行部门执法责任制、法制宣传教育第三个五年规划、企业产权制度改革、扶贫攻坚和优抚安置工作等49项专题工作汇报,市人民检察院关于反贪污贿赂工作、法纪检察工作,市人民法院经济、民事、行政审判工作和执行工作的情况工作,并提出了审议意见,促进了“一府两院”工作的开展。

为进一步贯彻实施《义务教育法》,推进普及九年制义务教育工作,深化教育体制改革,从1992年起,常委会连续五年听取和审议了市人民政府贯彻实施《义务教育法》的情况汇报。1993年,根据省、地的部署,全市须在1995年普及九年制义务教育,常委会第五次会议听取和审议了市人民政府关于华蓥市1995年普及九年制义务教育规划的情况汇报,并作出了决议。19966月,常委会再次听取和审议了市人民政府对此项工作的汇报,作出了《关于贯彻实施<义务教育法>,巩固发展普及九年制义务教育成果的决议》。

常委会高度重视反腐败斗争和廉政建设工作,不断加大监督力度,1994年先后听取和审议了市人民政府关于反腐败和廉政建设、市人民检察院反贪污贿赂工作、市人民法院刑事审判工作的情况汇报;1996年先后听取和审议了市人民检察院法纪检察工作和反贪污贿赂工作、市人民政府行政监察工作情况的汇报,要求“一府两院”要密切配合,加大反贪污案件的查处力度,增强查处效果,严厉打击经济领域的犯罪分子,取信于民。“一府两院”认真研究落实审议意见,加大反腐败斗争力度,仅1994年就查处违法违纪案件7080人,其中大要案2731人,为国家集体挽回经济损失310余万元。

法律监督  几年来,常委会听取和审议了市人民政府贯彻实施《土地法》、《土地管理实施办法》、《计划生育条例》、《环境保护法》、《药品管理法》、《矿产资源法》、《税收征管法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《森林法》、《农民负担管理条例》、《农业法》、《农业技术推广法》等30多个法律法规的情况汇报。19958月,以永兴镇国土清理工作为契机,市人民政府及时批转了市国土局《关于农村农业建设用地情况调查及存在的问题的处理意见的报告》,安排部署了对全市违法占地的清理工作,并在10月向常委会汇报了办理落实情况,常委会组成人员对市人民政府的工作给予了充分肯定。1996年,市人民政府根据常委会提出的审议意见,认真研究落实,共清理并查处违法案件2272件,占地面积30.22亩,收取罚款38.9万元,没收违法建筑物一处,拆除还耕606平方米。1997年贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》精神,常委会第38次会议针对全市土地工作中的违法现象,提出了批评意见。市人民政府对全市1991年至19974月的非农业建设用地进行了为期近一个月的清查,对查出的违法用地单位和个人进行了严肃处理。

常委会将执法检查作为对“一府两院”实施法律监督的一件重要工作常抓不懈。分别组织法对《环保法》、《技术合同法》、《专利法》、《农民负担管理条例》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《企业法》、《劳动法》等40余个法律法规贯彻实施情况进行了检查。针对全市环境污染问题,19948月,常委会与市政府联合组成“环保执法检查组”,对全市19个重点企业和镇执行《环保法》的情况进行了检查,对问题比较严重的广安示范纸厂、市中医院、华蓥铁厂提出了整改意见。1997年,常委会第37次会议听取和审议了市人民政府贯彻实施《环保法》的情况汇报,作出了《关于加强环境保护工作的决定》。9月,常委会组织部分市人大代表,分天池、双河、溪口三个片区,对环保工作进行了视察,提出了七条建议、意见。市人民政府现场办公,向排污企业发出限改通知书82份。12下旬,常委会又组织代表对整改落实情况进行了检查验收,已完成整改12个,占应整改数的80%67个“三窑三场”已全部关闭。

【人事任免】

常委会依照法律规定,6年来共任免“一府两院”和市人大机关工作人员246人,其中,任命171人,免职或接受辞职的75人。常委会通过法律知识考试、调查、颁发任命书、任职谈话、述职评议等方法,对任命干部的德、能、勤、绩进行了全面考核,对不合格者不予任命。有力地加强了对任命干部的监督和管理,收到较好成效,促进了任命干部依法办事,勤政为民。

【民主法制建设】

推行部门执法责任制:19955月,市人大常委会在市“一府两院”,积极组织实施部门执法责任制,督促“一府两院”认真推行部门执法责任制,成立了领导小组。参与并支持政府在工商局、国土局进行试点。部门执法责任制推开后,又着力予以监督,保证了法律法规工作任务的完成和部门执法责任制的制定和实施。1997年,根据华蓥市机构改革的实际情况,常委会对机构变动的部门,重新审查、界定了其妨法范围,并指导其建立起了部门执法责任制。对机构未变动的部门,督促其进一步深化、完善和实施。同时,在常委会第38次会议上,常委会领导与“一府两院”负责人签订了1997年度执法责任书,明确了任务、目标、奖惩,较好地解决了在执法过程中推诿、扯皮、敷衍等现象发生。

依法接受代表辞职:对因违法犯罪要刑事拘押、逮捕的市人大代表,市公安局、市人民检察院都及时向常委会报告并经同意后才实施。常委会依照《代表法》等法律规定,对丧失代表资格的人员经调查核实后,及时接受其辞职请求。先后接受了市五届人大代表贺绍志、李仲云、邓自明辞去市五届人大代表职务的请求。

【换届选举工作】

199210月上旬至12日中旬,开展了市镇第五届人大代表的选举工作。全市选出五届市人大代表185名,镇人大代表569名。其中,党外人士分别占31%40%,妇女分别占25%21%1995年镇第五届人大代表换届,市人大常委会于1013日决定第六届镇人大代表名额为627名,1210日为镇人大代表选举日,并召开了选举工作骨干培训会,派出10个选举指导组,圆满完成了镇人大代表的换届选举工作,实际选举镇代表621人,其中非党代表213名,占35.2%,妇女代表144名,占23.1%199712月底,全市选出市六届人大代表188名,其中非党代表57名,占30%;妇女代表43名,占22.9%,基本符合上级要求。换届选举充分发扬民主,严格依法办事,在选区划分、法定目的确定、选民登记、候选人的提出、酝酿和差额的比例,选举大会的人数、当选代表得票数等各个方面,都严格按照法律规定办事,确保了选举工作的圆满成功。

【代表工作】

代表议案、建议的办理:1992年市四届人大三次会议期间收到代表建议、批评和意见95件,19931997年市五届人大一至六次会议收到代表建议、批评和意见372件,立议案15件,质询案1件。常委会督促“一府两院”认真办理并在法定时间内答复了代表。如市五届人大三次会议期间,孟秀林等11名代表提出《要求全面治理天池湖污染问题》的议案,市政府领导深入天池镇现场办公,决定以开发旅游农业为主,兼治环境污染,并已做了许多前期准备工作;市五届人大五次会议期间,孟秀林、吴忠良等31名代表提出《尽快加强环境保护的基础设施建设》议案,市政府加大办理力度,以开发天池湖资源,治理天池湖污染为突破口,对全市环境污染进行了全面治理,重点关闭了对人民生活有害的庆华电镀厂、天池小焦窑等一批“十五小”企业,取缔了公路两旁的煤场12个、石灰窑13个,采石场14个,加强了对粉尘、噪声、废气、废渣的监控,使全市环境污染恶化的势头得到了初步遏制。

深入开展代表活动:市四届人大一次会议后,常委会在167名代表、25个代表小组中,开展了“五个一”活动,常委会组成人员分片联系指导“五个一”活动的深入开展,并于199210月召开了总结表彰会,表彰了在“五个一”活动中做出优异成绩的31名市人大代表、五个代表小组和三个镇人大主席团。市五届人大一次会议后,常委会在代表中开展了“四好三带”活动,已收到明显成效。同时,常委会每年还组织市内的全国、省、地、市人大代表围绕全市经济建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,如对企业制度改革和扭亏增盈,物价改革和控制物价上涨,社会治安综合治理和文化市场监督,廉政建设和反对腐败等情况进行了视察、调查和执法检查,积极促进政府工作。

为便于代表开展活动,常委会以辖区为单位或以镇、企业为单位,组建代表小组,加强对代表的培训工作,组织学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规。组织开展了纪念《代表法》颁布实施三周年、四周年、五周年座谈会,常委会领导发表了电视讲话,制作、播放了五集电视系列片《华蓥代表风采录》,还对左明忠等6名全国、省、市人大代表先进事迹进行了电视专访和报道,23名市人大代表在四周年座谈会上交流了履行代表职责、积极参政议政的经验,各镇人大主席团也组织开展了形式多样的纪念活动,检查、调查了有关单位贯彻实施《代表法》的情况,提高了社会各界对代表地位、作用的认识,也使代表增强了工作责任感和“主人翁”意识。

【评议和述职】

1994年起,常委会组织代表先后对市人民政府的交通工作、林业绿化工作、公安工作和市人民检察院的工作进行了评议。常委会制定了评议方案报市委同意后,即召开常委会会议,作出评议决定,主要领导在评议动员会上给被评单位领导和干部职工讲话,要求大家要认真自查,自觉接受监督。然后组织代表通过深入细致的调查研究,了解情况,撰写小组评议发言材料,经过充分准备后再召开评议大会。评议会上,代表们坚持客观公正、实事求是的原则,以监督、支持和促进为出发点,充分肯定被评议单位的成绩,客观指出存在的问题,并提出意见和建议。被评议单位自觉摆正位置,虚心听取代表意见和建议,认真制定整改方案并报经人大常委会经过后实施,整改结果向常委会报告。常委会根据整改落实情况,又组织部分参评代表进行跟踪视察,检查验收。19921997年,常委会还听取和评议了市计委、建委、教委、计生委、国土局、工商局、农业局、畜牧局等22个单位负责人和市法院副院长、民庭庭长、检察院副检察长的述职报告,对其任职以来履行职责、廉政建设等情况进行了认真的调查和评议,并提出了评议意见,要求述职人员限期整改并书面向常委会报告整改结果。

【宣传人大制度和人大工作】

常委会把宣传人民代表大会制度和人大工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要措施。开展了纪念现行宪法颁布十周年、我国第一部宪法颁布和人民代表大会制度建立四十周年纪念活动,成立了宣传纪念活动领导小组,印发了宣传提纲,举办了理论研讨会和广播讲座,常委会领导发表电视讲话、书写宣传标语、组织了知识竞赛并组织2000人参加省人大知识竞赛等活动。在纪念《代表法》颁布实施三周年、四周年、五周年活动中,组织拍摄播放了五集电视专题片《华蓥代表风采录》,还对6名全国、省、市人大代表的先进事迹进行了电视专访和报道,在四周年座谈会上23名市人大代表交流了经验。组建了人大宣传网络,建立了宣传报道工作制度,常委会领导和机关干部踊跃向报刊、电台写稿、投稿,有179篇文章、新闻图片被《全国人大工作通讯》、《省人民权力报》、《四川日报》、《四川农村日报》、《四川法制报》、《民主法制建设》杂志、山西省《人民代表报》和《南充日报》、《广安日报》等报刊、杂志和省、地、市电台、电视台采用。

【信访工作】

1992年以来,常委会收到代表、群众来信1543件,接待来访代表、群众2600人次,基本做到了件件有登记,事事有落实。重要信访除由常委会领导批示转“一府两院”办理并回报结果的外,其余的按分级负责、归口办理的原则及时转有关部门处理。如1995年市人大代表李大芬、胡昌福等来信反映溪口镇觉庵村300多村民饮水困难、高兴镇与后池县接壤的1公里烂路无人修管的问题,常委会及时组织视察并转交政府及有关单位办理,已得到较好解决,村民饮上了自来水,烂路已修成了水泥路。1997年,市人大代表刘尚玉来访,说其被某执法机关非法拘押,常委会根据事实和法律,督促该机关予以纠正,恢复名誉。

 

 

华蓥市人民政府

 

工作综述

 

19921997年,市人民政府认真贯彻党的基本路线,突出发展主题,扭住经济中心,解放思想,抢抓机遇,真抓实干,开拓进取,促进了全市经济和社会事业持续、快速、健康发展,精神文明和物质文明建设都取得了丰硕成果。1997年,全市国内生产总值13.44亿元,比1992年增长104.4%,年均增长15.3%;工农业总产值23.7亿元,比1992年增长173.4%,年均增长22.2%(其中市属工农业总产值17.3亿元,比1992年增长387.6%,年均增长38.4%)。较好地完成了市五届人大确定的各项目标任务。

【经济建设再上新台阶】

工业经济突飞猛进  坚持速效并重,数质并举,全力实施“工业兴市”战略。六年来,依托得天独厚的资源优势,大力实施“开发工程”;利用军工企业闲置厂房,多形式实施“填充工程”。因势利导,因地制宜,千方百计大上项目,镇村工业、民营工业和外来投资工业多轮驱动,全方位发展,工业经济总量迅速增大。几年来,观音溪水泥厂、川华美发公司等一大批企业相继建成投产。以市场为导向,加大产业、产品结构调整力度,加速推进重点项目建设,积极培植龙头企业和骨干产业,形成了建材、能源、机械加工等工业支柱。着力加强企业领导班子和职工队伍建设,不拘一格启用能人担当企业“领头雁”,初步形成了一支懂经营、善管理的企业管理者队伍。全面加强企业内部管理,深入开展“学邯钢”活动,企业运行质量不断提高。坚持和完善“四定三挂钩”、“扭亏增盈”、“现场办公”、领导干部“扶企”目标责任制以及经济分析例会等制度,强化优质服务,减轻企业负担,优化发展环境,促进工业经济上新台阶。1997年,市属全部工业总产值达14亿元,比1992年增长565.4%,其中镇及镇以上工业总产值2.8亿元,比1992年增长198.9%

个私经济迅速崛起  六年来,将个私经济作为发展市域经济的主攻方向和突破口,加大政策扶持力度,努力增强服务实效,促进个私经济快速崛起,迅速发展壮大。1997年,全市个体工商户发展到13305户,注册资金6688万元,分别比1992年增长103%564%;私营企业103户,注册资金7884万元,分别比1992年增长104%605%;个私经济实现产值8073万元、营业额29619万元、税收956万元,分别比1992年增长254%599%454%。其税收占地方财税收入的27%,成为市域经济的重要组成部分。

农村经济稳步发展  乡镇企业发展迅速。加压驱动,集团带动,项目促动,乡镇企业继续保持高速增长势头。几年来,全市共新建乡镇企业423个,新增产值4.8亿元,创利税2400万元。1997年,乡镇企业总产值达23.7亿元,总收入23.1亿元,利税8250万元,分别比1992年增长746.4%794.8%304.2%

粮食生产稳定增长。重科技,增投入,扩面积,攻单产,粮食生产连年丰收。1996年,粮食总产量首次突破10万吨大关,1997年,粮食产量达到10.5万吨,比1992年增长22.7%

农业产业化初见成效。因地制宜,发挥优势,突出特色,高起点制定规划,并快速启动实施,建成了畜禽、林业、茶叶、反季节蔬菜等四大产业化基地,发展了都乐公司、黄花梨股份有限公司等一批农业产业化龙头企业,其带动作用日益突出。

农业基础设施不断强化。狠抓山、水、林、田、路综合治理,农田水利基本建设步伐加快,山地灾害综合治理和基本农田保护成效显著,天池湖水利工程初设方案顺利通过专家评定。绿化工作扎实有效,绿化栽植率达100%,森林覆盖率达41.7%1996年绿化工作通过省级验收,实现了全面绿化阶段目标。大力推行扶贫帮困目标责任制,充分挖掘社会扶贫潜力,大打扶贫攻坚总体战,农村贫困人口大幅度减少。几年间,农村脱贫5615户,脱贫率达68.7%;全市120户无房户的住房问题得到妥善解决。

第三产业步伐加快  1992年以来,注重一、二、三产业协调发展,及时调整产业结构,加强引导,积极鼓励,第三产业迈开新步。1997年,第三产业增加值达2.79亿元,比1992年增长193.0%,占国内生产总值比重由1992年的14.7%增加到1997年的19.9%

商贸流通日趋活跃  加大国合商业企业改革力度,加强“国有民营”、“公有私营”进程。几年来,共出租、转让、承包各类商业企业43个,企业活力和经济效益有所提高。狠抓市场建设,城乡市场繁荣兴旺。新建各类市场17个,成功改造了双河农贸市场,新增面积69103平方米。1997年,集贸成交额达2.08亿元,比1992年增长3.05倍;社会消费品零售总额5.02亿元,比1992年增长2倍。规范流通秩序,平抑市场物价,打击假冒伪劣,先后整治了废旧物资、农资、粮油、猪肉、烟草、医药、盐业等专业市场,千方百计稳定“米袋子”、“油罐子”和“菜篮子”,物价上涨指数基本控制在计划涨幅之内。

运输事业迅猛发展  公路货运量由1992年的232万吨增加到1997年的367万吨,增长58.2%,货物周转量由7653万吨公里增加到10300万吨公里,增长34.6%;客运量由347万人次增到520万人次,增长49.9%,客运周转量由4892万人公里增加到8950万人公里,增长83%。餐饮、娱乐、房地产等各业均有较快发展。

旅游开发步伐加快  普查了旅游资源,编制了《华蓥山风景名胜区总体规划》并逐步实施开发。开放了黄龙寺、光明寺,天池水杉山庄建成投入使用,天池湖综合开发前期准备工作进展顺利。1994年,被省政府命名为四川旅游风景名胜区。

财税金融运行良好  1992年以来,采取有力措施,狠抓财源培植,深化税制改革,促进依法纳税,杜绝“跑、冒、滴、漏”;严格费用支出,强化预算外资金管理,认真清理“小金库”,整顿机关事业单位经济实体,确保了财政收支平衡。1997年,财政收入(老口径)达9461万元,比1992年增长181.1%,财政支出7960万元,比1992年增长174.7%。金融秩序良好,运行正常。各银行存款余额8.09亿元,比1992年增长179%,各项贷款余额9.83亿元,比1992年增长313%

【改革开放再掀新高潮】

改革纵深推进  以企业改革为重点,配套推进各项改革。六年来,全市国有、集体企业普遍推行了“改、转、租、并、卖、破”等形式的产权制度改革,重点实施了以拍卖、转让为主,兼并、租赁为辅,股份制改造为补充的企业改革。到1997年底,全市共组建企业集团10个,拍卖、转让企业15户,租赁企业20余户,国有集体企业改革面达97.8%。稳定家庭联产承包责任制,完善统分结合的双层经营体制,以放活土地使用权和经营权为重点,扎实推进农村经济体制改革。农机、农技、农村合作基金会等农村社会化服务体系基本形成。顺利完成了市级机关机构改革和公务员过渡工作,积极推进了干部人事制度改革。劳动制度改革进一步深化,再就业工程稳步实施。养老、失业、工伤、医疗、生育保险以及住房制度、社会救济制度等配套改革整体推进。

