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2018年华蓥市人民政府工作报告
华蓥市人民政府门户网站 2018年12月01日 发布时间:2018-12-01 18:08:52 来源:华蓥市人民政府办公室
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2018年1月28日

在华蓥市第十届人民代表大会第四次会议上

华蓥市人民政府市长  谢洋波

各位代表:

我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、回顾过去一年,我们始终不忘初心、牢记使命,经济社会发展取得新成效

2017年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,坚定“工业城、旅游市”战略定位,突出“转型跨越”发展主题,按照稳中求进总基调和供给侧结构性改革总要求,积极应对困难挑战,奋力攻坚破浪前行,顺利完成了市十届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值147.2亿元、增长8.1%,全社会固定资产投资219.6亿元、增长16.7%,社会消费品零售总额39.8亿元、增长13.7%,规上工业增加值增速10%,地方一般公共预算收入7.4亿元、增长11.2%,城乡居民人均可支配收入分别达到30709元、14604元,分别增长8.7%、9.2%。

一年来,我们坚持聚焦“产业发展”这个核心任务,县域经济实力持续增强。

工业经济加速发展。第二代孵化园西部硅谷一期建成投用、二期加快推进,“双创”中心完成设计;华金润专业园完成外装;玄武岩新材料产业规划完成编制。高效运行华蓥至深圳往返物流专线。聚能盈芯、坤鸿电子、帕沃可三期等11个总投资20亿元的重点项目加快建设,中鼎创、养骁电子等6个项目竣工投产。盈胜电子、正大汽配、正梁机械、嘉华机械被认定为国家级高新技术企业,帕沃可被列为省级企业技术中心。全年新培育规上工业企业14户,全市规上企业达129户、总产值414.5亿元,均位列广安六区市县第一,其中电子信息产业产值190亿元、增长42.4%。

现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革深入推进,大力实施品种改良和设施升级工程,新发展蜜梨、葡萄、花卉、油樟等特色产业基地2.2万亩,元泰食用菌项目完成大棚主体1.75万平方米,德嘉萨里斯酒庄完成酒堡主体及设备安装,“欧阳晓玲梨”荣获2017年中国国际商标品牌节金奖,油樟产业园被认定为省级现代林业示范园区。

服务业加快转型升级。华蓥山游客中心景观提升、高登山寺修复全面完工。高标准打造明月渠江画廊、君兰天下、梦幻花海等农旅结合项目15个,峨凤岭森林农庄、华蓥山旅游区获评全省第二批森林康养基地。中铁总公司和中铁成都局公司确定高兴铁路物流园区建设内容和投资计划,物流园区建设进入实质性阶段,高兴客运站站前广场及配套基础设施加快建设。财富中心商业综合体投入运营,金辉国际酒店启动装修,工业新城农贸市场建成主体,广能集团5S汽车店开业营运。新培育“两上”企业13户、外贸企业10户,外贸进出口总额达3.5亿元。

一年来,我们坚持聚焦“上争外引”这个最大抓手,借力发展取得新的突破。

对上争取再创新高。成功争取资源枯竭城市政策延续和示范、采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态保护修复工程等一批奠基长远的重大项目,土地集约节约利用获得国务院通报表扬,并获1000亩计划外土地指标奖励,干旱河谷生态治理、农村养老服务体系建设试点等项目列入全省支持范围,中省财政转移支付、置换债券、新增债券、项目专项债券争取工作取得重大突破,“三供一业”分离移交、猫儿沟水库、省道407、明月渠江大桥等164个项目获得中省预算资金支持,到位各类资金31.4亿元,为历史新高。积极争取政策性银行融资支持,引导金融机构服务地方经济,通过股权融资、信托、PPP等方式实现直接融资6.85亿元,全年新增信贷13.18亿元。获得第四届省级文明城市、省级卫生城市、全省首批林业生态旅游示范市、省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县等荣誉称号,高兴、明月、永兴入选全省特色小镇,红岩荣获全省首批森林小镇称号。

开放合作成效显著。围绕重点产业发展方向,抢抓产业转移的重大历史机遇,注重产业链招商、以商招商、精准招商,羽田科技、国芯能源等21个工业项目签约落地,其中20个项目已开工建设,到位资金超过30亿元,项目落地的数量和质量均好于往年。国新联程物流公司投资5亿元建设洁净煤储配基地,香港盛大百货入驻财富中心。

