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《华蓥年鉴(2007)》
华蓥市人民政府门户网站 2018年11月13日 发布时间:2018-11-13 16:42:58 来源:华蓥年鉴
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大 事 记


 

 


14,市委市政府决定,深入开展市领导群众接待日活动,开通市长热线、市长信箱、市长短信。市领导接待日、市长热线、市长短信、市长信箱主要受理群众向市政府反映的各类问题、投诉、举报和提出的各类意见、建议等事项。市领导群众接待日为每周星期一,地点设在市委市政府群众来访接待室。

16,广安市委副书记、市长王建军对华蓥闲置厂房的存量和利用情况进行实地察看和详细了解。

1919日,四川省农村地质灾害防治知识万村培训行动广安片区培训在华蓥进行。华蓥市共有2000余人参加培训。

1月上旬,华蓥市选送的滑杆抬幺妹、座歌堂两件作品,分别被列为全省杂技竞技类和民间音乐类非物质文化保护名录。

114,市国土局组织技术人员对位居观音溪镇凤真院村二社的长达200多米的危岩成功地实施了爆破,消除了安全隐患。至此,涉及永兴、明月、观音溪等镇的9处危岩全部排除,使101户、310多人的生命财产安全得到了保障。

11819日,在全国旅游工作会议上,国家旅游局向华蓥市颁发了“中国优秀旅游城市”证书。

119,观音溪镇李子垭村毛坝子石料场突发山体滑坡,造成正在采石场作业的12名工人中4人死亡、6人受伤。

120,华蓥一中(原溪口中学)迁建一期工程竣工。312在新校区举行开学典礼。

125,从即日起,全面开展清理拖欠工程款和拖欠农民工工资工作。

127,全市13个乡镇(街道)的103名农村孤寡老人搬进庆华敬老院。

130,市委组织部向全市首批60名流动党员代表发放《中国共产党流动党员活动证》。春节期间,全市1300多名流动党员都将领到《中国共产党流动党员活动证》。

1月,市财政拨出专项资金380多万元,对全市下岗再就业人员中的4255名灵活就业人员及时兑付了社会保险补贴金。


 

 

 


22425,市教育局组织的“全国名师华蓥行”小学语数课改研讨会在拉发基瑞安水泥有限公司俱乐部举行,来自清华大学附属小学、南京市北京东路小学等全国知名教师的精彩授课示范,赢得了1000多名听课老师的热烈掌声。

225,市委、市政府决定,2007年将集中人力、财力、物力实施好“十大惠民行动”,即就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、交通建设行动、安全饮水行动、农民工培训行动、农村安居行动、扶贫解困行动、生态环境保护行动。

2月,全省商务工作会公布,广安腾扩发制品有限公司名列“2006年度四川省对外贸易企业100强”第88位。

 


 

 

 


31,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军,市委常委、副市长余仪,市委常委、政法委书记、总工会主席蒋维君,市委常委、秘书长刘凤成一行,到华蓥就如何做好2007年工作,进一步加快县域经济发展进行调研。王平强调,要紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐社会这一主题,坚定不移地实施工业强市战略,加大对外开放力度,做大工业,做优农业,做强旅游业,推进经济社会又好又快发展。王建军就经济建设、城市建设、环境保护、安全生产等提出了要求。

35,以“求真务实高效,提升能力素质,开拓进取有为,公道正派清廉,展示良好形象”为主题的全市组织人事系统干部作风建设启动。

313,省发改委副主任王光四一行对华蓥融入川渝经济合作的基础条件等进行实地考察,并就华蓥融入川渝经济合作与发展的基础设施、交通条件、产业发展状况等进行了探讨与研究。

318,在华蓥山广场举行领导干部作风整顿建设“开门整风、万人问计”大型街头征集意见和建议活动,听取市民对四大班子、县级领导及市级相关部门、服务行业的意见和建议,当场收集到市民对经济社会发展、科学决策、市政管理、公共服务等方面的意见和建议110余条(次)。

319,经第八届市人民政府第5次常务会议研究决定,给予市旅游局、建设局、民政局分别记集体三等功一次,分别奖励现金1万元。

328,设立华蓥市煤矿安全生产监督管理办公室(简称煤监办),为履行煤矿安全生产监督管理职能的行政机构,与华蓥市煤炭管理局合署办公。

329,华蓥市广播电视局选送的作品,分别获得省政府优秀奖(一等奖)和省政府提名奖(二等奖),实现了2001年以来省政府优秀奖“零”的突破。

329430,在城区开展为期一个月的环境集中整治行动,努力打造文明有序、亮丽洁净的蓥城人居环境。

330,华蓥市民营科技企业人豪机械厂自主研发的专利产品“微型联合收获机”,通过专家的鉴定和有关部门的批准,获得生产推广资质。

3月,在古桥街道党政的协调下,宏云建材公司、丁家坪煤矿、李家沟煤矿、宏云砂厂、秀峰采石厂5家企业共同出资50万元,维修年久失修的古桥场镇到磨刀湾的村级公路1250,其中硬化水泥路面600,铺设泥结石路面650,受到老百姓的欢迎。

3月,市政府决定,在全市28个煤矿实行煤矿产量远程监控,堵塞管理上的漏洞,推进煤矿规范化建设。仅此一项每年可多征收相关税费近1000万元。

 


 

 

 


46,全市沼气建设工作会在市政府二号会议室召开。市政府与各乡镇政府、街道办事处签订了沼气建设目标责任书。

4101220分左右,天池东风煤矿发生顶板垮塌事故,造成2人死亡。

420,全市30个乡村警务室全面启动运行。

422,首届“华蓥山杯”全国文学艺术有奖征文笔会在华蓥山旅游区举行,全国21个省、市、区的160多名作家、艺术家参会。由海口中国作家研究会、香港《荷花》杂志社、《作家》报社、《开发潮》编辑部主办,南充市文联、南充市作协、南充市汇文川文化艺术有限公司、广安华蓥山旅游区承办的征文活动,历时半年,共收到全国各地应征作品1万余件,评选出特等奖1件、一等奖4件、二等奖20件、三等奖30件、优秀奖50件。

423,广安市政协主席张泽忠带领广安市部分政协委员就华蓥市农村建设成果进行视察。

424,在禄市镇六水沟村寨凉子采石场发现一个裹在硬石中的长约四、五米的不明树状物。经国家级矿产督察员、地质高级工程师肖昌孝仔细察看和分析,得出初步结论:是典型的硅化木化石,形成时间大概是一亿年前;这棵大树属于已经绝种的新芦木树种;是因当时整个地壳上升到地面,致使该树倾倒被上面沉积的砂岩、沙子覆盖,在与空气隔绝及高温高压的情况下钙化而形成。据了解,在华蓥山区发现保存如此完整的亿年硅化石还是首例。

430,经市委、市政府同意,《关于切实解决全市农村特困无(危)房户住房问题的意见》出台。

4月,全市推广测土配方施肥面积达10万亩。


 

 

 


52,《华蓥市人口和计划生育“一票否决”实施意见》开始实施,20045月出台的《华蓥市计划生育“一票否决”实施意见(试行)》同时废止。

53,驻市拉法基广安分公司企业员工米祝莉在重庆为营救落水母女不幸溺水,经重庆市第六人民医院近15个小时的抢救无效身亡。米祝莉的事迹经重庆数家媒体报道后,引起了较大反响。

58,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军,市委常委、政法委书记、总工会主席蒋维君,市委常委、秘书长刘凤成,副市长袁险峰、肖雷等领导,深入天池镇向和村,就两个年产200万吨水泥项目建厂选址等有关情况进行调研。

510,市委组织部、市委宣传部、市妇联联合开展的以“建设和谐家庭、促进社会和谐”为主题的首届“感动华蓥十佳母亲”评选表彰活动揭晓,马德珍、孔凡筠、李义超、杜中华、杨仁琼、张学英、何朝琼、金先芬、卿圣琼、贺道蓉获此殊荣。

514,香港“包玉刚——陪庆光明行”白内障复明免费手术在市人民医院进行,全市80名白内障患者有幸成为首批免费手术受益者。这次白内障复明免费手术将于10月中旬结束,届时将有100多名白内障患者重见光明。

是日,华蓥市金融工作办公室正式挂牌成立。

515,王永庆教育援建项目明德监理小组一行3人,对新建成的高兴镇谭家桥明德小学进行考察调研。20061月,谭家桥村小被列为“王永庆先生教育援建项目”,并于200611月动工修建。该校占地面积2700平方米,属B型三层建筑,教室12间。

516,中等职业学校贫困学生国家助学金发放仪式在天池职中举行,107名贫困生每人获得1000元国家助学金,总金额达10.7万元。

518,举行襄渝铁路二线华蓥段建设项目协调会,成都铁路局总工室主任孙根柱、襄渝铁路二线建设项目指挥部指挥长王淇及华蓥市委副书记、市长欧太元,市委常委、副市长赵璞,市人大党组书记、副主任刘文成,副市长刘光文,市政协副主席杨彪出席会议,通过实地勘察就襄渝二线建设、华蓥火车站货场和客运站规划建设等问题进行了研究。

是日,经市委市政府研究,决定成立华蓥市天池建材工业园建设领导小组,下设办公室于市经贸局。

525,启动第三届“民营企业招聘周”活动。在当天的专场招聘活动中,来自市内外35家民营企业共提供3800多个就业岗位,当场与320余人签订了用工协议。

529,省委书记、省人大常委会主任杜青林在广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军及华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚等的陪同下,前往石林景区和华蓥市蓝艺学校,就华蓥的红色旅游和留守儿童工作进行了调研。

530,广安市委副书记、市长王建军率广安市“六一”慰问团到高兴镇海军希望小学,看望慰问农村留守儿童。

531,省政协副主席谢明道率四川省政协促进“十大惠民行动”联合视察组,就华蓥新型农村合作医疗工作进行视察。

5月下旬,近日,市林业局工作人员在东方红林场仰天窝管护区发现珍稀竹类新品种。此竹的躯干颜色与每节竹子中间的槽缝颜色截然不同,绿杆竹的槽缝为黄色,而黄杆竹的槽缝则为绿色,竹类专家易同陪教授将其分别命名为绿杆黄槽竹和黄杆绿槽竹。据了解,此类竹非常稀少,仅华蓥山独有,且集观赏价值、经济合作和研究价值于一身,因而有竹中“熊猫”之美誉。

5月,由重庆市梁平县锦鹏原石膏粉有限公司投资的华蓥市石膏矿开采及深加工项目在溪口镇正式开工。该项目总投资1500万元,新建石膏开采及深加工生产线,年产石膏粉3万吨。

是月,由浙江温州业主瞿纪挺投资5000万元兴办的高低压成套设备项目在在长城工业园区正式落户。

 


 

 

 


63,中共四川省委常委、省军区政治委员叶万勇少将一行4人,到石林景区参观考察。

64,记者在华蓥山海拔近1000的仰天窝拍摄到了一组盛开的“蝴蝶花”。“蝴蝶花”因貌似蝴蝶而得名,是华蓥山的珍稀植物。

65,以“清廉乡风、文明镇村”为主题的廉政文化示范镇、示范村建设工作启动。

是日,经市委、市政府研究决定,在全市建立应急联动监控系统。

是日,四川欧阳晓玲农业集团董事长欧阳晓玲被国家环保局评为“全国十大绿色卫士”,并在北京人民大会堂出席了表彰大会。

66,全市卫生系统首届名医评选揭晓,王开民、王继建、兰泽生、朱吉平、吴启富、陈志平、胡学明、姜题平、袁敏、廖兴平10人获此称号。

是日,市老年大学成立。

610,全市“迎奥运,全民健身”登山活动在信都步行街至招勋村皛山坝举行,由此拉开了全市6月全民健身月活动的序幕。

612,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军在华蓥市领导田运刚、欧太元的陪同下,深入农村、街道、企业就新农村建设、农业产业化发展、工业集中区建设、城市扩张、水淹区公路建设等进行调研。

615,全市组织5个专业打井队,从5月开始实施红层找水惠民工程,已打井1500口(占计划的75%),有24个村的6000多农民吃上了清洁卫生水。

是日,经市委、市政府研究决定,在全市广泛开展以科学发展、真心为民为主题的“富民惠民,改善民生”作风建设活动。

61617日,全市遭受大风袭击,红岩、溪口、华龙、高兴等10个乡(镇、街道)沿山的20多个村受灾,造成7120亩农作物(其中300亩绝收)、5000多亩经果林受损,经济损失达400多万元。

619,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委常委、市总工会主席蒋维君,市委常委、秘书长刘凤成一行,先后深入庆华镇、溪口镇就社会治安整治、基层群众信访、农村警务室建设工作进行了调研。

625,海军上海基地副政委胡剑波一行,到高兴镇海军希望小学看望、慰问全体师生,并送去10万元捐款。

630,原有城市人力客运三轮车经营权到期,新的城市人力三轮车投入使用,解决了150名下岗失业人员的就业问题。

6月,借助新华网四川广安分频道的技术和设备,由市委政府主办的综合性门户网站《魅力华蓥网》正式开通。

 


 

 

 


73晚至4日晨,在全市范围内开展代号为“飓风-A”的整治农村突出治安问题集中统一行动,共抓、挡获各类违法犯罪人员40人,其中吸毒人员5人、负案在逃人员1人、其他人员34人,收缴管制刀具12把,查破案19件。

757日,全市普降暴雨,最大降雨量达181毫米,渠江水位涨至231.35。全市13个乡镇(街道)76个村7.1万人受灾,水稻、玉米等农作物受灾面积达8.8万亩,成灾7.1万亩,绝收2.2万亩,灾区的基础设施、农房等受损,直接经济损失9129.5万元。

716,四川宏云建材有限公司二期100万吨新型干法水泥生产线开工建设。该工程总投资2亿元,占地113亩,建设规模为日产2800吨水泥熟料,建设工期15个月。建成投产后,可新增产值近3亿元,年创税2500万元。

71718日,全市普降暴雨,局部地区还出现了大暴雨,10多个乡镇遭到洪水袭击,观音溪、溪口等乡镇受灾尤为严重。市委、市政府立即组织武警官兵、机关干部、人民群众等8000多人抗洪抢险,转移群众15000人。这次洪灾造成9.5万亩农作物受损,成灾7.8万亩,绝收4.6万亩;房屋损坏6268间,倒塌房屋2540间;损毁乡村公路和便民路545公里、桥梁85座、山平塘262口、水渠38.7公里;3860户个体工商户受灾,23户工业企业和养殖场被淹。直接经济损失达1.835亿元。

719,成都市双流县政府为华蓥市灾民送来10万元赈灾款、21吨大米和500床棉被。

720,由四川省救灾办、民政厅、水利厅、国土资源厅、交通厅等部门组成的救灾工作组到华蓥查看灾情。

是日,《市委直接掌握联系高层次人才选拔管理暂行办法》开始实施。

7月中旬,省委、省政府决定对华蓥市等27个县(市)实施扩权强县试点。赋予扩权试点县(市)与地级市相同的部分经济管理权限,主要包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等8个方面的管理权限。

725,经市委、市政府研究决定,成立华蓥市生态市建设工作领导小组,下设办公室于市环保局。

是日,市府办就2006年冬季城镇退役士兵自谋职业经济补偿安置工作发出通知,规定凡符合安置条件的城镇退役士兵、转业士官、二等以上功臣、残疾军人,均实行自谋职业经济补偿安置,由政府发给一次性经济补偿费,政府不再负责岗位安置。同时,明确了经济补偿标准、经费筹集、自谋职业优惠政策等事项。

726,市公安消防大队新营房落成暨应急抢险救援大队授牌仪式举行。

727,华蓥市社会科学界联合会和文学艺术界联合会成立暨第一次代表大会在星星宾馆召开。大会选举王道英为市社科联主席、夏成华为市文联主席。

730,经第八届市人民政府第7次常务会研究决定,命名米祝利同志为“见义勇为公民”,奖励现金1万元;命名杨光明、唐协富、李联宾、唐川力4位同志“见义勇为先进个人”,各奖励现金1千元。


 

 

 


81,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军,市委常委、秘书长刘凤成,副市长袁险峰一行到华蓥,就地质灾害防治工作进行专题调研。

82,省委常委、省总工会主席李登菊在团省委副书记张彤、谭红杰及广安市委副书记、市长王建军,市委副书记彭德秋,市委常委、总工会主席蒋维君,副市长明亮等陪同下,就华蓥市关爱留守儿童工作情况进行调研,并看望慰问了两位困难职工。李登菊对华蓥在关爱留守儿童工作中探索出的“五层关爱”、“给留守儿童家的温暖”等先进经验给予了充分肯定。

83,由四川省红十字会、四川电视台咨询频道、彩虹集团组成的“彩虹行动”小组一行到华蓥,在明月镇发放救灾物资,帮助受灾群众恢复生产、重建家园。彩虹集团现场为明月镇捐献了14万多元的物资和3万余元现金。

是日,华蓥市高兴镇李建国在广安经济开发区万盛中路摆上20块石头,手握小木锤轻轻敲打石头,石头就能唱出《东方红》、《三大纪律八项注意》等歌曲。李建国称,这是“石头琴”,是其祖先传下来的。

89,广安市委副书记、市长王建军带领广安市民政、财政和农办等部门负责人到华蓥,就生产自救及灾后重建工作进行调研。

81719日,第二届中国情山文化旅游节暨接吻大赛在华蓥山石林景区举行,来自全国13个省市的150对情侣参赛。

819,在双河二小栋梁村校园内举行现场援建“华蓥市航空希望小学”仪式。中央候补委员、中国航空工业第一集团公司党组书记、总经理林左鸣等一行50人莅临华蓥,捐助100万元支持华蓥教育事业。广安市委副书记、市长王建军,广安市委常委、宣传部长何兴江,及华蓥市领导欧太元等出席捐赠仪式。

820,市财政局家属院发现一只国家二级保护动物——果子狸。随后,市林业局工作人员将其带到皛山坝林区放生。

821,国家电网公司考评组一行到华蓥,对华蓥供电局创一流县级供电企业进行检查验收。经认真考评后,考评组认为该局已基本达到了国家电网公司一流县级供电企业标准。

822,下午4点半左右,高兴镇遭受了近一个小时的9级大风和暴雨夹着冰雹的袭击,2000户农户程度不同的受灾,造成直接经济损失近1000万元。

823,蓥城城区清扫保洁、生活垃圾清运、绿化管护、市政设施守护承包签字仪式在市城管办举行,5位城管办职工作为承包人在承包合同上签字。

828,市民目睹了月全食天文现象,整个过程在华蓥仅持续10分钟左右。

829,市委、市政府将多方筹集到的32.4万元资金发放到125名贫困大学生手中,圆了他们的大学梦。

830,四川日报、华西都市报、四川经济日报、广安日报、广安电视台、广安人民广播电台、新华网广安分频道、《金广安》杂志等多家新闻媒体的记者,就华蓥市大力调整产业结构、发展特色农业的思路、举措及成效进行深入采访。

8月底,全市开工建设通村水泥路和油路16条,建成水泥路24.9公里、油路6.3公里,完成目标任务的38.2%。全年可望完成农村公路建设80公里。

8月,四川黄花梨公司气调库试运行。该项目总投资855万元,一期工程占地面积22亩,可储存1000吨水果、蔬菜。

8月,华蓥市被纳入国家石漠化综合治理工程首批示范市。

 


 

 

 


93,市委决定撤销中国共产党四川省华蓥监狱委员会。

910,观音溪镇初级中学村小学教师何昌淑获得全国优秀教师称号。

9月上旬,撤销中共华蓥市委华蓥市人民政府信访办公室,设立中共华蓥市委华蓥市人民政府信访和群众工作局,列为市委工作部门序列。

9月上旬,全市非煤矿产资源整合工作全面启动。

911,广安腾扩发制品工业园项目签字仪式在市政府二号会议室举行。该项目总投资2亿元人民币,占地600亩,新建生产厂房12万平方米以上。项目分两期建设,工期三年。预计年底开工,2010年建成投产。

918,省委常委、省国资委党委书记王少雄一行,深入广能集团慰问困难职工,并就安全工作进行专题调研。

919,通过三天的全面检查,省政府教育督导评估组在市政府一号会议室举行教育督导评估交换意见会,通报对华蓥市教育工作的评估意见。该意见对华蓥市的教育工作给予了高度评价。

923,由四川省委宣传部、中国艺术科技研究所、中国美术家协会中国画艺术委员会、中国文化艺术发展促进会共同主办的“中国画·画中国 走进四川”第五采风团的画家们到华蓥采风。

92419名选派干部奔赴基层。根据省委和广安市委的安排部署,市委决定,从今年起,将用4年时间从市级机关、事业单位选派一批干部到镇、村帮助工作,每批下派干部在基层工作2年。今年,广安市选派了4名干部到华蓥镇村工作,华蓥选派了15名干部到村帮助工作。

928,襄渝二线(成局管区)铺架开工典礼暨大战100天动员大会在华蓥市高兴镇中铁十一局集团铺架基地隆重举行,中铁十一局集团副总经理谢敬平、成都铁路局襄渝建设指挥部指挥长敬洪武、广安市政府副市长袁险峰等出席开工典礼,并为襄渝二线(成局管区)铺架开工剪彩。

是日,在国家人事部、中国煤炭工业协会召开的全国煤炭工业劳动模范、先进集体表彰大会上,广能集团李子垭煤业公司荣获“全国煤炭工业先进集体”称号,成为四川煤炭产业集团中唯一获此殊荣的煤矿。

929,华蓥市第八届人大常委会召开第六次会议,任命陈云栋为华蓥市人民政府副市长,免去刘光文的华蓥市人民政府副市长职务。

是日,受中国科协委托,省科协巡视员张蓉带领检查组一行到华蓥市,对创建全国科普示范市的各项创建工作进行了检查验收。华蓥市以122分的好成绩顺利通过检查验收。

9月,全市村(社区)党组织换届选举工作启动,11月底结束。

是月,永兴镇马家坪村荣获全省“平安家庭”创建工作示范村称号。这是目前广安市唯一的省级“平安家庭”示范村。


 

 

 


1010,四川华蓥建工集团有限公司喜获国家工商行政管理总局颁发的2006年度第四批全国“守合同重信用企业”荣誉称号。

1014,两位采药老人在海拔约1500余米的华蓥山山谷里,发现成片野生猕猴桃,至少有3000亩,一种果实恰似冬瓜形状,另一种果实恰似李子形状。

1016,全市各部门、乡镇、社区和农村积极组织干部群众认真学习党的十七大精神,深刻领会其精神实质和内涵。

10月中旬,美国百事基金会全球大项目经理克莱尔女士到华蓥市考察验收“大地之爱·母亲水窖”扶贫项目。该项目是美国百事基金会、全国妇联和中国妇女基金会共同发起实施的。市妇联于2006年争取到该项目资金,在红岩乡瓦店村和古桥街道回龙村各建成1个供水站,解决了991户、3950人的生产生活用水的问题。

1023,全市公安、交通系统干部作风整顿建设工作启动。

1027,由中国登山协会、广安市文体局、广安市旅游局主办,华蓥市文体局、华蓥市旅游局、华蓥山旅游区承办的“‘全民健身与奥运同行’2007年全国群众登山健身大会暨中国·华蓥山第三届登山节”在华蓥山旅游区举行,来自重庆、云南、湖北等省市以及省内有关地(市、州)、广安市内共150个团体组织和近万名群众参加了本次活动。最后,重庆长跑协会的王志成、喻文利、邓国良分别获得前三名。

10月,由市农业局历经5年精心培育出的“华蓥山雪芋”新品种试种1000亩获得成功,亩产达3500多公斤,平均亩产值达6500元,纯收入2000元。

是月,华蓥山上发现了一块晚三叠世(距今约2.3亿年)的海百合生物化石。目前,该化石已被华蓥山地质博物馆收藏保管。

 


 

十一月

 


111,金光纸业集团副总经理陈万吉一行到华蓥,就竹浆项目建设相关事宜与华蓥市领导进行洽谈。

116,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委常委、秘书长刘凤成一行到华蓥,就纸浆工业原料林基地建设和林业产业发展情况进行调研。

是日,在全市推行“公开承诺”制。

117,市委就认真学习贯彻党的十七大精神进行安排部署,提出了要求。市上成立党的十七大精神集中宣讲团,下设13个宣讲分团,集中开展党的十七大精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村(简称“五进”)活动。

1114,广安市委书记、市人大常委会主任王平,市委副书记、市长王建军一行,就华蓥市贯彻落实党的十七大精神,推进经济社会又好又快发展进行专题调研。

1114,市政府公布华蓥市第一批非物质文化遗产保护名录:民间文学《安丙丞相的传说》、《双枪老太婆的传说》,民间音乐《石匠号子》、《婚嫁歌》、《茶馆小调》,民间舞蹈《云童舞》,游艺《滑竿抬幺妹》,文化空间类的华蓥山宝鼎香会,共8项。

1116,成立华蓥市公有住房清理工作小组,对全市各乡镇、街道及所有行政事业单位在200710月底以前竣工验收的公有住房进行清理。

是日,经第八届市人民政府第9次常务会议讨论通过,决定对市政府、市政府办(含工农区)制发的与现行法律法规及政策相抵触、内容已过时、有新文件取代以及上级政府已废止的395件规范性文件予以废止,对194件合法、合理的规范性文件予以保留。

1123,蓥峰水泥技改扩能项目拆迁安置工作启动。

1125,市委市政府在华蓥山广场组织开展“送温暖、献爱心”活动,全市机关、企事业单位、社会各界人士纷纷慷慨解囊,向华蓥在去年特大旱灾、今年特大洪灾的灾区人民奉献爱心。当天现场收到捐赠25万元、棉被20床。

1126,津巴布韦民盟政治局委员穆增达,津巴布韦马尼卡兰省省委主席、省长齐古度等一行14人,在津巴布韦共和国驻华大使馆参赞奈瓦木堤兹瓦、中共中央对外联络部相关负责人及广安市外侨办相关人员的陪同下,到石林景区参观访问。

11月底,全市156户地质灾害避险搬迁户中的126608人得到妥善安置,为每户避险搬迁户发放了补助资金8000元。

11月,通过层层选拔和决赛,在近百道菜肴中评选出10个特色单品菜(农家乐扣肉、楠香飘蓥城、马踏飞燕、泉水豆花等)、4个特色套餐(华蓥山游击队套餐、华蓥山风情套餐、华蓥山四季羊肉套餐、安氏营养套餐)为华蓥市首届特色名菜。

 


 

十二月

 


125,市委农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组成立,并下设办公室于市委组织部。

126,华蓥市摄影家协会、华蓥市美术家协会召开首届代表大会。

是日,华蓥市被评为全省“平安畅通市”,也是广安市唯一的省级“平安畅通市”。

12月上旬,历时两年的襄渝铁路二线华蓥段农户房屋搬迁基本结束,500多户搬迁户住上了新房。襄渝铁路二线华蓥段涉及9个镇、街道,538户农民需搬迁,拆迁农房面积达12.77万平方米。

1212,全市农村集体林权制度改革动员会在华龙街道召开。华龙街道柏木山村、上坝桥村作为集体林权制度改革试点村,正式启动全市集体林权改革工作。

1214,全市科技文化卫生集中下乡活动正式启动。

1215,华蓥市在广安思源大酒店举行经济社会发展恳谈会。曾在华蓥工作过的领导同志和广安市相关职能部门负责人参加了恳谈会。与会人员欢聚一堂,为华蓥发展把脉问诊,共谋振兴华蓥大计。

1218,市工商业联合会第四次会员代表大会在宏云宾馆召开。会议选举产生了新一届执委会常委、秘书长,工商联主席、副主席,商会会长、副会长。匡全明当选为市工商业联合会(商会)主席、会长。

1220,在广安市机械加工产业招商推介会上,华蓥市与6家企业签订项目投资协议,协议资金达3.85亿元。

1221,市惠民帮扶中心揭牌仪式在市政务服务中心举行。

1224,市委、市政府提出《关于围绕工业强市加快工业人才开发的意见》。

1225,华蓥市老年人协会第二届一次会员代表大会在华蓥山宾馆召开。大会以无记名投票方式选举产生了新一届领导班子成员和理事,赵勇当选为老协会长,习武被聘为名誉会长。

1227,由国家体育总局主办,国家体育总局登山运动管理中心、体育彩票管理中心承办的“全民健身与奥运同行”2008“中国体育彩票”全国新年群众登高健身活动在全国31个省区市同时拉开帷幕。华蓥山分会场,由四川省体育局、四川省登山协会承办,广安市文体局、华蓥市文体局和华蓥山旅游区协办,来自川东北地区的1.3万多名群众参加了新年登高健身活动。

1228,举行“全民健身与奥运同行,万人健步走进奥运年”活动。

12月下旬,华蓥山广场二期电梯公寓华蓥山广场E座通过质量验收。该电梯公寓于200651动工修建,20071210全面完工;高96,共32层楼,建筑面积26893.73平方米,是目前川东地区最高的建筑物,也是华蓥的标志性工程。


 


 

 

 

   


华蓥市“7·07抗洪救灾记实

 


200777718日,市域遭受两次特大暴雨洪涝灾害(以下简称“7·07”洪灾和“7·18”洪灾),给人民群众生命财产造成巨大损失。灾情发生后,市委市政府紧急部署,科学指挥,组织各方力量全力抗洪抢险,妥善安置灾民,将灾害损失降到了最低程度。

2007756日,市域普降暴雨,最大降雨量达181毫米,同时受渠江上游地区持续强降雨影响,境内渠江段水位涨至231.95米,较同期正常水位207.68米高24.27米,仅次于历年最高水位0.75米。沿江的明月、永兴等镇受灾尤为严重。716日至18日,市域再次普降大到暴雨,最大降雨量达到234.3毫米。两次暴雨洪涝灾害致使市域13个乡镇(街道)106个村12.3万人受灾,共造成直接经济损失2.856亿元,其中农业直接经济损失1.21亿元。全市农作物受灾10.8万亩、成灾8.2万亩、绝收4.9万亩;损失现粮8105吨,3.2万人因灾缺粮240万公斤;损毁树竹(含经果林)197万株(丛);房屋损坏6268间,倒塌2540间;损毁乡村公路231.4公里、便民路425.2公里、各种桥梁97座;毁损供电、通讯电杆187根,电(缆)线1800米;损坏水库5座、山平塘464口、水渠75.2公里;冲走或冲死大牲畜5635头、小家禽13.9万只、鲜鱼21.2万公斤;出现山体滑坡31处、4.2万方,毁损耕地7430亩;全市4064户个体工商户受灾,30户工业企业被水淹;明月镇卫生院、庆华中心卫生院等8个乡镇卫生院和华龙卫生服务站等3个村级卫生室被淹,损坏仪器设备23台(件);庆华小学、明月小学被淹,李子垭小学大面积出现塌方险情。

灾情发生后,市委、市政府启动抗洪抢险应急预案,组织由联镇的市级领导带队、机关干部、公安干警、武警官兵为骨干的抗洪抢险队伍1.4万人,分赴各乡镇(街道)开展抗洪救灾工作。组织力量加强地质灾害监控、水库防洪、河道排障、各种建筑物安全、非煤矿山安全、水陆交通安全等工作,至抗洪抢险结束,全市无一例人员伤亡事故发生。据统计,抗洪抢险中,调集救生衣1000件、冲锋舟8艘、各型船只24艘、汽车80辆及食品、药品等抢险救灾物资投入抗洪抢险。解救被围困群众256名,转移被洪水围困群众2.3万人、财物价值5830余万元,

抗洪抢险工作结束后,市委、市政府召开专题会议,研究部署灾后重建及生产自救工作,下发《关于特大洪灾灾后重建及生产自救实施意见》,实行市委、市政府领导同志包镇(乡)责任制,督促指导各乡镇、街道的灾后重建及生产自救工作。全市供电、供水、供气、广电、通信在较短时间内全面恢复,仪北路华蓥段、广溪路华蓥段等主要交通干线和天(池)石(林)旅游公路在较短时间内恢复通行,个体工商户、工业企业迅速恢复营业或生产,完成消杀面积180万平方米,无重大疫病发生,改种红苕1万亩,种植蔬菜3万亩,扶苗、洗苗3万亩,蓄留再生稻2万亩,补栏生猪2.3万头、家禽35万只。

市委、市政府向各乡镇、街道派出13个灾情调查组,对受灾情况进行逐一调查核实,按照“五有”的要求切实搞好灾民安置工作。安排临时住房2.6万平方米,搭建临时救灾帐篷120顶;分发救济口粮33吨、方便面780件、棉被500件、衣物5000件。二是扩大低保覆盖面和提高补差标准;凡因灾导致生活困难且符合低保和医疗救助条件的灾民,全部纳入农村低保和农村医疗救助范围;对农村受灾的低保户增发一定的低保金。

组织136支党员干部助耕队,帮助受灾群众开展生产自救,弥补灾害损失,增加农民收入。时组织大豆、马铃薯、蔬菜等种子种苗和农药、化肥等物资,免费发放到受灾农户。出台畜禽补栏补助标准,按照补栏1头生猪补助40元、补栏1只家禽补助2元的标准进行补助;动物夏防免疫率达100%。退耕还林被淹地林木秋季补植林木1.1万亩。

组织规划建设、交通、水利、教育等部门,及时对水毁市政设施、道路、桥梁、校舍、农房进行逐一摸排分析,科学制定水毁设施修复方案,帮助因灾倒房户重建房屋科学选址,协调解决土地等问题;按每户30005000元的标准为225户倒房户、156户避险搬迁户补助建房款;全市共清运道路塌方1.3万方,疏通道路涵洞46个、水沟58公里,完成路面维修29公里,完成便民路维修43公里,完成桥梁维修8座。完成水毁水利设施修复工程97处,修复水渠3.2公里,山平塘20口,河堤1300米,供水站8座、供水管1760米。全面恢复供电、供水、供气、广电、通信等公共设施正常运行。8月底全面完成受损校舍修复工作,确保了秋季正常开学。

市财政安排生产自救专项资金400余万元,下拨农村医疗救助资金20万元,解决了300余户受灾特困户治病问题;金融部门为农业业主提供生产自救信贷资金,为受灾农户发放小额农贷,帮助灾民重建家园,开展生产自救。全市各乡镇(街道)、市级各部门、驻市各企事业单位和广大干部职工及社会各届人士积极参与“送温暖,献爱心”捐赠活动,共计捐款32.2万元,捐赠衣被1.6万件。

 



 

 

 

自然环境与自然资源


自然环境

 


【地理位置

华蓥市位于四川盆地东部、川东平行岭谷的华蓥山中段西缘至渠江中上游段之间。地理座标为北纬30——30°28′,东径106°40′——106°54′。东南高而西北低,市域狭长。按垂直投影计算,南北长40.75公里,东西宽为28公里。华蓥市行政区域以华蓥山脉中段西缘脊部分水线和渠江华蓥段中心线为自然界线,东接邻水县,南连重庆市渝北区,西邻合川市、岳池县,北邻广安区。

【地形地貌

市境东南高西北低,由西至东逐渐台升,形成中山和单面低山与若干次数的地台,纵贯市域南北的襄渝铁路将全市分为东西两部分,东部为山区、岭谷相间,山峦重叠,由背斜与向斜构成“一山三岭二槽”的特殊地貌,沟壑纵横。地面起伏较大,主峰高登山海拔1704.1米,而皛然山的最低点海拔只有45米,相差1253米。山势陡峭,地表断层高达50-200,如一道道天然屏障耸立于华蓥山上,雄伟异常。槽谷内坳谷浅凹地发育,形成洼地、溶洞、溶沟、石芽,如华蓥石林、溶蚀湖天池和观音溪溶洞等;西部为平坝,台地狭小,坡、丘、谷和低山广为分布,全市在海拔450以下的平坝,台地占土地总面积的 23.01%。其余为中山、深丘和低谷。

【气候气象】

华蓥市属中亚热带湿润季风气候区,气候温和、雨量充沛,日照尚足,四季分明。境内具有春早回暖,气候不稳;夏长而炎热,雨多、伏旱。秋温徒降,细语绵绵;冬短少雨,无霜期长,烟锁雾环的特征。然而,气温、降水与地貌密切相关,东部山区随海拔上升100米,年平均气温下降0.54℃,而雨量则增加53.4毫米,南部山区增至63.2毫米,地貌、气候、降水的差异,使境内形成不同的立体气候。2007年平均气温为18.1℃,最低温度为-0.5℃。降雨量994.5毫米。


 

自然资源

 


【矿产资源

境内已发现的矿产有15种,其中能源矿产有煤;非金属化工原料矿产有硫铁矿、含钾石等;非金属建材原料矿产有石灰岩(水泥用)、石膏(水泥、建材用)、白云岩、粘土(水泥用)、耐火粘土、页岩(砖瓦用)、长石石英砂岩(水泥、玻璃、建材用)、膨润土、玄武岩、河道砂石等;黑色金属有菱铁矿。矿泉水资源较为丰富。截止2006年,已探明资源储量:煤24098.85万吨、石灰石23597万吨、石膏3864万吨、粘土1138万吨、耐火粘土56万吨、长石石英砂岩2045.37万吨、硫铁矿1778.8万吨、菱铁矿992万吨、砖瓦用页岩大于48.98万立方米、膨润土2.4万吨、河道砂石70.58万立方米。

【森林资源

境内有森林面积14576.83公顷,其中用材林5595.75公顷,活立木蓄积达44.7万立方米。防护林3637公顷,薪炭林7.5公顷,特用林82.9公顷,经济林1525.93公顷,竹林3691.8公顷,森林覆盖率52.6%,活立木总蓄积59万多立方米。用材林树种主要有马尾松、杉木、柏木等13种,观赏与绿化树种有苏铁、银杏、华山松、柳杉、水杉、荷花、玉兰、白兰花等32种。属一级保护的树种有水杉;二级保护树种有鹅掌秋和银杏;三级保护的树种有紫茎和红椿。在森林植被中还有香樟、山胡椒和油橄榄等木本油料树种14种;有胡桃、茅粟、拐枣、石榴等木本果类11种。有各种药材608种。其中植物药材500多种,矿类药材5种,动物类药材60多种。市域森林动物种类较多,无脊椎动物9门,脊椎动物24目、63科,其中鸟类106种,广布于市境林区。

【旅游资源

华蓥山巍峨浩瀚,峰峦叠嶂,最高海拔1704.1米。集雄、奇、险、幽于一身,融山、林、湖、寺于一体。境内有国家森林公园、国家地质公园和省级风景名胜区,国家4A级旅游区1个,2A级旅游区2个,国家农业旅游示范点1个,国家重点文物保护单位一个(安丙墓/褒先寺),红色旅游景区----华蓥山游击队活动遗址。华蓥山佛教文化历史久远,为川东佛教圣地。已先后恢复修建地宝鼎光明寺、黄龙寺、观音寺等寺庙,每年都吸引着数万计的香客前来朝山拜佛。


 

行政区划和人口

 


【建制沿革

19784月,为了探索“工农结合,城乡结合”新途径,中共四川省委、省革委批复南充地委“关于建立中共华蓥工农示范区委员会、华蓥工农示范区革命委员会的报告”,折广安、岳池216个公社1个镇,建立县级行政区——华蓥工农示范区、区政府驻双河场。197910月,经国务院批准,改华蓥工农示范区为华云工农区。19852月,经国务院批准,撤区设市,又改“云”为“蓥”,名华蓥市(县级),以华蓥工农区的行政区划为华蓥市行政区域,市政府驻蓥城红星路189号。20019月,经广安市人民政府批准,将原广安县瓦店乡的行政区域整体划归华蓥市管辖。2007年底,华蓥市辖19镇、3个街道办事处,共112个村、21个居委会,117个居民小组、647村民小组。

幅员与人口

2007年,市域幅员面积460多平方公里,总户数125137户,人口353618人,人口密度759/平方公里。其中农业人口258984人,非农业人口94634人;男性人口185268人,女性人口168350人。男女性别比109.74100人口出生率为8.49%,人口自然增长率为2.33‰。



 

 

 

市委工作


工作综述

 


2007年,华蓥市委坚持围绕“四化”目标,实施“六大”战略,推进“五大”跨越,推动了全市经济社会持续快速健康发展。全年实现生产总值46.14亿元,比2006年增长14.2%。其中第一产业实现增加值6.1亿元,增长5.3%;第二产业实现增加值26.2亿元,增长17.3%;第三产业实现增加值17.9亿元,增长12%。地方财政一般预算收入完成10039万元,增长20%;农民人均纯收入4291元,增长15%;城镇居民人均可支配收入10078元,增长17%;旅游总收入7.7亿元,增长20.4%

经济发展

工业经济  竹浆纸项目一期完成平场;广能蓥峰技改前期工作准备就绪;拉法基瑞安技改前期工作进展顺利;宏云二期加快建设;金迅发制品工业园正式签订协议。围绕“一核八专”工业集聚布局,配套完善基础设施,完成投资3.1亿元,新增面积0.4平方公里。加快中小骨干企业发展,大川二期、高低压开关柜、鑫福寿面粉等项目建成投产,骨干煤矿技改扩能实现时间、投资同步,全年新入驻企业10户。逗硬落实节能减排政策,有序淘汰落后产能,引导发展新型工艺,10户挂牌企业治污目标圆满实现。全年规模以上工业实现总产值36.9亿元、增加值12.9亿元、销售收入34.9亿元、利税3.3亿元,同比分别增长37%28.7%41%137.1%;新增规模以上工业企业6户。

农村经济  完成古前路片区8个新农村重点村建设,新建蔬菜基地3万亩、优质水果基地2万亩、竹木基地3.6万亩,出栏生猪37.1万头,小家禽425万只,培育龙头企业17户,发展专业合作组织8个,建成农资农副产品经营网点179个,转移劳动力8.62万人次,实现劳务收入5.3亿元。开展灾后重建工作,新建房屋675间,补种蔬菜1200亩。落实惠农政策,兑现“三项”惠农补贴751万元。实施山水田林路综合治理,改土调形2215亩,治理水土流失18平方公里,新建沼气池3021口。全年实现农业增加值6.1亿元,增长6%

对外交流  把对外交流发展摆在经济工作重要位置,改善投资环境,健全政务服务中心,深化“三零”服务活动,深入查处“三乱”行为,切实改进跟踪服务。加强对外交流,依托江苏南通海安县、广东佛山三水区等友好城市,外派8名干部赴沿海发达地区学习成功经验。加强对外招商,广泛开展小分队招商、驻点招商、以商招商,组团参加西博会、高交会、经贸合作会等活动,成功与沿海地区、重庆等地纺织、建材、机加等产业实现对接。全年新引进项目69个,到位资金11亿元,分别比上年增加14个、1.2亿元,其中引进工业项目32个、到位资金4.8亿元。大力发展外贸经济,全年出口创汇1120万美元,占广安市外贸出口总量51.2%

旅游及第三产业  修编完善旅游规划,全市旅游发展总体规划修编加紧进行,编制完成红色旅游专题规划、天池特色场镇专题规划和石林二期规划。加快景区建设,石林景区游击队纪念馆、国家地质公园博物馆建成开放,伟人名人蜡像馆、生态游道基本建成;宝鼎景区大雄宝殿恢复重建全面启动;天池景区绿化、环湖路建设稳步推进。强力宣传促销,广泛参加“旅交会”、“西博会”、“旅游峰会”活动,顺利完成“旅游主题形象、宣传口号和城市性质定位”全国征集,华蓥知名度、美誉度进一步提升。配套发展第三产业,餐饮、娱乐、金融、保险、房地产等现代服务业逐渐壮大,成功开发“幺妹豆干”、“安丙贡茶”旅游商品。全年接待游客144.7万人次,实现旅游总收入7.7亿元,分别增长4.8%20.5%

城乡建设情况

城区建设  修编完成城市总体规划和村镇市域体系规划,1.5平方公里城市修建性详规启动编制。加快城镇建设,城北出口“马踏飞燕”标志建设正式启动;华蓥山广场二期、星星丽都一期建设完工;蓥城首座、御景花园、圣之小区开发稳步推进;红星路北段、红星四路改造基本完成;场镇规模上档升级,天池、高兴小城镇建设加速推进;城市污水处理工程建设有条不紊。探索城区保洁、绿化管理市场运作机制,城市管理全面加强。全年新增城区面积0.5平方公里,城镇化率提高2.2个百分点。

公路铁路建设  广掀“农村公路建设年”热潮,高兴场镇过境段改造、溪口至黄龙寺段公路建设、高清路油化、双老路改造全面完成,全年新改建农村村级公路276.5公里,其中水淹区扶贫公路96.3公里,通畅工程100公里,通达工程80.2公里。襄渝复线华蓥段建设进展顺利。

综合治理  新一轮三轮车、出租车平稳投运,以清溪河流域治理为重点,实施环境综合整治工程,依法停产整治污染企业23户,建设项目环评率、环保“三同时”执行率均达100%,人居环境进一步好转。严格治理景区污染,旅游公路及景区沿线视觉污染正逐渐消除。深入实施“天保工程”,新增森林面积1万亩,森林覆盖率达到45.7%