开放成效显著  坚持“以开明促开放,以开放促开发,以开发促发展”,全方位实施“引外兴内”战略。加大对外宣传力度,成功地举办了建市10周年回顾暨发展促进会。几年来,美国、日本等10多个国家和地区以及国内的大量客商来华蓥市考察,重庆天纵公司、渝华公司、德丰公司等一批企业来华蓥落户,仅1997年,就引进外来投资项目27个。在引进来的同时,主动走出去,加强对外合作与交流,先后派员赴新疆、伊宁、宜宾、射洪、中江、德阳、巴中、江西、上海、宁波、广州、张家港等地考察学习,与伊宁市缔结为友好城市,在广州、上海、伊宁、昆明等地设立了办事处。积极进省城、上北京汇报工作,争取上级在资金、政策、项目等方面的倾斜和扶持。注重与驻市企业横向联合,携手同谱发展曲。

【基本建设再现新面貌】

城镇建设日新月异  合理规划,配套建设,整体推进,城市功能日臻完善。几年来,先后改造拓宽了红星南路、清溪路、明光路、桂花路、双河老街、文化路,建成了双河西街、东风路、花园西街、清溪东路和红星三、四、五路,贯通了十里长街,广华大道建设进展顺利,城市大骨架初步形成,城区面积比1992年翻了一番。强力推进城市管理。颁布并实施了市政府12号令和《华蓥市城市管理规定》,深入开展爱国卫生运动和“城市管理月”活动,提高市民素质,有效解决了城市脏、乱、差、堵。华蓥山宾馆和共计12.2万平方米的商品房交付使用;花园坝开发建设已经起步。开通了城市12路公共汽车,修建公共汽车站(点)20个。省、地、市三级试点小城镇建设步伐加快,溪口、高兴已初步建成以民营经济为主的商贸小区。

交通事业大放异彩  完成了广溪路、广邻路、仪北路等干线公路改造,境内干线公路全部砼化。1997年,全市又开展了声势浩大的交通建设年活动,基本实现镇镇水泥路、村村通公路。几年来,全市新铺水泥路面97.4公里,新修村级公路346.5公里,以省县道为骨架,以镇村公路为经纬的交通大网络已基本形成。大力支持、积极参与广渝高速公路建设和襄渝铁路电气化改造,较好地完成了广渝高速公路建设征地拆迁、年度集资、地材供应、群众协调等工作,保证了工程顺利推进。切实加强公路管护,出台了《镇村公路管理养护暂行办法》,强化了交通规费征收和公路通行费管理。

邮电通讯连上台阶  六年来,先后完成了长途电话进全国直拨大网一、二期工程,南充——华蓥120条光纤干线通讯工程。5000门数字程控电话工程及10000门程控电话扩容工程,开通了无线寻呼、大哥大通讯业务,电话并网、升位圆满成功。全市电话普及率达2.7%,其中城镇居民电话普及率达8.5%,溪口渔槽村成为广安地区第一个电话村。1997年,邮电业务收入达1870万元,比1992年增长489.5%

【社会事业再谱新篇章】

教育事业优先发展  六年间,多渠道筹措教育发展资金,不断改善办学条件,高标准完成了普及九年制义务教育。认真贯彻《教师法》,不断深化教育内部改革,全面提高教育教学质量。全市小学、初中入学率、巩固率、合格率、普及率名列全区前茅,高考录取人数自1993年突破300人以来,连续五年稳中有升。“两基”(基本扫除青壮年文盲和基本普及九年制义务教育)工作获国家表彰。致力实施“广厦工程”,教职工人均住房面积达11平方米,受到省委、省政府表彰。职业教育、成人教育、幼儿教育协调发展,实验幼儿园被评为省合格示范幼儿园。社会力量办学进一步规范。

科技事业快速发展  1992年以来,坚持以“科技兴工、科技兴农”为重点,落实科技政策,增大科技投入,建成了天池科技示范镇,聘请专家、学者组建科技顾问团。加快实施科技“十亿工程”、“金桥工程”,启动科技产业化。积极推广、应用科技成果,提高科技在市域经济中的贡献率。几年来,共完成各类科技项目232个,创产值23.3亿元。1997年被国家科委授予“全国科技工作先进市”。

计划生育不断加强  六年间,始终坚持“三不变”,落实“三为主”,推行“三结合”,实行党政一把手负总责,严格目标管理,计划生育质量明显提高。1997年,全市计划生育率达90.85%,比1992年提高27.35个百分点;人口出生率12.9‰,比1992年下降5.4个千分点,成为全省“八五”期间计生工作先进集体,受到省委、省政府表彰。

其他事业健康发展  大力加强了精神文明建设,积极参加“三优一学”创文明城市竞赛活动,在全省参赛的22个县级市中并列第三名。以群众文化活动为重点,邀请专业演出团体、著名演员来华蓥演出,丰富广大市民文化生活。积极开展送文化下乡活动,特色文化镇创建有声有色,企业文化、校园文化丰富多彩。文化市场管理做到了活而不乱。安丙及其族属古墓群的发掘与保护工作受到国家、省、地的重视与肯定,被列为1996年全国十大考古发现之一。积极推行《全民健身计划纲要》,群众性体育活动蓬勃发展。广播电视事业成绩突出,“三台”顺利建成交投入使用,全市广播电视覆盖率达90%;蓥城加密电视顺利开通。卫生工作扎实有效,三级医疗预防保健网得到巩固和加强,村级卫生站覆盖率达100%;脊髓灰质炎强化免疫成效明显,儿童计划免疫率一直保持在85%以上,结核病防治工作进展顺利;初级卫生保健通过省级验收,地方病防治工作受到省上表彰。加强食品卫生和环境卫生监督监测,各种传染病的发生和流行得到有效控制。妇幼保健工作成效显著,保健院被卫生部授予“爱婴医院”。“双拥”工作深入推进,获省级“双拥模范市”称号。《华蓥市志》出版。工业、第三产业和基本单位普查工作顺利完成,农业普查稳步实施。安全工作连续12年完成地区下达目标。审计、档案、保密、信访、兵役、残疾人保护、宗教、外侨台事务、殡葬、区划地名、无线电管理、救灾等工作取得新的进展。

【人民生活再达新水平】

居民收入稳定增长。1997年,职工人均工资达5384元,城镇居民人平生活费收入达3850元,农民纯收入达2073元,分别比1992年增加3028元、2203元、1446元。城乡居民储蓄存款余额7.87亿元,比1992年增长237.8%。居住条件不断改善。农民人均住房面积达28平方米,城镇居民人均住面积达10平方米,分别比1992年增加5平方米、2平方米。农民奔小康进程加快。截止1997年底,全市已有5个镇、151个村达到小康标准。生存环境进一步改善,“三废”治理卓有成效,综合利用能力明显增强;国土整治有效推进;水土保持被列为国家重点治理市。

【政治建设再创新局面】

民主法制进一步健全  始终坚持党的领导,自觉接受人大、政协监督,加大对人大代表、政协委员议案、建议、提案的办理力度。几年来,共办理人大代表议案、建议400件,办理政协委员提案572件,满意和基本满意率保持在95%以上。坚持依法行政、依法治市,监督机制不断完善。重视和加强基层政权建设,健全居民自治和村民自治制度,保障了公民合法权益。

政府职能进一步转变  转变政府职能,增强服务意识,努力为基层、为群众办实事、办好事,密切了政群关系。改进工作作风,提高办事效率,“门难进、脸难看、事难办”的不良现象得以纠正,“三乱”和“吃拿卡要”等行业不正之风得到有效遏制。加强廉政建设,树立“公仆”形象,查处大案要案,惩治违法乱纪分子,广大干部职工的自我约束能力明显增强。

社会治安进一步加强  坚持“两手抓,两手硬”,切实加强社会治安综合治理。认真做好群众来信来访工作,妥善处理群众的热点、难点问题。大力开展法制教育,市民的法制意识明显增强。适时开展“严打”和各类专项斗争。几年来,共侦破各类刑事案件3694件,捣毁各种犯罪团伙529个,抓获各类刑事犯罪分子1747人次,查处各类治安案件8709起,惩治了犯罪,保持了人民,维护了社会稳定,确保了一方平安。

 

市府办公室

 

【文秘、信息、调研】

六年间,切实规范了文件运行程序,建立健全了拟文、核稿、签发、打印、校对、传递等公文办理制度,完善了收、传、阅、办等各环节,做好了文书处理与上传下达工作。共制发政府各类文件1700件,办公室文件1200件。完成五届人大一、二、三四、五次会议和市六届一次会议《政府工作报告》、50次市长常务会议纪要、12次市政府全体会议及30次大型会议材料的撰写任务。加强了信息调研工作目标管理,建立健全了信息调研网络,着力拓展政府与各级、各部门的信息调研渠道,历年共聘任了256名政务信息调研员,共编发《华蓥政务信息》240期,采用信息3120余条;编发《工作通报》120期,刊发调研文章42篇;向省政府办公厅、地行署报送各类信息1460条,被采用610条,信息采用量连续4年在广安地区各县市中名列第一名。被省、区、市报刊、电台、电视台采用搞件150篇。

【机关事务】

六年来,办公室充分发挥了后勤保障职能作用,先后承办各类会议180余次,按规定接待中央、省、地及友邻县宾客420余次2480余人(次);小车安全行驶100余万公里。在经费开支、物资供应、工资发放、绿化卫生、机关文化及办公设施建设等方面做了大量工作,确保了政府各项工作的正常运行。连续多年被评为“市绿化达标单位”、“市车辆安全先进联组”和“地级卫生先进单位”。

【政府法制工作】

19928月,市政府法制科更名法律办公室并内设两科,确定行政编制7人。1996年机构改革时撤销法制办,成立法制局,挂靠市政府办公室。六年来,政府法制建设不断得以加强和完善,清理并界定了行政执法主体,审查论证各项规范性文件500余份,清理文件2000余份。加强和推进了部门执法责任制,积极组织开展领导干部学法和执法队伍的培训学习,共培训和考核行政执法人员累计达3000余人次。认真开展部门与行业执法检查。撤销和纠正各类违法或不当行政行为5件,办理行政复议应诉案件10余件,减少或挽回经济损失100余万元。与监察部门共同建立窗口企业近20家。

【群众信访】

19921997年共受理群众来信来访1869件次,集体上访422476人次。办理省、地交办信访案件19件,自办信访案件154件。为各级领导提供重要信访信息99条。

【侨务、外事、对台工作】

1992年以来,先后接待回乡探亲、访友和祭祖的侨、台胞(属)96人次,邮寄节日贺卡近1000张;召开侨、台胞(属)交心座谈会10余次,走访侨、台属50人次,协助侨、台属解决职称、住房、子女升学、就业等具体问题59件;办理赴外探亲、继承遗产和涉外婚姻78人次,审批因公出国人员手续34件次;为“川华美发有限公司”和“乳制品有限公司”引进外资60万美元。

【机要保密】

19921997年,办公室共收发机要文件4900件,整理档案876卷,文件保密达到100%无差错,未发生失、泄密事件。1997年档案工作通过省三级标准合格达标。

 

人事工作

 

【机构改革与编制管理】

1992年,对全市行政事业单位职能、历史沿革、现状、存在问题及改革设想等进行了全面调查研究,清理130多个非常设机构,撤销102个非常设机构,并选择市建委、禄市镇进行了改革试点。1993年,市委、市政府批转《关于明确各镇机构设置和管理体制的报告》,明确了各镇的机构设置和管理体制,理顺了各镇、主管部门及下伸机构的人权、财权、物权,对12个单位的落实情况进行了督查督办。1994年,开展了机关事业单位定编定岗、完善人员编制卡片工作,审定了36个机构人员的编制,较好地解决了机构、编制、级别、性质等问题。1995年,开展了职能调查,积极探索机改和推行国家公务员制度新路子,编印了《华蓥市党政机关事业单位机构编制人员统计表》,清理上报了《乡镇分类一览表》,严格了上编建卡制度。按《四川省事业单位登记管理办法》及有关政策规定,建立了事业单位登记制度,对207个事业单位资格进行了严格审核、认定,为84个单位颁发了事业单位非法人证书,为123个事业单位颁发了事业单位法人证书。1996年,坚持机构撤销、编制增减由市编委一支笔审批,进一步完善了计划、编制、调配、保险、工资五位一体管理办法。出台了《华蓥市党政机构改革方案》和《实施意见》,报地区审批后推开了全市机改工作,党委政府机构由原来的71个精简为36个,新设议事机构7个,机构精简40.8%,市级部门内设机构由279个压缩为252个,压缩9.6%。同时,完成了222个事业单位的年检工作,对已登记的208个事业单位向社会作了公告。从1996年开始,坚持政企公开和“精简、统一、交通”的原则,指导、审核市级各部门“三定”方案。1997年完成“三定”工作扫尾后,出台了《华蓥市国家公务员制度实施办法》,采取集中培训骨干和分部门培训相结合的办法,集中时间、地点、人员对符合过渡条件的874名党政机关干部(除20名因病因公出差人员外)进行了国家公务员过渡考试,并完成职位分类、职位说明书编写和人员过渡工作,多层次分流机关工作人员114人。

1992年,各单位要求增编252个,共审批24个。1994年,要求增加30个编制,审批了25个;新增加机构9个,报地区审批2个;撤销机构4个,明确机构职能性质4个。1995年,召开4次编委会,审批50余个报告(请示),新增行政机构11个,事业机构17个(其中镇属事业机构10个),增加内设股室9个,增挂机构牌子9个,机构更名2个,提高机构规格1个,核定6所初级中学编制330个。

【人才资源开发】

1994年,建立人才库,为全市1421名非师范类专业人才建卡(其中:行政机关779名,事业单位531名,企业111名;大学386名,大专867名;高级职称7名,中级职称149名),此后年年充实、完善,到1997年,库存专业技术人员、管理人员近2000人,登记能工巧匠4000余人。19921997年,安置军队转业干部24人(副营以上11人)。连续举办三次集市性人才市场,结合常设性人才市场共分配大中专毕业生381人;引进大专院校11个专业78名紧、特、缺人才;推荐、安置“五大生”143人次。1992年,全市考核、录聘以工代干人员17人为干部;清理整顿在岗临时工400余名,经考试合格者颁发了临时工聘用证。1993年完成1988年以来74名招聘干部合同期满的续聘工作,审查上报了全民事业单位评聘专业技术职务的工人转为聘用干部160名。1994年,深入中、省、地、市属厂矿,市级机关部门,各镇共58个单位,开展了现场问卷调查达320余份,了解掌握人才的需求、使用、管理、生活待遇等详细情况;在10个镇、10个市级机关系统建人才服务站20个,聘兼职工作人员64人。1995年,成立“华蓥市人才流动争仪仲裁委员会”,挂靠市人事局;坚持“公开、平等、竞争、择优”原则为政法系统增编补干18人(法院10名,检察院4名,司法局4名);协助公安招考巡警16人。1996年,初步编制了全市2000年人才资源需要与开发规划;组织参与望晶食品(集团)公司、华翠酒类集团公司两个亏损企业公开招聘法人代表工作。1997年,围绕人才有多少、缺多少、缺什么、哪里来等四个方面,采取了开源与节流并举,补充、完善、启动了2000年人才资源开发规划。

【专业技术人员管理】

1992年,组织了全市111个全民事业单位2219名专业技术人员参加年度考核和任期届满考核,委托主管部门组建了工程、经济、农业、卫生、会计、统计、中小学老师、乡镇企业等13个初级专业技术人员评委会。1993年,清理专业技术人员1600余人档案材料,对全市高、中级技术人员实行了建卡登记。1995年,对高、中、初级专业技术人员人数及分布情况进行了摸底造册,分类统计工程系列专业技术人员,并完成1100名专业技术人员资格证的换证工作。1997年,进一步强化职改机制,在人才库中为全市1800余名专业技术人员立卡建证,将国家制定的各系列专业技术职务试行条例规定的学历、资历、外语、业绩、能力、学术水平等任职条件转化为若干评分项目,制定量化的评审标准条件,基层单位推荐评审对象时必须坚持按得分高低次序的原则。破格申报必须组织专业技术人员进行成果、业绩展示或考试、答辩推荐,真正把优秀突出的专业技术人才推荐出来。19921997年,共评审通过初级职称2092人,推荐评审中级职称543人,推荐评审高级职称45人,组织经济、会计、外语等系列的专业技术职称资格考试2160人次;举办考前培训达550余人次;办理知识分子、科技干部家属子女农转非143198人;考核专业技术人员10860人次,评出优秀850人次。

1992年恢复职称评审工作,到1997年,全市通过评审获得高级专业技术职务39人,主要分布在教育等5个系列;教育系列27人,卫生系列3人,农业畜牧系列3人,经济系列4人,工程系列2人。在1992年设岗的基础上,全市在教育等5个系新增设高级专业技术职务岗位44个(其中:教育31个、卫生4个、农业畜牧6个,工程2个,经济1个),并在落实岗位设置后,进一步完善专业技术人员聘后管理,强化岗位职责,加强任期考核,注重培养与使用,狠抓了选拔推荐省、地、市级拔尖人才和专项管理人才工作。

【干部职业培训】

19921997年,积极推行评聘分开、“以考代评”的职改办法,组织经济、会计、审计、统计等系列的专业技术职称资格考试和英语等级考试考前培训达550余人次。1996年,组织交通类、水电类、新闻出版类、食宿服务类357人的考工定级,348人参加培训。1997年,完成中式烹调师、水产、农艺、果树、图书发行、经济、行政岗位、水泵运行、电影放映、广播电视、绿化工、造林更新工、卫生系统、杂乱工种等共计513人次的培训考试工作,合格率100%。六年间,军转干部上岗,“五大生”就业,政法补干,交警、工商、地税招工考干,事业单位工转干等培训共计327人次。1995年,实行事业单位登记,以会代训培训201个单位的分管领导和政工干部近300人,协助地区举办公务员过渡骨干培训60余人,指导单位培训600余人次。

【干部考核与奖惩任免】

六年来,干部考核始终坚持平时考核与年终考评相结合。1992年,完成1991年全市94个行政事业单位1650名工作人员的年终考评工作,其中被评为优秀的379人,称职的1237人,基本称职的29人不予提拔任用;不称职的5人分别予以扣发全部奖金,并作了相应的行政处理。对成绩特别突出的8名予以固定升级奖励,13名由原浮动升级转为固定升级奖励;对犯有错误或违反劳动纪律的6名分别进行了开除留用处分和除名处理。1993年,开展了1992年度干部的考核工作,对干部的德、能、勤、绩进行了全面考核,全市被考核人员2196人,其中优秀678人,称职1499人,基本称职18人,不称职1人;奖励了299名先进工作者;办理除名手续6人。1994年,考核了1993年度一般行政干部1832人,其中优秀575人,称职1240人,基本称职的15人,不称职的2人;奖励先进工作者312名;办理开除留用察看期满恢复公职3人,办理辞退手续1人。1995年,按照公务员考核条例要求,与市组织部一道考核1994年度正副科级领导干部411名,其中优秀77人,称职325人,不称职4人,未确定等次5人;考核一般行政干部4112名,其中优秀450人,称职3588人,不称职4人,未确定等次70人。评选“四好领导班子”35个,推荐优秀青年干部257名,奖励先进工作者166名,确定一般行政职务30名,办理辞退公职手续1人,处理不称职干部4人,办理处分期满恢复公职1人。1996年,考核了1995年度行政单位工作人员1560人、事业单位3267人,审核各单位考核结果,表彰126名先进工作者,降低3名考核不称职干部的职务,并对1994年、1995年机关、事业单位职工的考核结果进行了确认。1997年,审核了全市1996年度干部考核结果,对各单位考核情况颁发确认通知书,对177名先进工作者进行了表彰,对8名年度考核不称职人员进行了严肃处理。19921997年,代政府办理正副区级领导干部任免435人次,提请人大任免干部64人次,任免科(股)级领导干部147人次,确定一般行政职务756人次(其中:正副主任科员158人次,主办科员26人次,科员285人次,办事员87人次)。