一年来,我们坚持聚焦“基础设施”这个重要支撑,城乡发展条件持续改善。

城市功能不断完善。城市总规、控规及综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划进一步优化。同城大道、章广大道等重点区域绿化亮化工程有序推进,红星三路延伸段、文化支路竣工通车,蓥光路、红星西路御景花园段升级改造全面完成,“四纵四横”城市骨架路网更加通畅。城北公园、天上街市城市公园建成开放,老城区“三供一业”改造启动实施;城北、城西货运停车场启动征地拆迁,公交首末站及新能源汽车充电站开工建设;“一湖两河”生态修复工程启动实施。新增城市绿地面积80万平方米,新拓展城镇面积0.55平方公里,城镇化率提高0.81个百分点。

交通会战持续升温。广忠黔铁路启动可研编制,省道407观音溪田坝子至邻水段完成方案设计、观音溪至岳池段完成立项,明月渠江大桥完成施工图设计,广安过境高速华蓥段基本完成征地拆迁,省道406古桥至红岩联网公路A标段路基全线贯通、B标段开工建设,广华同城大道华蓥段、明月滨江路建成投用,“一环五纵六横”路网体系更加完善。

水利设施加快建设。猫儿沟水库完成大坝填筑和溢洪道建设;渠江流域明月段堤防工程完成可研,华蓥河庆华段堤防工程加快建设;新建农村饮用水管道180公里,整治山坪塘21口、渠道11公里,解决5000余名群众饮水问题。

通信能源设施改造升级。新改建高低压电力线路234.9公里、配电变压器86台,维修改造天然气管道127.7公里;新建通信光缆5公里、4G基站275个,行政村光纤宽带实现全覆盖;新建“雪亮工程”市镇村分平台67个,摄像探头374个。

一年来,我们坚持聚焦“生态环保”这个迫切要求,美丽华蓥建设加快推进。

工程治理效果显现。整合资金1.18亿元,建成投运蓥城生活污水处理厂、工业新城污水处理厂,加快建设明月污水处理站,建成城乡污水管网15公里,新购多功能仰尘车、自带压缩式垃圾转运车等设备;有序实施工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理、石漠化治理、大规模绿化华蓥行动,修复山体生态1.75万亩。

环保执法力度空前。扎实开展地下水环境治理、“利剑斩污”等专项执法行动,关闭天池湖饮用水源一级保护区内违规经营场所,取缔禁养区养殖场101户,规范堆码场56处,关停煤矿、石灰岩矿山24家,立案查处环保违法案件71件,高标准、高质量整改完成中省环保督察交办问题62个。

监管治理实现常态化。严格落实河长制,认真执行水十条、土十条、大气十条,制定非煤矿山、城乡污水处理、畜禽水产养殖、堆码场、环保突出问题长效治理等制度文件,出台环保纪律规定、行政执法检察实施办法,全面构筑起行政、监察、检察“三位一体”监督体系,环保工作常态化、制度化开展。

一年来,我们坚持聚焦“脱贫攻坚”这个首要责任,民生事业取得全面进步。

脱贫攻坚持续深入。统筹资金1.22亿元,建成扶贫公路140余公里,标准化改造村级集中供水站9个,新建文化、卫生、便民购物等公共服务设施42处。连片发展柑橘、花椒等产业基地1万余亩,发展种养殖庭院经济1103户。建立低保线和贫困线动态衔接增长机制,县域内住院费用和慢性病门诊治疗费用个人支付比例均控制在5%以内,兑现低保、医疗救助、教育资助金1.1亿元。创建省级“四好村”5个,广安市级“四好村”15个,完成3044名贫困人口脱贫、19个贫困村达标退出任务。

民生工程全面完成。高质量完成110项民生工程,全年投入各类民生资金达15.7亿元。推进建立统一的城乡居民医疗保险制度,参加企业职工养老、医疗、工伤、生育等各类保险达44.1万人次,城镇新增就业5228人、登记失业率3.31%,建成保障性住房1.1万平方米,为9330名60周岁以上的失能半失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务,新建日间照料中心6个,维修改造公办养老床位150张,新增民办养老床位300张。

社会事业协调发展。义务教育均衡发展、普职融通改革经验在全省推广,高中教育品牌初见成效。成功举办华蓥市第二届国际红色马拉松全民健身活动,我市体育健儿勇夺全省青少年锦标赛4金2银10铜。“计生+妇幼”综合健康服务全面推行,广能新医院加快建设。城市综艺馆启动装修,安丙公园3D数字影院建成投用。