社会事业发展

惠民行动  扎实推进“十大惠民行动”,超额完成广安市下达目标和华蓥自定目标,全年共帮助916名“4050”特困对象、70户城镇“零就业”家庭、2373名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业;把符合享受低保条件的15731名城镇居民和13289名农村特困人员全部纳入低保,“五保”供养1604人;缓解城区学校大班额问题,新增教学班29个,救助贫困中小学生378人、贫困大学生178人,为51644名农村学生免除学杂费,6043名学生免费提供教科书;蓥城社区卫生服务中心全面建成;改扩建中心敬老院4个,新增床位242个,集中供养436人;发动223824人参加农村新型合作医疗,对3714名城镇特困群众实行医疗救助;新改建通乡油路20.4公里,水淹区公路96.3公里,完成客运站点建设5座;培训农民工11431人、实用技术培训10.2万人(次)、城镇劳动技能培训2561人;帮助660户无房户解决住房问题;红层找水打井2074口;新建集中供水站7处、供水点21外,打井163口,解决9个乡镇15个村20648人安全饮水问题;新建沼气池3021口;实施法律援助和司法救助274人;完成10户工业企业污染治理和13个城镇饮用水源保护工作。实施扶贫解困工程,设立群众工作、政务服务、惠民帮扶三大中心,实行县级领导、机关干部联系贫困村、贫困群众制度,积极帮助困难群众解决最需、最想、最盼的突出问题,“7·7”、“7·18”洪灾灾后重建、自救工作成效明显,全面完成无房户房建任务。实施节假送温暖惠民工程,广泛开展向灾区、困难群众“送温暖,献爱心”活动,确保了全市人民有饭吃、有衣穿、有房住。

社会事业  广泛开展进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校“五进”活动,党的十七大精神深入人心。深化“欢乐农家”大赛、“感动华蓥•十佳母亲”评选、“好婆婆”、“好儿媳”评选等文明创建活动,社会文明程度显著提高。广泛开展科普教育,成功创建全国科普示范市。大力发展教育事业,成功通过省政府教育督导评估、教育负债审计评估检查验收;顺利迎接原省委杜青林书记、李登菊常委“留守学生”调研并获得好评;市职教中心加紧筹办。《新华日报》纸厂旧址被确定为省级文物保护单位。国债卫生院改造全面完成并陆续投入使用,新型农村合作医疗参合率达89.2%。全国计划生育优质服务先进市成果全面巩固,继续保持低生育水平。广播电视工作有序推进,有线电视通村率广安领先。

民主法制  加强和改善党对人大、政协工作的领导,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,民主党派、群团组织、侨务、对台、宗教等工作进一步增强,工商联换届民营企业家担任主要负责人首开广安市先河。深入推进普法工作,“五五”普法成效显著。党管武装工作得到加强,国防教育、民兵预备役工作有序推进,创新推广村(居)组织换届优秀退役士兵优先竞选制度,先锋作用得到发挥;提高城镇退役士兵自谋职业安置补偿标准,基本标准比2006年提高了7020元,群众参兵积极性增强。

平安建设  狠抓“平安华蓥”创建,“平安市”创建获得省上验收通过。广泛开展严打整治,社会治安形势进一步好转。成立信访和群众工作局,完善信访网络,成功化解信访案件400余件,集信集访下降42%,确保了党的十七大等重大节会期间社会政治和谐稳定。健全安全管理机制,狠抓煤矿、非煤矿山、道路运输等安全管理,全年未发生重特大安全事故。扎实开展各类灾害治理工作,采煤沉陷区治理“安居工程”建设快速推进,赵子秀山变形体治理工程全面完工。

党的建设

干部队伍建设  深入推广“请进来,走出去”干部培养模式,集中培训新任副科级领导干部、科级后备干部138名、工业强市人才1100余人、村(社区)书记133人,先后选派72名领导干部到上级党校学习培训,8名科级干部到沿海经济发达地区挂职锻炼,邀请国家、省、广安市9名中青年干部下派挂职指导工作。深入开展“十大课题”调研活动,积极转化理论成果,各级领导干部工作作风更加深入,决策效果更加科学。以“三级联创”为统揽,扎实开展“四好·五强”班子、“五个好”乡镇(街道)、村(居)党组织评选活动,深化“三向培养”、“党员农贷快车”、“党群连心链”活动,狠抓社区、学校、机关、非公有制企业党的建设,党的工作覆盖面、组织覆盖面、凝聚力覆盖面进一步拓宽。

基层组织建设  坚持凭实绩选干部,选群众公认的干部,全市112个村、21个社区班子换届全面实现公推公选,基层基础更加巩固。开展“万名干部下基层”活动,公开选派15名优秀中青年干部驻扎基层、服务群众,基层组织带领群众致富能力明显提高。加强基层组织阵地建设,将村级活动室建设作为“惠民行动”主要内容,扎实抓好国债项目和自建项目建设,全市新建村级活动室72个,普及率达90%。推行村干部星级化管理,提高了全市农村“三职”干部待遇,调动了基层干部积极性。

反腐倡廉工作  以开展县级领导作风整顿建设和科级干部“回头看”、“富民惠民、改善民生”作风建设活动为重点,全面加强突出信访、个别部门违规、电煤调运及市场秩序等问题巡察检查,专项治理违规经商办企业和入股办矿行为,整肃了党风,纯洁了政风。以村级组织换届为契机,深入推行“勤廉双述”、“村财双管”、“村务党务双公开”、“干群双向沟通”“四双制度”,基层廉政建设全面加强。继续加大腐败案件查处力度,着力查办大案要案,全年共查处违纪案件11件,处分违纪党员干部16人,为国家挽回经济损失68余万元,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。


 

市委办公室工作

 


信息调研

紧贴市委中心工作,围绕改革发展稳定大局,关注社会反映的热点、难点和焦点,及时、准确、全面地收集、选编各类信息。坚持深入基层调查研究,积极向市委反馈文件、会议、决策的实施情况和全市经济社会发展情况。大力推进信息工作制度化和规范化,建立健全信息考核、通报、奖惩等制度。全年累计上报各类信息近4000条,采用近1000条,完成分数1712分,超目标任务1212分。不断提升自办刊物质量,抓《华蓥情况》编发工作,共编发《华蓥情况》17期。

文会服务

坚持精心办文,准确把握大政方针,认真领会领导意图,力求文件准确、精炼,讲稿主题鲜明,内容充实,层次清楚,体现时代特征。严格按照《中国共产党机关公文处理条例》要求,规范公文处理程序,确保办文规范高效。全年审核处理各类来文430余件,起草市委领导讲话稿90余篇,编发《议事纪要》57期,《工作通报》41期。坚持细心办会,注重会前、会中、会后各个环节衔接,确保会议不出现疏漏。严格会议审批,对可开可不开的会尽量不开,能合开的会尽量合开,能短开的会尽量短开,全年共筹备各类大型会议20余次,同比减少20%

统筹协调

坚持把服务领导、部门、群众作为工作的出发点和落脚点。经常向上级办公室汇报工作,反映问题,及时了解上级办公室工作重点和工作动向,全力为市委领导提供超前服务。围绕市委工作部署和市委领导安排,组织协调各部门开展工作,把市委重大决策和重要工作落到实处;县乡换届期间,办公室积极做好会议筹备工作,及时传达领导指令,在不越权越位的前提下,主动理顺各种关系,搞好部门协调,确保了换届选举工作顺利进行。利用调研、会议等多种形式,加强对乡镇(街道)、部门办公室工作的指导,尽力为群众提供帮助,解决具体困难,深受群众好评。

督查督办

2008年,围绕党代会、人代会、政协会、市委经济工作会、新农村建设、安全生产、抗旱救灾等大事、急事、要事,共组织各类督查70余次,编发《督查通报》29期,《督办通知书》15期,《单项督查快报》5期,上报督查调研文章9篇,督办事件办结率达100%

【后勤保障】

坚持“保证重点,兼顾一般”的原则,统筹兼顾,合理使用人财物,确保机关工作的有效运转。认真安排市委领导的各类公务活动,妥善解决市委领导、干部职工在生活上的各种困难,让领导、职工能够安心工作。全力做好后勤保卫、保密、接待工作,加强了对小车、卫生、安全、机关秩序的管理。


 

纪检监察工作

 


制度建设

制定出台《2007年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,明确“四大家”领导班子成员的责任对象和工作目标,对专项治理和标本兼治的重点工作明确责任部门牵头主抓。对2006年责任制考核被评为三等的2个单位班子成员进行了廉政谈话;对3名因安全工作失职的党员干部进行了责任追究,给予了相应的纪律处分。

农村基层党风廉政建设

深入推行以“勤廉双述”、“村财双管”、“村务党务双公开”、“干群双向沟通”为主要内容的“四双制度”。2007年全市 80%以上的村开展了一次勤廉双述活动,乡镇纪委对测评满意率低于60%2名村干部进行了诫勉谈话;认真落实村级零招待,2007年全市节省村级招待费近110万元,全年立案查处的农村党员干部违反财经纪律案件从去年的9件减至2件,同期下降77.8%;全市各村建立了村务党务公开栏,并定期进行公开,干部测评满意率上升了20%;全市共召开恳谈会20余次,接待群众800余人次,为群众办实事办好事80余件,农村信访从200641件下降至18件,同比下降56.1%

领导干部廉洁自律

认真落实《廉政准则》和中纪委“八条禁止性规定”。以市委名义印发《关于重申领导干部廉洁自律的有关规定》和《关于开展四项清理回头看的通知》;深入开展了落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的自查申报工作,全市83个单位2526名党员干部和1326名其他公务人员进行了自查自纠,对19个重点单位的66名领导班子成员进行了有针对性的专题谈话,对排查出的2件线索进行了调查核实。认真抓好廉政审查。全年,共审查拟表彰单位1290个(次),有50个(次)被否决,审查拟表彰个人593人(次),有18人(次)被否决,审查拟提拔对象96人(次),审查党员发展155人(次)。抓节假日廉政提醒。“五一”、“十一”期间,市纪委利用华蓥廉政网站、华蓥电视台等媒体,滚动播出廉政警示标语100余次,播放廉政歌曲20余首,播出廉政教育片5部,大力营造崇廉尚洁的社会氛围。通过观看廉政警示片、召开典型案件警示教育会等形式,以案说纪,以案说法,对党员干部进行廉政警示教育。通过市水利局私设小金库案件对全市各部门主要领导进行了警示教育,通过观音溪镇社区干部违纪窝案,对全市所有社区干部进行了警示教育,通过通报山西省洪洞县纪委干部上班打牌典型案件,对全市纪检监察干部进行了警示教育。继续深入开展领导干部违规收送钱物专项治理,2007年共收到领导干部上交无法退回的礼金10.5万元。

全市开展县级领导干部作风建设集中教育整顿活动、科级干部作风建设“回头看”活动、“富民惠民,改善民生”作风整顿活动。

信访工作

2007年共受理群众信访举报179件,按期应结179件。其中,广安市纪委交办信访案件5件,省纪委监察厅下转电话举报8件,均已办结,按期办结率、优质结案率均为100%;本级按期应结96件,办结96件,按期办结率为100%。对涉企乱收费、环境污染、侵占集体资金和骗取低保金等损害人民群众利益的问题进行纪检部门领导集中带案下访,全年带案下访15件,办结15件,群众满意率100%。推行信访预警机制,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早介入、早处理,将信访隐患化解在萌芽状态。在秋季开学前夕,市纪委和市教育局联合向全市中小学校长发出《严禁乱收费的信访预警提醒函》,每位校长向市纪委和市教育局作出严格收费行为的书面承诺;同年9月下旬向全市各乡镇(街道)发出《关于村级组织换届工作的信访预警通知》,严格规范选举程序,杜绝违纪违法行为发生;对广能集团绿煤公司采空区的原天池打锣湾村345组以及广能集团病亡家属等遗留问题进行调查,并形成了建议;针对群众反映在换发第二代居民身份证时,经办人员有意强行办理邮政快件的问题,市纪委监察局及时向相关部门发出了信访预警通知书,责令整改;对信访举报查证属实,情节轻微、构不上党纪政纪处分,但又造成一定社会影响的党员干部,对其进行诫勉谈话,责令其写出书面检查并限期整改,对有轻微违纪行为的4名正科级干部、2名副科级干部和1名社区干部进行了诫勉谈话。

案件查办

通过建立基层纪检监察联组和大要案件查处“人才库”等案件查办新模式,进一步增强案件查处力度。全年,初核案件线索34件,转立案11件,结案11件;处分违纪党员、干部16人,其中副科级及以上领导干部3人;为国家和集体挽回经济损失68万元。

执法监察

重点开展了对农资市场、环保执法、“十大惠民行动”、救灾物资和资金、行政许可、损害群众利益的突出问题等方面的专项执法监察,特别加强环保执法监察工作,现场检查新建项目4家,对未报批环评文件的1家企业进行了立案查处,对14家企业的环境违法行为责令其限期整改,并收缴罚款27.5万元。探索建立了纪检监察工作巡察办法,通过整合纪检监察两种职能,采取专项监察、专题评议、明察暗访、办信接访四种巡察工作方式,重点加强对党风政风、依法履行职责、党务政务公开和工作态度、工作作风等四方面的巡察。从全市60余个信访问题中筛选20个突出信访实行巡察,实行突出信访问题巡察周报制,每周向市委市政府上报巡察结果;组建4个环境综合治理巡察督导组,加强对城区环境、清溪河流域治理情况及各相关部门行政效能的督查, 1个部门因工作落实不到位被通报批评;加强对领导干部廉洁自律情况进行巡察,对巡察中发现并核实的1名镇长存在廉洁自律问题,市纪委向组织部门作出了异地交流任职的建议。

纠风治乱

一是调整了纠风重点联系部门,减少了纠风任务较轻的部门,增加了纠风任务较重的二级单位和部分与群众生产生活联系紧密的公用企事业单位。二是狠抓教育乱收费专项检查。在春季开学时,市纪委督促市教育局认真落实相关政策规定,严格收费行为。对观音溪初中教师集中收费补课行为及时进行了纠正处理。秋季开学时,会同市教育局向全市35所学校发出了严格收费行为的信访预警提醒函。对顶风违规收费的阳和初中进行了严肃查处。三是大力整顿了公安、交通系统违规执法行为。200710月,对在治理超限超载运输工作中存在的私放人情车、对个别车辆降低标准收费以及部分执法人员违规经营车辆等问题进行了严肃查处。四是做好企业治乱减负工作,不断优化经济发展环境。推行了涉企服务承诺制、涉企收费明白卡制度和涉企缴费公示制。通过专项检查、明察暗访等形式对涉企收费、服务态度等方面进行监管,对涉企重要监管部门和煤矿等20余个重点企业收缴费用等情况进行了专项执法监察,对入驻政务服务中心20余个部门强化日常监管,提高了政务服务中心的行政效能和服务质量。五是开展了党政机关办公楼建设、评比达标表彰及节庆活动等清理。

源头治腐

一是加强对干部人事工作的监督,对全市组织的公务员考调、副科级干部公考、中小学教师考录、卫生系统事业人员招考、社区干部招考进行了全程监督,确保招考工作的公开、公平、公正。二是加强招投标工作的监管。监督招投标项目11个,概算投资2000余万元,招标率达100%;监督比选项目45个,概算投资1500万元,中选金额1386万元,节约资金132万元,节资率8.8%;监督政府采购项目205宗,采购预算金额6095万元,实际采购金额5338万元,节约资金757万元,节资率12.4%。对市水利局在2006年抗旱应急工程招标中违规进行资格预审的问题作了纠正。三是深入开展预防腐败工作。推行典型案件通报制度,2007年共通报典型案件4件,对市水利局私设小金库案件和观音溪镇社区干部私分集体资金、骗取侵占低保金案件在一定范围内进行了通报;坚持“一案一分析一建议”制度,针对部分社区严重违纪案件暴露出来的问题,市纪委监察局形成了《社区干部违纪问题的主要表现及对策》上报市委市政府和广安市纪委,针对市殡仪馆的信访问题,市纪委监察局向其主管部门发出了监察建议书,要求其加强监督管理;公开审理违纪案件4件,拓展案件的教育治本功能;深入开展受处分党员干部回访教育,共跟踪回访2006年度受处分党员干部24人,回访率100%,并给他们赠送廉政书籍,定期了解其工作生活状况,给予情感和工作上的关心,对曾经受过处分、后来改正错误积极、工作业绩突出的干部向组织部门推荐,有4名同志得到提拔使用。

宣传教育

一是组织党员干部重点学习了中纪委八条禁止性规定和党的十七大精神。通过公开栏、电子显示屏、廉政网站等载体对《规定》和党的十七大精神相关资料进行了广泛宣传,印制《规定》学习小册子,印发宣传贯彻《规定》简报,编发了《学习中纪委7号文件知识摘要》,印发了《学习宣传党的十七大精神工作方案》,对党的十七大精神学习宣传工作进行了安排部署,要求全体纪检监察干部要认真学习领会十七大精神实质,撰写学习心得体会。二是大力营造崇廉尚洁良好氛围。组建了6个宣讲队深入到全市13个乡镇(街道)开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲,受教育干部群众达5000余人;深入开展廉政文化“六进”活动,评选廉内助3人,参加广安市廉政书法比赛,共有24人获奖。三是充分发挥华蓥廉政网站宣传教育作用。全年在网站上传资料550余份,网站开通一年多来总访问量已达23000余次,日访问量60余次,网站宣教作用明显。四是狠抓党风廉政宣传报道工作。市纪委监察局被广安市级以上报刊、媒体采用文章(信息)195篇(条),其中国家级43篇(条)、省级55篇(条)、广安市级97篇(条)。三是把庆华镇作为廉政文化建设示范镇,每个乡镇(街道)都建立了一个廉政文化示范村,以点带面,切实加强农村基层党风廉政建设。1、由市纪委、市委宣传部、市文体局在廉政文化示范镇、示范村开展了一次廉政建设成果巡回展;评选出廉政文化先进院落13个;送廉政文艺到村演出13场;在示范村上廉政党课20场(次)。2、打造了一批廉政文化平台。新建成廉政电化教育室、廉政文化活动室和廉政图书室39个,廉政文化宣教墙13面,廉政警示碑13块,开通村级廉政网络5个。3、开展了丰富的廉政活动。结合村级换届,各示范村开展了勤廉“双述”会、村风民主评议会、“三推两评直选”村干部、村嫂碰头会等系列活动,同时在示范村共聘请村风督导员65人。通过以上举措,促进了廉政文化示范镇、示范村工作规范有序地开展,农村基层党风廉政建设进一步深化。

纪检监察干部培训

一是年初举办了纪检监察干部培训班,对65名乡镇纪委书记和部门纪检组长进行了为期一周的培训。二是狠抓干部作风整顿建设,自20077月开始,在全市乡镇(街道)及市政府各部门中开展了为期3个月的以提高行政效能、提升服务水平、发挥中坚作用为目的中层干部作风评议活动。全市共351名中层干部接受了当地人大代表、政协委员、服务对象及本单位职工的评议,经过综合考评,评出了5名优秀中层干部和2名最差中层干部。对优秀中层干部由市委市政府进行表彰,对最差中层干部将视情况予以免职、调离重要岗位或其他组织处理,促使中层干部不断改进工作态度,提高办事效率,增强为群众服务的能力和水平,有效遏制“中间梗阻”现象。

纪检监察机关管理和干部队伍建设

一是要求全市纪检监察干部争做坚决执行、善于学习、团结协作、勤政为民、开拓创新、为政清廉的“六个表率”,促进纪检监察干部工作作风进一步好转。二是委局选送纪检监察干部外出学习培训15人次,委局机关有2名同志交流到外单位任职,有3名同志得到提拔使用。三是通过公开考试,选调了2名思想素质好、专业能力强、热爱纪检监察工作的同志充实到委局机关。


 

组织工作

 


监督检查

党员发展、教育和管理  2007年全市新发展党员432名,培训党员干部4000余名。大力开展党员电化教育,40个农村党员干部现代远程教育站点建设前期准备工作全面推进,创办了《华蓥党建》电视栏目,拍摄制作了一批党建电视宣传片,其中,《巾帼也是一面旗——华蓥市永兴镇符云蓉抗洪抢险先进事迹》在省委组织部《共产党人》声像杂志中刊发,《风展党旗分外红》等3部专题片在广安《党建时空》电视专栏播出,党建新闻片《党组织助推企业跨越式发展》和《孟秀成的流动喇叭》参加广安市第一届党建新闻观摩评比获一等奖和二等奖,党建专题片《那山那树那人》、《一个普通党员的红色收藏情怀》荣获二等奖和三等奖,党建图片《5万副十七大宣传对联赠乡亲》、《音像传喜讯 山区人民笑开颜》荣获一等奖和三等奖。大力开展无职党员设岗定责活动,4300余名无职党员有效发挥了作用。加强党费收缴与管理,强化了党内基本信息维护工作。

流动党员服务  建立了流动党员档案及信息库。采取多种方式,及时将《流动党员活动证》发送到流动党员手中,建起了市流动党员服务中心及站(点),逐步形成了全市流动党员服务网络。同时,建立和完善了流动党员外出申请报告制度、流动党员基本信息登记、党员结对联系、咨询服务专用电话、流动党员表现鉴定等一系列制度,针对流动党员实际开展技术培训、维权援助等活动,结合各级党组织领导出差之机为流出党员讲党课,借党员回家之机召开党员座谈会,增强了流动党员的党性。建工集团、星星集团、道隧集团等非公企业党委还在外省的工地上建立流动党支部6个,使300多名外出务工党员做到了“离乡不离党”。鼓励流动党员建言献策和支持家乡建设,黄富斌等数十名流动党员捐资25万元建设家乡公路。

建立健全先进性建设长效机制  在党员干部管理方面,建立健全了村干部管理暂行办法、党员学习、形象公示、工作职责公示、日常行为规范、回复组织函询等制度;在党组织建设方面,建立健全了党内组织生活、工作绩效管理等制度;在民主监督方面,建立和推行了党务公开、党风监督、效能告诫、“三联三评”、群众来访接待等制度;在服务群众方面,健全和完善了首问责任、服务承诺、实事公开、扶贫助困、派驻科技特派员等制度。

基层组织建设

“三级联创”工作  印发了《华蓥市20072011年农村基层组织建设“三级联创”活动规划》和《关于开展农村党建工作先进市、乡镇、村创建活动进一步深化“三级联创”的实施意见》,进一步明确了创建目标、创建标准和创建措施深入开展“四好·五强”领导班子、“五个好”乡镇党委(街道党工委 、村党支部、社区党组织)、“六个好”非公企业党组织创建活动。全市共命名“五个好”乡镇(街道)党(工)委10个、“五个好”村(社区)党组织85按照“抓两头、促中间”,“典型示范、整体推进”的工作方法,在全市镇村党组织中确定了广安市级示范点18个、华蓥市级示范点26个进行集中打造和分类指导。把开展“三级联创”活动的情况作为考核市级相关部门、乡镇(街道)党委(党工委)、村党组织书记工作实绩的重要内容,组织8个检查验收组进行了督查考核。通过自查申报、职能部门初审、群众满意度测评、上级党委评定等程序,市委对三级联创活动中涌现出的28个先进基层党组织、9名优秀村党支部书记、40名优秀共产党员、30名优秀党务工作者进行了隆重表彰。山门口村、红星路社区、腾扩发制品公司党建工作代表华蓥接受广安市“三级联创”工作推进会现场参观,获得省市领导好评。

村级活动场所建设  60个中省项目补助建设村和12个自建村完成建设任务,累计投入资金260万元,其中上级补助资金229万元。大力实施村级活动场所规范化建设,及时配齐所需设施设备,率先开通基层党建工作信息服务站点,将村支两委工作制度、村级财务管理制度、党务村务公开制度、民主议事制度等统一规范制作并上墙,组织开展文体、阅读、电教活动,村级组织活动场所服务功能得到有效发挥,并在中央电视台报道。

村(社区)组织换届  换届前,组织6个调查组认真调查摸底,同时对“问题村”、“贫困村”、“矛盾村”的换届与乡镇(街道)党(工)委交换了意见。成立了换届工作领导小组和13个指导组,负责对乡镇(街道)村级组织换届工作进行指导和监督。及时举办换届工作培训班,编印换届选举工作手册,对指导组全体成员、乡镇(街道)相关人员进行专题业务培训。向全市村(社区)发出“村(社区)组织换届工作的信访预警通知”,认真搞好村(社区)财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作,高度重视并认真核查换届期间群众信访问题,严肃换届选举工作纪律。依法组织实施民主推荐、张榜公示、确定候选人、召开选举大会、投票选举等各个环节,尊重和保障党员群众的推选权、直接提名权、投票权,切实扩大基层民主,全市村(社区)换届工作于12月初顺利完成。采取公推直选方式进行换届选举的村89个,占80%。换届后村党支部书记平均年龄44岁,比换届前下降2.2岁。大专及以上文化程度56 人,比换届前提高4个百分点。

非公党建  292非公企业中单独建立党组织的达到48个,42个规模以上非公企业党组织应建已建率达到100%。先后选派了56名党建联络员和指导员,加强对规模以上非公企业党建工作的指导。按照有活动内容、有计划安排、有固定场地、有专人负责、有专项经费、有活动平台等“六个有”目标,规范党员活动制度和活动场所,打造了道隧、星星、建工、宏云、南方送变电、华蓥山酒业等非公企业规范化党员活动室。以“三爱一争促发展”为主线,深入开展了“为党旗增辉,为企业增效”、“党员三有三无”、“共产党员示范岗”、“党员责任区”、“党建惠民”、“三向培养”等主题实践活动。全市企业党组织创建共产党员示范班组(车间)30个,共产党员示范岗70个;企业党员参加技改项目20个,提出合理化建议126条,产生直接经济效益700多万元。建立了非公党建工作联席会议、市级党员领导干部联系非公企业党组织、非公企业党建工作台帐、党建工作指导员管理办法、非公企业党建工作经费保障等制度,在全市非公经济组织中开展“共享党建资源、共筑党建阵地、共同开展活动”的党建联合共建行动。

党建惠民行动  开设了市委书记、市长热线电话以及市长短信、党员热线电话,在“华蓥党建”网站开设民意信箱,开通了农技服务110,建立了华蓥市政务服务中心,设立了乡镇(街道)为民服务中心。大力实施“党员农贷快车深化工程”,积极探索党组织、党员业主、人大代表、政协委员四方联动担保助贷新举措,为农村党员群众脱贫致富提供信贷支持1500万元不断深化“部门帮村、党员帮户”活动,结对帮扶困难群众1520户,为民办实事830件次。大力开展党员结对帮扶贫困户活动,结成帮扶对子3000余对,为近500户贫困户找到了“短、平、快”致富项目。开展城乡“支部手拉手,党员心连心,共建新农村”主题实践活动。扎实开展“三关爱一服务”活动,关爱留守儿童、留守老人、贫困群众732名。建立“社区民情专递”制度,组建9支“党员服务队”进社区,公开招考社区干部7名,扎实开展社区再就业服务活动,社区党建“三落实两完善”成果得到巩固。深化以党建带团建工作,在学校党支部建立留守学生之家,开通留守学生亲情电话,开展党员教师结对关爱留守学生活动。在抗洪抢险等急难险重任务面前,及时组织党员抢险队进入灾区帮助群众转移财物,查勘房屋,清洗淤泥,消毒杀菌,发展生产,重建家园,捐款捐物,增强了群众抗灾自救渡难关的信心。全面推行“年度工作目标公开承诺”、“为民服务全程代理”、“记民情日记”等三项制度,设立为民服务全程代理中心、站(点)119个,干群关系进一步改善。

党建示范带建设  在以蓥城为中心的辐射地带和广(兴)溪(口)公路、天(池)石(林)公路沿线,启动打造44个看有形象、说有经验、学有榜样、干有模式的党建工作示范点,并以点带面,形成“一园两线”党建工作示范带。《广安组织工作》全文刊发《华蓥市“一园两线”党建工作示范带创建规划》并给予充分肯定。实施了覆盖6个乡镇(街道)、23个村(社区)的4条产业党建示范带建设,即:沿广华大道机加产业带,沿广溪路梨业产业带,沿天石路旅游产业带,沿环城路杂柑产业带。四条产业带上已建立专业合作经济组织5个,示范带内农民人均纯收入增收达120元,23个村(社区)全部建成“五个好”村(社区)党组织,其中华龙街道柏木山村、红岩乡瓦店村被广安市评为“五个好”村党支部

十七大精神进社区活动  成立“党的十七大精神进社区活动工作组”,组织了21个宣讲小组,深入全市21个社区36个居民楼院开展了40余场宣讲会,向社区党员、群众发放《党的十七大精神简明学习资料》和新《党章》6000余份,协调有关单位举办学习十七大摄影书法大赛和文艺宣传等活动,对党的十七大精神进行了宣传。开展“构建和谐社区”大讨论,做好社区信访维稳工作,加强社区组织建设,积极为社区办实事办好事,扎实开展扶贫济困送温暖活动,凝聚了人心,推动了工作。同时,在组织部扎实开展十七大专题学习、撰写心得体会、三新大讨论等活动。将十七大精神纳入干部教育培训和党员组织生活内容,对全市副科级以上干部、后备干部、新党员进行轮训,编发学习十七大心得体会13期。

领导班子和干部队伍建设

干部配置  对全市各乡镇(街道)换届后新班子的运行情况进行跟踪调查和了解,调整乡镇党政主要领导3人、副职3,从市级机关下派了13名副科级干部到乡镇(街道)挂职担任专职副书记,分管信访工作。选派了14名干部赴浙江、广东挂职和到广安市级部门上挂锻炼。对赴广东佛山三水区挂职的副科级干部罗银华等派到工业园区任职,促进了学用结合。公开选拔了3名副科级领导干部,对党外干部和女干部进行重点培养,深入推进中层干部竞争上岗。

提升领导班子和干部队伍领导能力  市举办各类培训班95,培训干部1800余人次。特别是举办工业经济培训班、党政领导干部心理知识讲座等,邀请省内外著名教授陈维正、格桑泽仁等专家学者来华蓥授课。选送120名干部参加省委组织部、省委党校、行政学院、人才培训中心以及广安市委党校调训。成立老年大学,支持退休老干部开展社会调查和关爱留守儿童,老干部余热有效发挥。安排离职干部具体负责某方面的工作或担任重点项目领导小组成员,推动了工业园区建设、安全监察、信访维稳等工作的开展。

树好干部队伍形象  重点实施新提拔领导干部任职跟踪制和定期汇报工作制;修订完善了《组织部部务会议制度》、《人事调配工作责任认定及责任追究办法(试行)》等,坚决杜绝选人用人上的不正之风。坚持和完善干部监督联席会议制度,定期召开干部监督暨经济责任审计工作联席会议;加强对领导班子特别是“一把手”的监督,促使各级领导行权为民。通过“开门整风、万人问计”集体征求意见、召开专题民主生活会、抓问题整改和制度规范,对干部队伍中存在的懒、散、假、贪、乱、奢等问题进行了重点整治,大量信访遗留问题逐步解决,投资环境进一步优化。针对省委巡视组指出的过去干部调整过于频繁、执行干部人事调配纪律不严等问题进行认真整改,干部调整批次比去年同期明显减少,同时修订完善了《华蓥市人事调配暂行办法》,进一步加强了学校领导干部管理

调动基层干部积极性  大力实施“一村(居)一名大学生”工程,按照公开选聘要求,严格进行资格复审、面试、体检、公示,9月底前选聘了25名高校毕业生到村(社区)任职。深入推进“万名干部下基层”活动,从市级机关、事业单位选派了15名干部到村任职。出台《村(社区)干部激励保障机制的实施意见》,重点从政治、经济、目标管理三个方面进一步建立健全了村(社区)干部激励机制,村干部固定误工补贴由230/月提高到280/月,社区干部固定工资由400/月提高到550/月,村民小组长待遇提高到125/月,村干部养老保险补助由100/年提高到300/年。深入开展“三向培养”活动,培养村级后备干部200余名。

人才强市战略

提升人才队伍整体素质  公开考聘教师114、医务工作者16名。启动了100名企业家和100名服务人才培养工程,举办农村实用技术培训190余场次。通过聘任经济顾问、提供技术支持、直接投资入股或合作办企等多种形式,实施“智力返乡”工程。投入17.2万元开展工业强市人才培训,邀请著名国际金融学家潘国陵、四川大学教授黎永泰、清华大学培训师刘雅清等9名专家学者来华蓥举办培训班,设置企业资本运营、企业文化建设、营销管理、县域经济发展、财务管理、思维创新等富有针对性的课程,共培训党政领导干部、后备干部、企业管理人才700余人次,为工业强市战略的实施提供了智力支持。

营造人才创业环境  制定出台《华蓥市人才开发专项资金管理暂行办法》,着力构建政府、企业、社会多元化投入机制。完善“一把手”抓“第一生产力、第一资源”目标责任制,形成了人才工作齐抓共管的工作格局。充分利用 “华蓥人才网”和《华蓥人才工作》简报,营造良好的人才工作氛围。健全人才创业激励机制,建立高层次人才信息库,评选表彰了华蓥首届十大名医、十大杰出人才。

发挥人才作用  深入开展 “双争双创”活动和新农村建设人才开发“六大工程”。星星集团董事长匡建华入围“2006年度四川青年经济人物”候选人,市教育局文革同志被确定为广安市委直接掌握和联系的高层次人才。积极培育和发展壮大社会工作人才队伍,开展“大手牵小手”、离退休老干部关爱留守学生、青少年成才计划等系列活动,推动了和谐华蓥建设。


 

老干部工作

 


落实老干部两个待遇

政治待遇  坚持并完善了老干部学习、阅文、走访慰问、参观考察、定期通报工作等各项制度。扩大了老干部工作中的民主,让老干部参与到老干部工作的决策中来。2007年为老干部订阅的报刊杂志达到每人236元。及时组织老干部学习党的方针、政策。组织老干部到香港、澳门等地进行了参观考察。

生活待遇  在严格按照有关政策落实好老干部生活待遇的基础上,对老干部寿辰进行祝贺、对生病住院老干部进行看望慰问、对病故老干部进行吊唁。为老干部举办了健康知识讲座。组织老干部进行了身体健康检查。

照顾困难老干部  将困难老干部曾定知、谭昶、付绍基作为帮扶对象,除了经常登门看望慰问帮助解决具体困难外,还给予一定数额的困难补助金。

老干部关爱留守学生工作

抓好宣传发动  通过召开各种会议,为做好老干部关爱留守学生工作奠定了基础。一是召开调研工作会,摸准全市留守学生的分布情况及现状;二是召开协调会,老干部局、教育局、老干部三方面达成共识;四是召开动员会,发动了更多的老干部参与到这一活动中来;五是召开启动仪式,扩大了老干部关爱留守学生活动的社会影响。

明确关爱重点  针对留守学生存在不同程度的学业偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、感情缺乏、安全失保等突出问题,老干部找准关爱切入点,发挥关爱作用,把关爱重点落在学生发行量失衡、道德失范、感情缺乏、安全失保四个方面。

拓展关爱方式  一是家访,老干部定期到留守学生家中,了解他们的家庭状况和在家里的表现,帮助解决生活中的具体困难。二是邀请做客,老干部邀请留守学生到自己家里做客玩耍。三是直接与学生交流,部分老干部到学校与留守学生进行面对面交流,了解他们的学习、生活情况。四是同班主任沟通,老干部经常与留守学生所在班的班主任沟通交流,了解留守学生在学校的学习、生活情况。五是与留守学生父母交流,主动与家长交换教育孩子的方法。六是组织开展活动。老干部组织留守学生到石林、小平故居参观,丰富了他们的假期生活;在重阳节期间,老干局组织20名老干部到洞梁小学,与200余名学生一起举行游园活动。同时为同学们送去了300本儿童读物。七是对留守学生给予奖励资助,老干部姚宗碧对取得明显进步的学生给予奖励,激励他们努力学习。

丰富关爱内容  一是革命传统教育,老干部王洪盛到华龙小学上革命传统教育课,深得老师和学生好评。二是未成年人思想道德教育,采取交心谈心、观察其行为的方式发现其存在的问题,纠正其不良行为,培养良好的道德品质和行为习惯,增强他们辨别是非和自我控制的能力。三是生存和安全知识教育,强化安全意识,提高防范风险能力,培养独立生活习惯,增强独立生活意识和能力。四是法制教育,习武深入双河二小以“做守法学生,创和谐校园”为主题,对《交通法》、《社会治安处罚条例》等法律法规进行宣传教育。五是心理健康教育,教给留守学生基本的心理、生理知识。并采取多种方式了解他们的思想动态,用健康向上的乐观心态感染他们,树立培养他们积极向上心态。

老干部作用发挥

参谋作用  老干部从社会事业发展、干部队伍建设、作风建设、惠民等方面共向市委、市政府提出了23条有建设性的意见和建议,得到采纳。

调研活动  一是红星路社区李德林、刘光禄组织开展了构建和谐社会的调研;二是人大老干部党支部组织开展了“三车”变异和需求的调研;三是人大干部党支部组织开展了《土地管理法》贯彻情况的调研;五是人大干部党支部组织开展了高兴镇枧子沟村部分群众饮水严重缺乏的调研,并形成调研报告送市委市政府及相关部门。

协调作用  清溪路社区自愿服务队在深入调研的基础上,制定了工作计划,切实为社区居民办了4件实事。一是积极向市领导和相关部门反映张家岩皂角树梁子危岩情况,争取资金3万元,对危岩进行整治,排除了险情;二是协助解决了社区23组的农网改造;三是督促2路公交车按规定线路行驶,解决了社区居民的乘车难;四是协调相关部门硬化了路面。清溪路社区自愿服务队深入社区开展了2次讲座,一是“七·一”前夕,老干部彭仕伦为清溪路社区党委上了一堂党的斗争史和发展史;二是与司法局一起为社区居民进行了《治安管理处罚条例》法律知识讲座。

服务老协  一是7位老领导在老协任职,不计分文报酬,他们以老管老、以老带老,发挥核心领导作用。二是健全网络,达到每个乡镇有一个老协活动处,有一个村级老协会员活动小组的目标,今年新增会员200多人,建活动小组21个。三是积极筹办老年大学,并开班授课。四是配合“五·五”普法,开展了《老年法》等法制教育,授课面达1000余人次。

老干部党支部建设  将离退休干部党支部建设纳入全市党建工作目标考核,同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。着重从健全组织、完善制度、思想教育、发挥作用等方面狠下功夫,形成了老干部党支部建设、思想政治工作和文体活动“三位一体”的工作体制。确保了每一位老同志始终不离党的组织,始终不离党的教育,实现了老干部党支部“自我管理、自我服务、自我教育”的新格局。在广大离退休干部中深入开展“建言献策”活动,促进党委、政府决策的科学化、民主化;发挥广大老干部政治优势,在宣传党的方针政策、推进基层民主化建设、化解人民内部矛盾、监督依法行政和加强党风政风建设、提高党的执政能力等方面发挥积极作用;引导广大老同志参与关心教育下一代、青少年思想道德建设等活动,为推动社会主义精神文明建设做出了新的贡献。2007年继续把人大机关退休干部党支部和政协离退休干部党支部作为示范党支部,2007年“七·一”表彰会上,人大机关退休干部党支部被评为全市先进基层党组织,受到市委表彰。

老干部活动

比赛活动  一是在春节、五一等重大节日组织开展了麻将、象棋、门球、乒乓球等项目的比赛活动;二是门协组织老干部球队到了达县、邻水等周边地区进行友谊赛,组织全市各门球队开展了“与奥运同行老年门球赛”,有效激发了老同志奋勇争先的热情;三是乒乓球协会经常组织老干部乒乓球队与各单位的乒乓球爱好者进行友谊赛。

锻炼演出活动  一是拳剑协会会员每天都要在广场晨练,锻炼身体;二是重阳节在广场进行一台由老同志自编自演的文艺演出。做到了天天有活动、月月有赛事,使活动经常化,制度化。

老干部宣传工作

广安市老干部工作现场会  8月21,广安市老干部工作现场会议在华蓥召开。各区市县委老干部局正、副局长、办公室主任30余人参加了会议。与会同志参观了华蓥市县级退休干部姚宗碧等人创建的荆山药果种植场、华蓥市人大机关退休干部党支部建设、华蓥市老干部局内部管理,观看了华蓥市老干部进社区、关爱留守学生电视专题片,听取了华蓥市委老干部局抓老干部工作的做法和经验。


 

宣传工作

 


学习宣传十七大精神

党的十七大以来,华蓥深入开展了党的十七大精神进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动,“虚”“实”结合,“虚”功“实”做,收到了明显成效。

抓统筹  一是健全机构,做到“五进”活动有人抓。成立由市委书记任组长,市长、市委专职副书记、宣传部长任副组长,相关市级领导、乡镇(街道)和部门负责人为成员的市“五进”活动领导小组,组建进机关、进企业、进学校、进社区和进农村工作队,分别由联系市级领导负责,各牵头部门主要负责人具体组织实施。领导小组下设办公室,抽派专人集中办公,做到了组织到位、人员到位。二是落实任务,做到“五进”活动职责明。联系工作实际,提出了“六结合”的工作目标,即:坚持把搞好十七大精神学习宣传与统一思想、凝聚人心相结合;与推进当前工作、冲刺全年目标任务相结合;与谋划未来发展、科学制定未来五年发展规划和明年工作思路相结合;与排查矛盾纠纷、化解信访案件、维护社会稳定相结合;与关注民生、切实为群众办实事做好事、促进社会和谐相结合;与加强干部队伍建设、增强党的执政能力相结合。在此基础上,进一步明确机关、企业、学校、社区、农村工作队的职责任务,做到了工作有目标、部门有职责、队员肩上有担子。三是明确要求,做到“五进”活动进展顺。统筹安排,出台《华蓥市学习宣传十七大精神方案》、《中共华蓥市委关于学习贯彻十七大精神的通知》、《中共华蓥市委关于开展党的十七大精神进机关进企业进学校进社区进农村“五进”活动的通知》等文件,对学习宣传十七大、开展“五进”活动进行总体部署,明确各阶段的工作重点、工作任务和工作要求,确保“五进”活动按步骤、有计划地进行。

抓学习  一是领导干部带头学。市委相继召开常委会、全委(扩大)会、中心组学习会,认真研读十七大报告原文,深入系统地学习了十七大精神,认真撰写了心得体会文章,组织开展了十大课题调研。二是党员干部主动学。通过党委会、中心组学习会、支部“三会一课”、座谈讨论、辅导宣讲、撰写心得体会等方式,切实增强党员干部学习十七大精神的积极性和主动性。全市共举办学习会194场次,科级以上干部撰写心得体会500篇,调研文章80篇。举办十七大精神理论骨干培训班1期,培训骨干100名;结合村(社区)组织换届,对133名村(社区)干部进行了十七大精神集中培训。全市党员干部学习面达到100%。三是普通群众参与学。企业、社区、农村广大群众通过广播电视、听宣讲报告等形式,重点学习了解十七大关于关注民生、扩大民主等新思想、新观点,全市上下掀起了学习十七大精神的热潮。

抓宣传  一是开展理论宣讲。成立了市委十七大精神宣讲团,组建13个宣讲分团。市级领导带头宣讲,进机关、进企业、进学校、进社区、进农村工作队深入宣讲,同时,组织党校专家讲、离退休老干部讲,共宣讲400余场次。二是开展社会宣传。制作了户外宣传广告,大量悬挂标语,书写墙标、岩标1000余幅,开展大型街头设点宣传,印发宣传资料 40000余份。市国税局书写十七大对联400余幅送到农户家中。明月镇长田坎村退休教师孟秀成利用家庭广播义务宣传十七大精神,在社会上引起了强烈反响。三是开展文艺宣传。组织编创了快板、“三句半”等文艺节目,举办了“喜庆十七大·欢度重阳节”大型文艺晚会和师生文艺汇演。各社区文艺团体积极开展社区文艺宣传活动。庆华镇自编自创10余个宣传十七大精神的文艺节目深入村社、院坝,以群众喜闻乐见的文艺方式宣传十七大精神,收到了良好效果。四是开展新闻宣传。充分发挥新闻媒体的主阵地作用,开辟电视专栏,通过“人物访谈”、“理论解读”和跟踪报道等形式,深入宣传十七大精神,及时宣传报道全市学习宣传贯彻十七大精神的先进经验、先进典型、先进人物和先进事迹。《四川华蓥乡村有辆“十七大”流动宣传车》、《华蓥农村“党员之家”集中学习十七大》、《华蓥农村干部群众收听收看十七大》等稿件分别被《人民日报》、中央电视台《新闻联播》、《经济日报》、《四川日报》、四川电视台刊载和刊播,提高了学习宣传的影响力。

抓督导  通过上门督导、工作简报以及组织专项督查等形式,对基层学习宣传工作进展及成效进行督促指导,确保了学习宣传贯彻工作真正落到实处、收到实效。一是宣传内容的针对性明显增强。各级各部门在市委的统一领导下,分工协作,整体推进。各工作队认真组织党员干部、群众深入学习宣传十七大精神。工作中,针对机关干部、企业工人、社区居民、学校师生、农村群众不同对象年龄结构、文化水平、理解能力的差异,明确不同的学习要求和宣讲重点,因“人”而易,因“才”施教。二是宣传形式的多样性明显增强。采取集中学习、集中宣讲、座谈讨论、文艺宣传、印发资料、书写标语和对联、办板墙报等形式宣传十七大精神。学校分高、低年级分别开设十七大课程,开展主题班会、队会等主题系列活动;社区通过社区服务活动,把学习宣传融于便民服务之中;企业通过送理论到车间、班组,面对面进行宣讲;农村通过理论“赶场”、文艺宣传、进村入户等方式进行宣讲,形式灵活,载体丰富。三是宣传对象的广泛性明显增强。着重抓好机关干部、企业职工、学校师生、社区居民、农村群众五类人群学习宣传的同时,着力抓好对下伸派出机构、偏远山区群众、外来务工和务工返乡人员、个体私营业主、井下工人的宣传,全员覆盖,不留死角。四是贯彻落实的实效性明显增强。坚持把理论学习宣传与理论研究相结合,与化解矛盾纠纷、解决信访问题相结合,与为群众办实事、做好事相结合,与加强队伍建设、搞好村()组织换届相结合,与谋划发展、促进工作相结合,深入开展“五个一”活动(开展一次党的十七大精神知识竞赛、集中开展一次矛盾纠纷调处行动、开展一次作风整顿活动、开展“我为华蓥发展献一策”活动、集中开展一次为民办实事活动),努力做到学习、工作两不误,宣传、贯彻双促进。据统计,“五进”活动开展以来,共解决群众反映的信访问题和热、难点问题82件,解决矛盾纠纷37起,为群众办实事257件次。