【工资福利】

1992年,两次提高机关、事业单位在职职工、离退休职工生活待遇。上半年,调整工龄津贴,由每年0.50元增到1.00元的标准,全市在职职工4295人,月人平增资810元,离退休(退职)职工571名,月人平增资23.61元;下半年,调整国家机关、事业单位工作人员奖励工资标准,在职人员4372人,人平月增资21.58元,离退休职工627人,人平月增资13.99元,为全市党政群机关84个单位1251人下达了福利费指标43785元。对工作满三年的86名大中专毕业生提高了工资标准,为因职务晋升、学历变动人员提高了工资标准,更正了部分工作人员的参工时间。1993年,根据省人事厅关于研究生、大中专毕业生工资待遇等规定,及时地办理36名大、中专毕业生的增资工作,承办345名初级专业技术人员职务与工资挂钩工作,完成62名高、中级专业技术人员职务与工资挂钩的报批工作;完成76名职务变动、工作年限变化增加奖励工资和48名工作人员晋升职务后提高工资的工作;为287名集体人员调整工龄津贴。1994年,根据上级安排部署,按照积极稳妥,从严从紧的要求,精心组织实施全市机关事业单位工资制度改革,共为4476人(不含县级领导干部)套改月增资351796.17元,人平月增资78.60元,套改月增资不足35元的281人,金额1829.61元。其中机关参加套改1566人,人平月增资75元;事业单位参加套改2910人,人平月增资80.49元,套改月增资不足35162人,金额920.60元。其中全额拨款事业单位参加套改1959人,人平月增资67元,套改月增资不足35元的131人,金额为630.95元;差额拨款事业单位参加套改765人,人平月增资103元,套改月增资不足35元的29人,金额277.65元;自收自支事业单位参加套改186人,人平月增资131.02元,套改月增资不足35元的2人,金额12元。1995年,转发并执行了中央、省、地关于完善新工资制度的10余个文件,对全市机关事业单位工人文化程度及有关技术工人考工定级情况作了调查、清理、上报;按工改文件,对全市机关事业单位中125户、127人的遗属定期生活困难补助进行了调整;完成209名工作人员因职务(工作年限)变化增加职务工资、级别工资和180名专业技术人员专业技术职务与工资挂钩及6名受处分人员降低职务或级别工资工作;更正工龄15人,处理12名因公或因病死亡职工的善后工作,办理工资转移手续388名,办理浮转固工资31名,完成13名享受浮动工资、45名合同制工人转正定级和15名录(聘)用人员工作满一年后确定工资待遇工作。与财政、地税、公安等一道,对财税所人员税征津贴、交警大队新招的14名工人工资、补贴、福利和养路段、收费所年收入、人头经费、福利、补贴进行了核定,办理了正常晋升工资档次4800人;按川人工[1994]41号文件规定,办理了正常晋升职务增资301人次、大中专毕业生及招聘满一年的聘干确定工资83人次、复退军人确定工资8人,重新确定调动工作人员381人、工转干29人、招聘人员39人工资;办理了农林水一线浮动工资5人和公、检、法警衔津贴、人武干部津贴及政法系统工作补贴182人次。处理死亡职工4人,遗属定补4人,更正工龄21人;组织交通类、水电类、新闻出版类、食宿服务类共357人考工定级,348名参加培训、考试,共颁发164人的工人技术等级岗位证书。1997年,办理正常晋升工资档次,级别工资滚动升级,技术工人技术等级岗位考核增资,农林水一线浮动工资,职务、学历晋升工资,专业技术职务同工资挂钩等738人次;工转干确定工资、工人转正定级、更正工龄、停薪留职人员返岗确定工资54人次;降低受处分人员工资4人次,办理在职职工死亡抚恤及遗属定补11人次;完成中式烹调师、水产、农艺、果树、图书发行、经济、行政岗位等工种的岗位技术等级培训考试513人次。

【社会保险】

养老保险工作从19938月开始筹备,199411日启动运行,到年底全市137个单位4828人参保,参保单位、人数均达到100%,全年如数征集划拨养老保险金250万元(含财政划拨金额222万元),其中个人缴纳养老保险金12万元,养老保险积累29.6万元;按时发放离退休人员离退休费215.2万元;完成全市机关、事业单位在职人员4010名的建卡建证工作,建立起必要的规章制度和基金台账,草拟了《镇企管办、农机站录聘用干部实行养老保险的试行办法》、《华蓥市机关事业单位职工工(公)伤保险试行办法》、《华蓥市机关事业单位职工失业保险试行办法》。养老保险工作先后在省厅养老保险座谈会、川北片区养老保险交流会上作经验介绍。1995年,按照省政府《关于在全省开展社会保险工作的通知》的规定,与市财政局共同研究了强化对“养老保险基金”的管理,重新核定国家、单位、个人负担比例。与乡镇企业局、工业局、畜牧局三家联合出台了基层服务组织专业技术人员、管理人员实行养老保险的暂行办法。建立、健全了会计核算制度、财务管理制度、结算报表制度,规范了工作程序。1996年,进一步完善了养老保险制度。全年新增参保单位13个,计99人,使全市参保单位达169个,计5068人,失业保险草案亦得到省人事厅、地人事局领导的充分肯定。1997年,养老保险参保人数达6040人,为东方红、天池两林场58名职工办理提前退休手续,全年多划拨出养老退休金30多万元。

【离退休干部与社会老人管理】

1992年,指导离退休人员和社会老年人兴办银发贸易公司、静心园、华强脑血管康复医院等4个老年福利企事业经济实体;分条件创办市、镇及学校老年大学、老年活动室;举办老年职业培训班;配合民政部门对全市农村老人“双签”(签订《老人赡养协议书》和《五保老人遗赠抚养协议书》)工作进行检查。1993年,提高全市党政机关、事业单位离退休人员625人的生活待遇,月人均增资12.83元。1994年,对教委提前病退的8名教职工进行复查,批准2名提前退休。1995年,“九九”重阳节期间,组织退休干部代表参观“三峡工程”。1996年,提高市级机关、事业单位离退休(职)739人生活待遇,并在重阳节期间,联合市委组织部、市老干局等涉老部门在全市范围内广泛开展《老年法》的学习宣传活动。1997年,对全市机关事业单位800余名离(退)休人员的退休费用进行了一次普查,纠正误差4人。19921997年,共看望易地安置,病、困、离(退)休干部和百岁老同志401人次,为90余名困难离退休职工发放困难补助,慰问老同志1666人次,办理到龄退休手续181人。

 

劳动工作

 

【劳动力市场培育与开发】

19935月,建立了华蓥市劳务市场管理委员会,制定了《华蓥市劳务市场管理暂行办法》,并重新开放了劳务市场,为劳动者通过市场就业提供了载体。同时,经市编委批准,相继成立了市职业介绍所、市职工失业保险所和市劳动监察队,为华蓥市劳动力合理流动与健康有序地进行奠定了基础。几年来,不断加强了劳动力市场的基础工作,完善了必要的基础设施和规章制度。同时,认真贯彻执行了《四川省职业介绍暂行规定》和《劳动力中介机构管理办法》,加强了劳动力市场信息的收集、运用和管理。特别重视了乡镇就业服务站的建设,1996年末,全市10个镇全部建立了就业服务站,把劳动力市场向农村延伸。期间,对全市就业状况进行了全面的调查分析,制定了全市《城镇劳动就业工作十年规划和“八五”计划》,对就业工作面临的严峻形势和应采取的措施提出了意见。代市政府起草出台了《关于切实做好劳动就业工作的通知》、《关于加强城乡劳动就业统筹工作的通知》和《华蓥市失业保险实施办法》等文件,对培育和发展劳动力市场起到了积极的推动作用。

【职业介绍与就业训练】

19921997年,通过多种渠道组织、指导、介绍城镇失业人员8565人实现了就业,城镇失业率由1991年末的12.8%下降到1997年末的5.67%,下降了7.31个百分点。19921997年共培训城镇失业人员5278人,培训结业人员90%都通过通过各种渠道实现了就业。同时,培训农村剩余劳动力3875人,输出农村剩余劳动力25860余人次。认真组织实施了“再就业工作”,1997年末有396名下岗和失业职工实现了再就业,再就业率达79%,同时为585名下岗职工和失业人员提供了转业训练。

【失业保险和劳动服务企业】

19921997年累计收缴失业保险金287.53万元,参加失业保险的单位84个,其中,国有企事业单位63个,集体单位21个,参加失业保险人数3954人,其中:国有2871人,集体1083人。为156名失业职工发放失业救济金和医疗费累计28.1万元。劳动服务企业共实现产值780万元,实现税利96万元。累计安置城镇失业人员、企业富余职工145名。1997年末全市共有劳服企业3个,职工268人。

【劳动工资福利】

按照《转机条例》规定,从1992年起开始打破干多干少、干差干好一个样的按工龄长短进行分配的平均主任“大锅饭”工资分析制度和高度集中的工资管理体制,建立了“政府宏观调控、分级分类管理、企业自主分配”的工资分配机制,扩大了企业分配自主权,拉开了工资分配差距,克服了平均主义,完善和改革了劳动工资的四种宏观调控办法,指导企业搞了内部分配制度改革,建立健全了适合企业生产、经营特点的分配制度,建立健全了企业内部分配制度的民主监督机制,进一步加强了对企业工资总量的宏观调控和内外收入的监督、审计和检查。从1996年开始,实行最低工资保障制度和企业经营者(集团)年薪制。1997年末,国有企业100%地实行了工效挂钩,涉及企业33户、职工2658人。完成了弹性工资计划的编制、上报和下发及劳动工资统计工作。

【劳动调配与安置】

19921997年,共办理工人调动597人,其中市外调入189人,调出256人,市内调剂152人,安置军队转业干部家属48人,三州内调工人15人。办理退休、死亡补员及轮换协议工469人,安置派遣技校毕业生195人。19932月建立了工人技术考核委员会,19972月市职业技能鉴定所成立,工人技术考核和职业技能等级鉴定从此逐步走上正轨。

【推行全员劳动合同制】

企业用工制度改革,把推行全员劳动合同制作为重点,由于,打破了“铁饭碗”的固定工制度,确立了以劳动合同制为核心内容的多种用工形式并存的制度。1994年,市属部分企业实行了全员劳动合同制。1995年,市属国有、城镇集体企业全面实行全员劳动合同制。1996年,私营企业、乡镇企业及有雇工的个体工商户实行劳动合同制全面起步。1997年在市属31户企业中推行了集体协商签订集体合同工作。截至1997年末,全市国有、城镇企业签订全员劳动合同达67户,占企业总数的100%,涉及职工4642人,占全市职工总数的98.5%。通过劳动合同制的实施,为加强企业内部管理,保护用人单位和劳动者的合法权益提供了保障。

【劳动监察和劳动仲裁】

19935月成立市劳动监察队,配备了专(兼)职劳动监察员18名,并根据上级有关规定和《劳动法》制定了劳动监察实施意见,开展了卓有成效的监察活动。1997年末,共组织劳动执法监察活动20次,专项监察80余次。从1997年开始,对企业进行劳动用工年检,通过劳动监察和劳动用工年检等活动,纠正了尚存违反《劳动法》的行为。同时,建立了“仲裁员”、“仲裁庭”制度,有效地调整了劳动关系,19921997年,受理并立案调解劳动争议案件63件,结案63件,结案率达100%。接待群众来访50余人次,信访96件。

【劳动保护与安全生产】

19921997年共组织全市性安全生产检查17次,深入企业抽查10000余人次。协助企业修订完善安全规章300余份。组织职工参加了全省百万职工安全知识竞赛。六年来,培训电工、电焊工、司炉工等特种作业人员500余人次,复审特种作业人员2000余名。培训乡镇煤矿矿长87名。加强了对乡镇煤矿、建筑行业及锅炉压力容器的安全检查,从而遏制了重、特、大伤亡事故的发生,安全生产年年全面实现地区下达的管理目标。

【宣传贯彻《劳动法》】

19947月《中华人民共和国劳动法》颁布,劳动部门专门成立了宣传贯彻《劳动法》领导小组,印发了《劳动法》宣传资料5万余份(册),组织了《劳动法》知识竞赛和宣传周活动,并主动向市人大汇报,市人大对学习宣传《劳动法》作出了部署,把学习宣传《劳动法》纳入了“二五”普法和“三五”普法的重点内容。通过宣传贯彻,华蓥市劳动工作逐步走上了法制化轨道。

【社会保险工作】

全市参加社会保险退休费用社会统筹企业78户,其中:国有企业45户,城镇集体企业32户,私营企业1户,在职职工3464人,离退休人员1368人。参加工伤保险企业78户,涉及职工3464人;女职工生育保险企业78户,涉及职工3464人;大病医疗统筹开始起步。养老保险“社会统筹与个人账户相结合”的社会保险制度改革在全市全面实施。直发和委托银行代发退休费的工作积极稳妥地进行。全市建立退管服务机构10个,为退休职工开展“送温暖”活动3200余人次,发放慰问金4.2万元。

 

民政工作

 

【行政区划和地名管理】

199215月按照上级要求,进行了全市行政区划、自然村、自然地理实体、人工建筑、企事业单位、名胜古迹等五大类别的地名外业调查和资料收集。19929月,在88乡的基础上,撤销了8个乡,新建两个镇,全市共辖10个镇,并完成了主要交通要道口设标及新镇地名标志设置。19976月完成了省、市道公路干线846个村的地名标志牌,共制作镇牌8块,村牌49块,设标全长74公里。是年,5月、9月,华蓥市分别与邻水县、岳池县在华蓥山宾馆举行了联合勘界实施方案签字仪式。

【救灾救济】

19921997年累计共规划扶持6893户贫、特困户,共发放扶贫资金137万元,用于生活救济、恢复住房、扶持生产、转移安置、特殊人员救济。通过帮助规划项目投放救灾扶贫周转金、减免农税、结对帮扶和贫、特困户自身努力,已脱贫了4821户,脱贫率达70%

【五保、农保、福利企业】

全市五保供给实行以镇统筹。市民政局协助并指导10镇完善了敬老院建设,19921997年累计集中供养的529名五保老人,五保金达到年人均980元,散居五保对象2233名,年人均达350元。为改善院民生活,兴办了以种植业、养殖业、酿造业为主的经济实体,每年纯收入约10万元。全市农保工作自1991年开始试点,后逐步推广。19931997年底全市参保人数达2万人,积累保费45万余元。市民政局福利公司通过转换经营机制,增强了企业适应市场的能力,19921997年累计实现销售收入590万元,创利税16.5万元,上交管理费3.6万元。

【退伍安置与抚恤优待】

19921997年,全市共接收退伍义务兵和转业志愿兵1390人,其中在城镇安置的1115人,占接收总数的80.2%。在城镇安置方面,安置部门克服畏难情绪、严明纪律、强化措施,保证了城镇退伍军人、转业志愿兵第一次就业。在农村安置方面,退伍军人的安置、生产、生活、住房等实际困难得到妥善解决,两用人才的开发使用率达到了100%1992年起全市义务兵家属优待金实行统筹,使全市优待金标准从150/人年提高到500/人年,并保证了足额按时发放。市政府出台了《华蓥市军人抚恤优待实施办法》,促使了优抚政策的全面落实。199512月被省民政厅评为优待抚恤工作先进单位。19973月全市老复员军人定补面达到100%,标准率达到29/月~34/月。

【双拥工作】

全市现有双拥领导小组33个,拥军优属服务小组171个,拥政爱民服务小组5个。各级领导建立健全了约束机制,层层签订目标责任书,明确任务、责任到人。市政府制定并实施了《华蓥市军烈属抚恤优待实施办法》。分别提高了老复员军人的医疗费减免、定补标准。“三属”的生活补助、伤残军人的伤残金、现役军人家属的优待金得到了保障和兑现。

军民广泛参与的双拥活动,实现经常化、制度化。19948月驻南充部队来天池驻训15天,华蓥市委、市政府为其送去慰问品5万多元,并组织了两次大型文艺演出。19921997年为驻市部队和重庆第三军医大新桥医院、驻南充部队等赠送了价值12万元的彩电、冰箱、桌凳、洗衣机、篮球、羽毛球等物资,同时维修了驻市部队的营房和训练设施。部队为地方每年投入劳务1200人次,为群众抢种抢收,义务为大型会议、收费站和公共场所执勤,为保华蓥平安做出了贡献。1995年、1997年,华蓥市两次被省政府、省军区命名为“双拥模范市”。

【基层民政组织建设】

1992年,华蓥市所辖10个镇全部成立了民政所,民政所所长暂由各镇分管民政副镇长兼任,各民政所配备了民政助理员12名。1997年,对各镇民政所进行规范化建设,实现了“四个规范”。一是机构规范,各民政所民政助理员均达到2名,增挂双拥办牌子,办公设施齐全配套。二是组织规范,落实了农村社会保障、救灾扶贫、优抚安置、老年人服务、残疾人服务、婚丧服务六个工作小组。三是管理规范,设立了民政事业费账等五套账目,建立了扶抚对象等六套档案。四是服务规范,开展了“政务公开、优质服务,树立文明新风”活动,实行挂牌上岗,使用文明用语,规范服务言行。

【村(居)民自治】

1992427日在华蓥市庆华镇开始了村(居)民自治示范活动的试点工作。1994年底溪口镇回龙桥等11个村被市政府命名为“村民自治示范村”。到1997年底已建成了天池镇等5个示范镇和书台寺等97个村民自治示范村,大大增强了村、居委会的凝聚力。同时,村民代表议事制度普遍建立,全市197个村(居)共选出代表7149名,他们在自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主管理、民主监督、民主决策中发挥了重要作用。

【婚姻登记管理】

19957月全市进行了婚介机构清理,完善了婚姻登记组织,8月民政局对婚姻登记员集中进行了业务培训,并颁发婚姻登记员证书,11月成立了集婚姻登记、婚姻介绍、婚庆服务为一体的现代婚姻服务中心。查处了1991年以前违法婚姻5对,并依法给予了处理。19921997年共办理结婚登记20900对、离婚登记308对,登记合格率100%

【殡葬管理和社团管理】

19963月,对全市19941月起所占地(含自留地、承包地、宅基地、园、林地)葬坟逐户逐座进行了清理。1997年元月全市划定了火葬区和土葬区,并向行署上报了华蓥市人民政府《关于贯彻四川省殡葬管理条例》实施意见,同年4月,对市辖区内单位和个人从事丧葬用品的生产和经营进行了清理,并根据市府文件规定,办理了经营许可证。