社会大局和谐稳定。全面落实安全生产领导责任、监管责任、属地责任和主体责任,常态化开展安全隐患排查整治,从严查处食品药品等违法违规行为,安全生产形势持续好转。司法改革稳妥推进,“盗抢骗”“三打击、一整治”等专项行动扎实开展,涉案警情下降31.6%、可防性案件下降10%以上。引导涉法涉诉信访纳入法治轨道,化解信访积案81件。

同时,国防动员、民兵预备役、双拥优抚、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、残联、文联、科协、广播电视、新闻出版、民族宗教、人民防空、外侨台、地方志、统计、应急、物价、供销、邮政、气象、保密、档案等工作都取得了新的成绩。

过去一年,按照打造“创新型、法治型、效能型、亲民型”政府的总体要求,政府自身建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育,严格执行中省市相关纪律规定,修订完善《政府工作规范》,建立市政府重点工作碰头会机制,推行表格化、清单式工作模式,“互联网+政务”深入推进,政务服务效能不断提升。“七五”普法深入开展,严格遵守重大行政决策法定程序,强化行政复议、行政执法监督,依法行政水平进一步提高。持续推进供给侧结构性改革、农村综合改革、盐业监管、城市管理及教育、医药卫生等重点领域改革。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,加强行政监察和审计监督,规范公开招投标、土地出让等程序,严肃查处违法违纪案件,廉政建设取得新成效。

各位代表!一年来,市政府高举旗帜、风雨兼程、砥砺前行,用扎实的工作推动经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是36万华蓥人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表市政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志,向驻市部队、公安民警,向所有关心、支持和参与华蓥建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、客观研判形势,我们必须站高谋远、因势利导,全面落实新发展理念和高质量发展要求

中国特色社会主义进入了新时代。我们要准确把握发展大势,科学研判和务实界定华蓥在区域经济发展中的角色定位,既着眼长远,高端谋划,创造比较优势,提升综合竞争力,又脚踏实地,立足经济规律,遵循市场法则,把规划转化为可操作、可落地的现实项目,推动华蓥转型跨越发展再上新台阶。客观分析,我市经济社会发展还面临不少困难挑战。世界各大经济体贸易保护主义逐步抬头,对电子信息等外贸型产业影响较大。我国经济整体已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,转型升级的阵痛、经济下行的压力还将持续传导。华蓥产业发展面临更大区域和更广范围的竞争,各地纷纷比拼平台、比拼实力,竞相发展异常激烈,如不把准规律、因势利导,很难在新一轮发展中脱颖而出。市域内产业结构不优、主导产业创新能力不强,生态环境保护治理任重道远、社会治理现代化水平亟待提升、民生领域存在不少短板等诸多不平衡不充分的问题,已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素。这些问题都必须在发展中加以解决和克服。同时,我们也应该看到,当前面临着难得的历史发展机遇。经济全球化的格局不会发生改变,整体稳中向好的发展态势不会逆转,新发展理念正在持续转化为驱动全域发展源源不绝的新动力;“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇多重叠加,政策红利正在加速释放,国家对西部欠发达地区的财力、政策支持力度空前;全国产业布局和产业分工正进行大规模深度调整,川渝地区成为东部沿海地区产业转移的重要目的地,华蓥作为成渝经济区、西三角区域的重要结点,区位优势得天独厚,工业文化底蕴深厚,综合交通路网日臻完善,多年来培育的产业生态链得到投资商的青睐。华蓥山旅游大开发进入实质性阶段,借力广安投融资平台打造国家级旅游度假区指日可期,城市配套功能日臻完善,新区建设和业态培育全面升级,具备了加快发展的基础条件。机遇稍纵即逝,我们必须认清形势、解放思想、勇于担当,以时不我待、只争朝夕的精神推动华蓥转型发展,为全面小康奠定坚实的发展基础。

2018年,政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议、省委十一届二次全会和省委经济工作会议、广安五届五次全会精神,全面落实市委十届五次全会部署,牢牢把握“转型发展”主题,围绕“工业城、旅游市”定位,深入实施“三大发展战略”和军民融合发展战略,接力攻坚“三大会战”,培育壮大“两城四区”六大增长极,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础,以优异成绩向改革开放和华蓥建置40周年献礼。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,规上工业增加值增速8.5%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上,完成上级下达的节能减排任务。

实现上述目标任务,要重点把握好以下几个方面的要求:

第一,坚持发展质量和效益的统一。坚持“质量第一、效益优先”的发展要求,改变高速、低效的发展模式和路径,坚定推动发展质量导向、效率导向和动力导向,着力防范市场风险,推动产业由中低端向高端迈进,加快电子信息终端产品向关键部件配套、生产研发、高端智能产品迈进,推动现代农业向精品化、效益化、有机化、特色化发展,全力引导消费业态升级,突出主导,多业并举,多招引创税型优质企业,促进经济质量提升。

第二,培育和催生经济发展新动能。要打造便捷的交通路网,建设环境优美、功能完善、配套齐全、充满活力的精品城镇。要传承工业基因,大力弘扬企业家精神,营造“亲商、爱商、护商”的良好环境,在完善产业生态链上持续用力,千方百计为企业发展降低成本。要继续坚持服务生产、服务企业、服务群众的问题导向,善于用改革的办法推动工作、破解难题,打破部门利益藩篱,大幅提高效率,提升服务水平,擦亮华蓥服务金字招牌,增强区域综合竞争力。

第三,巩固稳增长与调结构的双引擎。从华蓥现实情况来看,发展不足、结构不优仍是当前的主要问题,扩大增量仍是首要任务,没有足够体量实体支撑经济总规模,没有成千上万优质企业支撑收入来源,富民强市就无从谈起。稳增长不是在数据上做文章,而是要落实到具体的项目和企业上。强化招商引资是经济工作生命线的地位,平等对待内资和外资、本地企业和外地企业。把转型跨越作为调结构的主攻方向,工业突出主导,农业聚力特色,三产要在旅游开发、蓥西新城新商圈、新业态培育、现代物流等方面持续用力,提升服务业在经济中的比重。

第四,保持干事创业和克难攻坚的工作激情。“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。”华蓥全面小康的征途不可能一帆风顺,总会面临各种考验和挑战,市政府各部门、广大干部务必要有责任、使命意识,要坚持以人民为中心的发展思想,坚定转型跨越发展的信心,保持克难攻坚的勇气、干事创业的激情、善作善成的担当,不留拖延发展的遗憾、不背阻碍发展的骂名,以对群众的无限热爱、对工作的蓬勃激情,在市委的坚强领导下,带领全市人民,努力战胜前进道路上的困难挑战,谱写全面小康华蓥新篇章。

三、奋进2018年,我们更要务实创新、破浪前行,为决胜全面小康奠定坚实基础

当前的华蓥正处于全面小康的攻坚期、转型发展的关键期,我们必须精准把握发展不平衡、不充分的主要矛盾,必须切实贯彻高质量发展的新要求,积极主动作为,统筹推进各项工作,努力在新的起点上实现经济社会发展的新成效。

(一)坚定唱响工业强市主旋律。

工业是强市之基。坚持“质量第一、效益优先,做强存量、扩大增量”,积极发展新兴主导产业,加速传统产业提档升级,推动工业经济向高质量、高水平、高效益发展,夯实工业在经济发展中的支撑作用。力争全市规上工业总产值增长15%以上。

集聚发展电子信息主导产业。坚持“经略产业发展高地、打造华蓥数字硅谷”目标,持续做优做强电子信息主导产业。做强发展平台。启动建设西部硅谷三期,加快建设“双创”中心、职教中心实训基地,建成投用西部硅谷二期、华金润专业园,做实产业、物流、金融、外贸四大平台,打造良好产业生态。加速项目建设。开工建设羽田科技、普利司德、思宇光电等6个项目,加快建设聚能盈芯、国芯能源等8个项目,竣工投产坤鸿电子、正胜光电、烯能新能源等6个项目,电子信息产业产值增长30%以上。 壮大企业规模。实施中小企业成长计划,修订完善产业促进、企业用工、物流补贴等扶持政策,围绕显示模组、芯片封装、主板制造等关键项目,招引一二线电子信息品牌企业入驻华蓥,支持中鼎创、凯林顿等规上企业做大做强,促进欧奇仕电子、昌隆光电等企业“小升规”,新培育规上企业10户。盘活闲置资源。采取整体转让、租赁合作、资产回购、战略重组等方式,努力盘活土地、厂房等闲置资源,帮助海通电子、金开线缆等企业渡过难关,稳妥处置“僵尸企业”,促进实体经济健康发展。

突破发展玄武岩新材料产业。准确把握国家战略性新兴产业发展方向,力争开工建设玄武岩纤维新材料产业园,全力支持军民融合发展,争取设立国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心,建成投用国家玄武岩工程中心西部分中心。加快帕沃可三期改造升级,建成年产10万吨的岩棉全电炉生产线,投产连续纤维复合筋、高铁绝缘材料、复合材料发热板等项目,力争引进建设全国首条3500吨的玄武岩纤维池窑生产线。整合市域内玄武岩矿权,启动建设天然气直供管道,完善水电配套基础设施,保障企业生产所需。力争新材料产业产值增长50%以上。