理论武装工作

理论学习  制定《2007年理论学习安排意见》,对全市理论学习进行统一安排部署,健全完善各级中心组学习制度,切实加强各级中心组和党员干部的理论学习,积极开展理论宣传和理论研究,全市理论工作有序推进。2007年,市委宣传部认真做好市委中心组学习的组织、服务工作,做到学习准备充分。围绕强素质、谋跨越、促发展目标,重点学习了十六届六中全会和十七大精神、胡锦涛总书记在中央省部级干部进修班上的讲话及科学发展观、社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观等新思想、新论断,有计划地组织学习了省九次党代会和广安市三次党代会精神以及廉政建设、相关法律知识、现代经济管理知识等,全年开展集中学习15天,做到学习内容祥实。在集中学习的基础上,邀请省内外知名专家教授举办领导干部心理学讲座、法制讲座3场次。

调研活动  开展了学习贯彻十七大“十大课题”调研,市委中心组成员先后赴岳池、广安,夹江、峨眉山以及沿海发达地区学习考察新农村建设、工业集中区建设、“扩权强县”试点及先进管理经验,做到学习方式灵活。学以立得、学以增智,中心组成员在学习中增强了科学发展、跨越发展的本领,提高了执政能力,做到学习效果明显。

新闻宣传与管理

对内宣传  一是加强形势宣传。围绕党的十七大提出的奋斗目标,紧紧抓住扩权强县机遇开展形势任务宣传,重点就贯彻执行市委、市政府重大部署,我市实施 “六大战略”,推进“五大跨越”,实现跨越式发展的形势与任务、面临的机遇与挑战,以及招商引资优惠政策等开展形势、政策宣传,统一思想认识,鼓舞发展干劲。二是加强成就宣传。在广播电视、报纸、网络媒体开设“展示新成就、迎接十七大”专栏,充分运用图表、数据、背景介绍、历史资料,采用“关键词”、“述评”、“编辑点评”、“新闻链接”等报道形式,在“华蓥新闻”中连续推出了11期系列综合报道,全方位展示了华蓥自党的十六大以来在工业、农业、旅游、基础设施建设、招商引资、党的建设、社会建设等方面取得的辉煌成就,进一步激发全市人民锐意进取、开拓创新的工作热情,为迎接党的十七大胜利召开营造了良好舆论氛围。三是加强典型宣传。组织力量深入采访,宣传了山村优秀女教师何昌淑、舍己救人英雄米祝莉、带领群众致富的柏木山村党支部等先进典型。在抗洪抢险中,深入抗洪抢险第一线进行采访报道,宣传了陈智、符云蓉等抗洪抢险先进群体和个人。对华蓥十佳杰出人才大张旗鼓进行了宣传报道,在全社会进一步营造了学典型、赶先进的良好社会氛围。四是加强中心工作宣传。牵头协调,积极开展公民道德建设、计划生育、节能减排、国土、国防及征兵工作宣传,为各项工作顺利推进创造了有利条件。

全年广播电视台制播《华蓥新闻》524期、《一周新闻回顾》42期,发稿4120多条,完成市上重大活动和会议的现场直播13次,制播电视公益宣传标语3600多条(次),制播各类公益广告3000多条(次)。

对外宣传  一是健全机制抓外宣。健全新闻外宣激励机制和工作运行机制,坚持每月一次新闻外宣通气会制度、定期新闻外宣通报制度,坚持新闻发布制度,为开展对外宣传创造了有利条件。二是围绕重点抓外宣。大力宣传华蓥经济社会建设取得的成绩和经验,紧紧围绕工业强市、十大惠民行动、社会主义新农村建设、节能减排、环境综合治理、社会治安集中整治、安全生产和领导干部作风建设等开展主题宣传活动。积极向省、广安市报送重大新闻线索,针对华蓥旅游发展和农业产业化取得的新成就,邀请省、广安市级媒体分别组织开展了集中宣传报道。利用华蓥山第二届情山文化节、全国登山活动、“工业强省·走进华蓥”新闻采访活动,开展了影响深远的外宣活动。三是搭建平台抓外宣。与新华网广安分频道联合,建起了综合性网站《魅力华蓥》,与广安电视台联办“来自华蓥市的报道”栏目、与广安电视报联办《华蓥》专页,为全面宣传华蓥搭建了新的平台。

2007年,华蓥在广安市级以上报刊台共刊播新闻外宣稿件3000余篇(条),比去年增加200余篇(条)。其中,人民日报、新华社82篇,中央电视台26条,四川日报115篇,四川电视台213条,分别比去年增加26篇、6条、30篇、111条。

新闻管理  一是加强制度建设。建立健全了全市新闻宣传管理工作规范,制定完善了《华蓥市突发公共事件新闻发布应急预案》,建立了由市委外宣办、市政府新闻办统一归口管理和组织协调,各级各部门各负其责,市委报道组、市广电局等新闻单位层层把关的突发事件新闻报道应急协调和工作运行机制,出台了《关于进一步规范突发事件和敏感问题宣传工作的意见》,规范了宣传工作处置程序,保证了宣传工作有章可循,有条不紊。二是加强监督管理。加强网络信息安全管理,加大对违规从事互联网新闻信息服务工作的清理整治力度,打击和制止有偿新闻、虚假报道和不良广告,有效杜绝了不良信息。三是妥善处理突发事件新闻宣传。积极主动,冷静处置,沉着应对,妥善处理了观音溪石料场山体滑坡事件、然山学生意外坠洞事件等多起突发事件和敏感问题宣传工作,做到了监控到位、引导有力,维护了新闻稳定和社会稳定,受到了上级新闻宣传部门的充分肯定。


 

精神文明建设工作

 


公民道德教育与实践活动

思想道德素质  一是继续开展学习型组织建设,努力构建学习型社会。全市30余个党委(党组)中心学习组以市委中心组学习为龙头,全面巩固完善了中心学习组制度,切实做到了每月集中学习1次以上,领导干部的理论水平和道德修养显著提高。以“五进”活动为统揽,以统一思想、理清思路、促进工作、关注民生为目标,全面系统深入地学习宣传党的十七大精神,进一步融洽了党群、干群关系,凝聚了人心,激发了活力,广大干部职工的精神面貌大为改观。各社区和村组充分利用市民学校、村民学校等阵地,采取集中学习、上门宣传和“三下乡”、“四进社区”等文体活动相结合的方式,大力宣传国家的方针政策、法律法规、文明常识等,切实提高了社区居民和广大村民的思想道德素质。二是广泛开展社会主义荣辱观主题宣传教育活动。在全市中小学形成了“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。同时,将社会主义荣辱观的宣传教育渗透到市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则当中,形成了全员宣传和践行社会主义荣辱观的良好局面。

爱国主义教育  一是夯实爱国主义教育基地。加大了小山坝新华造纸厂遗址、阳和革命烈士纪念碑的保护和维修,进一步打造了华蓥山游击队艺术墙和华蓥山游击队纪念馆,并对未成年人实行免费开放。二是加强红色文化建设。充分利用红色文化研究会,会同史志办、有关作家、老游击队员、红色文化爱好者共同构建了红色文化研究网络,全面加强红色文化的研究、开发、使用和包装,推出华蓥山游击队、双枪老太婆等红色文化品牌。三是注重红色文化道德实践。结合庆祝香港回归十周年、国庆等节庆活动,组织中小学生瞻仰革命纪念碑,参观遗址,广泛开展“军事夏令营”、“重走当年游击队之路”、“文物征集”和“华蓥山红色文化图片展”等活动,大力弘扬了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,坚定了广大干部群众在党的领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念。

道德实践活动  印发了《华蓥市精神文明建设委员会关于在全市开展市民素质集中教育活动的通知》(华文明委[2007]5号文件)和《关于转发〈中共四川省委宣传部四川省精神文明办公室关于组织开展全省青少年“迎奥运、促和谐”爱国主义读书教育活动的通知〉的通知》(华委宣[2007]29号文件),紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”社会主义荣辱观,广泛开展公民道德建设系列主题实践活动,普遍建立地方和行业性文明规范,并广泛宣传,狠抓贯彻落实。充分利用3月“公民道德建设宣传教育月”、9月“公民道德建设宣传教育日”和其它重大节庆日,扎实开展了“迎奥运·讲文明·树新风”系列活动;广泛开展了“知荣辱、树新风”和倡导文明言行、普及礼仪知识、普及科学知识的排街、设点宣传教育活动;扎实开展了志愿者服务、送温暖献爱心、义务献血、义诊等实践活动。各类活动参与人数达5万余人次,发放宣传资料10万余份,制作各种宣传标语500余幅,并在电视台开设了公民道德建设专题栏目,对活动的正反典型进行了公开表扬和曝光,弘扬了讲文明、守规范、爱科学的社会新风尚。

构建“诚信华蓥”  一是加强政务诚信建设,广泛开展了“创‘三优两满意’机关、争当人民公仆”等活动,切实加强政务公开和政务网站建设,进一步完善了社会对政府部门承诺的监督网络。市长接待日制度成为常规工作,书记市长电话、信箱公开,群众来信、来电、来访全部认真办理和答复,切实做到了察民情、解民忧、济民困、办民事。二是加强商务诚信建设。市工商、质监等部门深入开展了“打假治劣”、“重合同、守信用”活动,有效遏制了制假售假事件发生。三是加强社会诚信建设。分别在各学校开展“做诚信小公民”、在各单位开展“做诚信建设者”、在社区开展“做诚信家庭成员”等大型宣传和实践活动,逐步构建了“诚信华蓥”的良好形象。

推进未成年人思想道德建设

制度建设  一是将加强未成年人思想道德建设工作纳入市委、政府经济社会发展总体规划,形成了党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导机制,各单位在市委、市政府的领导下,积极主动参与未成年人思想道德建设工作,并取得了明显成效。如我市检察院充分发挥职能优势,设立“青少年维权岗”,积极维护未成年人的合法权益,先后荣获四川省“未成年人保护先进集体”、全国“优秀青少年维权岗”荣誉称号。二是狠抓未成年人思想道德建设工作制度建设,确保未成年人思想道德建设工作日常化、规范化、科学化。在落实未成年人思想道德建设13项重点专项工作的基础上,市精神文明建设委员会印发了《关于进一步推进未成年人思想道德建设的任务分工的通知》(华文明委[2007]3号),进一步明确了未成年人思想道德建设工作任务和职责。20074月,华蓥市被广安市委、市政府评为广安市未成年人思想道德建设先进集体。

教育体系建设  全面构建未成年人思想道德建设三结合教育体系。一是进一步完善了中央少儿频道的落地覆盖工作,并在华蓥电视台、广播电台开设未成年人思想道德建设和关爱“留守儿童”专栏、制播公益广告,营造了良好舆论氛围。二是进一步加强网吧管理。加大对网吧抽查整治力度,全年出动执法检查人员1174人次,检查网吧228家次,已关闭网吧8家,停业整顿19家,罚款9家。对网吧实行规范化管理,建立健全网吧过滤系统,同时努力探索举办绿色网吧新路子,为未成年人提供免费、限时绿色上网服务。三是加强对校园周边环境整治。花大力气对校园周边200米范围内的营业性歌舞娱乐场所、电子游戏厅、录像厅、网吧等进行了整治,将其逐步取消或转化为书吧,为未成年人提供健康有益的精神食粮。打击侵权盗版专项治理行动10余次,依法收缴非法音像制品2908盒(盘)、非法书刊1217册,确保了全市文化市场安全有序,为未成年人健康成长净化了文化环境。四是学校、家庭、社区互相配合,广泛开展各种实践活动,提高了未成年人思想道德建设实效性。各学校把德育工作放在素质教育首位,贯穿到了教育、教学的各个环节,紧紧围绕“八荣八耻”社会主义荣辱观,利用“五四”、“六一”、“十一”等重大节庆日,普遍开展了“十个一”活动,组织未成年人开展宣誓、参观等形式多样的主题教育活动,一年来,2万余名学生观看了爱国主义影片展播,1万余名学生参观了爱国主义教育基地,举办了65场形势法纪或革命传统教育讲座,共计4万余名学生接受了教育。这些活动的开展,进一步提高了未成年人思想素质,培育了爱国主义情感。其次,家庭教育水平日益提高。各学校和社区普遍建起家长学校,部分有条件的村委会也开始建起家长学校,未成年人思想道德建设工作逐步实现全覆盖。还邀请了心理教育专家格桑教授举办了心理健康教育讲座,提高了广大家长心理健康和家庭教育水平。再次,社区纽带作用充分发挥。利用社区的文体、科技设施开展法制教育、科普知识讲座、社区文艺汇演等未成年人喜闻乐见的活动。组建了由社区老党员、老干部为骨干的爱心帮扶队,与学校双差生、留守儿童结对子,开展“大手牵小手”爱心结对帮扶活动。积极引导未成年人参与社区服务活动,使他们在服务时享受来自社会大家庭的温暖,在奉献中增强社会责任感和爱心。

关爱留守学生  一是落实责任,建立长效机制。印发了《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于分解2007年关爱“留守学生”工作目标责任的通知》(华委办发[2007]98号文件),明确了各级各部门职责。同时,建立了关爱留守学生工作联席会议制度,定期研究、部署工作;建立了关爱留守学生登记制度,掌握了基本情况,并实行动态管理;建立了留守学生监护人制度,落实了监护人责任。二是务求实效,扎实开展关爱活动。各学校广泛开展“六个一”和“构建和谐校园、关爱留守学生”主题教育活动;青年志愿者开展了关爱留守学生“一助一”、“一助多”、“多助一”接对帮扶活动;离退休干部、教师开展了“关爱留守学生手拉手”活动,部分学校还对留守学生实施了“五层关爱”,初步形成全社会共同关爱留守学生的良好局面。三是加强维权,保障留守学生合法权益。司法部门开展了法律知识进校园活动,并加大了对侵害留守学生合法权益的案件的打击力度;文体、公安等部门强化了对网吧的监督和管理;民政部门加强了对留守学生的关怀和救助,留守学生的合法权益得到了有效的保障,社会的关怀更加浓厚。2007年,省委书记杜青林专门视察了华蓥的关爱留守学生工作,并看望慰问了留守学生,同时赢得了省委常委李登菊的好评。

提升城市文明

一是城管、公安、交通、工商等部门密切配合,对《华蓥市城市管理规定》特别是罚则部分进行了不间断的宣传,并有针对性地开展了一系列集中整治活动,如“城市环境整治”、广告店名专项整治等。对商贸市场、文化市场、治安秩序开展经常性或集中性的整治检查,有效遏制了社会不文明现象的滋生漫延。二是组织开展了“市民素质集中教育”活动,采取集中培训、散发宣传资料等形式,大力提高市民文明素质。20074月至9月组织机关干部、企事业单位职工、社区居民、中小学生上街开展全日制义务监督活动,有力地制止了市民不文明言行,城市文明程度和市民素质显著提高。

开展群众性精神文明创建活动

行业文明水平逐步提高  继续开展“四德”、“四职”和诚信教育,逐渐形成诚信服务风尚。牵头开展了“百城万店无假货”活动,积极倡导诚信服务、规范服务和优质服务。切实加强行业内部管理,主动接受社会监督,建立起畅通、高效的投诉处理机制,全行业整体服务质量大大提高,形象大为改观。在交通、旅游、邮电、金融等行业全面深化文明示范窗口创建活动,对10个华蓥市级文明行业进行了复查,新申请创建华蓥市级文明行业1个。

文明细胞创建活动日益丰富 以巩固、辐射、延伸、提高为重点,按照《华蓥市文明单位管理办法》,强化对各类文明单位创建工作的动态管理,进一步加大考核力度,对不符合条件的文明单位取消荣誉称号,确保文明单位的先进性、代表性,对新创的文明单位实行公示制,接受社会监督。全年申请创建广安市级文明单位(含最佳)3个,新申请创建本级文明单位(含最佳)2个。此外,文明细胞创建活动异常活跃,涌现出一大批新的文明楼院、文明科室、文明商场(店)和文明家庭、文明职工、文明市民。同时,受省文明办委托,协助广安市文明办对省级文明单位进行了两年一次的复查;对广安、华蓥市级文明单位进行了复查验收,创建工作更加巩固和完善。

文明社区建设扎实推进  切实加强社区软、硬件建设,提高社区干部整体素质;充分利用市民学校这个有效阵地,对社区居民、外来务工经商人员进行培训教育,强化居民文明意识。广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,多层次、多形式的“四进社区”活动达90余场次;各街道和社区都普遍建立起业余文体活动队伍,结合“迎奥运”、庆祝党的生日和宣传十七大精神,开展大型社区文体活动达35次,极大地丰富了社区群众精神文化生活。全市87%的社区建成了市级文明社区或达到市级文明社区标准,申请创建广安市级文明社区1个。

农村精神文明建设日益加强

精神文明创评活动全面铺开 为推进社会主义新农村建设,文明委印发了《关于2007年“科学生产、文明生活”农村精神文明创建活动工作安排》(华文明委[2007]2号文件),在全市继续广泛开展了“科学生产、文明生活”农村精神文明创评活动。一是加强阵地建设,培育新型农民。新建村级活动室18个、农村文化活动院坝37处,丰富了农村文化生活;新建村民学校9个、《乡村书吧》等农民读书学校42所,全年知识教育达3.1万人次,劳务技能培训5000余人。二是强化建管,整洁村容。结合土地整治、乡村公路建设和新农村建设,对村级公路、便民道路进行了油化和硬化,实施了红层找水打井和建沼气池工程,继续推进了改厨、改厕、改房屋立面、院坝硬化工程,农村面貌焕然一新。三是推进创建,塑造文明乡风。以“争做优秀邓小平故里人”和“市民素质集中教育”为载体,扎实开展村民素质提升创建活动,在全市农村评选了“好婆婆”10名、“好儿媳”10名、“家庭和谐户”10户、“清洁卫生户”10户、“书香农家”9户。同时为唱响品牌,文明办还结合该项活动的总体安排,在古桥街道成功开展了第三届“欢乐农家”大赛,共有120户农户获得奖励。此外,文明办还以“新农村、新农民、新知识”为主题,利用中国文化扶贫委员会和香港亚农基金赠送的《中国农村文库》第三批图书,在重点村启动了农民读书活动,进一步提高了农民的科学文化素质。

文明创建活动卓有成效  一是文明村镇建设效果明显。结合新农村建设,进一步完善了《华蓥市文明村镇创建与管理暂行办法》,做到科学、合理、操作性强,实现规范化、制度化。各乡镇结合当地实际,从班子建设、经济发展、镇容镇貌、社会风气、科教文化事业发展、社会稳定等方面着手,大力发展农村产业经济,多形式开展群众喜闻乐见的文化体育活动,积极争创文明村镇建设。目前,庆华镇、双河街道西街社区、古桥街道土桥村、溪口镇平桥村正分别争创广安市文明场镇、文明社区、文明村。二是城乡共建、军(警)民共建活动深入开展。全市各文明行业、文明单位发挥优势,为共建村提供资金、技术、信息等力所能及的帮助,使共建村的三个文明建设获得长足进展。军民共建活动扎实有效,共同推进了社会主义精神文明建设。三是文明细胞创评活动扎实开展。“文明社”、“文明院坝”、“十星文明户”、“清洁卫生户”、“诚实守信户”、“和谐平安户”等传统创评活动继续深入开展,重点村农户参评率达95%。农村文明细胞创评活动的经常开展,丰富了农民群众精神文化生活,增强了农村精神文明建设的实效性。


 

统战  民族  宗教工作

 


多党合作和政治协商

大力推进中央5号文件和省委11号文件精神的学习贯彻,积极进行检查督促,按照要求,进一步加强了多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设。制定了年度政治协商规划,支持各民主党派成员加强自身建设。全年共召开政协民主协商会7次,其中党政主要领导参加了3次,充分发挥了各界别代表人士的政治协商、民主监督、参政议政的作用。

党外干部工作

党外干部培养选拔  一是做到有计划地培养选拔党外干部。建立了党外后备干部人才库,备党外后备干部91名。注重培训,提高素质,坚持理论学习与实践锻炼并举,采取多种方式,加强了对党外干部的培养教育,将党外干部培训工作纳入了党委干部培训总体规划。二是及时选拔,委以重任。既重视党外干部的培养教育,又重视党外干部的选拔任用。按照“统战部是党外干部之家”要求,做到关心爱护他们的同时,关注他们的选拔任用。与市委组织部门一道,坚持“五个优先”原则(在同等条件下优先选拔、对有发展潜力和培养前途的优先压担锻炼、能胜任重要岗位的优先任职、在换届人事安排中优先考虑)共同推荐,提交市委常委会研究。全市共有党外领导干部18名,其中县级领导干部4名、科级领导干部15名(正科级2名,副科级13名),在13个乡(镇、街道办事处)、54个市级部门(包括直属事业单位)中乡镇(街道)党外干部配备率为23%,部门党外干部配备率为26%,较充分保证了党外干部在人大、政府、政协领导班子和政府部门中的实职安排。

党外人士政治安排  2007年市人大换届后,人大常委会4名副主任中,有党外干部1名;19名常委会委员中,有党外人士5名;185名人大代表中,有党外代表66名(其中民主党派成员1名),占35.7%2007年市政协换届后,市政协4名副主席中,有党外干部2名。市政协27名常委委员中,有党外常委委员19名,占70.3%;市政协委员156名中,有党外委员94名,占60.3%,其中非公有制经济党外人士13名。

促进经济建设

建立市级领导联系非公经济代表人士制度  华蓥各市级领导强化与各自所联系企业的联系,经常深入企业一线调查研究,了解他们的生产经营状况,帮助他们解决一些实际困难,为他们加快发展服好务。

强化对非公经济人士的学习培训和教育引导  市工商联采取座谈会、专题报告会等多种形式,组织非公经济人士代表人士培训学习了5次,提高了他们的政治素质和经营水平。

加强工商联和光彩事业工作

2007年,统战部积极支持工商联围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题深入开展调查研究,并鼓励非公有制经济人士积极投身光彩事业。

做好海外联谊工作

一是利用传统节日,对定居市内的台胞台属进行慰问,鼓励他们为祖国统一多做工作;二是对原国民党起义投诚人员生活确有困难的,千方百计筹措资金,切实帮助他们解决生活中的一些具体困难。通过着力宣传华蓥改革开放、经济建设取得的新成就,使台资独资企业腾扩发制品有限公司更坚定了继续加大投资华蓥的信心,也必将吸引并推动更多港澳台及海外同胞与华蓥的合作。

建立定点联系、帮扶少数民族贫困户制度

2007年统战部组织专门力量,对全市少数民族的基本情况进行了调查核实,详细了解他们的生产生活情况,积极帮助他们解决实际困难。2007年共帮扶10户少数民族困难家庭,给他们每户送去了价值1000余元的仔猪。

大力开展为民办实事活动

积极支持少数民族家庭搞好社会主义新农村建设。帮助少数民族维修住房出资4000元;资助了观音溪社区杨林锦、高坪小学王久强2名少数民族贫困学生现金400元,并赠送了笔、书包等学习用具。

排查调处民族宗教领域不稳定因素

经常性深入各开放宗教活动场所,及时了解全市民族宗教领域方面存在的不稳定因素,及时发现、及时解决,把矛盾纠纷、安全隐患等问题消灭在萌芽状态。200710月,指导完成了宝顶光明寺管委会换届选举,同时,积极做好华蓥三大民间庙会管理工作,制定了详细的管理方案,明确了各部门职责,保证了庙会活动期间的安全,维护了社会稳定。

继续加大“两乱”治理工作力度

统战部采取了有力措施,制止农村乱建小庙、滥塑佛像的非法宗教活动。强化对爱国宗教团体的管理。一是建立健全了各项管理制度,并定期召开宗教活动场所管理例会,切实加强对寺庙管委会的领导;二是加强对宗教教职人员爱国爱教、团结进步的政治思想教育工作;三是切实提高宗教教职人员业务知识水平。

摸排解决遗留问题

对全市民族宗教领域的遗留问题进行了调查摸底,掌握了基本情况,及时制定解决方案,明确任务,落实责任,确保民族宗教领域和谐稳定。


 

市直机关工委工作

 


提高党员干部队伍素质

2007年,在市直工委的统一安排下,采取了集中培训、以会代训、“ 三会一课”、“读书一小时”、办素质教育夜校、专题辅导讲座、座谈讨论、撰写学习心得及理论文章、演讲比赛、知识竞赛等多种形式的学习教育活动,加强了机关党员干部的学习教育,使党员干部队伍思想政治素质和业务能力得到很大的提高。

机关组织建设

一是基层党组织的班子建设得到加强。在市直机关工委的指导下,2007年市级机关新建6个基层党支部(贤明中学、高兴卫生院、农合中心、金谷公司、政务中心、信访局),对40个党支部领导班子进行了换届选举,对11个班子不齐的基层总支、支部增补了书记、委员,充实了领导班子。二是全年举办了2期党务政工干部培训班,参训人数213人,使市级机关党务政工干部提高了思想政治素质,系统地掌握了党务政工工作的内容方式方法,对加强机关思想政治工作,党组织的建设和党员的教育管理,起到了很好的助推作用。三是基层党组织“三会一课”活动和民主生活会质量得到加强。2007年,各基层党组织按照要求,认真做好会前、会中、会后的工作,引入民主评议方式进行民主评价,使这一活动得到强化。四是积极探索创新党员教育管理的新途径。市级机关基层党组织全面推行领导班子公推直选的办法,扩大了党内的民主。2007年,市级机关党组织党内重大决策实行票决制,使党员的个人意愿能够充分表达,又较好地实现了民主集中制,增强了党员的民主意识,较好地调动了党员的积极性和参与意识。五是党员发展工作进展快。全年发展新党员105人,是历年来发展新党员最多的一年,预备党员转正81名。

机关干部作风建设

2007年,市直机关紧密配合县级干部作风整顿、“富民惠民,改善民生”干部作风建设,抽调出领导到作风整顿办公室做专项工作,促进了机关作风建设。市直机关工委还采取多项措施,加强指导和检查督促,要求各级党组织按照上级党组织要求,做好作风建设工作。一是为配合作风建设,深化对党的纪律的学习教育,结合“七·一”庆祝活动,机关工委同市纪委,市委组织部一起,在全市机关及驻市单位的党员干部中开展以“学党章、守党纪、保先进”为题的知识竞赛答卷活动,对党员领导干部还专门组织了集中答卷。二是在作风建设活动中,按照“为民、务实、洁廉”的要求,在机关干部队伍中重点抓了解决形式主义、官僚主义、不落实、不作为的问题,使“富民、亲民、利民、安民”理念在党员干部头脑中扎下了根。三是进一步抓了党风廉政建设责任制。机关工委切实履行职责,认真督促各级党组织抓好责任制的责任分解、责任督查、责任考核、责任追究,确保了责任制落到实处,收到实效,打好了防腐反腐的基础。四是在全市机关开展创“三优两满意”单位活动,促进了机关党员干部改进作风,提高效率。五是根据中央五个党建工作文件的要求,为进一步加强党员经常性受教育、做好党员联系群众工作、加强和改进流动党员管理、建立基层党建工作责任制,建立了流动党员制度,市直机关共建设流动党员服务站67个,全市共发放流动党员活动证58本,指导和检查督促了各级的党组织认真抓好规章制度建立和完善,对党务干部进行了培训,确保各项党建工作落到实处。

加强思想政治和精神文明建设

一是加大思想政治工作力度。市级机关各级党组织按照以人为本的理念,把思想政治工作的重点放在教育人、引导人、鼓舞人、塑造人的基点上,以尊重人、理解人、关心人、帮助人为切入点,把思想政治工作覆盖到了每一个干部职工,增强了思想政治工作效果,市级机关和谐安定,充满活力的局面正在形成。二是精神文明建设得到加强。经过深入宣传《公民道德实施纲要》、倡导社会主义荣辱观,开展“十佳母亲”、“三优两满意”、“党员自愿服务队”等活动,党员干部在市场经济条件下的思想道德水平不断提高。把提高科学文化素质,树立共同理想,增强民族精神和时代精神,确立社会主义荣辱观等,作为机关思想政治工作和精神文明建设的目的和方法,在各级党组织中普遍得到重视,社会主义核心价值体系在思想政治教育和精神文明建设中正在发挥着重要的作用。三是群团组织得到加强。通过开展适合自身特点的有效活动,工会、妇联、共青团组织的活动得到加强。特别妇联组织开展的评选表彰“十佳母亲“活动,宏扬了我们民族的传统精神,体现了时代精神,为引导和谐家庭的形成,促进社会安定,起到了很好的推动作用。


 

党校  行政学校工作

 


坚持理论统揽教学

一是在进教材方面,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强教材的选择。组织了《邓小平理论和“三个代表”重要思想基本问题》、《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《学习“三个代表”重要思想资料选集》、《“三基本”简明教材》、《“五当代”简明教材》、《领导干部党性修养》、《江泽民文选》等一系列邓小平理论和“三个代表”重要思想教材体系。二是在进课堂方面,按照党校教学新布局,突出“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和十六大精神的学习,进一步完善了“三基本”和“三个代表”重要思想及和谐社会的课程体系。主要开设了解读《江泽民文选》、十六届六中全会报告学习辅导、依法行政、党风廉政教育、和谐社会建设、科学发展观、党的执政能力建设、党性政德修养和党的基本理论、华蓥市经济发展战略等一系列专题讲座,进一步优化和完善了教学内容和课程体系。三是在进头脑方面,力求把“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位讲清楚、讲明白;力求把十六大及十届四、五、六中全会提出的重大理论观点讲清楚、讲明白;力求把科学发展观和构建社会主义和谐社会的历史意义、重要地位讲清楚、讲明白。在教学实践中,坚持把“三个代表”重要思想、坚持以人为本,落实科学发展观,构建和谐社会与研究重大理论和现实问题,增强学员党性和政德修养结合起来,并在学员中广泛开展理论与实践知识的考试考核,以考促学,以考推动“三进”。

深化教学改革

一是在培训方式上:按照个性化、差别化、多样化的要求,以学员为中心,采用现代培训方法,提倡研究式、案例式、体验式、互动式等先进的教学形式,激发学员的学习热情。二是在培训内容上:坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论为主要内容,以相关学科理论知识为参考,以专业业务知识为辅导,坚持学以致用原则,从而使学员能充分达到党性与个性、理性和实践性的和谐统一。三是在培训的要求上:坚持“四个一”活动。即“反映一个值得市委、市政府重视的真实情况,写一篇5000字以上的读书笔记,提供一条对华蓥改革开放和经济社会发展有价值的建议,撰写一篇理论联系实际的心得体会。”2007年共举办2期党员发展对象班,2期市直工委党务政工干部培训班,1期中青年干部培训班,2期公务员培训班,1期华蓥市乡镇驻矿人员培训班,2期组织人事政工干部培训班,1期新任副科级干部培训班,1期村支书培训班,2期农村电工培训班,24个班次工人岗位升级培训班,培训人员达1302人次,圆满完成了市上下达的各项培训任务。另外,学历教育工作坚持不懈。2007年,党校往届生的巩固率达到了95%。新招研究生6人,师大函授学院函授生5人,省委党校本科函授生7人,专科函授生22人,与浙江临海职业技术学院联合办新招收学员311人,圆满完成了市上下达的招生任务。

教学科研工作

2007年,全校的教研队伍得到了进一步整合,学科结构和知识结构更为健全,科研能力得到进一步加强,全体教研人员按照年初确定的研究重心,积极调研,形成了大量的较高质量的科研成果。同时,按照广安市委党校和市委、市政府的部署,对如何加强党的执政能力建设、建立科学的发展观,构建社会主义和谐社会、我市的发展战略和广大群众关心的深层次问题等课题,有针对性地进行了专题调研,完成了3万字的调研报告,撰写调研文章12篇。这些调研成果被广泛地运用到教学实践中,收到了较好的社会效果。


 

信访和群众工作

 


2007,信访局大力开展《信访条例》宣传,切实加强不稳定因素排查,认真办理群众来信来访,全市信访形势呈现出信访总量下降、集体访下降、初信初访下降、非正常上访下降、信访秩序好转“四下降一好转”良好态势,实现了各级“两会”期间“零进京、零赴省、零到广安市”的目标。全年共受理人民群众来信626件,接待来访2071人次,信访总量合计2697件次,同比下降13.2%。来信来访处理率达98%以上,中、省、广安市交办的信访件全部按时办结。

排查解决矛盾纠纷

2007年,华蓥将矛盾纠纷排查按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则,深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动。通过“市长短信、市长信箱、市长热线”、干部下访、开门接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式,全面深入排查矛盾纠纷,切实做到“横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角”。对排查疏理出来的问题,按照的性质和类型科学建立台帐,重点问题实行领导包案,落实工作责任,明确办结时限。全年共开展矛盾纠纷集中排查行动14次,排查出不稳定因素136件。对梳理筛选出的86件次突出信访和群众问题,信访局根据影响深度、紧急程度、发展态势实行了分级预警管理,属Ⅰ级预警管理的31件,Ⅱ级预警管理的28件,Ⅲ级预警管理的27件。通过多形式、多方面的积极调处,目前已息访息诉71起,办结率达82.6%以上,切实做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

建立健全信访工作网络

市上成立信访和群众工作局,在13个乡镇(街道)成立了群众工作办公室,整合力量,将信访、综治、司法、人民调解等人员全部划转到群众工作办公室。在信访和群众工作量大的民政、劳动、国土、建设、交通等部门设立了信访股,安排专职人员处理群众信访问题。在全市133个村(居)成立了群众工作站,负责摸排不稳定因素,上报预警信息。在村组聘用800余名老党员、老干部、老工人、老教师、老军人等“五老”为主要对象的群众工作“信息员”和“信访代理员”,广泛收集社情民意,代理群众反映问题。

构建信访长效运行机制

一是推行“一岗双责”制度。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”原则,将信访和群众问题的处理以及稳控责任落实到各级各部门党政一把手,纳入目标考核内容,继续增大考核分值,使信访和群众工作纳入了各级领导干部的日常工作,真正摆上了“议事日程”。市委市政府率先垂范,制定工作规则,规定每月至少召开一次专题会议,研究信访和群众工作。市委、市政府领导身体力行,亲自带队督查信访工作落实情况。2007年,市委市政府主要领导共主持召开信访专题会议13次,研究解决突出信访问题47件。二是实行部门联合接访制度。市上制定文件,安排监察、司法、公安、民政、劳动、国土、建设、交通等16个部门轮流到群众来访接待中心上班,直接接待群众来访,并对涉及本部门的信访问题负责解释和限时处理。对可能引发集体上访和情况复杂的信访问题,由信访和群众工作部门牵头,组织相关部门联合会商,在情况上把握准确,在政策上研究透彻,多层面、多角度向信访人摆事实讲道理,以理服人。2007年,市信访和群众工作部门共召集市级部门37批次,对16件复杂信访和群众问题实施了联合调处,取得了良好效果,有14件信访问题的当事人已表示息访息诉。三是坚持领导接待群众制度。将每月20日确定为市领导信访接待日,由市委市政府领导分批到市群众接访中心接待来访群众,实行“谁接待,谁协调,谁督办”原则,真正把“领导接待日”变成“问题解决日”。同时,对群体性事件和突出信访问题,由市委市政府分管领导,约定时间接见群众,听取群众诉求,实行预约接待2007年,市级领导共阅批群众来信315件,到群众来访接待中心接待群众来访138378人次,群众反映的73件合理诉求都得到了妥善处理,10人以上的集体重复来访,都能在三天内得到市级领导的亲自接待,最大限度地减少了群众赴省进京越级上访,及时化解了以大批潜在的信访突出问题。四是实施重点问题包案制度。对全市突出信访和群众问题64件,市委市政府通过文件形式,交由15名市委市政府领导包案处理,积极化解信访积案,及时处理信访新案,一批信访积案老案得到了处理,减少了信访“存量”,扭转了信访工作被动局面,取得了较好成效。2007年,通过领导包案成功化解了观音溪毛坝子碎石场“1.19”山体滑坡事故、原高二矿职工宿舍停水断电纠纷、川广水泥产品质量纠纷、阳和镇退耕还林补助纠纷、部分出租车业主信访问题、广华汽车运输公司合同纠纷、广能集团工病亡职工家属待遇等群体性信访问题以及阳和镇付小琼、禄市镇谈大明、双河街道艾兴春、赵建华等信访老户问题共56件,化解率达89%;天池镇原打锣湾村345组地质灾害避险搬迁遗留问题、邻水大青山搬迁群众信访问题等重大信访问题也取得较大进展。五是依法规范信访秩序。在解决群众实际问题的同时,加大对信访人员思想问题的解决力度,在法律政策服务、心理疏导后,对个别重点信访人员实行法制教育。市上成立了专门的信访人员法制教育工作小组,对个别多次无理缠访、越级非正常上访的信访人员,采取集中教育与就地教育相结合的方式,适时开展法制教育和政策宣讲,使其懂理明法,依法表达诉求。2007年,开展了三期法制学习班,对阳和镇付小琼,华龙街道梁龙怀,禄市镇谈大明、天池镇石良苏、李远芬等3人,观音溪镇郑凯文,广能集团工亡职工家属舒兴芬、胡绍芬等12名信访人员进行了法制教育,其中11名信访人已心悦诚服,表示息诉息访。六是强化信访责任追究制度。成立信访和群众工作督查专门小组,由市委分管领导任组长,定期对全市各单位(部门)信访和群众工作开展情况进行专项督查。对信访问题久拖不决,工作失职造成越级非正常上访的,坚决严肃查处,逗硬实行责任追究。2007年,已开展了7次信访专项督查工作,并根据督查情况,调整了3个信访工作存在较大差距的乡镇主要领导,处分了2名信访工作责任心不强的机关干部,4个信访工作滞后的乡镇、部门主要领导向市委市政府做出了书面检讨。


 

市委农办工作

 


抓年度目标任务

2007年,积极推进“12345”工程,即突出1个主题,抓住2个关键,推进3个集中,着力4个培育,实施5个重点,采取多种措施,狠抓工作落实,有效的促进了全市农村经济社会全面稳步发展。2007年,完成古前路片区8个新农村重点村建设;依托果蔬气调库、竹浆项目、大川木门、畜产品加工等项目建设和全省建筑劳务十强县品牌,大力发展果业、竹木业、畜禽业、劳务产业,新建无公害蔬菜基地3万亩、优质水果基地2万亩、林竹基地3.6万亩,全市粮油产量达10.5万吨,出栏生猪39.4万头、肉牛2500头、肉羊3.2万只、小家禽425万只,肉类总产量2.03万吨、禽蛋产量2000吨,牛奶产量150吨,同比分别增长5.26%5.57%5.83%。全年新引进农业开发业主48户,培育形成年产值或收入500万元以上龙头企业17户,其中亿元以上2,培育示范性专业合作组织8个。转移农村劳动力8.62万人,实现劳务收入5.25亿元,完成农民工培训11431人,实用技术培训101455人。全市农村经济总产值实现10.5亿元,同比增长7%,农业增加值增加4.9亿元,同比增长6.8%,拉动经济增长0.8个百分点。农民人均纯收入增加468元,各项农业及农村经济责任目标均超额完成任务。2007年,大力实施“一村一品”工程,古桥街道兴隆村成功获得“四川省一村一品示范村”,努力实施品牌战略,晓玲梨顺利获得“四川知名品牌”,广泛开展农村回乡青年创业活动,双河街道被评为四川省“创业之乡”。

抓理论学习

一是抓好理论学习。认真学习党的十七大文件精神,用党的理论武装头脑。二是切实搞好党员“八荣八耻”和党风廉政教育活动。农办按照市委要求,扎实抓好各项工作,圆满完成了各阶段规定的每项内容,取得了较好的成绩。三是政治信念坚定。坚决贯彻执行市委的决定,充分发挥农口牵头部门的参谋助手和牵头协调作用,积极参与市委开展的各项活动,在事关大局、原则等问题上,立场坚定、观点鲜明、态度坚决,在政治上、思想上、组织上与市委保持高度一致。

新农村建设

以发展新产业,培育新农民,建设新农家,推进新文明“四新建设”为抓手,以特色产业发展、基础设施建设、农民素质提升、环境卫生整治、民主法制建设“五大工程”为载体,按照集中成片、规模拓展、整体推进的原则,狠抓了古前路片区的合力、人民、古桥、回龙、前进、铜堡、栋梁8个新农村重点村建设,初步建立了政府主导、农民主体、社会主动的新农村建设工作机制,形成了“五制”等符合华蓥实际的工作方法,打开了新农村建设工作新局面,一个惠及553318140人的社会主义新农村示范区已初显成效。

惠民行动

全年开展农民工培训11431人,提高了他们的劳动就业技能;全面落实支农惠农政策,帮助农民群众发展生产、改善生活,兑现农业政策性补贴3003.85万元。捐资1000元资助明月镇农村村活动室建设,捐资1000元支持古桥街道新农村建设,资助3名贫困学生上学,帮助2户贫困户脱贫,支持帮助计生“三结合”户3户,其中新增户1户。让广大群众从惠民行动中得到了更多更大实惠。


 

机要保密工作

 


维护密码通信网络安全体系,完善密码通信专网,确保密码通信网络畅通。继续完善改良信道密码机和IP协议密码机,实现多重加密,多道防线,进一步提高密码通信的安全可靠性。

2007年,机要局再次荣获“四川省党政系统密码工作先进单位”、“广安市党政系统密码工作先进单位”、“广安市党政网建设工作先进单位”等一系列荣誉称号。

加强保密宣传,教育广大干部职工吸取教训;要求各级各部门领导干部带头学习上级有关保密方面的决定、意见,提高对保密工作的领导和重视;四是印发保密宣传资料和保密法律法规,共印发宣传资料6200余份。

强化党政机关保密管理,认真执行党政机关保密规定,健全各级各部门保密机构、完善各项保密管理制度,完善物防、技防、人防措施;规范涉密人员教育管理;加强了笔记本、移动存储介质等重点涉密载体管理运行、使用中各个环节的保密管理。


 

党史工作

 


完成1.5万余字党史资料的征集整理。完成“华蓥山游击队纪念馆”布展完善相关工作。完成了触摸屏查询系统文字及图片资料的收集整理及初步设计制作;完成了展厅浮雕墙图案所需图文资料的搜集整理及设计制作方案;提出了纪念馆布展修改完善方案,并完成了涉及的图文资料的搜集整理和撰稿工作。全年共整理文字资料18万余字,图片960余幅。

完成《红色广安丛书—华蓥武装斗争英烈谱》图文资料的搜集整理和撰稿工作,共搜集整理资料40余万字,图片200余幅,撰写初稿10万余字。于10月报经广安市政协审查验收。完成《中共广安革命斗争史1926-1949》资料的补充征集工作和该书第一章、第二章初稿的修改。资料及改稿文字量约30万字。



 

 

 

人大常务委员会工作


监督工作

 


积极开展执法检查

2007年,常委会有计划、有重点地对《城市规划法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《人口和计划生育法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》、《退耕还林条例》、《职业教育法》、《殡葬管理条例》、《行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》等10多部法律法规进行了执法检查,提出审议整改建议43条。市政府及相关职能部门高度重视审议意见,及时研究,增添措施,大力度进行整改,并在法定时限内将整改情况书面报告市人大常委会。在落实关于《科学技术普及法》审议意见时,积极研究新办法,加大了宣传力度,增加了科普经费投入,大力推广科技成果,加强了青少年科普教育。2007年,华蓥已建成科普教育基地15个,并成功通过创全国科普示范市验收,科普工作走在了广安市前列。

强化司法监督促进司法公正

常委会采取了组织代表视察、听取工作汇报等方式加强对法、检两院的工作监督,确保司法公正。3月下旬,常委会组织驻华蓥的省、广安人大代表和本级部分人大代表对市人民检察院工作进行了视察,代表们提出要继续深化社会主义法制理念教育、将预防职务犯罪工作触角延伸到社区和村社等建议。20078月、10月,常委会又两次组织部分市人大代表视察了法院庭审工作,并从庭审程序、庭审驾驭能力、庭审形象等方面开展了评议,提出了改进建议,促进庭审工作更趋规范。同年11月,常委会又再次组织人大代表对检察院职务犯罪侦查和立案侦查监督工作进行了视察,提出要拓宽职务犯罪案源线索渠道、加强职务犯罪预防力度、强化侦查立案工作监督、严格执行各种检察制度、规范办案行为和办案程序等建议。同时,配合广安市人大开展了行政审判工作以及控告、申诉检察工作情况的调查,提出了法、检两院应加强自身工作及相关法律的宣传,既让公民、法人和其他组织体会到法律的威严,又能感受到法律的温暖。法、检两院积极采纳代表建议,认真加以整改,取得了较好效果,为全市经济社会发展提供了良好的司法保障。