19923月对全市社团进行清理、检查,并颁发社会团体证书。1993年对全市市级社会团体进行了年度检查,主要检查了社会团体的财务以及开展活动情况。1997年对全市社会团体进行了清理整顿,保留了35个社团,注销7个社团。

 

档案工作

 

【概况】

19921997年,全市认真宣传贯彻执行《中华人民共和国档案法》和《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》,依法治档,以档案管理达标升级为重点,加强档案馆的基础建设,积极开发档案信息资源,为全市各项工作服务。截至1997年底,现有馆藏全宗22个,档案7140卷,资料5862卷(册),全市共有档案专兼职200余人,其中档案局、馆专业人员11人。

【档案法制建设】

19921997年,加强了档案法制宣传,建立了档案法制建设领导小组,明确了执法主体,落实了执法人员,完善了制度,把《档案法》和《实施办法》纳入了全市“二五”普法、“三五”普法的重要内容,采取多种形式加强了档案法的宣传工作。一是举办了法制培训班,印发档案宣传资料,知识竞赛,办墙报、图片,利用广播、电视等新闻媒介广泛宣传档案法律、法规;二是加强了执法检查,建立健全了档案行政执法监督机制,设有档案执法监督员,加强了执法队伍建设,规范了档案执法程序,从而使档案工作逐步走上了法制轨道。

【档案达标升级】

六年来,按照《机关档案工作业务建设规范》和《工业企业档案分类试行规则》等有关规定对档案案卷质量的要求,在全市范围内积极开展了档案工作达标升级活动,并有计划有步骤地进行了业务指导工作,加强了机关档案业务人员培训工作和乡镇档案及乡镇企业的建档工作。到1997年底全市共有51个机关单位已达省三级标准,有11个单位已达省二级标准。

【档案保管与利用】

1997年底,馆藏档案共22个全宗7140卷,资料5862卷(册),照片档案512张。1992年以来,加强了档案的保管与利用,做到了库内清洁卫生,整齐美观,坚持做好库内温湿度测记工作,及时采取措施降温除湿,严格按照“八防”要求保管档案,做到了查找及时准确,积极提供利用。1997年全年共提供利用档案达263人次,利用档案卷数234卷次,13件次,为工作查考、经济建设等方面提供了重要的依据,充分发挥了档案的作用。

 

地方志工作

 

【编修出版《华蓥市志》】

华蓥市地方志办公室成立于1983年,至19935月完成了《华蓥市志》的29部分志编写任务。199368日,召开了《华蓥市志》稿评会议,到1994年《华蓥市志》进入总纂,1995年《华蓥市志》由四川人民出版社正式出版。全书100万字,上溯事物发端,下限至1991年。志书为16开精装本,彩色护封,有彩照及地图80幅,黑白照片99幅。

【宣传发行《华蓥市志》】

为充分发挥其“资政、存史、教化”之功能,市人民政府办公室发出了《关于发行〈华蓥市志〉的通知》,将发行任务分到各镇、市机关、驻市各企事业单位。同时向全国各地大专院校、党政机关、图书馆发出了征订函。截至1997年底,共发行(含赠送、交换)近1500册,其中有少量已通过北京国际图书贸易总公司发行到国外。

【部门修志与编译地情书籍】

六年间,指导帮助镇、部门编写志书共5部,其中出版的有《溪口镇志》、《华蓥市乡镇企业志》、《华蓥市林业志》、《华蓥市城乡建设志》,已审待出版的有《华蓥市国土志》。1992年译校出版了《华银山志》。同时,编辑出版了《华蓥概览》、《华蓥山报》。1992年参与编辑出版了《华蓥山》画册,展示了巍峨、浩瀚、古老、神奇的华蓥山大自然风光和华蓥市改革开放以来的新风。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政协华蓥市委员会

 

【概况】

1992年,政协华蓥市委员会第三届时值届期最后一年,主席罗松柏,副主任吴大明、赵玉田、罗永阳、黄德操、方建安,秘书长杨天祥。本届委员121人,由17个界别组成,常务委员18人。召开了3次全委会,10次常委会,23次主席会,收到182件提案,立案148件提案,办复率为100%

政协第四届华蓥市委员会第一次会议于199314日至9日召开。会议选举习武为主席,苏万银、康泽元、罗永阳、谢昭、方建安、黄德操为副主席,杨天祥为秘书长,常委27人。同月组建中共华蓥市政协党组。本届共有委员135名,分属20个界别,其中,中共党员占总数39.3%,非中共人士占60.7%,妇女委员占17%,少数民族委员占1.6%。委员中,具有大专以上学历的占42.9%,有中高级职称的占22.4%,平均年龄42.5岁。机关内设提案、学习法制、教文体卫、经科、农贸、文史、联谊7个专门委员会和1个办公室,有工作人员26人。

【重要会议】

全体委员会议  政协第三届华蓥市委员会第三次会议:于199238日至13日在星星宾馆召开。出席人员121人,列席人员81人。会议听取和审议了常委会工作报告、提案工作情况的报告,列席了市第四人大三次会议。

政协第四届华蓥市委员会共召开了五次全体委员会议。第一次会议于1993年元月4日至9日在星星宾馆召开,出席委员135人,列席人员有62人。按照章程,大会选举了第四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。第二次会议于1994年元月9日至12日在星星宾馆召开,出列席人员210名。第三次会议于1995年元月12日至15日在华蓥山矿务局四楼会议室举行,出席委员135人,列席人员64人。第四次会议于1996年元月13日至17日在华蓥山宾馆召开,出席人员134人,列席人员99人。第五次会议于1997年元月20日至22日在华蓥山宾馆召开,出席人员135人,列席人员65人。政协第四届委员会召开的五次全体会议的主要议程有:听取和审议常务委员会工作报告;听取和审议了提案工作报告;列席人大会议,听取和讨论《政府工作报告》;听取和讨论了市委领导讲话,表彰了政协工作先进集体和个人。

常务委员会议  政协华蓥市委员会全体会议闭会期间由常务委员会主持工作,行使《章程》规定的职权。一般每季度举行1次常委会会议,19921997年底召开了24次常务委员会议。在常务会议上,就如何民主监督、评议职能部门等工作专题研究了6次,关于农业产业化、蓥城城市规划等政府工作、其他重要事务协商监督评议14次,研究政协机关人事工作2次,学习邓小平理论和政协章程各1次。

主席会议  主席会议处理常务委员会重要日常工作,每月召开1次。截至1997年底召开72次主席会议,其中主席办公会18次。会议学习了邓小平理论和社会主义市场经济理论知识,研讨了提请常委会协商讨论的发展市民营经济的优惠政策、“普九”工作、公费医疗制度的改革、住房制度改革等涉及全市政治经济文化和社会生活的重要问题,并提出了协商意见和建议。

【政治协商、民主监督、参政议政】

主要通过开好“三会”(全委会议、常委会议、主席会议)及开展专委会对口协商形式进行参政议政,重点对《政府工作报告》、《财政预决算报告》、《花园坝、望晶公园规划方案》、《职工医疗制度改革方案》、《华蓥市农业产业化建设规划》等进行了多次协商,提出了450多条意见和建议,受到政府重视和采纳。19921997年,围绕党政工作的重点参政议政,围绕市政建设的难点进行协商,围绕群众关心的热点开展监督,为党政科学决策,促进华蓥发展做出了不懈的努力。

【提案工作】

19921997年,共收到提案296件,经提案委员会审查,立案301件,其余95件作来信处理,办复率为100%,委员对办复的满意率在90%以上。提出提案的委员102人,占全部委员总数的75.6%。有关经济建设和城市管理方面的183件,占总数的60.7%,教育、科技、文化卫生方面92件,占30.5%,统战、政法、劳动人事方面21件,占6.9%,其他方面5件,占1.7%。这些提案分送市政府办公室等42个承办单位办理。属于市上管辖的38件被作为意见转送有关方面处理,提案办复率为100%,绝大多数委员对提案的处理情况表示满意。

【视察与调查】

19921997年,市政协把调查研究放在突出位置来抓,在开展调查时坚持“选题准、调研细、议事深”的原则,围绕全市经济和社会发展中的重要问题,组织政协委员视察和调查。先后开展了农业产业化、民营经济的发展、环境污染、生猪产销、乡镇企业发展、“普九”工作、医疗卫生工作、公费医疗改革、学校实施素质教育和企业转制后的经济运行情况等大型调查(视察),并形成《天池湖污染调查报告》、《个体私营经济的发展调查报告》、《农业产业化的调查报告》、《国企改革及下岗职工就业的视察报告》等有质量、有深度的调查报告26篇,提出富有建设性的意见和建议140多条,受到市委、市政府及有关方面的重视,多数得到采纳。

【联谊工作】

人民政协具有智力雄厚、位置超脱、联系面广的优势,在牵线搭桥、服务经济建设方面天地广阔,大有作为。为了认真贯彻执行市委提出的“以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展”的指导方针,市政协在搞好海外联谊、群团联谊的同时,认真搞好乡友联谊,并以乡友为纽带,架设经济发展的桥梁。19921997年,市政协与乡友信电联系1600余人次,在联系中收到乡友为加快华蓥发展提出的不少建设;并引进了重庆德丰公司开发花园坝等6个较大的投资项目,总投资6000余万元,通过牵线搭桥促进了华蓥市与新疆伊宁市结成友好城市。

【学习宣传教育】

成立了市政协学习宣传领导小组,由分管副主席负责,学习委主任具体抓,采取多种方式大力宣传政协的性质、地位、作用以及市政协履行职能的情况和加强“两化”(制度化、规范化)建设的重要性、必要性。19921997年,市政协通过在各类报刊杂志上刊登论文、新闻稿件和到市委党校中青年干部培训班上讲课等方法加强了对政协工作的宣传,又针对换届后新委员多,对政协性质和政协工作不够了解的实际,于19934月举办了新委员培训班,主要学习了人民政协的职能、性质、地位、作用,回顾了人民政协的发展史,就如何当好政协委员进行专题讲座,以提高其认识。19959月,举办了“政协宣传月”活动,摄制、播放了宣传专题节目。为了拓宽政协委员的视野,于19956月组织各委员活动小组组长赴江浙一带学习考察政协工作和发展乡镇企业的经验。

【文史资料工作】

建立文史资料编辑班子,聘请文史资料编委,制定了文史资料委员会工作简则、编审工作程序,与省内外76个县市、区政协文史资料部门建立了资料交换关系。动员组织编委成员、文史委成员、政协委员及有关人员,坚持求实存真的原则,撰写“三亲”(亲历、亲见、亲闻)资料。六年来,共征集史料稿件564篇,约200万字。出版6集《华蓥文史资料》,约80万字,发行约6000册,主要介绍、宣传华蓥的人文地理,以及建国以来在经济、科技、教育、文化、社会等方面取得的成就,发挥了文史资料存史、借鉴、资政、育人的功能。

 

 

群众团体

 

华蓥市总工会

 

【组织情况】

1997年底止,全市有职工8060余人(不含驻市中、省、地属企事业单位职工),其中:女职工3480余人,工会会员7646人;基层工会组织127个,市级局(社)工会12个;建成市级合格职工之家86人,先进职工之家45个,地级先进(模范)职工之家8个,省级先进职工之家1个,先后有3人荣获省劳动模范(先进工作者)称号;一批工会工作者、工会积极分子受到省、地工会表彰;市总工会被市委、市政府命名为市级文明单位、爱国卫生先进单位和“二五”普法、绿化、保密、档案等工作达标单位。

【参与改革服务经济建设】

市总工会紧紧围绕全市经济建设这个中心,引导职工群众积极参与改革、投身经济建设主战场。据统计,职工进入董事会、监事会60余人。19928月,在全市职工中开展“三创一争”活动,提合理建议1816条,技术革新和技术攻关8项,建立职工技协12个,创造经济价值100余万元。1993年,全同有关部门在工交企业开展“两高两低”(高产量、高质量、低消耗、低成本)为主要内容的扭亏增盈活动;在商贸企业中开展“优质服务、礼貌待客”百日赛活动;在学校中开展“尊师重教、优质教学”活动。19941月,配合劳动安全部门,在全市工交企业中开展“查隐患、反违章、添措施、保安全”的群众性监督检查活动。查出安全隐患16起,并及时整改,确保了安全生产。19975月,在矿山、建筑、交通、化工等重点行业中开展“安全生产周”活动,并进行了检查评比,表彰安全生产先进集体5个、先进个人18个,有力地促进了全市生产安全。

【参政议政民主管理】

19925月,开展了企业“四放开、五自主”改革的职工问卷调查活动,对市属52户企业中的2800余名职工进行问卷答题调查,获取了大量的数据与信息,为领导决策提供了可靠依据。19947月,《劳动法》颁布实施后,会同劳动部门,在全市掀起了学习贯彻《劳动法》的热潮。同时,对全市44个企业贯彻实施《劳动法》的情况进行调查,使《劳动法》逐步深入人心,得到贯彻落实。六年来,市属国有、集体企业和重点乡镇企业建立了劳动争议调解委员会。市总工会参加市劳动争议仲裁机构,参与调解与仲裁劳动争议案件30件,切实维护了职工的合法权益。1996年,配合有关部门,在5户市属企业中进行工会代表职工与企业行政签订集体合同,建立平等协商制度的试点。1997年,此项工作全面展开,市属国有、集体企业和重点乡镇企业建立健全了平等协商,签订集体合同制度,使职工的合法权益有了法律与制度的保障。六年来,全市各企事业单位的职(教)代会制度进一步健全完善,职(教)代会的职责进一步贯彻落实,审议、通过、决定各种议案、提案2500余件,评议领导干部500余人次,接待、处理来信来访,调解各类纠纷1780余件次,使职工民主参与、民主管理与民主监督逐步走上制度化、规范化与法制化的轨道。

【思想政治教育】

六年来,市总工会以“二五”普法、党的十五大召开和香港回归祖国等为契机,对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。19924月,新《工会法》颁布实施后,市总工会通过新闻媒介和各种宣传方式,在全市开展新《工会法》宣传活动,并举办骨干培训班、知识竞赛9期,参加职工达3975人次;各基层工会办板报、墙报188期,各类宣传标语674条。同年6月,组织全市职工参加《警钟长鸣》班组安全100题知识竞赛活动,近5000名职工参赛。同年7月,组织职工参加省总工会主办的“二五”普法100题知识竞赛活动。19977月前后,在职工中广泛开展迎香港回归祖国活动,并会同市委宣传部、团市委组织“香港回归祖国”知识竞赛,有40多个单位组队参赛。党的十五大召开后,市总工会根据市委的部署,组织职工认真学习贯彻党的十五大精神,各基层工会通过知识竞赛与演讲、办宣传栏、组织专题讨论等方式,深入学习党的十五大精神。1993年,“五一”节,市总工会、市曲酒厂主办了“华翠杯”交谊舞大奖赛,参赛选手近100名,评出一、二、三等奖10名,组织奖8个。1995年,“五一”前夕,市总工会举行庆“五一”座谈会,市委书记付清民、市长夏代荣及市人大、市政协等领导出席了座谈会,并为省劳动模范、先进工作者披红戴花,敲锣打鼓,欢送省劳动模范、先进工作者到省上受奖。19965月,市总工会、市工商银行联合举办了华蓥市“工行杯”庆“五一”职工男子篮球运动会,12个队代表各行各业参加运动会。截至1997年底,各基层工会有职工文化体育活动场所46个;图书室(柜)118个,藏书近2万册,文体器具1000余件(套),职工文化体育活动丰富多彩。

【送温暖活动】

六年来,共筹集资金29.8万余元,对1271人(次)特困职工进行了慰问,帮助他们渡过难关。同时,各基层工会与行政一起也对困难职工开展了“送温暖”活动,促进了职工队伍的稳定。1994年初,市总工会组织3个调查组,对市属21户特困企业中的特困职工进行摸底调查,并在党政机关和企事业单位职工中开展了募捐活动,共募捐资金4万余元,在元旦、春节期间,由市委副书记王天惠带队,深入68户特困职工家中进行慰问。1995年,元旦、春节前夕,市总工会和财政、劳动等部门筹措资金5万余元,对全市100户特困职工开展了送温暖活动。同年6月,省总工会副主席张连花深入印刷厂、造纸厂和糖果厂等三户困难企业,看望慰问了李卫平等三户特困职工,并赠送了慰问金。1996年初,由市委办、市政府办下发了《关于在1996年春节期间开展向生活困难职工“送温暖”活动的通知》,由市总工会承办,在全市范围内广泛开展了向生活困难职工送温暖募捐活动,全市广大干部职工发扬了“一方有难、八方支援”的优良传统和互助精神,共募集资金10万余元,对市属68户困难企业的300户特困职工发放了救济金。同年8月,市总工会对市属企业职工生活状况进行了全面调查,建立1384户困难职工档案,提出帮扶解困措施,向市委、市政府作了汇报。1997年初,市总工会与财政、劳动等部门共拿出8万余元,对全市356户困难职工,开展了元旦、春节送温暖活动。

【组织建设与开展活动】

1993年,市级党、政、群机关和事业单位中建立健全了工会组织40个,会员达980人。199410月,华蓥市工会第三次代表大会在双河召开,选举产生了华蓥市工会新的领导机构。19953月,召开了华蓥市教育工会第一次代表大会,选举产生了华蓥市教育工会第一届委员会。同时,调整充实了市级局(社)工委领导班子,基层工会依据《工会法》、《工会章程》进行换届选举。

六年来,在各级工会组织中积极开展建设“职工之家”活动。19938月,市总工会下发了《深入开展建设职工之家活动的意见》,按照全总提出的工会工作总思路,对开展“三先三模”和建设职工之家活动,提出了新的内容与要求,进一步健全了制度,规范了申报程序,使建设职工之家更加深入扎实地开展。

六年来,全市女职工工作有了较大发展。市总工会调整了市女工领导机构,配备了专职女工干部,女职工25人以上的基层工会建立健全了女职工组织,配备了专(兼)职女工干部,进一步加强了对女职工工作的组织领导。一年一度的“三八”妇女节,市总工会都要邀请各界女职工代表,召开庆“三八”座谈会,开展庆祝活动。各界女职工代表聚集一堂,畅谈形势,交流经验,表彰先进,有力地促进了女职工工作的开展。19947月,为贯彻实施《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》,市总工会女工委对部分市属企业和乡镇企业的女职工劳动保护情况进行了调查,并写出调查报告,向市委、市人大、市政府、市政协作了汇报,向有关主管部门交换了情况,提出了整改建议,使女职工的劳动条件得到了改善,切实维护了女职工的合法权益和特殊利益。1995年,为迎接第四次世界妇女大会在北京召开,市女工委在女职工中广泛开展“四自立功”竞赛和“自强不息,争创一流,为世妇会献厚礼”活动,充分发挥了女职工在改革与发展中的主力军作用和半边天作用,涌现出了一批先进集体与先进个人,受到省、地工会组织和市委、市政府的表彰。1997年,市女工委在职工中开展了“献爱心、救助特困职工子女上学”活动。多方筹资1000余元,对3户特困职工子女上学进行帮扶。199710月,省总工会常务副主席胡选春,莅临华蓥市检查指导工会工作,推动了市工会工作和工运事业的发展。