提档发展传统产业。实施传统产业提档升级工程,支持正梁机械、正大汽配等重点机加企业引进先进技术,增强高端产品供给能力;做足重庆配套文章,加快培育壮大现代装备制造产业,努力打造环渝腹地经济区重要装备制造基地。切实解决台泥水泥、西南水泥、宏云建材等企业发展中的具体困难。有序引导市属煤矿关闭退出,全面完成非煤矿山整合。大力发展建筑企业“总部经济”,鼓励建筑企业联手参与建筑市场竞争,积极推动建筑产业结构调整升级。力争传统产业产值增长10%以上。

(二)加快补齐服务业发展短板。

服务业是华蓥经济发展中的薄弱环节。将铁路物流园区、新一轮旅游大开发和蓥西新城商圈作为服务业发展的重点,加快发展新兴先导型服务业,打造从高端到大众、传统到现代、线上到线下的全消费链条,使现代服务业成为华蓥经济发展新的增长极。力争服务业增加值增长10%以上。

加快发展全域旅游。将华蓥旅游融入广安整体旅游发展战略,加快推动农旅、城旅、文旅等深度融合,推进全域旅游大开发、大发展。完成国家地质公园、国家森林公园、省级风景名胜区规划修编,将龙潭漂流等骨干项目纳入广安华蓥山大旅游开发范畴,配合推进704康养产业园、高登禅修等核心旅游项目,启动实施省道406、省道407华蓥段等沿山旅游公路添彩工程100公里。高标准打造明月渠江画廊旅游景观廊道,连片打造天池—禄市—华龙、高兴—阳和、明月—永兴三大乡村旅游产业示范带。改造升级海棠博览园、九龙溪古镇等乡村旅游景点。规划建设游客集散中心,配套建设休憩驿站、骑游步道、观景台、旅游厕所、标美公路等基础设施,打造华蓥智慧旅游,加快构建配套齐全、功能完备的现代旅游服务体系。

推进高兴物流园区建设。力争中铁总公司一季度批复高兴货场可研,启动建设货场专用线、洁净煤储配基地、物流园区骨干道路和污水处理厂及配套管网,建成投用高兴客站及站前广场商业设施,配套建设商住小区,积极招引带动强、效益好的物流企业入驻,大力发展多式联运,努力将高兴建设成为川东渝北重要的铁路物流枢纽。

全力培育蓥西新城新商圈。以财富中心、金辉国际酒店、天上街市仿古街区为核心,沿新华大道、同城大道、章广大道布局购物、餐饮、住宿、娱乐等商业业态,打造文化、旅游、美食等特色商业街区,启动建设蓥西新城农贸市场,培育发展家居建材、水果批发等专业市场,努力吸引周边消费、留住本地消费,不断激发消费活力。

积极发展外贸出口。完善通关、信保、退税、商检等信息分享互动平台,精心培育领创宝岩电子、腾扩发等重点企业,稳住基本增量;鼓励企业发展跨境业务,加快推动中鼎创、富鑫电子、昌隆光电拓展进出口业务,力争新培育“两上”企业6户,实现外贸进出口总额4.5亿元以上,外贸经济持续走在广安前列。

大力发展新兴服务业。深入推进“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程,建成运营财富中心电商产业园,加强村级电商物流站点运营管理,做强华蓥产品网销市场,全年培育电商主体4户以上,实现电商交易额13亿元以上。积极发展医养结合、医疗服务等康养产业,新增民营护理型床位60张。全面落实金融服务实体经济政策,引进1家地方银行,组建1家国有担保公司,鼓励金融机构创新金融产品、加大“三农”和实体经济信贷投放,降低中小微企业融资成本,力争市内银行金融机构新增贷款10亿元以上、直接融资6亿元以上。

(三)全面实施乡村振兴战略。

农业是国民经济的基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快构建现代农业产业、生产和经营三大体系,努力建设农业强、农村美、农民富的新型农村。

构建现代农业产业体系全面落实粮食安全行政首长责任制,巩固和提高粮食综合生产能力,完成粮食产量任务。耕地面积保持在1.53万公顷以上。大力实施设施农业提档升级工程,拓展升级葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地3000亩,新、改建油樟、核桃等特色林业基地1万亩。建立健全农产品加工业扶持政策体系,深度开发白兰地、桉叶油等高附加值农产品,正式投产德嘉萨里斯酒庄、元泰食用菌、巨桉板材等加工项目,新增农产品加工企业5家。