助推工业经济健康发展

200746月,常委会组织部分市人大代表对全市重点工业项目进行了视察,调查了全市招商引资工作情况,提出要搞好工业发展规划、抓好项目基础工作、解决好土地和资金瓶颈制约、加大招商引资力度等建议。同年8月、9月,常委会先后两次组织人大代表深入到工业集中区和重点建设项目现场,对全市工业经济发展情况进行了全面调查;10月,常委会听取和审议了市人民政府关于落实“工业强市”战略情况报告,并及时将审议意见通报给市人民政府及相关部门。按照市委安排,常委会及成员寓监督于支持参与之中,参加了“工业强市”一系列工作活动,提出了不少的意见和有价值的建议。对人大常委会的审议意见和工作建议,市人民政府都是高度重视,组织相关部门,制定了切实有效的措施,加大了工作力度,重点抓了部门中层干部行风整顿评议活动,提高了服务质量和工作效率,优化了发展环境;组织专家编制了“十一五”中后期工业经济发展规划;多次专题研究并较好地解决了制约工业经济发展的土地、资金等问题,有效地推动全市工业经济上了新台阶。

【关注“三农”问题】

20073月上旬,常委会组织人大机关干部到各乡镇对大春生产进行专题调研,并向政府及相关部门提出要加大宣传力度、开展技术指导培训、加强畜牧防疫并及早做好栽插准备等建议。同年4月,常委会听取和审议了市人民政府关于全市乡村公路建设管理运输情况的报告,提出要积极宣传发动、完善公路网络、增强通行能力、建立管养机制、发展农村客运等建议。同年7月,市人大常委会组织代表视察了农业产业化经果林基地建设情况,听取了市政府关于全市经果林基地建设情况的汇报,针对基地管理水平较低、群众观念落后、资金缺口较大等问题提出了建议。8月,常委会组织调查组对全市新型农村合作医疗体制改革情况进行了调查,针对工作中存在的问题,提出了建议。20075月、12月常委会两次组织代表视察并听取和审议了市人民政府关于全市新农村建设情况的报告,提出了完善规划、加强宣传、点面结合、抓好成果巩固、完善投入机制等建议。对常委会及代表提出的意见和建议,市人民政府及其相关职能部门高度重视,认真研究,积极采纳,努力改进工作,取得了可喜的成效。如在采纳人大对新农合的建议后,及时修改完善方案,加大宣传力度,通过增设村卫生室、增加报销药品种类、提高补偿比例、加强定点医院及从业人员管理、简化报销程序等措施,使全市参合人数达22.38万人,与上年同比增长3.2万人,增幅16.68%,参合率89.16%,与上年同比增长10个百分点,确保了新型农村合作医疗体制改革工作健康发展。

督促完善社会保障体系

20074月,常委会组织代表听取了市残联关于残疾人工作情况汇报,与会代表提出政府及相关部门要高度重视残疾人事业、对残疾人有针对性地进行技能培训和充分发挥基层残联作用等建议。同年6月,常委会听取和审议了市人民政府关于劳动保障工作情况的报告,提出要定期开展劳动用工大检查、督促用工单位积极为劳动者缴纳社会保险金、强化劳动保障监察、确保劳动者合法权益等审议意见。人大机关相关委室加强跟踪督查,政府及相关部门认真研究并落实审议意见,在全市范围内开展了为期两个月的劳动用工大检查,有效地防止了坑害劳动者事件的发生。8月,常委会组织部分市人大代表听取了全市老龄工作情况汇报,与会代表建议相关部门要进一步落实老年人优待政策、突出老龄工作重点、加强老龄人阵地建设、加大老龄工作经费投入,保证老龄工作正常开展。同时,配合广安市人大开展了城乡居民最低生活保障工作情况调查,督促相关部门做好城乡低保工作。市政府及相关部门加大了工作力度,努力向上争取支持,工作很有特色,低保经费有保障,较好地解决了我市广大困难群众的低保问题,做到了应保尽保。


 

依法任免干部

 


常委会坚持党管干部的原则和人大依法行使任免权的有机统一,坚持充分发扬民主,严格依法办事,依照法律程序任免国家机关工作人员,坚持实行任前调查、法律考试、汇报工作打算等制度,提高了人事任免工作质量。2007年,常委会共依法任免国家机关工作人员43人次。其中,决定任命副市长1人次,决定免去副市长1人次;任命法、检两院及人大机关工作人员25人次,免去法、检两院及人大机关工作人员16人次。


 

重要决定、决议

 


 

 

 

 

 

 


联系人大代表和人民群众工作

 


【拓宽代表知情渠道

常委会组织代表围绕全市工作大局和群众关心的热难点问题进行视察、调查、检查,拓宽了代表的知情知政和参与渠道。2007年,常委会先后组织驻华蓥的省、广安市人大代表和本级人大代表200余人次对全市法律贯彻实施情况和工业发展、特色农业、城市管理、旅游开发、社会事业、环境保护等方面的工作进行了视察,坚持安排部分代表列席常委会会议制度,拓宽了代表知情参政的渠道。

狠抓人大代表培训工作。针对本届人大代表75%以上是新任代表的现状,3月,常委会对全市180余名人大代表进行了培训。培训会上,邀请广安市人大常委会人事代表工委帅小东同志对人民代表大会制度作了辅导讲解,学习了《代表法》、《监督法》等法律,并请履职经验丰富的“老代表”在会上作经验交流发言,代表们深受启发;同时,大会号召人大代表要做立场鲜明、发扬民主、依法办事、敢于监督、勤政为民、廉洁自律的表率。通过培训和学习,提高了代表的综合素质,增强了代表的履职能力。

【代表议案和建议批评意见督办

市八届人大一、二次会议期间,代表提出的议案立案2件和建议批评意见83件,3月中旬交由“一府两院”研究办理。常委会采取了督办责任制、组织专题视察、人大与政府联合督办等形式,对重点单位和重点建议件实行了重点督办、现场督办、跟踪督办、延伸督办工作制,2件议案已办结。双老路整治通车,解决了此处多年行路难问题,深受当地群众及企业业主的好评。83件建议批评意见也在法定期限内全部办结并答复代表,促进了重点、难点、热点问题的解决,促进了承办单位工作作风的转变,使代表见面率、满意率有较大提高。

【群众信访工作】

信访工作是人大常委会联系代表和人民群众的重要窗口。常委会高度重视人大信访工作,建立健全工作制度,调整充实了信访工作力量,规范了接待行为和办理程序,加大督办力度,认真办理人大代表和人民群众的来信来访,切实为人民群众排忧解难。全年共受理群众来信375件(其中人大网站上15件),接待来访700余人次,对上级人大常委会交办的25件信访件,做到了件件有落实,事事有回音。通过强化信访工作,进一步密切了与代表和人民群众的联系,促进了社会和谐稳定。

【指导基层人大工作

常委会坚持领导联系乡镇(街道)人大工作制度,指导基层人大依法行使职权,坚持乡镇(街道)人大工作联系会制度,加强业务培训,提高了乡镇人大主席团和街道人大工委依法履职的能力。20071月,常委会组织召开了乡镇人大主席团、街道人大工委负责人培训会,学习了相关法律法规及人大业务知识。同年68月,组织第35选区依法按程序罢免了吴胜蓉市人大代表职务,指导观音溪镇依法罢免了3名镇人大代表职务。同年11月,督促并指导市第七届村(社区)委会换届选举工作,确保了选举工作顺利进行。同年12月,对各乡镇(街道)人大工作进行了考核,总结了工作经验,表彰了先进。同时,指导5个选区依法补选市八届人大代表5名。常委会先后组织召开了3次乡镇(街道)人大工作联系会,分别就“人大代表在闭会期间如何开展活动”、“如何提高代表素质”、“如何提高乡镇人代会质量”等3个专题进行了探讨,有效地促进了基层人大工作健康发展。



 

 

 

华蓥市人民政府


工作综述

 


2007年,预计实现(下同)生产总值44.1亿元,比上年增长(以下简称增长)14.1%。其中一、二、三产业分别实现增加值6.1亿元、24.5亿元、13.5亿元,分别增长6%23.2%10.8%

【市域经济健康运行

工业强市加快推进。坚持“工业强市”战略,做大做强优势产业,发展后劲不断增强。编制完成“十一五”中后期工业发展规划和循环经济发展规划。工业集中发展区完成投资3.1亿元,新建核心区0.4平方公里,新增入园企业10户。宏云二期100万吨水泥项目加快建设,广能蓥峰200万吨水泥技改项目即将开工,拉法基瑞安200万吨水泥技改项目前期工作进展顺利,骨干煤矿技改扩能稳步推进。竹浆纸项目一期平场顺利完工,金迅发制品工业园、华凯农业机械项目签订正式协议,鑫华茂陶瓷项目主体厂房和设备安装基本完工,金达机械、高低压开关柜、大川二期、鑫福寿面粉等项目竣工投产。依法关闭高耗能高污染企业10户,万元工业增加值综合能耗下降6.8%。全年市域规模以上工业预计实现(下同)总产值36.8亿元,增长37.2%,其中市属规模以上工业总产值27.3亿元,增长49%;市域规模以上工业增加值12.1亿元,增长26%,其中市属规模以上工业增加值9亿元,增长35%

现代农业谱写新篇。坚持“农业稳市”战略,农业基础不断夯实,农村面貌日益改善。全面完成古前路片区新农村重点村建设,改建新农村公路6.3公里,改造农房912户,硬化院坝1.5万平方米,打机压井1218口,绿化植树1.4万株,惠及农户53331.8万人。规模发展特色产业,新建果蔬基地5万亩、竹木基地3.6万亩,出栏生猪37.1万头、小家禽425万只,劳务输出8.6万人、实现劳务收入5.3亿元。加快推进农业产业化,培育龙头企业17户,发展专合组织8个,新增农业开发业主48户;双河街道被评为“四川省创业之乡”,古桥街道兴隆村被评为省级一村一品示范村,“晓玲梨”被评为四川省农产品著名品牌。加强农田水利基本建设,新建小微型水利工程800处、渠系配套6公里,新增有效灌面2150亩;天池湖主干渠工程完成投资1050万元。扎实推进抗灾救灾,发放救灾资金450万元。全面落实支农惠农政策,兑现农业政策性补贴3419万元。全年实现农业总产值10亿元,增长6.3%

第三产业蓬勃发展。坚持“旅游兴市”战略,旅游产业持续发展,修编全市旅游发展规划,完成红色旅游、天池特色场镇、石林景区二期专题规划。石林景区游人中心主体、生态游道工程基本完工,游击队纪念馆、国家地质公园博物馆、红岩蜡像馆和名人蜡像馆对外开放,宝鼎景区基础设施加快建设。成功举办第二届情山旅游文化节和首届特色美食评选活动,圆满完成“旅游主题形象、宣传口号和城市性质定位”全国征集活动,开发推出“幺妹豆干”、“安丙贡茶”等旅游商品。旅游促销成效显著,旅游市场安全有序,优秀旅游城市创建成果有效巩固。全年接待游客144.7万人次,旅游总收入7.7亿元,分别增长4.8%20.5%。规范市场经济秩序,集中开展产品质量和食品安全专项整治,切实加强物价监管,有效保障市场供应。稳步实施“万村千乡市场工程”和“双百”工程,建成农资农副经营网点179个。餐饮、娱乐、保险等现代服务业健康发展。社会消费品零售总额13.1亿元,增长18%

财税金融运行稳健。建立煤炭产量远程监控系统,加强税源监控管理,财政收入持续增长。全年财政一般预算总收入48348万元,增长27.4%,其中地方财政一般预算收入完成10039万元,增长20%,首次突破亿元大关;加大向上争取力度,向上争取资金1.2亿元,增长50%。优化财政支出结构,强化预算管理,有序合理调度资金,保证工资发放、政权运转和重点支出需要,一般预算总支出48348万元,增长27.4%,财政收支实现平衡。成立金融办公室,建立企业信用信息共享机制,积极拓展企业和个人信用报告运用范围,帮助金融机构解决改革发展问题,银政、银企关系日益密切,全市存款余额38.3亿元,贷款余额10.2亿元。

【统筹发展迈开新步

基础建设成效显著。城市建设取得新进展,完成城市总体规划和市域村镇体系规划编制审批,启动编制1.5平方公里城市控制性详规;华蓥山广场二期如期竣工,圣之佳天下、宏云御景花园、星星丽都、信都城市花园、阳光豪苑小区有序推进,蓥城初中小区、城北旅游城市标志广场开工建设,城区面积扩张0.5平方公里;红星路北段和红星四路硬化、杜家坪排污管道建设、文化路人行道面砖铺设全面完成,垃圾转运站投入运行,污水处理厂、红星西路三段加快建设,城镇化率提高2.2个百分点。交通建设取得新突破,采取“六个一点”办法筹集建设资金,新改建农村公路通畅工程和通达工程、水淹区扶贫公路276.5公里,改造双老路、高清路、高兴场镇过境段、城区至安丙墓、天池环湖路、溪口至黄龙寺等公路32公里,新建工业集中区公路、华邻路B段、天池至禄市黄花梨基地等公路10.4公里,建造客渡码头4座、水淹区码头4座、以桥代渡人行桥2座、以桥代渡公路桥2座、农村客运站5个,完成投资8787万元;出租车、人力三轮车经营权重新投放工作顺利完成。生态建设取得新成效,新增森林面积1万亩,森林覆盖率达45.7%;认真落实环境保护基本国策,扎实开展环境综合治理工程,建设项目环评率、环保“三同时”制度执行率均达100%,综合整治清溪河流域污染企业23户,饮用水源安全、挂牌企业整治和污染物减排任务全面完成。

国土工作扎实开展。严格依法保护耕地,实施土地整理2万亩,新增耕地2846亩,耕地保有量达11678.1公顷,基本农田面积达9380.5公顷。全力保障建设用地,成功征收城建、工业用地172公顷,有效保障了蓥峰水泥等项目用地需要,襄渝二线建设征地补偿安置全面完成。高效开发土地资源,挂牌出让国有土地2271268.1亩,土地经营收益达9067.6万元。编制完成第二轮矿产资源规划和基本农田保护规划,专项整治矿业秩序,动态监管矿山资源储量,收取采矿权价款620万元,资源补偿费入库150万元。切实防治地质灾害,群测群防格局基本形成,实施采煤沉陷区、赵子秀山、香炉山灾害治理和矿山环境恢复治理,完成投资1000余万元。

社会事业协调并进。科技工作成效明显,转化科技成果4项,成功创建“全国科普示范市”。华蓥一中顺利搬迁并成功创建为广安市级示范高中,市职业教育中心启动建设,双河小学扩建工程全面竣工,杜家坪村小前期工作稳步推进,“留守学生”工作卓有成效,农村中小学远程教育项目建设顺利完成,省政府教育督导评估、“全省规范教育收费示范市”创建工作通过省上验收。新型农村合作医疗稳步推进,信息平台建成投入使用,农民参合率达89.2%7个乡镇卫生院改扩建工程全面竣工并投入使用,新建甲级村卫生室10个。成功举办中国·华蓥山第三届登山节,全面启动第三届文物普查工作和农村电影放映“2131”工程,《新华日报》纸厂旧址、五星桥成功申报为省级文物保护单位,褒先寺维修顺利完工。广播电视事业健康发展,电视综合行政村通率达96%,综合自然村通率达88%,电视综合覆盖率达99%。全面实行计划生育乡镇(街道)辖区负责制,清理整顿机关企事业单位生育秩序,深入开展计生优质服务活动,全市人口自然增长率2.3‰。成功创建为四川省敬老模范市。

精神文明成果丰硕。广泛开展“四德”、“四职”、“迎奥运、促和谐”、社会主义荣辱观教育、十七大精神“五进”活动,市民思想道德素质明显增强。大力开展“感动华蓥十佳母亲”、“科学生产、文明生活”、“家庭和谐户”、“书香农家”等创评活动,成功举办第三届“欢乐农家”大赛,城乡文明程度不断提高。

高质量完成第二次全国农业普查阶段性工作,统计、农机、地方志、档案、保密、住房公积金管理、征兵、无线电、外侨台、爱国卫生、气象、民族宗教、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等工作取得新进展。

【改革开放纵深推进

发展体制日益完善。适应扩权强县试点体制,深化经济管理权限、公共服务体制改革,全面完成财力变动测算和基数划转工作。加快政府支农体制改革,启动集体林权制度改革试点,开展能繁母猪、水稻、玉米等政策性农业保险,农业抵御风险能力不断增强。宏达纸厂、万达纸厂等集体企业改制有序实施,教育、科技、文化、卫生体制改革稳步推进。

对外开放不断扩大。编制完成华蓥市川渝经济合作发展规划,积极参加东莞、佛山、南通、苏州等发达地区学习考察活动,组团参加成都西博会、重庆高交会、佛山市三水区经贸合作会等招商活动,依托资源、依托重庆、依托产业转移,强化小分队招商、驻点招商和以商招商,实现与广东东莞、佛山三水及重庆等地的陶瓷、纺织、机加产业对接,对外经济合作进一步深化。全年新引进项目69个,到位资金11亿元;外贸出口1120万美元,占广安外贸出口总额的51.2%

政务环境不断优化。加快投资环境保障体系建设,完善政务服务运行机制,推行涉企服务承诺、收费明白卡和缴费公示制度,加强行政效能稽查,严肃查处“三乱”行为,经济发展环境进一步优化。全年新增政务服务项目109项,受理行政审批3349件,办结3349件,办结率100%

【社会局面和谐稳定

平安建设深入推进。以“平安华蓥”创建为载体,建立城市应急联动监控系统,成立应急处突防暴中队,建设农村警务室30个,稳步推进社会治安集中治理,全市刑事案件发案率下降13.9%,成功创建为全省平安建设示范市。成立信访和群众工作局,开通信访“绿色邮政”,推行信访包案和定期排查制,组织引导律师参加信访接待,成功化解天池镇打锣湾村等信访问题,群众初信初访下降8.2%,集信集访下降42%。积极推进安全生产示范乡镇建设,深入开展安全生产精细化管理,强力排查整治安全隐患,严厉查处安全生产事故,安全生产形势持续稳定好转,全年发生安全生产事故32起,死亡35人,分别下降22%20.5%

惠民行动成效显著。全面完成惠民行动目标任务,帮助2373名下岗失业人员和失地无业农民、916名“4050”等特困对象、70户城镇“零就业”家庭实现就业;实施城市低保15731人、农村低保13289人、“五保”供养1604人;缓解城区学校大班额问题,新增教学班29个,救助贫困中小学生378人、贫困大学新生178人,为51644名农村学生免除学杂费、6043名学生免费提供教科书;蓥城社区卫生服务中心全面建成;改扩建中心敬老院4个,新增床位242个,集中供养436人;实行城乡特困群众医疗救助3714人;新改建通乡油路20.4公里,水淹区公路96.3公里,完成客运站点建设5座;红层找水打井2074口,新建集中供水站7处、供水点21处,解决9个乡镇15个村20648人安全饮水问题;开展农民工培训11431人、实用技术培训10.2万人(次)、城镇劳动技能培训2561人;解决660户农村特困无(危)房户、受灾倒房户和地质灾害搬迁户住房问题,新建沼气池3021口;实施法律援助和司法救助274人;完成10户工业企业污染治理和13个城镇饮用水源保护工作,人民群众得到了更多实惠。

人民生活更加殷实。认真落实就业再就业政策,劳动力市场建成投入使用,新增就业人员4611人,城镇登记失业率3.7%。巩固和完善社会保障体系,企业养老保险参保人数达12883人,增加2126人,增幅达19.8%;失业保险、医疗保险覆盖率分别达40%35%。城乡居民最低生活保障实现全覆盖,发放低保金2118万元,发放五保供养金219.9万元。城镇居民人均可支配收入10078元,增长17%;农民群众人均纯收入4197元,增长12.5%。全年投入扶贫开发资金460万元,重点帮扶6个贫困村改善生产生活条件,帮助228名低收入贫困群众越温脱贫。

【政府建设全面加强

加快建设法治政府,大力开展普法教育,全面推进依法行政,清理行政许可项目370项,保留行政审批项目356项,废止规范性文件395件;自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表批评建议意见83件、议案2件,政协委员提案98件,办复率100%、满意率100%。加快建设民主政府,全面推行政府信息公开,行政透明度进一步提高;社区组织、村级班子换届工作圆满完成,村(居)民自治成效明显。加快建设廉洁政府,严格落实党风廉政建设责任制,加大重点领域、重点部门审计、监察力度,加强政风行风建设,查处违纪案件11件,处分违纪人员16人。

 

名词注释:

1、“四化”目标:工业化、城市化、产业化、一体化。

2、“六大”战略:工业强市战略、农业稳市战略、旅游兴市战略、开放活市战略、扩城靓市战略、和谐筑市战略。

3、“五大”跨越:从广安的工业排头兵向全省的工业强市跨越,从广安的传统农业小市向广安的特色农业大市跨越,从广安的旅游名山向全省的旅游名山跨越,从广安的最小城市向川东的特色城市跨越,从民众的温饱型生活向民众的小康型生活跨越。

4、“六个”并举:指总量扩张与结构调整、投资牵引与消费拉动、推进改革与扩大开放、经济发展与社会进步、城乡统筹与和谐构建、全面推进与重点突破并举。

5、万村千乡市场工程:指商务部于2005年启动的引导城市连锁超市向农村延伸发展“农家店”的一项农村市场建设工程,是以企业为主体,通过建立新型农村流通网络,改善农村消费环境,降低农村商品流通成本,提高农村商品流通质量,促进农民增收和农村经济全面发展。

6、双百工程:指国家商务部在全国建立一百个大型农贸市场和农产品批发市场。

7、六个一点:指财政挤一点,政策倾斜一点,向上争取一点,施工单位垫支一点,当地成功人士、公路沿线企业、外地打工乡友捐助一点,群众投资投劳一点。

8、农村电影放映“2131”工程:指二十一世纪每一个月为一个村放一场电影。

9、四进农家:指科技、文化、卫生、法律服务进农家。

10、四德四职:社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;职业道德、职业纪律、职业技能、职业责任。

11、信访“绿色邮政”:指群众寄给广安市及广安市以下的党政机关或负责人的反映问题的平信,只要在信封正面右上角注明“人民来信”,可以免贴邮票。

12、五改三治一区:“五改”指改水、改厕、改圈、改厨、改灶;“三治”指治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放;“一区”指猪—沼—菜(果)循环经济示范区。

13、千村示范:指四川省“十一五”期间重点抓好1000个省级人居环境治理示范村建设,力争完成10000个村庄人居环境治理。主要任务是以村庄规划为依据,切实加强村庄公共基础设施建设。

14、两集中、三到位:“两集中”指部门行政许可(审批)职能向一个股室集中,行政许可(审批)股室向政务服务中心集中。“三到位”指行政许可(审批)项目进中心到位,行政审批授权到位,“中心”窗口负责人按要求进驻配备到位。

15、廉政文化“六进”:指廉政文化进农村、进社区、进机关、进学校、进家庭、进企业。


 

华蓥市人民政府办公室工作

 


【公文办理】

全年共制发各类公文400余份,收发各类文件、信件4000多件,基本做到了公文办理格式规范、文句精炼、打印整洁,来件有登记、批件有反馈、发文无差错。全年起草各类讲话材料600余篇,文稿质量有了较大提高,较好地发挥了以文辅政作用。

【信息调研】

一是组织力量对工业集中区、新农村建设、旅游资源开发等专题进行调研,撰写《培育支柱产业,建设旅游强市》、《创新理念谋发展,励志图强兴工业》等13篇调研报告,为领导决策提供了参考。二是完善华蓥市政府公众信息网功能,开辟政务信息报送专栏,信息报送渠道进一步畅通;建立健全定期通报、交流研讨等制度,大力实施政务信息精品工程,细化任务,严格奖惩,信息质量大幅提高,信息采用量位居广安各区市县第一名。全年被广安市政府办采用300余条,被省政府办公厅采用30条,被国务院办公厅采用33条,实现历史性突破。三是积极报送新闻稿件,被广安市级以上报刊采用30余篇。

【服务领导】

一是变被动应付为主动服务。主动超前掌握领导活动,及时了解政府领导每月、每天的工作安排;文秘人员和驾驶人员随时保持联系,互相告知领导活动信息。主动超前搞好文会事务,要求文秘人员随时检查办公设备是否完好和物资耗材是否充足,随时收拾清理好会议室。二是变阶段服务为全程服务。在领导决策前,通过多种渠道,及时、准确、全面地掌握社会动态、舆情信息和预警信息,深度挖掘各地报送的政务信息,深入开展调查研究,为领导决策提供参考。在领导决策执行过程中,进行综合协调,理顺各方关系,加强督促检查,提出合理化建议,促进工作落实。在决策实施后,及时将贯彻情况和经验教训反馈给领导,便于领导及时修正措施或推广经验。20076月,广安在华蓥市召开纸浆工业原料林基地建设现场会,给各区市县都下达了造林任务。为了配合这项重大工作的推进,政府办及时组织人员对华蓥几年来开展纸浆工业原料林基地建设的经验进行了总结提炼,及时发表在《金广安》、《广安政务决策参考》上,为各区县提供了借鉴。三是变一般服务为一流服务。整合力量提供优质服务,对每位副主任都确定分线联系领导,协助领导开展工作;对文秘人员按照能力特长进行分工,优先保证主要领导;成立了会务股,实行专人办会,把文秘人员从繁杂会务中解脱出来,专心致志为领导服好务;实行24小时值班制度,大型节假日保证足够人员值班,严格执行值班事项登记和交接班制度。

【后勤保障】

一是加强会议统筹和各环节衔接,全年顺利承办全市性重大会议、政府全体会、政府常务会、市长办公会及各类专题会600余次。积极做好上级领导视察调研及各类重大活动的统筹安排,为创建全国科普示范市等重大活动提供高效的保障服务。二是积极搞好车辆调度,加强驾驶人员安全教育管理,全年未发生行车安全事故,为领导出行提供了安全保障。三是加强安全保卫、卫生管理和绿化工作,创造了清洁、优雅、舒适的工作环境。实施办公室“大改小”改造,更换电脑15台,更换办公桌椅10套,购置了一批录音笔,改善了办公条件。办公室自行配制政府接待用酒,此项每年节约接待费用6万元以上;退出一些社团、协会,节约开支10万元以上。

【政务督办】

2007年,针对旱育秧工作进展缓慢的情况,政府办组织开展督查调研,提出合理化建议被市委市政府采纳,旱育秧工作取得广安市第二名的成绩,其经验做法也在《广安督查通报》上刊发。全年共落实领导批示38件次,做到件件有反馈,事事有回音。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,全年办理人大代表批评建议意见83件、议案2件,政协委员提案98件,办复率100%、满意率100%。办公室被广安市评为办理人大代表议案建议和政协委员提案先进集体。

【行政执法】

对全市382名行政执法人员进行了执法资格培训和考试,清理行政许可项目370项,保留行政审批项目356项,废止395项规范性文件。组织开展行风评议活动,加大对行政执法案件查处力度,查处各类违法案件30余起。

【政务公开】

强化政务公开保障体系,创新政务公开载体,拓展政务公开范围,完善监督考核机制,宏云小区开发、信都南段打造、人力三轮车和出租车经营权重新投放等与人民群众利益密切相关的决策事项都实行阳光操作,各个环节实行全过程公开,监察部门和群众代表全过程参与,新闻媒体全过程监督。在华蓥市政府门户网站开设公民频道、企业频道等专栏,重大政务信息、办事流程、政策依据、收费标准实现全面公开。贯彻实施《政府信息公开条例》,在政府网站设立政府信息公开填报系统,编制《政务公开目录》,并在广安率先完成政府信息公开填报工作。积极推动电子政务,配合机要局完成党政内网建设,实现市级到乡镇部门党政网络互联互通。办公室被广安市政府评为信息化建设先进集体。

【处置突发事件】

主动超前作好应急准备,要求每位文秘人员随身备好应急预案、突发信息报送格式。在春节期间学生坠入仙女洞意外事故、观音溪茅坝子山体滑坡事故、“7·07”、“7·18”抗洪抢险活动、天池镇打锣湾村群体性事件、“5·07”溪口煤矿瓦斯突出事故、观音溪学生在广安网吧意外死亡、阳和楼房沟村民拆房意外事故等突发事件处理过程中,政府办班子成员陪同市政府领导及时赶赴一线,协助处理善后工作,把负面影响降到最低限度。

【其他工作】

外侨台工作:建立国际友人、华侨、港澳台胞资料库,争取香港福慧基金会为铜堡初中捐资20万元,台胞王永庆为高兴谭家桥小学捐款40万元;救灾工作:建立抗灾试点基地,准确上报灾情,争取抗灾资金86万元;襄渝二线建设拆迁补偿安置工作:完成488户农户拆迁安置补偿工作,城市拆迁即将启动;扩权强县有关工作:协助相关部门适应扩权强县试点体制,完成对上衔接、财力变动测算和基数划转工作;金融办公室工作:加强金融生态环境建设,完善社会征信体系,拓展企业和个人信用报告运用工作走在全省前列。

【重视老同志】

重视发挥离退休老干部老同志的智慧和力量,从办公室经费中拨出资金,借用原劳动局底楼三间房屋作为离退休老干部活动室,配备空调、健身器材等设备,为老干部老同志征订《老年报》、《支部生活》等报刊,购买了《十七大报告学习辅导百问》,并邀请老干部、老同志参加十七大党课报告会,充分听取老干部老同志的意见和建议。


 

扶贫工作

 


【概述】

2007年,华蓥市委、市政府把扶贫开发工作作为“一号工程”来抓,按照“动真情、扶贫真贫、办实事、见实效”的工作要求,坚持走政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展的扶贫道路,组织和发动全社会力量参与扶贫开发。一是认真实施“扶贫解困行动”,全市共落实了27名市级领导,81个市级部门帮助228名农村低收入贫困人口家庭,发展种养殖业、新修或维修住房、资助学生上学、解决低保和医疗救助等,共投入帮扶资金及物质折资50万元,改善其生产生活条件,完成目标任务的133%。二是积极实施“农民工培训行动”,共培训农村贫困劳动力1030人,输出就业率达到100%,完成目标任务的100%。三是大力实施“农村交通建设行动”。投入资金80余万元(其中扶贫专项资金50万元),对高兴镇皮罗村、庆华镇三河村、红岩乡红岩村三个省定贫困村新修村道5.6公里,维修村道2.4公里,完成目标任务100%。四是全力实施“新村扶贫行动”。投入资金630万元(其中扶贫专项资金300万元),对4个省定贫困村和2个广安市定贫困村实施扶贫开发,规划建设项目43个,实际完成49个,完成目标任务117%。五是着力实施“产业扶贫行动”,投入资金65万元(其中扶贫专项资金50万元),帮扶3个省定贫困村发展生猪养殖业,无偿提供优质仔猪2052头,帮助贫困户人均增收355元,完成目标任务的102.6%。与此同时,华蓥将本级新增可支配财力的20%用于扶贫开发,足额配套市定贫困村配套资金。

【夯实扶贫基础

加强领导,统筹协调。2007,华蓥市调整了以市长为组长,市委、市政府分管领导为副组长的扶贫开发领导小组,把扶贫开发纳入市委、市政府重要议事日程,经常研究解决扶贫工作中的各种困难和问题;调整充实了扶贫工作人员,落实了财政预算经费,保证了扶贫工作正常开展。坚持政府主导、统筹安排、协调各方的原则,逐级把扶贫任务分解落实到部门、乡镇(街道)、村组,形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、扶贫部门协调抓、业务部门协助抓、乡镇村组具体抓的工作格局,为扶贫开发提供了强有力的组织保障。

把握政策,理清思路。新时期扶贫开发的主要模式是“整村推进”,突出产业扶贫和科技扶贫两个重点。华蓥市根据这一政策要求,积极在理清群众思路、干部思路和工作思路上下功夫。理清群众思路方面,主要是变“两眼向上”为“自力更生”,变“要钱要物”为“要科学技术”,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。理清干部思路方面,主要是变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,变“送钱送物”为“送智送技”,变“扶事”为“扶人”。理清工作思路方面,突出提高素质,培育创业人员;突出资源开发,培育支柱产业;突出“以人为本”,解决群众生产生活困难。市级主要领导、分管领导和市级相关部门年初就深入贫困村,进行走访调查、开会座谈,组织干部群众学习扶贫方针政策等活动。

完善机制,强化保障。一是健全参与机制。华蓥市层层召开动员会,广泛发动贫困群众参与,不断更新群众思想观念,增强群众参与意识。2007年新村扶贫中,群众自愿投工投劳48000个,折合资金120万元。二是优化投入机制。华蓥市在全额使用扶贫专项资金的同时,严格按照上级规定,将本级财政每年新增财力20%用于扶贫开发,落实资金223万元,并坚持“渠道不乱、用途不变,各尽其力”的原则,组织协调相关部门,以扶贫项目为载体,捆绑使用项目资金,有效保证了扶贫项目的顺利实施。三是创新发展机制。华蓥市按照因地制宜,突出重点,发展特色,培育典型的要求,采取“政府引导、群众自愿、相对集中、连片开发”的原则,坚持统一补助资金、统一技术标准、统一组织实施,整村整组连片集中实施,积极培育了一批“经济发展专业村”,“科技扶贫示范村”、“绿色家园示范户”,幅射带动、整体推进扶贫开发。2007年,华蓥在贫困村中初步建成各类专业村4个,绿色示范户860户,成为了毗邻乡、村、户脱贫致富奔小康的样板。

【拓展扶贫渠道

科学规划布局,狠抓新村扶贫。华蓥市坚持把增加贫困群众收入和增强贫困村综合实力的生产性项目作为新村扶贫重点,并与新农村建设相结合,统筹规划,合理布局,达到整合资源,协调发展的目的,以整体推进贫困村和贫困群众脱贫致富。在具体工作中,除广安市1名市级领导、23个广安市级部门外,华蓥市还确定了3名市级领导、7个市级部门定点联系帮扶1个扶贫新村。镇上由1名党政主要领导挂帅,2名副职领导具体抓,定时间、定项目按期完成新村扶贫任务。2007年,华蓥市对6个贫困村实施了新村扶贫开发,总投入630万元,规划实施新村扶贫项目49个。如观音溪镇紫铜观村,除投入新村扶贫50万元外,广安市建设局、科技局、国土局、交通局、救灾办等单位又落实帮扶资金18万元帮助该村灾后重建,华蓥市又打捆交通建设资金硬化该村村级公路。通过各部门对贫困村的帮扶,使每个贫困村实现了“五通”(通电、通水、通路、通闭路电视、通电话),达到了“六有”(村上有一项能稳定致富的主导产业、户户有一栋舒适实用的房舍、人人有基本医疗保障、村民有民主管理权利、青壮年农民有12门实用技术,适龄青少年有九年义务教育),做到了“六无”(无违法犯罪、无虐待老人妇女儿童、无脏乱差、无封建迷信活动、无违反计生政策、无黄赌毒现象)。

发展增收产业,狠抓产业扶贫。华蓥市从贫困村实际情况出发,立足资源优势,积极引导贫困群众调整优化产业结构,在贫困村形成了一批产业增收项目。华蓥市在产业扶贫上,狠抓生猪产业发展,帮助禄市镇姚家磅村、庆华镇三河村、观音溪镇紫铜观村1070户贫困农户饲养生猪,无偿提供仔猪2052头,开展饲养技术和疫病防治培训4000余人。

强化技能培训,狠抓劳务扶贫。华蓥市大力探索职业培训与转移农村剩余劳动力相结合的劳务扶贫新路。2007年,华蓥市与华蓥蓝艺学校和市创新职业技术学校合作,对全市建卡贫困户、水淹区农户、省定贫困村农户18岁至50岁农村贫困劳动力进行服装、测绘、车工、机电、数控、计算机等6个领域的“零费制”职业技能培训,为他们免费食宿、免费办证、无偿输出就业。学员分别与市内辽望实业、宏云集团,省外福建厦门、浙江温州以及广东、内蒙古等企业签订了订单培训合同,充分保证了劳务质量和输出渠道。

着力改善条件,狠抓移民扶贫。华蓥市按照“政府引导、农户自愿,统一规划、异地安置”的原则,稳步推进移民扶贫。2007年,华蓥市对居住在地质灾害区、水淹区、旱山区及资源贫乏、交通不便的穷僻区30户贫困农户进行了异地移民搬迁,移民搬迁建房2585平方米,移民搬迁受益面达7个乡镇13个村。贫困户搬迁做到了移民一户、建设一户、消号一户,达到了搬得出、稳得住、不反弹、能致富的效果。

实施结对帮扶,狠抓社会扶贫。华蓥市落实了97个市级部门定点帮扶贫困村,2007年部门资助现金达到20万元,资助项目7个,资助物资折价139.24万元;推行县级干部结对帮扶3户以上贫困户、科级干部结对帮扶2户贫困户、机关一般干部职工结对帮扶1户贫困户制度,全市27名县级领导、333名科级领导、1446名机关一般干部职工结对帮扶4386名贫困人口,资助现金46.15万元,资助物资折价78.45万元,并重点帮助了228名贫困人口改善生产生活条件;充分发挥民营企业家模范带头作用,组织发动了华蓥建工集团、星星集团、宏云集团等企业对24名贫困大学生上大学签订了资助协议,认助资金达24万元;建立健全救助救济扶贫制度,全年对13289名人贫困人口提供了农村最低生活保障,投入农村低保救助金398.16万元,对年人均纯收入在625元以下的10735名贫困人口纳入医疗救助范围,救助资金达50.9万元。

【增强扶贫实效

坚持分类指导。华蓥坚持贫困村、贫困户建档立卡,因地制宜,分类指导。市级部门根据工作职责,按照“四个结合”(即与贫困户自身条件相结合,与产业政策相结合,与市场经济规律相结合,与服务体系相结合)、“六大产业”(即优质粮油、生猪、家禽,以杂柑、山下红为主的优质柑橘,适销对路的反季节蔬菜,山药、魔芋、蕨菜、薇菜等特色农产品,园林绿化用花卉、苗木)和“四个一”工程(即每户贫困户有一个明白人,一片责任地,一门致富技术,一个输出劳动力)要求,免费为贫困村、贫困户进行脱贫规划和增收指导,扶贫效果明显增强。

加强监督管理。华蓥市扶贫项目资金实行专户储存、专帐核算,全部实行财政报帐制。市扶贫办定期向广大群众公示项目实施步骤、对象、资金到位情况和资金发放情况,及时解答群众提出的各种疑难问题,市财政局和审计局定期进行检查和审计,有效保证了扶贫资金专款专用。为保证扶贫项目顺利实施,华蓥还组织监察、审计、财政、扶贫办等单位联合对扶贫项目实施的各个环节全面监督,发现问题、立即整改,市政府督查室组织人员对扶贫项目建设进度不定期进行督查,保证项目建设进度和质量。

严格兑现奖惩。华蓥把扶贫目标任务完成情况与干部的工作业绩、职务任免、经济奖惩挂钩,对完成目标的单位进行奖励,对未完成目标的单位进行惩罚,同时实行扶贫开发一票否决,对未完成全年扶贫开发目标任务的乡镇(街道)及市级部门,取消其单位和主要领导评先选优资格。


 

人事工作

 


【抓工作创新

创新军转工作机制。一是精心搭建“心连心”沟通平台。定期或不定期召开企业军转干部代表座谈会,适时邀请市上领导与他们面对面地交换意见,为他们搭建倾诉意见的平台,实现市上领导、工作人员与企业军转干部“零距离”接触。注重利用各种节日,邀请企业军转干部代表座谈,用“真心为他们解困、热心为他们解难、诚心为他们解愁”来换取他们的“真情、热情、感情”。二是聘请义务政策宣传员。在企业军转干部中,挑选素质好、威信较高的同志担任义务政策宣传员,使他们尽可能多地参与党和政府的一些活动,利用他们的现身说法帮助教育和感动其他企业军转干部。

创新选人用人机制。一是规范选人程序。出台了《华蓥市事业单位工作人员招聘工作试行办法》和《华蓥市人事调配工作暂行办法》,实现人才招考工作规范化、制度化。二是拓宽选人渠道。扩大选人范围,拓展选人领域,变本市小范围招考为面向全省公开招考。三是公开选人环节。将招考方案、笔试成绩实行网上公开和张榜公示,面试成绩实行现场综合评分,做到公开透明,公平公正。四是强化选人监督。聘请人大代表、政协委员、业务专家、用人单位代表参与考试现场监督;聘请纪检监察部门对招考方案制定、招考报名、资格审查、考试出题、监考、体检、政审、录取等环节实行全方位、全过程监督。

创新干部培训工作机制。一是聘请师资授课,提高培训质量。从外聘请从事公务员管理工作的党政领导、专家,采取集中授课的方式,对全市公务员及参(依)照公务员管理人员、工勤人员进行培训。二是创新培训方式,增强培训广度。采取自学为主、集中授课为辅的方式,科学制定培训方案,对全市企事业单位、中介机构、社会团体的3600多名专业技术人员进行了《职业道德与创新能力》培训、考试,对广安市8个工种的340名技术工人进行了考工定级培训、考试。

创新事业登记管理机制。积极争取上级支持,在《四川机构编制网》上开设《华蓥机构分站》窗口,广泛宣传华蓥机构编制、事业登记管理等方面的动态。全面公示2006年年检结果,切实提高了事业单位登记知晓度。

创新引智工作机制。一是积极培育引智项目。利用工业、农业优势项目,大力开发人才资源,提高经济发展的科技含量。二是积极争取引智项目。积极争取四川省外国专家局和广安市人事局的大力支持,引智工作取得新的进展。省外专局现已批准华蓥市申报的“DLY”三元杂交种猪项目和“澳大利亚”柜桉种植2个项目。

创新干部考核机制。修订完善考核评价机制,邀请市人大、市纪检监察、组织部门一起对部分综合部门进行年度考核,更好发挥考核的导向作用和激励功能。

【狠抓稳定工作

一是企业军转干部维稳工作。坚持做好全市175名企业军转干部解困维稳工作,不断创新沟通平台,建立个案救助长效机制,政治上予以关心,思想上予以关注,生活上予以关爱。在省党代会和党的十七大期间实现了“零上访”。2007101日,在党的十七大召开前夕,刘德沛等5名企业军转干部代表全市企业军转干部给市人事局送来了一面锦旗和一封感谢信。二是人事编制信访工作。严格贯彻执行《信访工作条例》,依据有关政策,及时办理了10余件涉及工资福利的信访件。

【狠抓乡镇机构改革和机构编制管理

一是按照上级的安排部署,认真抓好各种准备工作,按时报送改革方案,确保了乡镇机构改革有序推进。二是强化机构编制设置管理。采取举办全市组织政工人员培训班、印发资料、网上宣传等多种形式,大力宣传《编制管理条例》,努力营造良好环境。

【狠抓《公务员法》贯彻落实

一是严格按照政策、程序,认真搞好机关和直属事业单位公务员集中登记、上报及参(依)照公务员人员管理审核审批工作。二是采取集中授课、分组讨论、撰写体会、举行考试等形式,分2期对全市242名副科级及以下公务员进行了《公务员法》、电子政务等方面的培训,提高了参训人员的综合素质。三是组织全市公务员和依(参)照公务员管理人员参加了全省统一举行的《公共经济》、《行政机关公务员处罚条例》考试。四是完成了3名新考录公务员转正工作。

【狠抓工资制度改革

一是根据中、省、市有关文件精神,按照上级统一部署,认真做好了机关、事业单位工作人员工资制度改革工作。二是与财政部门一道,对地方性津补贴进行了清理规范,完善了特殊岗位津补贴制度。

【狠抓人才资源开发

一是制定并印发了《华蓥市2007年干部教育培训工作要点》,先后对80名新提拔的副科级领导干部进行了任期培训,对242名副科级以下公务员进行了知识更新培训,对市级经济部门主要领导、乡镇(街道)领导、企业法人代表及部分后备干部进行了现代经营管理理念培训。二是按照日常工作抓规范的要求,不断拓展职称评审工作,配合广安市人事局抓好了400余人次的各种职称报名工作。三是按照“公平、公正、平等、竞争”的原则,面向全省公开考调了3名公务员充实到市级机关工作;面向社会公开招考了108名事业单位工作人员充实到卫生、教育、建设等系统,提高了专业技术人员的比重;选拔了25名优秀大学生到村(社区)任职,优化了基层干部学历结构。四是大力开发农村人才资源。先后与相关部门一道举办农村实用技术培训190余场次,培训农村实用技术人才1.3万人次。

【狠抓人事档案管理

一是挤出2万余元经费,对人事档案、文书档案、人才交流中心档案进行了清理规范,提高了档案使用率。二是不断拓展服务领域,创新工作方法,制定印发了《华蓥市2007年人事代理计划》,完成了2392007年大中专毕业生报到接收工作,为133名事业人员办理了人事代理手续和聘用合同鉴证。三是在为市竹浆项目办、广安实验中学做好人事代理服务方面取得了实效。

【狠抓制度规范建设

制度建设。一是完善规范了《华蓥市人事局机关工作管理暂行规定》,重新修订了《华蓥市人事调配暂行办法》,进一步规范了人事调配工作程序,严肃了组织人事纪律,促进了人员合理有序流动。二是制定了由局党组书记、局长负总责的《党风廉政建设制度》,完善行为规范,强化纪律要求,提高了干部拒腐防变能力。三是在人事局机关内部建立并坚持了每月一次工作汇报制度,由各股室、挂靠单位逐一汇报上月工作完成情况,安排下月重点工作,使之做到心中有数,确保目标圆满完成。

抓精神文明建设。认真开展宣传思想工作,巩固深化“广安市级文明单位”创建成果,形成了主要领导全面负责亲自抓、各方齐心协力共同抓的格局。在四川新闻中心免费开设了“华蓥市人事局”窗口,在地级以上刊物发表人事信息、调研文章近40篇(则)。