六年来,市总工会加大了市工人文化宫改革与发展的力度,实行主任负责制与聘任制,员工合同制等改革。1993年底,对市文化宫露天舞场进行了改造,添置了设备、设施,进一步改善了职工文化生活、活动环境。同时,开办了餐饮、娱乐、茶园、职工幼儿园等项目,并实行承包经营责任制,取得了良好的经济效益与社会效益。1995年,市文化宫露天舞场被评为地区“文明舞场”,受到表彰。文化宫充分发挥了职工“乐园”与“学校”的作用。

五年来,市总工会贯彻实施《工会法》,加大执法力度,强化了依法收缴工会经费的措施,从市总工会领导到工作人员,到基层工会,层层落实了工会经费收缴责任制,开展工会财务竞赛活动。在生产性企业不景气,流通企业实行承包制等困难情况下,全市工会经费的收缴仍较好地完成了上级工会下达的目标任务,为工会工作的顺利开展提供了物质保证,推进了全市工会工作和工运事业迈上新的台阶。

 

共青团华蓥市委员会

 

【思想教育活动】

1992年,重点抓了邓小平南巡讲话和党的十四大文件的学习,开展学赖宁活动和“两史一情”教育。1993年,开展建设有中国特色社会主义理论、党的十四大学习讨论和“科学技术是第一生产力”、“学雷锋,树新风”宣传教育。1994年,掀起了学习《邓小平文选》第三卷热潮,开展建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济理论学习竞赛活动,团员青年与市经委、体改委等部门联合,在企业青工中开展现代企业制度基本知识学习活动。1995年,在全市中小学开展“知我中华,爱我中华,兴我中华”为主题的教育系列活动和“学习孔繁森,做新时代好青年”系列活动,举办了“年轻一代颂七一”演讲比赛和“团旗飘飘知识大赛。1997年,学习宣传党的十五大精神,举行“迎香港回归”知识竞赛,开展“弘扬五四精神,喜迎香港回归,奋起二次创业”主题活动,开展“艰苦创业,奋力争先”华蓥精神大讨论,参加讨论的团员青年达6万多人次。

【学雷锋、树新风活动和青年志愿者行动】

19921993年,在全市以绿化、向农村青年捐赠书籍,为民服务一条街和献爱心为主题的活动。1994年,启动青年志愿者行动。1995年,以“服务社会,关心他人,无私奉献”为宗旨,开展了系列志愿者服务活动。1996年,把建立健全青年志愿者行动运动机制作为重点,进行规范化管理,推行“一助一”结对长期志愿服务。1997年,开展“三优一学”创文明城市竞赛活动,与34个直属团委签订了“学英雄,树新风”目标责任书;开展了“讲文明,树新风”、“交通建设年”活动;建立了青年志愿者和红领巾卫生监督岗(队);围绕全市“创卫”和城市管理,举行了“向不文明行为告别签字仪式”。

【青年文明号创建活动】

1994年,启动“青年文明号”创建活动,在能源、建材、邮电和商贸4行业40个单位进行了试点示范。1995年,在规范试点示范单位创建活动基础上,在财税、金融单位开展“青年文明号”创建活动。制订了参赛方案和考核量化标准,进行了定期指导和考核。“五·四”期间命名表彰了10个市级“青年文明号”。1996年,强化“软、硬”件建设;建立健全了“青年文明号”创建活动运行机制。全市共有15个青年群体获市级“青年文明号”,邮电局等4个创建单位被评为地级“青年文明号”。1997年,在邮电、金融、税务、财政、建材、交通等窗口行业和驻市厂矿、企业广泛开展了“树行业新风、创文明集体”主题系列活动,重点开展了“青年文明号助万家”活动;推行了“青年文明号服务卡”和“青年文明号承诺服务制”;制定了严格的考核、评比标准。全市共命名表彰12个市级“青年文明号”,市信用合作联社营业部获省级“青年文明号”称号。

【青年文化园活动】

1994年,启动“青年文化园”活动。团市委和基层团组织采取横向联合、上下配合等多种形式,开展了丰富多彩的青年文化园活动。1995年,重点在基层抓了“三评一展”活动。1996年,与市国土局联合举办了“国土杯”文化艺术精品巡展,与市稽征所等部门联合举办了“稽征杯”年轻一代颂七一演讲大赛,各基层团组织在“元旦”、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“九九”、“国庆”等重大节日,举办了形式多样内容丰富的青年文化园活动。华蓥中学团委举办了第九届学生艺术节,国税局团总支举办了“怎样当好一名人民税务员”演讲比赛。1997年,围绕交通建设年活动和城市管理,重点组织了青年志愿者文艺队上路为筑路大军义务演出和“创卫”街头文艺表演,观众达4万人次。

【青年星火带头人活动】

1992年,以“农村青年科技开发行动”为主题,以“农村青年、民兵科技开发工程活动”为载体,大力培养星火带头人。1993年,围绕全市发展“三高一优”农业战略,重点开展了“农村青年民兵科技开发工程”活动。建立“渠江沿河蚕桑带”、“双河淡季蔬菜栽培片”、“观音溪馒头山青年林”等市级科技开发示范基地24个。1995年,在深化“华蓥青年科技行动”基础上,启动了“服务万村行动”,着力培养了星火带头人。1996年,以“服务万村行动”为重点,以“百村团支部兴百业活动”为载体,大力扶植了青年星火带头人。1997年,大力开展“服务万村行动”,培养星火带头人。涌现出了游思光、段元海等一大批青年星火带头人,其中5人被评为全国、省、地级青年星火带头人标兵和青年星火带头人。全国青年星火带头人标兵段元海在省青农现场会上交流了致富经验。

【争当青年岗位能手活动】

1992年,以“增效益、促成才”建功竞赛活动为主题,开展了“岗位练兵”、“技术比武”、“五小”、“QC”、“双增双节”等系列活动。1994年,开展争当青年岗位能手,争创青年文明号“双争”活动,共命名表彰1150名市级青年岗位明星和优质服务明星、23个青年文明号柜台、机组和青年文明岗。1995年,继续开展了“双争”活动。1996年,重点建立了“双争”活动运行机制和青年人才库。1997年,在深化“五小”、“QC”、“岗位练兵”、“技术比武”、“双增双节”、“促产增效”等传统活动基础上,重点开展了“导师带徒”、“拜师学技”、“应知应会”系列活动。2500名青工签订师徒合同,36名青工获地级青年岗位能手称号。

【希望工程助学活动】

1992年,与市委组织部联合开展了“党团支持救助失学少年活动”,全市各级团组织和广大青少年共为失学少年捐款4500元。1994年,在全市启动了“希望工程”。1995年,与市委组织部、教委、广播电视局联合在全市开展了“希望工程一助一活动”。全市机关、企事业单位和社会各界人士共结对救助贫困失学孩子216名,募集希望工程资金6万余元。1996年,将希望工程救助重点由农村贫困失学孩子转向了困难企业贫困家庭子女,共结对救助贫困孩子35名,募集希望工程资金1万余元。与市农行联合在全市开展了“爱心储蓄”活动,爱心储蓄金额达51370元。1997年,完善了希望工程运行机制,加强了希望工程资金管理,拓宽了希望工程资金募集渠道。共向华蓥籍台胞募集希望工程资金5600元,新结对救助了5名贫困失学孩子。

【中小学社会实践教育活动】

1992年,开展了“学赖宁,做党的好孩子”主题系列活动。在中学,开展了以“小发明”、“小创造”为主要内容的科技实践活动;在小学,开展了“为军烈属、孤寡老人做家务”劳动教育活动。1993年,以“理想、学习、实践、成才”为主题,开展了中小学生社会实践教育活动。1994年,开展了“学习、实践、成才”主题活动。在中学,建立了中学生团校,开展了实用技术培训及其它课外教育。在小学,开展了“五自”系列活动。1995年,把天池职中作为基地,举办了种养、厨师、民建、电工、服装等技术培训班。溪口中学团委开展了“扬长”教育,为高考无希望但有志成才的学生开设了常年性的微机、财会培训班。华蓥中学团委组织应届毕业生深入农村开展扫盲教育,进入厂矿开展社会调查。各少先队组织在深化“五自”活动基础上,启动了“中国少年雏鹰行动”。1996年,重点完善了中学社会实践教育动作机制;加大了即将毕业中学生的实用技术培训力度,组织中小学生利用假期开展了社会调查研究。1997年,围绕城市管理和交通建设年活动,开展了以“讲文明,树新风”为主题的劳动实践教育活动,选派了11名优秀少先队员参加全省冬令营。

 

华蓥市妇联

 

【巾帼建功与双学双赛活动】

1992年,在“巾帼建功”活动中,在城区开展“十杯赛”活动,在农村妇女中开展“双学双赛”活动,有36787人参赛。1993年,掀起“巾帼建功”新高潮,继续号召全市各行各业的广大妇女开展“十杯”竞赛活动。在“双学双赛”活动中,继续抓了文化技术培训,各级妇联自办和配合有关部门共举办各种实用技术培训班350期,培训25700人次,指导各级妇联抓了经济实体的创办,全市基层妇联组织兴办经济实体11个,纯收入达35000元;注重加强思想教育,全市建立红白理事会191个,禁赌协会191个;各基层妇联为部队将士赠送慰问品342件,为五保老人做好事653件;“五好家庭”发展到2094户,遵纪守法户45300户,双文明户2670户。

1994年,“巾帼建功”活动进一步深入落实措施,明确目标,如市工行女工开展了“优秀服务满意杯”竞赛活动,市邮局女工开展了各种业务技术操作表演赛,教委系统女工开展了“园丁杯”竞赛等。继续狠抓专业技术的培训,提高参赛妇女的素质。通过活动的开展,广大参赛妇女积极为企业的扭亏增盈、增收节支出谋划策献计出力。提出合理化建议152条,采纳76条,创经济效益199万元,有力地促进了全市经济工作的发展。“双学双赛”活动注重宣传发动,不断扩大参赛面,全年各级妇联印发资料2500份,办墙报198期,举办专题广播节目48期,组织先进典型事迹宣传12次;抓好试点,以点带面,推动面上工作。如在庆华镇开展了围绕粮油的种植面积、产量,生猪的饲养量、出栏量,蚕桑的育栽面积、养蚕量和产茧量等各种环节的“学赛”活动。试点成功后,召开了“学赛建功迎95”现场会,有力推动了全市“双学双赛”活动向专业化、特色化、规模化发展。

1995年,在城镇妇女中开展以学法律常识、学市场经济管理知识、学现代科学基础知识、学习本职业务能力,赛岗位建功、成才为主要内容的“巾帼建功”活动。利用宣传动员会、现场经验交流会、总结表彰会广泛宣传,广泛动员,形成共识。农口系统女工开展了“热爱岗位,科技兴农”竞赛活动,并以不同形式向各级党政献计献策78条,被采纳59条,创经济效益210万元;江华厂女工委巧借“世妇会”东风,在女工中开展“七个一”和“岗位比武”活动,涌现出了很多巾帼模范标兵:34名建功优胜者,98户“五好家庭”,158名“三八”红旗手,为该厂增收节支618.13万元。在农村妇女中开展以学文化迎四大,学技术奔小康,赛贡献、赛新风为主要内容的“双学双赛”活动,各级妇联组织主动与相关部门配合,努力引导广大农村参赛妇女发挥自身特长,借助本地资源,积极发展种植业、养殖业、加工业、服务业、私营工业及庭院经济等,重点发展生猪和蚕桑两大传统骨干产业。据统计,全市69676名农村参赛妇女全年出栏肥猪约36万头,人平增养猪约1.32头,共产茧15.6万公斤,人平增产茧达3.8公斤。

1996年,在深化“巾帼建功”、“双学双赛”活动基础上,全面实施“巾帼系列行动”。在全市妇女中实施巾帼扶贫行动,累计组织社会资金总投入达4.2万元,建立了30个扶贫联系点,共计150户贫困妇女,年脱贫率达到100%30%已迈进富裕者行列,70%已有一个以上稳定的致富项目)。活动中突出开展城乡妇女“手拉手、奔小康”计生帮扶活动,在厂矿企业中开展以“结对子,指路子”为主要内容的“一帮一”活动,帮助贫困女工扬起生活的风帆,多种途径寻找就业门路。巾帼成才行动中,举办各类实用技术培训班60余次,开展技术练兵,行业比武,岗位成才活动。巾帼文明行动中,开展热爱华蓥、关心集体、尊老爱幼、见义勇为、家庭和睦、孝敬公婆、妯娌团结好风尚的宣传教育活动,全市涌现出“五好家庭”3281户,“双文明户”1574户,“遵纪守法户”6231户。巾帼创业行动中,全市城乡妇女中开展的“热爱华蓥,建功储蓄”活动,增储180余万元;“我为广渝路做贡献”活动中,捐资260余万元;女个体工商户全年缴纳税金达500万元。

1997年,继续开展了巾帼系列行动,把“巾帼建功”、“双学双赛”活动引向深入。岗位创业争标兵,积极指导各级各部门妇委会继续开展“十杯赛”活动,在活动中,妇女们提出好建议231条,涌现出好人好事453件,岗位标兵45名;巾帼大战交通年,1997年交通建设年,市妇联根据农村留守大军中85%是妇女的实际情况,号召全市妇女组建“三八”突击队,掀起全市“半边天”参与交通大会战热潮,据统计,妇女投资16万元,投劳200万个,日最高妇女人数达8万人。继续开展“四定三帮一包”活动,计生帮扶对象扩大到850户,各级各部门领导与妇女干部及致富能人进村入户考察解难210人次,送去衣物、文具5000余件,现金21000元,煤炭18吨,化肥2500公斤,生猪2头,白糖、猪肉等物资若干,帮助上种养加项目39个,脱贫率达85%。市妇联还为“三包两挂”的永兴镇方柱头村送去现金1000元支持村级公路建设,为计生贫困户送现金400元,救助“春蕾对象”失学女童3名,协调市个协15名女个体户与147名下岗女工签订结对互相协议;各镇妇联因地制宜,领导农村妇女在建设脱贫致富基地上狠下功夫,建成蔬菜示范基地5处,茶叶、西瓜、鲜果、蚕桑、生猪、家禽等基地各4处,稻田养鱼,池塘养鳝基地3处,经市妇联牵线搭桥,华蓥煤矿和永兴镇结对开展了“警民共建计生扶贫三结合”。“三八”节组织召开千人参加的广安地区“寿险杯”巾帼建功报告团巡回报告会及文艺联欢会;母亲节组织各相关妇女进行“热爱华蓥,敬我母亲”文艺调演;市妇联举办了“学科技,迎回归”知识大赛和华蓥妇女卡拉OK大赛;多方筹集资金支持“女子自强健身队”参加各种大型活动;多次组织妇女参加“讲文明,树新风”大型排街宣传活动,组织广大妇女学习《市民守则》,设定点宣传站120个,参加宣传2500多人次,受教育达28000多人次;“八一”建军节前夕市妇联指导各级妇联组织开展丰富多彩的拥军优属活动;亲自给市武警中队的官兵送去200双鞋垫以表节日慰问,并带去丰富多彩的文艺节目;“九九”重阳节指导各级妇女组织开展多种形式的“尊老爱幼”活动,还与双河镇联合,在节日期间,组织妇女干部和自强健身队到双河镇敬老院进行慰问。

【家庭文化建设活动】

1992年,市妇联利用“母亲节”举办了“母子(女)同乐”联欢活动,采取知识竞赛与文艺表演相结合的形式,从而提高了活动的质量;积极配合市教委搞好广播父母学校的招生工作,认真组织落实了第八期招生工作对象。

1993年,在年末岁初,市妇联号召各级妇女组织召开干部职工家属座谈会,要求各级党政领导家属带头争创“文明家庭”,“三八”节期间,广泛开展了文明家庭,五好家庭评选表彰活动,各级妇联组织共表彰1030户。把家庭文化建设活动纳入城镇巾帼建功、农村“双学双赛”活动,如渠水、华煤、市建委等单位,组织女工8小时内建功立业,8小时外作品展赛,还成立群众业余文化生活协会,在农村组织妇女学文化、学技术,提出“要想富,学技术;奔小康,先扫盲”的口号,提高家庭成员的整体素质。

1994年,围绕“国际家庭年”的主题,开展家庭文化建设活动:1、拟定活动方案;2、广泛开展六个“先进家庭”系列活动;3、在城乡开展“美好家庭”的创评活动,评出文明家庭1896户,五好家庭10户。

1995年,坚持以家庭为重点,加强了以“学法、懂法、守法、树新风”为主要内容的普法宣传教育;成立了“华蓥市婚姻家庭咨询服务中心”,接待来信来访127人(件、次),调解家庭纠纷及提供法律咨询服务等98起(次),调查处理维权案件21件(其中上级转办2件),结案率达98%;在城镇妇女中主要开展了树行业新风活动,在农村建立“红白事理会”,“禁赌协会”,增强家庭成员“学法律、树新风”意识。

1996年,市妇联号召指导各镇成立家庭辅导站。据统计,全市组织了10%的小学一年级新生家长参加广播父母学校学习,对育龄新婚妇女进行育儿知识宣传,举办家教骨干培训讲座共计20期,参学人数达3500人次。

1997年,市妇联围绕着优化家庭成员、家庭环境开展了四项活动:一是“年轻妈妈读书评比”活动;二是利用科普宣传和帮扶活动“把知识送给家长”;三是指导各级妇联组织继续开展“文明家庭”、“文明职工”评选活动;四是广播父母学校、各家长辅导站和婚姻家庭咨询中心工作逐步完善。

【儿童工作】

市联坚持把儿童工作作为推动社会进程的具有战略意义的基础工作,努力为儿童健康成长营造良好的社会环境。1995年调整充实了主管副市长为主任,28个委、局、办社会团体负责人参加的华蓥市妇女儿童工作委员会,办公室设在妇联,加强了对儿童工作的领导与统筹。1996年,市委、政府颁布实施了《九十年代华蓥市儿童发展规划》、《九十年代华蓥市妇女发展规划》,坚持每年组织召开12次全市性儿童工作会议。1996年在电视台开设《华蓥市妇女与儿童》宣传栏目。19921997年,各级各部门共看望慰问儿童2900人次,赠送书籍、学习用具9160套,投入资金140万元。1996年,“春蕾计划”实施中,全市各级妇联组织结对帮扶200多名贫困孤残儿童,投入资金20万元,并联合市教委印发了《九十年代华蓥市家庭教育规划》。1997年全市各小学中建家长学校32所,参加学习的家长3.2万多人次,拥有兼职辅导员360人,发放家庭教育资料1万多份,各镇建家长辅导站、咨询站10余个,参加活动家长1万人次。

【维权工作】

1992年,接待群众来信来访36件,其中婚姻26件,拐卖人口2件,强奸案1件,发事纠纷7件,对妇女的来信来访都进行了及时查处,其中自办1件,转办3件,联系有关单位32件,结案率达95%

1993年,一是广泛开展以《妇女法》为主要内容的普法宣传教育活动,各级妇女组织举办法律讲座班46期,参加人数达3000多人,开展法律咨询36次,咨询人数10000多人,还开展了法律知识竞赛;二是配合执法部门解救受害妇女57人,儿童2人;三是接受群众来信41件,自办25件,转办16件,接待群众来访39人次。