构建现代农业生产体系。全面改善农业基础条件,建成猫儿沟水库枢纽工程,启动渠系配套工程建设;加快实施干旱河谷生态治理项目,整治跃进水库等3座病险水库,有序推进中小河流治理,创建农建综合示范片区2个,新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉农田5000亩。大力实施品牌战略,新申报“三品一标”农产品5个,“华蓥葡萄”争创国家地理标志证明商标。加强新型职业农民和农村实用技术培训,培养新型职业农民200名,培育农业新型民营主体20家。

构建现代农业经营体系。深入推进农村综合改革,全面完成“四权同确”、农村小型水利工程确权颁证工作,实现土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,探索开展农民土地承包权、宅基地使用权等权益自愿有偿退出试点,制定完善农村产权交易制度,试点建立土地合作社2个,流转土地1万亩以上;健全产权抵押融资体系,完善农村产权评估管理办法,实现抵押融资贷款1500万元以上;鼓励农业龙头企业联合种养、加工、物流、销售等环节经营主体,组建农业产业化联合体,提高规模化经营效益。

(四)精心打造以人为核心的特色城镇。

城镇是经济社会发展的主要载体。要加快完善基础设施,提升公共服务水平,优化人居环境,在广安组团城市发展中抢占先机。要把满足市民需求作为城镇发展的核心,用心用情建好城市、管好城市、经营好城市,使蓥城真正成为市民幸福安居的家园、工作生活的乐土。

加快完善城市功能。实施城市畅通工程。建成投用红星六路延伸段、蓥西大道等城市骨干路网,提升城市通透性和微循环能力。完善城市基础配套,规划建设全民健身馆、城市停车场、云谷湿地公园,建成财富中心过街天桥,对外开放城市综艺馆;加快推进“一湖两河”生态修复工程,升级改造市政供水及雨污管网,统筹实施蓥西新城绿化亮化工程、老旧小区“三供一业”、城市危旧房改造等项目。提升城市经营水平,全面营运财富中心、金辉国际酒店,初步建成天上街市仿古街区、金融中心,做活环境、土地、品牌三大文章,盘活闲置国有资产,确保城市资产保值增值,城市经营收入达到5亿元以上。

全面改善镇村条件。深入推进高兴、庆华等特色集镇基础建设,积极打造明月、永兴等特色小镇,提升区域中心场镇吸引力和承载力。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则,统筹推进产业发展、基础设施建设和公共服务配套,盘活幸福美丽新村闲置资源,建成幸福美丽新村5个、“水美新村”1个。

着力提升城乡管理水平。深入推进城管体制改革,构建多元共治的大城管格局。加快“智慧城市”建设,推进城乡管理信息化、标准化、智能化。常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营整治,持续推进“双违”治理,切实规范城乡建管秩序。巩固文明城市创建成果,加强城市公共交通管理,规范出租车市场,努力让市民享受舒适的居住出行环境。

(五)加速构建内联外畅的综合交通网络。

交通是经济社会发展的主动脉。坚持“建大交通、促大发展”的理念,加大交通基础设施投入,打通连接城乡、进渝出川的交通瓶颈,提升城乡交通通畅水平,着力构建“横贯东西、纵跨南北、覆盖全域、通达城乡”的综合交通体系,使川东渝北交通次枢纽地位更加巩固。

加快推进重大交通项目。加快推进广忠黔、广涪柳铁路前期工作,有序开展省道208华蓥段、石林至704旅游公路可研、环评等前期工作,全线开工省道407华蓥段、明月渠江大桥等项目,加快推进广安过境高速华蓥段、省道406华蓥段、省道203华蓥段大修工程等重大项目,力争省道407观音溪至高兴段建成投用,清溪口渠江大桥竣工通车,实现广华同城大道全线贯通。

积极改善乡村道路条件。争取农村公路改善、乡村联网公路等项目及早落地建设,重点开展产业扶贫路建设、断头公路连网、危桥烂路整治等攻坚行动,新改建农村公路25公里,新建桥梁4座整治危桥3座,安装安保工程5000延米,成功创建省级“四好农村公路”示范县,让农村道路更加通畅