【狠抓社会保障

一是完成了全市机关、事业单位工资收入分配制度改革,滚动升级和正常增资工作。二是完成了公务员津补贴的清理、调查、统计工作。三是按照上级安排,完成了工资建卡工作。四是按照《信访工作条例》和有关政策,认真做好了10余件涉及工资福利的信访回复处理件。五是依据政策,为97名符合条件的人员办理了退休手续,按时足额兑现其退休金。与此同时,先后组织开展了走访慰问退休人员、举办球(牌)类比赛、参观新农村建设成果等情趣高雅、利于健康的活动10余次,极大丰富了广大退休人员生活,使其真切感受到党和政府对他们的关怀。


 

安全生产

 


【概况】

2007110月,华蓥共发生一般安全生产责任事故22起、死亡25人,直接经济损失45.2万元,发生铁路路外事故6起、死亡6人,占广安市下达控制指标48人(其中:铁路指标11人)的64.6%,节约进度控制指标9人;与去年同期相比,一般事故件数下降15.4%,死亡人数下降10.7%,直接经济损失下降38.1%。工矿商贸行业:工矿商贸至目前共发生安全事故11起,死亡14人,同比事故起数下降26.7%、死亡人数下降12.5%,占华蓥安全控制指标37人的37.8%(矿山发生安全事故10起,死亡13人,同比事故起数下降16.7%、死亡人数持平;矿山行业中煤炭行业发生事故9<含广能集团1>,死亡12人,同比事故起数下降10%、死亡人数上升9.1%;金属与非金属矿发生安全事故1起,死亡1人,同比事故起数、死亡人数分别下降50%;非矿山行业发生安全事故1起,死亡1人,同比事故起数、死亡人数分别下降66.7%。道路交通:110月,道路交通共发生安全事故11起,死亡11人,与2006年同比,事故起数持平,人数少死1人,死亡人数下降8.3%,占除铁路路外事故控制指标37人中的29.7%)。铁路路外:110月,境内铁路沿线发生铁路路外事故6起,死亡6人,占广安市政府下达铁路路外事故控制指标11人的54.5%,与2005年同期相比,事故起数、死亡人数持平。其它行业:水上交通、农业机械、火灾等行业未发生安全生产事故。

【提升安全素质】

2007年初,制发了《华蓥市2007年度安全生产教育培训工作意见》,对抓好安全培训教育工作提出了具体要求和措施,保证了培训目标任务全面完成;同时,利用电视等新闻媒体,通过开办安全专栏,开展知识竞赛、专题讲座和悬挂横幅、张帖标语等形式,认真开展了“百日安全生产”、“安全生产月”等活动,宣传普及了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规,大力宣传安全生产知识,强力推进安全文化建设,发放安全生产宣传资料28000余份,组织宣传报道稿件20余篇,办墙报300余版,制作悬挂、张贴安全生产标语、标志1000余幅,出动宣传车30台次,回答相关咨询3600人次,系统送培乡镇(街道)领导干部、企业主要负责人参加省安全生产监管培训班32人,举办烟花爆竹安全知识培训班2期,培训烟花爆竹零售经营人员200余人,送加油站、氧气(乙炔)、油漆经营业主及负责人共计35人次参加了广安市安监局组织的再教育培训,集中开展非煤矿山、煤矿、建筑等重点行业安全培训10多次,培训管理人员、从业人员800余人次,培训农民工从事特种作业人员共计524人。

【着重规范管理】

积极推进安全生产示范乡镇建设。深入开展安全规范管理“进企业、进社区、进家庭、进学校、进码头”活动,健全安全生产“七项制度”,创建“安全生产示范学校”5所,“安全生产示范企业”18个,建设“交通安全村”8个。构建安全生产四大体系。按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,进一步明确了乡镇、部门、生产经营单位和关键岗位的安全责任,构建完善了安全生产的责任体系、管理体系、执法监督体系和事故应急救援体系,健全了乡镇安全生产监督管理机构,配备专职安全管理人员82人,落实乡镇(街道)、社区、村组安全责任人员422人,对全市13个乡镇(街道)实施了简易程序(对个人处50元以下、对生产经营单位处1000元以下罚款)的安全生产工作执法权限委托;同时,向13个乡镇(街道)派驻了12名安全督查员,强化了基层监管力量。推行重点行业精细化管理模式。加大了煤矿、建筑、非煤矿山等事故高发行业的安全监管力度,出台了《华蓥市煤矿安全生产监督管理暂行办法》、《非煤矿山安全管理规范》、《华蓥市社会加油站管理规范》、《华蓥市溶解乙炔经营和使用安全管理暂行办法》等规范性文件。

【狠抓目标管理】

建立了“以目标管理制度为揽总、以岗位职责管人、以工作制度管事、以惩戒制度为保障”的安全监管制度体系。印发了《华蓥市人民政府关于调整市安全生产委员会成员的通知》(华府发〔200721号),及时调整充实安委会成员单位,安委会成员由原来的28个调整为31个,进一步充实了成员单位力量。组织召开宣传贯彻会、专题会、专项整治会、例会等大小会议二十余次,及时传达贯彻上级安全生产工作会议精神,分析了阶段性的安全工作,查找薄弱环节,提出相应的解决办法和措施。与13个乡镇(街道)、31个安委会成员单位和128家重点企业签订了安全生产目标管理责任书,将安全控制指标纵向下达给13个乡镇(街道),横向下达给30多个部门,通过严格执行“每月一公布、每季一考评、半年一小结、全年大总结”的考核方式,有效控制了安全事故的发生。完善了从政府(部门)主要领导、分管领导到安委会办公室一般工作人员、安全联组组长、企事业单位主要负责人、签单发航(车)员的岗位职责,制发了《华蓥市人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》(华府发〔200765号)做到了人人有责可查、有章可循、有权可使。严格按照《四川省安全生产管理条例》的规定,对安全生产事故多发、隐患整改不力的单位、企业以及多次违章的人员和业主实施告诫,并与目标考核和安全保证金挂钩。

【全力整治隐患】

确立了“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作格局。把专项整治与落实保障措施、强化日常监管、建立长效机制相结合,对辖区内的煤矿、道路交通及重点安全单位实行定期安全检查。精心组织重要时段的安全检查工作,分别制定了“春节”、“两会”、“五一节”等特殊时段的安全检查方案,确保了节日期间的安全稳定。深刻汲取“1·19”观音溪镇李子垭村毛坝子采石场山体滑坡等事故教训,成立了由各行业主管部门牵头的安全检查备战组,不定期地对道路交通、公共消防、煤矿、工矿商贸、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、森林防火、旅游等重点行业的主要环节和重点部位开展了拉网式安全检查。采取“政府统一领导、各牵头部门组织实施、各方联合行动”的方法,以《华蓥市人民政府关于下达安全隐患整治任务的通知》(华府发〔200718号)文件形式对华蓥市级51处重大安全隐患整治任务进行了下达,成立以市政府督查室牵头,市监察局、市安监局及相关单位参与的安全隐患整治督查组,不定期开展隐患整治落实情况专项督查,并把隐患整治任务纳入年度安全生产目标考核内容,至200711月,已按期完成11项市级重大安全隐患整治任务。同时,全市还对重点行业内排查出的安全隐患实行定期挂牌公示,对安全隐患整治不力的予以通报批评,加强了对重点行业安全隐患的整改力度;至200711月,全市共整改挂牌安全隐患120处,投入隐患整治资金185万元,整改率达100%

【深化专项整治】

组织开展“在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动”以及“十项行动”,切实落实煤矿安全“十项措施”。以道路交通“反双超”行动为抓手,深入开展平安畅通县(市、区)活动,对超长客运实行“五统一”管理,对农村事故多发区域实行重点监管,实现110月交通事故起数持平,人数少死1人,死亡人数同比下降8.3%;从煤矿现场管理、隐患动态管理、落实监管责任、严格业绩考核等方面对华蓥的15个高瓦斯矿、6个双突矿、7个底瓦斯矿开展了专项整治,采取十项措施,大力推进煤矿安全发展;从41日起在全市范围内深入开展水上“救生衣行动”,认真落实两个“100%”(客渡船、旅游船必须100%按乘客定额标准配足救生衣,乘客上船必须100%穿救生衣),不断提高客渡船员、乘客的安全意识,截止11月,无一例水上安全事故发生;2007429日,邀请重庆奥特多救援队来华蓥开展了野外应急救援知识培训和实战演练。612日,组织相关企业到中石油广安销售分公司前锋油库观看了广安市危化品应急救援演练;按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则,规划烟花爆竹零售摊点153个,完成全市邮政系统共计42户农药配送网点的资料初审及经营许可上报工作,组织开展氧气乙炔等压缩气体安全专项检查整治,抽查经营、使用氧气乙炔气体的单位计35家。开展了水电建设项目专项整治行动、火灾隐患整治行动、平安旅游整治行动、铁路道口整治行动、进出市通道整治行动等专项活动,取得了明显成效。


 

档案工作

 


【业务指导

2007年,市档案局贯彻执行《四川省档案工作规范化管理办法(试行)》,对2006年底检查中发出整改意见书的38个单位,着重进行了回访,积极跟进,通过各种方式督促这些单位按照整改意见进行整改,经过努力,已经完成了对35个单位的整改工作,并得到整改单位的书面情况汇报。通过2006年底的全市档案工作检查,以及2007年的工作跟进,解决了很多单位档案人员在工作中无法解决的人、财、力的问题。2007年,市档案局对全市行政机关、乡镇、企事业单位、社区进行了业务指导和业务监督,督促相关单位完成2006年的文件资料的整理工作,全市现有138个全宗单位,全部完成2006年的档案立卷工作。全市社区已经100%建档,并且每年按照规范要求进行了档案整理工作。2007年,档案局按照广安市档案局的要求,对东风路社区和清溪路社区进行了建立规范化社区档案室的工作,完成建立这两个社区的档案室规范化管理工作。根据国家档案局8号令,档案局认真指导全市市级机关和乡镇重新编制文书资料归档范围和保管期限表,已审定批准了25个部门。开展对全市已达标的单位进行规范化管理等级重新认定工作。加大对《华蓥市人民政府关于加强新时期档案工作的意见》的宣传执行力度,严格执行档案工作规范化管理的行业标准,现已对17个单位完成了认定验收工作。

【馆务建设

做好进馆档案的消毒杀虫工作,对2006年进馆的档案逐一进行消毒杀虫后方进入库房上架,共消毒杀虫1800卷。做好档案库房的安全和温湿度记录,保证库房的温度,做好了库房的定期检查;做好库内清洁卫生,严格按照“八防”要求管理档案和库房,坚持每天一小扫每周五大扫一次。重新添置空调、去湿机、温湿度记录仪器各2台,建立了档案安全制度,防止安全隐患的发生。提供档案利用,全年共提供利用档案327人次、利用档案3365卷次;为36个单位编史修志提供档案1670卷次。认真编写《档案馆历年馆藏数据汇编》、《档案馆大事记》等编研材料;积极组织编写《年鉴》、《市志》的修订和上报材料。完成了2个档案库房的设置并积极争取资金,购买了库房所需的必备设备,保证进馆档案的入库工作能顺利进行。2007年已经初步完成了规范化档案馆的前期认定工作。

【落实措施

2007年,认真完成后勤保障、文件处理等日常工作和领导安排的工作,完成了文件起草、打印、收发、登记工作;做好文件传阅、交办、催办工作;做好统计、财政、组织人事报表工作;做好义务植树相关工作;做好财务会计工作;做好办公区清洁、创优公区打扫、报纸装订工作。做好材料出售、收款缴款、平安创建、廉政建设、作风整顿、先进性教育、信息报送工作;抓好办实事及扶贫等相关工作,做好领导安排的其它工作。


 

地方志工作

 


【《地方志工作条例》宣传

把两个条例纳入了“五五”普法内容,加强了《中华人民共和国地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》的学习、宣传与贯彻。全市共组织学习活动120余次;办板(墙报)15期(次);设立宣传站(点)70余个(次);发放宣传资料3000余份;提供咨询千余人次。提高了地方志工作的影响和地位,营造了良好的依法修志工作氛围,促进了全市第二轮修志工作的顺利开展。

【大事记和《华蓥年鉴》编撰工作

一是整理编辑2006年度大事记250余条1.5万余字。二是完成《华蓥年鉴》2003-2005卷的编纂及送审工作。整理资料100万余字,成稿40余万字,图片100余幅。三是完成《华蓥年鉴》2006卷图文资料的收集整理及初稿的撰写工作,整理资料80余万字,图片100余幅,成稿40余万字。

【《华蓥市志》续修工作

业务培训和督促指导。为提高全市修志人员的责任心和业务素质,保证全年目标任务的完成,一是72627日举办了全市第二期修志业务培训班,有针对性地对全市主笔人员进行了业务培训。通过培训,进一步提高了修志人员的业务技能,为完成修志任务打下了良好的基础;二是组织志办和编辑部人员先后两次深入全市40多个修志牵头单位和重点部门,督促检查和指导修志工作,对市志编修纲目进行了再次修改完善。三是通过简报、电话和网络等形式,对全市修志人员进行业务指导,帮助其解决工作的业务问题;四是主动协调相关部门解决修志所需人、财、物和办公条件的具体问题,为修志工作创造良好的工作环境。

部门志稿资料的搜集整理和初稿撰写2007年是华蓥第二轮修志工作的关键年,任务艰巨繁重。按照年初目标要求,市志续修志稿资料的搜集整理及初稿的撰写报送,应于6月底前全面完成。由于修志队伍不稳定,部分单位档案资料零乱、缺失严重,加之相当部分单位领导认识不到位,重视不够,全市大多数单位均无法在此规定时间内完成修志任务。经报请市委、市政府分管领导同意,将全市各修志责任单位志稿的报送时间延长至10月底。截至目前为止,已收的市志资料约为占72%。其中,合格或基本合格的有建设局、法院、民政局、文体局、工会等单位;检察院、人民银行、财税系统、教育局、计生局、统计局、林业局、粮食局、经贸局、广能集团等单位认识到位、领导重视、措施得力、进展有序、成效明显;人民银行、财政局、经贸局等分志牵头单位工作积极主动、协调有方、履职效果比较好。

修志工作目标考核。为确保修志任务的顺利进行,年初,以华委办发〔200729号文件,对全市2007年修志工作进行了全面的安排部署,同时,把修志工作纳入了市委、市政府年度目标考核内容。史志办切实加强了第二轮修志工作的组织指导和督促检查,加大工作力度,敦促各修志责任单位健全组织领导机构,明确工作职责,落实修志人员,解决修志工作的困难和问题,为确保第二轮修志的顺利开展提供了有力的组织保障。

【其它修志工作

一是在9月初全面完成了《广安年鉴》2007卷华蓥入鉴图文资料(成稿1.5万字,图片10余幅)的搜集整理和撰稿报送工作。二是高质量地完成了广安地情丛书——《广安之最》华蓥入书图文资料(14个条目约2万余字、60余幅图片)的收集整理和撰稿报送工作。三是完成新编《广安市志》华蓥入志图文资料(成稿约15万字,图片20余幅)的搜集整理及撰稿报送工作。

【服务经济建设和社会事业

充分发挥史志工作“资政、存史、育人”的职能作用,积极主动地为华蓥经济建设、招商引资和旅游业的发展提供史料、建言献策,为外来客商提供地情服务。共提供文字资料28万余字,图片80余幅。积极配合宣传、旅游、文化等部门开展对外宣传,提高华蓥知名度。



 

 

 

政协华蓥市委员会


政治协商

 


在七届一次全委会期间,委员们在认真听取政府工作报告、财政预决算报告、法院、检察院工作报告之后,紧紧围绕华蓥政治、经济、社会事业发展的重大问题和人民群众关心的社会热点、难点、焦点问题进行了认真的讨论协商,并针对性地提出了意见和建议。20079月,针对华蓥出租汽车经营到期从新投放市场的问题,市政协相关专委会组织委员主动介入,走访群众,做了大量的调查研究工作,在市委市政府主持的听证会上,积极建言献策,进行协商。同年6月,市政协召开七届二次常委会议,认真听取了市政府关于政协委员提案办理情况通报,针对提案办理中存在的问题,常委会进行了专题协商,形成了“进一步加大政协委员重点提案办理力度,提高提案办理质量,杜绝文来文往,确保办结率、满意率达到100%”的协商意见,得到了市政府的高度重视和采纳。


 

民主监督

 


【精心组织视察】

为了增强视察的实效,在视察选题上,重点围绕市委市政府中心工作和委员提案以及社情民意、社会热点、难点、焦点等精心筛选视察内容;在视察中,注重科学合理安排视察时间,周密细致制定视察方案,认真组织委员参观现场,听取情况介绍,发动委员积极建言献策。同时,注意吸收与视察内容相关的委员和专委会兼职委员参加视察活动,努力增强视察活动的针对性和实效性。2007年,组织委员先后对华蓥城区三废治理、新型农村合作医疗、路政管理、平安建设、城市资产经营情况、移动通信管理及行风建设情况、审计局、劳动局、广播电视局行政执法情况等进行了视察,有针对性地提出合理化建议和意见50条,大多数意见和建议得到了党政和职能部门的采纳。

【认真开展评议】

20076月,市政协常委会对环境保护工作进行了民主评议,9月下旬,又联合市纪律检查委员会对工商行政管理及行风建设情况进行了联合评议。相关部门按照评议的具体意见进行整改后,服务质量、工作效率、执法水平有了有效提高。

【坚持日常监督】

2007年初,市政协推荐10余名思想素质高、作风过硬的政协委员作为市人民法院、市检察院、市税务局、市工商行政管理局等多家行政执法部门的行风监督员和执法监督员。委员们在工作中,认真履行监督职责,主动了解部门工作,广泛收集群众意见,随时关注部门工作动态,积极向部门党组织反映其执法队伍行风和执法方面存在的问题,并提出建设性意见和建议。同时,积极参与全市行风评议,在坚持依法行政和维护群众利益方面做了大量有效的工作。同时,各专委会切实加强与所联系部门的对口协商,改革发展中的重大问题积极协商通气,收集到的意见建议及时转达,群众信访意见督促立即处置,支持、助推部门工作的开展。


 

参政议政

 


【扎实开展调查研究】

2007年,先后对民事案件执行难问题、纸浆原料基地建设情况、环境保护工作情况、九年制义务教育及留守学生就读情况、社会主义新农村建设有关问题等进行了调查研究,为党委政府和相关职能部门提出合理化建议24条。如:为了助推华蓥“工业兴市”战略,针对制约“15万吨纸浆”项目引资和建设以及投资业主最为关注的生产原料问题,市政协确立了“纸浆原料基地建设情况”的调研课题,在通过走访农户、业主、乡镇、林业主管部门进行认真细致的调查研究后,客观指出了当前华蓥纸浆原料产业发展中存在着科学指导不够、重栽轻管现象严重、宣传工作乏力、政策兑现不好等问题,针对性提出了“探索创新机制,加快基地培育、积极争取政策,全力扶持发展、加强规划实施,科学引导发展”等促进纸浆原料基地建设的建议。

【大力彰显提案作用】

一是注重提案质量。通过提案撰写专题培训、筛选寄发提案参考题目、印发辅导材料、举办提案座谈会等措施,提高委员素质,引导和鼓励广大委员和各族各界人士,紧紧围绕市委中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,积极提出高质量提案。二是建立高层运作机制。经主席会议协商确定了10件重点提案呈送市委、市政府,得到党政领导的高度重视和大力支持。三是创新督导机制,加大督导力度。采取主席分包督办、常委会议督办及现场督办、跟踪督办、委员视察、在答复前提前介入等创新的做法,加大了提案督办的工作力度,对落实提案发挥了很好的作用。如:2007年,市交通局共收到委员提案15件,其中高兴过境公路和双老路建设两件提案都是重点提案,该局面对资金短缺、时间紧、任务重等困难,迎难而上,精心组织,积极争取各方支持,克服重重困难,按时按质地完成了提案办理任务,给了提案者和受益群体一个满意的答复。七届一次会议以来,共收到委员提案105件,经审查立案104件。到200711月底,提案已全部办复,委员对提案办理的满意率达100%

【积极反映社情民意】

一是注意广度。积极听取各方面的意见和建议,植根基层,深入群众,搞好调研,体察民情,了解民意;二是把握深度。站在全局的高度,以超前的战略意识、高度的政治责任感,对事关大局、事关发展、事关稳定的问题,进行深层次的反映;三是加大力度。从思想上高度重视,从精力上予以倾注,从行动上注重实效,做到准确、快速、及时,让市委领导随时掌握民所想、民所盼、民所怨,为民主科学决策提供真实可靠依据。200789月份,市政协各委室在主席们的率领下,先后深入到相关乡镇和政协委员联络组,对部分政协委员进行了联系走访和座谈,分别从“环境保护”、“新农村建设情况”、“纸浆原料基地建设情况”、“群众关心的热点、难点”等角度,先后向市委、市政府及各相关部门单位进行反馈,得到了市委、市政府的重视,促使了有关问题的解决与落实。

【开展中心工作】

2007年,较为出色地完成了市委交办的各项任务,为华蓥跨越发展做出了贡献。如:市政协主席王守秩根据市委安排,在接到城市开发与建设任务后,面对城北开发与建设这一老大难问题,亲自挂帅,会同市政府分管领导,组织城建、国土、双河办事处等相关部门,深入农村,采取走访群众、召开院坝会议、现场办公会议等多种形式,宣传发动,收集情况,制定工作方案、解决实际问题,经过不懈努力,终于稳妥地做好了群众工作,化解了社会矛盾,保证了城北新区的顺利开发建设,现该新区建设已取得阶段性成果。市政协副主席付一翠同志,根据市委安排,在抓工业集中区的建设中,负重苦干,不分白天黑夜,节日假期,都积极协调相关部门战斗在工地一线,经过艰苦卓绝的工作,确保了果子村172 户的拆迁安置工作的顺利进行,完成了竹浆项目的一期工地平场、围墙建设工作,工业集中区陶瓷项目等基本建设投产。杨彪、李现华副主席立足联系工作,按照市委安排,在宝鼎旅游项目开发建设、全市惠民富民、平安建设工作中都做出了积极贡献。


 

团结协作

 


【注重加强团结协作】

始终坚持构建和谐华蓥目标不动摇,进一步增强与各党派团体、社会各界人士的团结,关注并积极争取和团结新出现的社会阶层;认真贯彻党的民族宗教政策,充分发挥宗教界委员作用,引导宗教团体自觉支持和服务和谐华蓥建设。不断加强联谊工作,坚持召开了迎春茶话会、中秋茶话会、九九重阳节老干部座谈会等等,邀请民主党派、工商联和无党派人士参加,进一步彰显了统一战线的系统性和包容性,为和谐社会建设奠定了群众基础。

【切实加强委员教育】

新一届政协委员产生后,采取委员专门培训会、编印学习资料、召开委员座谈会等形式,组织委员们集中系统地学习了政协章程、中共中央关于统战和政协工作的两个5号文件精神、党的一系列方针政策等,使广大委员正确认识政协的性质、地位和作用,明确政协委员的权利、义务和责任,把思想统一到坚持党的领导,主动接受党的领导,同市委、乡(镇)党委肝胆相照、荣辱与共、风雨同舟、和衷共济上来,使团结和民主奠定了坚实的政治基础;通过宣传贯彻市委、市政府的工作指导思想,及时通报华蓥经济社会发展运行情况,正确分析政协工作所面临的新形势、新任务、新要求,把委员们的行动统一到聚精会神搞建设,一心一意谋发展上来,统一到服务大局、共谋和谐、维护稳定上来,使团结和民主的内涵更加具体、更加丰富。

【全力维护社会稳定】

坚持从化解矛盾、维护稳定的大局出发,热情接待群众来访,及时办理群众来信,积极反映社情民意,努力营造稳定、和谐的发展环境。全年认真处理群众来信30封,热情接待来访40余人次,对来信来访均做到了件件有回音,事事有着落。在党的十七大召开前后,按照市委市政府安排,市政协领导认真做好联系乡镇稳定工作和重点包案工作,千方百计将问题解决在基层,确保了华蓥“三零四无”维稳目标的实现,为十七大的胜利召开营造了稳定祥和的社会氛围。


 

提高委员素质

 


进一步深化学习贯彻《意见》精神。2007年年初,市政协就将学习贯彻《意见》精神列入年度学习和工作计划,并积极主动向市委汇报安排和打算,得到了市委市政府的大力支持,市政府于200717日专门出台了《华蓥市人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》,为政协进一步发挥优势和作用搭建了更加广阔的舞台;200772426日,市政协在市委市政府的关心支持下,在华蓥成功举办了川渝部分区市县政协第四次联席会议,来自重庆、达州、广安三个地区共11个区市县政协、近100余人参加了会议,各区市县政协在围绕“学习贯彻《意见》精神,树立科学发展观,创新人民政协履职形式,更好服务第一要务”主题进行经验交流中,进一步深化了对新时期人民政协工作的认识,更加坚定了构建和谐小康社会的信心和决心。



 

 

 

    


市总工会

 


【抓好“建功业”主题活动

一是组织实施“职工素质工程”。通过创建“学习型工会组织,争做知识型技能型职工”活动,开展“推优”活动,创争“工人先锋号”活动,在全市企业职工中营造了“创争”活动氛围,竭力打造了一支思想素质好、业务技能强的职工队伍,为全市工业强市“六大战略”的实施提供了智力支持;二是组织开展劳动竞赛活动,增强了广大职工的爱岗敬业意识,激发了职工的工作热情和创造热情。2007年,各级工会组织开展各种形式的劳动竞赛活动378次,企业参赛面达到95%,参赛职工87%以上。为庆祝“五·一”国际劳动节,四月下旬,市总工会筹资2.5万元,与市文体局联合举办了华蓥市第二届“星星杯”职工乒乓球运动会;为丰富教育战线广大职工的文化生活,五月下旬,指导教育系统工会联合会组织开展了华蓥市第二届职工篮球运动会。通过各种形式的活动,既激发了全市广大职工参与经济建设的热情,又丰富了职工的文化生活,增强了工会的凝聚力和向心力;三是在全市广泛开展职工提合理化建议、评选“金点子”活动和节能减排活动,广纳谏言,集职工群众的智慧,为企业发展和节能减排献计献策。全市各级工会共组织职工提合理化建议1205条,被采纳576条,企业参赛面达92%。一个“金点子”,含“金”一千万。在开展“我为节能减排献一策”职工提合理化建议活动中,诚信建材有限公司职工邹可猛,面对企业技改后留下的矿山破碎系统无法实现满负荷生产、企业产量产值一直徘徊不前的难题,他急在心上,经过反复推敲、论证,在年初与工会组织召开的职工提合理化建议“金点子”会议上,他提出大胆设想:将矿山破碎系统增加一个班,增大石灰石堆场,改原来的两班制为三班制,进而加大开采能力。这一“金点子”立即被决策层采纳,企业产量同比上年新增5万吨,产值1000万元,邹可猛同志受到了广安市总工会的表彰。

【坚持维权

按照“生产经营效益好、依法治企好、民主管理好、劳动竞赛好、维护职工权益好”的“五个好”的标准,以劳动合同三年行动计划为抓手,切实开展了劳动关系和谐企业创建工作。针对部分企业业主法律意识淡薄,工会职能作用发挥差,职工合法权益不能得到有效即时维护的实际,市总工会突出抓好了以下几个方面的工作。首先,严格劳动集体合同的签订、履行,把好维权第一关。2007年,市总工会以贯彻实施《企业工会工作条例》为契机,加大《条例》的宣传力度,加大劳动集体合同的签订工作力度。全市各级工会组织,在劳动集体合同签订工作中发挥了主导作用,工会代表职工,通过平等协调集体合同,就劳动工资、劳动安全、劳动保障、劳动时间、工伤责任等涉及职工切身权益的事项,依据《劳动法》、《工会法》规定,签定劳动合同和集体合同。全市企事业单位劳动集体合同签订率95%以上;其次,加大三方协调机制、劳动纠纷仲裁工作力度。工会积极参与劳动纠纷的调处、仲裁,依据《工会法》为职工正当权益鼓与呼。年初以来,加大了华蓥市总工会困难职工法律援助中心建设工作力度,筹资1.2万元,从蓥城法律服务所特聘了两名资深法律顾问,实行座班工作制,极大地方便了职工群众;第三,加强企事业单位民主管理。通过推行厂务公开、企务公开、院务公开、校务公开等形式,搭建让职工参与企业民主决策、民主管理的平台,切实保障职工自身的正当权益。全市厂(企、院、校)务公开面达93%;第四,加强外出务工人员工会组织建设,切实保障外出务工人员的正当合法权益。通过举办培训班,增强外出务工人员从业技能和自我维护意识;通过举办民营企业招聘周活动,畅通求业渠道。全年共举办各级培训班25期,培训农民工3910人。六月初,华蓥观音溪镇李子垭村二社农民工孔祥全在河北张家口市北辰电网集团务工时从铁塔摔下,造成盆骨、掌骨粉碎性骨折。工伤发生后,华蓥外出务工人员工会联合会迅即与事发地劳动、工会部门联系,积极施治,妥善处理了事故。观音溪骑龙村外出农民工殷贤思在煤矿务工得了吸肺病,被业主辞工,总工会积极为其伸出援手,有力地维护了其正当合法权益。

【加强工会组织建设

一是加大了全市非公有制企业建会工作力度。按照2007年度工委工作目标责任书的要求,全力推进了华蓥的昌宇药业公司、广仪公司、大川木业公司、金龙华纺织公司、金鑫煤矿等2825人以上或规模以上非公有制企业工会组织建设。二是全面加强基层工会的活力建设。一方面,通过创建市总工会标准化建设活动,工会的民主政治建设和制度建设得以健全和加强;另一方面,通过完善基层工会的各项基础工作,加强制度建设,全面推行了基层工会标准化建设达标目标。通过举办工会干部培训班,积极搞好了工会干部的培训,提高了工会干部自身素质;通过深入开展“职工之家”创建活动,完善创建标准,赋予新内容,真正把基层工会建成了组织完整、制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

【抓好“办实事”工作

一是加强总工会困难职工帮扶中心和职工法律援助中心建设工作力度,特聘了法律顾问,完善了工作机制,落实了工作责任,明确了工作目标;二是全面实施“工会惠民”行动和扶贫帮扶活动。截止200711月,已完成培训下岗人员559人;通过举办民营企业招聘周、组织劳务输出等方式,完成职业介绍578人;实现再就业221人;输出农民工1344人;完成助学人数178人次;实现女职工大病互助保险1780人;职工医疗互助保险1370人;完成“送温暖”帮扶1705人;家民工技能培训人数3890人;“十个一”活动完成1320人;接受安全卫生电视教育培训2640人;群众监督员培训企业数77个;实现法律援助帮扶64人次。

【加强经审委、女工委工作

2007年,召开了经审委、女工委工作会议,进一步明确了职责任务和工作措施。“三八”期间,女工委组织开展了活动,增强了组织凝聚力。经审组织按照目标职责的要求,认真履行工会经费计拨审计,本级工会经费预算情况、执行情况审计,指导基层工会经审组织工作,审计下级工会经费收管用情况等职责,取得明显成效。


 

共青团华蓥市委

 


【加强青少年社会主义核心价值观教育

大力加强青少年爱国主义教育。组织全市各级团组织和团员青年以纪念中国共产党成立86周年和红军长征胜利71周年等重大节假日为契机,以社会主义荣辱观教育为重点,充分利用业余党(团)校、青年中心、华蓥山游击队纪念馆、双枪老太婆浮雕等宣传阵地,在全市青少年中积极开展理想信念教育和革命传统教育主题团日活动,使他们深刻理解社会主义核心价值观的深刻内涵,从而树立正确的世界观、人生观。

着力培养青少年思想道德素质。按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》的要求,大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德教育。与市教育局联合开展了“学会感恩·共创和谐”主题教育活动。活动涉及全市所有中小学生,通过感激父母的养育之恩、感激老师的教诲之恩、感激祖国的培养之恩、感激社会的关爱之恩等系列实践活动和体验教育,全面提高青少年的思想道德素质。

深入开展青少年法制教育。切实履行市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职责,深入开展预防青少年违法犯罪工作。一是进一步加强对青少年法制宣传教育,维护青少年合法权益。继续加大各中小学法制副校长工作力度,全年法制副校长到校讲法制课达300多课时。二是深入开展禁毒宣传月活动。以626日国际禁毒日为契机,在蓥城繁华路段开展了禁毒宣传活动,共发放宣传画、宣传手册1000余份。三是制定“青少年网络文明行动实施方案”,开展网络文明行动,并联合市教育局、文体局、公安局等单位举行“文明上网,远离网吧”集中整治网吧专项行动,强化网吧的监督和管理,有效净化了未成年人的上网环境。

认真抓好青少年维权工作  在总结将市文体局、市工商局、城北派出所、溪口派出所成功创建为广安市优秀青少年维权岗的基础上,进一步将市工商局创建为省级青少年维权岗、将市检察院创建为全国优秀青少年维权岗。进一步规范了各青少年维权岗的管理,创新了活动方式,采取了少年犯现身说法,青少年参观看守所,为看守所赠送书籍等方式,增添了工作活力,营造了青少年健康成长的环境,维护了青少年的合法权益,为推进平安华蓥建设以及青少年健康成长做出了积极贡献。

继续巩固“青年文明号”创建成果  导和督促华蓥山宾馆、石林景区、宏云大酒店、华蓥山旅行社、黄花梨公司等青年文明号窗口单位继续保持创建成果,通过岗位练兵、技术比武、技能培训等活动载体,进一步提升广大青年的文明素质、业务水平,提高企业的服务质量和经济效益。同时,组织了省、市级青年文明号单位,尤其是窗口单位青年文明号集体负责人到省团校进行业务培训并赴上海、广东等沿海发达地区青年文明号实地考察,学习其先进管理,提升服务水平和华蓥形象。

希望工程稳步推进  积极对外向上争取支持,将上海福禧希望小学、北京青年希望小学的后续援建资金全部划拨到位,争取希望书库两个。争取海军上海基地官兵再次到海军希望小学捐款10万元,新建教学楼160余平方米。推选希望小学教师赴北京、上海等地免费参加全国希望工程办公室举办的各类培训。选派3名希望小学学生到上海电视台出席海军上海基础成立30周年文艺晚会。争取社会各界支持,募集“爱心助学”基金20余万元,其中国家电网广安电业局将连续资助5名贫困学生。与市委宣传部、市教育局共同主办了“同一片蓝天爱心助学系列活动,帮助了一大批特殊困难学生解决学习和生活困难。

青年志愿者行动  全面推行青年志愿者注册制度,通过组织发动、社会招募、网上招募等多种形式,进一步加强志愿服务的组织、项目和机制建设,扩大青年志愿者总人数。在“3·5”学雷锋月活动期间开展集中性大型志愿者现场服务活动,在植树节前夕,组织团员青年100余名来到环城路石岭岗段开展植树绿化活动。在各留守学生之家招募了一批“五老”志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者,关心和帮助留守学生健康成长。

服务社会主义新农村建设  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,组织动员全市广大团员青年共同关注社会主义新农村的建设和发展,充分调动他们的积极性和创造性,激励他们投身社会主义新农村建设的伟大实践;充分发挥共青团组织优势,积极发动各级青年文明号组织和青企协成员单位出资出物加强新农村示点建设,打造的新农村建设示范点古桥街道兴隆村受到各级领导和广大市民高度赞扬。

【农村留守学生关爱工作

狠抓资金筹集。积极向团省委、广安市级部门及企业界主动汇报并争取支持,募集资金20余万元,建设标准化留守学生之家11个,为每个留守学生之家按照“五个一”的标准配备了电脑、电视、DVD、电话和书库。强化制度建设。为充分发挥留守学生之家在关爱留守学生中的平台功能,结合上级有关文件精神和华蓥实际,制定了留守学生定期登记制度、留守学生监护人联系制度、留守学生基金募集制度、留守学生志愿者招募和管理制度等十一个工作制度,确保了关爱工作有序开展。加强志愿者队伍建设。立足留守学生普遍存在学业失教、生活失助、道德失范、安全失保等普遍问题,每个留守学生之家招募了一批素质高、有文化、尚奉献的“五老”志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者,定期为留守学生提供关爱和帮助。重视宣传报道。2007年,人民日报、光明日报、四川日报、四川农村日报等全国、省级媒体对华蓥留守学生关爱工作报道了140余条(次)。省委书记杜青林同志、省委常委李登菊同志及省关工委、团省委等省级部门领导先后到华蓥视察留守学生工作,并对华蓥留守学生关爱工作取得的成绩给予了充分肯定。

【团的基础工程建设

加强团的基层组织建设。开展“优秀团组织”评选活动,建立完善评选制度,努力提高各类优秀团组织的比例。积极尝试创新基层团干部的选拔方式,发挥协管职能,主动与党组织分管领导沟通,介入部分单位团干部调整工作,健全基层团组织,2007年,共将15名能力强的同志调整到相关单位团干部工作岗位上。开展团建达标工作,结合年终考核,开展优秀台帐评比等活动。做好非公经济团建、社区团建和外来流动团员管理工作,指导非公企业星星建设集团成立团组织,指导建工集团、方舟广告公司等团支部换届工作。

广泛开展青联活动。在春节前向华蓥辖区内的广安市及四川省青联委员发新年贺卡,分届别走访部分青联委员,并开展新老青联委员联谊会,促进青联委员之间的交流。积极举荐优秀青联委员,选树先进典型,匡建华同志被列为“四川经济人物”候选人。

积极作好优秀青年集体、个人的推荐工作,选树先进典型。推报的禄市镇团委、建设局房管所团支部分别被评为“四川省五四红旗团委”、“四川省五四红旗团支部”。华蓥一中团委副书记温波、实验中学学生龙启寰分别被评为被评为四川省优秀团干部、四川省优秀共青团员。“五四”前夕,推报的2个团组织,3名团干,5名团员分别被广安团市委表彰为“优秀团组织”、“优秀团干”、“优秀团员”。“六·一”前夕,团市委推报的4名少先队员、6名少先队辅导员分别被广安团市委、广安市教育局评为“优秀少先队员”、“优秀少先队辅导员”。同时,与教育局联合发文并表彰了一批“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队员”、“优秀少先队员”。


 

华蓥市妇女联合会

 


宣传教育  一是通过广播、电视、专栏等媒体,运用宣传栏、专栏、座谈会、文艺演出等形式,集中开展了马克思主义妇女观,儿童思想道德建设宣传教育活动,大力宣传了“男女平等”、“儿童优先”的原则,使“尊重妇女,爱护儿童”的良好风气愈加浓厚;二是充分利用“三·八”、“六·一”、母亲节等节日宣传《妇女权益保障》、《未成年人保护法》、《劳动法》等,不断提升全民素质,为妇女儿童发展创造了良好的环境;三是选塑典型,增添发展信心。2007年表彰“巾帼建功”先进集体10个、五好文明家庭11户、学习型家庭13户、“为国教子,以德育人”好家长10人、“三八”红旗手10人、“十佳母亲”10名、“双学双比”致富女能手13人,授予“巾帼文明示范岗位”47 个。市妇联共组织宣传活动15余次,印发宣传资料2万余份,书写标语40余幅,在省、市报刊杂志上发表图片、文章25篇,为妇女儿童发展创造了舆论氛围,进一步优化了发展环境。

引领妇女投身经济建设  在农村,以帮助农村妇女增收致富为目标,不断深化“双学双比”竞赛活动。一是大力开展科技宣传教育。充分利用“科普宣传月”、“科技活动周”、“妇女读书活动”等机会大力宣传科技知识,传授生产实用技术。2007年,市妇联与有关部门共同开展宣传活动4场次,印发科技宣传资料5000份,接待咨询妇女群众3000余人次;二是深化“一万妇女创业致富”行动。帮助1000名农村妇女掌握了12门生产实用技术;培养科技致富带头人30人;培养女龙头企业家5人;培养女农民技术员100人。在城市,扎实开展“巾帼建功”活动,以“四自”精神为内容,激励城市妇女岗位建功、岗位成才。一是举行了女干部座谈会,让她们畅谈自已的想法和心得,增强了女干部的凝聚力和向心力,为华蓥妇女儿童事业的发展献计献策起到了积极作用;二是开展以争创“巾帼文明示范岗”为重点的“巾帼建功”活动。全市从服务窗口到各个行业,从行业系统到街道社区,“巾帼文明示范岗”活动开展得红红火火。2007年全市共表彰“巾帼文明示范岗”47个;三是搞好下岗女职工再就业工作。组织广大下岗女职工参与社区建设,开发社区服务岗位,帮助下岗女职工解决问题80多个。

扎实推进新农村建设。大力开展新农村精神文明建设,在古桥回龙村、红岩乡瓦店村等地开展“洁美家园”大赛,“好公公”“好儿媳”“五好文明家庭”的评选,使老百姓在物质文明提高的同时精神文化上也得到了大的提高。

【致力和谐家庭建设

创新开展华蓥首届“感动华蓥十佳母亲”评选表彰活动。华蓥市委组织部、宣传部、市妇联携手开展了以“建设和谐家庭、促进社会和谐”为主题的首届“感动华蓥十佳母亲”评选表彰活动。经过层层海选以及组委会评审,马德珍等10名同志获得了首届“感动华蓥十佳母亲”荣誉称号,并在华蓥山广场隆重举行“感动华蓥十佳母亲”颁奖典礼。同时,市妇联充分利用电视台、报社大力宣传“十佳母亲”的事迹,带动全市广大妇女以“十佳母亲”为榜样,发扬自尊、自信、自立、自强精神,“母亲微笑、家庭温馨、社会和谐”的祥和氛围更加浓郁。

积极开展城乡儿童结对互助活动。为认真贯彻落实党的十七大精神,坚持科学发展观,促进社会和谐发展。市妇联组织“城乡儿童手拉手,结对互助共成长”的城乡儿童结对互助活动,让双河小学的50名城市儿童与高兴镇高峰岩村的50名农村留守儿童结对,互相学习、互相帮助、取长补短、共同进步,促进城乡儿童共同健康成长。

深入开展了“平安家庭”创建活动。一是调整了平安创建领导小组成员,并将平安创建活动纳入年终目标考核;二是开展了一系列送法进学校、进社区、进高墙、进企业等活动,普法宣传12场次,普法群众达5000余人;三是深化“双合格”活动。在全市中小学校深入开展了4家庭教育知识讲座、2000名家长接受了关于未成年人思想、道德、行为、身心健康等方面知识的培训教育,切实推进未成年人家庭教育。

【维护妇女儿童合法权益

采取切实有效措施,扎实推进妇女儿童维权工作。一是加强信访工作。通过认真学习新的《信访条例》,全市各级妇联坚持“既排忧解难,又稳定大局”的原则,认真接待妇女来信来访,稳妥处理各种信访案件,积极协调司法机关办理侵害妇女儿童权益的重大案件。2007年,共接待处理来信来访34件次,做到了件件有回音,事事有着落,使妇联真正成为帮助姐妹们解决难题的“娘家人”;二是充分履行民陪审员,检风检纪监督员,警风、警纪监督员职责。妇联系统李明莲、杜宇、杨琳等七名同志分别被聘为人民陪审员,检风检纪监督员,警风、警纪监督员,他们均从维护妇女儿童合法权益的角度出发,严格履行其职责,发挥了妇联干部的作用。

强化执法督查,促进《妇女权益保障法》的实施。20079月与市人大一起对全市各机关企事业单位、个体工商户贯彻执行《妇女权益保障法》的情况进行了检查,对查出来的问题及时要求整改,有效地促进了《妇女权益保障法》的实施。

【组织活动凝聚人心

在“三·八”节期间,广安市妇联、司法局、农业局、劳动局、工商局、公安局和华蓥市妇联以及相关部门的同志在华蓥市蓥光路社区联合开展了送法进社区活动。此次活动共散发宣传资料6000余份,解答各类咨询120件,提高妇女们的法律素质和维权能力;市妇联和老龄协会在华蓥市花园坝广场举行庆“三·八”门球比赛,有110名退休干部参加了此次比赛,比赛历时两天,共有14场。比赛队员中女同志占50%,她们以巾帼不让须眉的勇气在门球场上一展自己的风采;与计生指导站一起到街头、院坝、农村学校送医送药,宣传男女平等基本国策,送去婚育文明新风;与司法局一起,开展普法进校园活动,加强未成年人思想道德建设;与广播电视部门一起,制作妇女专题栏目,宣传报道各条战线的妇女代表和她们先进事迹;在母亲节期间对全市20名贫困母亲逐一慰问;六一前夕广安市妇联和江阴金桥化工有限公司为双河小学的全体师生送去了两台电脑、20副羽毛球拍、20个篮球送到手中;市公安局、文体局对全市的网吧、电子游戏厅、录像厅等社会文化场所进行了监管和整顿,严厉打击了淫秽色情出版物,净化了校园及其周边环境。

【为妇女儿童办实事

大力实施“十大惠民行动”。在母亲节前夕看望慰问了曾经在农村妇女工作战线上工作过的15名贫困母亲,并表彰了“感动华蓥十佳母亲”,让她们感受到各级妇联对她们的关心与厚爱;与计生指导站一起在全市范围内开展了妇女病普查行动,全市共有2000名城市妇女参加了常见病、多发病的普查普治,有5000名农村妇女参与了免费妇科体检;帮助扶持欧阳晓玲、禹建萍等新型女能人发展,组织她们免费参加种养殖业培训;同时,市妇联实行女能人联村行动,组织女能人联系贫困村,指导帮扶村寻找致富项目;对100名失地女农民进行了技能培训,帮助她们掌握一至二门技术,并通过多种途径联系企业,帮助她们找职业求发展。积极参与双河街道栋梁村、华龙街道上坝桥村的社会主义新农村建设,积极出资帮助村上修建村级油路2公里;“六一”前夕看望慰问了双河小学、双河二小等十几所学校的师生,并为他们送去慰问金及学习生活用品等;与妇幼保健院的同志一道在明月三圣小学为留守学生进行免费健康体检。为华蓥市东风路社区居民艾世菊提供免费法律帮助。