1994年,一是大力宣传贯彻《妇女法》,在5月中旬,开展宣传活动周,全市各级妇联组织配合有关部门印发宣传资料16000余份,举办讲座28期,培训妇女2960余人,开展法律咨询9次,咨询妇女8300余人次,书写张贴标语230幅;二是市妇联抽出专门力量,积极配合“八七”办参与挡获人贩子42人,解救受害的妇女儿童26人,其中,少女5人,幼女3人,儿童1人;三是接受来信35件,自办2件,联办6件,转办27件,结案率达95%,接待来访群众38人次。

1995年,把维权工作贯穿于“建功”、“学赛”活动中,还专门成立了“华蓥市婚姻家庭咨询服务中心”,更加有效地搞好了妇女维权工作。

1996年,一是市妇联制定本会“三五”普法规划,配合市人大、市政协,狠抓执法检查、法律监督等工作;二是协调妇儿工委相关部门,抓了典型妇儿案件的查处,配合解救了明月镇被拐卖的妇女庞君,查处了明月铜堡土溪村8岁孤儿张莉花受伯父虐待一案;三是充分发挥“婚姻家庭咨询服务中心”职能作用,收到来信35件,自办10件,联办16件,转办9件,结案率达95%,来访群众68人次。

1997年,一是抓好宣传工作,多种途径深入宣传男女平等基本国策,宣传马克思主义妇女观和《妇女权益保障法》,宣传华蓥妇女、儿童、家庭发展三大规划;二是处理好信访案件上百件;三是搞好调研工作报告,并与市人大教科文委联合开展了《妇女法》颁布五年执行情况大检查。

 

华蓥市科技技术协会

 

【组织情况】

市科协独立建制,机关行政编制4人,事业编制1人,现有职工6人。

第三次代表大会:199248日在双河召开,出席会议的正式代表185名,特邀代表8名,列席代表11名。会议选举了39名组成第三届委员会。会上对8个先进集体,34名先进个人进行了表彰奖励。

第四次代表大会:19961119日在双河召开。出席会议的正式代表153名。会议选举出31名组成第四届委员会。对10个先进集体,28名先进个人进行了表彰奖励。

市级学(协)会:1997年,市级学(协)会经过清理整顿,对近几年来很少开展活动、名存实亡的工程师技术开发协会、离退休科技工作者协会、计算机学会、中华养生益智功研究会、特种养殖协会、食用菌协会等六个学(协)会,经市民政局审核于19971215日予以注销。近六年新成立市级学(协)会6个,厂矿科协4个,街道科协一个,新增会员1331名。

镇科协和专业技术协会:10个镇科协得到巩固和发展,市委组织部1993年和1996年两次出文任命了镇科协兼职主席和兼职秘书长,为建立农村科普网络奠定了基础。农村专业技术协会在新形势下正在重新组合组建,新建立的市股份合作制蓥城蔬菜专业技术协会为农业产业化经营提供了经验。街道科协为城市科普打下了基础。

【学(协)会工作】

开展学术活动:各学(协)会共举办学术讲座92次,参加人员4070人次,科普知识竞赛49次,共收到论文1596篇。1993年组织会员以发展区域经济为题,撰写论文64篇。医学会蒲正国在全国中西医结合治糠尿病学术研讨会上交流的《肾虚、血瘀与消渴之关系》深受与会者赞叹,该会吴启富撰写的《试论健康教育在ART中的作用》一文获卫生部优秀论文奖;计划生育协会孟立联在中国人口控制模式与实践学术会上发表的《城乡结合部的人口控制,华蓥方法及其意义》受到专家、学者的高度评价,并在全国深化计划生育宣传工作会议上交流。华蓥山矿务局科协选送的《Ya40722混合惦记刃钎头的开发与应用》论文,在第六届全国岩石破碎学术会上交流,被评为优秀论文;矿务局科协选送的三篇科技论文参加1997年四川省科技论文评选,其中《煤层气(沼气)涌出规律的研究》获一等奖,李子垭煤矿《缓斜K1/2煤层危险性预测敏感参数及临界值的研究》和李子垭煤矿《巷道底膨原因及防治方法研究》均获三等奖。科普创作协会为悼念邓小平举办了《伟大的业绩,光辉的一身》图片展,为纪念香港回归举办《东方之珠——香港》图片展,为纪念香港回归举办了《从十四大到十五大》成果展。几年来,各学(协)会选送了300多幅参加国家、省、地参展,获地区级奖51幅,获省级奖29幅,获国家级奖10幅,获国际奖3幅。

为经济建设服务:各学(协)会紧密结合华蓥市经济、科技和社会发展中的技术难题,选择适合科技群团承担的课题,积极组织会员攻关。1997年农学会承担宣传了8个科技兴农项目,组织会员参加编印各种技术资料1718万份送到全市农户手中,引进推广各种先进技术、优良品种20多项,取得很好的效益。

厂矿科协开展了“讲理想、比贡献”活动,发动会员提合理化建议213项,实施的118项革新创效益100多万元;列攻关项目128项,完成51项,其中获省科协进步奖1项,获专利2项。

【科普工作】

科普宣传:六年来,全市科协共开展科普赶场315次,举办科普广播讲座1923次,办科普专栏、板报387期,办科普展览287次,放科教电影、科普录像5547场,发送技术资料67万份。19974月,市科协邀请了中国科普研究所所长、中国经济、科技与社会发展研究中心主任、中央讲学团成员袁正光教授来华蓥为市机关股以上干部作了一场生动的《现代科技》报告。

技术培训:本着实际、实用、实效的原则,采用集中培训,现场培训等多种形式,举办了种植、养殖、建筑、财会等不同类型的技术培训班1953期,培训了73415人次。市科协还和市委组织部一道,开展了对农村党员、基层干部的实用技术培训,仅19931995年就培训了12264人次,占三年对农村党员、基层干部计划轮训一次的127%,使每人学到了一门以上适合本地推广的先进实用技术,成为懂技术、善管理、会经营的农村科技致富带头人。在此基础上,市科协还评定和推荐了1031人取得相应农民技术职称。

实用技术推广:自1992年以来,共推广各类先进实用技术128项,新增产值1.5596亿元,引进新技术27项,开发新产品35个。农学会为促进农业科技成果转化,积极组织会员参加科技兴市“十亿工程”、丰收计划、科技兴农等十多个项目,结合百、千、万活动,推广粮经作物的先进实用技术,每年创产值1000多万元。桑蚕技术人员推广科学育苗,栽桑养蚕和粮、桑、经立体栽培。自1993年以来已推广50多万张,1995年蚕茧超历史水平。农科人员指导生产的“华蓥毛峰”、“华蓥清明香”均获省金奖。畜牧兽医学会推广科学养猪,1995年全市出栏肥猪26万头,突破历史最高水平。该会推广的稻鸭共栖,每年2万多亩,共收成鸭30多万只,除鸭吃害虫、除草肥田、增收稻谷外,全市6年累计增收2030万元。股份合作制蓥城蔬菜专业技术协会理事长游思光在农学会、畜牧学会科技人员指导下,推行菜——猪——菜循环,1996年出栏肥猪715头,收入50.3万元,存栏203头,菜销售6.2万公斤,收入8.2万元,菜苗出售收入8万元,被地委、行署授予“十佳养猪状元”称号。明月镇科协1997年承担430亩菜玉米制种任务,在科技人员缌观察、精心指导、具体帮助下,制种玉米获得高产,平均亩产175公斤,取得较高的经济效益和社会效益。

青少年科普:19921997年,每年交凡组织青少年参加小论文、小发明、小制作与生物百项科技活动竞赛等科普活动7次,有27702人次参加,选送的38件作品参加地区、省评选,有17件被地区分别评为一、二、三等奖;有5件作品被地区分别评为一、二、三等奖;推荐的三名同学参加全国《智化杯》化学竞赛,也分获一、二、三等奖。为培养青少年从小爱科学、学科学,配合教委在中学开展了教育实践活动,农村以种、养、加工技术为主,城镇以“三小”作品为主,每学期坚持2030技术课时,使学生初步掌握了一至二门实用技术。

科普表彰:六年来,市科协所属团体和广大科技工作者为华蓥市科学技术普及推广工作不懈奋斗,做出了很大贡献。为交流经验,表彰先进,市科协所属团体表彰奖励了科技工作先进集体75个,先进科技工作者187名;表彰奖励了科普先进集体8个,先进个人34名,以市委名义表彰奖励科普工作先进集体10个,先进个人28名。其中,有9人次获地区优秀科技工作者或十佳科技工作者奖,有3名被省评为省科技致富能手,袁道明、杨文和也分别被评为全省科普先进个人。唐良生被省科协评为优秀科普车加强员。

【科技咨询服务】

进行科学论证,提供决策咨询:六年来,市科技咨询服务中心和科技咨询团组织科技人员开展决策咨询14次,提建议815次。1994年,永兴镇决定新建纺织袋厂,请科技咨询中心帮助论证和技术服务,咨询中心及时组织科技人员对周边地区和江浙等地的塑料编织产品进行考察,提出了建厂可行性论证报告,并经专家论证通过后,咨询中心受市政府委托,又选派高级工程师去外地选购了一套货真价实、国内先进的全自动塑料编织袋机,并从安装调试及各种工艺进行技术指导,培训技工,仅用半年时间就正式投产,生产的编织袋荣获’94广安地区名胜特新产品金奖。1995年,科技咨询服务团组织科技人员对阳和彪水岩地下水资源开发利用进行决策咨询,对如何解决建水厂抽地下水与地面用水的矛盾、农田灌溉用水与水厂用水的矛盾提出了很好的建议,得到领导的认可。对花园坝开发的研究,提出了建设性建议,被开发指挥部采纳。农学会组织会员就全市作物栽培、规范化种植、病虫害防治、改造低产果园等进行观察,向市体育场提出30多条建议,均被采纳。如建议推广玉米肥团地膜育苗移栽,自1992年以来,共推广38万多亩,每亩增产8%10%,净增产值1240多万元;建议推广农田灭鼠新技术,仅1993年、1994年就减少鼠害损失580多万元。

开展技术服务,提高经济效益:自1992年以来,市科协系统在实施“金桥工程”、开展咨询服务工作中,共组织科技人员2075人次,先后帮助42个企业进行科技咨询和技术服务,完成咨询服务项目361项(含无偿服务),新增产值1.4112亿元,新增税利1199.5万元,节约资金786.4万元,引进新技术41项,开发新产品27个。其中矿务局科协咨询服务部组织实施技术项目31项,创经济效益308.68万元,三项新产品开发已初战告捷,其中“Ya40722混合刃钎头”被列为1996年国家级新产品和煤炭部重点开发项目,获煤炭部专利技术奖;高强菱镁复合夹板门被列为四川省重点新产品,“链板运输机工程塑料中部槽”和“高强菱镁复合夹板门”均获国家专利。为把驻市大中型企业的人才、技术、产品引向乡镇企业,经市科协牵线搭桥,并与江华咨询服务部共同帮助建立了市压铸厂,派出9名中高级工程师,从工厂设计、生产线工艺安排、模具设计、非标制造到指导新设备安装调试、旧设备维修改造;从转让“70型”摩托车离合器端盖到联系“125型”和“90型”摩托车曲轴箱体等进行一系列技术和管理服务,使该厂1996年达到产值1200万元,实现利税86万元。该项目199610月被省“金桥工程”领导小组评为优秀项目三等奖。矿务局咨询服务部组织科技人员212人次,对天池水泥厂、东风煤矿、邻水县陈家槽煤矿等11家乡镇企业提供地质、资源、设计资料和技术服务,这些企业经过技术改造,新增产值1265万元,节约资金147万元。科技咨询服务团高级工程师王永鉴负责观音溪水泥厂土建、设备电器安装的技术指导和施工管理,使该厂一年建成投产,体现了华蓥效率。科技咨询服务团高级工程师陈秉修为城南机砖厂进行设计、施工、设备安装调试等技术服务,10个月就建成年产1500万匹页岩机砖厂一座,节约资金40多万元。渠水咨询服务部长期承担粉磨站出厂水泥的全套物理检验和生产过程中的化学分析服务,确保了该站水泥质量。环科学会坚持对新建、改建的厂矿企业的环境污染进行评估和监测,不仅为领导决策提供了科学依据,而且对防治地方环境污染起到了监督作用。由于在咨询服务和扶持中小乡镇企业中取得了显著成绩,市科协在1992年获中国科协二届“金牛奖”三等奖之后,又于1995年再次被评为四川省第三届“金牛奖”先进集体。

 

华蓥市工商业联合会(商会)

 

【调查研究】

19931995年,针对个体私营经济发展现状、存在的困难和问题,及非公有制经济会员中党的建设,市工商联会同工商局、统战部、组织部等部门,先后7次深入到个体私营企业会员中,进行调查研究,向市委、市政府写调查报告7篇,提出建议28条,得到市委、政府的重视和采纳,为市委制定发展个体私营经济政策提供了依据。

【思想政治教育】

19931997年,市工商联先后召开常委、执委扩大会议共11次,传达贯彻上级工商联和市委、市政府召开的有关会议精神;各工商联分会(小组)召开会员会35次,学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神及党的方针政策,会员受教育面达90%以上;19941996年,为鼓励先进,激励后进,对在各方面做出突出贡献的进行了大张旗鼓的表彰,三年表彰先进分会(小组)10个,先进会员50个,优秀民营企业会员74个,先进工作者8个。

【组织建设】

19932月至10月,先后组建成立了天池镇等9个工商联小组,19951月、19961月组建成立了溪口、双河镇工商联分会(商会),19966月指挥永兴镇工商联分会进行了换届选举。同时为了适应新形势下工商联性质、任务的需要,于1996916日,华蓥市工商业联合会召开了第二届会员代表大会,参会186人,采取无记名投票的方式,选举产生了新一届执委31人、常委13人、会长1人、副会长5人、秘书长1人(兼),并经市政府批准,成立了“华蓥市商会”,与市工商联实行两块牌子一套班子。同月,为广交朋友,增进兄弟县工商联组织间的友谊,承办召开了广安地区第三届五县市工商联会长联谊会。在发展会员上坚持以非公有制经济成份为重点的原则,19921997年,共发展新会员173人,其中非公有制经济人士153人。

【为会员服务】

19921997年,市工商联坚持了春节、中秋节等传统节日期间以不同形式对全市老会员、非公有制经济代表人士和工商联执委、常委进行慰问553人次;走访私营企业和个体工商大户会员247人次,就生产经营中存在的实际问题提出了很好的意见和建议,并力所能及地帮助解决;办会刊《信息与服务》16期,提供各类经济信息200余条;帮助会员办理初级以上专业技术职称49人;向市政府写报告,为在1994年度中做出突出贡献的华蓥市辽望实业有限公司鲍先辽等3名会员办理了农转非的奖励指标;与市食品公司、永兴食品站联系,协调、帮助企业会员华蓥市传福面粉厂购买了永兴食品站闲置在华龙街道的旧房屋,解决了传福面粉厂拓展生产的需要;通过多种渠道为养猪大户周伯平、天池铸造厂唐协宪融资40多万元;帮助会员调解邻里租房等房权、经济纠纷5件;并帮助企业会员以诉讼的形式挽回经济损失1.27万元,代表并维护了会员的合法权益;在市庆十周年会上对口接待了广安、武胜等应邀前来参展的个体私营业主,并通过为其提供参展场地、帮助穿针引线等形式促销20多万元。

【推动光彩事业】

1997年,在“农整”工作中,天池镇仁和村的鲍先辽、梅刚、李代文等10名私营企业会员捐款捐物共计1.4万元,修建了仁和饮水工程,解决了部分村民饮水难的问题,有力地推动了本市光彩事业的开展。

 

华蓥市残疾人联合会

 

【基本情况】

华蓥市有残疾人14851人,其中肢体残疾人4383人,视力残疾人1740人,听力语言残疾27903人,智力残疾1973人,精神残疾840人,多重残疾1613人,其它残疾1599人。市残联本着“为残疾人服务”的宗旨,坚持机构建设和业务发展两不误,开创了华蓥市残疾人事业的新局面,圆满完成了各项工作任务。

【康复工作】

一是搞好宣传发动、摸底调查病员、多方筹措资金、组织患者送治、术后功能训练;二是积极创建康复机构,如康复服务指导站、低视力康复服务站、聋儿语训班等;三是充分利用国家医疗队的先进技术,紧紧依靠全市医护力量,采取平时治疗和突出治疗同时并举的办法。六年来,共完成白内障复明189例,低视力康复165名,儿麻功能训练76名,装配矫形器53名,聋儿语训129名,弱智力康复训练5名,弱智儿童家长培训14名。

【残疾人劳动就业】

全市残疾人中,全部丧失劳动能力的5792人,部分丧失劳动能力的4604人,尚有劳动能力的4455人。市残联鼓励帮助残疾人从事个体劳动,兴办私营企业,开展养殖业、种植业、编织业、修理、理发、经商等适宜项目,使全市有劳动能力的残疾人全部参加民生劳动。创办了“华蓥市园木制品福利厂”、“华蓥市残联福利公司”,为残疾人就业创造了条件。

【扶贫助残】

一是针对残疾人的不同情况,帮助他们选择投资少、周期短、见效快的生产项目;二是对部分生活特别困难的残疾人,采取纳入镇敬老院集中供养和分散供养的办法,落实了五保供养;三是结合最低生活保障制度,将120多名残疾人列入民政最低生活保障对象,使他们的生活有保障;四是在1997年无房建设中,为房不避雨、住岩洞的45户残疾人新建了住房;五是结合扶贫扶志大拜年、扶贫济困活动,市委、市政府领导带头结对帮扶贫困残疾人,各级领导干部纷纷深入残疾人家庭看望、慰问残疾人;六是各级机关、企事业单位及社会各界积极为残疾人事业捐资募款,献出一份爱心;七是各极党团青年、社会团体、中小学校积极开展扶残助耕。

 

 

军事  政法

 

华蓥市人民武装部

 

【理论学习】

市人武部把学习政治理论、加强思想建设摆在首位,贯穿于各项工作的始终,采取自学与辅导、集中学与分组讨论、理论与实践相结合的方法,先后在干部职工中开展学习邓小平理论、党的基本路线、改革开放政策、革命传统、爱国主义精神、新时期军队建设思想等学习活动,进行了“三讲”教育和军委提出的“四个教育”,干部工人普遍通读《邓小平文选》13卷,学完了规定的学习内容。通过学习教育,党的理论真正进入了思想、进入了工作,促进了理论水平的提高。六年间,市人武部人员几经更换,但人人都能从思想和行动上与党中央保持高度一致,无一人出现政治上的偏差,确保了队伍的思想统一到政治理论上来,枪杆子掌握在政治上可靠的人手中。