全面提升交通管理水平。加快建设城北、城西货运停车场,建成投用公交首末站和新能源汽车充电站,新开通城市公交线路2条,全面完善交通信号灯、道路标识标线,规范设置农村班线客运招呼站和城市公交站点,确保城乡交通秩序井然规范交通管理执法工作,常态化开展“超限超载”、破坏路产路权等专项整治,探索道路机械化养护模式,营造规范有序、安全通畅、保障有力的道路交通环境。

(六)扎实推进美丽华蓥建设。

绿水青山就是金山银山。坚持标本兼治、全民共治、源头防治,用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的举措,像保护眼睛一样保护好华蓥的绿水青山,还自然以宁静和谐美丽,让绿色生态成为华蓥最鲜明的特征、最靓丽的名片。

坚决打赢污染防治战役。坚定打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”,强力推进工业污染减排,持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治,推进秸秆综合利用,确保空气质量优良天数300天以上。执行最严格水资源管理制度,全面落实“河长制”,深入推进“洁净水”行动,巩固禁养区畜禽养殖场关停成果,推动天池湖城市饮用水源常态化管理,饮用水源出水水质稳定保持在II类以上标准,市内主要河流水质保持在III类以上标准,渠江流域华蓥段考核断面全面达标。启动山水林田湖草生态保护修复工程,有序推进采煤沉陷区综合治理,开展第二次全国污染源普查,加强农业面源污染防治,积极参与长江经济带绿色生态廊道建设,全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划,营造林3万亩,森林覆盖率提高至50%。

建立生态环境保护长效机制。实行最严格的生态环境保护制度,优化国土开发利用格局,全力推进生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定和管控工作。坚决做好华蓥山风景名胜区生态保护工作。完成第三轮矿产资源规划调整,整顿规范矿产资源开发秩序,确保新建项目“三同时”执行率达100%。进一步完善行政、监察、检察“三位一体”的环保监督体系,严管重罚,铁腕治污,对环境违法行为绝不姑息。

扎实推进绿色低碳发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型,积极发展循环经济,推动资源规模化、规范化和高值化利用。深化集约节约用地,加大土地开发复垦整理、工矿废弃地复垦利用力度,提高土地利用率。大力倡导绿色生活、低碳出行,开展全民节约行动,推进低碳智慧城市建设,推广使用新能源汽车,新建充电桩65个,积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,推动生态经济化、产业生态化的绿色发展。

(七)着力保障和改善民生社会事业。

坚持发展为民。着力保基本、补短板、兜底线、促均衡,不断满足人民日益增长的美好生活需要,努力在发展中提高保障和改善民生水平,让改革发展成果惠及更多群众,让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。

持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展“回头看、回头帮”,注重扶贫与扶志相结合,激发贫困群众稳定脱贫内生动力。着力增强造血功能。用好用活小额信贷、贫困村产业发展基金等政策大力发展贫困村特色种养业、乡村旅游业、农村电商,大力实施技能培训、公益性岗位等增收行动,力争提供村级公益性岗位400个以上,贫困群众人均收入4800元以上。着力保障基本生活。坚持兜底线、织密网、建机制的原则,完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助体系,健全低保线与贫困线衔接增长机制,符合条件的已脱贫对象持续享受低保救助、医疗救助、教育资助、残疾人扶持等兜底政策至2020年。完善脱贫后续巩固提升动态监测机制,最大程度预防返贫和新生贫困现象。大力开展农村精神文明建设,深化“四好村”创建活动,深入开展感恩奋进教育,引导贫困群众摒弃“等靠要”落后思想、改变“脏乱差”生活习惯,提高脱贫质量。

大力实施民生工程。坚定不移保障和改善民生,努力让发展更有温度、幸福更有质感。实施居民就业优先行动,落实就业扶持促进政策,扩大就业创业渠道,努力实现更高质量和更充分就业,力争全年新增就业4000人以上。实施社会保障提能行动,全面完成各级民生工程;提质扩面“五大保险”,力争医疗保险参保28.6万人,养老保险参保11.85万人;完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。实施安居惠民圆梦行动,鼓励引导棚改货币化安置,新建保障性住房1.2万平方米,按需改造农村危房,保障困难群众住房需求;探索禄市、庆华、古桥农村养老服务体系建设试点,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次休闲养老服务模式。