精心实施“关爱留守儿童工程”。携手团委、教育等部门开展关爱留守儿童工程,让他们共享蓝天,健康成长。联系西华师大、机关志愿者,深入农村和学校进行志愿者结对服务;着力打造留守儿童之家。与团委一道,在华蓥蓥光路社区、永兴小学等地建立了5个“留守儿童之家”,由社区和学校建立留守儿童信息库,组织社区居民、学校师生和留守儿童结对,关心他们的生活和学习,帮助他们解决困难。留守儿童之家均配备了电脑、语音电话、电视、书橱等设施,不定期召集留守儿童开展各项感恩、亲情活动。

积极争取家政服务中心项目。为解决华蓥下岗失业女性、农村失地农民的就业问题,针对当前家政这个新兴产业,市妇联同市发改局一道积极向上争取到国家发改委关于家政服务中心建设的项目落户华蓥,并由妇联组织实施该项目。2007年此项目正在前期筹备之中。

【搞好妇女干部自身建设

加强妇女干部队伍建设。一是隆重召开了“三·八”庆祝表彰大会,表彰先进集体和先进个人54个;二是调整了华蓥市政府妇女儿童工作委员会成员;三是加大对妇女干部培养。20079月与市委组织部联合办班,对全市各乡镇妇联主席、妇委会主任共计100余人进行了一次业务知识培训;四是主动协调好组织部门,积极推荐妇女干部,推动提高党政领导班子和市、区部门女领导干部的配备率,2007年市妇联推荐的女干部被提拔4人。

加强妇女组织建设。加强调查研究,掌握妇女群众最关心、最直接、最现实的利益需求,不断提高妇联干部参与民主管理和做好社会工作的水平。开展创评基层组织建设先进单位活动,同时做好妇女优秀人才库建设,抓好优秀女性人才的培育,提高基层妇女组织的战斗力、凝聚力。


 

华蓥市科学技术协会

 


【全国科普示范市创建工作

200792829日,省科协国检组对华蓥市创建全国科普示范市工作进行了检查验收,华蓥以122分的成绩顺利通过了检查验收。

一是认真做好创建活动的组织、协调工作。按照市委、市政府的安排部署,市科协积极发挥牵头部门的组织、协调作用,为市委、市政府科学决策提供重要依据。先后协助组织、召开了全国科普示范市创建中期自查工作会、中期检查汇报会、创建工作推进会、创建工作专题会以及创建工作汇报会议。深入各部门、乡镇街道开展调查研究,了解创建工作动态,及时分析汇总情况,为领导决策提供了大量详实的第一手资料,为成功创建奠定了坚实的基础。加强协调、沟通,及时了解上级科协创建工作指示、要求,确保创建工作目标明确、方法科学、程序规范。同时加强了各创建成员单位的协调,将创建要求及时贯彻到各单位创建活动中,确保了全市创建工作在规范、科学、高效的状态下进行。

二是加强了对创建工作的领导和重视。市委、市政府高度重视,将创建工作列入全市重点工作,纳入重要议事日程,成立了创建工作领导小组,先后出台了《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于进一步做好创建全国科普示范市工作的意见》(华委发[2007]21号)等系列创建工作文件。党政主要领导、分管领导多次听取创建工作汇报,及时解决创建工作中存在的问题,从人力、物力、财力上给予了全面保障。分管领导更是亲自参与各项重大科普活动和创建工作第一线。

三是加大了创建工作的指导、督查力度。建立健全了创建工作督查指导制度,市科协对全市创建单位和乡镇街道进行了两轮全面的指导,并对创建重点单位进行了针对性的具体指导,做到了创建工作目标明确、责任落实。市委、市政府督查办将创建工作纳入了督查工作重点,组织了专题督查活动,将督查情况进行了全市通报,确保了创建工作经费、人员、精力和责任“四落实”,增强了各级各部门创建工作的责任心和紧迫感。市人大常委会还于200734月对全市创建工作和贯彻实施《科普法》进行了调研和执法检查,听取了市政府贯彻《科普法》和创建工作的情况汇报,强力推进了《科普法》的贯彻和创建工作的深入开展。

四是营造良好的创建工作社会宣传舆论氛围。市科协一方面通过召开创建工作动员大会、电视讲话、广播、报刊等新闻媒体广泛宣传创建工作的目的、意义,及时报道创建工作动态,将创建工作贯穿于全市各项工作中;一方面通过社区、农村科普宣传栏,科技之春、科技周、全国科普日等宣传活动将创建工作融入全市人民的日常生活中,做到创建工作家喻户晓,深入人心,人人明白,个个参与。

五是认真做好创建迎检“六个一”工作(即:准备好一条参观线路,撰写好一份创建工作总结,整理好一份创建档案,制作好一个汇报专题片,筹备好一个汇报会议,安排好一次接待任务)。历时两年的全国科普示范市创建工作是一个庞大繁杂的工程。为做到数据清楚,统计准确,市科协全体动员,深入各乡镇街道、市级部门、专业技术协会、科普基地、各类学校广泛收集创建资料,并对所收集资料按创建标准进行分类整理,按照档案管理进行了立卷归档,形成了一套完整准确的创建原始档案。在此基础上,精心编纂了700多页的创建资料汇编和创建工作专题片报省科协和中国科协,真实、完整地反映了华蓥创建工作情况和创建工作成果。

【《科学素质纲要》工作全面启动实施

一是建立健全了《科学素质纲要》组织机构。市政府成立了全市《全民科学素质行动计划纲要》领导小组,市科协具体承担《科学素质纲要》的贯彻实施工作。市科协深入开展调查研究,通过召开座谈会、走访科技工作者、发出咨询函广泛征求各方意见、建议,代市政府草拟了《华蓥市人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》、《领导小组工作规则》、《2007年科学素质工作实施方案》,协助市劳动保障局、农业局制定了《华蓥市城镇劳动人口科学素质行动实施方案》、《华蓥市农民科学素质行动实施方案》。

二是围绕《纲要》主题开展工作成效明显。2007年市科协坚持以人为本的科学发展观,以提高人的科学素质为出发点,围绕“节约能源资源,保护生态环境,保障安全健康”的工作主题,重点开展了以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点的农民科学素质行动,以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式和提高再就业能力为重点的城镇劳动人口科学素质行动,以树立创新精神和提高实践能力为重点的未成年人科学素质行动上,以提高科技意识和科学决策水平为重点的领导干部和公务员科学素质行动四大行动。大力开展科技培训和科技创新活动,全年全市举办各类科技培训班64期,共培训农民工12380人次,农村党员和基层干部1160人次,培训城镇劳动人口11560人次,街道、社区干部42人,培训城镇下岗、失业人员1843人,其中1420人通过科技培训重新走上工作岗位。积极组织参加省、广安市青少年科技创新大赛,上报各类作品102件,获广安市二等奖4件、三等奖12件。创建了广安市科普示范(特色)学校5所,建立了2个青少年科普示范基地。举办了5次领导干部和公务员科技知识报告会,100%的领导干部和公务员参加了科普报告会和各类科普活动。

【打造群众性科普活动特色品牌

一是精心组织开展科技之春科普宣传月、送科技下乡、科技活动周和全国科普活动日等重大科普活动。每次活动都要召开科普联席会议安排部署,做到方案具体、主题鲜明、重点突出、内容丰富、形式多样、参与广泛、成效显著。先后深入5个乡镇街道、3个社区、3所学校开展了科普“五进”活动,共出动宣传车248台次,科普工作者1032人次,发放科普资料142600份,咨询2840人次,展出展板挂图685幅(块),义诊6217人次,赠送科普书籍10328册,受教育群众达113700人次。

二是在抓好重点科普宣传的同时,市科协继续抓好经常性群众科普宣传。继续办好《科普大蓬车》、《星火科技30分》,做到每周一期,播放二次,节目内容丰富,针对性强,知识面广。充分发挥3处城市科普画廊和89处社区、农村科普宣传栏的作用,不断更新科普画廊和宣传栏的内容,紧跟季节和农时,为社区居民、农民朋友送上丰富、实用的科技知识和健康安全知识,为建设社会主义新农村和构建和谐社区提供了智力支持。

【科普工作服务能力得到增强

一是科普组织建设、科普工作网络更加健全。完成了乡镇、街道科协换届选举工作,新组建了市青少年科技辅导员协会,在全市13个乡镇、街道建立了科普活动中心站,在全市79个社区、村建立了科普小组,配齐了科普员。新建农村专业技术协会9个,形成了以市科协为枢纽,市级学协会为骨干,乡镇街道科协、专业技术协会为立体,村社区科普小组为基础的科普组织体系。

二是科普工作队伍不断加强和壮大。重新组建了华蓥市科技服务讲师团,充实了市级科普志愿者队伍。建立了乡镇、街道、社区、村科普志愿者队伍,科普志愿者队伍增加了320人,新增科普宣传员132人,对新上任的74名专兼职科普工作人员进行了《科学素质纲要》和业务知识培训,基本能满足全市科普工作开展需要。

三是科普阵地不断扩大。除继续在市电视台开办“普大蓬车”、“星火科技30分”科普宣传栏目外,2007年,市科协在蓥城人口密集地区新建了两处城市科普画廊,在广安市建起了第一家科普网站——华蓥科协网。在132个村建立了科普活动站、科普惠农兴村宣传栏,建立村级科技培训学校11个。并与市旅游局、华蓥山大盆景景区合作开展了科普旅游试点工作,科普活动面进一步拓宽。

【科普示范、科普惠农行动取得新突破

一是全面开展“讲精神文明、比科技致富、创建科普示范单位”竞赛活动。将科普示范单位创建工作纳入全年工作目标考核。2007年新建成科普示范乡镇街道1个,科普示范村、社区15个,科普示范基地3个,科普示范学校8个;创广安市科普示范(特色)学校5个,科普示范基地2个;发展科技示范户320户,科普示范家庭208户。

二是认真按照中国科协“科普惠农兴村行动计划”要求储存项目,争取项目,落实项目。做好项目的申报工作,从项目的筛选、打造到资料审查、申报等各环节全程跟踪落实,做到项目真实、示范效益好、辐射带动广。2007年市黄花梨科普示范基地成功申报为中国科协“科普惠农兴村计划”表彰项目。

【推进学协会工作有序开展

一是组织市级学协会积极参加各种科普宣传活动。市医学会、农学会、畜牧兽医学会、环保学会等学协会,积极参加科技三下乡,科普宣传月、科技宣传周、全国科普日活动,认真制作图板、编印资料,组织名医义诊、咨询、开展技术培训等,市计生协会还组织全市计生系统的科普志愿者深入13个乡镇街道开展巡回宣传,历时10天,出动宣传车195台次,585人次,发放资料21500余份,为育龄妇女免费检查治疗2680人次。

二是组织各学协会结合各自工作特点开展各项学术交流和建言献策活动,不断提高科技人员学术水平和层次,增强为经济建设服务的能力,动员全市中青年科技人员参加2007年四川中青年专家学术大会论文申报工作,市人民医院陈志平的《四十八例四肢主要血管损伤的治疗》、吴忠良、杨云清《谈开发和保护利用害虫天敌资源》等三篇论文申报为四川省青年专家学术大会推荐论文。

三是加强企业学协会的创新、创造,大力推进企业科技进步和技术创新,围绕企业技术进步、技术创新和提高企业经济效益,积极组织科技人员开展“讲理想、比贡献”、“厂会协作”、“金桥工程”活动,开展合理化建议、献计献策和技术攻关活动,为企业发展提供科技咨询和技术服务。


 

华蓥市残疾人联合会

 


残疾人康复工作  市残联大力推进“人人享有康复”的残疾人康复工程。积极开展社区康复建设,发挥社区康复骨干指导社区家庭开展康复训练,与人民医院一道配置、完善康复设施、设备,全面开展康复服务。一是建起了白内障患者康复基地和长效机制。华蓥市残联与华蓥市人民医院多次研究协商,市人民医院派人员到重庆医科大学进行为期半年的专职学习进修白内障复明手术。并投入50万元,购买了相关的医疗设备,完善了相应的设施,建起了华蓥市白内障患者康复基地。2007年启动了“包玉刚——陪庆光明行”白内障患者复明活动,已完成了210例免费白内障患者复明手术。使白内障患者不必再远到其它县作复明手术,也为白内障患者节约了大量的手术费等费用,减轻了家庭负担。二是为残疾人装配假肢6例,大、小腿各3例。肢体矫正器6例。三是为聋儿配助听器8例,开展聋儿家长语训8例。四是为儿童配助视器8例,开展机构训练8例,并发放保护眼睛视力宣传资料15000份。五是发放残疾人辅助器具190件,其中,免费发放19件。六是建立残疾人康复示范社区1个,在社区帮助智残儿童开展训练5名。通过学习借鉴外地残疾人康复的先进作法,华蓥市残联与双河街道及迎宾路社区一道在迎宾路社区建起了比较规范的残疾人社区康复服务中心,总面积约200平方米。完善了相应制度、服务社内设置了残疾人用品用具展销室、残疾人娱乐室、残疾人康复训练室。正在筹备残疾人康复训练器材及声像教学设施设备。

【残疾人扶贫就业增收工作

一是市残联积极参与全市开展对贫困残疾人户的“帮、包、带、扶”工作,使贫困残疾人户在生产、生活环境方面都能得到一定程度的改善,增强他们脱贫致富的信心。二是协助民政把250户特困的残疾人户纳入最低生活保障救助,基本解决当前生活之忧。三是加大残疾人就业技能、技术培训,增强残疾人自我发展的内在动力。四是加强对外联系,为残疾人就业寻找路子,同时积极为外出就业的残疾人做好服务工作。五是做好残疾人企业的服务工作,帮助企业做大做强,以此能够为更多的残疾人就业创造条件,2007年帮助市福利企业瑞祥塑料制品厂顺利实施搬迁,并扩大生产规模,安置残疾人就业增至28人。六是做好残保金的征收工作,确保开展残疾人工作有经济基础。七是筹建市残疾人培训基地。利用道遂公司闲置房合作建设残疾人就业培训基地,为就近开展残疾人及其亲属就业技能培训,推进社会就业打好基础。已建成培训基地。既可长时间学习,也可短期培训。既可集中教学,也可分散有针对性的训练。大大减少了残疾人外出培训的诸多不便。

全年开展残疾人及其亲友就业培训6期,320人。培训内容包括缝纫裁剪、电脑初(中)级技能、盲人按摩初(中)级技能、特种种养殖业技术等。扶持残疾人就业88人,扶持资金2.2万元。选送、推荐残疾人到本地企业就业24人,到重庆、成都、资阳等地就业64人。全市干部结对帮扶残疾人贫困户320对。市残联结队帮扶20对,包括贫困学生。选择残疾人较多的村,支持村级公路、农民新村、村级活动室建设等,资助6600元。

加强与先进地区合作,已与成都市残联就业培训中心协商,达培训协议,由成都市残联培训中心帮助华蓥免费培训工艺制作技艺。主要有竹编、木梳工艺、景泰蓝工艺品制作、电子通讯产品维修等项目。

【宣传文体工作

市残联坚持把宣传工作重要议事日程,广泛宣传残疾人法律法规和优秀残疾人工作者事迹、优秀残疾人自强不息的先进事迹。一是在“全国助残日”等节日,组织社区自愿者100多人方队开展排街文艺表演方式进行宣传,动员残工委成员单位上街设点利用音像图片宣传残疾人法律法规、政策,接受社会咨询,发放宣传资料。二是邀请四川电视台、成都电视台、广安电视台、华蓥电视台联合制作优秀残疾人(残疾人杨东、教残疾学生的残疾教师肖世新)先进事迹专题电视宣传片2部,在全省、全市电视台宣传播出。用他们自强不息、坚忍不拔的精神来鼓舞残疾人,用人道主义精神唤起全社会来关爱帮助残疾人、发扬扶残肢残的社会好风尚。三是汇编残疾人就业保障金征收的法律法规政策,印发各个单位,增强单位缴纳残保金的意识。四是市委市政府把全市适龄残疾儿童入学,接受义务教育纳入华蓥十大惠民行动,市残联积极配合教育部门,调查残疾学生,帮助解决困难,极大地鼓舞了残疾人,在社会上引起良好反映,已在校随班就读接受义务教育的残疾人学生110人,其中2007年新增残疾人儿童入学15人。五是开展节日慰问,在助残日、爱耳日、国际聋人节、爱眼日等残疾人节日期间,市残联与乡镇领导、相关部门领导带着慰问品到残疾人家中进行慰问、座谈,力所能及帮助解决困难,鼓励残疾人艰苦奋斗,努力作生活的主人,六是做好残疾人体育工作,为迎接上海特奥会和2008北京残疾人奥运会,积极选送3名残疾人运动员到成都训练。全年接访残疾人(来人来电)和接受群众咨询1000人次。

【残疾人维权

2007年,在残工委各单位积极为残疾人排忧解难,2007年,市残联与劳动部门一切顺利解决了4件残疾人劳动工酬信访。与民政部门一道解决了12名关于生活低保救助问题。完成了20户危房改造工作。与工商部门一起解决了4起商业纠纷。工商部门还在“助残日”、“春节”期间对在本市经商的残疾人进行慰问,对考上高等学校的经商的残疾人子女给予奖励,对家庭困难的残疾人户安排结对帮扶,保证考上高等学校的残联人子女不辍学。工商、税务、城管等部门对残疾人尽力减免各种手续、费用、税收达10多万元。其它单位在2007年受灾的情况下,从发展生产上优先扶持残疾人。各级领导带头、带队慰问残疾人户达600户,1300人次,送去慰问金10多万元。

残疾人组织建设  在市委市政府的重视下,市残联组织建设得到加强。有计划地对13个乡镇(街道)残联进行了换届。积极建设村(社区)残协,残协专(兼)职委员选聘工作正在进行中。


 

华蓥市工商业联合会

 


【做好会员思想政治工作

一是积极引导非公企业进行管理创新,制度创新和技术创新,引导企业增强社会责任感和加强企业文化建设,充分尊重和切实维护员工的各项合法权益,建立和谐劳动关系,构建和谐企业;二是继续贯彻学习和宣传国务院“非公经济36条”为重点向非公经济人士宣传好党和国家方针政策、法律法规,引导非公经济人士进一步树立法律意识、政策意识、社会责任意识,做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”争做优秀中国特色社会主义事业建设者;三是狠抓政策法规教育培训,不断提高会员法纪意识;430日,市工商联组织市出租车商会在星星宾馆二楼会议室举办了迎“五·一”黄金周安全营运会议,就有关法律法规进行了学习培训,重点学习了《治安处罚法》、《信访条例》、《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理专项治理工作的实施意见》(建城[2006]07号文件)等政策法规,出租车商会会员(业主)增强了依法维权观念,提高了遵纪守法的自觉性;四是在华蓥新一轮出租汽车经营权转让方案即将出台之际,华蓥出租车经营业主思想波动较大。市工商联于618日召集相关人员召开了“加强政治思想工作,促进出租车行业稳定,构建和谐华蓥”的专题会议,并成立了加强出租车商会工作领导小组。市工商联全体人员于75日再次深入到华蓥市出租车商会,召开了出租车商会执委扩大会议。要求出租车商会执委以上人员要会员(车主)按《华蓥市出租车商会章程》办事,依法、合情合理开展诉求,决不能有过激言行,多与会员沟通,化解矛盾,及时上报;五是专题编发《商会工作》3期,宣传华蓥非公有制经济先进事迹,树立典型,弘扬正义。

【积极调查研究献计、献策

一是注重发挥工商联界别政协委员、人大代表的作用,组织他们围绕经济工作和社会生活,人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研,准备议案、提案,在广安市第二届四次会议和华蓥市七届一次会议上提出10余份质量高的议案、提案;二是积极参与人大工作,工商联主要领导积极参与开好每两月一次常委会,还根据人大常委会的工作安排,视察了全市工业经济、旅游、法院、检察院、殡仪环保等工作,调研了项目工作,参与了全市安全生产环保城建、退耕还林等执法大检查和对行政事业性收费及罚款收支两条线管理工作的检查等。

【促进招商引资

一是加大招商引资力度,不断发展壮大区域经济,成功引进了高低电气设备生产项目投资800万元,年税收可实现200万元,并积极为引资企业服务,协调各种关系,办理相关手续。二是根据广委统[2007]16号文件即《中共广安市委统战部、广安市工商业联合会关于组织非公有制经济代表人士赴东北三省考察学习的通知》精神,把内引外联,招商引资,搞好经贸活动。

【强化商会工作

一是认真转变作风、提高素质,增强工商联的组织合力和队伍建设,将广大非公有制经济人士,特别是那些政治觉悟高,参政能力强,社会贡献大的企业家吸收到工商联组织中来。二是信息服务工作。2007年编发了《商会工作》10期,重点对华蓥会员企业在企业发展中取得的成就以及民营企业参与社会主义新农村建设,参与光彩事业,回馈社会的义举和风采,进行了宣传报道。三是20071月全力推动四川星星建设集团董事长匡建华参选“2006年度四川青年经济人物”候选人,组织力量大力宣传、上网、手机信息支持,及时向广安市工商联汇报请示支持,赴其他区县工商联宣传。四是深入开展学习汤群芳的先进事迹,组织力量参加了“弘扬汤群芳精神,学习身边典型,构建和谐华蓥”演讲比赛,获得了二等奖。五是开展了第四届会员代表大会会议的各项筹备工作。

【做好光彩事业工作

一是开展了2007年度春节送温暖献爱心大拜年活动,看望贫困户送去慰问金300元;二是支持永兴镇场镇后沟河污染整治工程资金500元;三是对口扶持清溪口村三社唐明吉发展脱贫支持资金300元;四是支持村级公路建设,给予帮扶资金400元;五是继续开展献爱心活动。随着华蓥非公经济的发展,非公有制经济人士队伍不断壮大,他们致富不忘国家,自觉回报社会。414日在会员中开展了“动一份真情,献一份爱心”为华蓥中学重病学生汪筱同学捐款1.5万元;678日组织出租车义务免费接送在市内的高考学生。725日,市工商联在星星宾馆二楼会议室举办了“华蓥市工商界‘爱心助灾’募捐”活动。会员企业为灾区共捐资捐物8万余元。727日市工商联领导带领全体机关干部,深入到双河街道办事处果子村活动室,对居住在该村的五位老复员军人,进行了集中拜访和慰问。

【完成其它工作任务

一是根据华委办[2006]66号文件精神,427日组织人员对所联系的华蓥市溪口攀登矿机厂和华蓥市永益水泥厂党建工作情况进行了调研,并向市委组织部撰写了“联系点非公有制企业党建工作情况汇报”。二是为贯彻落实市委“十大惠民行动要求”,充分发挥民营经济在促进就业中的重要作用,实现经济发展与扩大就业的良性互动。根据广安市劳动和社会保障局、广安市总工会、广安市工商联转发四川省劳动和社会保障厅等三部门《关于联合举办第三届“民营企业招聘周”活动的通知》(华劳社发〔200718号)精神,四川省第三届“民营企业招聘周”活动,于52531日在全省统一开展,为做好招聘周活动各项工作,本会与市劳动保障局、市总工会三方共同组织实施,采取综合招聘与专场招聘,招聘活动与宣传落实政策和提供就业维权服务相结合的方式,为民营企业和求职者搭建就业供需平台,效果显著。三是根据省工商联川联发办〔200720号和广安市工商联发〔20078号文件有关精神,工商联于52031日组织人员在全市工商联系统开展社会主义新农村建设调研工作,并向广安市工商联撰写了“关于参与社会主义新农村建设的情况报告”为华蓥工商联深入开展新农村建设工作提供了依据。四是根据广安市工商联的安排,华蓥工商联于10月对全市上规模民营进行了调研,并向广安市工商联报了“2006年度上规模民营企业情况调研表”。



 

 

 

   


中共华蓥市人武部委员会

 


【保持共产党员先进性教育

坚持把《江泽民国防和军队建设思想学习刚要》和“强化战斗精神,谋求打赢能力”、“履行职责,遵纪守法”专题教育作为理论学习重点。开展“讲战斗范例、观战争影片读英雄小说、走游击队占道、练打赢本领”等系列活动。紧贴形势,扎实开展“强化战斗精神,谋求打赢能力”学习,积极投身信息化建设。针对人武部建设发展缓慢、干部职工宁愿苦熬不愿苦干的思想反映,人武部确立了以“弘扬华蓥山游击队精神,推进人武部发展”为主题的革命人生观、艰苦奋斗精神和党员先进性教育。同时人武部利用国家国防教育巡展团到华蓥巡展之机,组织党政机关干部、企事业单位领导、中小学生一道听取国防巡展团讲解国防知识。在参加广安市国防经验交流中,对如何搞好中小学国防教育进行了交流,获得上级好评。

【能力建设

结合突出能力建设,狠抓党委班子建设争和干部队伍建设。一是加强了党委制度建设。对人武部《党委议事规则》、《党委自身建设措施》等党委建设的规定、制度和措施进行了修订充实完善,基本形成按职责运作、按法规办事的工作秩序。二是加强党委能力建设。努力学习党的创新理论,狠抓现代军事高科技知识学习,组织观看信息化战争资料片,提高党委班子抓军事斗争准备能力。努力解决自身问题,不断提高党委班子解决自身问题的“造血”功能。三是加强党委廉政建设。扎实开展了“四严四防”(严格教育、严格制度、严格监督、严格执纪,防止信念失衡、决策失误、廉洁失律、行为失范)教育,确保党委班子成员在思想、政治、权力、生活等方面管住管好自己。认真贯彻全军人才战略工程座谈会精神,加大干部在职训练力度,组织干部在本职岗位上学习新知识、掌握新装备、提高新技能。广泛开展“五个一”(干部职工每天上一次网,每周摘录一篇伦理文章,每月读一本科普读物,每季写一篇体会文章,每半年进行一次综合考核)活动,通过学习教育活动,提高了干部职工综合素质。

【民兵预备役建设

20073月,市人武部组织全市专武部长,进行现场观摩经验交流,开展面对面的民兵整组指导。在市机关和森林覆盖面较大的乡镇新建了10个民兵护林防火专业分队,在煤矿和水泥建材行业民营企业中新建了5个城市民兵专业分队,并对民营企业国防教育企业进行了有益探索。突出城市民兵工作重点,着力抓好民兵防空分队,民兵应急分队,民兵信息分队建设。指导3个乡镇1个企业的民兵营(连)部、民兵之家等民兵主要活动阵地规范化建设。部党委进一步健全和落实了民兵基层建设形势分析、现场办公、协调会议、工作检查、创先达标等制度,指导基层人武部健全和落实民兵营(连)干部例会、组织整顿、政治教育、军事活动、“创先”评比等制度,不断提高基层建设的规范化水平。为进一步加强基层专武部干部队伍建设,调动武装工作的积极性,2007年向市委建议对3名专武部长进行了交流。采取定期集训、上挂锻炼等方式,加强专武,民兵干部的培养教育。积极探索新形势下民兵政治工作的特点和规律,突出抓好以增强国防观念、职能意识重点的思想政治教育,保证民兵政治合格和各项任务的完成。完成了两期民兵干部、民兵应急分队120人的军事训练,组织了轻武器实弹射击训练与考核。20078月,武警某师在华蓥驻训,人武部主动协调,挂钩代训,达到了预期效果。有针对性地加强了对处置突发事件、抢险救灾预案的熟悉和演练,提高了执行任务能力。

【首长机关训练

坚持做到党委议训、主管跟训、相互帮训、及时评训、反复抓训,在重点抓好好高科技知识、共同科目和参谋“新六会”等科目训练的同时,以广安市、军分区联合组织的军警民联合反恐维稳防暴演练和室内战术演练为契机,克服经费紧缺困难,拨款6万余元用于民兵应急分队训练。在参加广安市反恐维稳防暴技能和民兵应急分队射击比武中取得两个第一名。在20073月份参加军分区现役干部集训微机考核中取得第一名,在参加全国计算机等级考试中合格率为100﹪,首长机关都能比较熟练地应用多种软件系统开展网上学习、办公、训练,实施网上指挥和管理。

【战备工作

强化战斗精神培养,落实战备值班、战备演练。根据民兵预备役人员的职能和可能担负的任务,在20076月,组织人员到重庆某部参观学习,借鉴友邻单位战备、训练、管理先进经验,带着课题取经,进一步修改完善战备方(预)案。20075月在瓦店乡组织民兵应急分队进行了景区救员救灾处突等战备演练。加强战备建设,投入近8万元,增配战备库室战备器材,完善规范了战备资料,达到了制度健全,设施齐备,功能完善。

【从严治军

以军队条令条例和法纪法规为依据,修订完善了《机关行政管理》、《后勤财务管理》、《人员车辆营院枪弹管理》及探索《干部职工教育管理规定》、《军事部职责》等规定,使管人管事更加有章可循。严明纪律,坚持机关作息时间和工作秩序。要求干部职工操课时间、到地方党委政府机关办事必须着装,按条令条例规范干部职工言行举止。重点抓安全,以省军区“三无”竞赛活动为载体,以“六个管好”、“三个不发生”为目标,坚持把“六个管好”作为经常性教育和经常性管理工作的重中之重,在人员管理上,既抓在队人员的教育管理,又抓退役转业干部的教育管理;在时空上,既抓八小时内的管理,又抓八小时以外的管理;在内容上,突出“六个管好”,开展“条令条例月整治活动”。在实施上,落实责任,层层签订军令状,确保了良好战备、训练、工作、生活秩序。主动加强与市维稳办、人事、民政、公安等部门的协调配合,积极做好企业军转干部的思想稳定工作,辖区未发生一起进京和聚众上访事件。

【提高综合保障能力

严格经费预算管理。严格施行“经费支出预警线控制”制度,对经费的预算执行情况实行全过程监控。先后2次否定没有纳入年度预算的开支提案,累计达13万元。将经费投向军事斗争准备上,党委采取争取上级地方支持、压缩行政开支、盘活闲置资产等方法,筹措投放建设资金14万元。通过开展“五节一爱”(节约一滴水、节约一度电、节约一升油、节约一张纸、节省通话时间和爱护营院设施)活动,处理残损物质,催收欠账,改革水电费管理方式,增收经费3万元,节约开支2万元。

【积极参建参治

进一步加强党管武装工作。一是进一步加强对军队建设和国防后备力量有关资料进行学习,在学习中了解军队,熟悉军队,增强责任意识;二是主动汇报部队民兵预备役建设中的难题,积极依靠和争取地方党委政府的理解支持;三是主动参加地方的重要会议、重大活动、重点建设,积极发挥作用;四是主动加强工作沟通,通过组织“过军事日”活动,加强感情联络,增强国防观念。围绕建设发展富裕优美和谐的华蓥,在全市民兵预备役人员中广泛开展“双带双育”(民兵带头创业致富,致富能手培养成民兵干部,把青年民兵培养成致富标兵和有为干部)活动。

发挥民兵示范带头作用。组织发动民兵积极参与产业结构调整,在永兴镇、瓦店乡、禄市镇分别建起了山下红、山药、黄花梨民兵农业产业示范基地。投身地方重点工程建设,协调复退民营企业家到华蓥投资重点项目。积极参加抢险救灾和维护社会稳定。出动民兵300余人次扑灭森林火灾、消除森林火患10件,挽回经济损失十万元。2007104日,广能集团龙滩煤矿发生透水事故后,迅速组织矿山救护大队应急民兵投入第一线抢救,在永兴、明月两镇突遭洪水袭击,沿江良田和房屋被洪水围困,观音溪镇、庆华镇地质灾害险情凸显,接到汛情后,市人武部干部职工立即赶赴抢险第一线,组织民兵疏散群众、转运物资,受到好评。

【严格执行征兵命令

为圆满完成2007年冬征兵工作任务,一是宣传动员。通过层层宣传发动,全市适龄青年报名达673人,上站体检648人,特检合格248人。二是强化目标责任。实行市长、乡(镇)长负责制,层层签订责任书。印发了《廉洁征兵措施》、《体格检查标准》、《政治审查规定》等文件,设立了举报电话和举报信箱。抽调政治素质好、作风过硬、有征兵工作经验的业务骨干组成政治审查和体格检查组,实行“全封闭式”体检。在政治审查上,及时发现了1名持刀打架未处理的应征青年。三是严格征兵纪律。协调市纪委、督查室一道对部分乡镇的应征青年家庭进行走访,了解有无吃、拿、要现象。四是适应建设信息化军队、打赢信息化战争的新要求,为部队输送高素质的兵员。

【拥政爱民

市人武部把双拥工作纳入年度工作计划,成立以政委为组长,政工科长为副组长、各科室负责人为成员的工作小组,每季度召开一次双拥工作座谈会,每半年召开一次双拥工作总结会,对在双拥工作中涌现出的好人好事给予表彰奖励。

开展国防教育。坚持把全民国防教育纳入民兵政治教育计划,建立以学生、民兵预备役人员和党政干部为主体的全民国防教育体系。大力开展了以《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》等为主要内容的宣传活动;结合“学雷锋月”、建军节、法制宣传月、学生军训等活动时机,积极主动搞好国防教育。

抓好军民共建。大力开展科技助民活动,广泛开展科技扶贫和科技下乡活动。发动广大官兵和民兵预备役人员进行教育扶贫,帮助失学学生重返校园。积极参加社会公益事业,组织官兵义务献血,开展了助民,助残捐款活动。



 

 

 

   


中共华蓥市委政法委员会

 


【维护社会稳定

一是机构体系健全。市上成立了以市委书记为组长的维稳工作领导小组,建立落实了市级领导包案、相关单位和责任人办理等集中处理、全程跟踪、限期解决不稳定隐患制度,在乡镇、街道建立由党政领导负责,综治机构牵头,司法所、调委会、派出所、法庭、信访、民政等部门力量参与的矛盾纠纷联动调处中心。健全了市、乡镇街道、村(社区)、组四级群众工作机构。

二是实行目标管理。将维稳工作纳入了综合目标管理。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,层层签订了目标责任书。各级各部门将维稳工作具体任务和责任分解落实到领导和具体工作人员。形成了“一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实”的工作格局。

三是深入排查不稳定因素。2007年初,全市召开了维稳工作会,对全市维稳综治平安工作进行了安排部署。同时组织专门力量,深入到全市各乡镇街道开展不稳定因素排查。特别对重点地区、重点单位、重点群体、重点问题、重点人员进行重点排查,及时掌握可能形成群体性事件的苗头和隐患。对排查出的矛盾纠纷,逐个建立台帐,针对排查出的突出信访和群众问题,政法委根据影响深度、紧急程度、发展态势实行了分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警管理模式、深入分析问题性质和原因,研究制定针对性措施。各级各部门严格按照“月查月报”制度,开展矛盾纠纷和不稳定因素排查,同时对排查出的不稳定隐患和广安、华蓥两级市委挂牌的重点信访案件建立台帐,提出化解方案,落实责任领导和责任人,确定化解时限,跟踪督促化解进度。2007年全市共排查出不稳定因素183起,调处183起,调处成功率达100%

四是探索新方法。积级探索群团组织、社会中介组织等参与化解矛盾的有效形式,多措并举开展矛盾纠纷调处化解工作。阳和镇利用中介组织的办法有效化解了村民多年的林地租赁积怨纠纷,就地解决了社会矛盾。同时充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系面广、协调力强等优势,对重大事项实行公示、听证制度,广泛征求党代表、人大代表、政协委员及利益关联群体代表意见,最大限度赢得群众理解和支持。

五是强化预防处置。制定落实工作预案,对全市重大不稳定因素,及时掌握情况,超前布控。2007年,新一轮出租车经营权投放纠纷、广能集团厂社纠纷等10余起可能引起群体性事件的矛盾纠纷得到有效化解。在全国全省两会、党的十七大和重大节庆活动期间,为确保华蓥不出现任何涉稳问题,市委、市政府都高度重视,召开不同层次、不同规格的维稳专题工作会议,作出周密部署和安排,对重点人员、重点对象、重要场所落实稳控措施。同时,还抽调维稳、信访、公安、人事等部门的工作人员在本市境内重要交通道口设立堵截点进行轮流值班。在此期间,举办了3期法制学习班,对12名信访重点缠访人员进行了法制教育,其中11名已表示息诉息访。

【开展社会治安综合治理和平安华蓥创建活动

一是强化组织领导。成立了以市委书记为组长的创建活动领导小组,制定了具体实施意见,将平安创建工作纳入“十一五”规划和年度工作目标,作为重要内容进行考核。市委常委会、市政府常务会多次专题听取平安建设工作情况汇报,研究部署创建工作,帮助解决重大问题;具体抓创建工作的负责人经常深入一线,督促指导工作开展。各乡镇街道和市级各部门也都相应设立了平安创建日常工作机构,主动把平安建设纳入“一把手”工程。

二是强化制度保障。建立健全了市级领导及综治成员单位定点联系乡镇街道平安创建工作制度。全市23名市级领导分组联系13个乡镇街道,共开展专题调研、检查指导130余次;36个综治成员单位共帮助指导乡镇街道解决平安创建难题160余件次。建立健全平安创建工作目标考核分解制度,坚持将平安创建工作作为市级部门、乡镇街道“一把手”工程来抓,明确各部门、乡镇街道主要负责人为第一责任人,对辖区平安创建工作负总责;并将其纳入年度考核重要内容,与经济工作同检查、同考核,对创建工作不合格的实行“一票否决”。建立健全平安创建工作暨重大案件责任追究制度,增强了各级各部门的工作责任感。

三是广泛宣传发动。利用活动宣传,开展综治平安建设集中宣传月活动,组织各级各部门开展形式多样的集中宣传活动;举办综治暨平安建设知识培训班,培训综治专干和平安建设骨干分子280余人次;先后邀请法律专家到清溪路社区、蓥光路社区、华蓥中学、蓝艺学校等场所开展法制讲座10余场次,受教育群众、学生达1.5万余人次;开展表彰先进活动,市政府先后对米祝利等5名见义勇为先进典型进行了表彰命名和奖励;深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,共开展集中宣传活动20余场次,出动宣传车80余台次,印发各类宣传资料20000余份,解答法律咨询5000余人次,覆盖群众30万人次。利用资料宣传,印发《华蓥是我家,平安靠大家——致全市人民的一封信》、《创建平安华蓥知识手册》、《平安之窗》、《华蓥市防范和处理邪教工作简明读本》、《华蓥市平安细胞创建活动内容》等宣传资料20余万份(册),编发平安创建简报24期。做到了全市乡镇街道、村社学校、机关企业全覆盖,群众对平安创建知识知晓率达98%以上。利用媒体宣传,广泛利用广播电视专栏、路牌广告、手机短信等方式,多渠道、多角度宣传平安创建知识,报道先进,曝光后进,努力形成人人支持创建、个个参与创建的浓厚氛围。2007年,华蓥电视台共制播《法制视点》、《农村普法》等专题节目45期,互动点播频道滚动播出平安创建知识2000余条次;在城区设置大型宣传牌3幅,各乡镇街道辖区主要街道路口悬挂固定标语300余条;向手机、小灵通用户发送平安创建短信7万余条,群众参与率达93%以上。

四是强力开展社会治安集中整治。开展城乡社会治安集中整治。在农村社会治安集中整治工作中,全市共派出13个工作组78人次,深入各乡镇街道、村社开展摸底排查,共摸排确定挂牌督查治安乱点及部位9处、大要案件3件;在城市治安集中整治工作中,全市共派出13个工作组48人次,深入厂矿企业、歌厅网吧、城郊结合部等重点区域开展摸底排查,共摸排确定重大刑事案件1件、治安乱点3处、治安管理重点5项、不安定因素疏导化解重点4件。集中清查搜捕。先后组织开展全市集中清查搜捕行动、“飓风—A”行动、“飓风—B”行动等集中整治活动4次,出动人员1389人次、车辆400余台次,清查网吧、旅馆、茶楼、美容院、废旧收购、出租房屋等重点行业、场所、部位832家(处),挡获各类违法犯罪人员82人次,缴获管制刀具23把,查破刑事治安案件84件次。617日下午,华蓥山广场地下溜冰场发生一起故意伤害致死人命案后,广安、华蓥两级市委政府领导高度重视,组织精兵强将艰苦奋战,在22小时内全案告破。加强校园周边环境整治。坚持将打击侵害师生和破坏校园治安秩序的各类违法犯罪活动列为集中整治工作重点,整合公安、教育、卫生、文体、工商、交通、司法等力量,与乡镇街道一道,集中开展校园周边环境整治活动78次,共排查出各种安全隐患11处,并逐一下达了限期整改通知书;清理整顿网吧、游戏厅等文化娱乐场所180家次,查处接纳未成年人网吧、游戏厅9家,实现了学校周边200米内无非法经营文化娱乐场所目标。开展专项活动。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“三电”整治、治爆缉枪、禁毒、“扫黄打非”、禁赌等专项斗争,截止200711月底,华蓥“两抢一盗”案件立案430件,同比下降15.2%,破案296件,同比提高2.8%,挽回经济损失32万余元;侦破“三电”案件12起、刑拘8人、逮捕5人、判处有期徒刑2人,追缴赃款10余万元;收缴民用枪支4支、导火索260米;破获贩毒案件3起,与去年持平;打击毒品犯罪分子4人,同比提高25%

五是强力推进治安防控体系建设。全面落实防范措施。充实人防力量,组建巡警防暴中队,专业巡警从40人增加到80人;改革城市警务模式,推行网格化布警,实行巡警、交警、治安、刑警多警联勤、巡守结合制度,街面有警时间、有警数量和巡逻密度大幅增强;推进商业繁华区、重点要害部位专业保安巡逻守护制,全市专业保安人员已达到401人;建立群众联防机制,全市19个社区均建立了“三员”、“三队”,成立联防护区队、小区义务护楼队、义务巡逻队213个,组建“四车四员”488人,城区街面治安信息员达76名,楼幢治安观察员达105名,邻里纠纷调解员达50名。巩固物防设施,按照“四有、三铁、两器”标准,全市50%以上的住宅楼安装了智能电子防盗门,95%以上的住户安装了防盗门和防护网。提升技防水平,大力加强应急联动监控指挥系统(“天网”工程)建设,市政府新投资180余万元建立了1个应急联动监控指挥主控中心和8个分控中心、8个分控平台,在首脑机关、重要部位、重点行业场所、城区及乡镇要道等处建立视频监控点183个,实现了重点部位24小时全天候监控;充分发挥110报警服务平台效能,投资7万余元建成城市防盗联网报警系统,已发展用户186户。健全基层防控网络。结合农村治安特点,大力推行山湾联防、院坝联防、联户联防、犬防、自防自治为主的治安防范措施,农村治安实现人防、物防、技防、犬防全覆盖。2007年,全市共有治安巡逻队、守楼护院队、治保会、调委会、禁赌会、禁毒会等基层综治组织800余个,农村警务室30个,社区警务室7个,校园警务室50个。加强区域合作联防。与周边区县签订边际协作联防协议书,共同开展平安边界创建工作,确保了边界社会治安稳定。

六是强力实施综合治理专项工作。加强流动人口管理服务工作。建立流动人口协管员队伍,采取上门服务、定期排查等办法,切实加大管理力度。公安派出所坚持做到与用人单位、业主和房屋管理部门登记的出租户签订治安责任书,对流出人口、流入人口全册登记,并建立了流出地与流入地流动人口管理的协作配合机制,全市流动人口犯罪数同比下降50%。加强刑释解教人员安置帮教工作。集中摸排近三年刑释解教人员526名,落实安置414人,实施帮教措施479人,安置率、帮教率分别达82%95%,华蓥创立的“法律六进”经验模式在广安全市推广。加强预防青少年违法犯罪工作。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程,全面加强未成年人思想道德建设和法制教育,全市中小学校共聘法制副校长、辅导员39名,开展法制安全教育64场次,受教育学生达90%以上。大力开展“关爱留守学生”行动,全年共建立“留守学生”之家11个。加强铁路护路联防工作。以深化平安铁道线暨‘五无’创建工作为载体,大力整治各类盗窃、销赃等违法犯罪行为,全市82%的村(社)达到了创建标准。

【防范和打击邪教组织

进一步完善防邪工作运行机制。一是进一步完善了防邪领导责任制、防邪目标管理制、防邪责任查究制,确保防邪工作目标明确,责任落实。二是加强组织保障机制。年初,调整和充实了防邪领导小组,落实了防邪工作人员,明确规范了职责,并且以继续开展反邪教警示教育为契机,实现了农村“五长”的集中全面培训,提高了防邪队伍的整体素质。三是完善经费保障机制。市、乡镇(街道)两级财政将防邪工作经费纳入了财政预算,全力保障防邪教育转化、宣传揭批、集中整治等工作专项经费。四是防邪工作共保机制。市防邪办与相关部门召开联席会议,互通情况,研究工作,密切配合,结合全市严打整治专项行动开展邪教问题集中排查整治。五是考核奖惩机制。市委、市政府将防邪工作纳入“平安华蓥”建设综合目标考核,建立健全了考核奖惩制度,逗硬奖惩。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。继续组织开展反邪教警示宣传教育,加强对重点人员监控,加大对“法轮功”非法散发宣传品案件的侦破力度,有效防范和抵制周边渗透,进一步巩固和扩大教育转化成果。2007年共查破涉“法轮功”案件2起,行政拘留1人,训诫教育1人,有效打击和遏制了“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的违法犯罪活动。


 

公安工作

 