【班子建设】

坚持“学习、团结、廉洁、求实”的班子建设标准,以把班子搞坚持为目标,认真坚持党委中心组学习,班子的理论水平和决策能力显著提高;加强班子团结无内耗,战斗力、凝聚力增强;保持廉洁,特别是在人、财、物和征兵工作中洁身自好,六年中班子内无一人有不廉行为。注重研究新形势下民兵预备役建设的新情况新问题,深入基层调查研究,共写出研讨文章36篇,六年中有27篇在省地报刊和省军区军分区简报上采用,从而有力地指导了新时期的国防后备力量建设,充分发挥了班子的核心领导作用,涌现了一批先进典型。1994年,市委书记、人武部党委第一书记付清民被省委、省政府、省军区评为首批国防后备力量建设“十杰”人物;199410月,四川省委组织部、省军区政治部在华蓥市召开了川东片区人武部党委班子建设座谈会。六年来,机关党支部5次被军分区、市委评为先进党支部,10名党员被地、市授予“优秀党员”称号。

【正规化建设】

按照军委“关于军事机关正规化”的要求,1992年开始,市人武部投资38万元修建办公用房,市政府拨款4.5万元用于办公设施等“硬件”建设。同时,人武部内部狠抓“工作、生活、战备、训练”四个秩序的正规化,不断完善军事资料、规章制度等“软件”建设,当年,市人武部被省委、省政府、省军区评为“四个一”达标先进单位。19941995年,由市人武部牵头,在全市各镇、厂矿武装部开展正规化建设活动,各单位分别投入50008000元,完善了民兵工作资料室、民兵工作数据及各种预案指挥图示等内容。1995年,广安军分区在华蓥市双河镇召开了基层建设观摩会。

【民兵组织建设】

六年来,根据中央军委颁布的《民兵工作条例》和分区下发的《民兵整组工作指示》,每年都利用13月份在全市开展民兵整组、兵役登记、复退军人核对统计工作。在工作中注重抓制度,即:民兵学习制度、民兵活动制度、外出民兵请销假制度、联系制度等。内容上突出“一表、三图、二案、四册”,措施上把年度民兵整组工作作为专武干部的政绩考核。检查评比上采取听、看、问的形式对单位工作进行验收,确保了全市民兵工作的组织落实。全市28个单位、33个基层人武部,80%完成了民兵资料室建设,内容统一规范,数据准确,查找方便,达到了规定要求。1997年,在全市范围内进行了国防动员潜力调查,摸清了全市兵员储备、经济和交通动员潜力状况,为战时实施快速兵员动员奠定了基础,受到广安军分区的表彰。

【民兵政治教育】

按照民兵队伍政治上清醒、思想上纯洁的要求,在教育形式上,实行基干民兵每季度集中上课,全体民兵进行刊授教育和每年一次知识竞赛形式,并与广播局联办专题讲座,每月进行一次兵役讲课。教育内容上,突出政治理论的灌输和农村致富知识和信息的传授。教育教材上,每年在国防教育经费中投入4万元征订各项刊物书籍作为教育教材。同时,充分发挥镇村、厂矿“青年民兵之家”的作用,定期开展活动,收到了良好效果。

【军事训练】

六年间,根据总参谋部《训练大纲》和分区下发的《军事训练工作指示》,加强了对全市民兵军事训练工作。每次训前部长到场作开训动员,提出标准和要求,添置各种训练器材,确保了训练的需要。训练中,按照“两严”方针,突出“人员、时间、内容、效果”四个落实。通过验收考试,队列80%优秀,射击90%个人成绩优秀,战术个人成绩优秀占85%1993年省军区在华蓥市抽查民兵训练情况,以99.88分的好成绩获得全省民兵军事训练考核第一名。按时完成了首长机关干部指挥业务和军事训练。通过教育,各科总评成绩均在良好以上。

【征兵工作】

根据国务院、中央军委每年的征兵命令,市人武部以保证兵员质量为核心,以完成征兵任务为目标,每年的征兵工作都抽调宣传、公安、卫生等部门人员组成办公室。在工作中采取多种形式宣传教育,保持参军热的势头;实行“封闭式”体检,严把兵员体格关;实行政审责任制和联审制,严把政审关;市政府领导参加定兵,严把定兵关;市监察部门全程监控征兵工作,严把廉洁关,保质保量完成了上级每年下达的征兵工作任务,六年中无责任退兵。

【军民共建双拥工作】

1996年,市人武部与华蓥市双河镇桂花村、天池职中结成军民共建对子。结对后,先后在共建点开展了军地联欢、军事比赛、规划小康蓝图、遵纪守法教育、学习致富知识等活动。1997年,桂花村基本跨入小康村行列。市人武部共为天池职中训练学生310名,密切了军民关系。市人武部充分发挥在双拥工作中的桥梁作用,抽出两名同志参加市双拥领导小组和办公室工作;大力在民兵中开展国防教育,增强民兵的双拥意识,人武部官兵自觉维护群众利益,六年中积极协助解决军地和军属与群众的纠纷200余件,有力地促进了双拥工作的健康发展。1995年、1997年,华蓥市两次被评为全省“双拥模范城”。

【民兵参建参治】

根据新形势下民兵工作应服务于经济建设的指导思想,六年中,市人武部积极组织民兵投入地方经济建设和维护社会治安活动。在参建参治方面,发动农村民兵带头治穷致富。到1997年底,全市有5670个民兵家庭成为勤劳致富户。发动厂矿民兵争当科技能手。1993年,明光厂民兵科技攻关小组攻克了军用瞄准具技术难关,项目获兵工局科技二等奖。1995年发动民兵发展生猪生产,全市有5000名农村民兵开展养猪竞赛活动,多出栏生猪3万多头,受到军分区表彰。1997年市人武部捐资5000元,并组织民兵参加永兴镇33公里镇村公路建设,获得市委、市政府奖励。六年中,在镇村大力开展民兵以劳养武活动,兴办劳武企业34个,年创产值近千万元,到1994年各级提留民兵活动经费10万元。1995年,广安地区行署、军分区在华蓥市召开以劳养武现场会。六年来,全市民兵积极参加绿化活动,市人武部年年被评为绿化先进单位。在参治方面,市人武部带领全市民兵积极参加严打斗争、巡逻执勤、护厂护路护线等维护治安活动,常年有3升多名民兵战斗在维护重点目标的第一线,为保一方平安做出了应有的贡献。在参加精神文明建设方面,全市共建立民兵帮户助耕小组2350个,常年为烈军属、五保户排忧解难。

【预备役军官】

1997年,根据上级要求,对全市预备役军官情况进行了摸底调查、登记统计、输入网络工作。同年底,给预备役军官配备了服装,举行了授衔仪式,从此使全市的预备役军官工作步入规范化轨道。

【武器装备管理】

按照上级要求,配刘了武器管理和警卫人员,达到了人员到位;强化对仓库人员的教育管理,每月进行一次专业知识培训和思想教育,对不适合的人员及时调换,保证了政治可靠和业务精湛的人管武器装备;坚持领导每月查库和干部住库值班制度,做到双人双岗,守卫24小时不失控;完善库房安全设施,六年中共投入近10万元购置报警、防爆、防潮、铁丝网等装置和警犬,保证了民兵武器装备的绝对安全;加强武器装备的日常管理,对常用装备做到每月定期擦试保养维修,保证了无损坏、无锈蚀,随时处于良好的战备状态。

 

   

 

【概况】

中共华蓥市委政法委员会于19853月设立,内设机构有办公室。1993年换届后,市政法委机关工作人员增至7人。1996年机构改革,定编7人,领导职数3名,其中书记1名,由市委分管政法的副书记兼任,副书记2名,内设机构有办公室。另有华蓥市社会治安综合治理委员会办公室,自1991年成立以来,一直与市政法委机关合署办公,综治办主任由市政法委1名分管副书记兼任。

【队伍建设】

政治工作始终服从于服务于党的经济建设中心,认真履行“保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务四化”的职能。市政治委对所属各党支部工作均要作全面的检查,并积极开展表彰先进、激励后进活动。调整科、所、室中层干部58人,充实基层干警47人,较好地解决了有岗无人的问题。1994年,较好地解决了有岗无人的问题。1994年,根据地区政法委、地纪委《关于集中教育整顿全区政法队伍的通知》要求,对全市政法队伍中存在的问题进行了为期一个月的全面整顿。期间写出书面自查自纠材料376份,清还拖欠款项4500元,干警主动交出非法所得款3500元,调整科、所、庭、队、处干部38人,调整中层干部15人,调离1人,制定完善各项规章制度58条,查处违纪干部3人。19951997年,狠抓了政法各部门领导班子建设。市政法委先后会同组织人事部门按照“四化”要求,提拔副科级领导干部21人,异地交流4人,增选党委(党组)成员23人,先后被市委授予“四好”班子12个(次),优秀党务工作者7人(次),优秀党支部书记12人(次),优秀党员12人(次)。同时,为纯洁政法队伍,认真贯彻执行中央政法委“三条禁令”和省政法委“约法三章”,积极督促指导各部门政工、纪检监察室查处了88名干警违纪案件,调离公安工作人员1名。

为提高政法干部的业务素质,六年来,会同组织人事部门先后选送487名(次)干警到有关方面进行了长、短期培训,自训16697人(次)。同时给时间、花经费鼓励支持广大政法干警自学,仅学习资料及补贴就投入20余万元。共计有518人获得中专、大专、本科和专业证书及合格证。在反腐倡廉方面,通过抓廉政,树立政法队伍高大形象的教育,政法各部门在办案中拒收贿礼1542人(次),抵制说情风468人(次),开展爱民活动18次,法律咨询7次,为人民办好事666人(次),涌现出好人好事189人(次),深受广大群众的赞扬和爱戴。

【严打工作与专项斗争】

每年坚持开展以反盗窃、打抢劫、扫“六害”、围歼车匪路霸为突破口,以破大案、追逃犯,深挖犯罪分子为重点的“严打”工作,因势利导地进行各种不同类型专项斗争。1992年,市政法委多次研究部署,组织并开展售统一行动6次。在工作中,始终把握好“三个结合”,即开展破案战役同深挖犯罪相结合;开展专项斗争与加强社会治安综合治理要结合;加强队伍建设与各项业务相结合。做到打、防、管、教、建、改同步进行,重大案件领导亲自出视现场,制定侦破方案。领导亲自参加战役行动75人(次),会同各职能部门参加大要案的侦破158人(次)。19931997年,全市集中统一行动达72次,其中专项斗争行动34次。“严打”期间共抓获各类违法犯罪人员2179名,摧毁各类犯罪团伙212890人,侦破各类刑事案件931件,其中重特大案255件,收缴赃款(物)计币88.75万元。

加大反腐败斗争力度,狠抓了打击严重经济犯罪分子专项斗争。19921994年共查处贪污案2336人,贿赂案68人,其他2222人,逮捕12人,判处6人,追回赃款(物)计币45万元,为国家和集体挽回经济损失345万元。1995年,受理各类经济案件线索81件,立案侦察4963人,其中大要案件2724人(特大案22人,要案34人),为国家和集体挽回经济损失720余万元,是设区建市以来最突出的时期。

【把握全局维护稳定】

六年间,市政法委根据中央、省、地有关指示精神,在市委、市政府统一安排部署下,始终把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”作为全党工作大局,面对复杂的社会治安形势和诸多不安定因素,坚持按照党中央提出的“二十字”方针开展工作,为维护社会稳定做了大量深入细致的工作,19921994年,针对严峻的治安问题,坚持了打防结合,标本兼治,重在治本的原则,采取专门机关与群众路线相结合,认真组织开展了各种不同类型的专项斗争、专项治理和“二五”普法教育,全面落实了社会治安综合治理各项措施,促进了全市政治、社会稳定,经济发展。19951997年,针对市辖区内因土地、山林、水利、道路、征地、拆迁等纠纷引发的事端以及农村一些地方非法宗教、封建宗族势力的抬头,为解决这些不安定因素于萌芽之中,先后制发了《维护社会稳定保一方平安目标责任的实施意见》、《维护社会稳定领导责任制》等一系列文件,并分别落实了目标任务、牵头单位、目标责任人,同时组织了有关人员深入基层,发现问题,及时配合有关部门予以解决。在具体工作中,一是制定了突发事件处置预案,并4次组织演练;二是加强了情报信息工作,物色了稳定工作信息员126人,对敌情动态切实做到了未动先知、动则我知。1996年,搜集提供不稳定信息达14条,由于政法各部门做到了事前预知,积极参与,及时疏导和劝解,避免了这14起闹事苗头的发生。是年,处理了闹事苗头11起。

为杜绝非法组织“门徒会”在华蓥市的蔓延,市委、市政府就维护稳定和取缔非法组织“门徒会”作了周密的部署,成立了取缔门徒会领导小组,并设立了办公室。由市政法委牵头,从公安、民政、司法、宣传、统战、妇联、宗教、农业等单位抽调20余人组成工作组。三年中,圆满妥善处理群体性闹事事件29起,取缔非法宗教活动堂点113处,其中“门徒会”5个、真耶稣教45个,处理非法传教士4名,教育受裹胁的群众25096人次。

【社会治安综合治理】

19921993年,按照市委、市政府的部署,综治工作紧紧围绕经济建设这个中心,以建立目标管理体系为龙头,以搞好重点治理为突破口,以严密各种防范措施为重点,以“管好人,看好门,办好事”为目标,狠抓了综合治理宣传和达标工作的奖惩兑现以及基层基础工作,全方位、多层次落实了综合治理目标管理责任制,层层签订年度目标责任书。二年间全市下签到科、所、室、办3350个次,下签到公司、厂、站476个次,下签到镇、街道238个次,下签到车间、班组7655个次,下签到村居民组3178个次。各机关、厂矿企事业单位下签到个人41670人次,农村、街道下签到户17460户次,学校下签到班主任322个次。有243个次单位向市综治办报送了年度达标规划,有70个单位推行了治安抵押金制度,120个单位制定了安全保卫、门卫值班、巡逻守护、来人来客登记、奖惩、一票否决、治安信息反馈、现场保护、财务管理、保密、法制学习等32种制度。1992年有95个单位申请达标验收,93个单位符合达标要求,1993年有130个单位申请达标验收,127个单位符合达标要求。

1994年,在全市进行为期三个月的农村社会治安综合整治,印发各种宣传资料15万份,出动宣传车12台次,举办轻微违法人员学习班15期,抓获违法犯罪人员103名,摧毁各类犯罪团伙12个,劳教15人。同年413日和1214日,市委、市政府两次召开撤区建市以来声势浩大的表彰盛会,对77个先进单位、267个先进个人和见义勇为群体给予表彰奖励。

19951997年,为强化社会治安综合治理,市综治委、市纪委、监察局、市委组织部、人事局联合制定了《华蓥市社会治安综合治理领导责任制实施办法》,明确规定,切实抓好社会治安综合治理是各级党政领导任期目标,并与干部政绩考核、职级提升、奖惩挂钩。1995年和1997年,全市共有154个次单位调整、充实加强了综治领导机构,125个次行业、系统、单位制定了综治领导责任制暂行规定,345个次单位进一步明确了综治工作一、二、三责任人,并制定了相应的职责及奖惩措施。改变了个别单位过去那种“讲起来重要,做起来次要,记起来不要”的状况,全市形成了齐抓共管的可喜局面。市委、市政府分别于199544日和1997112日两次召开了全市大规模、高规格的政法工作暨社会治安综合治理表彰会议。对118个先进集体、180名次先进个人及4名见义勇为先进个人进行了公开表彰奖励。19951226日又在溪口片区专门召开了全市综治创模经验交流会。1995年和1997年两年检查验收共计新增达标单位26个,有5个单位被地区命名为模范单位。

1996年,认真坚持了专门机关与群众路线相结合的方针,把“打击、防范、教育、建设、管理、改造”六项措施贯穿到了基层。一是建立健全社会治安综合治理竞争机制和激励机制,积极组织指导、督促开展综合治理达标竞赛和“创模”活动。当年全市统一制定了“四种职责”、“四种制度”、“十簿十册”,层层签订目标责任书7000份,切实做到了横向到边,纵向到底。通过实行综治目标管理,各级各单位主动找准自己在综治工作中的位置,达标竞赛和“创模”活动进一步发展。经年末组织验收,符合达标要求的单位有106个,达到模范标准的单位有9个。二是严密防范、群防群治网络体系进一步形成。是年,全市建治安亭达到56127人,治安会达4762862人,调解会达3325258人,民兵应急分队达65670人,联防队达97980人,护厂(矿、校)队达67897人,重点部门专职守护人员达976人。三是严格管理,社会面的控制进一步加强。对公共复杂场所、文化娱乐场所、特种行业经营处,先后4次组织大规模集中清理,发出整改通知书76份,责令停业整改7家。加强了对出租房屋和流动人口、暂住人口的管理,各派出所都建立了流动人口管理办公室,各单位及村(居)民委员会都明确了暂住人口协管员,暂住人口办证率达90%以上。

 

   

 

【概况】

19921997年,共破获各类刑事案件3603起,其中重特大案件796起,摧毁各类犯罪团伙529个,查获犯罪团伙成员2373人,抓获犯罪嫌疑人4587名,依法逮捕犯罪分子666名。通过侦查破案,追回赃款赃物价值178.94万元,为国家挽回经济损失820余万元。共查处治安案件8709起,查处违法人员11182人。其中“六害”案件1487起。队伍建设也迈出了新步伐,1996年,率先在全区公安机关中推行“双聘三岗”用人制度改革,队伍素质、执法水平明显提高。全局立功受奖937人次。公安队伍也不断发展壮大,全局有科、所、室、队26个,其中基层派出所11个。19951997年先后组建成立了行装科、巡警大队、广渝高速公路驻路派出所、纪检室、禁毒科、计通科。全局基础设施、后勤保障、行政装备也有了较大改善。全局有办公用房、住房面积17970m2,安装开通了程控交换机、无线基地台、110报警服务台、架通了有线、无线通讯网络,装备有警车25辆。

【打击刑事犯罪】

始终坚持“严打”方针不动摇,以“打现行、破大案、挖团伙、追逃犯”为重点,针对不同时期与各辖区刑事犯罪的不同特点,有计划、有组织、有节奏适时开展了各种专项斗争,狠狠打击各种严重刑事犯罪活动。19921997年,先后开展了“反盗窃、打抢劫”、“打击车匪路霸”、“反入室盗窃”、“反盗窃通讯线路物资”、“反盗拆铁路器材和运输物资”、“破大案、追逃犯、打现行”等一系列专项斗争,取得了明显成效。共破获各类刑事案件3603起,其中重特大案件796起,破案率分别为86.78%91.08%,抓获各类犯罪嫌疑人员4587人,摧毁犯罪团伙529个,查获犯罪团伙成员2373人,依法逮捕犯罪分子666人,收审1451人,缴获赃款赃物共计178.94万元。狠抓“打击盗伐滥伐和毁林违法”活动,先后查处林业案件1187起,依法查处违法人员1417名,收缴林木942.37m3,竹材19381.58公斤,为国家和集体挽回经济损失26.77万余元,打击了犯罪,确保了一方平安。