统筹发展社会事业。以人民满意为目标,提升公共服务水平,构建文明和谐的人文环境。办好人民满意教育。深入开展“三进校园”素质教育活动和“德育教育”,实施公办学前教育三年行动计划,统筹城乡义务教育一体化发展,继续打造高中教育品牌,推动职教中心市场化改革,启动建设高兴二小、溪口初中教学综合楼,积极争创国家知识产权示范城市。加快建设健康华蓥。实施医疗卫生服务能力提升工程,更新医疗设施设备,强化疾病预防控制、妇幼保健能力建设,加快卫生医疗服务中心、广能新医院建设,全面推行城乡医疗联合体。实施文化惠民工程。健全公共文化服务设施,加快综合档案馆建设,加强三线遗址、安丙家族墓等历史文化遗产保护利用,繁荣文化艺术创作。大力发展体育事业。精心承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛,广泛开展红色马拉松等全民健身运动,积极备战省十三届运动会

(八)全面提升政府现代治理能力。

新形势、新使命,对政府自身建设提出了新要求。我们要以对历史、对人民、对事业高度负责的态度,担当履责、恪尽职守,着力提高政府工作水平,努力建设人民满意政府,让广大市民更有获得感、归属感和认同感。全面提升政府服务能力和水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责,全力打造创新、法治、效能、亲民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建立“一体化”政务服务体系,持续推动政府职能转变。加强法治政府建设,健全决策科学、执行坚决的行政权力运行机制,认真开展社会稳定风险评估,扎实推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,切实办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加强审计监督、效能监察,持续深入正风肃纪,强力整治庸懒散浮拖、“微腐败”等不良风气,营造风清气正的干事创业环境。纵深推进社会治理能力建设。持续完善社会信用体系,全方位打好风险防范攻坚战,防范化解非法集资、互联网金融、突发性信贷违约等金融风险,严密防控政府债务风险。严格落实安全生产主体责任、监管责任,推进安全风险和隐患排查双重预防机制,常态化开展重点行业领域“打非治违”和安全生产专项整治,强化食品药品安全监管,确保安全生产形势平稳向好。深入推进“七五”普法,加强法律服务,完善矛盾纠纷多元化解机制,加快信访法治化建设。全面提升综合治理网格化管理水平,加大车站、商场等区域公共安全巡查防控力度,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。健全应急管理机制,组建应急联动指挥中心,提高突发事件应急处置能力。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

同时,认真做好国防动员、“双拥”工作,大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、关工委、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务,扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作,推动各项事业健康发展。

各位代表,新时代赋予新使命,新使命要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,务实拼搏,开拓创新,加快建设美丽繁荣和谐新华蓥,为全面建成小康社会而不懈奋斗!


名词解释和说明

 1.三大发展战略:指多点多极支撑发展战略,两化互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。

2.三大会战:产业园区大会战、城市建设大会战、交通建设大会战。

3.两城四区:指蓥西新城、华蓥工业新城,华蓥山旅游产业园区、现代农业示范园区、旅游配套服务园区、高兴综合物流园区。

4.供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

5.农业供给侧结构性改革:通过自身的努力调整,让农民生产的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。

6.两上企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

7.三供一业:供水、供电、供气和物业管理。

8.“四纵四横”的城市骨架路网:“四纵”指新华大道、章广大道、蓥西大道、西环线;“四横”指红星三路延伸段、红星四路延伸段、红星六路延伸段、永兴路。

9.“一环五纵六横”的路网体系:“一环”指城市东西环线;“五纵”指渠江航道、国道244华蓥段、广安过境高速华蓥段、襄渝铁路、省道204华蓥段;“六横”指国道350华蓥段、国道42华蓥段、省道406华蓥段、省道407华蓥段、兰渝铁路广安支线、省道208华蓥段。

10.五改三建:“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”;“三建”指“建园、建池、建家”。

11.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。

12.四好村: 2013年四川省委书记王东明在凉山调研时,针对当地特殊情况首次提出“四个好”,即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。省委省政府决定自20169月起,在全省开展“四好村”创建活动,力争到2020年,在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上,60%以上的村建成省级“四好村”。

13.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。

14.三打击、一整治:打击盗抢骗犯罪、打击电信网络新型犯罪、打击影响投资环境和生态环境违法犯罪,整治重点区域、重点人员。

15.僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

16.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。

17.三权分置:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。

18.智慧城市:利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,为市民创造更美好的生活,促进城市和谐、可持续发展。

19.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.洁净水行动:指以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口,统筹推进工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、河道内源污染防治,全面改善“水系、水面、水质、水岸”整体水环境质量,努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载能力相适应。

21.两线合一:指低保线和扶贫线合一。

22.五大保险:指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险 。

23.三进校园:“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”。

责任编辑:刘辉

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