【机构变更】

根据华编发[2007]40号文件,200712月起,华蓥市公安局内设机构进行了变更,设指挥中心、7个大队(国内安全保卫大队、刑事侦查大队、交通管理大队、治安管理大队、经济犯罪侦查大队、公共信息网络监察大队、禁毒大队)、3个室(政工监督室、法制室、警务保障室)、13个派出所(双河派出所、天池派出所、禄市派出所、永兴派出所、明月派出所、阳和派出所、高兴派出所、观音溪派出所、溪口派出所、庆华派出所、红岩派出所、古桥派出所、华龙派出所)和3个监管所(看守所、治安拘留所、强制戒毒所)。共设人员编制285名。设局长、政治委员各1名、副局长5名、纪委书记(兼督察长)1名、政工监督室主任1名。政工监督室设副主任2名(副科级,其中1名兼督察大队大队长);法制室、警务保障室各设主任1名(按副科级干部配备)。指挥中心、国内安全保卫大队、刑事侦查大队、交通管理大队、治安管理大队、经济犯罪侦查大队、公共信息网络安全监察大队、禁毒大队、看守所、治安拘留所、强制戒毒所和13个派出所各设大队长(主任、所长)、政治教导员1名(副科级);刑事科学技术室主任1名(按副科级干部配备)。股级职数63名。

【国内安全】

2007年,共收集情报信息180余条,形成“华蓥公安情报”26期。及时发现制止各种闹事苗头16起,化解不安定因素38起,圆满完成一、二级保卫任务5 起,其他保卫任务39起。积极开展同“法轮功”邪教组织及非法宗教活动的斗争,加大侦查打击力度,依法查处聚集练功、散发“法轮功”宣传品等犯罪活动,深挖地下组织和非法活动窝点,狠抓对“法轮功”习练者的教育转化,及时发现和打击其串联、煽动等违法犯罪活动。协同片区派出所及相关部门,办理“法轮功”案件1件,行政拘留1人,共缴获“法轮功”反动宣传物品89张(册),并不断深化“迅雷行动”、“净网行动”,深入开展全市防邪基础调查工作,常年坚持露头就打,决不能让其成气候的方针,有效地遏制了“法轮功”等邪教组织在华蓥蔓延。大力协助配合市委统战部宗教局作好宗教事务工作,深入细致开展“217”“616”专项调查工作,有力地制止了境内外敌对势力、敌对分子对华蓥的阴谋破坏和渗透活动。加大对“一业三机”的管理力度,共清理整顿印刷业6家,打字复印行业21家。努力做好国家安全人民防线建设工作。调整组建了国家安全人民防线建设领导小组19个,确定了国家安全人民防线建设联络员19名,出台了国家安全人民防线建设工作实施意见,将国家安全人民防线建设工作推广到乡镇、相关单位和部门,并明确了职责和任务。

【刑事打击】

2007年,市公安局共立刑事案件599件,破获刑事案件406件,破案率为67.8%;同比,发案率下降2.0%,破案持平;破年前积案50件、隐案9件;现行命案发6件,破5件,破案率为83.3%;抓获违法犯罪人员171人,其中刑事拘留148人、逮捕99人、直诉24人、劳教2人,移送起诉66126人;摧毁犯罪团伙1882人;抓获本地批捕在逃和负案在逃人员42人,其中网上逃犯28人(命案逃犯8人),协助外地抓获负案在逃人员16人(网上逃犯10人),其中外省逃犯11人、本省外县(市、区)逃犯5人;缴获赃款赃物共计折合人民币102余万元。

【禁毒斗争】

坚持一手抓防范、管理和教育,一手抓查缉、整顿和治理,严厉打击各种毒品违法犯罪活动。先后依法查处毒品案件14件,抓获涉案人员20人(其中贩毒46人,吸毒813人),刑事拘留6人,逮捕2人,强戒10人;收缴毒品50余克,缴获财物总价值15万余元。425日,根据群众举报,铲除溪口宝鼎百云庵附近种植面积约50平方米的罂粟苗5230株。

【经济侦查】

全年共受理各类经济犯罪案件21起,立案3起,破案5起,刑事拘留2人,为国家、集体和人民群众挽回经济损失300余万元。打击整治假币犯罪,查获非法持有假币嫌疑人4名,收缴假币700元。加大对盗窃、破坏、损坏电力设施和窃电等犯罪的整治力度。配合电力管理部门检查5次,出动警力30 余人次,查处窃电案件2件,为国家和电力企业挽回经济损失20余万元。侦破保险诈骗案5起,为国家挽回经济损失80余万元。

【户口管理】

办理第二代居民身份证83511人、临时身份证2800人,准迁证800张,征地农转非5600人,接待群众人口信息查询2685人次,办理外地协查函2126人次。办理出国护照510人,赴港、澳、台159人次,定居香港17人,协查出境()人员74人。刻制印章442枚。

【治安管理】

严厉查处违反治安管理的行为,全年受理治安案件131起,查处131起,查处率100%;治安处罚155人,其中治安拘留73人,罚款21人,警告11人,其他48人,移交有关部门2人;收缴军用子弹38发、民用枪支9支、管制刀具24把,全部予以销毁。发挥安全监管作用,全年共发现安全隐患28起,发整改通知书28份。

【易燃易爆物品管理】

建立健全了规章制度,落实了物防、人防、犬防“三防”措施和实行民爆物品配送制。办理民爆物品购买证2400份,民爆物品运输证2400份,烟花爆竹运输证10份。收缴烟花爆竹0.7余万响,没收炸药152.4千克、雷管3760枚。

【交通管理】

2007年,全市共发生交通事故57起,受伤82人,死亡11人,经济损失73300元;同比分别下降27.85%7.87%8.33%56.32%。共举办交通法律法规和安全知识宣传86次,出动宣传车426台次,出动警力686人次,发放“给驾驶员、行人一封信”和“致富奔小康、安全不能忘”等宣传资料3.1万余份(册),悬挂横幅标语110多条,受教育群众达96000人次,对外宣传报道22篇,在公安网上发布信息196条。共排查道路安全隐患62起,重大隐患16起,督促客运车辆检测229台,清理非法客运车辆152台次,强制报废5台,对12辆不合格的客运车辆全部停止营运,清理校车26台,残疾人三轮车6台;与企业签订安全责任状72份。连续十年无3人以上特大事故发生。

【消防管理】

强化消防安全检查,层层落实消防安全责任制,不断规范防火监督检查,以治理公众聚集场所消防安全为重点,对重点单位、易燃易爆物品、公共娱乐场所的消防安全进行检查整治。2007年,全市共发生火灾75起,直接经济损失10万元,全年未发生重特大火灾。全年消防大队共出警72次,出动人员370人次,车辆147台次,参加各类抢险救授35起,共抢救30人,抢救财产价值210万元;市政府共发文安排消防工作8次,召开消防工作会议4次;共受理和审批消防行政许可45项,其中建筑工程消防设计审核21项,验收15项,公众聚集场所开业、使用前消防安全检查9项;共检查单位172家,发现火灾隐患450起,整改426起,依法下发《责令限期改正通知书》159份,《复查意见书》152份,办理消防行政案件33件,同比办案数上升8%,其中“三停”15件,对14个单位、35人实施了罚款的行政处罚,罚款金额6万元。对7起火灾事故进行了立案查处,查明火灾原因7起。

【群防群治】

在农村大力推行民警巡村制度、村社户院联防等群防群治措施,全市共有城市联防组织、农村联防组织123支,治保会132个,推行“户院联防”和“村组联防”;在全市机关团体企事业单位广泛建立了保安巡防机制,在金融、重要物资部门落实了无线报警和电视监控等技防、物防措施,机关、企业单位(个体私营)及居民住宅集中区,落实守楼、值班和夜巡力量,全市现有专业保安227名。全年群防组织为公安机关提供破案线索93条,协助破获刑事案件58件,协助查处治安案件80起,抓获各类违法犯罪人员142人。

【报警服务】

实现110119122“三台合一”的110接处警指挥系统和工作模式,建立了城市监控系统,视屏监控延伸到了天池、溪口。通过公安三级网络建立了方便公安工作的人口系统、刑侦综合信息管理系统、刑事犯罪指纹比对系统、全国警员信息系统等公安业务系统。2007年,“110”报警服务台共受理群众报警6193起,总报警数中有效警2055起,其中治安437起,刑事424起,做到了及时处警。

【法制工作】

建立行为规范、权责明确、监督有效、保障有力的执法责任体系,人人签订执法责任书,把执法责任制度真正落实到执法者个人。加强对各类案件的审核。全年共审核刑事案件152件,刑事拘留160人,审核提请批准逮捕案件58112人,批准逮捕87人,不批准逮捕23人,实际逮捕90人;审核移送起诉案件64124人,其中“两抢一盗”2849人;审核取保候审案件3545人,劳动教养案件22人,行政处罚案件75117人,其中罚款12人,行政拘留105人(含并处罚款),强制戒毒1313人。

【监所管理】

强化监所安全,严格值班制度,落实监控措施,严打牢头狱霸,未发生一起在押人员自杀、行凶、暴狱、越狱事件或自伤、自残事故。2007年累计收押各类在押人员236人(其中刑拘176人,直接逮捕7人,拘留26人,司法拘留5人,强制戒毒22人),处理出所175人(其中投劳43人,刑满释放31人,按期释放行政处罚人员3人,劳教2人,其它处理96人),上年结转107人,年终在押118人(其中看守所110人,强制戒毒所5人,拘留所3人)。

积极实施“三大警务”战略  实施了以社区警务、农村警务、校园警务为主的“三大警务”战略,实现警务工作全覆盖。开展了农村警务工作,加强农村警务室建设,全市已建成农村警务室30个,其中驻勤制15个,联勤制15个,驻村民警31人,协勤30人,并全面开展工作。进一步深化社区警务工作,共建社区警务室12个(其中城区7个),实现了全市社区警务工作的全覆盖,全年共计破获违法犯罪案件57起,当场抓获违法犯罪嫌疑人49人,调解群众纠纷103起,接受群众求助211次。全面开展了校园警务工作,严厉打击涉校违法犯罪活动,截止年底,共建成39个警校共育办公室,被聘法制副校长39名、法制辅导员39名,全年共举办法律知识讲座156次,发放宣传资料1万余份。同时,通过设立交通标志、加强安全检查等多种措施,强化了校园内部安全保卫工作,初步构建起了全时空的校园治安防控网络。


 

检察工作

 


【依法严厉打击刑事犯罪】

全年共受理移送审查逮捕案件55105人,审结55105人,经审查批准和决定逮捕92人,不捕13人。共受理移送审查起诉案件65134人(其中自侦案件411人),审结4967人,移送起诉4967人,移送广安市人民检察院及其他检察院审查起诉1132人,建议法院适用简易程序审理1922人,采纳1619人,建议法院适用普通程序简化审2134人,提出量刑建议1013人,采纳69人,收到判决5991人。

【维护青少年合法权益】

为切实保护未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法权益,市检察院制定出台了《对不予批准逮捕未成年人犯罪嫌疑人实行定期回访制度》,对公安机关提请批准逮捕的未成年犯罪嫌疑人(共4人),在依法作出不(予)批准逮捕的决定后,坚持开展一月一访活动,强化了对不予批捕案件的跟踪监督,到了对未成年人继续教育、感化、挽救的目的。针对近年来校园内犯罪多发的趋势,20076月,市检察院集中开展了“关爱留守学生,法制教育进校园”活动,共有9名法制辅导员亲临定点联系的学校,为在校师生上法制教育课,解答有关疑问,帮助未成年人提高法制知识水平和自我保护意识。为切实体现对失足青少年的关心和爱护,市检察院主动与市教育局会签了《关于加强对曾违法、犯罪的未成年人继续教育的联系制度》,组建未成年人继续教育服务队,实行一对一、手拉手的帮教制度。

【深入推进反腐败斗争】

2007年,共受理贪污贿赂犯罪线索20件,初查18件,初查后立案侦查贪污贿赂犯罪案件1013人,其中大案811人,大案率达84.6%。现已侦查终结1112人,移送审查起诉1010人;共受理渎职侵权案件线索11件,初查案件线索11件,初查后立案侦查2件(其中以事立案1件,立案11人),移送审查起诉11人,为国家挽回经济损失30余万元。重点查处了原广安市高顶山煤矿破产改制期间个别人员利用职务之便侵吞11.1万元相关款项、溪口镇袁家坝村村干部截留8万元退耕还林补助款等贪污大案。

【深入开展职务犯罪预防】

出台了《关于进一步加大预防职务犯罪工作力度促进实现华蓥新跨越的意见》。建立了从源头上预防和查处职务犯罪的工作机制和动作机制。2007年,通过向全市领导干部赠送廉政台历、举办村级干部职务犯罪预防培训班,应邀为国税、电力系统开办预防职务犯罪专题讲座等形式,营造预防文化氛围;开展“三查三看”助春耕专项预防,确保了春耕生产顺利进行;采取广泛动员,驻村帮建,打防结合等措施,构筑和夯实三道防线,预防村干部职务犯罪;出台《关于加强对职务犯罪缓刑犯监督的实施意见》,采取“三到位”、“三见面”、“三必谈”,加强职务犯罪缓刑犯思想改造,突出特殊预防功效,其经验材料先后被广安市检察院、省院和高检转发。

【切实履行诉讼监督职责】

加强对立案、侦查和刑事审判活动监督。制定出台了《对不予批捕的未成年犯罪嫌疑人实行定期回访制度》、《未成年被害人合法权益保护制度》,与华蓥市公安局联合下发了《关于建立联席会议制度的规定》、《关于建立提前介入及捕前会审制度规定》、《关于建立专题经验交流及个案侦查失误通报制度的规定》等一系列制度规范,在侦查监督工作实行“三见面”、“四清查”,建立“五级析理”工作制度“适时介入侦查、引导侦查取证”工作机制。强化立案监督,2007年共受理立案监督线索12件,经审查后,向公安机关出《说明不立案理由通知书》4件,监督公安机关立案4件;发出《纠正违法通知书》2件(其中纠正侦查活动违法1件,纠正不该立案而立案1件)。向自侦部门移送《报请立案意见书》1件,监督成案11人。

【加强对刑罚执行活动和监管活动的监督】

加强对刑罚执行的监督。对200611日至2007331日期间法院、看守所、监狱交付执行的罪犯逐人进行了清理,发现不及时交付和不定点交付执行2人次,发出检察建议后都得到了纠正。加强了对监管活动的监督。坚持深入被监管人员的劳动、学习、生活“三大现场”,发现事故隐患或苗头,及时提出检察建议。同时,和监狱方一起研究解决监狱在搬迁过程中的各种实际问题,及时发现并督促整改不安全隐患。对改造表现良好、悔罪认识深刻的罪犯,给予居住、生活上一定的特殊照顾,以此鼓励并影响罪犯改造的心理,保障了监管场所的安全。全年无脱管越狱,逃跑事件的发生。

【加强对民事审判和行政诉讼活动的监督】

2007年,共受理当事人不服人民法院的民事、行政裁判的申诉12件,立案审查8件,向广安市院提请抗诉1件,建议提抗4件,刑事附带民事1件,支持起诉1件,向华蓥市人民法院建议再审案1件。

【加强控告申诉检察工作】

2007年,共接待群众来信来访37件,均在规定时间内分流处理完毕,其中转本院自侦部门7件,转民行部门3件,转侦查监督部门3件,转市纪委3件,均按照首办责任制的要求进行了办理,转外单位处理14件,控申部门初查3件。做好矛盾调处工作,确保了零进京、零上访的实现。

【深入开展人民监督员试点工作】

抓“三类案件”的监督,共监督“三类案件”22人,经评议,人民监督员均同意办案部门的拟处理意见,未出现漏监督案件。开展“五种情形”的监督工作,建立了犯罪嫌疑人(证人)权利、义务告知制度,将“五种情形”纳入告知程序,规定办案人在第一次讯问犯罪嫌疑人(证人)时,局面告知其对检察机关及其办案人员在办案中出现“五种情形”时,可以向人民监督员反映,寻求权利救济。努力保障人民监督员知情权,召开人民监督员座谈会2次,介绍了2006年试点工作情况,通报了自侦案件和刑事赔偿案件及涉检信访案件办理情况。112日,首次邀请人民监督员参与人大代表视察市检察院职务犯罪侦查和侦查监督工作活动。

【切实提升综合后勤保障能力】

一是处警能力不断提升。全年共出警237次,参与协办案件22件,参与搜索9人次,协助执行拘留逮捕10人次,提押犯罪嫌疑人32人次,看管犯罪嫌疑人95人次,协助办理各类案件25件,警务协助调查取证12人次,送达法律文书29人次,执行维稳处突等其他任务72人次。二是检察技术科技含量增强。全年共办理视听技术案件10件,文证审查案件14件,法医检验鉴定案件10件。

【加强对案件质量测评工作】

严格按照《错案追究责任制度》、《案件跟踪考察制度》的规定对案件质量进行综合测评,6月共评查各类案件48件,其中优质案件10件,占20.83%,同比上升了11.86个百分点,一般质量问题案件由2006年的10.2%下降到2.1%,案件质量大幅度提升。刑检部门所办案件合格率为100%,特别是审查起诉案件合格率比2006年上升了19.81个百分点,公诉部门实现了“三无”即无撤回起诉,无不诉,无无罪判决案件。

【全面接受人大政协监督】

坚持重大事项报告制度,对检察工作的重大部署、重大事项,主动自觉地向市人大常委会报告,接受监督指导。20073月,先后邀请市政协领导及广安市部分政协委员,省、广安及华蓥三级人大代表听取有关检察工作汇报。同年11月,市人大代表对市检察院的职务犯罪侦查和侦查监督工作进行了专项视察,得到代表们一致好评。


 

审判工作

 


【依法严厉打击刑事犯罪】

2007年,共受理各类刑事案件74件,审结57件。判处犯罪分子71名,其中1015年有期徒刑2人,510年有期徒刑2人,5年以下有期徒刑67人。一是开展“打黑除恶”专项斗争,严惩恶势力和团伙犯罪,共审结抢劫、抢夺、强奸等案件10件,判处罪犯13人。依法开展商业贿赂专项治理工作,严惩国家工作人员职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等案件1件,判处罪犯1人。重视青少年犯罪案件的审判工作,坚持“教育、感化、挽救”的方针,采取宽严相济的刑事政策,情节轻微的依法判处缓刑。认真做好刑事附带民事案件的审理工作,审结伤害、交通肇事等案件14件,调解结案10件,为当事人挽回经济损失50余万元。

【强化民商事审判】

全年共受理各类民商事案件1069件,审结944件。2007春节前夕,成功处置重庆市成盛建筑劳务有限公司、重庆市伟太建筑有限公司、华蓥市添鹏畜牧业科技有限公司因修建工业园区而拖欠300余名民工的130余万元工资案,追讨回拖欠民工工资130余万元,《人民法院报》、《四川日报》、《四川法制报》、《广安日报》等中省市媒体均以极大的篇幅进行了报道。注重保护老年人、未成年人和妇女的合法权益,引导当事人正确处理婚姻家庭关系,共审结此类案件146件。慎重审理劳动争议和劳务合同纠纷案件,审结此类案件158件。高效、稳妥地审理人身损害赔偿纠纷案件,努力化解矛盾,促进邻里和睦,消除不稳定因素,全年成功化解各类矛盾纠纷案件28件。认真审理金融借贷、房地产和买卖合同案件。依法平等保护各类市场主体的合法权益,维护交易安全,审结此类案件53件。及时审理涉农案件26件,促进新农村建设。

【稳步推进行政审判工作】

以非诉执行案件执行工作为突破口,监督行政机关依法行政,维护行政相对人的合法权益,积极稳妥、创造性的开展行政审判工作。全年共受理行政诉讼案件49件,审结40件;受理非诉执行案件25件,执结25件。

【缓解执行难】

全年共受理执行案件208件,执结161件,执结标的金额3556.89万元。按照《法院执行案件操作规程》和《执行案件流程管理》规定,严格执行有关委托评估、拍卖、执行款物管理、执行听证等制度,确保规范、公开、高效、文明执行。在执行中采取先予执行、促进执行、和解等方式,建立执行工作威慑机制,依法制裁“赖帐”行为。对历年来的执行积案进行了全面排查,分类汇总,分案到庭,责任到人。

【全面落实司法为民措施】

落实信访工作责任制,妥善处理涉诉信访案件,依法保护涉诉信访人的合法权益,全年共接待非诉来访718人次。通过诉讼指导、法律解答、教育疏导等方式均作了妥善处理;坚持院长接待日制度,对群众来访案件记入流程登记表,针对案件不同情况明确责任部门和责任人,由立案、审监、纪检部门共同督促办理;建立信访工作督办制度,对重大上访案件,实行挂牌督办,逐一复查、分类处理。全年共受理各种涉诉上访案件5件。坚持“以人为本”,强化诉讼领域的人权保障,对具有从轻和减轻情节的被告人,依法从宽处理;加强对当事人的诉讼指导和风险提示,公开诉讼费的收费标准,推行“首问负责制”。对老弱病残案件实行上门立案、优先立案、巡回审理等方式,方便群众诉讼,提高诉讼效率。司法救助工作居全市第一。

【强化监督】

重新修定了《审判流程管理办法》,着重增加了催办、督办、失责追究和审执管理等重要内容,所有案件都实行立案庭“一个口子进,一个口子出”,立案、排期、开庭、宣判、执行都实行全程跟踪管理,法定审限和批准延期审限内结案率达100%。大力推行和落实了繁简分流、开展普通程序简易审、完善速裁制度、强化独任审判机制等审判方式改革举措,审、执案件周期均比过去提升20%左右,无案件超法定审限。完善了《案件质量评查办法》,将案件质量纳入岗位目标进行考核,采取一案一评、一月一评、一评一通报,即逐一通报各庭案件评查数、承办法官姓名、案号及存在的问题,全年市法院已评查的案件合格率达100%。进一步贯彻落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事司法原则,将诉讼调解作为落实“和谐审判”的最重要举措,把调解贯穿于立案前、庭审前、庭审中、庭审后、执行中等案件的各个阶段和环节,建立包括民事案件、刑事自诉案件、刑事附带民事案件的调解、行政案件的协调、执行案件的和解在内的大调解工作格局,将调解结案率纳入了目标管理截止200711月,全院民商事案件的调解率为75%,刑事自诉案件和附带民事案件的调解率为25%20%;执行和解率为34%。实行工作督办制,成立了目标考核领导小组,同时成立了队伍建设、审判管理、行政管理三个管理中心,检查与督促各部门的工作。

【深化干部人事改革】

进一步探索审判机关人事制度改革的新路子。20073月,市法院开展了中层干部竞聘上岗和一般干部双向择岗活动,通过竞争上岗,人力资源配置更趋合理,中层干部学历普遍由专科上升为本科以上学历。对50岁以上的干警,根据本人的实际情况将其安排到院内相关庭室,既发挥了他们政治素质好、经验丰富的优势,又缓解了各庭室案多人少的矛盾。

【加强基层法庭基础建设】

按照全国和全省人民法庭工作会议的要求,进一步加强法庭物质基础建设,上报了天池、高兴等3个法庭利用国债资金建设法庭的项目,11月,天池法庭的主体工程已开始施工。


 

司法工作

 


【普法依法治理工作】

一是强化保障措施。市委调整了法制建设领导小组人员,建立了领导小组职责和议事制度,制定了2007年普法依法治理工作要点和目标考核验收标准。各乡镇、企业、机关和学校都调整充实了普法工作领导机构。全市征订各种普法书籍达5000余册,编印法制宣传资料达60000余册(份)。二是加强法制宣传教育。在强调领导干部自学的同时,继续坚持并完善党委(党组)中心组集体学法制度,82日聘请清华大学法学博士翟志勇为市委中心组成员和全市副科级以上领导干部讲授了《物权法》相关知识。611日,对全市乡镇、企业、机关和学校的普法骨干进行开班培训。强化公职人员法律学习,把《公务员法》、《行政认可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等法律法规纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。8月,组织了6000余名机关、学校、企事业单位干部职工参加“四川省‘五五’普法百万公民法律知识竞赛”活动。继续在青少年中推进学法课堂化、教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证,把法制课列为必修课,在双河小学建立了“青少年法制宣传教育基地”,并组织了少年模拟法庭。强化中小学生法制宣传教育,市国税局组织学生开展“诚信纳税”宣誓活动,举办税法知识竞赛、开设税法知识基础课并赠送法律书籍明月镇举办了法制讲座高兴初中开展“法与我同行”法制宣传教育系列活动6月,华蓥市在蓝艺学校建立了留守学生法制宣传教育中心,明致、爱众律师事务所与蓝艺学校结成帮扶对子,定期开展法制宣传和法律援助溪口中学组织学生到华蓥监狱听取劳教人员和强制戒毒人员现身说法。按照广安市委、市政府的统一要求,组织开展了连续4天的“送法下乡”活动。8月初,市司法局与西南政法大学学生一道,深入乡镇和社区,开展了形式多样的法制宣传活动。推进农村的普法依法治理工作,加大农村法制宣传工作的力度,2007年初,公、检、法、司等部门抽调130余名干警定点联系全市113个行政村和社区,利用农民工集中返乡的大好时机,围绕农民工维权,开展了大规模的法制宣传、法律咨询和法律援助活动。抓企业的法制宣传教育,全市多数规模以上企业制定了“五五”普法规划和年度计划,建立了领导机构和学法制度,星星集团公司是华蓥继建工集团公司之后又一个法制宣传试点企业。开展经常性法制宣传教育工作,利用春耕、“综治宣传月”、3·8妇女节、3·15消费者权益保护日、4·26知识产权保护日、安全生产宣传咨询日、6·26国际禁毒日等重要时节,开展法律法规的宣传教育,发放各类宣传资料20000余份,解答法律咨询5000余人次。加强了对普法工作的协调、检查和督促,全市普及面达95%以上。深化农村基层民主法治建设,2007年初,按照全国、省、市“民主法治示范村(社区)”建设要求,对全市13个乡镇(街道)的星级“民主法治示范村(社区)”创建活动做了总体部署,以行政村(社区)为基础,以基层干部、群众为主体,以扩大农村基层民主,完善村民自治制度,加强农村法制宣传教育为主要任务,切实提高农民的法律素质和村干部依法办事的能力,促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。开展专项整治,市司法局配合公安、文体等市级部门出动法制宣传车100余车次、书写标语2000多幅,广播电视宣传连续播放达90余小时。

【基层司法工作

通过中央预算政法专项资金的支持,按照计划下达的建设规模、建设内容和投资计划,全面完成了天池、溪口、庆华、高兴、阳和、明月等6个基层司法所规范化建设。加大了人民调解工作经费的投入,解决了乡镇(街道)专、兼职调解员的工作津贴。在建立健全岗位责任制、首问责任制和过错责任追究制的同时,出台了人民调解工作考核奖惩办法,人民调解工作实行实绩考核,按考核绩效发放调解人员工作津贴。通过集中培训、以会代训、分级培训、现场观摩等形式,加强培训工作,着力提高调解队伍依法调解水平和调解技能,2007年一般民间纠纷排查725件,已成功调处699件,调解成功率96.5%,重大疑难纠纷排查38件,成功调处38件,调处成功率100%,社会不安定因素排查30件,成功调处28件。

【安置帮教工作】

在全市范围内开展了近三年的刑释解教人员摸底调查活动。各乡镇(街道)安置帮教工作领导小组成立了排查工作机构,按照刑释解教人员调查摸底专用软件的各项要求,将刑释解教人员的安置帮教信息准确录入了软件,全面掌握了刑释解教人员的安置帮教情况。在巩固市精益塑料包装厂安置帮教基地的基础上,在市联谊运贸有限责任公司建立了过渡性安置帮教基地。在双河街道办事处开展了社区矫正的筹备和试点工作。全年共安置帮教回归人员526人,“两劳”释放返乡人员共115人,其中刑释人员100人,劳动教养释放人员15人,全部落实了帮教,安置率100%,重新犯罪率控制在1%以下。

【律师工作】

一是强化律师为社会公众服务的职能。积极引导律师参与“市长接待日”与信访接待,协助有关部门妥善处理群体性上访案件;二是以开展为“富民惠民、构建和谐华蓥”提供法律服务主题实践活动为契机,将“律师下乡坐班制”、“律师奉献进千村”以及“富民惠民、改善民生”活动有机结合。2007年,华蓥市律师在华龙办事处柏木山村开展了“律师奉献进千村”活动,每名律师每月下乡镇(街道)值班1次,全年不少于20个工作日的“律师下乡坐班制”得到坚持和完善。据统计,2007年,明致、智群两所共代理案件200件,民事案件代理134件,刑事辩护34件,行政案件 5件,非诉讼案件27件,解答法律咨询1950人次,担任法律顾问28家,避免和挽回经济损失近800万元。

【公证工作】

一是建立健全了公证处改制后的运行机制,加强了公证队伍建设。二是积极开展公证法律知识宣传,开展土地、房产、机械设备等国有资产的拍卖、政府采购、建设工程项目招投标、企业改制等传统公证业务;开展民事权益方面的房产、继承、遗赠扶养、赡养、遗嘱、分家析产、委托、婚前财产等民事公证业务。三是主动介入襄渝二线华蓥段建设,积极提供法律公证服务。2007年共办理各类公证1020件,其中经济合同公证382件,民事公证638件,合同履约率达99%,接待群众来信来访500余人次,代写法律文书280件。

【基层法律服务工作】

基层法律服务所解决了大量的民间纠纷和不稳定因素,教育和引导通过诉讼解决问题,2007年基层法律服务所共代理诉讼案件75件,其中诉讼代理60件,非诉讼调解 15件,担任乡镇、企业单位法律顾问5家,解答法律咨询1050人次,为当事人挽回经济损失250万元。

【法律援助工作】

一是开辟“绿色通道”,在每个乡镇推广设立了法律援助工作站,对老年人、残疾人、未成年人、下岗职工、军烈属和劳模等特殊群体的法律援助工作降低门槛、简化手续,畅通便民利民求助渠道。二是成立了由律师、法律服务工作者、公证人员和法律援助人员组成的法律援助宣讲团,深入农村和社区巡回宣讲《法律援助条例》,发放《法律援助便民卡》,将法律援助工作延伸到社会的各个角落。全年共办理法律援助案件89人。“12348”法律咨询服务共接待群众来信、来电、法律咨询954余人数,超额完成市委、政府及广安市下达的法律援助40人的目标任务。



 

 

 

经济管理


计划管理

 


【经济运行分析】

科学制订年度目标,根据中、省、广安市经济工作会议精神,结合实际,科学编制了全市《华蓥市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划(草案)的报告》,对全市国民经济和社会发展主要指标计划、固定资产投资计划、重点建设项目计划进行了分解、细化。加强经济运行调研、监测,针对全年经济运行中的热点、难点问题,深入各乡镇、部门、项目建设现场调查了解、监测全市经济运行情况,查找问题,提出对策措施。加强经济运行分析,着重对全市工业、农业、社会事业、固定资产投资、民生等方面进行了认真分析和研究,编写了《全市国民经济和社会发展计划执行情况报告》3期、《发展和改革》10期、《项目工作动态》9期。

全年,全市实现生产总值46.14亿元,同比增长(下同)14.2%。其中一、二、三产业增加值分别达到6.14亿元、26.21亿元、13.79亿元,分别增长5.3%17.3 %12 %。全社会固定资产投资完成23.9亿元,同比增长22.6%。全市保持了强势发展,增长较快。

【中长期规划编制】

全面加强全市循环经济、工业、农业、社会事业等热点课题研究,编制完成全市《十一五惠民行动规划》、《国民经济和社会发展“十一五”中后期规划》、《川渝经济合作发展规划》、《“十一五”循环经济规划》、《天池湖库区基础设施建设及经济发展规划》、《华蓥市2006年—2020年社会主义新农村基础设施建设规划》等大型中长期规划7个,同时完成了发展和改革工作五年规划、石漠化综合治理项目规划、庆华镇土坝子村社会主义新农村基础设施建设等专项规划、启动了《十一五节能减排工作意见》的编制工作。

【项目编制】

编制完成全市“十一五”期间重大项目,围绕全市优势资源、优势产业,收集、筛选、论证、编制储备了涵盖能源、天然气化工、盐化工、建材、机加、轻工、食品饮料、生态环境、农业等方面的重大项目31个、推进川渝经济合作重点项目55个。编制完成2008年市本级和中省资金支持项目,通过收集、筛选,编制了2008年华蓥市级重点建设项目32个、争取中、省预算内资金支持的项目76个,已上报省、广安市发改委。

【项目资金争取】

加大与省、广安市相关部门的汇报、衔接力度,项目争取效果明显。一是上级资金支持到位。重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目、农村饮水安全项目、高兴镇初级中学教学楼、2006年村级组织活动场所建设项目、公安局“三所”迁建工程、高兴人民法庭、永兴镇司法所、禄市镇司法所、城市生活污水处理厂、天然林资源保护工程等项目已争取到中省预算内资金达3531.92万元,华蓥一中争取国家开发银行支持贷款2000万元。二是重大项目争取工作有序推进。宏云二期生产线项目已获省发改委备案,华蓥山游击队遗址红色旅游景区基础设施建设项目可研报告已得到省发改委批复,生猪标准化养殖小区建设项目实施方案已通过省发改委批复,广华工业园区已纳入省级循环经济试点园区;已完成第二批省级循环经济试点县(市)规划的编制、上报工作,完成宏云二期和拉法基瑞安的低温余热发电、诚信建材60万立方米加气混凝土砌块等4个工业循环经济项目的申报;川渝经济合作的规划编制和向上申报工作有序进行;加大与成都铁路局、铁二院、襄渝二线项目建设指挥部的工作衔接力度,华蓥市火车站客货站建设、兰渝铁路接轨工作正常推进。

【项目管理】

一是认真做好招投标核准工作和招投标文件的备案审查工作,加强招投标、比选工作的指导和协调、监督。对全市2007年农业、水利、交通、卫生、教育、国土、城建等行业共24个项目进行了招投标(含比选),概算投资5331万元,中标金额4705.9万元,招标率达100%,在四川建设网上发布了招标公告,上网率100%。同时抓好招投标事后投诉处理工作,对水利局违规进行资格预审进行了调查处理。二是加强重点建设项目管理。建立健全了重大项目市级领导联系制、重点项目建设公开挂牌制、月检查通报制、季度形势分析制等重点项目建设制度,对全市31个重点项目(含广安市级重点项目)进行了跟踪调研,随时了解掌握项目进展情况,全力搞好协调服务,积极为重点建设项目的发展排忧解难、保驾护航,帮助解决项目建设过程中存在的具体困难和问题。全年,全市重点建设项目已完成投资11.1亿元,占年计划的100.5%。三是加强对全市国债、中省预算内项目的稽查。对全市“两所一庭”、“三所”、党政机关办公楼建设等项目进行了专项清理;对阳和、观音溪、溪口、红岩、禄市、永兴等6个卫生院项目、天池湖水利工程进行了专项稽查;对天池供水及基础设施建设、垃圾转运站、城市污水处理厂等3个城建环保项目加大了建设的指导、督促力度,并督促项目业主完善了项目资料。四是抓好重点项目。启动了华蓥山采煤沉陷区治理项目实施工作,杜家坪小区城北安置点规划设计、征地拆迁、附着物赔偿以及农村受损房屋补偿等工作进展顺利。在古桥街道办事处组织实施的退耕还林基本口粮田试点建设和以工代赈示范项目建设两个项目均已竣工决算。

【投资审批核准备案】

认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》和扩权强县投资管理体制,一是制定了发改局扩权后行政审批手册,规范行政审批。二是改进了项目审批管理程序,区别不同投资,严格执行项目建设审批制、核准制和备案制。三是在市政务服务中心设立了发改局对外服务窗口,公开了投资项目审批、核准、备案的办理服务指南。对退耕还林基本口粮田建设项目、城市生活污水处理厂等国家投资项目进行了严格审批并下达了投资计划;对城北入口打造、双高路高兴场镇段烂路整治等项目下达了基建计划;对鑫华茂陶瓷、金达机械等项目进行了备案登记。

【全力招商引资】

一是结合华蓥比较优势,经过重点考察、筛选,制作了招商引资项目说明书16个。二是对外广泛宣传了华蓥招商引资政策。三是结合川渝经济合作,编制符合国家产业政策和市场所需的如纺织、五金家电生产等项目,同时发挥现有优势和潜力,优化招商引资环境,并积极向外推介。四是协助项目业主开展了对项目的筛选、市场分析、评估及项目的可行性研究和论证,以及项目立项、可研、初步设计上报审批等前期工作。五是派员赴深圳市三水区锻炼,学习先进地区的先进理念,同时重点开展经贸招商活动。

【切实开展惠民行动】

完成了全市《十一五惠民行动规划》的编制。获中省预算内资金支持华蓥工业、农业、基础设施、基层政权建设项目资金及华蓥一中国家开发银行贷款共计5411.2万元。在古桥街道回龙、前进村实施了退耕还林基本口粮田建设项目和在古桥街道回龙村实施的以工代赈示范项目,已基本完成投资计划;启动华蓥山采煤深陷区治理项目前期工作, 杜家坪小区、城北安置点的规划设计、征地拆迁、附着物赔偿以及农村受损房屋补偿等工作进展顺利;开展了广能集团煤矿18个棚户区改造的前期调查摸底工作,并积极向上转报相关文件、资料以争取国家发改委的支持。


 

统计工作

 


【统计调查业务工作

扎实开展各项统计专业调查。加强了数据搜集、审核、论证管理,严格实施统计大要数下管一级制度。对重要指标数据实行速度和总量双向审核控制办法,对月度、年度之间变化较大指标实行查询或实地核查办法。

国民经济核算工作。按季度实行统计调查专业统计数据质量局内评估和不定期的相关部门联合评审制度。认真做好了各季度国民经济核算工作。

农业普查工作。抓好了机构人员、经费物资、责任措施、宣传动员、业务技术等“五落实”。完成了清查摸底、入户登记、快速汇总、质量检查、审核编码、普查表抄录、光电录入、分析评估、资料管理等阶段性工作任务。

做好调查队安排工作。大力支持配合调查队依法开展独立调查工作,做好相关组织协调。完成了农村居民和城镇居民人均收支调查工作。

【提升统计数据质量

着力完善数据评审机制。进一步修订了《华蓥市统计局数据管理办法》,重点加强对生产总值、农业总产值、工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、常住人口、能耗等主要统计指标的审核和管理。在全市数据质量管理和发布层面上,市政府4月印发实施《华蓥市数据质量控制办法》,在全市范围内建立并实施了国民经济主要领域数据由相关部门季度联合评审制度,严把统计大要数质量关。加强了全市性统计大要数据的发布、提供和使用管理,有效杜绝了数出多门和新闻数据失实等现象发生。

加强统计数据质量检查。根据各统计调查专业工作特点,结合日常统计调研工作,开展了经常性数据质量检查和核实,强化基层单位统计基础工作检查和上报数据质量审核把关,坚决制止弄虚作假、虚报瞒报统计数据等违法行为。

【新增规模以上工业培育申报

扎实推进新申报企业统计基础建设。2007年,对全市限额以下工业企业进行了调查摸底,综合各企业生产规模、经营状况和统计基础现状等情况,筛选出年销售收入达500万元以上的工业企业,帮助其建立健全统计制度和统计机构,落实统计人员、办公场地和工作经费,配备联网直报设备,开展统计人员从业资格培训,建立报表台帐和原始资料等统计基础资料,使这些企业统计基础在较短时间内达到了“八有”标准。

认真准备相关资料及时向上申报。在成功使华蓥市罗家沟玄武岩矿、华蓥市禄市镇拦马石煤矿、华蓥市老岩湾煤业公司、华蓥市明鑫塑料有限责任公司和华蓥市华池包装有限责任公司5户企业纳入新增规模以上工业统计范围基础上,已经做好了华蓥市瑞丰包装有限责任公司、华蓥市高低压开关有限公司、华蓥市幺妹食品厂、四川华蓥市金达机械制造有限公司和华蓥市鑫福寿面粉厂等5户企业拟申报第二批新增规模以上工业企业相关准备工作。

【提高统计服务水平

深入开展统计调查分析。一是认真开展统计大调研活动,对全市近五年经济社会发展主要统计数据,组织了全面大调研,深入各类抽样调查对象调查核实,根据调查核实结果资料进行了推算和总体评估。二是在扩权强县试点新形势下积极为党委政府当好参谋。统计局多渠道收集统计数据,认真撰写了《紧抓扩权试点机遇,充分发挥比较优势,努力推进华蓥经济持续快速发展》专题分析文章,认真分析华蓥与全省县域经济平均水平、与27个试点县(市)经济发展水平的优势、劣势、差距,初步测算确保实现扩权试点经济发展目标前提下,华蓥主要经济指标所需的增长速度,从统计角度对全市未来几年经济发展重点提出了意见建议。三是高质量撰写各类统计分析文章。2007年,全局撰写了一批有较高参考价值的统计分析文章,以《统计报告》、《要情专报》等形式报送四大家领导和印送相关部门。所报送的统计分析文章中,《抓住关键 发挥优势 努力实现华蓥工业又好又快发展—区市县工业经济比较分析》、《发展速度加快 持续增长基础不牢—14月工业经济运行分析》等6篇文章获得市领导正面批示,其中第一篇被市委主要领导批示印发全市各乡镇(街道)和市级部门参阅。

精心组织统计课题调研。6月,市统计局成立了统计课题调研领导小组,围绕华蓥当年工作重心,从工业发展、招商引资和新农村建设等方面选择了三个调研课题开展调研活动,完成调研课题报告3个。

认真做好统计服务产品。一是及时高质量编印撰写统计分析报告和统计动态信息等常规性统计产品。共印发《统计报告》23期、《统计调研》3期、《要情专报》3期、《统计动态》6期,被各级媒体刊载统计信息330余条。二是不断改进完善并认真编发统计定期产品。改进完善《统计月报》,对《华蓥统计年鉴2006》进行改版、完善,对原有统计指标体系的排版方式作了适当优化调整,对部分主要经济指标的绝对额和发展速度增加了国家、省和广安市三级纵向对比数据,同时在年鉴的篇章上增加了规模以上工业能耗、对外贸易、旅游发展、环境保护等篇章,使年鉴内容更加丰富、实用。

切实做好统计信息发布。进一步完善全市经济形势新闻发布会制度,全年度召开新闻发布会2次。继续完善华蓥党建网和华蓥政务信息网经济形势新闻发布专栏,采用广播电视、市级网络媒体和定期刊物等形式,及时、准确地发布华蓥经济社会发展信息。与此同时,局机关进一步建立健全了对外提供统计数据登记备案制度,认真做好了临时性数据提供服务。

认真做好全市目标管理相关工作。一是认真做好目标分解下达。在广泛征求意见的基础上,会同市委办改进了全市考核目标体系设置和考核办法,及时做好了全市各乡镇(街道)、市级各部门年度目标任务草案拟定、送审和下达工作。二是及时搞好目标完成分析预警。每季度和重要月份,认真及时做好了经济目标季度完成情况、存在困难和问题专题分析,以《统计报告》、《要情专报》形式向市委、市政府提出有针对性的工作措施建议。三是抓好目标考核通报和督查工作。全年度印发《考核通报》10期,及时通报各乡镇(街道)和市级相关部门完成全年经济目标进度情况。会同市委政府督查办,认真抓好了全市经济目标完成情况定期(月、季度)和不定期督查工作,促使目标责任单位及时发现差距,制定并落实有效工作措施,确保了全市主要经济目标超进度或超额完成。四是做好全市年度目标考核工作。会同市委办组织相关部门做好了全市乡镇(街道)、市级部门2006年度目标综合考核工作。

【推进统计创新

创新乡镇(街道)统计队伍管理机制。在市委市政府领导的重视下,市财政在统计部门的年度经费预算中增加了乡镇(街道)统计人员工作质量考核奖惩专项经费,市统计局于20074月制定并实施了《华蓥市乡镇(街道)综合统计工作考核奖惩办法》,按月考核并通报乡镇(街道)综合统计工作质量,对乡镇(街道)综合统计人员考核奖惩,每季兑现一次。

改革统计业务管理方法和制度。一是改革投资统计管理方法。印发了《关于进一步加强全市固定资产投资统计的通知》(华府办发[2006]210号)和《关于规范固定资产投资统计基础工作的通知》(华统计发[2007]5号),于20073月召开全市固定资产投资统计工作改革会议,建立实施了固定资产投资分部门把关审核的工作机制:对已有的固定资产投资项目,按系统归口原则交由发改、经贸等10余个相关部门进行初审把关统计台帐(报表);对新建项目,由相关部门收集项目入库审批的相关基础资料,统计局最后审核、汇总上报。二是改革规模以上工业企业统计数据收集审核制度。9月中旬华蓥实施了工业统计报表主要数据由乡镇(街道)、工业主管部门(经贸局)和统计局三级数据质量控制制度,市统计局和经贸局联合下发了《关于进一步加强全市规模以上工业统计工作的通知》,明确了三级审核单位的分工职责:对规模以上工业企业统计报表,乡镇(街道)逐户进行初步核实后上报,市煤管局和市经贸局分别负责本系统所属企业统计报表的审核,由经贸局对全部企业统计报表收集、签审报统计局,统计局进行计算机处理、审核后汇总上报广安市统计局。

【强化基层统计基础

继续强化乡镇(街道)统计基础工作。一是强化乡镇(街道)统计基础。统计局机关通过派出检查组和会同市政府督查室组织专项督查等方式,对各乡镇(街道)贯彻执行《华蓥市乡镇(街道)统计基层基础标准化建设标准(试行)》情况进行了检查和督促。二是强化统计工作目标管理。将乡镇(街道)的统计工作在综合目标考核的分值从2006年的2分增加到2007年的3分,完善并认真实施《2007年度乡镇(街道)统计工作考核办法》,采取定期与不定期相结合的方式对乡镇(街道)完成统计工作目标情况进行检查。