集中力量,快速反应,狠抓恶性案件和大要案件的侦破,严厉打击现行犯罪和地方恶势力。1992年,开展了“百日破案战役”强大攻势,全年破获刑事案件655起,其中重特大案件151起,抓获案犯970名,缴获赃款赃物价值29.24万元。5月,一举破获了一个疯狂盗窃原煤500余吨的60余人的盗窃团伙,缴获原煤131吨,价值1万余元。1993年,坚持“打现行、破大案”,88日,华蓥山矿务局李子垭煤矿派出所被盗“五四”式枪支1支,子弹8发。案发后,市局迅速出击,于次日中午就将两名盗犯本勇、何昌刚抓获归案,缴获被盗枪支弹药,破获了全市首起重大盗枪案件。1994年,严厉打击地方恶势力,全年摧毁各类犯罪团伙61196人,其中抢劫团伙935人,盗窃团伙2777人,诈骗团伙39人,流氓团伙727人,拐卖人口团伙621人,其他团伙927人。1995年,狠狠打击车匪路霸,成绩突出。全年共破获车匪路霸案件51起,其中重特大案件29起,抓获车匪路霸87名,摧毁车匪路霸团伙2593人。1996年,在冬季“严打”整治活动中,一举破获了周佰洪等9人在阳和境内作案15起,盗窃铁路运输物资达21万余元的系列特大案件,抓获了犯罪嫌疑人9名。199737月,开展了攻势严厉的严打集中统一行动,破获刑事案件127件,其中重特大案件33件,摧毁犯罪团伙2067人,缴获赃物及赃款价值25万余元,打击了犯罪分子的嚣张气焰,确保了香港回归期间全市的政治稳定和社会安定。

【扫黄除害】

坚持把扫黄除“六害”作为社会治安综合治理和建设社会主义精神文明的重要内容,在农村以打击拐卖人口、查禁取缔封建迷信和聚众赌博为重点,在城镇以查处卖淫嫖娼、赌博、黄色刊物、音像制品、色情服务为重点,采取群专结合,重点控制,对“六害”违法犯罪活动露头就打。六年间,先后查处“六害”案件1487起,打击处理违法犯罪人口3244名。捣毁“六害”违法犯罪团伙146个,查处团伙成员510人。坚持把日常管理与集中整顿结合起来,加大查禁力度,组织力量清查整顿宾馆、饭店、旅店、发廊、美容院、桑拿浴室、营业性文化娱乐场所和私人出租房屋等处所,查处卖淫嫖娼案件627起。采取措施拆除了一些舞厅、卡拉OK厅、美容院等封闭式包厢。反复进行整顿茶园等场所,查处赌博案件690起。大力同拐卖人口犯罪作斗争,先后查处拐卖妇女儿童案件117起,打击违法犯罪人员281人,解救妇女儿童165人。

【治安行政管理】

19921997年,始终坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的综合治理方针,以治安管理和防范工作为重点,打、防、管、建齐头并进,有效地控制了社会治安局势,确保了社会稳定。共查处治安案件8709起,查处率为97.13%,查处违法人员11182人,其中治安拘留805名。

严格枪支弹药、爆炸物品管理,加强对非军事系统枪支的清理整顿及民用枪支与爆炸物品的收缴工作。收缴非法持有民用枪支392支、军用子弹391发,捣毁非法制贩火药枪窝点11处,缴获被盗军用枪支3支。整改不安全隐患625处,查处违反爆炸物品管理134179人,收缴炸药987.265公斤,雷管2284发,导火索1680米,取缔非法生产销售鞭炮个体户11家,收缴鞭炮29817封。

结合“严打”专项斗争,加强对特种行业及文化市场管理。适时开展对特种行业和文化市场的清理整顿工作,坚决查禁取缔和打击非法违法经营,保护合法经营。通过清理整顿,共计查处违章经营768家,取缔27家。

管教结合,加强人口管理。强化了“两口”清理整顿工作,完善重口档案。列管重口3214名,列管率达94.73%。通过教育帮助撤管2404人。暂住人口登记率为94.45%,办证率为89.85%。同时,严格居民身份证件的签发,19921997年,共申、补、换办居民身份证67690个,临时身份证12933个,边境通行证8609个。

【群防群治】

六年来,坚持专门工作与群众路线相结合的方针,积极推进治安管理社会化,建立和发展多种形式的群众性治安防范组织,动员和依靠群众维护社会治安。全市治安室、保安部、联防队、治保会等群防队伍有较大发展,先后建立治安室1564人,联防队53280人,治保会6683338人,保安服务公司1687人。调解民事纠纷4980余起,缓解矛盾2100起,提供线索1530起,协助破获刑事案件1800余起,治安案件2460起,挡获各类违法犯罪人员 2130人。

【治安巡逻】

1995104日,市局成立了巡逻队,在蓥城开展全方位的昼夜巡逻。以“严格执法,热情服务”为宗旨,向社会作出“四有”承诺服务。先后接处警1310次,及时调解各种治安纠纷494起,制止打架斗殴134起,盘查、挡获违法犯罪嫌疑人员897名。严厉打击各种违法犯罪活动,破获刑事案件50件,抓获刑事犯罪分子96名,抓获负案在逃和批捕在逃犯38名,劳改、劳教脱逃犯5名。受理查处治安案件324起,查处违法人员907名,其中“六害”案件187386人。查处各种违法犯罪团伙48186人,缴获赃款赃物折款共计5.8万元。有力地打击了违法犯罪,维护了蓥城社会治安。蓥城治安案件下降了3.9%,刑事案件下降了21%。坚持为人民服务,一心助民、爱民、为民,先后为民做好事443件,抢救伤员79名,帮助迷路老人、儿童54人,为社会捐资3000余元,真正实践为民服务的承诺。

【政保工作】

六年来,积极预防和妥善处理各种群体性事件,广辟信息渠道,严密掌握社会治安动态,共搜集各种社会治安信息7109条,为各级领导和有关部门提供有价值的重要信息1778条。调查研究,及时发现问题,化解矛盾271起,有效制止闹事苗头83起,妥善处理闹事事件24起。建立隐蔽情报信息网络,严密掌握隐蔽敌情动态。编发《政保信息》98期,向上级提供重要情报信息1465条。依靠群众、采取多种侦查措施,狠抓反革命案件线索的查处,共发现各类反革命嫌疑线索46件,查清46件,查清率达100%。严厉查处非法宗教活动,自1994年开始,非法宗教活动在市内逐渐蔓延扩散。先后查处“门徒会”、“真耶稣教”等非正常宗教活动24起,取缔活动堂点124处,处罚违法人员249人,收缴经书、活动用具、宣传品等301册(件)教育群众6万余人。

【经济文化保卫】

六年间,紧紧围绕企业改革和经济建设这个中心,转变观念,改变措施,强化服务,努力维护企业内外的治安秩序。加强内保隐蔽战线斗争,严密掌握企业内部动态,狠抓情报信息工作,积极预防和妥善处置各种闹事苗头37起,深入开展“创安”活动,逐级推行治安承包责任制,先后签订治安责任书800余份。完善企业内部保卫组织和综合治理机构,开展安全小区建设,共建立企事业保险处、科24个,新增保卫干部93名,护厂(矿)、校队89个,落实守楼护院7802100人。预防事故及破获内部单位刑事案件716件,查处企业内部治安案件843起,抓获违法犯罪人员2210人。为企业挽回经济损失90余万元。组织安全大检查17次,查处隐患1100余起,发出整改通知书160余份,消除隐患960余起,维护企业正常的生产和生活秩序。

【出入境管理】

六年来,未发生涉外案件和事故,先后接待外宾117名,处理违章旅行、非法考察7起,接待返乡探亲的港、澳、台同胞、华侨141名。积极做好公民因私出境的审核报批工作,批准公民因私出境108名。加强安全制度建设,落实安全防范和检查督促措施,注重防谍、保密及外事纪律教育,防止了失泄密事件发生。19937月,意大利探险考察队一行11人来华蓥市对华蓥山洞穴进行探险考察。这是历年来最大规模的一起外事活动,人员多、涉及面宽、时间长、工作难度大。经周密部署,及早准备,保证了此项考察活动的顺利完成。

【消防监督】

六年来,始终坚持“依法治火、防消结合”的方针,认真贯彻消防管理条例和“谁主管、谁负责”的原则,实行消防安全法人代表责任制,选择签订了消防安全目标管理和责任书240份。制定了消防工作考核评比及奖惩办法,完善了企事业单位消防规章制度。努力开展消防知识宣传,强化全民消防意识。举办消防知识培训班17期,对从业人员进行消防业务培训,强化消防监督管理和依法治火,狠抓隐患整改和事故查处。整改火险隐患910起。把好消防建审关,所有建设工程均做到先审核,后施工,审核签发《建筑设计防火审核意见书》、《装饰装修防火审核许可证》、《消防验收合格证》1500余份。全市共发生火灾事故48起,死亡1人,烧伤12人。直接经济损失63.57万元。火灾四项指标数,历年均未超过政府下达的控制目标。

【交通安全管理】

坚持以“预防为主,缓解阻塞,综合治理,安全畅通”为指针,以强化管理职能、严格执法监督、预防减少事故、保障道路畅通为总体目标,大力开展道路交通安全宣传,整顿交通秩序。严密事故多发点段、重点路段的监控,严格路面检查。结合“严打”专项整治行动,先后开展了禁止在公路上打晒粮食、禁止违章占道、以路代市等专项整治。六年来,排除路障546处,查处违章3600人次,加强交通巡逻检查,有效地控制了特大交通事故发生。哈市共设置交通标志警示牌229个,交通标志线2537.64m2,隔离护栏5000余米,实行人车分流,各行其道。强化源头管理,组建安全联组25个,有专兼职人员83人,健全了规章制度。共办理上户车辆10370台,强行撤除报废车135台,检测机动车辆16万余台次,年检率达91.5%。年审驾驶员3.2万余人次,年审率达90.8%。严格交通执法监督,侦破交能事故逃匿案件37起,破案率93.2%。处理纠正违章41次,处罚违章人员39.5万人次,保证了道路安全畅通。全市共发生道路交通事故279起,死亡76人,伤193人,经济损失58.43万余元。完成上级下达的道路交通目标管理任务。

【法制建设】

19921997年,以“二五”、“三五”普法为契机,认真贯彻执行《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《刑事诉讼法》、《刑法》,狠抓法制宣传教育和民警执法培训,先后举办培训班18期,提高了民警的执法水平。加强执法监督,积极推行错案追究制,行政执法责任制,大力开展执法检查,健全了内部执法监督制约机制,克服了执法中的随意性,避免了执法中违纪案件发生。严格案件审核,把住了案件质量关。审批裁决治安案件15143826人,报送劳教案件5858人,收教案件66人,审批收审人员1854人,杜绝了漏处违法人员和冤假错案的发生,提高了打击处理质量。受理申诉复议案件4353人,经复议维持2226人,变更77人,撤销67人,发生行政诉讼案件55人,赔偿案件11人。

【预审与监管】

紧密配合“严打”斗争,坚持依法从重从快的方针,提前介入,快审快结。六年来,先后受理预审案件490710人,审结率为89.1%,深挖余罪140件,破刑事案件122起,依法逮捕漏犯37人,治安处罚12人,追缴赃款赃物折款共计13.8万元。1996年,预审科被评为“全省夏季‘严打’斗争先进集体”称号。

加强监管工作,重点抓规章制度的建设和各项安全监管措施的落实。关押违法犯罪人员共计2419名,未发生犯罪人员逃跑、自杀、自残、暴狱等事故。广泛开展法制教育,坚决打击牢头狱霸,促使收押人员认罪伏法。先后有63名在押人员交待余罪93条,检举揭发案件线索321条。

【行政装备和通讯建设】

六年来,坚持优化装备,提高快速反应能力,先后安装了程控交换机2台,三类加密传真机2台,有、无线转接机1台,基地台20部,无线对讲机145个,电话322部,新装备传呼机190个,手机8部。1997年新安装了144门程控电话交换机,1128日又开通了110报警服务站,将110122119同时纳入局指挥中心,形成了有线、无线通讯系统网络。加快计算机软件开发,先后购置电脑及软件12套,将派出所人口信息管理工作推向了前台。强化后勤保障,先后购置警车25台,警用摩托车39台。新建办公用房、职工住房8000m2

 

   

 

【刑事检察】

1992年,受理市公安局提请批捕和本院自侦部门移送审查决定逮捕案89140人,经审查批准逮捕102人,审结率100%。受理各类起诉案108153人,其中刑事案件79117人,自侦案件2936人;审查后提起公诉77122人,决定免予起诉1822人,撤案45人,依法移送南充检察分院审查起诉712人,追诉案犯3人;法院开庭审查72103人,其中,判处有期徒刑以上的70101人。

1993年,受理市公安局提请批准逮捕116213人,受理本院自侦部门移送决定逮捕24人,退回公安局补充侦查10人,审结率为97%;在批准逮捕的人犯中,重大案犯34人,特大案犯4人,摧毁犯罪团伙2183人,提前介入批捕案1282人(其中自侦案件44人),向公安机关提出补充侦查建议34件。共受理各类起诉案件105155人,审查后起诉6599人,免予起诉2231人,追诉案犯5人,移送单位处理25人,移送南充检察分院审查起诉511人。

1994年,受理公安机关和自侦部门移送审查批准(决定)逮捕案85154人,批准(决定)逮捕6393人,不捕413人,退查421人,建议撤案28人,提前介入78143人。受理各类起诉案100133人,依法起诉6776人,免诉1418人,不诉12人,移送广安检察分院411人,退查35人,建议撤案24人,追捕2人,追诉46人。

1995年,受理各类批捕案59110人,批准(决定)逮捕5294人,不捕511人,退查22人,提前介入大要案45人,避免错案11人,追捕3人,建立综合联系点1个。受理起诉案76111人,审结起诉6283人,免诉87人,移送广安分院审查起诉37人,不起诉23人。建立社会治安综合治理联系点1个。

1996年,受理市公安局提请批捕和本院自侦部门移送决定逮捕案81128人,经审查批准(决定)逮捕105人,追捕2人。受理各类起诉案59105人,提起公诉5877人,决定免予起诉33人。工作中,贯彻依法“从重从快”方针,重点打击杀人、抢劫、强奸、故意伤害、拐卖人口、放火和重大盗窃等“七类”严重刑事犯罪,全年共批捕七类严重刑事犯罪分子76名,起诉71名,捣毁犯罪团伙25个,摧毁犯罪窝点7个。同时积极开展“专项斗争”和社会治安综合治理工作。

1997年,受理公安机关和本院自侦部门提请逮捕犯罪嫌疑人115人,经审查批准(决定)逮捕104人,不批准逮捕11人;受理移送审查起诉案73109人,经审查提起公诉73108人(含报送广安分院起诉610人),不起诉1人。工作中,坚持“严打”方针,突出打击重点,对影响大、社会危害严重的恶性案件及时审查批捕、审查起诉。一年中,共批准逮捕公安机关提请逮捕的重特大刑事犯罪嫌疑人39人,起诉重特大刑事犯罪和经济犯罪嫌疑人42人。坚持“两个基本”原则,坚持提前介入的做法,保证了案件质量和诉讼在捕、诉讼环节的畅通。加强执法监督,依法追捕犯罪嫌疑人6人,审查公安机关变更强制措施案57人,对不构成犯罪的,建议撤案22人。

【贪污贿赂检查】

1992年,受理各类经济案件线索2533人,经初查决定立案侦查2227人。其中贪污贿赂案1418人,大要案56人,占立案总数的22.7%。侦查中,合法适时采取强制措施,逮捕案犯4人,侦查终结后,移送起诉55人,移送免予起诉56人。根据高检和省院关于采用多种办法慎重处理小案的精神,依法撤案1012人(含积案)。办案中共追回赃款(含赃物折款)18万余元,为国家挽回经济损失48万余元。

1993年,受理各类经济案件线索3950人,其中贪污2530人,贿赂35人,挪用公款55人,偷税510人。立案侦查2839人,其中贪污1721人(含大案33人),贿赂35人,挪用公款33人,其他510人。侦查终结2332人,追回赃款27万元,挽回经济损失300余万元。

1994年,受理经济案件线索4049人,经初查立案1720人,其中,大案35人,所立案件中,贪污案1013人,挪用公款33人,受贿11人,偷税33人。侦查终结1013人,共追回赃款22万余元,为国家、集体挽回经济损失31万余元。

1995年,受理经济案件线索4245人,初查后立案侦查1820人。其中要案33人,比上一年上升300%。所立案件中贪污1012人,贿赂44人,偷税33人,生产销售伪劣商品案11人。所立案件,大要案占立案总数的55.6%,起诉44人,撤案22人,免诉44人。共追回赃款50余万元,比上一年上升27.7%,挽回经济损失400余万元。

1996年,受理各类经济案件线索47件,立案侦查2229人,大要案件1315人,占立案总数的58.3%;查处“党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门”等重点部门案件按劳取酬件7人,占立案总数的31.8%。通过办案,为国家和集体挽回经济损失250余万元。根据高检院和省院关于集中力量查办大要案件的指示精神,成功地侦办了原明月镇书记廖兴明、镇长邓自明受贿大要案等一批有影响的案件。开展预防犯罪工作,坚持“打、防、建、改”一体化,服务经济建设。

1997年,受理各类经济案件线索21件,立案侦查914人,其中贪污案33人,受贿案38人,侵占案22人,挪用公款案11人。查处大要案44人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失70余万元,追收赃款10余万元。工作中,积极贯彻执行修订后的刑事诉讼法和刑法,更新侦查措施,提高侦查技能和水平,依法采用强制措施,决定逮捕经济犯罪嫌疑人4名,重点打击了贪污、贿赂等国家机关工作人员职务犯罪。同时积极开展预防犯罪工作,服务市域经济建设。

【法纪检察】

1992年,受理各类法纪案件2223人,办结11件,其中重大责任事故案77人,非法拘禁案11人,非法侵入他人住宅22人,非法搜查12人,玩忽职守11人。转有关部门处理1010人。

1993年,受理各类法纪案件2626人。经初查,立案侦查1010人,其中重大责任事故案77人,玩忽职守案11人,非法侵入他人住宅11人,非法拘禁11人,结案99人,其中免予起诉88人,撤销案件11人。办案中,落实检察建议40余条,为企业挽回经济损失42万余元。

1994年,受理各类法纪案件线索25件,经侦查立案15件,其中重大责任事故案1214人,私拆毁弃邮件案12人,玩忽职守11人,非法拘禁案1袋子年1人。侦查终结15件。

1995年,受理初查各类法纪案件2730人,立案1518人,其中重大责任事故案910人,玩忽职守案34人,非法侵入他人住宅案23人,非法拘禁案12人,在侦查中,采取强制措施9人,其中逮捕2人。全部侦查终结,无冤、假、错案发生。办案中,挽回经济损失50多万元,落实检察建议17条。

1996年,受理各类法纪案件线索24件,其中徇私舞弊案5件。立案侦查1618人,其中玩忽职守案67人,重大责任事故案910人,非法拘禁案11人,结案率100%

1997年,重点查办国家机关工作人员涉嫌徇私舞弊、玩忽职守等渎职犯罪案件。全年共立案58人,均为重特大案件,其中要案2件,徇私舞弊12人,实现了市检察院建院以来检察工作中查办徇私舞弊案、法纪特大案、要案立案三个零的突破。

【控告申诉与举报工作】

1992年,受理各类控告申诉案件181件(次),其中来信171件,来访10件(次)。受理的控告申诉案件中,首次127