扎实推进企业统计基础规范化建设。市统计局按照统计基础“八有”标准,全面扎实推进了现有80余个规模以上工业企业、限额以上商贸企业、建筑企业、房地产企业和新增规模以上工业企业的统计基础规范化建设工作。一是成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门及乡镇(街道)主要领导为成员的全市统计基础规范化建设领导小组,市政府印发《华蓥市基层单位统计基础规范化建设方案的通知》,建立了“政府要求、部门推动、统计指导”的工作机制,按照行业管理职能和辖区负责制原则分别将企业统计基础规范化建设任务分解落实到实际相关部门和乡镇(街道),统计部门负责业务指导。二是制订实施《华蓥市基层统计基础规范化标准》。4月下旬,统计局将统计基础规范化建设相关政策文件、工作安排和业务操作规程单独汇编成《华蓥市企业统计基础规范化建设工作指南》,编印成册发给市级相关部门、乡镇(街道)和企业。三是出台了企业统计基础规范化建设激励约束机制,对按期完成建设任务并通过验收达标的企业和责任范围内企业建设任务全面完成的乡镇(街道)、市级相关部门给予一定标准经费奖励。四是分阶段扎实推进了全市企业规范化建设工作。2007年,各企业统计机构和统计人员全面落实,统计管理制度、统计台帐报表健全,统计原始基础资料初步完善,联网直报所需计算机和网络设施均已购置安装并联入了互联网。

及时启动部门统计基础建设。市级部门统计基础规范化建设已于8月正式启动,在经贸局和发改局开始了部门统计基础建设试点工作。

切实抓好统计信息化建设。积极努力筹措经费,做好了统计信息网的改造升级工作。会同相关部门和乡镇(街道),深入全市80余户规模以上工业、建筑房企业、房地产企业、限额以上住宿餐饮企业,帮助指导并强力督促统计基础规范化硬件建设,使上述企业均具备了联网直报硬件条件。加强乡镇(街道)统计网络建设、应用开发和安全管理,全市13个乡镇(街道)统计网络运行通畅无阻,统计联网直报工作顺利推进。

纵深推进依法治统。组织全市乡镇(街道)、市级机关、驻市企事业单位干部职工认真开展统计法律法规知识竞赛活动,共发放统计法律法规知识竞赛试卷1700份,收到了良好效果。统计法制集中宣传月活动期间,在市区主要路口悬挂宣传标语,在华蓥广播电视台滚动播放宣传字幕,并组织机关、乡镇(街道)干部职工设立宣传点,向市民发放统计法规宣传单、宣传手册等资料,广大市民的统计法规意识得到进一步增强,为优化华蓥统计工作环境奠定了坚实的基础。坚持宣传与执法并举的方针,加大统计执法力度。开展以乡镇(街道)和限额以上企业为重点的经常性统计基础工作检查和重点行业(系统)的执法大检查,2007年以来组织执法人员对24个单位进行了执法检查,查处了统计违法行为,对查处的大案要案和典型案件给予集中公开曝光,优化统计工作环境。

切实抓好统计队伍建设  搞好基层统计人员业务培训。一是统计人员资格管理方面,建立了全市统计人员信息信息库并实行备案管理,对已取得统计上岗证的214名统计人员进行了清理、登记和换证,全年统计人员新办证66人,旧证换新上报8人,基本上做到了应换尽换。二是统计从业资格培训和统计继续教育培训方面,认真组织全市90名统计从业人员参加统计继续教育培训和 42名新从业统计人员参加统计从业资格培训及全国统一考试。三是专题性统计业务培训方面,采用统计年报、农业普查专项业务培训会、联网直报业务培训会和统计内网发送培训资料等多种新式,及时开展基层统计人员专题性统计业务培训。


 

审计工作

 


2007年,共完成审计项目91个(含交办项目),查出违规资金4337万元、管理不规范资金1811万元,审计决定处理收缴财政42万元、调帐处理及纠正资金611万元,核减工程造价500余万元,被相关单位采纳审计意见和建议84条;被各级采用审计信息52篇(条)。

【预算执行审计】

继续按照“一体化”的工作思路,以“摸清家底、规范预算、合理分配、揭露问题、提出建议”为工作切入点,不断深化了财政预算执行和决算审计,着力抓好了市财政局、地税局、教育局、国土局、民政局、计生局等部门的财政预算执行审计和溪口、庆华等乡镇的财政决算审计工作。共完成财政预算执行审计项目9个,财政决算审计项目2个,审计财政资金总额37913万元(含延伸审计单位),查出违纪违规金额4200万元,收缴财政22.37万元,提出合理化建议20条。

【专项资金审计】

加强专项资金审计,强化专项资金使用监督,确保财政资金切实用在“刀刃”上,努力促进富民惠民、改善民生政策的进一步落实。2007年,对人民群众普遍关注的社会保险五项基金、农业综合开发水土保持项目实施了专项审计,查出管理不规范金额1811万元,纠正违规改变用途资金616万元。

【经济责任审计】

2007年,继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高素质、防范风险”的审计工作方针,实施了对重点领域、重点岗位、重点部门领导干部和主干线党政主要领导的任期经济责任审计,积极探索并实施了任中审计,强化了对干部权力的监督制约,完成市农业局、市安监局、市农委办、市交通局等单位14个原任主要领导的任期经济责任审计和建设局、畜牧局两个单位现任主要领导的任中经济责任审计,共查处违规金额137.6万元,处罚收缴财政1.8万元。

【基本建设审计】

2007年,着力加强对重点建设项目的监督,在防止高估冒算、节约建设资金、提高资金效益上狠下功夫。从项目是否立项论证、是否招投标,有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领、高套定额等违法违规现象入手,重点关注了领导关心、社会关注、惠及民生民心的建设工程项目,共完成固定资产投资项目审计36个,送审金额5061万元,核减工程价款500余万元。

【审计服务】

圆满完成交办任务。共完成交办审计事项10件。其中对三友公司债权债务、明月植物园业主投资状况、涉及收费公路路权性质复位的广溪路、仪北路等交通建设项目、星星工业园区投资情况、三江公司情况、行政事业单位收费情况进行了专项审计和审计调查,为市委、政府宏观决策提供了重要的参考依据。完成了省审计厅对华蓥教育“普九”债务及财政重点支出情况审计调查工作的协调任务。

及时转化审计成果。审计局撰写的各类审计信息被各级报刊杂志及内部刊物采用52篇(条),加强了审计宣传,扩大了华蓥审计影响;另一方面,市委、市政府根据有关审计报告,先后出台了《关于进一步做好政府性债务清理工作的通知》等多个文件,使具体的审计工作及时上升到了制度层面,进一步规范了经济运行秩序。


 

工商行政管理

 


【优化服务】

加强登记窗口规范化管理。新推出“五零”服务机制(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务效率零积压、服务质量零差异、服务标准零投诉),全年新发展个体工商户2104户(其中农村个体工商户420户),个体工商户总户数已达16084户,注册资本17002万元,从业人员22745人;新发展私营企业61户,私营企业总户数已达488户,注册资本139661万元,从业人员6157人。

改进年检方式。全面推行分类分段年检方式,推行重点企业上门年检制,对市属重点企业年检实行上门实地堪验,在上门年检中做到“四清”(企业名称、住所清,企业生产、经营及财务状况清,企业产权关系清,对企业存在的问题向企业当面讲清)。2007年,应年检各类企业678户(含分支),其中国有、集体企业265户,私营企业413户;已年检企业538户,注销15户,年检率81.5%。精心组织个体验、换照工作。当年应参加验照个体工商户13975户,其中运输户2429户;完成验照10987户,验照率达96%(实地验照率达100%),清理注销46户。

促进就业再就业。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,鼓励、引导扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人自谋职业自主创业。大力支持促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业健康发展,鼓励企业多渠道吸纳就业人员。鼓励发展面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训再就业培训机构,加强对就业再就业的指导和服务。进一步整顿规范劳务中介市场,坚决打击黑中介。在查处取缔无照经营中,坚持取缔与疏导相结合,积极做好引导规范工作,扶持社会弱势群体合法经营,努力解决民生问题。20071月下旬至2月上旬,动员13家企业和个体大户积极参与市政府为下岗职工和失地农民实现再就业而组织开展的“春风行动2007”大型用工招聘会。全年为56户下岗职工优惠新办理个体执照,实现再就业,为社会提供再就业岗位480个,累计减免各种工商规费28万元。

完善信用体系。深入开展“守合同重信用”命名验收活动,共检查验收省、市、县三级“守重企业”44户,(其中国家级4家,省级4家,广安市级13家,华蓥市级23家)培育四川华蓥建工集团有限公司成为2006年度全国“守合同重信用企业”,并检查企业合同447份,金额13877万元。进一步完善企业分类监管机制,改革企业分类监管模式,按照企业信用“绿、蓝、黄、黑”四个等级分类标准,全面推行“远距离、近距离、零距离”监管。同时,依据企业诚信等标准,办理企业动产抵押登记14件,抵押物价值3069万元,借款金额1082万元。

实施商标战略。围绕华蓥“品牌兴市”战略,积极引导注册商标。采取多种方式广泛宣传华蓥对争创知名品牌的优惠政策和激励机制,深入实地指导企业进行商标注册和对企业商标使用实行跟踪服务。指导业主申请商标注册9件,并指导道隧公司、黄花梨公司成功申报了省著名商标。同时,采取有力措施,巩固了“华蓥山”、“世鼎”省著名商标地位。

加强市场监理。加快推进农贸市场监管“三化”建设步伐。一是加强和市场开办者的配合,撤换市场保安、保洁人员,并协助制定了市场管理人员的工作制度,改善市场经营秩序和卫生秩序;二是层层落实监管责任。签订市场安全责任书、商品交易市场规范管理责任书、食品安全责任书、禽流感防控工作责任书,明确市场举办者为安全、物业、环境管理“第一责任人”;三是进一步健全巡查制度,采取以工商所日常巡查和工商局重点巡查、随机抽查、专项督查相结合的方式,开展了市场巡查工作;四是按照整洁、美观、有序、统一的规格、样式,对华蓥山市场内门面进行了整体亮化,统一制作了12315标识和公益广告及经营户门牌广告,公开悬挂各类市场监管痕迹;在全市13个集贸市场设立了12315维权站、食品快速检测室,引导经营者落实了“四簿两书一承诺”的管理制度。

规范旅游市场。加强注册指导,积极引导个体、私营等各类市场主体参与旅游开发,加大对旅游业的资本投入力度;对从事旅游业的经营者在经营范围、注册资金、从业人员、名称核准等方面给予放宽和优惠。围绕石林、天池湖等旅游资源,动员和引导经营者注册一批旅游服务和旅游商品品牌,促进旅游产品上档升级。开展春节、五一黄金周旅游市场检查,围绕“卫生、安全、质量、秩序、效益”五统一的目标,加大旅游市场巡查力度,规范旅游企业经营行为,打击“围追兜售”、“尾随强卖”以及制售假冒伪劣商品等违法经营行为;黄金周期间,各景区(景点)都安排了专门的工作人员值守申诉举报电话,及时受理旅游消费者申诉、投诉,做到了事事有结果、件件有回音。

【服务新农村建设】

深化“登记兴农”。鼓励农户以“公司+基地+农户”经营模式参与企业股份制合作,积极支持农民专业合作社的发展,对农民专业合作社一律免收登记费。新发展农村公司制企业3户。

深化“合同帮农”。大力支持订单农业发展,推广订单示范合同,从文本监制、信息查询、签约指导、内容审查、纠纷调解、欺诈查处等环节着手,规范订单合同的草拟、签约、履约行为。重点对禄市镇山门口村和姚家滨村120家农户进行帮扶。

深化“经纪活农”。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。新发展农村经纪人20人,使农村经纪人总量达170人。

深化“商标助农”。积极指导农民、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志,积极推荐“山下红”、“风立”等农副产品商标申报知名商标、著名商标。

深化“红盾护农”。集中开展农资市场专项整治,严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为,并对典型案件公开曝光。大力推广、完善“农资连锁”、“农资放心店”经营模式,建立健全农资贴标、留样、准入、退出和信用分类等长效监管机制。严厉打击三农物资中的非法经营和假冒伪劣行为,征对辖区农资市场特点,集中力量开展了以农资集散地批发环节为重点和以农资经营户零售环节为重点的专项检查等5次,共出动执法人员125人次,出动执法车辆34台次,检查农药、种子、化肥、农机、农膜等农用生产资料经营户172户(次),查获并收缴过期农药285瓶,没收不合格化肥60吨,没收不合格磷酸钙27吨,立案查处涉农案件3件,结案3件,处罚没款1.73万元。

【加大消费维权力度】

2007年,在原建村级消费维权站的基础上又重点建设了禄市镇山门口村、高兴镇宋家垭村等2412315村组示范维权站,建立社区消费维权站19个,建立学校消费维权站12个,建立市场消费维权站14个,建立商场消费维权站8个,培育诚信维权示范街1条,培育农村“万村千乡”食品连锁示范点8个,培育食品安全示范点10户,进一步规范维权站的运行机制和工作程序,逐步建立起了消费者咨询、申诉举报、消费安全预警各种服务功能健全的12315执法维权网络。全年共受理消费者投诉及申诉举报件,调解成功处理125件,处理率达100%,为消费者挽回经济损失达8.8万元。

加大流通领域食品安全监管。工商局与工商所签订了《2007年食品安全整治责任书》,各所与辖区食品经营者签订了建立了《2007年食品安全经营责任书》1300份,建立了食品经营户经济户口,督促食品经营户商品质量承诺书上墙,指导食品经营大户建立了食品进、销货台账,开展自律自纠。抓好产品质量和食品安全专项整治,印制食品安全管理制度1200本,开展特别规定及民生特别行动宣传250次,组织了2次食品安全集中整治,进行了3次民生特别行动专项督查。检查集贸市场10个、超市18家、食杂店570户、月饼生产销售单位38家;立案查处违法违章食品经营户18户,当场处罚60户;督促9户食品经营户办理营业执照及相关许可证;取缔无照月饼加工销售点2处,责令下柜裸装月饼220个,没收“三无”月饼14.3公斤;查处过期娃哈哈AD钙奶等饮料850瓶(袋),过期奶糖20公斤,过期散装食品58.5公斤,过期营养粉150盒、蜂王浆60瓶及其它食品600袋。2007年全市食品经营持照经营率达98%以上,经营户自律制度落实率达100%

开展“3·15”纪念活动。315日,市工商局组织消委会成员单位和企业、个体工商户,举办了排街宣传、《消费者权益保护法》知识有奖问答等活动。各消费者权益保护委员会成员单位举办真假药品、真假香烟鉴别、手机免费检别等系列活动。开展咨询服务和便民活动,当场受理消费者投诉12件,发放宣传资料2000多份。市工商局与华蓥电视台联办,滚动播放市领导“3·15”电视讲话和“消费和谐”宣传标语、“3·15”电视专题片和消费知识讲座等电视节目。

【整顿和规范市场经济秩序】

2007年,共出动执法人员780多人次,出动车辆180台次,检查市场主体(生产经营户)5840多户,共立案查处各类经济违法案件82件,累计案值达491.50万元。

保障食品市场消费安全。重点检查了集贸市场、超市以及城乡结合部和农村的食品经营户经营的粮食制品、肉及肉制口等。共检查集贸市场13个,大型超市12户,粮油、副食等食品经营户1150户。查获并收缴过期变质食品342公斤、过期变质饮料945瓶,查处食品质量案件18件,假冒伪劣商品案4件,查处取缔无照经营36户。

规范建筑行业生产经营秩序。检查经营户32户,抽样送检6户次,立案查处无照生产经营地条钢案3件、生产“无两证”热扎带肋钢筋案1件、销售不合格钢材案3件,没收不合格热扎带肋钢筋2.705吨。对1户无照从事建筑的经营者进行了立案查处。结合企业年检,查出2户建筑、房地产公司虚假出资,对此进行了立案调查。

强化对特殊行业生产整治。对煤矿、非煤矿山的证照情况进行了全面清理,督促煤矿企业、非煤矿山企业必须证照齐全方能生产经营。对3户未办理营业执照的煤矿进行了立案查处并责令停止生产经营行为。加强成品油等特殊行业质量监管,全年共检查加油站8个。

打击虚假违法广告。成立了商业欺诈整治领导小组,层层落实责任,强化工作措施,加大对商业欺诈行业的整治力度;结合“3·15”纪念活动,广泛宣传禁止商业欺诈的法律知识;召开“反欺诈”座谈会,营造反商业欺诈的社会氛围和良好的公平竞争环境;加大对医药、食品、种子、化肥、农药、房地产等欺诈性违法广告的整治力度。全年,检查各类市场主体328户,立案查处违法广告7件。

规范文化市场经营秩序。开展“扫黄打非”专项检查,共检查网吧45家,查处无照从事互联网上网服务经营案6件。开展打击侵权盗版出版物专项行动,对本辖区城乡各类市场出版物经营者的主体资格进行了全面彻底的检查清理,检查出版物店摊98个,查缴盗版光碟332张。


 

质量技术监督

 


【法律法规宣传】

2007年,利用广播、电视、报刊等传媒工具,采取办培训班、印发宣传资料、召开座谈会等多种方式对质监法律、法规和规章进行了广泛宣传。20073月下旬召开有液化气经销商和氧气使用单位负责人参加的工作会议,会上对《特种设备安全监察条例》、《气瓶安全监察规定》进行了宣传,并与相关单位负责人签订了安全生产目标责任书。4月上旬,召开了白酒生产企业负责人会议,会上对《工业产品生产许可证管理条例》进行了宣传。组织有关企业召开了《定量包装商品计量监督管理办法》宣传贯彻会议,加大了对计量法律、法规的宣传。20078月至11月,共召开食品生产加工企业质量安全会议近10次。在“3·15”活动中,印发农资打假等宣传资料1000余份,悬挂横幅2条,设宣传点展示假冒伪劣产(商)品,并在华蓥火车站集中销毁。在“9月质量月”活动中开展了以“质量安全,共同责任”为主题的宣传活动,共悬挂宣传横幅14条,印发宣传资料2000份。20078月至11月,共发放“12365”扁牌200个,印发《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》700余份。全年在华蓥电视台作电视宣传报道4次,在《中国质量报》、《四川质量报》、等报刊上刊稿50余篇,在各类信息刊物上载稿70篇。

【计量监督管理】

强制检定计量器具。全年强制检定加油机、天平、地中衡、压力表、煤气表、定量包装自动秤等计量器具共计15000余台件。

强化计量监管。帮助5家企业建立计量档案,完善计量管理制度,督促企业对计量器具的合理科学配置。对全市25家煤矿企业进行计量检查,对12家不按规定关检的企业进行了处理。开展对粮食加工、超市、液化气、化肥、水泥生产企业的定量包装计量检查,共检查企业30家,产(商)品35批次,对产品不符合标准2家生产企业进行重处。严查农贸市场的计量欺诈违法行为,开展农贸市场计量检查4次,没收杆秤80余只,对严重计量违法行为进行处罚。开展对法定技术机构的监督和考核工作,协助广安市质监局计量科对环保、四方电力公司、卫生防疫站、供水公司等5家单位进行了考核和检查,对1家存在问题的部门进行批评教育,并限期整改。

【执行标准监管】

以“两码一证”和标准化基础性、服务性为主要工作内容,按照年初制定的阶段性工作计划认真落实各项目标任务。选定了永兴镇“山下红”蜜柑为国家级农业标准化示范项目,申报工作已于5月底完成;帮助华蓥山幺妹食品厂等5家企业制修订标准,已完成3家,其余2家已将产品送检;认真开展标准化行政执法工作,共查处标准化违法案件20件,其中已结案17件;加大对无标生产的普查力度,华蓥已杜绝无标生产;加强代、条码及标准化登记备案管理工作,完成代码办(换)证280余户,年检300余户,标准登记40余户,条码申办2家。

【特种设备安全检查】

举办特种设备使用单位的法人代表和技术人员参加的培训班3次,宣传了相关法律法规。在节假日等特定时间经常性开展特种设备安全大检查,从6月份开始开展了特种设备隐患排查和起重机械专项整治,共进行大规模安全监察共计18次,检查锅炉168台次,固定式压力容器223台次,起重机械241台次,电梯20台次,压力管道1次,种类气瓶2864只,发现安全隐患82处,发出《安全监察指令书》62份,立案查处案件17件。建立起特种设备动态监管体系,聘请安全协管员22人,加强对特种设备监管。加强了对学校、宾馆、旅游景点等重点区域特种设备的安全监察。全年无特种设备安全事故发生。

【整治食品生产加工企业】

对全市109家食品生产企业建立了企业档案。市质监局根据《食品生产加工小作坊质量安全食品基本条件》的规定进行严格考核和筛选,筛选出符合条件的小作坊共有26家,并与他们签定食品质量安全承诺书,对不符合条件的报请市政府取缔。食品生产企业及小作坊建立了原材料进货台帐、产品销售台帐、食品添加剂使用台帐。全年,已有2家小作坊正在办理食品生产许可证,各行业确定了12家小作坊示范店,示范工作正在有序开展中,对14家获证企业进行督导,重点是对生产过程和产品质量状况进行监督,使其按要求进行生产。

【查处各类违法案件】

全年对水泥、钢筋、预制板、砖、生活用水、食品、地条钢、“3C认证 (中国强制性产品认证制度)、生产许可证等进行了执法检查,共检查企业(业主)450余户,立案90件,结案87件,涉案金额400万元,为企业和消费者挽回经济损失110万元,基本遏制了一些重点产品的违法犯罪活动。开展了农资市场专项打假,共出动执法人员100余人次,查处不合格磷肥20多吨,种子10公斤,薄膜240公斤。处理手机、汽配、水泥、预制件、鞋类等投诉案件11件,化解了有关社会矛盾。

【商品质量监督管理】

2007年,指导观音溪、阳和、永兴等乡镇,对如何搞好“质量兴市”制定了操作性强的实施办法;帮助指导四川华蓥广丰化工、蓥春茶叶等争创省级、市级质量管理先进单位;继续完善食品安全协管员制度,明确各乡镇食品安全协管员职责,加大投入,提高他们对食品监督的主动性和积极性,促进食品整体质量和食品企业整体水平上一新台阶;帮助指导四川大川木门有限公司生产的“大川”内套装门、华蓥山酒业集团生产的华蓥山特曲、四川宏云建材有限公司生产的“金石通”水泥培育成“四川名牌”。


 

国土资源管理

 


【土地管理工作】

继续推行土地、矿权有偿使用制度和建立健全“公开、公平、公正、透明”的土地、矿产交易市场,以市场化配置土地、矿产资源为导向,想方设法挖潜力增收益,坚持提升单位土地产出效益,严格限制划拨供地范围,扩大了招拍挂出让土地比例。经营性用地、工业用地招拍挂出让和商品住宅用地拍卖供地实现了三个100%,经营性用地的拍卖出让占招拍挂比例的100%2007年共有偿出让国有土地使用权2271268.12亩,土地出让合同价款9067.59万元,其中拍卖土地1118.4亩,拍卖成交价款1710万元,挂牌出让9宗土地,面积1033亩,挂牌出让合同价款6785.86万元;矿业权有偿出让价款620万元。

强化土地市场秩序整顿和巡查,加强耕地保护与规划,为社会主义新农村建设服务。一是根据国土资源部部署开展土地百日执法专项行动,共清查违法占地6宗,办结5宗,结案率83%,拆除建筑物9.9平方米。二是加强土地动态巡查和执法监察工作,完善了土地动态巡查制度,建立健全了土地巡查网络,将镇国土员、社区、村社干部纳入了巡查网络,动态巡查范围覆盖率达到95%以上,制止土地违法违规案件20起,违法案件查处结案率达95%。三是将省级执法模范县(市)巩固工作和“三无”乡镇创建保持工作分别纳入了市镇两级领导班子重要议事日程,做到了市级有规划、有计划、有指导、有检查,各乡镇有班子、有人员、有方案、有责任人。全市“三无”乡镇参创率达到了100%,创建合格乡镇占乡镇总数的76.9%。四是完善了市镇两级基本农田保护行政领导负责制,从严控制非农建设占用基本农田,全年未发生违法占用基本农田、违反土地利用总体规划和年度计划的用地行为,全市耕地保有量继续保持在19.23亩,基本农田保护面积保持在14.07亩。五是按照全市社会主义新农村建设规划,及时解决了建设过程中的具体困难,加大了指导和协调力度,按照规划启动实施了华龙上坝桥、双河杜家坪、高兴宋家垭等3个社会主义农民新村建设,入住农户362户。六是开展了土地动态监测和农村集体土地所有权登记发证工作。

抓基础建设,规范化地籍管理。按照“既管当前、又管长远”的工作思路,加大了基础工作投入和建设力度,同时,规范化地籍管理。一是全面加强了基层国土资源管理所建设,修订了相关规章制度、培训了工作人员,改善了办公条件,提升了一线国土工作人员业务水平和工作能力。二是全面加强地籍地政档案建设,在去年地籍档案建设的基础上,完善了地籍档案基础资料。三是严格确权颁证,抓好规范管理,全年共办理国有土地使用证1594宗,面积21.63万平方米,农民集体土地建设用地使用证373,面积4.12万平方米,抵押登记6,面积7.9万平方米,建立了双河城区地籍数据库,开展了规范化地籍管理。四是全面完成了全市土地利用现状变更调查及数据汇总和全市土地利用现状数据库建设。五是展开了全市第二次土地调查工作,编制了全市第二次土地调查方案。

抓土地开发整理,确保耕地占补平衡。严格实行项目招投标规定,落实项目监理制。一是全面完成华蓥市观音溪镇李子垭村等6个土地整理项目工程,经省厅验收,实施土地开发1412亩,新增耕地1116亩。二是基本完成华蓥市双河镇、禄市镇土地整理项目,项目实施规模15000,新增耕地2375亩。三是启动国家补助项目华蓥市庆华镇土地复恳项目、华蓥市投资古桥街道合力村土地整理项目,预计恢复耕地1277亩,新增耕地98亩。四是开展了省投资重点项目华蓥市庆华镇、溪口镇土地整理项目开工准备工作。年底已完成实施方案报批、项目区地形图测绘、施工设计及方案上报,招标代理机构比选等工作,已投资55万元。五是申报土地整理和复恳项目4个,规划土地整理和复恳规模30146.3亩,预算投资4427.19万元,新增耕地3169.8亩,恢复耕地1365.3亩。

加压驱动,服务重点项目取得重大进展。针对华蓥重点项目和招商引资项目多、用地量大的特点,将市级重点项目用地全部纳入“绿色通道”,实行无假日、全天候组织报件,及时做好了项目用地预审和用地资料组卷上报工作。同时,加大了与省政府、省国土资源厅、广安市政府、广安市国土资源局的工作跟踪和协调工作力度,及时协调解决了征地报件中的困难和问题,重点项目用地取得了重大进展。一是积极组织了宏云水泥厂二期、腾扩发三期、加气混凝土项目、蓥峰水泥厂等项目用地调规报批。领回2006年第一批乡镇和第一、二、三、五批城市等5个项目60公顷的征地批文。组织完成了2007年第一批(455.65亩包括城市道路打造、星星工业园区、竹浆项目、城北出口打造等)、第二批(435.96亩)、第三批城市建设(152.26亩)项目报件,宏云二期(113.05)、蓥峰水泥技改项目(326)、湘渝二线(1709亩)等共征地3190.284亩。组织了2007年第一批乡镇建设项目报件,用地服务保障工作基本满足了重点项目需要;二是做好了城北出口改扩建项目征地拆迁安置,红星西路三段74户农民房屋拆迁工作;完成襄渝铁路二线青苗费、附着物、附属物补偿登记发放;做好了竹浆项目、蓥峰水泥厂等项目用地的征地拆迁安置补偿工作。依法足额兑付了征地补偿安置费用,杜绝了发生新的征地补偿费拖欠行为。征地补偿费和房屋拆迁费等及时足额兑付,未发生因损害群众利益而导致的恶性事件和重大群体性事件。

【矿产资源管理工作】

开展矿业市场秩序治理整顿。一是着重开展“治乱”、“治散”、“治本”,整顿和规范矿业秩序工作通过了省市阶段性验收。二是进一步完善了矿政管理制度,煤炭资源整合有序推进,非煤矿山整合也开始启动。三是加大矿业权市场化配置力度,对新(增)设的矿业权除法律法规规定外,一律采取以拍卖为主的招拍挂方式出让,保障了蓥峰特种水泥厂等重点项目的建设对矿产资源的合法利用。依法征收缴纳使用和管理国土资源专项经费,依法收取矿产资源补偿费、采矿权使用费,严格执行收支两条线管理,做到专款专用,2007年已全部足额完成了矿产资源补偿费的收取。受理采矿权新办、延续、变更2个,实现矿业权有偿出让价款624.6万元。

完成了对全市24个煤矿企业动态储量监测工作,并已通过专家评审。华蓥市第二轮矿产资源规划工作,年底已完成送审稿。做好矿权变更、转让、延续、审查及矿山统计年报工作,完成解决市内煤矿采矿许可证审批遗留问题,已完成矿权“两费”入库收缴,其中完成矿产资源补偿费征收197.02万元,采矿权使用费征收2万元。完成目标任务的231.7%

【地质环境管理工作】

建立健全工作机构和防灾网络。成立了以行政首长为组长、相关部门主要负责人为成员的领导机构,成立了地质灾害防治工作抢险救灾领导小组和抢险救灾应急分队,对辖区内重点地质灾害点落实专人负责,专人监测,层层签订目标责任书,并明确了各成员单位的责任,全面建立了市、镇、村、社四级防灾网络。

广泛调查、摸清灾情,编制预案。年初对全市的地质灾害隐患点进行了全面摸底调查,并针对查明的184处地质灾害隐患点,编制下发了《华蓥市2007年度地质灾害防治预案》,《华蓥市突发性地质灾害应急抢险预案》,实行了重点监测。充分利用《地质灾害防治条例》,坚持汛前排查、汛期巡查、雨中检查和雨后调查等四查制度和“三包”制度(即:市级领导包片、部门领导包线、乡镇干部包点)的地灾防御责任制,落实58户地质灾害户避险搬迁工作。市国土资源局自筹资金16万元,对全市3处危岩实施粉碎性爆破,排除危岩10000立方米,继续保持了十多年来无因地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失。

1920日开展全国农村地质灾害防治知识万村培训行动,宣讲团专家、教授深入村社、院坝、学校,利用多媒体讲解、收看宣讲光盘、实地辩灾等多种形式,重点培训了乡镇分管领导、国土所长、乡村建设规划管理员、地质灾害点监测人员、有地质灾害的行政村的村社干部和部分涉险群众、三所中小学校师生共2114人。

狠抓重大地质灾害治理和矿山地质环境治理与恢复工作。全面完成华蓥市红岩乡赵子秀山变形体治理工程项目主体工程。李子垭矿山地质环境治理与恢复工作进展顺利,施工队伍已进场施工。

着力开展地质遗迹保护工作。对全市的地质遗迹进行了清理,编制了地质遗迹保护项目,组建由国土、林业、公安、文化等部门综合执法队伍,严厉打击非法开采、破坏地质遗迹行为。加强了禄市镇寨梁子硅化木地质遗迹保护工作,并将其取出后送到了华蓥山国家地质博物馆收藏保管。

快速推进红层找水工作。全年完成红层找水打井2074口,圆满完成全年2000口的目标任务。

加强地环评价和地灾危险性评估工作。严格实行矿山地质环境影响评价与建设用地地质灾害危险性评估制度,“两评”实现率达100%


 

物价管理

 


【贯彻落实上级有关价格政策】

市物价局对中、省、市业务主管部门的有关学校水电气价格、铁路生产用电不执行丰枯峰谷电价、全省地方电网供区城市居民生活用电征收移民后期扶持资金、农村地区广播电视运营用电价格、2007年春运期间客运价格、石油成品油调整价格、蚕茧收购价格和管理、蚕种销售价格、2007年(2008)年春季中小学出版、发行招投标教材价格、中、省管理的医药价格等政策规定及时进行了贯彻落实,加强了政府定价和政府指导价的价格管理。

【科学合理制定和调整价格】

一是认真落实了华蓥山大酒店用水、用电、用气的具体优惠政策;二是制定了华蓥第二轮三轮车更换后的城区人力客运三轮车的具体收费标准。三是根据政策规定,合理制定了华蓥发往成都、南充、重庆等高速公路2007年度春运高速公路汽车客运票价标准;四是为认真贯彻和落实四川省人民政府办公厅关于加快发展农村道路客运的通知(川办发[2007]8号)精神,通过对全市汽车农村客运线路里程进行了重新调查核实,按照运价政策的有关规定,合理提出了调整华蓥农村汽车客运票价标准方案,已报市政府,待批准后贯彻实施;五是根据华蓥爱众水务公司的申请以及市政府领导的批示,合理提出了华蓥城市供水价格的调整方案,现已报市政府待批;六是根据正大天然气有限责任公司的申请,通过认真调查和测算,组织召开听证会、合理制定了庆华、溪口、永兴、高兴等四个乡镇罐装压缩天然气户表安装工程包干收费标准和天然气的销售价格。

【切实做好价格成本调查研究】

一是为认真贯彻和落实中、省、市关于八个高耗能行业执行差别电价的通知精神,及时会同市经贸局、市发改局对全市高耗能行业情况进行了认真的调查,并及时上报了执行差别电价方案;二是根据华蓥四河滩小型水电站的请示,经过调查测算,报经省物价局、核批了该电站的上网电价;三是对华蓥地方电网二○○四至二○○六年三年的基本情况、天然气公司20042006年三年基本情况、国网居民生活用电100户基本情况、农村集中供水工程等四项专项调查;四是组织人员到广安市内毗邻县(市)的工业用水、电、气的价格水平进行了认真调查,为政府工业园区招商引资工作提供了一些依据;五是对全市民爆器材价格、民爆工程作业收费进行了调查。

【加强价格监督检查】

一是抓好农业生产资料价格检查。市物价局于3月份开展了全市农资价格进行了专项检查,重点深入到农资市场对农资经销点进行检查,共检查种子零售摊点54个、化肥零售摊点22个、农药经销点8个、农膜销售点10个、农机销售点8个。经检查各销售点较好地执行了明码标价,其“两杂“种子销售价格低于种子最高限价,对永兴镇白家村村民李代贤私人出售谷种,进行了严肃查处。

二是抓好教育收费检查。物价局牵头,会同教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局、新闻出版局组成联名检查组,对全市36所中小学进行了检查。各学校农村义务教育经费保障机制改革严格执行了收费标准和政策,督促清退了学生的课本、副本、代管费,对华蓥中学、溪口中学执行“三限”政策有所突破违规行为进行了纠正。

三是抓好医疗服务价格检查。市物价局于200778月份对辖区药品和医疗服务价格进行检查。检查发现个别医院向住院病人收取“水、电费”、“克氏针护理费”、个别医院向外科病人单独收取“材料费”、超标准收取“B超费”、“常规检查费”、手术分解收费(如收妇女剖腹产术、疝气手术、阑尾手术按标准收取,同时在手术中收取“调温费”和“材料费”)。物价局针对上述问题进行了处理,规范了药品经营企业、医疗单位的药品价格和收费行为。

四是抓好涉企收费检查。20076月,物价局对全市主要检查涉企检查部门对企业的检查情况进行了检查,重点是检查有关部门和各类协会,中介组织向企业违规收费行为,完善了涉企收费公示制度,为企业创业创造良好的发展环境。

【做好专项检查】

开展资源价格专项检查。20074月,物价局对市供电局、广能四方电力公司、庆华火烧摊电站价格及安装收费进行了专项检查,农村各类用电均执行目录电价,实行了城乡各类用电同价;20067月以来较好地执行了阶梯递增电价;城乡中小学用电价格统一执行了合表居民用电电价。配合广安市物价检查分局,对华蓥高耗能企业进行了淘汰处理。对市爱众水务公司、天池、永兴等民营供水企业的供水价格进行了检查,严格执行了农村分类水价。

开展房地产价格交易专项检查。一是对市建设局下属机构,市国土局下属机构收费进行了清理;二是对房地产中介组织进行了清理;三是加强对物业管理企业进行了监管。

【抓好“三大活动”载体】

一是全面推进“价格服务进万家”活动。按照华蓥市关于开展价格服务进万家活动的实施意见要求,物价局成立了7个“价格服务进万家活动”工作小组,把具体任务分解到人头。另外经常深入企业、学校、医院、景区、社区、农户、乡镇等宣传物价政策和法规,深入企业、学校、景区、医院,帮助其建立价格(收费)管理制度,聘请物价(收费)监督员,筑起收费管理规范的第一道“防火墙”,在一定程度上减少了违规收费行为的发生;深入企业、学校等实地调研,倾听群众的呼声,加大宣传和解释力度,疏通了群众情绪,增进了与基层群众的感情。

二是深入开展“价格诚信”活动。根据《广安价格诚信单位管理和评定办法》,市物价局已对2006年评定的7个单位进行了检查验收,在200712月份对广能集团总医院和双河三小进行检查验收,准备纳入2007年“价格诚信”单位。

三是继续开展“反价格欺诈”活动。利用“3·15”国际消费者权益日、“五一”节假日,大力宣传《中华人民共和国价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规,发放资料1500余份;以猪肉引起的涨价,市物价局开展了主要食品价格及相关收费专项检查,确保了华蓥价格总水平相对稳定,全市未出现排队购买抢购现象;对个别商店涉嫌以商品处理、清库、门市转让提高原价等手段坑害消费者的市场价格欺诈行为进行了纠正;凡是节假日都要专门安排12358值班人员,成立了市场巡查小组,以便及时应对物价异常情况的发生。

【做好人民群众来信来访查处工作】

2007年共受理来信来访和12358价格举报电话8件,办结回复8件,信访案件办结率达100%。群众通过市长信箱反映客运票价过高,市物价局主动与运管所联系,组成检查队伍,出动检查人次48次,上各条线路检查31次,对市广发运输公司、市巨龙运输公司个别车主,擅自提高票价,并现场取证,分别对两家公司实施罚款3千元和2千元,纠正了两家公司客运乱涨价的行为,规范了华蓥客运票价。

【严格规范价费行为】

一是清理收费文件,结合收费年审工作,对照《四川省行政事业性收费目录》相关政策规定,逐项进行严格审查,目录中没有的,一律取消。二是强化收费年审。物价局与市财政局一道,对全市40多个收费单位、120多个《收费许可证》进行了严格审查,发现问题,即时指出,立即纠正。三是推进价费公示。以华府办发[2007]81号文件出台了《华蓥市人民政府办公室关于进一步规范行政事业性收费和涉农价格公示的通知》,要求各执收单位、乡镇、街道办事处要对行政事业性收费项目、计费单位、收费标准、收费对象、收费依据、监制单位、举报电话等在执收窗口、醒目位置、政务公开栏等地进行一一公示,各村、居委会也在村居务公开栏公示广大村居民所关心的水费、电价、气价、电视收视费等重要商品和服务的收费项目、单位、标准、对象、依据、性质、监制单位、举报电话等。四是加大对各类短期培训的收费管理,严格控制培训时间及收费标准,将短期培训全部纳入收费管理,从而进一步规范华蓥各类培训办班收费行为。五是在继续执行教育收费“一费制”的基础上,认真贯彻落实中央2007年关于减免义务制度教育学杂费的有关政策规定,加强对教育收费的管理。

【做好价格认证工作】

加强与公、检、法等行政执法机关及交通管理部门的业务联系,认真开展刑事案件价格鉴证、涉案物品价格鉴定和道路交通事故鉴定工作。2007年从事涉案物品鉴定40起,评估金额11.5万元,车损鉴定15起,金额5.6万元。除此之外,完成了四川正大天然气公司压缩天然气定价前的成本认证工作。

【积极做好价格监测工作】

一是及时报送了价格监测信息和报表,加强对市场价格的调查研究,对市场价格进行深入准确的分析预测,全面掌握市场主要商品的价格情况;二是做好重要商品价格的应急监测工作,及时跟踪监测农用物资、主副食品、成品油等重点热点品种价格动态,根据2007年物价上涨形势,为加强价格应急监管工作,提高应对市场价格异常波动的效果,维护价格秩序,稳定市场价格,为华蓥市制定了《华蓥市应对价格异常波动工作预案》;三是在“元旦”、“春节”、“五·一”“十·一”期间做好了节日市场生活消费价格的监测工作。


 

食品药品监督管理

 


【食品安全综合监督】

一是认真履行食品安全综合监管职责。建立健全了食品安全工作制度、例会制度、检查督办制度、情况通报制度、信息工作制度和责任制度;建立食品安全事故应急预案,成立食品安全应急指挥机构,建立食品安全专家库,为华蓥食品安全工作提供了保障。二是切实开展重点食品专项整治。相继开展了食用油、猪肉制品、学校周边食品卫生安全专项整治、五一、十一专项集中整治。三是积极开展食品安全宣传活动。开展了食品安全“三进”(进社区、进学校、进农村)宣传活动。开展了食品安全信用体系建设,确立了大型餐饮企业和超市为信用建设试点行业,制订了试点方案和信用规范及评价标准。开展了食品安全风险评估工作,制订了风险评估方案。在全市开展了食品安全示范乡镇创建活动,重点确定了2个乡镇作为食品安全示范乡镇进行创建,建立了乡镇食品安全工作领导机构和运行机制,开展了乡镇食品安全协管员的培训工作和示范乡镇创建活动的业务指导培训会议,加强对农村家宴的管理,10桌以上的农村聚餐申报率达80%以上。全市各乡镇开展了农村食品安全监督网络建设,确立了食品安全协管员、义务信息员和联络员,保证了农村食品安全信息畅通。

【药械质量与安全监督管理】

一是全面完成了对药品、医疗器械的生产、经营、使用单位监督检查,确保了市、乡镇覆盖面达到了100%,村级覆盖面达到了95%以上。全年,出动检查385人次,出动检查车辆121车次,已检查药品405家次,医疗器械194家次。对药品、医疗器械的经营、使用单位的监督检查制定了切实可行的工作方案,有计划,有措施,并建有管理相对人档案。二是加快了农村惠民药店建设步伐,深入推进农村药品“两网”建设,按照农村药品“两网”建设的要求。把“两网”建设与GSP认证、“规范药房”建设、“新农合”结合起来,把城镇和农村药品监管作为一个有机整体,使城乡之间互促互进、相得益彰、共同发展。全面落实《全市医疗机构药品管理暂行规定》,定期对协管员、信息员进行培训,实现监督网100%、供应网100%的目标,让农民真正成为受益主体。三是药品、医疗器械不良反映监测工作开展正常,制度完善,人员落实,并对从药、从械人员进行了为期3天的培训,做到了每月向市食品药品监督管理局报告一次不良反映情况。2007年,共向广安市食品药品监督管理局上报药品不良反应病例36例。四是加强了对特殊药品的管理,坚持每季度检查一次,未发现药品安全隐患,无一例药品安全事故发生。

【药品医疗器械和保健食品广告监测】

一是建立和完善了监测网络,做到了每月向市局报告一次广告监测工作情况。二是加大了对药品、医疗器械和保健食品广告管理力度,向工商局移送违法药品广告1例,保健食品广告3例。

【打击制售假劣药械违法犯罪行为】

2007年,受理群众举报3起,举报者回复率达100%,已办结2起。假劣药品、医疗器械的查处率100%。全年,立案9件,办结7件。上级交办案件处理率和国家局、省局药品质量公告中不合格药品处理率均达100%

【整顿和规范药品市场秩序】

制定和完善了药品市场专项整治方案,全面深入开展整顿和规范药品市场秩序活动,GSP企业跟踪监督检查严格规范,建立与公安、卫生、邮政、工商等部门的联合打假机制,把整顿和规范流通市场秩序与诚信体系建设、药品分类管理相结合,依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营等违法经营活动;加强日常监管,组织开展对中药材、中药饮片和疫苗流通等的监督检查。



 

 

 

工业经济


 

 


【工业经济实现新突破】

2007年,新增8户规模企业,市域规模以上企业户数达到54户。工业集中发展区建成面积净增0.4平方公里,新增入园企业10户。全年全市工业总产值52.4亿元,同比增长29.7%;工业增加值21.6亿元,同比增长19.6%。市域规模以上工业企业完成总产值36.8亿元,增长37.2%,其中市属企业总产值27.3亿元,增长49%;市域规模以上工业企业增加值12.1亿元,增长26%,其中市属工业增加值9亿元,增长35%。工业经济效益进一步好转,市域工业实现利润1亿元,增长173%,其中市属工业实现利润1.2亿元,增长58.9%。市属工业企业已成为全市工业快速发展的重要力量。


2007年市域内规模以上工业企业情况统计表

 

2007

2006

华蓥

广安市

比重%

华蓥

广安市

比重%

工业总产值

(亿元)

36.86

190.71

19.3

26.90

133.00

20.2

工业增加值

(亿元)

12.91

69.39

18.6

9.50

50.10

19.0

产品销售收入

(亿元)

34.79

186.83

18.6

24.80

127.80

19.4

利润总额

(亿元)

1.27

8.51

14.9

0.26

6.40

4.1

企业户数

(户)

54

233

23.2

49

198

24.7

  #当年新增

(户)

8

50

16.0

 

 

 

 

2007年全市工业骨干行业结构变化情况

 

2007

2006

增减 %

工业总产值

(亿元)

36.76

26.80

37.2

  # 煤炭

(亿元)

13.33

9.31

43.1

    水泥

(亿元)

7.64

6.23

22.7

    农副产品加工

(亿元)

4.86

3.86

26.0

    机械加工

(亿元)